城鎮(zhèn)廉租住房管理制度
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第一章 總 則
第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,切實解決城市低收入家庭的住房困難,根據(jù)國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于舟山市區(qū),岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。
第三條廉租住房保障,是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補貼或以低廉租金配租普通住房,以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。
第四條各縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作,發(fā)改(價格)、財政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、審計、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。
市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣(區(qū))房地產(chǎn)管理局(處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。
第二章 廉租住房資金及房屋來源
第五條廉租住房的資金來源主要包括:
(一)按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金;
(二)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額;
(三)財政預(yù)算安排資金;
(四)直管公房出售以及拆遷補償資金的結(jié)余部分;
(五)社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。
第六條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。廉租住房保障開支主要用于:
(一)建造、購買、維修廉租住房資金支出;
(二)廉租住房的租金補貼支出;
(三)廉租住房的租金減免支出;
城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費,列入同級財政預(yù)算。
第七條廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計劃,編制下年度廉租住房保障支出項目預(yù)算,經(jīng)同級財政部門審核,并報同級政府批準(zhǔn)后實施。財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌媱?落實廉租住房保障資金來源。
第八條建造廉租住房的資金撥付,按照《舟山市政府投資項目管理實施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項目預(yù)算,根據(jù)廉租住房保障計劃,按年撥付廉租住房保障資金。
第九條每年年終,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定,報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余,經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。
第十條實物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府新建、配建、收購的住房;
(二)部分騰退的國有直管住房;
(三)社會捐贈的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十一條新建廉租住房,主要采取配套建設(shè)方式,在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
第十二條廉租住房建設(shè),一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
第三章 廉租住房保障對象和面積標(biāo)準(zhǔn)
第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補貼為主、實物配租和租金減免為輔,實物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶。
第十四條申請廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:
(一)申請人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口,并實際居住一定年限;
(二)家庭年人均收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度人均可支配收入的60;
(三)家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。
市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計劃,按照由低到高的原則逐步解決,每年的具體申請條件由建設(shè)行政主管部門向社會公布。
第十五條申請人家庭成員,包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實際共同居住的人員。
第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積,按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。
第十七條廉租住房租金實行政府定價。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費和管理費兩項構(gòu)成,并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價格、財政部門會同建設(shè)行政主管部門確定,報同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十八條廉租住房租金補貼實行分層次保障原則。低保家庭住房租金補貼額為市場平均租金的100,低保邊緣家庭住房租金補貼額為市場平均租金的80,其它低收入家庭住房租金補貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價格、財政部門會同建設(shè)
行政主管部門確定,報同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租,租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70交納房租,其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。
第四章 廉租住房申請、審核和公示
第二十條廉租住房配租實行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租,實物配租實行輪候制。
第二十一條申請人在申請廉租住房時,須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請表》,如實填報家庭基本情況,由申請人向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請,并提供以下資料:
(一)申請人的書面申請;
(二)申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明;
(三)低保戶(特困戶、低保邊緣戶)還須提供低保證明(特困證、困難家庭救助證等);
(四)申請人及家庭成員的收入證明。
第二十二條申請廉租住房的程序:
(一)街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布,無異議的,將初審意見和申請材料一并報送民政部門;
(二)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門;
(三)建設(shè)行政主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。
第二十三條經(jīng)審核,符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門予以公示,公示期限為15日,對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租房保障對象予以登記,書面通知申請人,并向社會公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核,不符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門書面通知申請人,并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的,可以向建設(shè)行政主管部門申訴;對家庭收入審核有異議的,可以向民政部門申訴。
第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處(鎮(zhèn)政府)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式,對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供情況。
第二十五條符合配租條件的家庭,由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實物配租的家庭,應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同;享受住房租金補貼的家庭,憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補貼合同,租金補貼從次月起享受,按季領(lǐng)取。
第二十六條實物配租對象無正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的,取消實物配租資格,一年內(nèi)不得重新申請,但可享受租金補貼。
第五章廉租住房監(jiān)督管理
第二十七條廉租住房實行動態(tài)管理,一年一審。享受住房租賃補貼或者配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處(鎮(zhèn)政府)如實申報家庭人口、收入、住房變動情況(填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表)。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)對申報情況進(jìn)行核實,并將申報情況及核實結(jié)果報建設(shè)行政主管部門、民政部門。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對申報情況進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定,調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房:
(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的;
(二)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(三)無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由建設(shè)行政主管部門或者具體實施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,建設(shè)行政主管部門不予受理,并給予警告。
第三十二條對以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(shè)行政主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房,并按市場價格補交以前房租。
第三十三條建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣(區(qū))政府確定的實施機(jī)構(gòu)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用權(quán)利、玩忽職守、貪腐的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條本辦法由市城建委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起施行?！?*市定海城區(qū)廉租住房管理辦法(試行)》同時廢止。
