安全技術措施編制審查管理制度
1 范圍
本制度適用于華潤電力渤海新區(qū)2x300mw熱電聯產機組工程施工現場的安全技術措施設管理,適用于華潤電力渤海新區(qū)2x300mw熱電聯產機組工程所有參建單位。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本制度,然而,鼓勵根據本制度達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。
《環(huán)境管理體系標準(ems)》( gb/t 24001-2004/iso 14001:2004)
《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》(國經貿廳安全[1999]447號)
《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國電電源[2002]49號)。
《電力建設安全工作規(guī)程(火力發(fā)電廠部分)》(dl5009.1-2002)
《電力建設安全工作規(guī)程(架空電力線路部分)》(dl5009.2-2004)
《電力建設安全工作規(guī)程(變電所部分)》( dl5009.3-1997,2005確認)
《安全生產工作規(guī)定》(國電辦[2003]3號)
《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院[2003]373號令)
3 術語和定義
無。
4職責
4.1施工單位
4.1.1負責編制施工組織設計中安全文明施工、環(huán)境措施。
4.1.2負責編制本單位年度安全技術措施計劃。
4.1.3負責編制重要工程項目和重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多任務中立體交叉作業(yè)和與運行交叉作業(yè)的施工作業(yè)指導書和安全施工技術措施。
4.1.4負責對批準的安全施工措施的具體實施。
4.2監(jiān)理單位
4.2.1負責編制本工程年度安全、環(huán)境技術措施總體計劃。
4.2.2負責組織審查施工組織設計、重大技術方案及現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施。
4.2.3負責審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,并監(jiān)督實施。
4.3建設單位
4.3.1對工程的安全、環(huán)保技術措施工作進行全面監(jiān)管。
4.3.2審查監(jiān)理單位編制的年度安全技術措施計劃。
4.3.3審批施工中危險性極大的作業(yè)項目安全措施。
5 管理內容與方法
5.1安全、環(huán)保技術措施計劃管理
5.1.1施工單位在年初編制施工計劃和施工方案的同時,須按照國家及行業(yè)現行規(guī)定針對具體施工項目的作業(yè)特點,組織工程技術人員編制本單位或單位工程安全、環(huán)保技術措施計劃。
5.1.2安全、環(huán)保技術措施計劃按《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中附錄的內容范圍編制。
5.1.3施工單位編制的安全、環(huán)保措施計劃,報監(jiān)理單位進行審核。
5.1.4監(jiān)理單位將審核意見報建設單位進行復核。
5.1.5監(jiān)理單位根據施工單位編制的年度安全、環(huán)保措施計劃負責編制工程年度安全技術措施總體計劃;
5.1.6建設單位對監(jiān)理單位編制的年度安全技術措施總體計劃進行審核。
5.1.7施工單位應針對重大施工項目、季節(jié)性、危險性作業(yè)以及特殊作業(yè)等須進行風險評估,根據評估結果制定詳細單項安全技術措施。同時在每個施工項目開工前,隨同開工報告呈報施工作業(yè)危害辯識、風險評估預控措施表,經監(jiān)理單位審核、建設單位批準,并認真作好安全技術措施的交底工作,確保施工順利進行。危險源辨識和評估從以下幾個方面開展:
5.1.7.1確定施工危險源的辯識范圍--根據工程項目和施工工地的實際情況,系統(tǒng)、有序地識別危險源范圍,劃分不同的作業(yè)和活動類型,確定危險源的存在和分布;
5.1.7.2排查施工過程中的危險源--根據工程類型、施工階段和危險源分布范圍,逐項識別危險源的存在:
l根據有害物的存在、物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,分析造成事故或不安全現象的來源。
l分析受到損壞的人、物的范圍。
l分析傷(損)害發(fā)生的形式、程度和后果。
5.1.7.3評價施工的具體風險等級及操作方法--在危險源辯識的基礎上,對每項危險源進行風險和承受程度的評價,以便采取不同的控制措施。
5.1.7.4控制施工風險的措施及方法--通過風險評價,確定了風險等級,對不同等級的風險采取不同的控制措施。
5.1.7.5評價風險管理的有效性--隨著工程進展和施工條件的變化,危險源和風險程度將會發(fā)生變化,在以下時機進行評審:
l新工程、新項目開工前;
l單位工程、分部、分項工程開工前;
l特殊作業(yè)、危險作業(yè)開工前;
l新材料、新工藝、新技術、新型機具設備使用前;
l現場組織機構、現場布局等有重大變化時。
5.2安全施工措施管理
5.2.1工程項目的一切施工必須有書面的作業(yè)指導書,并編制安全施工措施,并在施工前組織所有施工人員參加的安全交底,并實行雙簽字。無安全措施、安全交底記錄的工程項目,嚴禁開工。
5.2.2施工作業(yè)指導書須在該項目開工前一個月內編制完成,安全施工措施應于施工前五天編寫完成,并由施工單位相關部門審批。
5.2.3一般項目的安全施工措施的審批:施工單位項目工程師編制安全措施,項目主管(主任)工程師審查批準。由班長及項目工程師組織安全技術交底工作和交底簽字工作。
5.2.4重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多種交叉作業(yè)等施工項目安全措施的審批:施工單位項目主管工程師編制安全措施,經施工技術、安監(jiān)部門審核。項目總工程師審批后報監(jiān)理單位批準、建設單位備案后,由項目主管工程師交底后貫徹執(zhí)行。
5.2.5重大起重、運輸、帶電作業(yè)、特殊高處及危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案的審批:由項目主管工程師編制安全措施、填報安全施工作業(yè)票,施工單位安監(jiān)部門、技術負責人審核,項目總工程師、項目經理審批。施工單位將審批后的方案,報監(jiān)理單位批準、建設單位備案。項目主管工程師負責交底并作好交底記錄后執(zhí)行,作業(yè)票填報人及專職安全員在現場實施監(jiān)督,項目總工程師現場監(jiān)督指導。
5.2.6危險性極大的作業(yè)項目安全措施,如煙囪的施工設施搭設與拆除、爆破、汽包卸車運輸和發(fā)電機定子、主變吊裝就位等作業(yè)項目的措施,在審查程序完成后,報建設單位審核、批準后方能組織實施。
5.2.7重大施工項目的安全技術措施方案在實施之后,應對執(zhí)行結果進行認真總結,總結材料應報監(jiān)理單位及建設單位。
5.2.8安全交底過程中,編審人員、施工人員均應參加,并按程序交底、記錄、簽證、認可,作業(yè)過程需變更措施和方案,必須經原編審人員同意,有書面簽證, 并應重新按要求進行審核。
5.2.9對無措施和沒交底即施工的單位、不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經發(fā)現,對責任人和執(zhí)行人進行嚴厲處罰。
6 報告和記錄
無。
7 檢查與考核
7.1本制度所列管理任務,由建設單位、監(jiān)理單位進行檢查和考核;
7.2本制度執(zhí)行情況的考核參照《安全文明施工獎懲管理制度》。
8 附則
8.1本制度由綜合部負責解釋;
8.2 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
