石油庫事故隱患管理制度

石油庫事故隱患管理制度

1總則

1.1為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全方針,最大限度地減少事故隱患的產(chǎn)生和存在,提高石油庫的安全保障能力。制定本規(guī)定。

1.2事故隱患管理中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)于已經(jīng)存在的事故隱患,油庫有能力解決的,要限期整改;解決有困難的,要向上級(jí)公司寫出書面報(bào)告。整改之前,油庫應(yīng)采取有效的防護(hù)措施;對(duì)于更新改造和基建等新造成的事故隱患,應(yīng)追就成事故隱患部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)于因工作疏漏而沒有查出的事故隱患,在其釀成事故時(shí),應(yīng)視情況追就檢查人員的工作責(zé)任。

1.3各級(jí)公司及石油庫除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外,尚應(yīng)執(zhí)行國家勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]322號(hào)《重大事故隱患管理規(guī)定》及上級(jí)部門的其它有關(guān)規(guī)定。

1.4本規(guī)定適用于中國石油銷售總公司所屬各級(jí)石油庫。加油站參照?qǐng)?zhí)行。

2石油庫事故隱患的范圍和分類

2.1石油庫事故隱患的范圍。

凡可能導(dǎo)致發(fā)生著火爆炸、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等石油庫事故的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備(施)的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,均屬石油庫事故隱患的范圍。主要包括:

2.1.1在油品收發(fā)、儲(chǔ)存及施工檢修等過程中,有可能發(fā)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、火災(zāi)、爆炸等作業(yè)環(huán)節(jié)及場(chǎng)所的不安全狀態(tài)。

2.1.2設(shè)備年久失修、超期服役、老化、技術(shù)落后,安全的不到保證。

2.1.3對(duì)職工健康有影響的工作環(huán)境污染和生活設(shè)施。

2.1.4防火間距不夠、消防不配套等有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大的不良因素。

2.1.5人員安全意識(shí)不強(qiáng),素質(zhì)差及規(guī)章制度不健全、不落實(shí)等管理缺陷;

2.1.6各種形式檢查中查出的妨礙安全生產(chǎn)的各類問題。

2.1.7職工群眾及地方和上級(jí)部門提出的影響安全和環(huán)境衛(wèi)生的各類問題。

2.2事故隱患的分類

2.2.1按可能導(dǎo)致事故的起因,可以分為:火險(xiǎn)、設(shè)備、電氣、塵毒等事故隱患。

2.2.2按隱患的性質(zhì),主要分為:

1、單向隱患:隨著時(shí)間的推移而不斷擴(kuò)大的隱患。如油罐等金屬設(shè)備的金屬疲勞、腐蝕、陳舊和老化。這是石油庫設(shè)備最危險(xiǎn)的事故隱患之一。

2、交變隱患:隨著時(shí)間的推移而發(fā)生周期性變化的隱患。如石油庫設(shè)備的凍害、汛災(zāi)及油泵卸油時(shí)的汽蝕現(xiàn)象等。

3、固定隱患:指不隨時(shí)間推移而發(fā)生變化的事故隱患。

4、隨即隱患:在作業(yè)過程中不定時(shí)的突發(fā)危險(xiǎn)因素。

2.3事故隱患得分級(jí)。根據(jù)可能導(dǎo)致石油庫事故的大小,石油庫事故隱患,分為四或五級(jí)。即:

2.3.1石油庫特別重大事故隱患(或稱股份公司級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生國家勞動(dòng)部《重大事故隱患管理規(guī)定》中特別重大或重大事故隱患。即:

“特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。

重大事故隱患是指可能造成死亡10以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患?！?/p>

2.3.2石油庫重大事故隱患(或稱銷售公司級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生集團(tuán)公司重大事故和銷售公司一級(jí)及以上事故的隱患。既:

1、職工傷亡重大事故隱患:

一次輕傷11人及以上;

一次重傷3至10人以上;

一次死亡1至2人以上;

2、石油庫生產(chǎn)重大事故隱患:一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10噸以上;

3、火災(zāi)重大事故隱患:

一次死亡3人以上;

一次重傷10人以上;

一次、重傷合計(jì)10人以上;

一次受災(zāi)30戶以上;

一次直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上。

2.3.3石油庫一般事故隱患(或稱省、市公司級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油銷售總公司三級(jí)至三級(jí)以上事故的隱患。即:

1、職工傷亡一般事故隱患:

一次輕傷10人及以下;

一次重傷2人及以下;

2、石油庫生產(chǎn)一般事故隱患;

一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10噸及以下;

一次漏油100噸以下;

一次直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元及以下。

3、火災(zāi)重大事故隱患:

一次死亡3人及以下;

一次重傷10人及以下;

一次死亡、重傷合計(jì)10人及以下;

一次受災(zāi)30戶及以下;

一次直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元及以下。

各省(區(qū))銷售公司可根據(jù)是否有下屬公司的實(shí)際情況(自行決定)將其劃分為二個(gè)級(jí)別。

2.3.4石油庫小事故隱患(或稱石油庫級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油庫四級(jí)及以下的生產(chǎn)事故。即:

一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)0.5噸及以下;

一次漏油0.5噸以下;

一次直接經(jīng)濟(jì)損失1000元及以下。

3評(píng)估和報(bào)告

3.1企業(yè)內(nèi)部評(píng)估、報(bào)告

3.1.1評(píng)估組織。各級(jí)公司、石油庫安全委員會(huì)的一把手應(yīng)主持并組織成立評(píng)估小組,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估。評(píng)估小組成員一般應(yīng)包括:

1、公司或油庫的安全保衛(wèi)科(股)、工務(wù)(設(shè)備)科(股)等有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和崗位的工人技師等;

2、必要時(shí),可另聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員(如:壓力容器研究所、電業(yè)、房建、消防)以及上級(jí)公司和當(dāng)?shù)乩蟿?dòng)行政部門派員參加。

3.1.2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

1、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn),主要有:

(1)《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》;國家有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工安裝及驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)品說明書等。

(2)總公司頒發(fā)的《石油庫設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《石油庫設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程》、《石油庫安全管理制度》等制度、標(biāo)準(zhǔn)。

2、應(yīng)科學(xué)認(rèn)真地分析隱患導(dǎo)致事故或危險(xiǎn)事件的可能性程度和事故或危險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度。

3、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),也是整改的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3.1.3報(bào)告對(duì)事故隱患實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制。即:

1、經(jīng)石油庫組織評(píng)估,一旦發(fā)現(xiàn)公司級(jí)事故隱患,應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)公司,并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。

2、經(jīng)省(區(qū))公司組織評(píng)估,一旦發(fā)現(xiàn)屬重大或特別重大事故隱患時(shí),應(yīng)立即報(bào)告銷售總公司,并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。

3、經(jīng)銷售總公司組織評(píng)估,一旦發(fā)現(xiàn)屬特別重大事故隱患時(shí),應(yīng)由石油庫所在地公司按國家勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]322號(hào)文頒發(fā)的《重大事故隱患管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)的要求:“應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)。”

3.1.4石油庫的事故隱患評(píng)估方法如附錄。

3.2特別重大事故隱患的評(píng)估、報(bào)告

3.2.1按“規(guī)定”,特別重大事故隱患“由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門”或“由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織評(píng)估?！?/p>

3.2.2重大或特別重大隱患報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、事故隱患類別;

2、事故隱患等級(jí);

3、影響范圍;

4、影響程度;

5、整改措施;

6、整改資金來源及其保障措施;

7、整改目標(biāo)。

4組織管理

4.1成立隱患管理小組

4.1.1存在重大事故隱患的石油庫應(yīng)成立以主管安全經(jīng)理為牽頭的隱患管理小組;

1)存在特別重大事故隱患石油庫,應(yīng)由主管公司一把手牽頭組建隱患管理小組。

2)特別重大事故隱患,應(yīng)由省(區(qū))級(jí)公司一把手牽頭組建隱患管理小組。

4.1.2隱患管理小組成員,一般由安全會(huì)成員兼任。時(shí)常管理工作由儲(chǔ)運(yùn)或安保部門負(fù)責(zé)。

4.2隱患管理小組的職責(zé):

4.2.1掌握本單位重大事故隱患的分布,發(fā)生事故的可能性及其程度,負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)管理;

4.2.2制定應(yīng)急計(jì)劃,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)行政部門備案;

4.2.3進(jìn)行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施,必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);

4.2.4監(jiān)督、檢查有關(guān)部門和人員對(duì)整改措施的落實(shí)情況;

4.2.5隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化;

4.2.6保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。

4.3事故隱患檔案管理。應(yīng)包括以下內(nèi)容:

4.3.1發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查等記錄;

4.3.2企業(yè)內(nèi)部評(píng)估、報(bào)告;

4.3.3按“規(guī)定”進(jìn)行的初步評(píng)估、分級(jí)和評(píng)估、報(bào)告;

4.3.4完期和日常的檢查檢測(cè)記錄;

4.3.5險(xiǎn)情照片(錄相)及其他技術(shù)資料。

4.4事故隱患的日常檢查和監(jiān)督

4.4.1對(duì)已發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查,應(yīng)列入省(區(qū))級(jí)公司年檢、主管公司季檢、油庫月檢、科(股)周檢和班(組)日檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。每次檢查均應(yīng)填寫檢查記錄。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向安全委員會(huì)進(jìn)行書面報(bào)告。

4.4.2重大事故隱患應(yīng)列入巡檢工作的必檢項(xiàng)目。

4.4.3對(duì)設(shè)備事故隱患,應(yīng)根據(jù)其不同類別、分別安排機(jī)修、電氣等專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行每季度至少一次的專項(xiàng)檢查。

4.4.4各級(jí)公司、石油庫工會(huì)組織督促并協(xié)助單位對(duì)重大事故隱患的管理和整改。

5整改

5.1經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的事故隱患,一般做以下處理:

5.1.1觀察使用:采取了適當(dāng)安全技檢措施后 ,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的設(shè)備(施)。

5.1.2整改使用:采取了更新、修理等適當(dāng)?shù)恼拇胧┖?可能消除危險(xiǎn)隱患,而正常使用的設(shè)備(施)。

5.1.3停止使用。適應(yīng)于隨時(shí)有發(fā)生重大事故可能;但有修理價(jià)值,而工程量大,暫時(shí)無力修理或待批計(jì)劃修理的設(shè)備(施)。

5.1.4整改拆除或異地新建。適用于無修理價(jià)值,需立即拆除、報(bào)廢的設(shè)備(施)。

5.2事故隱患整改項(xiàng)目的管理

5.2.1事故隱患整改項(xiàng)目由公司儲(chǔ)運(yùn)或基建部門;石油庫的設(shè)備(工務(wù))或安保部門負(fù)責(zé)。

5.2.2凡形成固定資產(chǎn)的事故隱患整改項(xiàng)目,由公司主管技術(shù)改造部門按有關(guān)規(guī)定,以安全技術(shù)措施納入技改投資規(guī)模統(tǒng)一管理。限額以上的項(xiàng)目由總公司計(jì)劃部審批;如需總公司安?；鹧a(bǔ)助的一般項(xiàng)目,由銷售總公司安委會(huì)組織審批。

5.2.3凡是上級(jí)主管部門審批范圍或申請(qǐng)補(bǔ)助的事故隱患整改項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)先辦報(bào)批手續(xù),再列入計(jì)劃。撤消或調(diào)整已經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)的整改項(xiàng)目或計(jì)劃,應(yīng)按同樣手續(xù)辦理。

5.2.4事故隱患整改資金由石油庫的主管公司籌集,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)公司給予補(bǔ)助。但對(duì)下列情況,不屬于補(bǔ)助的范圍:

1、辦公設(shè)施、生活福利設(shè)施、與生產(chǎn)無直接關(guān)系的各項(xiàng)設(shè)施隱患;

2、新建、擴(kuò)建、改建工程投產(chǎn)后5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類隱患;

3、屬于大修、更新項(xiàng)目;

4、未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,或評(píng)估資料不完備的項(xiàng)目。

5.3事故隱患項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批。

5.3.1事故隱患石油庫的主管省(區(qū))級(jí)銷售公司于每年6月前報(bào)批下年度新開項(xiàng)目建議書。

5.3.2銷售總公司安委會(huì)辦公室部根據(jù)上報(bào)的建議計(jì)劃,與總公司綜合計(jì)劃部核實(shí)規(guī)模和平衡資金后,報(bào)總公司安委會(huì)審定,由安委會(huì)主任批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。

5.4事故隱患整改項(xiàng)目的執(zhí)行與檢查

5.4.1股份公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)特別重大事故隱患治理項(xiàng)目執(zhí)行情況的督促檢查與協(xié)調(diào)。

5.4.2石油庫主管公司對(duì)事故隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行全面的組織實(shí)施。

5.4.3石油庫主管公司應(yīng)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)施進(jìn)度、資金使用、設(shè)備材料落實(shí)、工程質(zhì)量等全面負(fù)責(zé),并定期進(jìn)行考核。

5.4.4事故隱患整改完成情況表(如附表一),按季、年上報(bào)總公司安委會(huì),項(xiàng)目以總公司計(jì)劃為準(zhǔn),季報(bào)為下月5日前,年報(bào)為下年1月底前。

5.4.5事故隱患整改完成情況,除報(bào)表外,企業(yè)應(yīng)每年總結(jié)一次,并于下年1月底以前以書面形式報(bào)總公司安監(jiān)部。

5.4.6對(duì)于完不成總公司事故隱患整改年度計(jì)劃的單位,除了通報(bào)批評(píng)外,還要影響安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評(píng)比和下年度補(bǔ)助資金的安排。

5.5事故隱患整改項(xiàng)目的驗(yàn)收

5.5.1以竣工的事故隱患整改項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常后的2個(gè)月內(nèi),由工程主管部門或單位報(bào)請(qǐng)企業(yè)主管安全技術(shù)措施部門,按隱患管理權(quán)限組織考核驗(yàn)收。提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,填寫竣工驗(yàn)收《附表二》,連同補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算,一并報(bào)總公司。

5.5.2按“規(guī)定”“完成重大事故隱患整改的單位,應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門,申請(qǐng)審查驗(yàn)收?！?/p>

5.5.3一般事故隱患整改完成后,按“誰投資管理誰驗(yàn)收”的原則,由省級(jí)及以下公司組織驗(yàn)收。

6獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

6.1對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,積極整改并有效阻止事故發(fā)生的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2對(duì)存在有險(xiǎn)不查、漏查、查出來不修以及隱瞞不報(bào)的單位,應(yīng)給予批評(píng)教育,并責(zé)令上報(bào)。

6.3對(duì)重大事故隱患未進(jìn)行整改或未采取防范、監(jiān)控措施的單位,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請(qǐng)主管部門給予單位法定代表人行政部門處分。

6.5對(duì)重大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的,對(duì)責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。