民辦小學人事工作管理制度
在我國,也有很多的民辦小學,民辦小學如何聘用老師,如何進行選拔及績效等方面的考核呢就要有相關的人事管理制度。以下整理了詳細的民辦小學人事管理制度的范本,可供參考。
民辦學校的人事管理是指學校對其所屬工作人員實施職級分類、選拔、任用、考核、調(diào)配、培訓、工資、福利及獎懲方法進行的管理活動,是民辦學校行政管理的重要內(nèi)容。它涉及民辦學校中從事教育行政工作、教學工作以及各種管理工作人員的切身利益,是一項十分復雜、細致、艱苦的工作。民辦學校的人事管理關系著教育事業(yè)的興旺發(fā)達,關系著廣大知識分子積極性的調(diào)動,關系著教育方針的全面貫徹與教育和教學質(zhì)量的提高。
第一節(jié)
民辦學校人事管理的內(nèi)容
一、民辦學校人事管理的基本內(nèi)容
1、根據(jù)學校的規(guī)模、層次、建立一個德才兼?zhèn)?、堅強有力、人?shù)適中、符合條件要求的學校領導班子。
2、根據(jù)學校的機構設置、專業(yè)設置、學生人數(shù)確定學校行政管理工作、教學工作、后勤工作的人員定編。
3、根據(jù)標準,通過考核、擇優(yōu)錄取的方式選拔聘用教師和管理人員。
4、根據(jù)有關政策對工作人員的德、能、勤、績進行考察和評價。德是指政治思想品德、思想作風、職業(yè)道德;能是指業(yè)務、技術、管理水平、工作效率和文化程度;勤是指工作態(tài)度和事業(yè)心;績是指工作成績,即貢獻大小。
5、根據(jù)崗位需要,對各類工作人員進行培訓,提高教師和管理人員的業(yè)務素質(zhì)與工作效率。
6、根據(jù)業(yè)務水平高低、能力強弱、貢獻大小確定每個工作人員的待遇,一般包括職稱、工資、福利、獎懲等。
二、領導班子建設
社會力量舉辦的學校,首先要選好校長,同時要根據(jù)辦學的規(guī)模、層次、專業(yè)等實際情況,組成一個思想過硬、作風正派、工作認真、政績顯著的領導班子。這是一所學校辦學成敗的關鍵。因此加強領導班子建設是人事管理的首要任務。
(一)領導班子的結構
1、知識結構
領導班子中各種不同知識水平成員的配比組合。
2、專業(yè)結構
領導班子中各類專長的成員配比組合。
3、智能結構
領導班子中不同智能類型的人的配比組合。
4、素質(zhì)結構
領導班子中各種不同素質(zhì)的人的配比組合。
5、年齡結構
領導班子中不同年齡層次成員的配比組合。
(二)領導班子成員的素質(zhì)
民辦學校領導干部是學校的中堅力量,他們必須具有以下素質(zhì):
1、思想品德素質(zhì)
有熱愛社會力量辦學事業(yè)的強烈事業(yè)心和高度的政治責任感,實事求是,以身作則,率先垂范,寬容大度,善與人處。
2、組織管理方面的素質(zhì)
統(tǒng)帥全局、當機立斷的能力和魄力;指揮與協(xié)調(diào)能力。
3、科學知識素質(zhì)
4、健康身體素質(zhì)
民辦學校領導成員,應該較系統(tǒng)的學習和掌握有關教育學、行政管理學、心理學、社會學等方面的知識,熟悉領導原理和領導原則。
(三)領導原理
1、系統(tǒng)原理
民辦學校的每一個活動既是獨立的,又不是孤立的,它既在本系統(tǒng)內(nèi),又與其他系統(tǒng)產(chǎn)生各種形式的聯(lián)系。民辦學校領導要對自己工作的對象進行系統(tǒng)分析,從整體著眼對待部分,使部分服從整體。同時還要明確,社會力量舉辦的某一所學校,只是社會力量辦學全局乃至整個教育系統(tǒng)的一個組成部分,而教育系統(tǒng)又是一個更大范圍的系統(tǒng)的構成部分。只有這樣認識問題,才能擺正學校的位置,審時度勢,立于不敗之地。
2、人本原理
民辦學校領導應充分調(diào)動人的積極性,以做好人的工作為根本。要使全體教育工作者明確整體目標和自己所擔負的職責,能主動、積極、創(chuàng)造性地完成自己的任務。特別要重視發(fā)揮教師的力量,調(diào)動教師的積極性,提高教育質(zhì)量。
3、動態(tài)原理
學校領導要經(jīng)常注意現(xiàn)代科學管理的動態(tài)性,在動態(tài)中做好領導工作。學校整個系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的運轉不僅受到本系統(tǒng)條件的限制和制約,還要受到其他有關系統(tǒng)的影響和制約。各系統(tǒng)目標的制定與選擇,也是隨著情況的變化而更新和變化的。學校領導要明確變化的情況,注意及時調(diào)節(jié),保持充分彈性,有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。
4、效益原理
就是要求學校領導在工作中講究實效。領導的根本目的,在于創(chuàng)造更多的教育效益、社會效益和經(jīng)濟效益。因此,學校領導必須在工作中提高工作效率,努力創(chuàng)造條件辦好教育,為社會主義建設培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。
(四)領導原則
1、整體原則
指在充分了解整體工作的基礎上,將整體分解成一個個基本要素,并對其進行明確分工,建立責任制,使每項工作規(guī)范化,然后進行科學的組織綜合。
2、相對封閉原則
指在教育的任何一個系統(tǒng)內(nèi),其管理手段必須構成一個連續(xù)封閉的回路,以提高管理效益。
3、能級原則
在學校行政領導中,必須便有相應才能的人處于相應能級的崗位上。
4、動力原則
指學?；顒颖仨毦哂袕姶蟮膭恿?要正確運用動力,使各項活動持續(xù)而有效地進行下去。這種動力一般可分為物質(zhì)動力、精神動力、信息動力三種。
5、反饋原則
指領導既要把決策信息輸送出去,又要注意把結果返送回來。并根據(jù)反饋信息對決策進行調(diào)整。
6、彈性原則
指在實施管理中必須注意留有充分余地,其原因不只是因為教育所涉及的因素很多,更是因為教育活動是教育人的社會活動,而人的社會活動與社會有著千絲萬縷的聯(lián)系,時刻處在千變?nèi)f化之中。
7、價值原則
指整個學校工作都必須緊緊圍繞提高社會效益、教育效益和經(jīng)濟效益這個中心,貫徹價值原則,要不斷完善教育組織、結構、職責和目標,有效地使用財力資源、物力資源和時間資源。
第二節(jié)
民辦學校教師及管理人員的聘任
一、民辦學校教職工的分類
民辦學校的工作人員一般統(tǒng)稱為教職工,具體分為教師、行政人員、教輔人員和工勤人員四類:
1、專職教師、兼職教師和任課為主兼做行政工作的人員統(tǒng)稱為教師。
2、行政人員和以行政為主,少量兼課的工作人員統(tǒng)稱為行政人員。
3、圖書、資料、電化教育、計算機、實驗、實習、衛(wèi)生保健管理工作人員統(tǒng)稱為教輔人員。
4、技術工人、勤雜工、炊事員、校辦工廠工人、司機等統(tǒng)稱為工勤人員。
由于民辦學校的體制、規(guī)模、類別、層次差異甚大,學校人事管理的形式、內(nèi)容、手段自然不盡相同。
二、民辦學校教職工的聘任
社會力量舉辦的學校應有與辦學規(guī)模相適應的、相對穩(wěn)定的教師隊伍和管理階段。社會力量舉辦的學校的教師依法享有與國家舉辦的學校的教師平等的法律地位。建設一支高水平的教師隊伍和過硬的管理隊伍是民辦學校人事管理的主要內(nèi)容。這類學校的教師、管理人員基本都實行聘任制。聘任工作主要包括確定聘任原則、明確聘任政策、制訂聘任條件和公布聘任
方法等。
(一)聘任的基本原則
1、按崗聘任原則
教師和管理人員的聘任必須與工作崗位需要緊密結合,因事?lián)袢?。聘任教師應根?jù)教學任務確定各專業(yè)、年級、科目的教師職務,明確任職條件和職責;聘任管理人員應根據(jù)行政工作的崗位多少、任務輕重聘任。對一些任務輕、周期短的工作,可由一人身兼,并明確任職條件和職責。
2、先試用后聘任原則
聘任教師和管理人員都應當按照任職條件進行初選,對符合條件的先行試聘,試聘期滿合格者,再行辦理聘任手續(xù)。
3、選賢任能原則
為了充分發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性,應在符合任職條件的人員中,引入競爭機制,以水平、工作能力和貢獻大小為標準優(yōu)擇聘用,破除論資排輩、大鍋飯、鐵交椅、鐵飯碗等陳規(guī)舊俗。
4、量才適用原則
學校應根據(jù)每個人的專長和能力,志向和條件,做到才以致用,各得其所,各盡其才。
5、責權利統(tǒng)一原則
聘任教師和管理人員要有明確的職務及該職務的責任、權利、報酬,做到責權利一致,以激發(fā)教職工的工作熱情,避免出現(xiàn)職務高而責任輕或職務低而責任重的現(xiàn)象。
6、德才兼?zhèn)湓瓌t
對所聘人員必須從德、才兩方面去衡量、考核,不可畸輕畸重。有德無才或者有才無德者均不能聘任。只有德才兼?zhèn)湔叻娇杀黄溉蜗鄳穆殑铡?/p>
7、合理流動原則
教師隊伍和管理隊伍的人員結構要做到科學、合理,要注意隨專業(yè)、機構設置的變化調(diào)整人員結構。要注意保持老、中、青三結合的年齡結構。對本校急需的人才要積極創(chuàng)造條件優(yōu)先聘任。對不適合本?；虮韭毠ぷ鞯娜藛T要為他們創(chuàng)造條件,促使其在校內(nèi)外合理流動。
根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,對社會力量所辦學校在聘任教師及管理人員時必須遵守國家《教育法》和《教師法》的規(guī)定,實行教師資格、職務、聘任制度。民辦學校及其他教育機構中的管理人員,也實行聘任制度,教學輔助人員和其他專業(yè)技術人員,實行專業(yè)技術職務聘任制度。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則,由學校和教師簽訂聘任合同,明確規(guī)定雙方的權利,義務和責任。聘任教師和其他教育工作者,應當與其簽訂聘任合同。
(二)選聘教師和管理人員的基本條件
1、具有一定的馬列主義、*思想、*理論的水平,堅持四項基本原則,貫徹執(zhí)行國家社會主義教育方針。能堅持解放思想、實求是的思想路線。
2、忠誠社會主義教育事業(yè)、熱心社會力量辦學工作。有強烈的事業(yè)心和政治責任感,努力為全面貫徹國家的教育方針和實現(xiàn)學校教育目標服務。社會力量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分,在其形成、發(fā)展過程需要有一個堅定的信念,一種獻身精神,一股百折不撓的干勁,善于解決各種問題的能力和克服各種困難的勇氣。
3、為人師表,具有良好的職業(yè)道德和嚴謹、求實、勤奮的工作作風。
4、有尊重群眾,密切聯(lián)系群眾,善于團結同志一起工作的民主作風。
5、熟悉、掌握教育教學規(guī)律,要有勝任本職工作的廣泛的文化科學知識和專業(yè)知識,特別是教育學、心理學和教育管理學方面的知識。懂得社會力量辦學的教育教學特點,熟悉社會力量辦學的方針、政策以及各項管理規(guī)定。
6、要有一定的管理才能,即計劃、組織、指導、控制、協(xié)調(diào)等多方面的管理能力。
7、身體健康,能勝任本職工作。年齡可適當放寬,一般不超過70周歲。
8、有與應聘崗位相應的專業(yè)知識、學歷、職稱、技術等級或較強的實踐經(jīng)驗。
(三)民辦學校教師的學歷標準
教育機構聘任的教師應當符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件。各級各類民辦學校教師應取得的教師資格及應具備的相應學歷如下:
1、民辦小幼兒園的教師應取得幼兒園教師資格,具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷;
2、民辦小學教師應取得小學教師資格,具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷;
3、民辦初級中學教師,應取得初級中等教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格,應具備高等師范學校專科畢業(yè)或其他大學?？飘厴I(yè)及其以上學歷;
4、民辦高中階段學校教師,應取得高級中學教師和中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格,具備高等師范院?；蚱渌髮W本科畢業(yè)及其以上學歷;取得中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)高中學生指導教師資格具備的學歷,應按國務院教育行政部門規(guī)定的學歷標準。
5、民辦高等學校教師應取得高等學校教師資格,應具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷;
6、民辦成人教育教師,應取得成人教育教師資格,按照成人教育的層次、類別、分別具備高等、中等學校畢業(yè)及其以上學歷。
不具備國家教育法律規(guī)定的教師資格學歷的公民,申請獲取教師資格,必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務院規(guī)定。
(四)民辦學校校長聘任的基本條件
社會力量所辦學校的校長含民辦教育機構主要行政負責人的聘任條件,可以參照國家舉辦的同級同類教育機構的校長或者主要行政負責人的任職條件執(zhí)行,但是年齡可以適當放寬。
1、民辦中小學校校長聘任的基本條件
(1)擁護中國共產(chǎn)黨的領導,熱愛社會主義祖國,努力學習,熱愛社會主義教育事業(yè),認真貫徹執(zhí)行國家的教育方針、政策、法規(guī)。關心愛護學生,刻苦鉆研教育、教學任務。熱愛本職工作。有一定的組織管理能力。團結同志,聯(lián)系群眾,嚴于律已,顧全大局,言行堪為師生的表率。
(2)民辦完全小學以上的小學校長應有大專以上畢業(yè)的文化程度;初級中學校長應有本科以上畢業(yè)文化程度;中小學校長應分別具有中學一級、小學高級以上教師職務;都應有從事相當年限教育工作的經(jīng)歷;都應接受崗位培訓,并獲得”崗位培訓合格證書”。
(3)身體健康,能勝任工作。
2、民辦高等學校校長的聘任條件
舉辦民辦高校應配備堅持黨的基本路線,大學本科畢業(yè)以上文化水平,具有高等教育工作經(jīng)驗,管理能力較強,并能堅持正常工作的專職正、副校長。
合作辦學機構的校(院)長或主要行政負責人必須由在中國境內(nèi)定居的中國公民擔任,并報審批機關核準。
(五)民辦學校聘任教師和管理人員的方法與程序
1、做好聘任前的準備工作
制訂各專業(yè)教師和管理人員職務的崗位職責和具體的實施方法。其內(nèi)容包括工作范圍、工作內(nèi)容和必須履行的責任。實施辦學應對聘任原則、方法、程序、權限和聘任對象的具體條件作出明確詳細的規(guī)定。
2、確定聘任意見,具體步驟是:
(1)明確聘任權限,由學校人事管理部門提出意見,交考核部門考評,最后由學校領導批準。
(2)確定聘任對象。其來源一是從已離退休的教師和行政干部中聘任;二是從在職教師中聘任;三是從有一定實踐經(jīng)驗或一技之長的能工巧匠中聘任;四是從大學本科生、研究生和博士生中聘任。
(3)迸行試講或確定試用期。接受聘任的教師應在正式聘任前進行試講,管理人員正式聘會前應有一段時間的試聘期,或者由考核部門認可并報學校領導審批。
(4)確定任期。首次聘任一般以一學期或一年為宜,期滿后雙方同意可以續(xù)聘。續(xù)聘時間視具體情況而定。
3、辦理聘任手續(xù)
辦理聘任手續(xù)直接關系到教師聘任以后的權利、義務和應享受的待遇。其具體步驟是:
(1)征求被聘人意見,了解被聘人的實際情況和要求,在可能的條件下,學校應予以照顧。如滿足教師對上課時間安排提出的要求等。
(2)簽訂聘約。聘約一般包括被聘人員應履行的職責和應完成的任期目標;被聘人員在任期內(nèi)的權利和義務;辭聘和解聘的條件;雙方出現(xiàn)不遵守聘約時要求仲裁的形式和部分。聘約由學校領導和被聘人員簽字(蓋章),雙方各存一份,自簽字之日或規(guī)定之日起生效。
(3)頒發(fā)聘書。聘書應寫明被聘人的姓名、所聘任職務的名稱和聘任期限。有的聘書還須寫明雙方的責、權、利,后加蓋學校公章。
頒發(fā)聘書可采取開聘任大會或者以其他形式頒發(fā)以示重視,起到對被聘人員的激勵作用。
(六)民辦學校聘任教師和管理人員職務的變更
隨著被聘人員在學校工作時間的延長,其職務需要變更的,應予積極考慮。這是完善聘任制的重要內(nèi)容,是堅持擇優(yōu)聘任和競爭聘任的必然要求。聘任職務的變更主要有以下幾種:
1、續(xù)聘
被聘人任期滿后,若雙方同意,可辦理續(xù)聘手續(xù)。其職稱、職務以及相應待遇需要變更時,應一并在續(xù)聘時變更并辦理相應手續(xù)。
2、拒聘
被聘人任期滿后,若不同意續(xù)聘,可以申請拒聘。
3、辭聘
被聘人因學校單方不遵守聘約或者對被聘人無理壓制、打擊報復,致使被聘人無法履行崗位職責時,被聘人可以提出辭聘。辭聘一般應提前一二個月向學校提出書面申請,學校應盡快研究并給予答復,并積極做好另聘替補人員工作。
4、解聘
被聘人在任職期間有下列情況之一的應予以解聘:
(1)嚴重違反學校規(guī)章制度,給教育教學工作或者行政管理工作帶來重大損失的;
(2)違背職業(yè)道德,品行不良或歧視、體罰、污辱學生造成嚴重后
果的;
(3)違法犯罪的。以書面形式,將解聘要求和理由通知對方。
在聘任期內(nèi)中止聘任關系的,提出一方應征求另一方的意見,盡量協(xié)商解決,雙方無法協(xié)調(diào)的,交由仲裁部門處理。
第三節(jié)
民辦學校教職工隊伍的建設
建設一文具有很好政治素質(zhì)、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍,是教育改革和發(fā)展的根本大計。國家實行教師資格、職務聘任制度,通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓,提高教師素質(zhì),加強教師隊伍建設。對社會力量辦學而言,建設一文品德高尚、業(yè)務精良、善于教書育人的教師隊伍和管理隊伍是必要的和重要的。這艾隊伍群體素質(zhì)的高低,直接關系著學校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。加強隊伍建設首先需要一個造就這支隊伍的培養(yǎng)機制、管理機制和使之健康成長的優(yōu)良環(huán)境。
一、建立健全考核評價體系
科學化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化地對教師的各項工作給予客觀、全面地考核評價,是提高教職工隊伍整體素質(zhì),充分調(diào)動其積極性的一項重要措施?？己嗽u價就是對教職工在學校特殊勞動中表現(xiàn)出來的內(nèi)在要素和在一定條件下做出的成績進行客觀描述和全面評定,即對教職工的思想、行為、能力、水平、成績等方面進行檢查、衡量、核實和評價。
(一)考評目的
1、全面掌握教職工隊伍的業(yè)務水平和思想水平,為任教續(xù)聘、提職、晉級、獎懲、培養(yǎng)和調(diào)整提供依據(jù)。
2、肯定成績,總結經(jīng)驗,尋找差距,明確今后的努力方向。
3、引入競爭機制,調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性,激勵先進,破除終身制。
4、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選擇人才,使每個人的才華得到承認和重視。
5、增進群體、個體之間的相互交流、取長補短,共同前進。
(二)考評原則
1、以崗位職責為依據(jù),對教職工的德、能、勤、績進行多角度、全方位的綜合考評。
2、堅持客觀、公正、準確,充分吸收教職工本人及其他教職工和學生的意見。
3、堅持民主、公開,增加透明度。采取領導與群眾、教師與學生、述職與評議、經(jīng)常與定期、定性與定量相結合的辦法進行。
4、考評指標體系、評估要素、評估分值、權重、方法、標準等力求科學、準確、簡便、易行,符合本校實際。
(三)考評內(nèi)容
考評內(nèi)容包括政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作成績等。政治思想主要考評是否熱愛社會主義祖國,堅持黨的基本路線,忠誠社會主義教育事業(yè),具有良好的職業(yè)道德,為人師表。業(yè)務水平主要考核完成教育教學工作的數(shù)量、質(zhì)量,廣大教職工和學生對其教育教學工作能力、水平的評價。工作態(tài)度主要考評對完成本職工作的敬業(yè)精神和認真負責的程度,事假、病假、曠工情況統(tǒng)計。工作成績主要考評實際完成行政管理、教學以及其他工作量,開展各項工作所取得的成績,所教育的學生在德、智、體等方面的表現(xiàn)和提高的程度。
二、完善獎勵制度
對在社會力量辦學中做出突出貢獻的組織和個人,給予獎勵。民辦學校對優(yōu)秀教師和教育工作者,要進行精神和物質(zhì)的獎勵,并形成制度。加強隊伍建設的措施之一就是貫徹肯定成績,總結經(jīng)驗,鼓勵為主的原則,建立持續(xù)調(diào)動教職工積極性和創(chuàng)造性的機制,不斷推動社會力量辦學事業(yè)的健康發(fā)展。為了鼓勵廣大教職工積極從事教育事業(yè),對有重大貢獻的教師依照國家有關規(guī)定授予榮譽稱號。對熱愛社會主義祖國,堅持黨的基本路線,忠誠社會主義教育事業(yè),模范履行義務,具有良好的職業(yè)道德,為人師表,并且有下列條件之一者:
1、全面貫徹教育方針,教育思想端正,關心學生全面成長,教書育人,在培養(yǎng)人才方面成績顯著;
2、認真完成教育教學工作任務,在教學改革、教材建設、實驗室建設、提高教育教學質(zhì)量方面成績優(yōu)異者;
3、在科學研究、教育教學研究,技術推廣等方面有創(chuàng)造性的成果,具有較大的科學價值或者有顯著的經(jīng)濟效益或者社會效益;
4、在學校管理和服務、學校建設方面有突出成績的。
民辦學校應授予”全校優(yōu)秀教師”、”全校優(yōu)秀教育工作者”稱號。
各級各類民辦學校要制訂表彰獎勵優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者的規(guī)定和辦法。通過輿論宣傳以及搞好一年一度的教師節(jié)活動,促進全社會進一步形成尊師重教的良好風氣。
社會力量舉辦的學校,亦應根據(jù)國家和教育行政部門的有關規(guī)定,結合本校實際,制訂表彰獎勵教職工實施辦法。每年或每學期對思想政治、教育教學、行政管理、培養(yǎng)學生全面發(fā)展、科學研究、教學改革等方面表現(xiàn)突出、成績顯著者;對各類競賽優(yōu)勝者、參加文娛、體育活動、成績顯著者;專著論文獲獎者、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優(yōu)異、貢獻突出者等,可由學校按不同類別、等級給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。
三、加強培養(yǎng)和培訓工作
社會力量舉辦的學校要采取有效措施,切實加強思想政治工作,建立健全黨團組織和教育工會,注意吸收新鮮血液,接納符合黨章、團章規(guī)定條件的新黨員、新團員,并發(fā)揮這些組織的先鋒帶頭作用,努力提高教職工的思想覺悟和道德水平。
民辦學校的教師和其他教育工作者有權依照工會法建立工會組織,維護其合法權益。
各級各類民辦學校應制定教師培訓規(guī)劃,對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務培訓。
教育機構應當對其聘任的教師加強思想教育和業(yè)務培訓。
目前,社會力量所辦學校一般還沒有建立黨團組織柏工會,行政工作也很少有專門負責教職工培訓的機構。隨著這項事業(yè)的不斷發(fā)展,管理法規(guī)的日益完善,積極做好廣大教職工的培訓工作己刻不容緩。教師是人類靈魂的工程師,教育的改革和發(fā)展對教師提出了新的、更高的要求。社會力量舉辦的學校的教師和行政人員都應該努力提高自己的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平,熱愛教育事業(yè),教書育人,為人師表,積極參加教育改革,不斷提高教育教學質(zhì)量。
無需置疑,社會力量所辦學校同國辦學校一樣,也存在著辦學人員政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)良莠共存、參差不齊的現(xiàn)象。一些未從事過教育工作的人成為學校的舉辦者、管理者。一些不具備教師資格條件的人走上了社會力量所辦學校的講臺。即使一些長期在國辦學校從事教育教學工作的離退休人員,因社會力量辦學的性質(zhì)、特點、對象、管理等與國辦學校區(qū)別很大,仍然需要不斷學習,以適應新的工作環(huán)境和工作要求。鑒于此,社會力量所辦學校應逐步建立健全人事管理機構,把對在職人員的培訓和培養(yǎng)列入重要工作議程。要有計劃、有組織地安排人力和時間學習政治理論、教育理論、教學理論和有關社會力量辦學的法律、法規(guī)和規(guī)章,通過輪訓或者重點培訓,不斷提高教職工的思想政治覺悟和教育教學水平,切實端正辦學思想,堅持教育者先受教育,熱愛所從事的社會力量辦學事業(yè)。對社會力量所辦學校的專職教師,要按《教師資格條例》規(guī)定,首先應當具備相應的學歷,并通過教師資格或者教師資格認定。
社會力量所辦學校的教師大多數(shù)是兼職,除教育行政部門應為社會力量所辦學校創(chuàng)造吸引、調(diào)入、留任、資格認定專職教師的鼓勵、優(yōu)惠政策以外。各校應加大建立專職教師隊伍的力度,制訂培養(yǎng)、培訓教師工作制度。挑選一批基礎較好,熱愛社會力量辦學事業(yè)的中青年工作人員為他們提供進修學習的機會,創(chuàng)造必要的學習條件,以便他們逐步擔當教學任務,勝任教學工作。其青年教師的進修培訓應主要依托高校進行,充分發(fā)揮國辦學校的教學科研優(yōu)勢和培養(yǎng)、培訓師資工作中的骨干作用。民辦學校要加強對教師的繼續(xù)教育,提高教師隊伍的整體素質(zhì);中小學要加強對校長、教師的培訓工作,逐步提高教師的學歷標準和學歷層次。職業(yè)學校要制訂教師資格標準,積極聘任企業(yè)工程技術、管理人員和能工巧匠任兼職教師。
第四節(jié)
民辦學校教職工的待遇及福利
社會力量所辦學校教職工的待遇及福利,根據(jù)國家《教育法》《教師法的規(guī)定,由舉辦者自行確定并予以保障。民辦教育機構的教師和其他教育工作者的工資、社會保險和福利,由教育機構依法予以保障。專任教師在教育機構工作期間,應當連續(xù)計算教齡。社會力量舉辦學校的情況千差萬別,其待遇、福利也不相同。這一方面與各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平相關,另一方面也與各校辦學效益和舉辦者的辦學指導思想密不可分。社會力量所辦學校應根據(jù)有關法規(guī)和結合本校實際制訂教職工待遇及福利實施辦法。
一、制訂工資標準
工資是教職工取得勞動報酬的主要來源,搞好工資制度建設具有十分重要的意義。工資制度應在充分考慮教職工職務、資歷的基礎上,增加體現(xiàn)教職工工作的數(shù)量、質(zhì)量、工作責任和工作態(tài)度的工資份額,合理拉開分配差距,以有利于充分、持續(xù)調(diào)動教職工的積極性。其主要參量包括:學校全年學雜費收入及其他收入;教職工人數(shù);課時數(shù);校園建設投資數(shù);設備、儀器、圖書資料投資數(shù);房租及其他固定支出等。同時,教職工的管理水平、業(yè)務水平亦應列入?yún)⒘俊?/p>
社會力量所辦學校應實行結構工資制,其構成是由基本職務工資、課時工資、超工作量工資、工齡工資、特殊工資、各種津貼六部分組成。其中前四項為基本工資,由統(tǒng)一工資表發(fā)放,后二項分別發(fā)放。這種工資制度體現(xiàn)了按勞分配、多勞多得的原則,有利于調(diào)動教職工的工作積極性。
1、基本職務工資
基本職務工資是教職工聘任上崗的始點工資,它包含定級工資和各種補貼(如洗理費、降溫費、取暖費等)。該類工資主要體現(xiàn)教職工的政治思想水平、文化業(yè)務水平、履行職責的能力等。這部分工資應隨著學校效益和教職工職務的晉升相應提高。實行基本職務工資的教職工,要承擔基本工作量,并不再領取工作量工資?；韭殑展べY可以分三個系列:教師系列、行政管理人員系列和工勤人員系列。
各個系列工資標準可以參照國家級同類學校基本職務工資,也可以結合本校實際依法自己制訂。以下標準僅供參考:
(1)專職教師基本職務工資系列為:一類職務:占總人數(shù)百分比乓20%;二類職務:占總人數(shù)百分比奏50%;三類職務:占總人數(shù)百分比享30%,各類職務工資的級差控制在30-50元為宜。
(2)行政管理人員基本職務工資系列為:一類職務:占總人數(shù)百分比奏15%;二類職務:占總人數(shù)百分比乓15%;三類職務:占總人數(shù)百分比乓30%;四類職務:占總人數(shù)百分比as25%;五類職務:占總人數(shù)百分比享15%,各類職務工資的級差控制在20-60元之間為宜。校(院)級按一類或二類確定;處(室)級按二類或三類確定;科級按三類或四類確定;一般干部按四類確定;辦事員按五類確定。
(3)工勤人員工資系列為:一般參照行政管理人員基本職務工資第四、五類執(zhí)行。各個系列、各個類別的起點工資,應視各地經(jīng)濟發(fā)展水平、學校規(guī)模、辦學效益而定,但均不得低于各省、市己頒布的保障教職工生活水平的最低工資標準。
2、課時工資
社會力量所辦學校的兼職教師實行課時工資制,按任課教師的職稱分高級、中級、初級三個等級,其課時費的確定隨專業(yè)、層次、課時數(shù)、班均人數(shù)、物價指數(shù)和學校效益等諸因素確定。個別兼職教師一月所獲得的課時費總額若超過當?shù)貞U納個人所得稅的標準,應由學校代繳或由本人交納個人所得稅。
3、超工作量工資
超工作量工資是專職教職工在完成額定工作量后,超工作量時支付給教職工的酬金。一般按教學、行政管理二個系列,每個系列又按基本職務分類辦法分三至五個類別。一般教學系列按類別、超課時數(shù)支付;行政管理系列按類別、工作日計算。
4、工齡教齡工資
部分社會力量所辦學校實行工齡教齡工資制,這類工資體現(xiàn)教職工從事教育工作年限的工資待遇,并隨著工齡教齡的增長而增長。采取這一措施,有利于改善教職工待遇,吸引人才,穩(wěn)定隊伍,提高辦學效益。
5、特殊工資
特殊工資主要是指和經(jīng)濟效益掛鉤的校內(nèi)有關部門實行的工資制。如后勤管理部門制訂的記件工資制、日工資制、年承包制等。該類工資制有利于人盡其才,物盡其用,其標準由各校制訂,原則上多勞多得。
6、津貼
津貼分基本津貼和特殊津貼兩部分?；窘蛸N又按職務高低分3-5個類別,每月發(fā)放。特殊津貼主要用于獎勵有突出貢獻的教職工。該津貼由學校直接獎勵。
二、保障福利待遇
教師應按時獲得工資報酬,享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑期的帶薪休假。
福利是學校對教職工在生老病死各方面提供的社會保障。社會力量所辦學校的福利主要用于工作時間在5年以上的教職工。其內(nèi)容包括提供住房或房租補貼,報銷部分或全部保健醫(yī)療費,按月發(fā)放一部分或全部退休金,一次性地支付退休金或退職金等。對學校的創(chuàng)辦者因年事已高,在學校經(jīng)濟條件許可時,可一次性支付一定數(shù)額的養(yǎng)老金等。民辦學校對其工作人員一般應當給予人身保險、醫(yī)療保險、勞動保險等,以解決教職工的后顧之憂。臨時工作人員福利待遇,原則上社會力量所辦學校不再承擔。
我國的社會力量辦學仍處在變革和探索階段,舉辦時間短,積累不雄厚,教職工的福利待遇沒有一套系統(tǒng)、完善的管理辦法,普遍存在工資偏低,缺乏正常的晉級增資制度,福利待遇沒有保障或偏低等情況。舉辦者又往往不公開財務,致使一少部分人大量獲取高額福利待遇而另一部分人所得甚少。這都需要通過進一步端正辦學指導思想,規(guī)范辦學行為,完善管理制度,加強依法管理予以解決。民辦教育機構不確定各類人員的工資福利開支與經(jīng)常辦學費用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的,由審批關責令改正,并可以給予警告,情節(jié)嚴重或者拒不改正的,由審批機關責令停止招生,吊銷辦學許可證或者給予接管。
第五節(jié)
對民辦學校教職工的處分與辭退
一、對民辦學校行政管理人員的處分
對社會力量所辦學校中,法制觀念淡漠,違反國家及教育行政部門的法律、法規(guī)規(guī)定,亂辦學、亂招生、亂收費、亂發(fā)文憑等造成惡劣影響,嚴重損害社會力量辦學的聲譽的個別行政負責人或工作人員,必須依法予以行政處罰。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
1、明知校舍教育教學設施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
2、違反國家有關規(guī)定,舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構,由教育行政部門予以撤銷。有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
3、民辦學校及其他教育機構違反國家有關規(guī)定向受教育者收取費用的,責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
4、違反《教育法》規(guī)定,頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書的,教育行政部門宣布證書無效外,責令收回或者予以沒收;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其頒發(fā)證書的資格。
二、對民辦學校教師的處分和辭退
民辦學校教師有下列情節(jié)之一的,由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘:
1、故意不完成教育教學任務給教育教學造成損失的;
2、體罰學生,經(jīng)教育不改的;
3、品行不良、侮辱學生,影響惡劣的。教師有前款第2項、第3項所列情形之一,情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、對民辦學校教職工的處分與辭退
教職工除認真遵守國家及有關部門的法律、法規(guī)外,還要模范遵守學校的各項規(guī)章制度。一般地說,有下列情形之一的,應視其情節(jié)輕重,分別給予警告、記過、留用察看、降職降級、除名等處分,直至追究刑事責任:
1、嚴重違犯學校規(guī)章制度;
2、玩忽職守、造成教育教學工作損失的;
3、無理取鬧,干擾正常教育教學活動的;
4、不能為人師表,有損教育者形象的;
5、打架斗毆,破壞公物,有盜竊行為的;
6、損公肥私,貪污受賄,損害學校利益的;
7、觸犯刑律,被依法追究刑事責任的;
各校應根據(jù)國家教育行政部門的有關規(guī)定,結合本校實際,制訂具體的處罰實施細則。
教職工對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的,或者對學?；蛘邔ζ渌逃龣C構作出的處理不服的,可以依法向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應當在接到申訴的30日內(nèi)作出處理。社會力量辦學機構應按照《社會力量辦學的規(guī)定》和《工會法》的規(guī)定建立工會組織,維護教職工的合法權益。
