煤礦安全事故匯報調(diào)查處理分析歸檔管理制度
為進(jìn)一步加強我礦生產(chǎn)安全管理,強化安全管理責(zé)任,明確生產(chǎn)安全事故管理責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理程序,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號)、等文件精神,特制定《煤礦安全事故匯報調(diào)查處理分析及歸檔管理制度》。
(一)傷亡事故
傷亡事故按傷害程度分為以下三類:
1、輕傷事故。
2、重傷事故。
3、死亡事故。
(二)非傷亡事故。
非傷亡事故,劃分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故三類。
1、一級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為一級非傷亡事故。
(1)發(fā)生的事故使全礦停工8小時以上,或采區(qū)停工3晝夜以上;
(2)瓦斯、煤塵燃燒或爆炸;
(3)煤與瓦斯突出,其突出煤量超過50噸(含50噸);
(4)井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn);
(5)水災(zāi)使礦井全部或一區(qū)停止生產(chǎn);
(6)礦用火工品爆炸造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元及以上;
(7)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元及以上;
(8)造成設(shè)備直接損失價值超過50萬元;
(9)地面車間供電中斷7天以上或地面中斷供電2天以上;
(10)運輸設(shè)備撞車、追尾造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞;
(11)3千伏級及以上變配電設(shè)備誤停、誤送電;
(12)主排水系統(tǒng)故障造成泵房進(jìn)水;
(13)基建施工企業(yè)造成全礦工程停工8小時以上‘
(14)上級認(rèn)為應(yīng)調(diào)查處理的其它非傷亡事故;
2、二級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為二級非傷亡事故;
(1)發(fā)生的事故使全礦停工2小時以上,但不足8小時或采區(qū)停工8小時以上,但不足3晝夜;
(2)采區(qū)排水系統(tǒng)故障造成泵房進(jìn)水;
(3)化工、火工品爆炸造成直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬元以上但不足5萬元;
(4)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬元以上但不足50萬元;
(5)主排水泵停泵,造成泵房進(jìn)水或淹泵;
(6)全礦停電6小時以上;地面車間供電中斷4小時以上至7天,
(7)上級認(rèn)為應(yīng)調(diào)查處理的其他非傷亡事故。
3、三級非傷亡事故,凡符合下列情況之一的,為三級非傷亡事故;
(1)因水災(zāi)迫使一個工作面停止生產(chǎn);
(2)化工、火工品爆炸造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.5-2萬元;
(3)地面造成車間供電中斷1-4小時;
(4)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失價值0.5-2萬元;
(5)造成設(shè)備直接損失價值0.1-2萬元;
(6)因設(shè)備故障影響生產(chǎn)(或基建施工)1小時及以上;
(7)未列入礦井一、二級非傷亡事故范圍的其它非傷亡事故;
(三)人身未遂事故
按事情情節(jié)和危害程度分為重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。
1、重大人身未遂事故。指事故性質(zhì)惡劣,情節(jié)與歷史上所發(fā)生的重大傷亡事故相似,一旦發(fā)生將會造成3人以上(含3人)死亡,只是憑僥幸才未釀成后果的事故。
(1)工作面未撤出人員提前放炮;
(2)有害氣體使多人被熏事故;
(3)運人車輛行駛中顛覆礦車事故;
(4)3千伏級以下的變配電設(shè)備誤停、送點事故;
(5)壓風(fēng)設(shè)備、管路爆炸事故;
(6)火工品爆炸或丟失事故;
(7)水或煤水使3人及以上被沖事故;
(8)上級認(rèn)為應(yīng)由上級調(diào)查處理的其他未遂事故;
2、一般人身未遂事故。指事故情節(jié)與歷史上所發(fā)生的死亡事故相似,如果發(fā)生將會造成人員傷亡,只是因僥幸才未造成死亡后果的事故。
(1)工作面放炮險些崩人事故;
(2)皮帶或刮板運輸機(jī)刮人、擠人、鉸人、物料頂人事故;
(3)人身觸電或電弧燒人事故;
(4)運輸設(shè)備、車輛刮、挫、撞、軋人事故;
(5)人員高處墜落或墜物險些砸人事故;
(6)設(shè)備檢修時誤動作傷人事故;
(7)水或煤水沖人事故;
(8)其它由事故調(diào)查小組認(rèn)定為一般人身未遂事故。
二、事故匯報
1、事故發(fā)生后,跟班隊長或班組長立即責(zé)令停止作業(yè),安排現(xiàn)場人員救護(hù)傷者,及時采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場相關(guān)物體時,必須做好標(biāo)記,以利于現(xiàn)場勘察?！?/p>
2、現(xiàn)場事故發(fā)生或接到事故發(fā)生信息后,跟班隊長或班組長立即親自或安排專人將事故情況(發(fā)生事故的時間、地點、單位性質(zhì)、影響范圍、人員傷害程度及數(shù)量等)向礦調(diào)度室匯報。自發(fā)生事故10分鐘內(nèi)事故單位未向調(diào)度室匯報的。視為故意隱瞞事故。
3、發(fā)生人身傷害事故時,調(diào)度室接到匯報后立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,安排運輸隊準(zhǔn)備好人車及罐籠,保證運輸暢通;同時通知醫(yī)院做好接診工作,并及時通知相關(guān)科室值班人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備;礦值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)傷情匯報給礦長和公司及工會。
4、發(fā)生重傷及以上事故、三級及以上非傷亡事故,未遂事故,礦值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況安排救護(hù)工作并決定向礦長和公司匯報,礦長或調(diào)度室接到事故報告后30分鐘內(nèi)報告公司主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。
5、重大事故或可能造成重大事故的非傷亡事故,應(yīng)立即上報公司。凡是需要立即上報的生產(chǎn)安全事故,可以用電話直接上報,隨后補報文字報告。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。
6、需要向國家、省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報的,按照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號)執(zhí)行。
7、報告事故信息,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。
(1)本單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況。
(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(3)事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況);
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。
使用電話快報,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容;
(1)本單位的名稱、地址、性質(zhì);
(2)事故發(fā)生的時間、地點;
(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。
8、事故有關(guān)的業(yè)務(wù)科室接到通知后必須立即到礦調(diào)度室參與事故處理工作,并根據(jù)調(diào)度室安排指定專人到現(xiàn)場察看情況,協(xié)助事故事故單位處理工作并及時掌握現(xiàn)場真實情況;
9、如職工發(fā)生人身傷害后向本單位匯報,而事故單位未按事故匯報程序向礦調(diào)度室匯報的,側(cè)視事故單位故意隱瞞工傷,同時誰造成信息阻斷的要承擔(dān)醫(yī)療費用的60%,由勞資科核算時在個人工資中扣除。
10、如職工個人發(fā)生人身傷害(施工地點單人作業(yè)的)而沒有在第一時間匯報給調(diào)度室或本區(qū)隊的,視為傷者故意隱瞞工傷,承擔(dān)醫(yī)療費用的80%,由勞資科在其本人工資中扣除。同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。
11、由于職工人身傷害原因無法進(jìn)行信息溝通,周圍知情人員出現(xiàn)不匯報、不組織救援等不作為行為,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,給予解除勞動合同;情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。
三、各科室職責(zé)
1、安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織對傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,及時向礦領(lǐng)導(dǎo)提供事故報告,并統(tǒng)計上報,建立各類事故臺賬。
2、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織對頂板,“一通三防”、水災(zāi)、井下爆破等非專業(yè)事故的調(diào)查、分析和處理工作。做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科,報告需標(biāo)明事故類型、級別、事故經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。
3、機(jī)械隊負(fù)責(zé)組織對機(jī)電運輸非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日把事故報告報安檢科,報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事情經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。
4、調(diào)度室負(fù)責(zé)組織對其它非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會議記錄,建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內(nèi)把事故報告報安檢科,報告需標(biāo)明事故的類型、級別、事情經(jīng)過、處理意見、防范措施等內(nèi)容。
四、事故調(diào)查
(一)成立事故調(diào)查組
發(fā)生傷亡和非傷亡事故,由礦成立事故調(diào)查組。分管礦領(lǐng)導(dǎo)主持,業(yè)務(wù)科室組織,相關(guān)科室人員及責(zé)任單位參加,對事故進(jìn)行調(diào)查、分析,并提交事故報告。輕微傷及一般非傷亡事故由責(zé)任單位進(jìn)行追查,并于1天內(nèi)提出事故報告交安檢科。
(二)事故調(diào)查程序
發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故和三級及以上非傷亡事故,調(diào)度室通知相應(yīng)事故調(diào)查組組長及成員,事故調(diào)查組組長及成員接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查分析,并與12小時之內(nèi)組織追查。發(fā)生輕微傷及一般非傷亡事故,值班礦長安排人員到現(xiàn)場調(diào)查分析,并由責(zé)任單位于12小時之內(nèi)組織追查。事故責(zé)任單位和相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合調(diào)查組搜集材料:
1、由安全科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有:
(1)事故單位、地點、時間、傷害人員、姓名、人數(shù);
(2)事故當(dāng)班班前會內(nèi)容,作業(yè)程序,操作時動作或位置;
(3)施工規(guī)程、安全技術(shù)措施及貫徹措施情況;
(4)當(dāng)事人材料;
事故發(fā)生后,安監(jiān)科與責(zé)任單位要盡快搜集與事故有關(guān)的相關(guān)材料(對證人口述要做好記錄和考證)。
2、由行政辦負(fù)責(zé)搜集提交的材料有:
受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務(wù)、工齡,本工種工齡、用工形式、技術(shù)狀況及安全技術(shù)、安全知識培訓(xùn)情況。
3、由機(jī)械隊負(fù)責(zé)搜集提交的材料有:
(1)事故前設(shè)備、設(shè)施等的性能、質(zhì)量,有關(guān)設(shè)計、工藝方面的技術(shù)文件。
(2)設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程,操作設(shè)備人員的崗位責(zé)任制及規(guī)章制度等;
(3)事故地點(設(shè)備地點)工作環(huán)境及個人防護(hù)措施等。
4、由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)搜集提交的資料有:
(1)采煤工藝情況;
(2)事故當(dāng)班檢查、記錄、匯報情況;
(3)現(xiàn)場質(zhì)量情況;
(4)施工工藝及采剝等情況;
(5)地質(zhì)、水文地質(zhì)情況,有關(guān)設(shè)計資料及技術(shù)要求;
(6)繪制事故現(xiàn)場圖(標(biāo)明受傷者及相關(guān)人員設(shè)備設(shè)施位置)。
五、事故分析追查
1、事故發(fā)生后,經(jīng)醫(yī)院及相關(guān)部門初步鑒定屬重傷或二級以上非人身傷害事故的,由對應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行事故分析追查。按照“四不放過”的原則,對照有關(guān)制度,把事故的原因、責(zé)任、防范措施和對責(zé)任者的處理意見,于24小時內(nèi)提交礦礦務(wù)會討論決定后執(zhí)行。輕傷事故由安檢科組織相關(guān)科室進(jìn)行追查,于24小時內(nèi)提交事故報告,并按制度提出處理意見報礦礦務(wù)會通過執(zhí)行。
2、經(jīng)礦務(wù)會批準(zhǔn)的事故報告,由安全科負(fù)責(zé)下發(fā)事故通報。
六、事故報告及統(tǒng)計
對事故分析追查完畢,經(jīng)礦務(wù)會批準(zhǔn)的事故報告,由安全科于24小時內(nèi)以文件形式向公司及相應(yīng)部室報告,報告要附有對相關(guān)人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現(xiàn)場示意圖、事故現(xiàn)場照片、醫(yī)院對傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。
安全科對事故報告進(jìn)行匯總存檔,并根據(jù)事故報告建立工傷事故臺賬和非傷亡事故臺賬,調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科根據(jù)業(yè)務(wù)范圍分別建立非傷亡事故臺賬。安全科建立的非傷亡事故臺賬要包括調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)械隊等三個科室所有非傷亡事故臺賬的內(nèi)容。
新疆黑山露天礦有限公司
安全科
2023年12月27日
