承包與發(fā)包工程安全管理制度
為了加強和規(guī)范重慶市沿江高速公路主城至涪陵段工程承包與發(fā)包的管理，確保施工安全依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《招標投標法》及相關法律、行政法規(guī)，特制定本制度.
一、承包與發(fā)包的安全管理要求
1、嚴格審核承包人的資質是否符合要求，承包人不得以肢解的方式將承包的全部工程對外分包，也不得將承包的工程轉包。
2、可根據(jù)實際情況進行勞務分包，勞務分包要求分包方必須具備相關資質。
3、嚴格對分包方安全資質審查，營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書及安全生產(chǎn)許可證齊全，且不得過期。
4、加強合同的管理，必須簽訂施工合同，除應符合國家有關法律、法規(guī)和有關規(guī)定外, 還必須簽訂安全生產(chǎn)責任書。
5、實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐匪\建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的職責、權利、義務?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
二、 發(fā)包人的安全管理要求
（1） 嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認真執(zhí)行承包合同中有關安全要求；
（2） 按照“安全第一、預防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比；
（3） 重要的安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即同時設計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用；
（4） 定期召開安全生產(chǎn)調度會，及時傳達中央與地方安全生產(chǎn)的精神；
（5） 組織對承包人施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。
三、 承包人的安全管理要求
（1） 嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)條例》等國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》等有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，認真執(zhí)行工程施工合同中的有關安全要求；
（2） 堅持“安全第一、預防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領導的開展安全生產(chǎn)活動。各級領導、工程技術人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本合同的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比；
（3） 建立健全安全生產(chǎn)責任制。從派往項目實施的項目經(jīng)理到到生產(chǎn)工人（包括臨時請的雇工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底、一環(huán)不漏，各只能部門、安全人員的生產(chǎn)責任制做到橫向到邊、人人有責；項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人?，F(xiàn)場設置的安全機構，應按《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職負責所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作和預防事故的發(fā)生。安全機構人員有權按照有關規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護性措施防止事故發(fā)生；
（4） 承包人在任何時候都應該采取各種合理的預防措施，防止員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力和妨礙治安的行為；
（5） 承包人必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核證書，參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑超高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機動車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特殊作業(yè)無證操作的現(xiàn)象，項目經(jīng)理必須承擔管理責任；
（6） 對于易燃易爆的材料除應妥善專門保管之外，還應配備有足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給與、易貨或以其他方式轉讓給任何其他人，或允許、忍讓上述同樣行為；
（7） 操作人員上崗，必須按照規(guī)定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗；
（8） 所有施工機具設備和高空作業(yè)的設備要定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具、設備和勞動防護用品嚴禁使用；
（9） 施工中采用新工藝、新技術、新材料、新設備時，必須制定相應的安全技術措施，施工現(xiàn)場必須具有相應的安全標志牌；
（10） 承包人必須按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中生產(chǎn)安全事故應急救援預案，如果發(fā)生安全事故，應該按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及其他有關規(guī)定，及時上報有關部門，并堅持“四不放過“原則，嚴肅處理有關責任人；
（11） 安全生產(chǎn)費用按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關規(guī)定使用和管理。
