煤炭銷售、發(fā)貨管理制度
煤炭銷售管理制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)山西省煤炭銷售票使用管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止非法違法煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，根據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》（省政府第212號令）及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)
1、各企業(yè)銷售原煤時，應(yīng)當(dāng)向購買方出具同等數(shù)量的煤炭銷售票，同
時建立煤炭銷售票使用明細(xì)及臺帳。
2、各企業(yè)必須建立健全煤炭銷售票管理機(jī)構(gòu)和使用制度，有專人負(fù)責(zé)；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫煤炭銷售票使用臺帳。
3、嚴(yán)禁銷售煤炭時不按規(guī)定出具煤炭銷售票；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反管理規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、煤炭加工轉(zhuǎn)化、經(jīng)營企業(yè)和用戶
1、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶購買煤炭時必須從煤炭生產(chǎn)企業(yè)取得同等數(shù)量的煤炭銷售票，并隨煤炭流轉(zhuǎn)，持票運(yùn)輸，同時建立煤炭銷售票回收明細(xì)及臺帳。
2、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶必須建立健全煤炭銷售票管理機(jī)構(gòu)和回收、使用制度，有專人負(fù)責(zé)；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫煤炭銷售票回收、使用臺帳。
3、嚴(yán)禁收購、經(jīng)營、使用無煤炭銷售票的非法煤炭；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細(xì)則》等相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰并停止換票企業(yè)的換票處理。
管理程序
一、申報程序
（一）各煤炭生產(chǎn)礦井按照隸屬范圍，依據(jù)本企業(yè)核定能力計算出煤炭銷售票的使用量，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報所屬煤炭糾察隊審批。
（二）各煤炭基建礦井按照隸屬范圍，持施工設(shè)計進(jìn)度審查批準(zhǔn)意見書，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報所屬煤炭糾察隊審批。
（三）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊依據(jù)各煤炭生產(chǎn)（基建）礦井上報的申請量，進(jìn)行核實匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報市煤炭糾察支隊審批。
（四）市煤炭糾察支隊依據(jù)各縣市區(qū)煤炭糾察分隊上報的申請量，進(jìn)行核實匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報省票證中心審批。
二、發(fā)放程序
（一）各縣市區(qū)煤炭工業(yè)局根據(jù)核準(zhǔn)的煤炭銷售票用量（含生產(chǎn)、基建）；填寫山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函，由縣市區(qū)煤炭糾察分隊長審簽后，報市局煤炭糾察支隊，支隊票證科長審核后報支隊長審批，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放，并開具《出庫單》，填寫臺帳；
各縣市區(qū)煤炭糾察分隊持市支隊開具的《出庫單》由分隊長簽字后辦理登記入庫、填寫臺帳。
（二）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)申報核準(zhǔn)的生產(chǎn)數(shù)量，嚴(yán)格按照程序發(fā)放煤炭銷售票，嚴(yán)禁超能力發(fā)放，并認(rèn)真做好發(fā)放管理臺帳。
三、回收程序
（一）各煤礦生產(chǎn)企業(yè)每月截止25日匯總當(dāng)月本企業(yè)煤炭銷量、煤炭銷售票使用情況和煤炭銷售票存根，做好回收臺帳，及時上報（上繳）各級煤炭糾察隊，上繳人、接收人要在上報報表上簽字。
（二）各縣煤炭糾察分隊對轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)煤炭銷售票回收情況，于每月底前匯總上報市煤炭糾察支隊。
（三）公路內(nèi)銷煤炭銷售票由各級糾察分隊按屬地管轄關(guān)系直接向煤炭用戶查收；非產(chǎn)煤縣區(qū)公路內(nèi)銷票由市支隊直接查驗回收；公路出省煤炭銷售票由市支隊每月底直接向出省口管理站查驗回收；回收煤炭銷售票時要做好回收臺帳，上繳人、接收人要在報表上簽字，同時匯總上報上級煤炭糾察隊。
四、換領(lǐng)程序
（一）煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)
1、有鐵路專用線的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)月實際發(fā)運(yùn)量，由本企業(yè)開具發(fā)運(yùn)證明，填寫《鐵路換票卡》，市煤炭糾察支隊票證科長審核簽字，報支隊長審批后，開具鐵路銷售票。
2、煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)換票時，應(yīng)將上月發(fā)運(yùn)的上站煤回收的煤炭銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報市煤炭糾察支隊票證科；票管員對回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，填寫《鐵路換票卡》，票證科長審核簽字，報支隊長審批后，開具鐵路銷售票。
3、外地市煤炭在我市進(jìn)行鐵路發(fā)運(yùn)的，由企業(yè)持外地市的煤炭銷售票回收聯(lián)填寫明細(xì)及匯總表，由市煤炭糾察支隊核查批注意見并加蓋公章后，交經(jīng)營企業(yè)到煤源地的煤炭管理部門換開鐵路煤炭銷售票，同時市糾察支隊留底備份；經(jīng)營企業(yè)取得的各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭銷售票回收聯(lián)應(yīng)到各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)換開鐵路煤炭銷售票。
4、對審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實；對確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個人的責(zé)任并立案查處。
（二）洗（儲）煤企業(yè) 管理者范文網(wǎng)
1、全市儲煤企業(yè)換票統(tǒng)一由市煤炭糾察支隊換發(fā)，儲煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要
求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報市煤炭糾察支隊票證科；票管員對回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報支隊長審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。
2、洗煤企業(yè)換領(lǐng)銷售票按屬地管理的原則進(jìn)行換領(lǐng)，洗煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報所屬煤炭糾察隊票證科；票管員對回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報隊領(lǐng)導(dǎo)審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。
3、對審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清的及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實；對確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個人的責(zé)任并立案查處。
煤炭銷售票監(jiān)督查驗
一、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對本區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、洗（儲）煤、加工轉(zhuǎn)化、中轉(zhuǎn)及煤炭用戶企業(yè)的煤炭銷售票使用情況進(jìn)行不少于三次監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)違法組織生產(chǎn)的煤炭或者銷售煤炭時不按規(guī)定出具煤炭銷售票的；
（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭用戶購買、運(yùn)輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。
對非法印制、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改以及套開煤炭銷售票的單位和個人及其使用者，依據(jù)山西省人民政府第212號令沒收其非法票據(jù)，并對個人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。
二、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對各煤焦?fàn)I業(yè)站和出省口管理站的煤炭銷售票的查驗情況進(jìn)行不少于五次隨機(jī)監(jiān)督檢查。
各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對無票運(yùn)輸煤炭車輛，按照省煤炭工業(yè)局規(guī)定進(jìn)行處罰，對能說明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰；對不能說明是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按50元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰，對已進(jìn)行處罰的車輛開具煤炭銷售票（稽查專用票）后予以放行。
各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對處罰后的運(yùn)輸車輛、煤源單位進(jìn)行登記，由各級煤炭糾察隊對登記使用無煤炭銷售票的煤源單位，依法進(jìn)行處罰。
三、市煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全市涉煤涉票單位的煤炭銷售票使用管理進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對全市涉煤涉票單位違反煤炭銷售票使用管理的行為依法進(jìn)行查處。
獎懲
鼓勵煤炭用戶及其他單位和個人對不使用煤炭銷售票、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓煤炭銷售票行為進(jìn)行舉報，并對舉報有功的單位和個人予以獎勵。
各級負(fù)責(zé)管理、查驗煤炭銷售票部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者循私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。
煤炭銷售發(fā)貨管理辦法
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持依法行政與加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)、嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)相結(jié)合，堅持扶持合法煤礦發(fā)展與打擊非法采礦相結(jié)合，堅持依法征收煤炭稅費(fèi)與打擊偷逃稅費(fèi)相結(jié)合，以規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷、稅費(fèi)征收秩序為目標(biāo)，對煤炭產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控、統(tǒng)一管理，促
進(jìn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷健康有序發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立___區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理辦公室，簡稱銷管辦，（名單附后）。銷管辦設(shè)在區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收辦公室與統(tǒng)征辦合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)組及銷管辦職責(zé)如下：
1、對全區(qū)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營（含原煤、精煤、焦炭）實行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全區(qū)煤炭市場宏觀調(diào)控，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2、打擊私開濫挖、非法生產(chǎn)行為，杜絕非法煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場。
3、對煤炭生產(chǎn)總量和銷售總量進(jìn)行控制，實行嚴(yán)格的三票（煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷票和煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票）管理體制對非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及超核定能力生產(chǎn)的煤炭依法予以查處。
4、對洗煤廠、焦化廠和鐵路發(fā)運(yùn)站臺、發(fā)電廠、儲（售）煤場等收購、銷售非法煤焦產(chǎn)品的行為嚴(yán)肅查處。
5、組織開展煤焦生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查，依法查處各類非法煤焦交易行為。監(jiān)督檢查煤焦生產(chǎn)企業(yè)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道上繳煤焦專項基金、統(tǒng)征稅費(fèi)及其它費(fèi)用。
三、煤炭生產(chǎn)管理辦法
（一）管理主體。煤炭生產(chǎn)統(tǒng)一管理的主體為區(qū)煤炭工業(yè)局，負(fù)責(zé)全區(qū)所有合法煤礦的生產(chǎn)管理工作。
