局機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度
機(jī)關(guān)管理制度
前言
局機(jī)關(guān)《學(xué)習(xí)制度》、《工作制度》、《會(huì)議制度》、《考勤制度》、《財(cái)務(wù)制度》經(jīng)局干職工討論、修改、補(bǔ)充 ，并于～年3月22日局務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予公布，請(qǐng)局干職工認(rèn)真遵守執(zhí)行。
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*年三月二十八日
學(xué)習(xí)制度
一、局機(jī)關(guān)工作人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的更新。每人年初必須制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，年終有學(xué)習(xí)總結(jié)，并有專門學(xué)習(xí)筆記。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，“**”重要思想，“四五”普法法律常識(shí)，黨紀(jì)條規(guī)，業(yè)務(wù)工作相關(guān)政策、法律法規(guī)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)，中央、省、市重要會(huì)議和精神。
三、學(xué)習(xí)方法。采取多種形式開展學(xué)習(xí)，以個(gè)人自學(xué)和分站室學(xué)習(xí)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，請(qǐng)專人授課講座，召開專題座談或討論會(huì)，下基層實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。力求做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。
四、時(shí)間安排：每周學(xué)習(xí)一次，星期五下午為集中學(xué)習(xí)或自學(xué)時(shí)間。若遇工作安排，學(xué)習(xí)時(shí)間相應(yīng)后推。
五、學(xué)習(xí)要求：認(rèn)真記好讀書筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)按照市委組織部、宣傳部的要求寫好讀書筆記；其他干職工學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，學(xué)習(xí)心得體會(huì)
文章全年不少于1。每季度檢查一次學(xué)習(xí)筆記，年終實(shí)行評(píng)比。
工作制度
為確保局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作實(shí)效，改進(jìn)工作作風(fēng)，使機(jī)關(guān)工作納入規(guī)范化管理軌道，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、務(wù)實(shí)的良好氛圍，特制定本制度。
一、局機(jī)關(guān)工作人員必須認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)路線、方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行局集體研究的各項(xiàng)決議、決定，服從組織分工，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，牢固樹立全局一盤棋思想，做到依法準(zhǔn)確行使自己的職權(quán)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，層層抓落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀或承諾書。即：局分管領(lǐng)導(dǎo)向局長簽訂責(zé)任狀，各站所室負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，一般干職工向站所室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀或承諾書。為強(qiáng)化局機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任，引入風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，局機(jī)關(guān)工作人員人人都必須繳交一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)金，未交風(fēng)險(xiǎn)金的不給崗位，第一年只發(fā)給銀行工資折工資，如遇機(jī)構(gòu)改革，作減員待崗對(duì)象處理；第二年仍不繳交風(fēng)險(xiǎn)金的，不簽續(xù)聘；需要請(qǐng)長假的，按請(qǐng)假有關(guān)規(guī)定辦理。各人所交風(fēng)險(xiǎn)金原則上中途不退（含中途調(diào)離或自愿離開、退休人員），年終按完成目標(biāo)任務(wù)情況依情給予退回。
局機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)按照各自分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)共事，互相協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好自己的本職工作。各站所室內(nèi)一般工作人員向站所室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；站所室負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)和局長負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)向局長負(fù)責(zé)。
對(duì)于各項(xiàng)工作任務(wù)，都必須確保按時(shí)按質(zhì)按量完成，不能拖延或貽誤工作。對(duì)哪一級(jí)沒有按要求完成自己的工作任務(wù)，因主觀原因造成重大失誤或受市委、市政府以上部門通報(bào)批評(píng)影響惡劣的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任：停發(fā)當(dāng)月工資，取消全年獎(jiǎng)金和年終公務(wù)員評(píng)先晉升職稱資格。
三、引入競爭機(jī)制。按照“優(yōu)化組合、雙向選擇、定崗定責(zé)、競爭上崗”的原則，全局干職工已繳交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，都可參與競爭擇崗，在競爭中落崗的，作待崗處理，只發(fā)給銀行工資折的工資，不享受其他福利獎(jiǎng)金待遇。待下年度再參與崗位競爭，連續(xù)兩年落崗，作減員對(duì)象。
四、為樹立局機(jī)關(guān)良好形象，工作人員對(duì)工作對(duì)象必須熱情對(duì)待，服務(wù)周到，工作中不得推卸責(zé)任，相互扯皮，不準(zhǔn)弄虛作假，欺上瞞下，否則，嚴(yán)肅處理，對(duì)當(dāng)事人停職反省或調(diào)離原崗位。
各工作人員應(yīng)勤政務(wù)實(shí)，深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握有關(guān)數(shù)據(jù)和典型材料，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。各站所室每年應(yīng)擬寫以上有指導(dǎo)意義的調(diào)研材料且至少一篇在市政府參閱件或省、宜春市業(yè)務(wù)刊物上發(fā)表。年終完成任務(wù)者，每篇獎(jiǎng)50元；未完成者，差一篇罰站所室50元。
五、各工作人員必須時(shí)刻保持清正廉潔、克己奉公的良好風(fēng)氣，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，以崗謀私，更不得向下屬單位或工作對(duì)象索、拿、卡、要。否則，一經(jīng)查實(shí)，按黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)處理。
六、各站所室在處理相關(guān)業(yè)務(wù)工作中，涉及到關(guān)鍵性統(tǒng)計(jì)報(bào)表和重要材料，須請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)或局主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后方可上報(bào)，個(gè)人不得擅自作主。否則，造成無法挽回的損失和影響將按工作失誤嚴(yán)肅處理。
七、為確保機(jī)關(guān)工作環(huán)境的安靜、優(yōu)雅和嚴(yán)肅性，上班時(shí)間應(yīng)認(rèn)真處理各自的工作業(yè)務(wù)或?qū)W習(xí)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持做到以下“六個(gè)不準(zhǔn)”。
1、上班時(shí)間不準(zhǔn)遲到、早退，不得中途脫崗，否則，按考勤制度有關(guān)規(guī)定處理。
2、不準(zhǔn)攜帶小孩上班，家屬子女、親友不得到辦公室聊天，以免影響正常工作秩序。
3、不準(zhǔn)在工作時(shí)間大聲暄嘩 ，更不得三五成群對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)外人和事品頭論足，說三道四，惹事生非。嚴(yán)格注意保守機(jī)關(guān)機(jī)密。
4、不準(zhǔn)在工作時(shí)間開展娛樂活動(dòng)（特殊情況除外），更不得進(jìn)行賭博活動(dòng)，否則，一經(jīng)查實(shí)，輕則處以200元罰款，并公開檢討；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并待崗三個(gè)月。
5、下鄉(xiāng)不準(zhǔn)酗酒，否則，后果自負(fù)。
6、非工作需要不得客串站所室或到其他單位竄門，更不得拉幫結(jié)派，搞凌駕于組織之上的非組織活動(dòng)，否則，從嚴(yán)處理。
對(duì)于以上“六個(gè)不準(zhǔn)”，應(yīng)認(rèn)真遵守，局機(jī)關(guān)將不定時(shí)派人進(jìn)行督查，查實(shí)有以上情況之一的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，首次通報(bào)批評(píng)，二次處罰當(dāng)月獎(jiǎng)金，三次處罰當(dāng)月工資和獎(jiǎng)金，四次停職檢查，屢教不改者作待崗處理。
會(huì)議制度
一、局長辦公會(huì)議
1、主要內(nèi)容
（1）研究上級(jí)有關(guān)重要指示、決策、決議和決定的貫徹落實(shí)意見。
（2）研究本局行政工作的重大問題及全局性工作部署。
（3）審定各站所室和下屬單位提請(qǐng)研究的重要事項(xiàng)。
（4）研究局下屬各站所室及基層站中層以上干部任免。
（5）討論決定其它需要集體研究的事項(xiàng)。
2、參加人員
局長、各副局長、紀(jì)檢組長、已明確領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)研員、副科領(lǐng)導(dǎo)參加，辦公室主任列席。
會(huì)議議題涉及下屬單位工作時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)人員列席會(huì)議。
3、會(huì)議準(zhǔn)備
（1）會(huì)務(wù)工作：安排會(huì)議時(shí)間和議程，通知參會(huì)人員按時(shí)參會(huì)。會(huì)務(wù)工作由辦公室主任負(fù)責(zé)。
（2）議題準(zhǔn)備：需要提請(qǐng)研究的議題統(tǒng)一交辦公室收集，并由辦公室通知各參會(huì)人員并征求意見。
4、會(huì)議時(shí)間
一般每半月召開一次，時(shí)間按議程多少確定。
二、局長碰頭會(huì)
局長碰頭會(huì)由局長主持，局長不在可委托副局長主持。局長碰頭會(huì)主要研究急需解決的問題，可不定期召開，參會(huì)人員及研究事項(xiàng)，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)確定。
三、局務(wù)會(huì)
主要是匯報(bào)總結(jié)前一階段或某項(xiàng)工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段工作或某項(xiàng)工作任務(wù)。
2、參會(huì)人員
局長、各副局長、紀(jì)檢組長、已明確領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)研員、其他副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各站所室（場）正、副職。必要時(shí)，某項(xiàng)工作的牽頭人或參與者可以列席會(huì)議。
3、會(huì)議時(shí)間：根據(jù)工作需要進(jìn)行確定。
四、局黨總支委員會(huì)議
1、會(huì)議內(nèi)容
主要研究全局黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，研究落實(shí)上級(jí)黨建工作的統(tǒng)一部署等。
2、參加人員
黨總支部正、副書記，各總支委員。
3、會(huì)議時(shí)間
一般1―2個(gè)月召開一次。
各黨支部支委會(huì)按照黨總支委員會(huì)的部署和黨支部的要求召開，一般每月召開一次。
五、局黨總支部大會(huì)
原則上每季度召開一次，全體黨員參加。主要是組織黨員學(xué)習(xí)、討論、決定黨總支重大工作部署和其它需要在黨總支部大會(huì)上討論決定的有關(guān)事項(xiàng)。
六、機(jī)關(guān)黨支部大會(huì)
每季度召開一次，機(jī)關(guān)全體黨員參加。主要是組織黨員學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)入黨積極分子入黨及其它需在黨員大會(huì)上討論決定的有關(guān)事項(xiàng)。機(jī)關(guān)黨支部大會(huì)按照“三會(huì)一課”制度的要求抓好落實(shí)。
七、民主生活會(huì)
1、會(huì)議內(nèi)容
交心通氣，開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)及民主評(píng)議黨員等工作。
2、參加人員
支委民主生活會(huì)由支委成員參加；支部民主生活會(huì)由全體黨員參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)非黨同志列席參加。
3、會(huì)議時(shí)間
原則上每季度召開一次。
八、機(jī)關(guān)干職工大會(huì)
機(jī)關(guān)干職工大會(huì)根據(jù)工作需要不定期召開，一般每月召開一次，局機(jī)關(guān)全體干職工參加。
九、會(huì)議紀(jì)律
1、按照規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)召開，會(huì)前實(shí)行點(diǎn)名或簽到制。
2、參會(huì)人員遇特殊情況不能到會(huì)或不能及時(shí)列會(huì)的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假說明情況，不得無故缺席或隨意請(qǐng)人代替。
3、參會(huì)人員不得遲到、早退和缺勤，否則，按考勤制度會(huì)議考勤的有關(guān)規(guī)定處理。
4、為保持會(huì)場的嚴(yán)肅性，會(huì)議期間任何人不得找人、與會(huì)人員不得隨意進(jìn)出或隨意接待來客、來訪者。非領(lǐng)導(dǎo)安排，不得借故處理其它工作事務(wù)而缺會(huì)。
5、嚴(yán)守保密制度。未經(jīng)批準(zhǔn)或未形成決議向外公布前不得泄漏會(huì)議的有關(guān)內(nèi)容和重大事項(xiàng)。否則，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。
考勤制度
一、局機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員全年出勤應(yīng)保證在240天以上。特殊情況，因事請(qǐng)假，全年累計(jì)不超過15天以上。否則，扣除當(dāng)月的獎(jiǎng)金，同時(shí)按一個(gè)月平均扣除年終獎(jiǎng)金。
二、認(rèn)真執(zhí)行上下班作息制度，嚴(yán)格考勤紀(jì)律。按照規(guī)定的上下班時(shí)間，實(shí)行上午、下午簽到制，由本人負(fù)責(zé)簽到，不準(zhǔn)代簽，否則，發(fā)現(xiàn)代簽者，每次處以代簽人10元罰款。簽到時(shí)間為上班時(shí)間的半小時(shí)內(nèi)，超過半小時(shí)簽到，視為遲到；未簽到者，視為缺勤；在規(guī)定下班時(shí)間半小時(shí)前離崗的，視為早退（下鄉(xiāng)、出差除外）；在上班途中非工作未請(qǐng)假離崗的，視為脫崗。因公下鄉(xiāng)或出差，原則上由各站所等負(fù)責(zé)人安排，告分管領(lǐng)導(dǎo)知曉，并通知辦公室，否則以缺勤論處。
三、請(qǐng)假規(guī)定：一般工作人員請(qǐng)事假1天內(nèi)由站所室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，2天內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2天以上需報(bào)局長批準(zhǔn)。各站所室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假2天內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2天以上由局長批準(zhǔn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假需報(bào)局長批準(zhǔn)。請(qǐng)病假需持市以上醫(yī)院證明，照上述規(guī)定報(bào)批。局干職工個(gè)人外出學(xué)習(xí)或函授請(qǐng)假，需由本人申請(qǐng)，經(jīng)組織（單位）批準(zhǔn)同意后，方可外出學(xué)習(xí)或函授。請(qǐng)假一律用文字書寫為準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)交辦公室登記。
四、考勤督查：考勤由辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，并由局長和分管領(lǐng)導(dǎo)不定期實(shí)行督查，考勤情況每月公布一次。對(duì)于局內(nèi)召開的各種會(huì)議，從嚴(yán)要求，各參會(huì)人員必須準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。凡在規(guī)定時(shí)間遲到5分鐘以內(nèi)，罰款5元；遲到15分以內(nèi)，罰款10元；遲到15分鐘以上者，罰款20元；無故缺勤者罰款40元。罰款當(dāng)場兌現(xiàn)，遲到者自動(dòng)將款交辦公室主任處；拒不執(zhí)行者，處罰加倍，并由辦公室開具處罰通知單交財(cái)務(wù)室，直接從該月工資中扣繳。
五、嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律。以月為單位，凡該月考勤遲到、早退、脫崗累計(jì)達(dá)3次以上（包括3次，以下同），處以40元罰款；全年請(qǐng)假累計(jì)達(dá)15天以上（含15天），扣當(dāng)月獎(jiǎng)和年終獎(jiǎng)平均數(shù)，30天以上扣年終獎(jiǎng)兩個(gè)月；非因公病假（病假見醫(yī)院證明）累計(jì)達(dá)15天以上（含15天），扣半個(gè)月獎(jiǎng)和年終獎(jiǎng)平均數(shù)，30天以上扣一個(gè)月的獎(jiǎng)金，以此類推（國家規(guī)定假期除外）。個(gè)人外出學(xué)習(xí)、函授，請(qǐng)假全年累計(jì)不超過一個(gè)月（指實(shí)際工作日30天），超過一個(gè)月者，按請(qǐng)假實(shí)際天數(shù)計(jì)算扣除年終獎(jiǎng)。無故缺勤曠工半天，扣本人一天工資，無故缺勤曠工1天扣本人三天工資，以此類推，并寫出書面檢查；缺勤曠工三天以上還應(yīng)扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金。遲到、早退、脫崗和缺勤（包括會(huì)議考勤在內(nèi)）同時(shí)存在并符合上述條件的，可以并處。
財(cái)務(wù)管理制度
一、局機(jī)關(guān)工作人員必須遵循增收節(jié)支、精打細(xì)算、勤儉辦一切事業(yè)的原則，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)
，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守制度，處理好每一筆財(cái)務(wù)帳目，理好財(cái)、管好錢、做好帳。
三、財(cái)務(wù)人員要做到日清月結(jié)，每月向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送一次上月財(cái)務(wù)收支情況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
四、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)審批權(quán)限。凡局財(cái)務(wù)支出500元以內(nèi)由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批；1000元以內(nèi)報(bào)經(jīng)局長同意，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批，1000元以上支出由局長辦公會(huì)議研究決定報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。
五、各站所室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。站所室所有收支由局統(tǒng)一管理，集中建帳，分戶管理，專項(xiàng)專用。嚴(yán)格執(zhí)行錢帳物分離，即：管物不管錢帳，管帳不管錢物，管錢不管帳物。
領(lǐng)用票證等有收入物品，原則上應(yīng)先交款開票再領(lǐng)取。無特殊情況，不準(zhǔn)用白條結(jié)算；確因工作等需要用白條結(jié)算的，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)同意，簽批后方可先領(lǐng)取后付款，堅(jiān)持誰賒欠誰負(fù)責(zé)收回；年終結(jié)算，白條一律不予認(rèn)可，所有欠款由簽批人或經(jīng)辦人收回；如未收回，應(yīng)在簽批人或經(jīng)辦人的風(fēng)險(xiǎn)金或工資中扣回。
站所室財(cái)物收支及庫存結(jié)余實(shí)行月結(jié)月報(bào)，應(yīng)在下月上旬分別向各站所室、分管領(lǐng)導(dǎo)、局長通報(bào)上月收支結(jié)存情況。
六、各站所室應(yīng)做到增收節(jié)支，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。按照年終結(jié)算費(fèi)用提成比例，節(jié)約歸已，超支自負(fù)。
七、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)手續(xù)。費(fèi)用發(fā)票一律使用正式發(fā)票，經(jīng)手、證明、審批人三者齊全方可報(bào)銷，否則，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付和不入帳。
八、因公出差、下鄉(xiāng)按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)，填寫報(bào)銷表要詳細(xì)寫明起止時(shí)間、地點(diǎn)、金額。凡填報(bào)不實(shí)者，各站所室負(fù)責(zé)人可拒絕簽字，辦公室可拒絕審核，財(cái)會(huì)人員拒絕報(bào)銷。一般工作人員出差需經(jīng)該站所室負(fù)責(zé)人安排，各站所室負(fù)責(zé)人出差需告知分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室，凡未經(jīng)站所室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)安排，自行外出的，其一切開支自負(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)需告辦公室知曉，外出出差必須報(bào)經(jīng)局長同意后方可出行，否則，作曠工缺勤處理，一切費(fèi)用自負(fù)。
九、局機(jī)關(guān)干職工外出出差等公務(wù)需提前借款的，必須經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可借支，借款金額最多不超過核算所需經(jīng)費(fèi)的90%，并在回局后及時(shí)辦理核銷手續(xù)。其他個(gè)人非公務(wù)一律不得借款。
十、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。現(xiàn)金管理按照結(jié)算、存入、支撥、轉(zhuǎn)借的要求，做到手續(xù)清楚，公私分明，存放可靠?，F(xiàn)金管理人員不得公款私存，否則，按違紀(jì)論處。過夜庫存現(xiàn)金不得超過100元，否則，由于保管不當(dāng)，出現(xiàn)短款、丟失或失盜等現(xiàn)象，責(zé)任自負(fù)。
十一、局機(jī)關(guān)所用小件辦公用品及其它需用品由辦公室統(tǒng)一購買，個(gè)人不得擅自購買，否則，費(fèi)用自負(fù)。
十二、年初下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收費(fèi)項(xiàng)目的收入及其它有關(guān)收入，各站所室都要按第五點(diǎn)要求統(tǒng)一交財(cái)務(wù)管理入帳，各站所室不準(zhǔn)另設(shè)小錢柜，更不得私分挪用，違者按有關(guān)紀(jì)律處理。
