農(nóng)村公路管理規(guī)章制度
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的使用、養(yǎng)護管理和路政管理，適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村公路是指符合國家規(guī)定技術(shù)等級的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。
第三條 市交通主管部門負責全市農(nóng)村公路的統(tǒng)一管理。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣交通主管部門(以下統(tǒng)稱有關(guān)縣級交通主管部門)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理工作。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作由市公路管理機構(gòu)和區(qū)人民政府按照本條例有關(guān)規(guī)定分工負責。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理工作。
第五條 農(nóng)村公路管理工作應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理、分級負責、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第六條 任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路的義務(wù)，有權(quán)舉報破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。
第二章 養(yǎng)護管理
第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護。
第八條 市、縣(市、區(qū))應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護類別和實際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃。
全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃由市交通主管部門負責編制，報經(jīng)市人民政府批準后實施。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃由其縣級交通主管部門負責編制，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準后實施。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，縣道的年度養(yǎng)護計劃由市公路管理機構(gòu)負責編制；鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護計劃由區(qū)人民政府負責組織編制。
第九條 章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護由其交通主管部門負責組織實施；歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護由市公路管理機構(gòu)負責組織實施。
鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織實施。
村道的日常養(yǎng)護經(jīng)村民會議討論決定后，由村民委員會負責組織實施。
第十條 農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的技術(shù)指導(dǎo)。
第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當逐步推行市場化。大修、中修工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定通過招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位，但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護可以由養(yǎng)護責任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護作業(yè)單位。
養(yǎng)護責任單位應(yīng)當與養(yǎng)護作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第十三條 農(nóng)村公路的大、中修工程，應(yīng)當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。
第十四條 養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛作業(yè)時，應(yīng)當在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標志，過往車輛應(yīng)當避讓。
第十五條 農(nóng)村公路的綠化由農(nóng)村公路管理機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施。
第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十七條 養(yǎng)護責任單位應(yīng)當建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機制，提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。
因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷，養(yǎng)護責任單位應(yīng)當立即組織搶修。不能及時修復(fù)的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織修建臨時通道或者公示繞行路線。
第三章 養(yǎng)護管理資金
第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算資金和國家、省撥給的補助資金組成。
第十九條 市和有關(guān)縣級交通主管部門，應(yīng)當編制農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費預(yù)算，報同級人民政府審核后列入本級年度財政預(yù)算。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理經(jīng)費預(yù)算，由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財政預(yù)算。
第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的年度補助標準，由市交通主管部門根據(jù)補助資金和市專項財政預(yù)算資金的數(shù)額、養(yǎng)護里程、技術(shù)狀況確定。
第二十一條 縣(市、區(qū))對上級撥給的養(yǎng)護管理資金和同級專項財政預(yù)算資金應(yīng)當統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃完成情況計量支付。
第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金應(yīng)當統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑢嵭心甓葘徲嬛贫?，任何單位和個人不得侵占、挪用、截留。
第四章 路政管理
第二十三條 有關(guān)縣級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理；市公路管理機構(gòu)負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理。
第二十四條 農(nóng)村公路管理機構(gòu)在農(nóng)村公路上應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示等標志、標線。
第二十五條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：
(一)擅自設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；
(二)從事建筑作業(yè)活動；
(三)擺攤設(shè)點，設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所；
(四)打場曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物；
(五)挖溝引水、漫路灌溉；
(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；
(七)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。
違反前款規(guī)定，給他人財產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。
第二十六條 車輛軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標準的，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)批準，并按要求采取有效防護措施。對公路造成損壞的，應(yīng)當按照原技術(shù)標準予以修復(fù)或者承擔修復(fù)費用。
第二十七條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)批準并應(yīng)當采取有效的防護措施。對公路造成損害的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。
第二十八條 臨時占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項目作業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)批準后方可施工。影響交通安全的，并應(yīng)當征得公安機關(guān)同意。工程完工后，應(yīng)當按照原技術(shù)標準予以修復(fù)或者承擔修復(fù)費用。
第二十九條 除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要以外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者設(shè)立其他標志的，應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)批準。
農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起算：縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。
第三十條 農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強公路巡查，依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十二條 有下列違法行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：
(一)超載車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的；
(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機具擅自在農(nóng)村公路上行駛的。
第三十三條 有下列行為之一，造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響農(nóng)村公路暢通的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款：
(一)擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所的；
(二)堆放物料、從事建筑作業(yè)活動及設(shè)置其他障礙物的；
(三)挖溝引水、漫路灌溉的；
(四)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物的；
(五)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的，由交通主管部門予以追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。
第三十六條 當事人對農(nóng)村公路管理機構(gòu)作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十七條 市交通主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
