改擴建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 生產裝置(指生產企業(yè)內所有生產裝置和生產部位,下同)的改擴建、檢修等施工作業(yè),特別是動火施工作業(yè),應在裝置停工狀態(tài)下進行。因特殊原因要在裝置生產運行中進行的,必須要加強邊生產、邊施工作業(yè)的安全管理和監(jiān)督,確保生產裝置的安全運行和職工生命安全,為此,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于直屬生產企業(yè)和承擔改擴建、檢修等施工作業(yè)的所有施工單位。
第三條 生產裝置的改擴建設計、施工、驗收必須視同新建裝置,嚴格做到勞動保護設
施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產,搞好設計審查和竣工驗收工作。
第四條 改擴建后裝置與相鄰裝置和設施的安全防火間距、消防設施及系統(tǒng)、消防通道、安全技術裝置等的配置必須符合國家有關規(guī)范、規(guī)定要求。
第二章 施工單位的安全管理
第五條 生產企業(yè)必須按照誰主管、誰負責的原則,由施工主管部門會同安全部門對施工單位進行資質審查,包括對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認。
1.確認施工單位營業(yè)能力和經營范圍。
2.確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。
3.確認施工單位的安全保證體系和安全措施。
4.審查施工單位施工和安全經歷。
5.審查施工單位安全負責人和現場安全管理人員所持的上崗證件。
6.審查施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。
7.若存在工程轉包,審查轉包合同及轉包隊伍的資質。
對安全資質審查不合格者,安全部門有權對施工隊伍予以否決。
第六條 生產企業(yè)和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:
1.施工單位必須遵守集團公司和直屬企業(yè)有關安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產企業(yè)的監(jiān)督管理。
2.施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、功能安全的機械、工具和設備,并保證設備的完好。
3.施工單位要根據國家、集團公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。
4.施工單位要根據集團公司和企業(yè)制度的規(guī)定,為所管施工作業(yè)人員提供合乎標準的勞保護具。
5.施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施,并交生產企業(yè)審查。
6.明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。
7.施工單位要明確對轉包單位所承擔的安全責任。
第七條 施工單位在施工作業(yè)開始前,必須做到:
1.健全施工現場的安全管理網絡,明確現場安全管理人員,并佩戴明顯標志。
2.落實施工、檢修方案,定人員、定安全措施及事故預案、定工程質量標準、定檢查制度,并經生產企業(yè)審查認可。
3.施工單位要與所管施工人員簽訂安全承包協(xié)議。
第八條 施工單位人員進入生產裝置施工現場前,必須接受入廠安全教育,經考試合格后,由生產企業(yè)保衛(wèi)部門根據合同期限辦理入廠證,遵守門衛(wèi)制度,憑證進廠。安全教育的主要內容為:
1. 國家、集團公司和企業(yè)的安全衛(wèi)生法規(guī)、制度和紀律,企業(yè)安全生產特性、特殊危險部位及特殊要求等。
2. 與施工作業(yè)有關的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞動保護具的特殊要求等。
3. 針對生產企業(yè)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關專業(yè)安全要求等。
第九條 施工單位進入生產裝置施工作業(yè),要嚴格執(zhí)行敘述團公司和生產企業(yè)的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。包括:
1.施工作業(yè)人員進入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須有生產企業(yè)頒發(fā)的進入該區(qū)作業(yè)的許可證,或在入廠證上標明允許進入的作業(yè)區(qū)域,嚴禁攜帶煙火等進廠。
2.進入生產裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞動保護具。
3.嚴格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火票,落實安全用火措施,經監(jiān)護人確認后方可動火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時更換用火人要辦理手續(xù)。
4.禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。
5.嚴格執(zhí)行《進設備作業(yè)安全管理制度》。進設備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進設備作業(yè)票,根據分析結果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,在確認設立安全監(jiān)護人后,方可進入設備作業(yè)。
6.廠內動土必須辦理動土手續(xù),企業(yè)主管部門簽發(fā)動土證后方可動土,防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場堆積泥土、堵塞消防通道,施工結束后,必須及時清理平整。
7.設立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電票,持票作業(yè)。電工作業(yè)要嚴格執(zhí)行“三票”制度,進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要加設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。
8.嚴格執(zhí)行高處作業(yè)(2米以上)安全規(guī)定。腳手架搭設要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施,必要時應設安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
9.嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經有關部門審批。
第十條 嚴格車輛管理
1. 進入生產裝置施工作業(yè)的機動車輛和施工機械,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標明行車路線并放在易檢查處。
2. 車輛安全阻火設施齊備、完好,符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。
第十一條 施工單位必須做到文明施工,應做到:
1.施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。
2.嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等,禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物起重吊裝錨點。
3.施工臨時用水、用風,要辦理有關手續(xù),嚴禁用消防栓供水。
4.高處動火作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。
5.施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。
第十二條 運行中的生產裝置區(qū)域內的改擴建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),若必須安排,應按特種用火處理。
第三章 生產企業(yè)的安全監(jiān)督管理
第十三條 為確保生產裝置改擴建、檢修等施工全過程處于有序受控狀態(tài),生產企業(yè)有關主管部門要責成施工單位編制施工進度網絡計劃,并組織生產企業(yè)安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、溝通、交底。
第十四條 生產企業(yè)要設專職機構和專職人員負責施工現場的安全工作,職責明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,有安全否決權。
1.做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。
2.嚴格按集團公司有關安全制度的規(guī)定,監(jiān)督施工單位辦理入廠作業(yè)證和各項施工作業(yè)票證。
3.監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律,只要現場有施工人員,必有安全監(jiān)護人員。
第十五條 生產企業(yè)有關主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。
1.審查、批準施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。
2.凡與改擴建、檢維修等施工項目相關的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵;施工隔離區(qū)內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等。均應有明顯的警示標志。
3.凡在運行的裝置區(qū)域內施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由生產企業(yè)和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認。
第十六條 生產車間必須加強邊生產、邊施工作業(yè)的安全管理。
1. 制訂邊生產、邊施工作業(yè)的事故處理預案,并組織職工進行學習和演練。
2. 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應措施并認真執(zhí)行。
3. 現場有施工作業(yè)時,嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質;正常采樣、脫水等操
作要預先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時鳴笛警報,及時報告處理。
第十七條 在生產裝置改擴建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關人員,組織聯(lián)合檢查組按時對施工作業(yè)現場進行安全檢查,發(fā)現問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人實行處罰,對性質嚴重的要停止作業(yè)直至予以辭退。
第四章 附則
第十八條 在施工過程中發(fā)生事故,應按集團公司事故管理制度的規(guī)定及時上報,查明原因,分清雙方責任,嚴格按事故處理“三不放過”的原則,認真進行處理。
第十九條 除本規(guī)定外,施工中還要嚴格遵守國家及集團公司的有關安全規(guī)范和專業(yè)施工安全操作規(guī)程。
