果園場管理制度
土門果園場2019年管理制度
按照農(nóng)場2019年經(jīng)營管理制度之規(guī)定，結(jié)合土門果園場實際情況，為了調(diào)動大隊干部職工增收節(jié)支的積極性，實際職工和村集體經(jīng)濟效益最大化，經(jīng)大隊“兩委”會研究，特制定如下管理制度：
一、資產(chǎn)的管理
1.本單位所有固定資產(chǎn)（如辦公樓、原集體老房子等）納入大隊統(tǒng)一管理，任何個人不得摧毀或占用，不得向外單位和個人進行抵押或擔(dān)保，不得擅自變賣。不得擅自進行改造或改變其原有用途，違者依法查處，構(gòu)成犯罪的移交至司法機關(guān)。
2.本單位所有的道路，水渠，電路，廣場泵站等公共設(shè)施屬于固定資產(chǎn)，任何個人不得隨意破壞或占為已有，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的移交至司法機關(guān)。
二、合同及收入管理
1.合同的管理。鼓勵本單位全體職工在符合國家法律政策和不違背農(nóng)場和大隊管理制度的前提下，自主靈活經(jīng)營。
（1）承包合同當(dāng)年度簽訂嚴(yán)禁簽訂長期合同（包括荒山、荒地、林地、竹園、魚塘和其他未利用地等）。特殊情況需訂立長期合同，經(jīng)向大隊提出申請，然后經(jīng)農(nóng)場黨委擴大會集體研究批準(zhǔn)。
（2）嚴(yán)禁在價格上一次性定死或者簽訂低價合同。
（3）嚴(yán)禁個人私自簽訂轉(zhuǎn)包合同。
（4）由農(nóng)場項目資金投入改造的面積，每畝價格在原承包上另上調(diào)50-100元每畝。
（5）歷史簽訂的長期合同到期的，需進入公共資源交易中心對外發(fā)包，堅持市場化運作。嚴(yán)禁單位或個人自行發(fā)包和私自轉(zhuǎn)包，對原來簽訂的低價長期合同，提請司法仲裁，對合同的合法性進行審定，或重新簽訂合同(租金與同等面積同步調(diào)整），或同比提高租金。
2.收入的管理。大隊所有土地屬于國有土地，承包收入，全額上交農(nóng)場。
（1）農(nóng)業(yè)承包合同必須以先交錢后承包為原則，要求現(xiàn)金承包（農(nóng)場要求在5月20日之前交清所有承包費）。
（2）承包價格：2019年價格按2018年農(nóng)場統(tǒng)一調(diào)價后的價格不變。若全場性價格上調(diào)則按農(nóng)場文件精神執(zhí)行。
（3）垸前屋后、門口塘統(tǒng)一納入合同化管理，在服從大隊調(diào)派，滿足村民灌溉用水的前提下，根據(jù)實際情況簽到承包合同收取相應(yīng)承包費。
（4）當(dāng)年合同承包款必須按時足額交清，拒不履行合同承包上交義務(wù)的報請農(nóng)場，并采取法律手段依法履行合同，同時取消下年度承包權(quán)利。（同時大隊停辦該人員一切服務(wù)性相關(guān)手續(xù)）。
三、土地管理
1.促進土地流轉(zhuǎn)和適度集并，鼓勵水果種植大戶，在國家政策性補貼上給予響應(yīng)傾斜。提倡干部職工招商引資，引進外來老板大面積承包種植水果，銷售水果并對引進者進行 獎勵（具體獎勵額度跟效益掛鉤）。
2.嚴(yán)禁擅自在田地、果園、魚塘、水面上違規(guī)改造。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，情節(jié)輕微的責(zé)令改造人恢復(fù)原狀，費用由改造人承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。特殊情況個人需向大隊提出申請，請示農(nóng)場批準(zhǔn)同意后方可實施。每畝必須收取300元以上的復(fù)墾保證金，退出時返還。對承包戶為經(jīng)營盈利而進行魚池、蝦溝、林地改造等生產(chǎn)性固定資金投入，在退出時不存在任何費用補償。在承包的土地上需栽種木的，必須報大隊和弄場備案，并按每畝300元收取復(fù)墾保證金。
3.市場田果園的管理，嚴(yán)禁市場田果園拋荒和隨意不種，特別是把分散的生產(chǎn)條件相對較差田地果園拋荒補種，特殊情況不種必須提前三年報清大隊批準(zhǔn)，必須是按照大隊統(tǒng)一規(guī)劃集中連片的原則，方可退出。涉及的果園或農(nóng)作物自己解決，大隊概不負(fù)責(zé)。違者大隊將取消其享受的人口田和政策性補貼，所拋荒的面積繼續(xù)視同承包收取承包費（集體流轉(zhuǎn)除外）。
4.人口田的管理，根據(jù)農(nóng)場規(guī)定，按在職農(nóng)業(yè)人口每人0.7畝分配退休職工，若因（嫁出場外、死亡、戶口遷出等）情況則收回該人責(zé)任田，同時（嫁入、新生、上門女婿等）情況的需每年三月份向大隊遞交戶口薄、出生證明。由大隊統(tǒng)一上報農(nóng)場批準(zhǔn)后，下一年度開始享受人口田。2004年農(nóng)場政策后遷入外來人口不分配人口田。享受人口田每人需向農(nóng)場上交社會養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌、排澇費47元/人，一事一議15元/人，勞力費80元/人，擅自拋荒放棄人口田的需向大隊出具自動放棄享受人口田承諾書，大隊不再給予經(jīng)濟補償，同時收取農(nóng)場人口田需上交資金（47元/人+15元/人+80元/人）。
四、費用的管理
1.大隊人員工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)場2019年經(jīng)營管理制度執(zhí)行。
2.小隊長、泵站看管人員、保潔員工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照2019年度標(biāo)準(zhǔn)不變，特殊情況增加工作任務(wù)的需經(jīng)大隊研究決定上調(diào)工資額度。
3.水渠清淤、區(qū)域道路維護、生產(chǎn)道路配套建設(shè)、防汛抗旱支出、公用工等費用支出，嚴(yán)格控制在一事一議、籌資籌勞范圍內(nèi)解決。實行小隊集中上報，大隊組織職工代表現(xiàn)場核實，會議表決通過方可實施（先急后緩、先易后難、先重后輕的原則）。
4.獎勵政策：
（1）承包費上交在規(guī)定時間內(nèi)（本年度5月20日前，且按2018年承包面積不減少）完成任務(wù)的職工給予獎勵，按2019年承包費上交總額3%作為獎勵。
（2）對全大隊職工干部引進項目及資金用于大隊建設(shè)給予獎勵(特別是在引進果園承包、水果銷售方面做出重大貢獻的給予重獎）。
五、土管、城建規(guī)劃管理
按照在農(nóng)場規(guī)劃管理一支筆的辦法，不允許亂搭亂建，不允許在房前屋后亂圍亂占，不允許在公共土地上亂開荒、亂挖坑塘、建新房，拆舊建新需要按程序?qū)徟〉煤戏ㄊ掷m(xù)后才能建造。
對在規(guī)劃允許的居民點。所批的新征建房田地及取土地開墾補償金，同時對拆舊建新超出原占地面積收取土地開墾補償金，收費標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)場規(guī)定執(zhí)行。違者將報土地管理部門依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪將移交司法機關(guān)處理。
六、安全生產(chǎn)，綜合治理，信訪維穩(wěn)的管理
加強生產(chǎn)用電、交通事故、森林防火、居民防火、防盜等安全事故的管控力度。加大善法宣傳和教育，提高化解矛盾的能力，深入開展創(chuàng)建平安土門活動，實行網(wǎng)格化管理全覆蓋，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、村匪垸霸，維護平安建設(shè)環(huán)境，抓好信訪工作，堅持矛盾糾紛排查化解制度常態(tài)化，積極推進法治信訪，信訪人要依法、依規(guī)，按程序理性上訪，堅持依法解決問題與依法處理違法行為相結(jié)合，健全“一崗雙責(zé)，齊抓共管”的責(zé)任機制。加強轄區(qū)治安巡邏力度，加大賭博查處力度，開展重點領(lǐng)域的專項整治，提高預(yù)防應(yīng)急救援能力和水平，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
七、潔美鄉(xiāng)村、環(huán)境治理的管理
環(huán)境就是民生，打好治染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓住癥結(jié)所在，從派頭治理，重點整治飲用水源、排污水源、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒污染、“廁所革命”等方面，提高土門居住環(huán)境。十九大提出“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”列為全面建成小康社會七大戰(zhàn)略之一，2019年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村，是土門當(dāng)前和今后的一項重要工作。
1.推進生活垃圾治理長效機制，做到愛護衛(wèi)生，人人有責(zé)，不隨地亂扔垃圾，要有看到垃圾自覺拾起扔進垃圾桶的主人翁意識。提倡互相監(jiān)督、互相舉報、互相制止。
2.重點對房前屋后生活污水亂排放的管控，杜絕消除黑臭水體。
3.提升村容村貌，重點是整治臟、亂、差。整治公共空間和庭院環(huán)境衛(wèi)生。清除亂搭亂建、亂堆亂放。
4.重點對保潔員實行責(zé)任管理。負(fù)責(zé)各分管轄區(qū)域的道路、公共場所、公廁、文化廣場的清潔衛(wèi)生打掃、池塘的白色垃圾打撈、垃圾桶的管護和擺放整齊、花草樹木綠化的管護等工作，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排。
5.各村民房前屋后的清潔衛(wèi)生和花草樹木要靠大家共同維護和監(jiān)督。對損壞公共綠化花草樹木者經(jīng)查實后進行重罰，對舉報者給予獎勵和保密。
6.定期開展房前屋后、室內(nèi)、路段清潔衛(wèi)生大檢查、大評比，對做的好的家庭和本轄區(qū)的保潔員分別給予獎勵和紅榜公布，對做的不好的家庭和本轄區(qū)的保潔員分別給予罰款和黑榜公布。
八、葬墳管理
大隊將組織轉(zhuǎn)班人員對集中葬墳區(qū)域進行實地考察，劃定區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃管理，合理安排專人負(fù)責(zé)。
1.本單位職工免收土地占用費，只收取衛(wèi)生費、管理費。
2.場內(nèi)職工按農(nóng)場規(guī)定守缺土地占用費、衛(wèi)生費、管理費。
3.場外人員原則上一律不接收。
4.土地是國家的，農(nóng)戶只有承包權(quán)沒有所有權(quán)，所以農(nóng)戶不能自私收取土地占用費，或提前變賣土地預(yù)收土門占用費。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴(yán)肅處理，大隊將堅決抵制不允許安葬，所造后果由違者全部承擔(dān)。
5.因大隊統(tǒng)一安排，需要占用農(nóng)戶承包面積、一棺墳給予面積補償400元（不減承包面積）。損壞果樹按樹齡和長勢給予相關(guān)補償，五年以上補償500-700元每棵。五年以下補償200-300元每棵，其他農(nóng)作物（如油菜、棉花、蔬菜等）按損毀面積現(xiàn)場定價給予補償（但最高不能超過300元）。
6.面積補償費由大隊負(fù)責(zé)支付，果樹、農(nóng)作物損壞賠償費由大隊出面協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)代收代付。
九、泵站管理
泵站是大隊集體資產(chǎn)，安排專人看管，要聽從大隊統(tǒng)一安排和調(diào)度。
1.看管人員工資按2018年標(biāo)準(zhǔn)不變。
2.電費、維修費由大隊承擔(dān)，在一事一議支付。
3.看管人員要負(fù)責(zé)做好機械設(shè)備日常保養(yǎng)檢修工作，確保抽水時機器能夠正常運行。
4.農(nóng)戶需要抽水做到隨叫隨到，對于拖欠或拒交承包費的農(nóng)戶需要抽水時，看管人員應(yīng)及時報告大隊分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過批準(zhǔn)同意方可抽水。
十、大隊班子成員工作職責(zé)及工作考核辦法
1.工作職責(zé)
（1）實行一把手負(fù)責(zé)制。
（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，直接對農(nóng)場負(fù)責(zé)。
（3）負(fù)責(zé)生產(chǎn)公益性工程項目的申請、實施、管護。
（4）負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)各項社會事務(wù)，對社區(qū)負(fù)責(zé)。
（5）完成黨委交辦的其它工作
2.人員分工
（1）駱雄斌（書記）：負(fù)責(zé)主持全面工作。主管經(jīng)濟工作、項目建設(shè)，分管社區(qū)土管、城建規(guī)劃、潔美鄉(xiāng)村工作。主抓精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村。
（2）陳建兵（副書記）：主管黨建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、紀(jì)委、土管、城建規(guī)劃，分管民政、綜合治理、政法，協(xié)管項目建設(shè)，并駐點
（3）徐君（副主任）：主管精準(zhǔn)扶貧、綜合治理、網(wǎng)格化、安全生產(chǎn)、廁所革命、民兵、協(xié)管黨建、潔美鄉(xiāng)村，并駐點土門果園場二小隊。
（4）王篆（會計）：主管財務(wù)、統(tǒng)計、民政、社保、醫(yī)保、協(xié)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并駐點白堰果園場和土門果園場一小隊。
（5）朱云（計生專干）：主管計生、婦聯(lián)、工會、青年、潔美鄉(xiāng)村，分管辦公室、愛心積分超市、艾草館接待工作，并駐點土門果園場三小隊。
（6）小隊長、保潔員、泵站看管人員：積極主動履行好自己的職責(zé)，服從大隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排，對工作不力、不聽指揮、群眾反對呼聲強烈的人員大隊有權(quán)進行更換。
3.工資考核辦法
在績效獎勵工資中每人拿出2000元納入考核，實行業(yè)績考核和考勤考核。
（1）業(yè)績考核占考核工資的60%，對所主管工作、分管工作、協(xié)管工作、駐組工作完成情況制定考核目標(biāo)。分半年、年終兩次打分考核。按總得分比例發(fā)放，由農(nóng)場各分管線領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記、小區(qū)書記組成轉(zhuǎn)班進行打分考核。
（2）考勤考核占考核工資的40%，今年實行工作日考勤制度和節(jié)假日值班制度、事假制度。以每天簽到表為依據(jù)，結(jié)合紀(jì)委不定期抽查情況和到會簽到情況三結(jié)合，對無故缺崗，有事外出不請假造成工作被動和任務(wù)未完成的，每次扣除考核工作的15%，并上報農(nóng)場追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對在編在崗人員長期不上班和外出打工經(jīng)營的報告農(nóng)場停發(fā)其工資。
十一、附則
本制度經(jīng)大隊職工代表大會討論通過生效，此前大隊所頒行的《經(jīng)營管理制度》及《財務(wù)管理制度》同時廢止。
