制定規(guī)范性文件管理制度
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第一條 為了促進依法行政,使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。
第二條 本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。
規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門制定的在全市范圍內(nèi)進行行政管理,規(guī)范人民防空工作的文件。
第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以'××××××辦公室關(guān)于......'的字樣發(fā)布,根據(jù)內(nèi)容使用'規(guī)定'、'辦法'、'細則'、'規(guī)則'、'通告'、'命令'、'決定'等規(guī)范的名稱。
第四條 制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,適應(yīng)人防管理工作的客觀需要,符合法定權(quán)限和程序.
第五條 本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負責(zé),主要內(nèi)容包括:
(一)組織起草調(diào)整規(guī)范性文件;
(二)負責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作;
(三)負責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋;
(四)負責(zé)規(guī)范性文件的清理工作;
第六條 下列事項,本辦可制定規(guī)范性文件:
(一)實施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案,需要制定規(guī)范性文件組織實施的;
(二)實施人防法規(guī)、規(guī)章的程序,需要制定規(guī)范性文件確定的;
(三)調(diào)整本辦機關(guān)對外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。
第七條 規(guī)范性文件制定項目,由相關(guān)責(zé)任科室擬定項目建議書后提交主任辦公會集體討論批準(zhǔn)。
第八條 規(guī)范性文件,按各部門職責(zé)分工,由相關(guān)科室或單位負責(zé)起草,人事秘書科統(tǒng)一審查把關(guān)。
第九條 制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,總結(jié)實踐經(jīng)驗,廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見,注重本市的實際情況,借鑒吸收國內(nèi)外的先進成功經(jīng)驗。具體工作由相關(guān)科室負責(zé)。
第十條 起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益,有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的,應(yīng)當(dāng)向社會公布,征求社會各界的意見。也可以舉行聽證會。
起草專業(yè)性強的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機構(gòu)及專家的意見。
規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的,規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進行會簽,或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。
第十一條 起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對征集的意見進行歸納整理,作為審查、修改的參考。
第十二條 規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書科審查后報主任辦公會議討論決定。人事秘書科和規(guī)范性文件的起草人員,列席有關(guān)文件審議的辦公會議。
報審時,應(yīng)提交下列材料:
(一)法規(guī)(草案);
(二)審查意見;
(三)起草說明;
(四)其他有關(guān)材料。
第十三條 規(guī)范性文件草案在主任辦公會議通過后,上報市政府法制辦,由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進行審查。與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,會簽后由主辦部門負責(zé)報送。
送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提交下列材料:
(一)規(guī)范性文件審查表;
(二)規(guī)范性文件草案正式文本;
(三)規(guī)范性文件的制定說明(包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況等);
(四)制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。
第十四條 市政府法制辦機構(gòu)審查規(guī)范性文件時,需要本局進一步說明情況的,本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。
第十五條 經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實施的規(guī)范性文件,市政府法制機構(gòu)通知本局后,由主任簽署,以本辦文件的形式發(fā)布施行,并自發(fā)布之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。具體工作由人事秘書科負責(zé)。
