駕駛?cè)藛T的交通安全教育管理制度
一、當(dāng)前的道路交通安全形勢及事故的主要原因
一是一些人交通安全意識和法制觀念比較淡漠，違章現(xiàn)象比較普遍。特別是車輛駕駛?cè)藛T超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車、無證駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的行為大量存在。
二是道路交通工具構(gòu)成復(fù)雜，給管理工作增加了難度。到２０10年底，我國機動車保有量為１億余輛，其中，汽車２１４１萬輛、摩托車５０３７萬輛、拖拉機１５７３萬輛、農(nóng)用運輸車１３８８萬輛；還有大量自行車和牛車、馬車。機動車、非機動車、行人混行極易引發(fā)道路交通事故。同時，報廢車、非法拼裝車、'大噸小標(biāo)'車輛上路行駛給道路交通帶來嚴(yán)重威脅。
三是公路安全設(shè)施相對滯后，一些險路、危橋長期得不到有效治理，容易誘發(fā)道路交通事故。目前，全國三級以下公路和等外公路達１５１公里，占通車?yán)锍痰模福叮ァ?/p>
四是道路運輸企業(yè)不能正確處理安全與效益的關(guān)系，不重視安全生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重的安全隱患。
五是一些地方和單位對道路交通安全工作不重視，道路交通管理措施不落實，一些執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，存在著執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，從管理理念到管理手段、方法、機制等，都不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，道路交通管理水平亟待提高。
二交通事故給駕駛員本人、家庭、社會帶來的損失
著名經(jīng)濟學(xué)家米塞爾（michael）早在1988年就曾提出，全世界道路交通事故造成的經(jīng)濟損失每年為3500億美元。也就是說，地球上平均每人每年承擔(dān)道路交通事故的經(jīng)濟損失為６８.５美元。發(fā)展中國家，約占gdp的1%。據(jù)報道，２０10年全國各類事故拉下全國gdp近３個百分點。而在我國各類事故中，交通事故已經(jīng)成為各種事故中的'第一殺手'在２００２年的各類事故中，交通事故死亡人數(shù)所占比例為７８．５％；２０10年這一比例為７６．３％。每天約有３００人死亡，這相當(dāng)于每天掉下一架飛機。２０10年全國道路交通事故共造成１０。４萬人死亡，５６．２萬人受傷，直接經(jīng)濟損失３３．２億元。
三、講一講為什么要加強安全學(xué)習(xí)
（１）加強安全學(xué)習(xí)是法律法規(guī)的要求
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：'各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。'第八十二條第三款規(guī)定'未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；要責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。'《道路交通安全法》第六條 規(guī)定'各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進行道路交通安全教育。'
（２）加強安全學(xué)習(xí)是壓事故，保暢通的需要。
人們常說駕駛員的工作是'手扶方向盤，腳踏鬼門關(guān)'。說明次項工作有極大的危險性。統(tǒng)計分析：在2003年的道路交通事故中，全國去年因駕駛員違章造成的道路交通事故占事故總數(shù)的86.3%。因此加強駕駛員的安全再教育刻不容緩。2003年9月5日和2003年1月15日國務(wù)院兩次召開的'全國預(yù)防道路交通事故電視電話會議'， 進一步強調(diào)要強化駕駛員安全教育，要將教育工作擺在重要議事日程上，堅持以人為本，從源頭管理、源頭教育入手，逐步提高駕駛員的交通安全意識。1月8日，中共中央書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長周永康批示：一、教育到各級、各崗、各戶；二、整頓到客運公司、車主、業(yè)主、駕駛員；?? 三、檢查到起始站及行駛過程；四、處理到責(zé)任人。一定要下決心把群死群傷的特大交通事故壓下來！
（３）是維護我們自身利益的需要。尤其是最近有些新的法規(guī)出臺，和每一個駕駛員息氣相關(guān)，作為駕駛員都應(yīng)該了解。掌握了就可以避免不懂法而帶來的被動和麻煩。
新的機動車審領(lǐng)規(guī)定：機動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)累積記分達到12分的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到機動車駕駛證核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門接受審驗。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對機動車駕駛?cè)诉M行為期7天的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的教育。機動車駕駛?cè)私邮芙逃?，車輛管理所應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)對其進行科目一、科目三考試。機動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)2次以上達到12分的，還應(yīng)當(dāng)進行科目二考試。車輛管理所應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進行考試。 持有大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車、城市公交車、無軌電車、有軌電車準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)每年進行一次審驗，查驗交通違法行為記分情況，進行為期1天的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識教育和身體檢查，在記分周期結(jié)束后15日內(nèi)，提交縣級或者部隊團級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。綜上所述，加強機動車駕駛員的安全教育是安全生產(chǎn)的需要，是預(yù)防和減少交通事故的需要，是提高駕駛員法律素質(zhì)的需要，必須抓緊，抓好。
四、道路交通安全法的主要特點
《道路交通安全法》從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒國外一些發(fā)達國家的成功做法的基礎(chǔ)上，對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了全面規(guī)范，具有以下特點：
（一）突出了以人為本的人權(quán)思想。一是，賦予了行人在人行橫道上的絕對優(yōu)先權(quán)。規(guī)定機動車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通行，必須停車讓行（第47條第1款）；二是，保護無交通信號情況下的行人橫過道路權(quán)。規(guī)定在沒有交通信號的道路上，機動車要主動避讓行人（第47條第2款）。三是強化了對交通弱者的保護。第七十六條規(guī)定：機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責(zé)任。只是：交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機動車一方不承擔(dān)責(zé)任。這些規(guī)定強調(diào)了機動車駕駛?cè)吮M高度注意義務(wù)，防止因疏忽大意、采取措施不當(dāng)而發(fā)生交通事故，同時也與國際上通行的規(guī)定一致，是一個重大的進步。?? （二）追求提高通行效率。第七十條規(guī)定 在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；。不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。
在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進行協(xié)商處理。'私了''安全法'第七十五條規(guī)定' 醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。'
（三）實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度。第十七條規(guī)定：' 國家實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金。'利用強制保險解決交通事故損害賠償，通過浮動保費，減少交通安全違法行為和交通事故，是發(fā)達國家的通常做法。實行機動車第三者責(zé)任強制保險，同時建立道路交通事故社會救助基金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費用，對于盡力挽救傷者生命，體現(xiàn)社會對生命權(quán)的尊重，減少社會矛盾，都有著積極的意義；同時，機動車第三者責(zé)任強制保險由于與機動車行車安全實績掛鉤，實行費率上下浮動，利用經(jīng)濟杠桿控制交通事故的發(fā)案，不僅有利于規(guī)范保險市場，更重要的是有利于交通事故的預(yù)防，促進道路交通安全，有利于社會的穩(wěn)定。
（四）加強了對交警的執(zhí)法監(jiān)督。在完善監(jiān)督制度方面，《道路交通安全法》設(shè)專章共１５條做了明確、嚴(yán)厲的規(guī)定：一是重視社會監(jiān)督作用，將對交通管理的執(zhí)法監(jiān)督納入社會的整體監(jiān)督體系中；二是加強內(nèi)部的層級間監(jiān)督和督察監(jiān)督；三是建立健全監(jiān)督機制和各項制度，并相應(yīng)設(shè)定了法律責(zé)任：
（五）提高了對道路交通違法行為的處罰力度。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，對交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號（闖紅燈）、違反交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛等嚴(yán)重違反交通管理的行為，罰款5元，處罰明顯偏低。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國各地的差異等因素，本法提高了對道路交通違法行為的處罰力度。第八十九條行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。
第九十條 機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二千元以下罰款。
五、結(jié)合大家的工作講一講幾個重點違章行為
一是酒后駕駛
什么是酒后駕車？飲酒對駕駛有何影響？ 酒后駕車是指駕駛員飲用白酒、啤酒、果酒、汽酒等含有酒精的飲料后，在酒精作用期間駕駛機動車的行為。飲酒對駕駛的影響：（１）情緒沖動，神經(jīng)麻痹，控制力減弱。（２）思考判斷力減弱。（３）注意力下降。（４）觸覺、視覺下降。（５）記憶力減退。
通常駕駛員從視覺感知前方危險情況到踩下制動踏板的反應(yīng)時間０.７５秒,但飲酒后反應(yīng)時增大２－３倍。飲酒不能駕車這一點誰都知道。但總有人以身試法，不撞城墻心不死。 '安全法'第九十一條 飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。
飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車。二是超載。 目前有不少客運戶惟利是圖，忽視交通法規(guī)規(guī)定，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，見客就拉，能擠則擠，形成超載，客車的整體安全性能遭到破壞，極易發(fā)生群死群傷惡性事故。第九十二條公路客運車輛載客超過額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款；超過額定成員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。 貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。 有前兩款行為的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除。
運輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。 三是超速行駛有的人覺得車技好，車子好，開飚車，有的為了趕時間，快了還快，開飛車，導(dǎo)致視覺障礙，措施不及，造成交通事故。人們常說'十次車禍，九次快。支隊有個統(tǒng)計，超速行駛發(fā)生的交通事故占事故總起數(shù)的１２.４１％，占總死亡人數(shù)的１７．８％，占總受傷人數(shù)的１５．６５％。 安全法規(guī)定：機動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的；由公安交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：
四是是疲勞駕駛
現(xiàn)在許多駕駛員為了多拉快跑，經(jīng)常加班加點，有的為了趕時間，星夜兼程。導(dǎo)致疲勞駕駛。什么是疲勞駕駛？公安部、交通部有個規(guī)定：駕駛員一次連續(xù)駕駛車輛超過3小時，24小時內(nèi)實際駕駛時間累計超過8小時，就叫疲勞駕駛。疲勞駕駛使駕駛員感覺、聽覺、視覺機能下降，注意范圍變狹窄和不穩(wěn)定，捕捉外界信息能力下降。不能正確判斷道路上出現(xiàn)各種情況，甚至產(chǎn)生錯誤判斷而發(fā)生事故。有一個安全專家做過統(tǒng)計，疲勞狀態(tài)，人的視覺對顏色的出錯率比正常人多５０％，而且所用時間相對較長。
五是會車不按規(guī)定使用燈光
這個違章非常嚴(yán)重。交通事故有相當(dāng)一部分是不按規(guī)定使用燈光造成的，特別是一些農(nóng)用車撞人、摩托車撞車、撞人的。
六是病車上路
交通運輸與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)國家和人民的生命和財產(chǎn)安全，因此，對車輛有更高的要求，車輛技術(shù)狀況的好壞，將直接關(guān)系到交通安全?，F(xiàn)實中，不少車輛破爛不堪，性能低劣，燈光、制動、轉(zhuǎn)向、發(fā)動機等主要裝置遠不符合安全要求。甚至有不少報廢車從事客運，很難確保行車安全?，F(xiàn)在部分單位和大城市淘汰的'二手車'參與營運的情況也不少見。安全法規(guī)定：對駕駛前款所列機動車上道路行駛的駕駛?cè)?，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。常言道：工欲善其事，必先利其器。一個好的駕駛員要像戰(zhàn)士愛護武器一樣愛護汽車，認真做到勤檢查、勤修理、勤保養(yǎng)的三勤工作，防患與未然。
六、提幾點要求
一是正確認識經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。 在市場經(jīng)濟的今天，什么都要講經(jīng)濟效益，沒有經(jīng)濟效益什么都談不上。講效益是對的。但效益的取得一定要在安全的前提下。離開了安全就談不上效益。古人說：君子愛財，取之有道。這里就包含安全原則。目前有不少客運戶惟利是圖，忽視交通法規(guī)規(guī)定，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，見客就拉，能擠則擠，形成超載，客車的整體安全性能遭到破壞，極易發(fā)生群死群傷惡性事故。
二是正確認識違章與事故的關(guān)系。 每一起事故無不是違章的結(jié)果。有的駕駛員可能會講我也經(jīng)常違章，怎么就沒發(fā)生事故？不是你是老天的兒子，老天罩著你，而是時候未到。大家可能都知道生物學(xué)上有一個定律，叫條件反射。物理學(xué)上講，叫量變必然導(dǎo)致質(zhì)變。你經(jīng)常違章，就會形成一個心理定式，不管什么情況，就會不自覺地違章。一旦條件成熟就會發(fā)生事故。
三是克服駕車中的四種不良心理。 一種就是盲目趨利心理。不顧安全，不顧社會秩序，不顧社會公德，見錢眼開，要錢不要命。一種僥幸心理。我經(jīng)常違章，沒被逮到，沒發(fā)生事故，報著一種僥幸心理違章。一種爭強好勝心理。車好、技術(shù)好、職位高、社會地位高。一種是從眾心理。勿容諱言，當(dāng)前群眾的交通法規(guī)意識還很不高，違章現(xiàn)象很普遍。有的駕駛員覺得自己遵章，而別人不遵章，心理不快活，就像吃了好大的虧。看見別人違章，就跟著違章。沒有意識到給人方便就是給自己方便，給人安全就是給自己安全。
四是正確認識文明交通與人的文明素質(zhì)的關(guān)系。 我們在座都知道真正的市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，是建立在誠實守信基石上的。當(dāng)前全社會都在倡導(dǎo)誠實守信。不遵守交通法規(guī)就是不講信用。交通不講信用不僅侵害自己的權(quán)益、別人的權(quán)利。不要小看走路騎車這樣的小事，他能反應(yīng)出一個人的素質(zhì)。我們吃夠了不首信用的苦！現(xiàn)在大家都抱怨路難行，車難開，事故多，這都是交通不守信用造成的。城市交通秩序混亂行人亂闖亂行因素占到６０％，駕駛員違章行車１５％；交通事故中行人不守交通信號、亂闖亂行因素占到１０％，駕駛員違章行車占到８３％。一個經(jīng)常撞紅燈的人，你細心觀察他在遵守單位紀(jì)律方面做得也不會多好，特別是他一個人沒有監(jiān)督的情況下表現(xiàn)的就更為特出。走路騎車不僅反應(yīng)了一個人的素質(zhì)，同樣也折射出一個地方的人的整體素質(zhì)，體現(xiàn)出一個地方的文明程度。不遵守交通法規(guī)，就是不遵守社會道德。
道路交通是一項社會工程，牽涉到每一個人，關(guān)系到人民群眾的切身利益關(guān)系到國家和人民的生命和財產(chǎn)安全，因此，需要每一個人都從我做起，管好自己的腿、自己的手、自己的車。都來理解交警，支持交警工作，都來宣傳交通法規(guī)，都來自覺遵守交通法規(guī)，我想，交通事故一定會被壓到最底限度，國家和人民的生命和財產(chǎn)安全的損失就會減少，我們的生活環(huán)境就會更安寧。
