企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理制度
為進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識,有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)、善后工作的順利進行,根據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》和省財政廳、省安監(jiān)局、工商銀行分行《關(guān)于印發(fā)<省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法實施細(xì)則>的通知》(財企〔〕33號)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本實施意見。
一、實施范圍
風(fēng)險抵押金存儲企業(yè)包括全縣行政區(qū)域內(nèi)礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),但不包括純票據(jù)性經(jīng)營的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)。
二、風(fēng)險抵押金核定
(一)風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由縣行業(yè)主管部門會同縣安監(jiān)局、縣財政局(以下簡稱風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門)共同核定下達(dá);
礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)由縣安監(jiān)局會同縣財政局共同核定下達(dá);
交通運輸企業(yè)由縣交通局會同縣安監(jiān)局、縣財政局共同核定下達(dá);
市政工程建設(shè)、水利水電建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)及礦山建設(shè)施工企業(yè)由建設(shè)、水電、交通部門分別會同縣安監(jiān)局、縣財政局共同核定下達(dá);
民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)由縣公安局會同縣安監(jiān)局、縣財政局共同核定下達(dá)。
(二)煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金存儲金額,按照財政部、國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建〔〕918號)執(zhí)行。按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計)或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力,風(fēng)險抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲:3萬噸以下(含3萬噸)存儲60-100萬元;3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲150-200萬元;9萬噸以上至15萬噸(含15萬噸)存儲250-300萬元。
(三)建筑施工企業(yè)風(fēng)險抵押金存儲金額,按照市規(guī)劃建設(shè)局、市安監(jiān)局《關(guān)于繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的補充通知》(規(guī)建發(fā)〔〕51號)規(guī)定,在注冊企業(yè)和外地入建筑企業(yè)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:特級、一級總承包企業(yè)存儲150萬元,二級總承包企業(yè)存儲100萬元,三級總承包企業(yè)存儲60萬元;專業(yè)承包企業(yè):一級存儲60萬元,其他企業(yè)存儲30萬元;勞務(wù)分包企業(yè)存儲10萬元。建筑施工企業(yè)發(fā)生一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,提高一檔安全風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)。
(四)非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國統(tǒng)字〔〕17號)劃分原則,按以下標(biāo)準(zhǔn)核定風(fēng)險抵押金存儲金額:
1.小型企業(yè)存儲金額為人民幣30萬元;
2.中型企業(yè)存儲金額為人民幣105萬元;
3.大型企業(yè)存儲金額為人民幣160萬元。
(五)按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)市企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評估及分類監(jiān)管辦法的通知》(辦發(fā)〔〕21號)要求,在我縣企業(yè)現(xiàn)狀評估及分類監(jiān)管工作實施前,企業(yè)按照以上核定額存儲風(fēng)險抵押金。在對企業(yè)實施評估定級后,a類企業(yè)風(fēng)險抵押金不變動,b類企業(yè)風(fēng)險抵押金在以上核定額基礎(chǔ)上增加10%,c類企業(yè)風(fēng)險抵押金在以上核定額基礎(chǔ)上增加20%,d類企業(yè)風(fēng)險抵押金在以上核定額基礎(chǔ)上增加40%。
三、風(fēng)險抵押金開戶和存儲
企業(yè)存儲金額經(jīng)風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門核定后,由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)通知企業(yè)存儲,企業(yè)在接到通知30日內(nèi),將風(fēng)險抵押金一次性存入專戶,戶名:縣安全生產(chǎn)委員會辦公室,開戶行:商業(yè)銀行支行,帳號:
四、風(fēng)險抵押金的使用
企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍為:
(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)的使用支出;
(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用,原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付,確實需要動用風(fēng)險抵押專用賬戶資金的,企業(yè)應(yīng)填報《縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金專戶資金支付申請表》,經(jīng)縣風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,到專用賬戶所在銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。當(dāng)需要支取現(xiàn)金時,按國家現(xiàn)金管理規(guī)定支取。企業(yè)因生產(chǎn)安全事故動用了風(fēng)險抵押金的,必須按核定金額補存風(fēng)險抵押金后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
發(fā)生下列情形之一的,縣風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門可以直接將風(fēng)險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金,開戶銀行根據(jù)風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門的通知,辦理該企業(yè)風(fēng)險抵押金的轉(zhuǎn)賬支付手續(xù)。
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;
2.企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任,支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。
五、風(fēng)險抵押金變更及退還
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化,風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額,并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(或退還)風(fēng)險抵押金。企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的,在企業(yè)提出申請,退還相關(guān)行政許可證件,并經(jīng)風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門核準(zhǔn)后,退還所存儲的風(fēng)險抵押金。
縣人民政府辦公室《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金試行辦法〉的實施意見》(米府辦發(fā)〔〕67號)自本辦法施行之日起廢止,已按該實施意見存儲風(fēng)險抵押金的企業(yè),對照本辦法核定的金額補存(或退還)風(fēng)險抵押金。
六、具體時間安排
第一階段:年11月11日-11月30日,縣風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門調(diào)查摸底,商議確定實施細(xì)則,核定各相關(guān)企業(yè)風(fēng)險抵押金數(shù)額;
第二階段:年12月1日-12月30日,縣風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門宣傳發(fā)動,下發(fā)存儲風(fēng)險抵押金通知,指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險抵押金存儲工作;
第三階段:年1月1日-1月30日,縣風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門督促檢查企業(yè)存儲風(fēng)險抵押金情況,依法查處逾期未存儲風(fēng)險抵押金企業(yè)。
七、工作要求
(一)相關(guān)行業(yè)主管部門要對管轄的高危企業(yè)認(rèn)真開展摸底調(diào)查和宣傳動員工作;統(tǒng)計部門要積極提供相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù);有關(guān)監(jiān)管部門要將風(fēng)險抵押金存儲工作納入日常重要監(jiān)管工作,積極督促、指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定存儲風(fēng)險抵押金,確保按期完成風(fēng)險抵押金存儲工作。對沒有足額存儲風(fēng)險抵押金的企業(yè)不得辦理相關(guān)行政許可或備案。
(二)各有關(guān)企業(yè)在接到《企業(yè)風(fēng)險抵押金核定通知書》后,必須自覺履行法定義務(wù),及時、足額地將本企業(yè)的風(fēng)險抵押金存儲到統(tǒng)一帳戶。對未按照規(guī)定存儲風(fēng)險抵押金的,將根據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》第六十九條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可并處5000元以上2萬元以下的罰款;逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
(三)服務(wù)銀行要主動、熱情為風(fēng)險抵押金存儲企業(yè)做好服務(wù)工作,落實風(fēng)險抵押金辦理窗口,培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員。同時,應(yīng)及時向有關(guān)部門提供企業(yè)風(fēng)險抵押金的存儲情況,積極配合監(jiān)管部門做好風(fēng)險抵押金的存儲和監(jiān)管工作。
(四)風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?不得挪用。風(fēng)險抵押金監(jiān)管部門及其工作人員有挪用等違規(guī)違法行為的,將依照國家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
