安全生產(chǎn)環(huán)保投入管理制度
第一章 總 則
第一條 為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,強化“以人為本”的安全理念,進一步規(guī)范我我局安全生產(chǎn)投入管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的相應要求,結(jié)合工程局實際情況,特制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)投入是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財、物的資源配置。
第三條 安全生產(chǎn)投入應依法管理,工程局及局屬各單位第一責任人對本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施負第一責任。
第四條 本制度適用于局屬各施工局、項目部、指揮部、分局及廠、處、費用單位和各協(xié)作隊伍(以下簡稱局屬各單位)的安全生產(chǎn)投入管理。
第二章 安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容和要求
第五條 安全生產(chǎn)投入主要包括以下內(nèi)容:
1、安全宣傳教育和培訓;
2、社會性重大安全活動;
3、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施;
4、安全設備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護;
5、勞動防護用品、用具;
6、安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置;
7、塵、毒、噪治理;
8、安全生產(chǎn)課題研究;
9、重大危險源控制與應急預案;
10、安全警示裝置;
11、事故救援和調(diào)查處理;
12、安全生產(chǎn)獎勵;
13、安全生產(chǎn)重大會議及其它。
第六條 安全宣傳教育和培訓。按照相關(guān)文件及制度要求,圍繞安全生產(chǎn)工作所進行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能,增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識所開展的各類安全教育培訓。
第七條 社會性重大安全活動。國家、地方有關(guān)行政管理部門和集團公司、工程局部署的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的活動。
第八條 生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施。安全設施是工程項目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設施和外部環(huán)境。主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標志牌、安全墩;孔洞蓋板及臨時防護欄桿;棧橋、棧道、懸空通道;通風除塵設施;安全網(wǎng);安全自鎖裝置;速差自控器;水沖式或干式廁所;隔音值班室;排水及廢棄物處置設施;鋼扶梯、爬梯、簡易木梯;排架、井架、施工用電梯;漏電保安器;安全低壓照明設施;噴灑水車;易燃易爆物品儲存設施等。安全設施的實施必須依照《水利水電工程施工安全防護設施技術(shù)規(guī)范》及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
項目部的安全設施,必須與本工程項目生產(chǎn)設施同時計劃、同時施工、同時投入使用。生活基地的公共安全設施由基地管理部門統(tǒng)一報局審批安排設置。各單位第一責任人必須保證安全防護設施的有效性。
第九條 安全設備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。安全設備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護所需的專用設施,如:通風設備及配套裝置、起重設備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對危險因素和危險源進行監(jiān)視和測量的設施,如塵、毒、噪檢測儀、起重設備警示裝置、地質(zhì)裂變觀測裝置等。
各單位必須保證安全設備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要,并做好日常維護管理。
第十條 勞動防護用品、用具。勞動防護用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護用品,如:安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應按規(guī)定配置,保證質(zhì)量和數(shù)量,不準使用非標準產(chǎn)品。
第十一條 安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對生產(chǎn)實施中的經(jīng)驗總結(jié),對產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認識及運用而制定的技術(shù)標準和規(guī)定,是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南,應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,對生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員及部門進行配置,滿足需要;各種安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則,應當做到有關(guān)生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
第十二條 塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。各單位應采取有效措施,進行防治,保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
第十三條 安全生產(chǎn)課題研究。即針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,加強對安全高效的設備、工具、工藝方法和有效的安全防護設施的研究開發(fā),加強對安全生產(chǎn)先進管理方法的研究,依靠科學技術(shù)保障安全生產(chǎn)。工程局及局屬各單位應當從人、財、物等方面采取積極有效的措施,鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進技術(shù)及先進管理方法的研究開發(fā)及推廣應用。
第十四條 重大危險源監(jiān)控與應急預案。重大危險源是指施工生產(chǎn)場所、設備、設施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中,可能發(fā)生較大的人身傷害和機械設備損毀的情況及因素。為了預防重大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,工程局及局屬各單位的安全管理部門應建立動態(tài)的重大危險源管理臺帳,加強對重大危險源的監(jiān)控管理,對重大危險源預案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
第十五條 安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設置及危險部位設置的安全警示性裝置,如:施工道路、施工現(xiàn)場與設施設置的安全警示牌、柱、安全墩、指示信號燈及大型施工機械設備安裝的警示信號燈等。各單位必須嚴格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時、有效設置。
第十六條 事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生,各單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。工程局要求各單位必須保障事故救援和調(diào)查處理的資源投入。
第十七條 安全生產(chǎn)獎勵。工程局對在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定進行獎勵,如:安全生產(chǎn)月獎、單項獎、特別獎、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎、安全生產(chǎn)先進單位、集體、個人獎勵等。局屬各單位應依據(jù)工程局安全獎懲辦法制定本單位的實施細則,確保獎懲兌現(xiàn)。
第三章 安全生產(chǎn)投入的計劃和實施
第十八條 安全生產(chǎn)投入計劃以施工項目基礎、自下而上、由年度到季(月)度制訂。局屬各單位以及根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點制定安全生產(chǎn)投入年度季(月)度計劃和單項計劃,報上級安全主管部門。
第十九條 年度安全生產(chǎn)投入計劃以及根據(jù)本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營項目進行編制,在下達年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達安全生產(chǎn)投入計劃,由單位安全生產(chǎn)第一責任人批準后實施。
第二十條 季(月)度安全生產(chǎn)投入計劃是在年度安全投入計劃實施中,進行階段性的調(diào)整和細化,根據(jù)季(月)度生產(chǎn)計劃安排和生產(chǎn)安全需要編制,由單位安全生產(chǎn)第一責任人批準后實施。
單項安全生產(chǎn)投入計劃是對重要安全技術(shù)措施編制安全投入計劃,應在實施前一個月編制。
第二十一條 局屬各單位應做好對安全生產(chǎn)投入的計劃管理,明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負責人員。編制的計劃應做到對項目、投資、實施方案、實施負責人、完成期限、驗證人等清楚表述,履行編制、審核、審批手續(xù)。
第二十二條 各項目部安全生產(chǎn)投入計劃的編制,應根據(jù)項目類別和特點,按部門職責分工編制,如:安全設施投入計劃和重大危險源監(jiān)控安全投入計劃應由安全管理部門會同工程管理部門編制,施工機具的安全裝置安全投入計劃應由設備物資部門編制,安全教育、培訓安全投入計劃由勞資管理部門會同安全管理部門編制,勞動防護用品安全投入計劃應由安全管理部門編制等。安全生產(chǎn)投入計劃應通過相關(guān)管理等部門評審會簽,由項目主管行政副職審查,項目安全生產(chǎn)第一責任人批準實施。
第二十三條 安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,各單位主要負責人要根據(jù)項目安全生產(chǎn)投入計劃、積極籌措,優(yōu)先安排安全生產(chǎn)投入資金,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要,縮減安全生產(chǎn)投入或挪用。
第二十四條 各單位項目簽訂工程分包合同時,要將“保證安全生產(chǎn)投入的有效實施”的要求寫入技術(shù)和商務條款中,要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,在合同中明確雙方應承擔的義務和責任。各項目要根據(jù)合同的規(guī)定,監(jiān)督分包施工隊伍實施安全生產(chǎn)投入。
第四章 安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督管理
第二十五條 局屬各單位應定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全生產(chǎn)投入工作方面的問題,通報實施情況,檢查和部署工作。
第二十六條 局屬各單位應根據(jù)本單位承建工程特點,將安全生產(chǎn)投入情況及實施結(jié)果形成記錄并進行經(jīng)常性檢查。安全生產(chǎn)投入計劃應形成完整的工作臺帳,專人負責,嚴格管理。
第二十七條 各單位負責人應結(jié)合年度工作總結(jié)、月生產(chǎn)計劃會定期進行“安全生產(chǎn)投入”工作專項檢查和總結(jié)。各級安全監(jiān)督管理部門對各項目安全生產(chǎn)投入實施情況進行監(jiān)督檢查:是否形成管理制度;是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和需要及時編制了安全生產(chǎn)投入計劃,計劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時進行有效調(diào)整并得到實施;安全生產(chǎn)投入資金是否得到保證;安全生產(chǎn)投入管理是否分工明確、責任到人等。檢查結(jié)果應形成書面記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,應下達整改通知單,要求及時整改。
第二十八條 安全生產(chǎn)投入計劃和分項(類)統(tǒng)計按職能部門工作職責分工負責,匯總到財務及安全管理部門存檔,統(tǒng)計報表由安全管理部門歸口逐級按規(guī)定時間上報。
第二十九條 安全生產(chǎn)投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)安全的資源保證,局屬各單位應認真執(zhí)行國家行政部門安全生產(chǎn)投入規(guī)定。
第三十條 局屬各單位應按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定,建立和提取安全生產(chǎn)專項費用。
第五章 附 則
第三十一條 本制度由工程局安全監(jiān)察委員會辦公室負責解釋。
第三十二條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
