2023社區(qū)建設工作報告（15篇范文）

第1篇 2023社區(qū)建設工作報告

1.2022社區(qū)建設工作報告

20xx年__社區(qū)“兩委會”按照市區(qū)鎮(zhèn)關于平安社區(qū)創(chuàng)建的總要求，加強推進平安建設工作，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛提升“兩率一度”知曉率，全力打造人民滿意的社會治安環(huán)境。

一、加強領導，落實責任，推進平安建設深入開展。

為了將社區(qū)平安建設工作切實落到實處，社區(qū)專門成立了以黨支部書記趙軍杰為組長，居委會主任孟慶華、副主任王文祥為副組長的平安建設領導小組，經(jīng)過領導小組精心策劃和統(tǒng)一部署，社區(qū)在平安創(chuàng)建工作中首先明確工作重點，落實責任，健全和完善社區(qū)平安建設長效機制，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、加強宣傳，營造氛圍，全力提升“兩率一度”。

充分社區(qū)利用宣傳欄、懸掛橫幅，制作宣傳板牌、發(fā)放宣傳資料、召開居民樓組長會議等多種形式進行宣傳，發(fā)動社區(qū)居民積極參與支持平安建設工作，提升“兩率一度”知曉率，號召轄區(qū)居民積極參與平安創(chuàng)建，共同創(chuàng)造和諧環(huán)境。

三、化解矛盾糾紛，維護群眾利益。

社區(qū)充分發(fā)揮調(diào)解委員會作用，依照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的工作原則，加強組織協(xié)調(diào)，建立切實有效工作機制，認真做好群眾來訪工作，及時解決問題，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。20xx年共受理各類糾紛3起，調(diào)解成功3起。涉及家庭問題、鄰里糾紛、困難幫扶等。社區(qū)在調(diào)解各類矛盾糾紛時，高度重視，積極處理，耐心細致的做了大量的調(diào)解工作，做到小事不出社區(qū)，大事配合派出所民警解決，確保將不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，避免產(chǎn)生更嚴重的后果。20xx年社區(qū)未發(fā)生居民群體上訪事件。

四、完善工作機制，形成群防群治，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)在開展平安創(chuàng)建工作過程中，完善人防技防物防網(wǎng)絡，20xx年借助寶石機械公司創(chuàng)建全國安全社區(qū)這一契機，在公司礦服的大力支持下，將社區(qū)的監(jiān)控探頭全部更換為高清探頭，并與公司機房（東風路__社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，對社區(qū)安全環(huán)境進行實時監(jiān)測。平安建設中作開展以來，社區(qū)成立的治安聯(lián)防隊和治安志愿者巡邏隊發(fā)揮了重要的作用，堅持24小時在社區(qū)東中西三個小區(qū)不間斷巡邏，檢查安全隱患，認真填寫巡邏記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報有關部門，并在最短的時間內(nèi)將隱患排除。同時加強對外來流動人員的管理工作，對流動人口進行登記，在人口信息網(wǎng)為他們建檔。通過社區(qū)民警加強對矯正人員的教育，社區(qū)和居民樓組長簽訂平安建設協(xié)議書、社區(qū)和居樂物業(yè)公司簽訂消防安全協(xié)議書，明確雙方責任，形成合力，齊抓共管。落實安全管理措施，妥善處理各類應急預案。社區(qū)物防、技防、人防、消防一應俱全，小區(qū)治安案件得到有效控制，居民安全感大大提升。每逢節(jié)假日，社區(qū)組織安全大檢查，對自查的安全隱患，認真梳理，及時整改。節(jié)假日，張貼安全通告，提醒居民加強自我防范意識，并做好值班工作，處理好應急事件，確保居民安全。

在新的一年里，社區(qū)將會繼續(xù)做好平安創(chuàng)建工作，在20xx年工作的基礎上，彌補不足，改進措施，為轄區(qū)居民營造一個安全、和諧的生活環(huán)境。

2.2022社區(qū)建設工作報告

今年上半年以來，我街道以黨的xx大精神為指導，認真貫徹執(zhí)行《__市和諧社區(qū)建設指導標準》（以下簡稱《標準》），按照區(qū)、街兩級的要求，圍繞《標準》，立足居民，突出亮點，采取一系列措施，使社區(qū)建設得到長足的發(fā)展，取得一定成效。

一、完善機制，促進居民自治水平的提高

民主自治是解決社區(qū)難題、化解社會矛盾的有效途徑，也是當前創(chuàng)建和諧達標社區(qū)工作的著力點。為此今年以來，我街道各社區(qū)以社區(qū)自治為基石，不斷創(chuàng)新自治內(nèi)容，提高了居民參與社區(qū)建設的熱情，有效地促進了社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務”的提升。在推進民主自治過程中，我們普遍建起了“一個核心、三層自治體系”的運行機制，即社區(qū)黨組織是領導核心、社區(qū)成員代表大會是決策層、社區(qū)居委會是執(zhí)行層、社區(qū)社會工作站是服務層。在三層自治體系內(nèi)，各社區(qū)不斷探索以社區(qū)網(wǎng)站、居民論壇、居務公開欄、居民議事廳等社區(qū)自治模式，確立了“三元管理、四項制度，規(guī)范社區(qū)民主自治程序”的工作思路，即從擴大民主參與，暢通民聲渠道入手，實行“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的三元管理體制，并輔之以“議事、聽證、公示、民情反饋”四項制度，使社區(qū)逐步形成了一種決策、執(zhí)行和監(jiān)督的規(guī)范程序，居民群眾參與社區(qū)建設的積極性得到充分調(diào)動。

二、強化社區(qū)管理，構(gòu)建和諧、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境

今年，我街道各社區(qū)在規(guī)模調(diào)整的基礎上，逐步構(gòu)筑了社區(qū)管理體系。一是探索社區(qū)黨建新的組織形式，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面；二是積極推進社區(qū)居民自治的管理隊伍，提升居民自治的成效；三是培育和發(fā)展了一批包括老年人組織、社區(qū)志愿者組織、殘疾人組織等在內(nèi)的社區(qū)民間組織。各社區(qū)都設立了社區(qū)警務站（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站、文化活動站、星光老年之家、社區(qū)學校和社區(qū)活動廣場等；四是社區(qū)各項工作以公開的形式及時發(fā)布在社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)月刊、社區(qū)宣傳櫥窗等，接受居民監(jiān)督；五是建立健全社區(qū)共建組織和制度，與駐區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，促使其支持社區(qū)黨建和社建工作，實現(xiàn)了關系協(xié)調(diào)，實事共辦的局面。

為迎接__市的文明城區(qū)創(chuàng)建活動，各社區(qū)都開展了以“愛護環(huán)境，美化家園”為主題的宣傳教育活動，清理樓棟衛(wèi)生死角和違章搭建、美化社區(qū)人居環(huán)境，有效地促進了社區(qū)創(chuàng)建市級人居環(huán)境的活動不斷深入。今年五月開始，各社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系，按照創(chuàng)建要求逐項對照整改，并請環(huán)保局的專家領導親臨社區(qū)進行查看，再根據(jù)專家領導的意見和要求進行完善和整改，力求達標。

三、立足居民所需，完善社區(qū)服務功能

為了創(chuàng)建和諧社區(qū)，各社區(qū)在服務上狠下功夫，建立有“老人服務熱線”、“殘疾人維權(quán)站”、“流動人口公寓管理站”、“軍嫂就業(yè)幫扶站”等志愿者服務網(wǎng)絡；把社區(qū)電話和社區(qū)網(wǎng)站等窗口地帶，逐漸成打造成為了社區(qū)居民的“一撥靈”和“全天候”；興建“愛心幫扶站”、“愛心職介窗”、“愛心康復室”等社區(qū)服務平臺，廣泛開展鄰里互助活動。在各個社區(qū)啟動了“社區(qū)服務指南”、“扶助服務”的標準等貫標工作，全面推進社區(qū)服務標準的貫標工作，全方位提升社區(qū)服務質(zhì)量和服務水平。

新年伊始，我們便把關愛老年人的安康，提高老年人的滿意度放在今年工作的首位。一是建立獨居老人信息庫。對轄區(qū)內(nèi)70歲以上的獨居老人進行摸查并建立信息資料庫。二是構(gòu)建獨居老人服務網(wǎng)絡。組建關愛老人安康志愿者服務隊伍，開展“關愛結(jié)隊”活動，并為這些獨居老人發(fā)放服務直通線卡片，安裝安康通。三是完善困難救助體系。整合社會幫困助老資源，為特困獨居老人提供關愛服務，堅持做到“重大節(jié)日幫”、“特困對象重點幫”、“突發(fā)事件及時幫”等。四是建立應急預案機制，健全和完善獨居老人結(jié)對管理制度、定期上門察看制度、電話關愛制度、突發(fā)事件應急制度等，確保本轄區(qū)獨居老人的安康、避免意外事件發(fā)生。

xx年年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我街道開始實施，經(jīng)過一年的實踐，運行有序。今年，我街道對去年的工作進行了總結(jié)和科學的論證，出臺了四項措施，重點從四個方面不斷完善新農(nóng)合的實施。經(jīng)過半年的實踐，管理更加規(guī)范，農(nóng)民明顯得到實惠，如今“因病致貧、因病返貧”問題得到較大程度的緩解。

今年開始，我街道就把扶貧作為一項攻堅任務狠抓。半年來，街道各社區(qū)一是完成了貧困人群的信息錄入，提升救助效率。將貧困人群的個人、家庭、住房、收入、就業(yè)、殘疾和社保醫(yī)保等信息準確無誤地收集，并錄入信息庫；二是整合社會資源，推動扶貧實效。與全市首家民營企業(yè)擁軍協(xié)會——石林集團等共建單位聯(lián)手，通過送慰問、送崗位等實現(xiàn)幫困由“輸血型”向“造血型”發(fā)展。春節(jié)前夕，石林集團撥款1.5萬元專項慰問20多戶特困家庭，并將一些崗位向這些人群傾斜，使他們從根本上脫貧。另外，各社區(qū)做好救助及慈善超市建設，銀龍花園社區(qū)以慈善超市為依托，在社區(qū)內(nèi)組織多場義賣活動，為困難家庭、困難群眾募集資金。在賑災活動中，各社區(qū)更是上下協(xié)力，眾志成城，共募集資金近54萬元，排列全區(qū)前茅；三是建立長效管理機制，確保整體攻堅。落實各項優(yōu)待政策，完善各類救助制度，重點做好就業(yè)、維權(quán)、醫(yī)療等救助制度之間的銜接，努力提高扶貧工作的社會化程度。

為進一步推進社區(qū)硬件建設，我們從社區(qū)居民需求出發(fā)，完成了對金泰社區(qū)、四方新村社區(qū)等社區(qū)辦公活動用房的改造，擴容提檔。目前，金泰社區(qū)辦公活動用房達400平方米，四方新村社區(qū)辦公活動用房達300平方米，其他社區(qū)均已經(jīng)達到。

四、開展群眾性創(chuàng)建活動，提升社區(qū)文明程度

今年以來，我街道各社區(qū)充分利用各種節(jié)日活動的契機，探索活動機制，構(gòu)建文化平臺，提升了社區(qū)文明。一是以主體性文化的吸引力，夯實社區(qū)文化基礎。比如，每二年舉辦的殘疾人運動會和不定期的廣場文藝，深受廣大居民的歡迎。今年3月30日舉辦的迎奧運殘疾人運動會甚至都吸引了外國友人，吸引了包括市聾訊在內(nèi)的各大小媒體的關注，充分展示了我街道各類工作及各類人群的風采，極大地調(diào)動了社區(qū)文化的自主意識；二是以先進文化的傳播力，提升社區(qū)精神文明的水平。藝術團隊大多由老人和婦女組成，他們的活動始終貫穿了親和與進取，促使先進的文化深入人心；三是以歸屬文化的凝聚力，促進社區(qū)的和諧。社區(qū)的節(jié)目大多來源于生活，融合了鄰里的關愛和人與人之間的理解，使社區(qū)文化增加了歸屬感和凝聚力；四是以美育文化的感召力，促進社區(qū)不和諧因素的轉(zhuǎn)化?；顒釉鎏砹巳粘Ｉ钪芯用耜P心和有爭執(zhí)的話題，并以真善美引導居民自我完善，使得社區(qū)整體素質(zhì)全面提高。

今年3月5日，四方新村社區(qū)組織駐區(qū)單位、社區(qū)居民在社區(qū)中心廣場舉行了“弘揚雷鋒精神，構(gòu)建和諧四方”為主題的活動，為社區(qū)居民無償提供修車補鞋、小家電維修、法律咨詢等服務。各社區(qū)組織社區(qū)居民進行文明行為大討論，根據(jù)日常生活中各種行為列舉出文明的和不文明的行為并有針對性地開展討論，提出了自己的看法，在此基礎上擬定《社區(qū)居民文明公約》。為了迎奧運，戎苑社區(qū)和銀龍花園社區(qū)與金陵晚報聯(lián)合舉辦了社區(qū)體育運動會，活躍了社區(qū)居民的生活。為進一步讓社區(qū)青少年健康地成長，“六一”期間，各社區(qū)都組織了活動，有心理講座、有娛樂活動、戎苑社區(qū)的特色載體“牽手家園”組織少年軍校的學員參觀了青少年科技中心。

五、加強安全防范，切實保持社區(qū)穩(wěn)定

深入扎實地開展“法制江蘇合格區(qū)”、無刑事案件社區(qū)、_小區(qū)和無毒社區(qū)等創(chuàng)建工作，召開了轄區(qū)創(chuàng)安暨綜合治理工作會議，與駐街單位及12個社區(qū)居委會簽訂了工作目標責任書；加強普法教育，開展各項法律宣傳活動；做好對各類人群的穩(wěn)定工作；對社區(qū)矯正人員進行建檔、找他們談心、簽定了保證書和幫教協(xié)議書；對“flg”練習者進行鞏固再教育，繼續(xù)實行幫教活動；注重從源頭上化解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素，加強信訪接待工作，將信訪和調(diào)解有機的結(jié)合在一起?！皟蓵陂g”每天保持重點人頭的聯(lián)系，做好他們的思想工作，及時了解他們的思想動態(tài)，確保社區(qū)穩(wěn)定；加大流動人口的管理工作，對轄區(qū)內(nèi)的出租房和流動人口公寓定期、及時進行走訪調(diào)查，做好流動人口的登記管理及計生管理等工作；定期進行隱患排查，研究分析和排查矛盾，對影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，注意運用心理疏導等多種方法認真化解。

六、立足居民所需，突出文化亮點，實現(xiàn)共駐共建

社區(qū)是城市基本構(gòu)成單元，是三個文明建設的重要陣地，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。推進社區(qū)建設是黨中央、國務院適應新時期社會發(fā)展需要，加強城市工作作出的一項重大戰(zhàn)略決策。今年以來，我街道各社區(qū)認真按照上級的要求，立足居民所需，突出文化特色，構(gòu)建和完善了一批具有本社區(qū)特色的文化載體，使社區(qū)各項工作得到了快速發(fā)展，取得明顯成效。比如，__社區(qū)的親情家園以及轄區(qū)內(nèi)的流動人口公寓“八方客親情園”，努力做到滿足轄區(qū)居民多層次、全方位的文化和服務需求，這個經(jīng)濟適用房社區(qū)已經(jīng)初步成了環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務全面、娛樂豐富的新型和諧社區(qū)。

七、存在問題

__社區(qū)是一個聚散型老小區(qū)，大部分居民是城里拆遷而來，大部分房屋已較為陳舊，許多小區(qū)道路，公用設施損壞嚴重。一是涉及市容城 管問題，如小區(qū)無物業(yè)管理，小區(qū)綠化管理出現(xiàn)亂砍伐現(xiàn)象；二是涉及房產(chǎn)管理問題，如原來物業(yè)管理現(xiàn)已全部撤離，出現(xiàn)無物業(yè)管理、小區(qū)臟、亂、差想象；三是涉及治安管理問題，大部分小區(qū)無門衛(wèi)，常有偷盜現(xiàn)象；四是涉及環(huán)保問題，如光華燃料公司對白下第二干休所造成粉塵的影響。

八、下步打算

社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要全社會的共同參與、共同努力。在今后的工作中，一方面，堅持以社區(qū)服務為主題，推動社區(qū)建設全面發(fā)展。下步我們要堅持以人為本的原則，樹立強烈服務意識。

3.2022社區(qū)建設工作報告

__社區(qū)隸屬于__區(qū)侯家塘__街道辦事處，位于__路以東、__路以西、__路以北、人民路中以南，辦公室座落在__路414號__衛(wèi)視記者站202室。社區(qū)總?cè)藬?shù)有6035人，總戶數(shù)有2022戶，居民樓棟43棟，是一個由__區(qū)二片純居民區(qū)和中國水利水電第八工程局、__省歌舞劇院、__省水電總公司、__市建安公司二處、中國光大銀行__分行等大小近7個單位組成的聯(lián)合型社區(qū)，是一個人口較多、重點行業(yè)多，背街小巷多，集單位和純居民的聯(lián)合開放型社區(qū)。

一、完善制度，多方協(xié)作，形成綠色社區(qū)創(chuàng)建合力

高度重視社區(qū)的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，成立了“創(chuàng)建綠色社區(qū)活動領導小組”，為綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的實施提供了強大的機構(gòu)保障。積極參與創(chuàng)建綠色社區(qū)工作。成立了一支由轄區(qū)居民組成的環(huán)保志愿者隊伍，隨時為綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作服務。從機構(gòu)、制度、人員等方面為綠色社區(qū)創(chuàng)建提供堅實的保障，并取得了轄區(qū)單位、業(yè)務上的相關部門及辦事處的支持，形成了強大的綠色社區(qū)創(chuàng)建合力

二、通過多種途徑加強環(huán)保宣傳，提高居民的環(huán)保意識

社區(qū)充分利用固定的宣傳陣地及采用靈活多樣的方式廣泛宣傳環(huán)保知識，加強居民的環(huán)保意識。

一方面，__社區(qū)通過定期制作以環(huán)保知識為主題的宣傳欄，一年四個季度每季度定時更新，訂購環(huán)保雜志供居民查閱，制作人性化的環(huán)保宣傳口號、海報放置在社區(qū)內(nèi)的顯眼的位置等方式宣傳環(huán)保觀念。另一方面，__社區(qū)以各種活動為載體，宣傳環(huán)保知識，掀起環(huán)保熱潮。如以社區(qū)論壇的形式探討解決社區(qū)生活中的噪聲污染、衛(wèi)生問題等，在社區(qū)居民中引起強烈反響。印發(fā)環(huán)保宣傳冊給廣大的社區(qū)居民，并印制節(jié)能環(huán)保四哥漫畫圖片，分發(fā)、張貼給居民、飯店、賓館，在輕松活潑喜聞樂見的氛圍中強化了居民和門店環(huán)保意識。組織護綠小衛(wèi)士開展植樹愛綠等主題活動，組織紅領巾義務植樹活動，加強對小朋友的環(huán)保教育，深化了對當前節(jié)能環(huán)保的意識。定期舉辦環(huán)保講座、家庭野外郊游活動，理論和實際雙結(jié)合宣傳環(huán)保教育與培訓。以環(huán)保紀念日如植樹節(jié)、地球日、人口日、環(huán)境日等為契機舉辦大型環(huán)保集中宣傳活動，利用社區(qū)廣播開展節(jié)能環(huán)保的宣傳普及和告知，在社區(qū)營造環(huán)保從我做起的氛圍。積極推動節(jié)能燈今社區(qū)活動，現(xiàn)居民以認識到節(jié)能燈的便利與實惠，基本家家戶戶都把原來費電的老舊燈泡換成節(jié)能環(huán)保的節(jié)能燈，在得到了節(jié)電的實惠的同時更享受到了政府的補貼。

三、加強環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建良好人居環(huán)境

1、環(huán)境治理措施得力。根據(jù)建設部門和環(huán)保部門的規(guī)定，社區(qū)內(nèi)各樓盤環(huán)保工程與主體工程同時設計、同時施工，同時使用，環(huán)保設施正常運轉(zhuǎn)，污染物達標排放。居委會積極宣傳貫徹大氣污染防治的法律法規(guī)，沒有廢棄、煙塵污染擾民事件。危險廢物妥善處理，區(qū)內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，宣傳貫徹噪聲污染防治的法律法規(guī)，沒有噪聲污染擾民事件，沒有其他污染。

2、環(huán)境質(zhì)量良好，群眾滿意率較高。經(jīng)常開展除害防病工作，社區(qū)內(nèi)四害控制在國家標準以下，除害使用高效、低毒、低殘留藥劑。

3、社區(qū)內(nèi)環(huán)境較為優(yōu)美。轄區(qū)內(nèi)各住宅小區(qū)有園林綠化、清潔衛(wèi)生。處處祥和恬靜，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，生態(tài)良性循環(huán)，群眾對環(huán)境質(zhì)量較為滿意，植物種類豐富，草木結(jié)構(gòu)合理，園景造型優(yōu)美，自然協(xié)調(diào)和諧;社區(qū)內(nèi)見縫插綠，綠化覆蓋率高，五放養(yǎng)家禽，無亂倒亂扔，無洼地積水，綠樹成蔭，五亂拆亂建，無亂掛亂貼，招牌(燈箱、宣傳欄)規(guī)范設置。

四、自身模范帶頭，節(jié)能環(huán)保大家請向我看齊

作為社區(qū)更要嚴于律己，積極響應節(jié)能環(huán)保這一重要舉措，因此我們也制定了以下措施：

1、合理使用辦公設備：了解使用的設備性能，仔細研究各設備如電腦、照明燈等何時必須使用，何時可以降低負荷使用或者關掉，下班或長時間不用時，應關閉打印機及其服務器的電源，減少能耗，同時將插頭拔出。杜絕一些使用率低的辦公設備電源從上班開到下班。

2、合理使用空調(diào)：上班后開啟門窗通風透氣，20分鐘后方開啟空調(diào)。下班前20分鐘關閉空調(diào)，在空調(diào)關閉不使用的時候，要關閉電源如把插頭拔掉，或者把插電板的電門關上。長時間離開辦公室要關閉空調(diào)，開啟空調(diào)時室內(nèi)不要吸煙，不要敞開門窗。

3、節(jié)辦公用品，節(jié)省辦公用紙，根據(jù)不同需要，所有文件盡量使用小字號字體。復印打印用雙面，邊角余料巧利用，復印、打印紙用雙面，單面使用后的復印紙，利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。盡量使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物等盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染和辦公采購費用。減少使用紙杯、礦泉水，工作人員盡量使用自己的水杯，紙杯和礦泉水是給來客準備的。減少使用一次性用品，多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。推行電子政務，盡量使用電子郵件代替紙類公文，實行無紙化辦公。重復利用公文袋和信封：公文袋和信封可以多次重復使用，各部門應將可重復使用的公文袋、信封回收再利用。

大家都自覺遵守，起到了良好的效果，為社區(qū)節(jié)約了不少的辦公經(jīng)費。確實做到了綠色社區(qū)綠色辦公的要求。

節(jié)能環(huán)保是件利國利民、任重而道遠的事，我們社區(qū)還有很多沒有做到位的地方，還請各位領導批評指正。

4.2022社區(qū)建設工作報告

__區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視社區(qū)建設，特別是今年5月全市加快推進和諧社區(qū)建設大會之后，我們認真對照市委、市政府《關于加快推進和諧社區(qū)建設的意見》和兩辦《關于印發(fā)和諧社區(qū)建設有關工作任務分工落實意見的通知》要求，大力進行推動，逐條進行落實，取得了明顯的階段性成果。

一、實施新“三項制度”，加強社區(qū)自治組織建設

我區(qū)在原有社區(qū)聽證會、評議會、協(xié)調(diào)會的“三會制度”。20__年重點落實《__區(qū)居務公開實施辦法》，通過全面實行“居務公開”，進一步推進社區(qū)民主監(jiān)督，進一步密切與居民的聯(lián)系。同時，在社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)成員代表會議的作用，使社區(qū)居民限度地參與社區(qū)生活，共同建設“和諧社區(qū)”。市大會后，在全區(qū)全面推行“社工掛牌持證上崗”、“社工走訪居民年度全覆蓋”和“社區(qū)居委會錯時上班”新“三項制度”，增強了社工服務居民的意識，提高了社工服務居民的質(zhì)量，拉近了社區(qū)居委會和居民的距離。我們還與__理工大學、__師范大學社工系合作，由學生組成社會工作小組，分別針對老年人、青少年等人群的需求，與各社區(qū)居委會協(xié)作開展專業(yè)化的團體社會工作，從觀念上改變了居民對社區(qū)居委會工作模式的看法，也拓展了居民參與的渠道。

二、定位于政府“合作伙伴”，培育發(fā)展社區(qū)民間組織

以“讓每位居民都能在社區(qū)找到并參加一個自己喜歡的民間組織”為目標，截止20__年11月，全區(qū)備案的社區(qū)民間組織已達到567家。機關部門、街道和社區(qū)居委會與民間組織相互信賴與合作的良好關系正在逐步建立。對于社區(qū)民間組織，特別是服務類的社區(qū)民間組織，只要其組織不以盈利為目的、真正能為群眾提供公益性服務，社區(qū)居委會都能為它們妥善安排好活動場地，有些更是將場地直接交由民間組織自行管理使用。對起步艱難但有發(fā)展?jié)摿腿罕姺从沉己玫狈Y金來源的民間組織，我區(qū)都會在經(jīng)費上給予必要的扶持，采取減免房租、配備設備、現(xiàn)金獎勵等方式，為其發(fā)展提供“助推劑”，全年用于社區(qū)民間組織發(fā)展經(jīng)費10萬元左右。根據(jù)社區(qū)民間組織的工作特點，我們還專門安排街道、部門的干部擔當“家庭教師”，不定期地上門進行業(yè)務指導，幫助解決一些實際困難和問題，扶持其逐步走上自我發(fā)展、良性運行的軌道。

三、建設管理好“社區(qū)中心”，實現(xiàn)社區(qū)公共服務全覆蓋

20__年，我們在市河西指揮部和河西規(guī)劃分局的大力支持下，積極落實“社區(qū)中心”、“基本社區(qū)中心”的規(guī)劃。目前，規(guī)劃中的7個街道社區(qū)中心已有2家投入使用，1家年底交付，2家年內(nèi)實現(xiàn)開工，按照《__區(qū)社區(qū)中心建設和管理辦法》規(guī)定，社區(qū)服務中心的面積都在6000平方米以上;11個基本社區(qū)中心中有2個由市河西指揮部在建，年底有望交付?？偯娣e達17500平方米的區(qū)級社區(qū)服務中心已經(jīng)建成，近期將實現(xiàn)進駐。對于教育、文化、衛(wèi)生、交通、保障等關系民生的社區(qū)公共服務設施，我們也堅持從規(guī)劃源頭抓起，科學布點，高標準、同步或提前建設。目前，一批現(xiàn)代化的學校相繼建成投入使用，一批、長、名教師的成功引進，在短時間內(nèi)迅速提升了__優(yōu)質(zhì)教育資源在全市的占有份額;區(qū)文化館、圖書館均已創(chuàng)成國家一級館，并順利通過國家文化部的復查，南苑、興隆2個街道文化站先后創(chuàng)成市五文化站，南湖沿河社區(qū)、雙閘江南村創(chuàng)成市示范點;全區(qū)已有各級各類醫(yī)院10個和5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、10個社區(qū)衛(wèi)生服務站，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的覆蓋率已達到了85%。20__年，區(qū)政府每年補貼300萬元的兩條河西公交環(huán)線也已投入使用，大大方便了群眾出行。

四、培養(yǎng)“社會工作人才”，全面提高社工隊伍素質(zhì)

通過兩次規(guī)模調(diào)整，我區(qū)目前的社區(qū)規(guī)模大多在2400-3000戶之間。按照新的統(tǒng)計口徑，從社工總數(shù)看，已超過每300戶配一名的標準。20__年著重深化落實《__區(qū)社工管理辦法》，就社區(qū)工作者從“入口”到“出口”的各個環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定，新進社工全部面向社會公開招聘，必須通過資格審查、筆試、面試、計算機操作考試和體檢，試用合格后，方能正式聘用，今年已成功組織了三次。在對社區(qū)工作者的.教育培訓方面，我們一直堅持與高校社會工作專業(yè)聯(lián)合培訓、與機關部門聯(lián)手培訓、專家教授講理論與一線社區(qū)工作者談實踐相結(jié)合的做法，取得了很好的實效。對于新聘社工，我們都先送到先進社區(qū)實習，使其盡快掌握社區(qū)公共服務的基本知識和工作技巧。下一步，結(jié)合社會工作師資格考試的實行，我們還將集中組織社工參加培訓考證，逐步提高社工隊伍的專業(yè)化程度。我區(qū)社工工資標準調(diào)整方案現(xiàn)正在制定之中，漲幅在40%以上，退養(yǎng)居委會主任生活補貼標準也將參照全市退休職工平均養(yǎng)老金水平作同步調(diào)整。

五、推行“社區(qū)工作規(guī)范化”，提升社區(qū)基礎設施建設水平

截止20__年11月，我區(qū)社區(qū)居委會辦公服務用房總面積19000平方米，平均面積500平方米，基本達到每百戶20平方米省頒標準。20__年，按照“縮減辦公面積、放大服務空間、拓展服務功能”的指導思想，全區(qū)有30個社區(qū)居委會實施了規(guī)范化建設和改造，全面推行“一站式”服務，全部提供公益性服務，服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能不斷增強?！兑庖姟烦雠_后，區(qū)財政又追加了1000萬元專項資金，并明確今后三年每年在社區(qū)建設資金盤子之外另安排1000萬元資金，以確保“到20__年底前消滅用房在300平方米以下社區(qū)”目標的圓滿完成。6月份以來，共有9個社區(qū)的辦公服務用房面積得到了改善，并通過了市有關部門驗收。結(jié)合我區(qū)的實際，為避免新難題的產(chǎn)生，我們堅持新建社區(qū)在組建之初就能使社區(qū)辦公服務用房得到一次性落實。今年新組建的5個社區(qū)，用房問題有的已經(jīng)得到解決，其余也都有了解決方案，正在實施之中。

六、加快建設“數(shù)字社區(qū)”，力爭社區(qū)信息化領跑全國

截止20__年11月，__社區(qū)網(wǎng)關于各社區(qū)居委會的信息條目新增超過10000條。通過__社區(qū)網(wǎng)，每個社區(qū)居委會的工作的過程和成果都實現(xiàn)了“陽光展示”。__主流媒體的社區(qū)記者已習慣于從__社區(qū)網(wǎng)上獲取新聞線索，__社區(qū)網(wǎng)作為__社區(qū)工作宣傳主渠道的地位逐步確立。今年，在爭取建設部試點和國信辦、民政部認可的基礎上，我們又啟動了“數(shù)字社區(qū)”建設，計劃投入1000萬元，用2-3年時間，建成社區(qū)綜合服務、綜合管理和小區(qū)智能化三大平臺，使__的社區(qū)信息化水平在繼續(xù)領跑全市的基礎上達到全國一流水平。綜合管理平臺正在招標，元月份啟動項目。

七、建立“資金預算模型”，加大和諧社區(qū)建設投入力度

第2篇 和諧社區(qū)建設自查報告

和諧社區(qū)建設自查報告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設示范社區(qū)的指導標準，以“和諧社區(qū)”建設為突破口，圍繞大局，全面推進社區(qū)各項工作，使我社區(qū)各項工作邁上了一個新的臺階。

一、社區(qū)概況

概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于2023年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0。49平方公里，以衛(wèi)星廣場為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個商業(yè)網(wǎng)點，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。

居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動人口560戶1130人；社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。

陣地建設：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為2023年老年星光計劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務辦理大廳及居民文化活動場所、會議室、市民文明學校、圖書室等。

二、社區(qū)黨建建設

（一）和諧班子建設

建設“和諧社區(qū)”首先，要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領導班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關機構(gòu)，健全領導機構(gòu)。

創(chuàng)建“和諧班子”，我們主要從以下幾個方面入手：

1、在創(chuàng)建中促進領導班子整體素質(zhì)，抓緊學習這一關鍵環(huán)節(jié)，重點抓每周的學習并建立長效機制，推動學習規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；＝ⅰ芭W習型”的領導班子。初步形成了積極的學習態(tài)度，帶動了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務知識和理論水平的學習。

2、把工作能力建設作為落腳點。在創(chuàng)建中把理論學習和調(diào)查研究結(jié)合起來，總結(jié)經(jīng)驗，勤溝通多交流，制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”，來暢通居民利益訴求表達渠道。

3、我們制定了“三步走”的實施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，實現(xiàn)長效管理，消化社會矛盾，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，增強了居民對社區(qū)的滿意度和認同感。；第二步通過和諧樓院建設，進一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和居民民主自治機制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識。社區(qū)每半年進行評比，對團結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動的個人、家庭，分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱號；第三步圍繞社區(qū)的實際情況，創(chuàng)新地研究和制定“我愛家園”的活動開展與評比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長的示范作用，帶動樓內(nèi)居民，加強治安看護和各種災害預防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領導班子健全，相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會”、“黨員議事會”、“在職黨員聯(lián)絡站”、“黨員服務站”等“三會兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式（自我組織、自我學習、自我形成、自我完善）。建立健全社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設中為居民群眾作好表率，不斷擴大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動和諧社區(qū)建設整體水平的提升。

（二）思想建設

我社區(qū)加強思想建設，為“和諧社區(qū)建設”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進理論。通過社區(qū)簡報、學習、做筆記等形式對上級各部門的會議精神及文件進行宣傳和學習。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關心社區(qū)建設。

（三）制度建設

1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務程序化?！懊袂槿沼洝庇涗浽攲崱０踩芾碇贫冉∪唧w，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2、民主自治制度：實行政務、事物、財務、據(jù)務公開，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會組織健全，建立并細化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責任分工，力求通過開展“法律和文化進樓院”、“專項活動月”、“結(jié)對子”、“愛心門鈴”、“樓院志愿者”活動等內(nèi)容，逐步建立和形成“樓院自我管理”的長效機制。堅持居務公開并設立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機制，加強社區(qū)黨組織以建設充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能為重點，不斷擴大居民參與面為突破口，努力建設一支素質(zhì)過硬、合理群眾擁護的社區(qū)黨組織和居委會班子，為“和諧社區(qū)建設”打下基礎。

三、和諧人際關系和居住環(huán)境建設

（一）志愿者隊伍建設

本著弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”為原則的志愿服務，我社區(qū)共有五支志愿者隊伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動，在重大節(jié)日加強與駐區(qū)部隊和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。

（二）城市衛(wèi)生和環(huán)境建設

實行“門前三包”責任書，及時與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛家園”活動。加強城市建設和管理，對違法建設和私搭亂建現(xiàn)象加強監(jiān)管，各社區(qū)設有清掃保潔隊伍，實現(xiàn)門前“三包”簽約率達98%以上，

（三）社區(qū)精神文明建設

以社區(qū)為平臺，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識、維權(quán)意識及保健知識。組織文藝匯演，藝術作品展豐富居民生活，推動社區(qū)精神文明建設的發(fā)展。

（四）別具特色的社區(qū)活動

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊聯(lián)誼，加深軍民魚水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務勞動、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。

3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會的機會，鼓勵他們參加一些能及的活動，讓他們樹立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開展“親親寶貝樂園”、“同一片藍天”活動，為他們提供了一個自我學習、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實踐場所和主陣地。社區(qū)建有圖書室，利用“圖書銀行”不斷地增加、更新藏書。

四、治安環(huán)境

（一）治安環(huán)境

“安定祥和，平安社區(qū)建設”是“和諧社區(qū)建設”的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務室，治保組織健全，對刑釋和解教人員的幫教率達90%，不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度，建立健全了公共安全應急預案，加強信訪和民調(diào)工作，確保了進京和越級上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。

（二）社區(qū)安全生產(chǎn)

做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長“責任制”，由專人負責此項工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財產(chǎn)安全。

（三）積極向上的文體活動，引領居民健康文化生活。

社區(qū)活動豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。

五、社區(qū)服務

社區(qū)服務完善與居民利益相關，關注民生。

1、低保、救助、幫扶合理有效落實。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動人口提供專項服務，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開通便民服務熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實做好勞動就業(yè)和社會保障工作，為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位；對符合低保條件的做到了應保盡保，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急預案，千方百計穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對社區(qū)提供的服務總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實施就業(yè)援助，實施“關注扶助城市低收入家庭”，通過成立“公益愛心互助站”、“愛心巴扎”、建立登記造冊和走訪慰問制度、實行分類救助等措施，不斷完善“政府求助、社會幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。

2、為居民提供預防、保健、康復、計劃生育技術等服務，為已婚育齡婦女免費辦理婚育狀況服務證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問題及建議

1、關于建立社區(qū)工作準入制度。區(qū)政府的工作報告中提出要建立完善社區(qū)工作準入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺具體實施意見和細則，在各項工作進入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設創(chuàng)造一個更加科學、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動場所問題。社區(qū)陣地是2023年最早一批星光計劃建設，因為地理位置和面積所限，未能建立綜合的大型活動室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動室，以便更好地為居民開展活動。

第3篇 關于我市社區(qū)建設情況的調(diào)研報告

一、積極探索、勇于實踐，社區(qū)建設取得新進展

xx 年，市委市政府出臺《關于進一步加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的實施意見》后，我市社區(qū)建設工作快速推進，在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進行了一系列的探索和實踐，涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

1 、推進社區(qū)管理體制改革。 完成了街道、社區(qū)整合。 依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合地緣關系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有 14個街道整合為 11個街道， 97個社區(qū)整合為 56個社區(qū);鳩江區(qū)原有 22個社區(qū)整合為 14個社區(qū);弋江區(qū)原有 27個社區(qū)整合為 21個社區(qū)。通過整合，實現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對合理、區(qū)域相對集中、資源配置相對科學。開展了撤銷街道辦事處試點。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點工作。 xx年 7月 1日，南瑞街道辦事處正式撤銷，南瑞三個社區(qū)居委會直接與區(qū)政府相關職能部門進行對接，開展工作。撤辦之后社區(qū)各項工作有效銜接，各方適應性進一步增強，試點工作取得了初步成效。

2 、強化社區(qū)自治。 社區(qū)居委會直接選舉普遍推行。 目前，市轄三區(qū)基本上實現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會。如鏡湖區(qū)， 11個街道 56個社區(qū)全部采取直選方式進行了選舉，共登記選民 311804名，參加正式選舉投票的有 235893名，參選率達 75.64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動了基層民主政治建設。“議行分設”穩(wěn)步推進。社區(qū)“議行分設”試點不斷擴大，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點基礎上，又選擇了 5個居民自治意識較強的社區(qū)進行“議行分設”試點;弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個社區(qū)實施“議行分設”。“決策議事層”和“執(zhí)行層”的分離，推動了社居委從繁重的日常事務中解脫出來，集中精力當好群眾代言人，切實為民服務，增強了社區(qū)的凝聚力和親合力。

3 、加大社區(qū)建設投入。 加大財政支持力度。 市政府每年設立 200-300萬元的社區(qū)建設專項資金;社區(qū)辦公經(jīng)費由每年 1萬元調(diào)整到每年 2-3萬元，納入年初區(qū)財政預算。加強社區(qū)工作者隊伍建設。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇，達到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區(qū)工作者 650元的標準，并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險。夯實基礎設施建設。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動用房均達到 300m2 以上，鳩江區(qū)甚至有 8個社區(qū)用房達 1000 m2 以上，占 57%;有 5個社區(qū)用房達 500 m2 以上，占 36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標識、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機、數(shù)碼相機等辦公設備，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

4 、拓展社區(qū)服務功能。 充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡功能，以“六進社區(qū)”活動為抓手，全力打造社區(qū)服務平臺，創(chuàng)新社區(qū)服務手段，完善社區(qū)服務功能，構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務體系。文化進社區(qū)。如鏡湖區(qū)，深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”，組織社區(qū)巡回演出 250余場次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動，深受居民的好評。衛(wèi)生進社區(qū)。各區(qū)進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)網(wǎng)點建設，為居民提供方便、快捷、價廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務中心、風鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務站等社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)確立為惠民門診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務進社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動為切入點，建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學院、街道社區(qū)學校和社區(qū)分校的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡，積極開展形式多樣的學習型單位、學校和樓院創(chuàng)建活動，有力地促進了社區(qū)精神文明建設。社保進社區(qū)。各區(qū)加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓服務。社會救助進社區(qū)。各區(qū)大力開展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設立了“慈善超市”，向享受“分類施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

5 、健全社會組織體系。 優(yōu)化社區(qū)黨組織設置。 隨著黨政機關和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加，最多的達 330多名，最少的也有 50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時調(diào)整社區(qū)黨組織設置，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡，成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區(qū)黨組織建設。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會主任、社區(qū)黨組織成員與居委會成員交叉任職;大力開展“五個好”先進黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設崗定責活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

我市社區(qū)建設雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題： 一是思想認識上不到位。 一方面，個別區(qū)及市直相關職能部門對社區(qū)工作不夠重視，在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導、服務、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面，居民對社區(qū)的認同感、榮譽感、歸屬感不強，“社區(qū)是我家、建設靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。 二是 社區(qū)居委會行政化傾向越發(fā)明顯。 社區(qū) 居委會該干的事沒有干，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價等全市性工作，疲于應付門類繁多的各類創(chuàng)建考評，很難有充足的時間和精力為居民服務。三是社區(qū)服務市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務組織培育不夠，服務層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。

二、深化改革、加快創(chuàng)新，推動社區(qū)建設邁上新臺階

社區(qū)作為城市建設和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點”、社情民意的“聚匯點”、社會矛盾的“聚焦點”。各級各部門應站在全局和戰(zhàn)略的高度，以服務社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點，以推動社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新為主線，大力推進和諧社區(qū)建設，做到“基層有活力、管理出實效、群眾得實惠”，促進社區(qū)建設邁上新臺階。

1 、強化社區(qū)工作領導，營造全社會積極參與社區(qū)建設的良好氛圍。 進一步完善“黨委領導、政府負責、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設領導小組，定期召開會議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問題，強化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領導。完善考核目標體系，把社區(qū)建設納入市委、市政府對各區(qū)以及市直相關職能單位的目標管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設為重點，加大對街道辦事處、社區(qū)居委會的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度，與社區(qū)共建幫扶對子，幫助社區(qū)開展各項工作，參與和諧社區(qū)建設。

2 、完善撤銷街道辦事處試點工作，進一步推進社區(qū)管理體制創(chuàng)新。 街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機構(gòu)，在我國已經(jīng)存在和運行了半個世紀，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，以及城市化進程的加快， 傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動搖，其管理模式、運作方式已不適應市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區(qū)服務和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應了 “小政府、大社會”的改革趨向，是推動基層政治民主建設的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實踐來看，成效是明顯的，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，既減少了管理層次，提高了工作效率;又降低了行政運行成本。下一步要扎實完善試點工作，以制度建設為突破口， 將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執(zhí)法的職能，全部移交給區(qū)政府相關職能部門;將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區(qū)， 形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區(qū)政府、相關職能部門對社區(qū)工作的管理、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制，以及社居委與區(qū)政府、相關職能部門的對接機制。在此基礎上，進一步擴大試點面，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進。

3 、科學界定社區(qū)職責，嚴格社區(qū)工作準入制度。 進一步明確界定社區(qū)居委會職責，理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的相互關系，實現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗，我們認為新形勢下社區(qū)居委會的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規(guī);維護居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會化管理服務工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務，開展便民利民的社區(qū)服務;籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護公共資產(chǎn);對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務進行指導、監(jiān)督，組織居民成立業(yè)主委員會等。積極實施社區(qū)工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內(nèi)的下派任務，社居委可以拒絕承擔;若確需社居委承擔和配合的，必須經(jīng)市社區(qū)建設領導小組審定，并按照“權(quán)隨責走”、“費隨事轉(zhuǎn)”的原則進入社區(qū)。

4 、順應城市化進程，積極穩(wěn)妥推進“村改居”。 隨著城市化進程的加快，如何科學合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區(qū)建設工作的一個重要課題。關鍵要把握三個環(huán)節(jié)：一要處理好社會事務。按照社會事務和經(jīng)濟事務剝離的方法，將原村民的社會事務管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學設置股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)利潤分配，保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關保障措施。對“村改居”原農(nóng)民要切實落實市民待遇。在勞動就業(yè)方面，凡在勞動就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的，享受免費職業(yè)介紹服務和職業(yè)培訓補貼等政策。對原農(nóng)村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會保障方面，從事個體經(jīng)營(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的，以個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費方式，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起， 3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準的農(nóng)民自建住房或集體集中建房，缺少 “ 一書兩證 ” ，由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報，經(jīng)市規(guī)劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，補交土地出讓金和相關規(guī)費，可辦理上市交易手續(xù)，上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關規(guī)費，享受市區(qū)拆遷政策。

5 、完善社區(qū)建設保障機制，強化社區(qū)建設合力。 在人、財、物三個方面強化社區(qū)建設保障，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅實的物質(zhì)支撐。一是推動社區(qū)工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔越來越多的社會性職能，社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區(qū)工作者教育培訓， 黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓班，抓好專業(yè)輪訓， 推動社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進程。要適當提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在 600-800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長機制，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟社會發(fā)展而提高，增強社區(qū)工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設長效投入機制，確保“有錢辦事”。市政府應逐步提高社區(qū)建設專項獎勵資金，強化“以獎代補”;各區(qū)要把社區(qū)基礎設施建設經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部補貼和社會保險列入?yún)^(qū)級財政預算，每年用于社區(qū)建設的資金增長幅度應高于財政支出的增長幅度;采取市場化運作機制，廣泛吸收社會資金投資社區(qū)設施建設。三是優(yōu)化辦公條件，推進資源共享，確保“有地方辦事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購買等方式，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務用房。進一步配備配強相關辦公設備，實現(xiàn)辦公自動化。駐社區(qū)單位在將大量的服務性、社會性、公益性事務逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時，要充分利用自身在場地、設施等方面的便利條件，向社區(qū)提供服務，實行資源共享和優(yōu)勢互補，為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。

第4篇 加強社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作報告

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務建設納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務納入XX年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經(jīng)費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農(nóng)村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農(nóng)村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農(nóng)村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農(nóng)村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經(jīng)驗，結(jié)合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構(gòu)改革方案，對一些機構(gòu)進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務工作提出了明確要求。

工作中，嚴格考核社區(qū)和農(nóng)村警務建設并嚴明獎懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容，把考核重點放在社區(qū)和駐村民警工作的實效上。各地公安機關采取典型引路、以點帶面的辦法，全面推動全省社區(qū)和農(nóng)村警務工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學化發(fā)展。

在見實效、上臺階、可持續(xù)上狠下功夫

市社區(qū)和農(nóng)村警務建設從過去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布?、“軟件”協(xié)調(diào)發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務工作的方向正確。

市各級公安機關狠抓“三化”建設，推動了派出所警務、勤務機制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機關的利益導向機制，使民警樂于在派出所、警務室工作；通過實行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務室工作；通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內(nèi)部機構(gòu)，讓沒有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務室，實現(xiàn)警力配置科學化；按照“警務跟著警情走”的理念，進一步調(diào)整了警力投向和勤務方式，實現(xiàn)了勤務方式實戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設，提高了民警信息化應用水平，實現(xiàn)了警務工作信息化。

第5篇 踐行科學發(fā)展觀推動社區(qū)建設問題的調(diào)研報告

踐行科學發(fā)展觀推動社區(qū)建設問題的調(diào)研報告

如何建立長效機制，對居民物業(yè)小區(qū)（以下簡稱小區(qū)）進行有效管理，是我市城市管理面臨的嚴峻問題，同時也是一個薄弱環(huán)節(jié)。小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護責任不落實；亂搭亂建、違章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小區(qū)時有發(fā)生。每逢初春，積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關部門最頭痛的問題，例如20xx年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百噸垃圾。就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長效機制，政協(xié)對此進行了調(diào)查研究，并組織部分委員進行了實地視察，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

_____市現(xiàn)有居民委員會36個（不含劃歸天北新區(qū)管理的7個），有物業(yè)公司進駐管理的小區(qū)26個。隨著住房制度改革不斷深化，過去那種單純的單位管理的住宅區(qū)（住宅樓），已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況：第一種基本上是一個單位小區(qū)，其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理，仍由其單位統(tǒng)一管理。如海納爾小區(qū)（屬卷煙廠）。這種模式的小區(qū)已所剩無幾。第二種是多個單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū)，在這樣的小區(qū)或者存在著“園中園”，或者一個單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區(qū)中，小區(qū)物業(yè)管理有的是，單元自管自已單位的“園中園”，或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。一個小區(qū)甚至可進入５—６個物業(yè)公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。第三種小區(qū)，基本上能按照國務院頒布在的《物業(yè)管理條例》，一個物業(yè)公司全權(quán)負責小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理，小區(qū)業(yè)主委員會也能按照《物業(yè)管理條例》行使權(quán)利，履行義務。例如別依斯、同濟里等社區(qū)。

二、存在問題

隨著改革的不斷深入，社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路，但作為社區(qū)居委會這個社區(qū)居民自治管理機構(gòu)，卻存在著組織機構(gòu)不健全，工作人員數(shù)量嚴重不足，人員素質(zhì)普遍不高等問題，所以在社區(qū)自治管理工作中，存在嚴重的缺位問題，尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務作用。

居民小區(qū)業(yè)主委員會是依據(jù)國務院379號令《物業(yè)管理條例》在房管局及居委會的指導下建立，但由于多方面因素（社區(qū)居委會的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風不夠深入等等），使業(yè)主委員會的群眾基礎、議事能力及代表委員的個人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實際要求相適應。業(yè)主委員會從制度層面上還存在一定的缺陷，故業(yè)主委員會在業(yè)主中的權(quán)威性不夠，不能切實代表業(yè)主在物業(yè)管理活動中享受權(quán)利并履行義務。

物業(yè)公司是在市場經(jīng)濟的大潮中伴隨著物業(yè)服務社會化而產(chǎn)生的。在《物業(yè)管理條例》對其資質(zhì)、管理事項、服務質(zhì)量、服務費用等權(quán)力、義務從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設中，社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設成為《物業(yè)管理條例》所要求的底線，以至使得《物業(yè)管理條例》在實際貫徹執(zhí)行中大打折扣。一個小區(qū)有多家物業(yè)公司進駐，各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見、最實際情況，由此而引發(fā)的公共區(qū)域環(huán)境及衛(wèi)生沒人管，垃圾沒人清，衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛衛(wèi)會或領導下令在有重大活動或迎檢活動時調(diào)動環(huán)衛(wèi)部門突擊。環(huán)衛(wèi)部門因年初預算中并未將此類費用列入預算，突擊一兩次可以應付，次數(shù)頻繁，入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門苦不堪言。

在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中，缺乏對環(huán)衛(wèi)設置的規(guī)劃，以至于按照規(guī)定應設置的環(huán)衛(wèi)設置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）無處安排，完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時集中設置，由于財力所限，環(huán)衛(wèi)設施購置時尚不能一步到位。

至今_____市尚無一個規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章，以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應有多個部門涉及到對其的管理，但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，有些事幾個部門都管，有些事哪個部門都不管。僅有的一個部門規(guī)范性文件《_____市居民區(qū)衛(wèi)生管理實施方案》（_____衛(wèi)會發(fā)[20xx]13號文），也因以上因素落實起來難度很大。環(huán)衛(wèi)處制定的《_____市環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施方案》至今也未得到政府批準。

三、幾點建議

１、認真落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（主席令第21號）、國務院379號令《物業(yè)管理條例》、國務院《關于加強愛國衛(wèi)生的決定》、民政部《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》、自治區(qū)黨委《關于大力開展社區(qū)建設的意見》等法規(guī)制訂一部操作性強，符合_____市實際情況，明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章，以解決目前誰都能管事，誰的責任也不落實的問題。

2、社區(qū)居委會是社區(qū)最重要的民主管理的組織機構(gòu)，目前組織機構(gòu)不健全，人員少，素質(zhì)不適應需要等問題較為突出，要下大力氣健全組織機構(gòu)，按照新黨發(fā)[20xx]3號文件要求，落實社區(qū)居委會人員編制和辦公經(jīng)費，加強社區(qū)隊伍建設，提升社區(qū)工作者的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，采 取多種形式（民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘）選拔政治素質(zhì)好、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實社區(qū)工作者隊伍，進一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎懲、競爭上崗等激勵機制，不斷提高社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識化水平。

3、將社區(qū)建設納入全市“十一五”規(guī)劃建設中去。把社區(qū)基礎設施建設納入我市城市建設規(guī)劃，逐步糾正我市社區(qū)基礎設置建設相對滯后的問題。居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設置規(guī)劃，對沒有進入小區(qū)詳規(guī)要補缺。

4、要加強指導，健全社區(qū)運行機制。要認真解決社區(qū)工作領導缺位問題，要強化街道辦事處對社區(qū)的管理職能，對社區(qū)工作要實行統(tǒng)一指導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗收，形成良好的配套管理機制。各有關部門要采取“費隨事轉(zhuǎn)，人隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的方法，嚴格執(zhí)行責權(quán)利相統(tǒng)一，人財物相配套的原則。將在社區(qū)的表現(xiàn)納入對部門工作考核內(nèi)容，不僅考核綠化達標，也要考核住宅區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生達標情況。

5、加大宣傳力度，培育“社區(qū)是我家，建設靠大家”的意識。社會化參與是社區(qū)建設的本質(zhì)要求，也是社區(qū)健康發(fā)展的重要保證，要廣泛宣傳教育，培育全社會參與社區(qū)建設的機制，使社會化參與逐步走向規(guī)范化、制度化。

第6篇 社區(qū)建設與基層群眾自治調(diào)研報告

為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設及中原地區(qū)居民對社會問題的看法，“社區(qū)建設與基層群眾自治”調(diào)研服務隊，

采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調(diào)查。

實踐團隊每到一處，需要圍繞社區(qū)進行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊

員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。

通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關部門進行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動，隊員們對當前社區(qū)建設有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學生勇于實踐、敢于擔當?shù)纳鐣熑胃屑敖ㄔO美麗中原的決心。

第7篇 社區(qū)文化建設總結(jié)報告

（時間：x月29日—7月9日 人物：xx等人。)

地點一：xx鎮(zhèn)政府

與政府工作人員商議活動地點、內(nèi)容、形式及方式。初步?jīng)Q定在xx鎮(zhèn)五個社區(qū)有我們?nèi)ソ套约壕幣诺膲螇挝?。歌曲定為《紅梅贊》。

我們中的幾人并于第二天去幫政府圖書館整理了書籍并幫助公務員制定表格。

地點二：xx社區(qū)

活動前期，在都沙老師的幫助下，音樂學院的一名學生承擔起幫助我隊編排舞蹈《紅梅贊》的工作，并在天氣下雨時，緊鑼密鼓地開始進行舞蹈排練。終于在一個太陽露出笑臉的日子里，我們與xx社區(qū)的負責人取得了聯(lián)系并去華偉社區(qū)的活動場地給其進行了表演。

但是，由于華偉社區(qū)的文化活動本來就比較豐富了，我們的這個舞蹈對他們來說沒有太大的幫助，于是我們就繼續(xù)聯(lián)系下一個社區(qū)。

地點三：xx小區(qū)

這是一個有著美麗名字的小區(qū)，還是一個比較偏僻的小區(qū)。

在一個傍晚，先由我隊隊長宋哲和隊員趙歡去實地與小區(qū)負責人面對面聯(lián)系并商定于第二天正式進行我們的活動。

第二天，全隊人馬一起來到了xx小區(qū)。同去的還有孟加拉國的留學生米贊。我們教了排練了好久的《紅梅贊》。在與社區(qū)居民的交流中得知，他們更喜歡節(jié)奏歡快一些的。而《紅梅贊》的節(jié)奏有點舒緩了。于是，撤回學校之后，我們又一致決定編排膾炙人口的“神曲”《最炫民族風》。

第三天白天，我們利用一天時間編排好了《最炫民族風》，并于晚上又懷著激動的心情來到了xx小區(qū)。讓我們感到很有成就感的是，伴著經(jīng)典歡快的節(jié)奏，居民們表現(xiàn)出了很高的興致和熱情。米贊就在一旁和小區(qū)的其他居民特別是小孩子們聊天、玩耍，很是快樂！

第四天和第五天，我們又如期來到這個歡樂的地方和他們一起跳舞。基本教會了他們《紅梅贊》和《最炫民族風》。居民對我隊成員的到來表示極大的熱情，不僅幫我們買水解渴，還給我們帶來了他們自家煮的香噴噴的玉米。

到最后一天，走出家門跟隨我們學習舞蹈的居民已經(jīng)有35個左右，還有很多年紀大的居民坐在旁邊觀看。離開時，無論居民還是我們學生都是依依不舍的。在回來的路上，米贊伸出大拇指，用很可愛的中國話對我們說：“你們成功了！”雖然離計劃中的五個社區(qū)相差甚遠，但大家的心情自然是不言而喻的。

小結(jié)：

1、此類文化建設活動以后是需要大力進行的。

2、多加創(chuàng)新元素，使舞蹈大方而好學，以便更好地適應多數(shù)人。

3、文化活動應增加更多的形式，比如，唱歌、小品、相聲等。

4、大家應該抱著積極熱情的心態(tài)去進行活動，去與別人相處。

5、現(xiàn)實會比計劃困難，但是我們一定要堅定信心，堅持到最后。

6、這次活動資金缺乏，宣傳力度不大，希望日后的活動有所改進。

第8篇 社區(qū)黨組織組織文化嚴于律己建設自查報告

一、高度重視，加強領導

突出重點，扎實推進

我社區(qū)在集成黨組織文化建設工作實施過程中，緊扣五個基本核心，即以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為著力點，全面深入推進五個基本建設工作的開展。

(一)重視基礎，建立好基本組織。

建立健全規(guī)范完善的組織網(wǎng)絡。按照《黨章》和有關組織工作條例要求，健全了黨組織網(wǎng)絡，全社區(qū)設立黨支部2個，黨小組6個，形成黨組、黨支部、黨小組三級聯(lián)動的黨建工作格局。

(二)重視管理，建設好基本隊伍。

1、領導班子健全。社區(qū)黨總支班子善于學習，勤于思考，務實創(chuàng)新，團結(jié)高效，清正廉潔，在黨員群眾中樹立了較高威信。

2、做好發(fā)展黨員工作。社區(qū)黨總支十分重視黨組織隊伍力量，按照嚴格標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的十六字方針，做好黨員發(fā)展工作，及時補充黨的新鮮血液。

(三)重視載體，開展好活動。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，認真制定實施方案和階段性工作方案。開展爭創(chuàng)學習型黨總支，爭做學習型干部、組織開展黨性分析、民主評議黨員等系列活動。通過這些活動，引導全社區(qū)黨員干部牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，主動想事、謀事、干事。

2、加強學習型社區(qū)和學習型黨組織建設。建立健全相關學習制度和考核激勵機制，通過集中講學、督促自學、交流互學以專題講座等形式，組織、引導好全社區(qū)黨員干部的學習。通過重溫入黨誓詞、領導干部上黨課等形式，對黨員干部普遍進行黨性教育，促使其不斷提升境界、開闊視野，優(yōu)化知識技能結(jié)構(gòu)，增強服務本領。

(四)重視規(guī)范，健全好相關制度。

健全完善了社區(qū)黨總支三會一課制度、黨員發(fā)展和黨員教育培訓制度、黨員民主評議制度、黨員干部服務承諾和聯(lián)系服務群眾制度、黨務政務公開制度、重大決策征求意見和重要情況通報制度。通過制度建設，保證黨組織活動質(zhì)量，保證黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化。

三、存在的不足和努力的方向

雖然我社區(qū)依據(jù)實施方案取得了一定成效，但與上級要求還有一定差距。一是五個基本規(guī)范化建設有待進一步提升;二是基層黨組織和黨員先鋒模范作用有待進一步增強;三是黨員隊伍的紀律性有待進一步加強。

下一步，我社區(qū)將對照社區(qū)制定的實施方案，建設工作規(guī)范，進一步提高黨建工作水平，切實加強黨員思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。

第9篇 xxxx年暑假社區(qū)衛(wèi)生建設實習報告總結(jié)

社區(qū)衛(wèi)生建設實習報告范文

在我們的印象中，社區(qū)衛(wèi)生服務中心由于各方面條件的制約，可能存在就診患者少、硬件設施落后、管理制度松散等問題，但這家社區(qū)醫(yī)院的人流量很大，醫(yī)生和護士的工作也很繁忙。醫(yī)院每天的上班時間為上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小時的午飯和午休時間，有加班的時候則要到21：00下班。

醫(yī)院每天都會開早會，時間一般在早上7：55-8：00，由醫(yī)院主任主持，在這幾分鐘內(nèi)，主任會提出這一天醫(yī)院的主要任務和值得注意的事情，醫(yī)生和護士也會就前一天遇到的問題進行集中反映，之后尋求適當?shù)慕鉀Q辦法。經(jīng)過一段時間的觀察，我發(fā)現(xiàn)早會是一個很好的管理方法，雖然時間只有短短五分鐘，卻是一個全院交流的平臺，對一些問題可以群策群力去解決。另外，每次早會都有醫(yī)生或者護士輪流匯報前一天的就診人數(shù)和特殊門診病例數(shù)，這樣就讓醫(yī)院的每個職員都參與和了解到醫(yī)院的運行情況，更有利于開展工作。

慢病管理·責任醫(yī)師

這周正值社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)級示范單位迎檢，全院醫(yī)務人員需要對前兩年的工作進行系統(tǒng)梳理和查漏補缺，我也參與到了這項工作中來，主要任務是增補隨訪記錄和對部分高血壓患者進行電話隨訪。在電話隨訪的過程中，我感到很多患者感念醫(yī)生負責任的態(tài)度，而這主要歸功于醫(yī)院為慢性非傳染性疾病患者建立的責任醫(yī)師制度，每位醫(yī)生有其固定負責的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者，一般情況下每隔三個月會對自己所負責的慢性病患者進行隨訪，多為電話隨訪，也有門診隨訪和家訪等形式，這樣醫(yī)生能夠更方便地監(jiān)控患者的用藥與疾病控制的情況。

由于此次上級檢查單位發(fā)文件要求社區(qū)醫(yī)院在對慢病患者的管理中，每個月都要有一次隨訪記錄，而該醫(yī)院三個月一次的隨訪達不到標準，因此需要醫(yī)生和護士對前兩年的記錄進行增補。事實上這種重復勞動不僅會浪費很多時間，還會影響患者就醫(yī)質(zhì)量，因為有的醫(yī)生是一邊問診一邊補記錄的。臨近檢查時，主任找來開發(fā)醫(yī)院管理系統(tǒng)的軟件公司的工作人員進行編程，自動生成了每個月的隨訪記錄，這才解決了燃眉之急，雖然這些隨訪記錄在內(nèi)行看起來其實假得很明顯。事實上，醫(yī)院本來遵循的每三個月隨訪慢病患者的方法從醫(yī)理上來說是可行的，而且由于就醫(yī)人數(shù)多而醫(yī)生數(shù)量很少，每位全科醫(yī)生要負責的慢病患者多達70位，根本沒有辦法做到每月隨訪，因此這種要求實際是很不科學的，但為了應付上級部門的檢查也不得不讓科學低頭了。

在迎檢的過程中，醫(yī)院對服務質(zhì)量的要求有一定程度的拔高，但疲于應付檢查，也成為該社區(qū)醫(yī)院的一大“特色”，甚至醫(yī)院主任為了讓一名醫(yī)師補完資料而不讓掛他的號，這豈不是本末倒置了。而且由于社區(qū)醫(yī)院人力有限，有位小腿意外骨折的醫(yī)生也不得不縮短假期打上石膏堅持到門診上班。

全科跟診·中西結(jié)合

該醫(yī)院幾位全科醫(yī)生雖行西醫(yī)，但開藥時為了減少藥物的副作用，能開中成藥的時候都不開西藥，中藥雖然作用機制不明朗，起效也比較慢，但至少不會發(fā)生明顯的不良反應，因此應用中成藥實際上也規(guī)避了一定的風險。

中醫(yī)館的康復理療是該社區(qū)醫(yī)院的特色服務項目，讓人印象深刻的是康復理療室的室內(nèi)裝潢格調(diào)，墻面用刻有小篆古文的竹簡做墻飾，用來分隔床位的活動門板換成了帶有古詩詞的屏風，整體氛圍古樸沉靜，又配合艾灸的獨特香味，可以適當緩解患者緊張壓抑的情緒，在自然放松的環(huán)境下更有利于康復和治療。

前來康復理療室做針灸推拿的患者大多是需要細調(diào)慢養(yǎng)的，比如風濕性關節(jié)炎患者，久而久之便和醫(yī)生、護士建立了深厚的友誼，患者對醫(yī)師更加信任，醫(yī)師對患者的病情也更了解，使得疾病康復得更好更快，此間醫(yī)患關系之和睦融洽，是在很多公立大醫(yī)院難以見到的。想來首先自然因為醫(yī)患溝通多了，關系好了，二來是因為針灸推拿本身的性質(zhì)，因為理療對人體基本上是無創(chuàng)，對于軟組織疼痛或者慢性炎癥，若能緩解則靈，若不見效，也絕不會使病情加重。所以從這一層面上來講，中醫(yī)康復理療本就不容易發(fā)生醫(yī)療事故，能建立良好的醫(yī)患關系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多，他們普遍認為中醫(yī)比西醫(yī)更省也更靠譜，很愿意接受針灸推拿拔火罐。雖然目前我國號召大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學，但是內(nèi)地中醫(yī)教學卻差強人意，特別是對《黃帝內(nèi)經(jīng)》等經(jīng)典著作的學習，中醫(yī)院校往往敷衍了事，若不繼承根本，沒有辯證的思考，是不能成為一名好醫(yī)師的。

中醫(yī)康復理療室是該社區(qū)醫(yī)院工作最繁忙的科室之一，卻只配備一名醫(yī)生和一名護士，即使有實習生幫忙工作還是顯得捉襟見肘，護士更是特別勞累，但由于沒有指標，社區(qū)醫(yī)院還不能隨意增加護士。

結(jié)束語

一個月的見習結(jié)束后，我離行醫(yī)的理想也更進一步，最后以希波克拉底的醫(yī)學生誓言做一個結(jié)尾，也作為求學之路上的一個注腳吧。

愛心、奉獻，不求回報，講求付出，從中收獲快樂。這是我們每一位大學生志愿者共同的理想和心愿。我是14級的一名青年志愿者，xx年9月，我加入山東大學機械學院青年志愿者協(xié)會。...

xx年3月至今，我在西安唐漢商務咨詢有限責任公司進行實習。擔任職務為理財顧問?，F(xiàn)將實習 期間的具體情況進行書面報告 。一、公司簡介西安唐漢商務咨詢有限責任公司是陜西省工商管理局正式批準注冊，并且是天津貴金屬交易中心正式會員單位...

一、實習目的實習是大學教育最后一個極為重要的實踐性教學環(huán)節(jié)，通過實習，使我們在社會實踐中接觸與本專業(yè)相關的實際工作，增強感性認識，培養(yǎng)和鍛煉我們綜合運用所學的基礎理論，基本技能和專業(yè)知識，去獨立分析和解決實踐問題的能力，...

一、實習的總體情況1、實習時間：xx年7月15日7月26日;2、實習人員：江志利、王宏年、馮崗、張靜、牛曉磊、杜曉峰、蘇冠奇、袁旭超、劉曉明、羅利、王建斌、李春霄共12人;3、實習地點：渭南市大荔縣及埝橋鄉(xiāng)東埝村、黃營村;4、實習人員的分...

一、 實習目的：通過網(wǎng)絡營銷的專用周學習了解企業(yè)的網(wǎng)絡營銷情況，把所學的專業(yè)理論知識與實踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)實際工作能力與分析能力，以達到學以致用的目的。

自從走進了大學，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著有經(jīng)驗者優(yōu)先，可還在校園里面的我們這班學子社會經(jīng)驗又會擁有多少呢?為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人...

以下是實習報告為大家整理的關于植物地理學實習報告，希望大家能夠喜歡!一.【實習概況】為配合植物地理學教學要求，提高教學質(zhì)量，使同學們對學科知識有更全面的認識，鞏固教學成果。

在大學校園里流淌，遨游于知識的海洋，光陰似箭。醫(yī)學知識，點燃了我救死扶傷的信念，大學校園，卻也激發(fā)了我的惰性。暢游著浩渺的醫(yī)學知識，認識到了生命的脆弱和醫(yī)生職業(yè)的神圣，然而純理論知識讓我感覺疾病離我還很遙遠，學習成了一種...

第10篇 深入社區(qū)

深入社區(qū),關注社會主義新農(nóng)村環(huán)保建設報告范文

7月14日，浙江海洋學院外國語學院“環(huán)?？破諏嵺`團”全體隊員到達舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)，開始為期一周的暑期社會實踐。此次社會實踐以環(huán)保建設為重點，同時通過開展義務宣傳、實地考察、義教等形式全面了解干覽鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村環(huán)保建設情況。

當日下午，干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)書記余金紅以及相關負責人接待了社會實踐團，并介紹了新建社區(qū)的相關情況。同時，此次實踐團隊長王潔向社區(qū)相關了此次活動的.大致安排，并懇請社區(qū)工作人員對此次活動提出相關意見與建議。隨后，在社區(qū)工作人員的帶領下，實踐團成員走訪了當?shù)厣鐓^(qū)，大致了解當?shù)卮迦萁ㄔO、環(huán)境保護等各方面情況。

浙江海洋學院外國語學院“環(huán)?？破諏嵺`團”全體隊員

在此后的一周里，社會實踐團將相繼在新建社區(qū)南洞村、里陳村開展社會實踐調(diào)研，并展開一系列相關活動，以該社區(qū)為典型，全面了解當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設情況。

實踐團成員都表示將發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，出色圓滿地完成所有實踐調(diào)研任務。

深入社區(qū),關注社會主義新農(nóng)村環(huán)保建設報告范文

第11篇 縣建設局黨委在職黨員進社區(qū)活動的調(diào)研報告

xx屆六中全會指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。”開展在職黨員進社區(qū)活動，是深化黨員先進性教育的一個創(chuàng)舉，是加強機關黨建和社區(qū)建設的一項重大舉措，也是建設和諧社會的一項重要任務。近年來，縣建設局黨委始終堅持以科學發(fā)展觀和建設和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設工作全局，圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”和爭創(chuàng)“五個好”部門黨委的要求，充分發(fā)揮建設系統(tǒng)的職能作用，積極完善社區(qū)服務體系，利用在先進性教育活動中建立起來的黨員先鋒崗、志愿者服務隊，經(jīng)常到社區(qū)開展活動，推動社區(qū)與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進社區(qū)工作的新路子。

一、基本狀況與主要做法

建設局黨委原下轄10個支部，黨員179名，由于XX年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出，目前有8個支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動黨員6名。自XX年9月份開展在職黨員進社區(qū)活動以來，我們認真貫徹落實（溧委辦發(fā)[XX]133號）《關于加強與改進社區(qū)黨的建設工作的意見》文件精神，以服務社區(qū)為出發(fā)點，以服務居民為著重點，以支部引導為落腳點，號召黨員自覺到社區(qū)開展活動，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬余元，幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無償幫助居委會及社區(qū)居民解決各類實際問題50多件，折合款項20多萬元，收到《居委會在職黨員社區(qū)服務情況反饋卡》50多份，實現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標，密切了機關黨員與社區(qū)（聯(lián)系點）黨員、居民的聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設系統(tǒng)在黨員先進性教育活動中建立的長效機制得到進一步鞏固和發(fā)揮。

（一）完善組織，明確目標，確保在職黨員進社區(qū)工作的順利開展

一是加強領導，制定方案。局黨委專門成立了黨員進社區(qū)工作領導小組，由局黨委主要負責人任組長，支部書記、有關科室負責人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會議制度，明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡員，負責與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡員，各支部定期召開社區(qū)支部聯(lián)席會議。在此基礎上，制定了工作方案，提出了有組織、按計劃、分步驟實施的黨員進社區(qū)思路，按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求，明確工作重點為在職黨員相對集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機關支部、房地產(chǎn)開發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中xx路社區(qū)，設計院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū)，房管所支部屬于中大街社區(qū)，西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動，也可以個人方式進行，每年活動不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進社區(qū)”責任書，從而確保了這項活動的有效開展。

二是摸清情況，明確職責。選好服務內(nèi)容是在職黨員進社區(qū)活動的重要工作環(huán)節(jié)，局黨委十分重視此項工作。首先，按照發(fā)揮建設系統(tǒng)職能作用的原則，在征求社區(qū)（聯(lián)系點）意見的基礎上選好服務內(nèi)容。如在社區(qū)，發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設施、幫助弱勢群體、就業(yè)培訓等方面的作用；在聯(lián)系點，發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用，充分體現(xiàn)建設系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次，開展入戶調(diào)查工作，各支部通過“下基層、進社區(qū)”統(tǒng)一要求，利用一個月時間，摸清了所在社區(qū)的基本情況，對社區(qū)弱勢群體特別是處于困境中的黨員家庭進行了分類和走訪，并根據(jù)掌握的情況，積極主動地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進一步核實，以配合好社區(qū)把工作做實做準。經(jīng)過篩選，目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長期的幫扶關系。

三是提高認識，注重引導。XX年，局黨委根據(jù)縣委組織部的要求，組織黨員到社區(qū)報到，通過一段時間的運作，局黨委發(fā)現(xiàn)，大部分黨員能夠通過各種方式履行黨員義務，為社區(qū)建設發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應身份、職位和角色的變化，產(chǎn)生盲目感，有的甚至認為黨員進社區(qū)是“八小時”之外的事，可去可不去，所以對活動缺乏熱情。面對這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎、維護黨的形象和保持黨的先進性的高度，教育引導他們充分認識新形勢下黨員進社區(qū)、實行社會化管理的重要性和必要性，增強了他們配合做好此項工作的自覺性。

（二）加強管理，延伸觸角，建立在職黨員進社區(qū)活動的機制

一是建立在職黨員進社區(qū)的長效機制。根據(jù)以往黨員時社區(qū)活動制度不健全、機制不完善、活動不規(guī)范等現(xiàn)狀，局黨委結(jié)合黨建工作要求，制定了“打基礎、求發(fā)展、見成效”的“三步走”活動規(guī)劃：即第一年作為基礎年，著重從理順黨員編排、健全組織設置、完善相關制度、規(guī)范組織活動等四個方面重點開展工作；第二年作為發(fā)展年，在夯實基礎的前提下，重點突出干部隊伍建設、黨員隊伍管理、強化目標考核等三個方面；第三年作為關鍵年，大力開展創(chuàng)新活動。由于規(guī)劃先行、目標明確，在職黨員進社區(qū)活動能做到有的放矢、循序漸進、良性互動。

二是擴大社區(qū)黨組織對在職黨員“八小時”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社區(qū)報到登記，面向居民公開身份。在此基礎上，各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時”以外的管理工作有了新的“婆家”。

為加強單位與社區(qū)黨建共建，進一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系，增強黨員的宗旨意識、責任意識、服務意識，制定了《在職黨員進社區(qū)活動制度》，匯編成冊發(fā)到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評議黨員前，先由社區(qū)黨組織對在職黨員參與社區(qū)建設情況進行評優(yōu)定等，《居委會在職黨員社區(qū)服務情況反饋卡》中沒有記錄、未參與社區(qū)建設的，不能評定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評優(yōu)。

三是根據(jù)總的活動規(guī)劃，制訂了具體的實施步驟。制定出臺了《關于組織黨員開展“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進”主題實踐活動實施意見》，分四個步驟實施：結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊伍的特長，建立黨員志愿者服務分隊；規(guī)范黨員示范崗活動記載，建立保持黨員先進性的長效機制；黨支部做好與社區(qū)（聯(lián)系點）的溝通協(xié)調(diào)工作，組織黨員開展活動；局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務活動。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開了“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進”聯(lián)席會議，明確了各黨支部和黨員的任務。通過這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅實基礎。

（三）創(chuàng)新方法，改進方式，豐富在職黨員教育管理的內(nèi)容

多年來，局黨委堅持從社區(qū)特點和實際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新活動方式，豐富教育內(nèi)容。

一是注重實效，方式靈活，調(diào)動黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔任領導職務，有的是業(yè)務骨干，平時工作較忙，根據(jù)這一特點，局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談，引導黨員回顧個人成長歷史，重溫入黨時的情景，暢談個人的成績和貢獻，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強了榮譽感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進性教育期間，局黨委針對社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動不便、不能參加學習活動的實際情況，組織開展了上門送書送學活動，及時把精神傳達到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。

二是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認真熱情這一優(yōu)勢，因人而異，讓那些協(xié)調(diào)能力較強、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作，讓有文字功底、組織能力強、本職崗位業(yè)務精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作，在社區(qū)不同的崗位上大力開展各類便民利民服務，收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門，在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊，義務看家護院，有效地預防和控制了各類事件發(fā)生。同時還聘請業(yè)務精、語言表達能力強、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者，參與社區(qū)共建活動，接受居民房產(chǎn)政策咨詢，并印發(fā)了XX份房產(chǎn)政策匯編小冊子，發(fā)到居民手中，受到廣大居民的歡迎。

（四）強化服務，創(chuàng)新載體，塑造城市文明新形象

緊緊圍繞全縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣和社會主義新農(nóng)村建設目標，探索社區(qū)建設工作新載體，努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

一是樹立經(jīng)營城市的理念，大力實施社區(qū)“三化”（道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路，將城市規(guī)劃、建設和管理的重心下移到社區(qū)，努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因，城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面，坑洼不平，也沒有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴重，多年來給這些地方居民出行帶來諸多不便。為此，局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點，自XX年開始，著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財貿(mào)北村入口道路，對慶豐路、楊家園路、后巷等路面進行了瀝青面層攤鋪。XX年，先后改造了革新路、馬家園路、施家場路、寶塔巷等

10條道路，總長約3.6公里，總投入超過200萬元。XX年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3

公里，總投資120余萬元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造后的情況看，社會反響非常好，社區(qū)居民對委和政府關心解決小區(qū)居民行路難的老大難問題的做法表示非常感謝。為深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，開展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動，提高了居民維護社區(qū)環(huán)境的自覺性，形成了垃圾進袋、裝袋入箱的文明意識。為解決社區(qū)綠化和管理難問題，從XX年起，開展了幫扶單位“認養(yǎng)一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個一”活動，僅XX年新增綠地3.4萬平方米，改造綠地5.7萬平方米。如針對中xx路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點，大力建設園林社區(qū)，采取居委會投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式，實施全方位綠化改造工程，使該社區(qū)綠化覆蓋面達到了38.7%?？h城亮化，是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要，局黨委對城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實踐“xxxx”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來認識，XX年重點實施亮化工程13項，實施道路總長10多公里。XX年開通琴音新村小區(qū)、鹽倉巷路燈，恢復了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，實實在在方便了居民出行。從XX年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8%提高到62.5%。針對通濟街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū)，具有豐富歷史文化底蘊的特點，規(guī)范并整治步行街和沿河景觀，建設一些休閑小品，更新了主干道路燈。

二是樹立為民服務意識，創(chuàng)建活動載體，到社區(qū)以及聯(lián)系點積極參加有意義的活動。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設有機結(jié)合，尤其在黨員先進性教育活動中在社區(qū)設立的黨員先鋒崗，及時受理解決社區(qū)居民的困難。如局機關支部先鋒崗自公布電話和責任人后，一年時間就接到各類電話26多個，內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設計、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對這些問題逐一梳理，認真辦理?？h房地產(chǎn)開發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢，在社區(qū)設立了黨員先鋒崗，一年時間就受理居民電話22個，主要是自來水漏水、房屋漏水、防盜門鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負責任人認為群眾利益無小事，都親自抓落實，使社區(qū)居民非常滿意。從XX年起，局黨委在黨員中開展了“亮黨員身份，樹黨員形象，建文明社區(qū)”為主題的黨員進社區(qū)活動。如XX年4月份，機關支部、房管所支部、開發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會咨詢活動；5月份，機關支部部分黨員開展“向弱勢群體獻愛心”活動；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中xx路居委會義務勞動并捐款800元；榮昌公司黨支部書記董道成在“七一”向希望工程獻愛心，向5名特困學生資助1500元；房地產(chǎn)開發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無錢出喪，單獨送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機關部分職能科室、有關下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開展城建知識咨詢活動，并上門慰問黨員困難戶。通過這些活動的開展，既豐富了黨員活動的內(nèi)容，又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在XX年的黨員先進性教育活動中，為進一步深化“下基層、聽呼聲、解難題、送服務”主題實踐活動，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助基層和服務對象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問題，連續(xù)多次組織黨員捐款，慰問聯(lián)系點村困難戶和特困學生，慰問居委會困難群眾、生命垂危病人，組織黨員干部到小區(qū)開展打掃衛(wèi)生活動。

三是加強協(xié)調(diào)溝通，及時解決共建中的突出問題。隨著社區(qū)黨建工作的發(fā)展，社區(qū)黨員隊伍的不斷擴大，社區(qū)工作責任越來越大，任務越來越重。況且目前我縣絕大多數(shù)社區(qū)黨支部書記兼任主任或副職，要解決處理大量具體而繁雜的工作，特別是受到資金、人手等條件的限制，有些工作開展起來困難重重。為了幫助他們工作，局黨委要求進社區(qū)工作的黨員要不畏艱辛，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，想方設法創(chuàng)造條件，克服困難，積極努力地去開展服務。各支部按照“共建、自愿、互利、服務”的原則，充分發(fā)揮在職黨員的作用，積極主動地與社區(qū)開展協(xié)調(diào)共建。如慶豐社區(qū)為了組織開展大型活動，以前不得不四處“化緣”，這次，他們把想法和縣建筑設計院支部領導進行交流，得到了設計院的支持和贊助。彎子口市民休閑廣場是市民活動的中心，市民在自娛自樂的同時，經(jīng)常為音響設備無處搭電犯愁。設計院支部得知后，無償為她們提供電源，較好地解決了這一問題。

二、存在的問題

一是在職黨員工作量大，活動次數(shù)有限，影響了社區(qū)黨建工作的有效開展。目前城市建設的任務十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負荷運轉(zhuǎn)，僅靠目前的“有意識、有目的”活動，從精力和時間上講，很難達到正常有序開展工作的效果，工作缺乏延續(xù)性。

二是社區(qū)經(jīng)費不足，增加了開展活動的難度。目前，各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善，政府財政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費，但還不能滿足社區(qū)開展各項工作的需求。社區(qū)黨組織開展活動的經(jīng)費，靠黨建經(jīng)費自留部分已是杯水車薪。靠駐區(qū)單位的贊助開展活動，十分有限，也不是長久之計。如縣房地產(chǎn)開發(fā)公司支部為解決東門社區(qū)辦公難，在XX年專門出資為社區(qū)租了一套門面房，但由于社區(qū)人手少，且缺少懂經(jīng)營的人才，最后只好把門面房轉(zhuǎn)租給他人，賺點租金貼補辦公經(jīng)費。由于缺乏經(jīng)費，“巧婦難為無米之炊”，必要的大型活動無法開展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問、購買表彰獎品都成了犯愁的事。由于活動場地太小，開支部大會坐不下，看黨員電教片只能分批次進行。

三是在職黨員進社區(qū)的責任心不強。對參加社區(qū)黨建工作的認識不夠到位，少數(shù)支部沒有積極組織，常?！耙魂囷L”，部分黨員又缺乏自覺性，不能主動參加社區(qū)活動。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識”較強，“社區(qū)黨員意識”較弱，沒有意識到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應盡的義務。

四是有些社區(qū)對“共建”的意識淡薄，積極性不高，少數(shù)仍停留在應付上，對在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。

五是由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實，這是在職黨員進社區(qū)很難推動的主要原因之一

三、思考與對策

今年是“xxx”規(guī)劃的啟動之年，也是落實中央六中全會和市十二次黨代會精神、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)“兩個率先”和創(chuàng)建“五個好”部門黨委以及進一步推進基層黨組織建設改革創(chuàng)新的重要一年，從建設社會主義和諧社會這一大政方針看，抓好在職黨員進社區(qū)意義十分重大，任務更加緊迫。因此，各級黨委必須高度重視，著力推進在職黨員融入社區(qū)活動，并從以下幾方面抓落實：

1、抓認識，營造在職黨員進社區(qū)的氛圍。加強和諧社區(qū)建設，是貫徹黨的xx屆六中全會精神的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化“四種意識”：一是核心意識。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設工作中的核心作用，增強黨組織的號召力和凝聚力。二是主人意識。主要是責任意識，要使共建雙方樹立起社區(qū)責任觀念，認識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細胞，都應該是社區(qū)工作的參與者，都應該在社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識。要充分發(fā)動社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級網(wǎng)絡格局，最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動起來，做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務意識。在職黨員及支部要不斷增強服務意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務有機地結(jié)合起來，通過健全組織活動，消除其到社區(qū)服務的顧慮，提高其積極性，使之成為社區(qū)建設的重要骨干力量。在教育管理上，體現(xiàn)嚴肅性與靈活性的結(jié)合，如進一步健全黨組織“三會一課”制度，提高組織生活質(zhì)量，把經(jīng)常性講課、培訓、座談、參觀等教育方式與開展保持___員先進性教育、鞏固先進性教育長效機制等黨內(nèi)主題活動結(jié)合起來。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過制定和完善制度、黨員志愿者服務隊和黨員先鋒崗，落實活動方案，為在職黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的進社區(qū)為民服務活動。

3、抓投入，增強社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，努力幫助社區(qū)解決無活動場地或活動場地狹小的困難，不斷改善社區(qū)活動環(huán)境，增加社區(qū)活動經(jīng)費、活動室、電教設備、健身設備、閱覽室、圖書資料、報刊雜志等的投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動員轄區(qū)內(nèi)的機關、企事業(yè)單位提供各自所屬的場地、設施、技術和專門人才，有償或無償?shù)貫樯鐓^(qū)服務，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。

4、抓機制，保證在職黨員進社區(qū)活動的經(jīng)常性。一是抓好領導機制的落實。共建單位的黨委（支部）主要負責人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作，加強對在職黨員進社區(qū)工作的領導和指導，經(jīng)常深入結(jié)對社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務情況，切實解決在職黨員進社區(qū)工作中的困難和問題，特別是黨員個人進社區(qū)服務難的現(xiàn)實問題。二要建立有效的考核監(jiān)督機制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進社區(qū)活動列為一項重要內(nèi)容，明確規(guī)定黨員進社區(qū)活動將作為支部和黨員評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一，當年沒有達到此項活動要求的，不得參加評先評優(yōu)活動，是黨員的也不能被評為先進工作者，獲得先進的給予精神與物質(zhì)方面的獎勵。

第12篇 社區(qū)建設調(diào)研報告

社區(qū)建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調(diào)整、強化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進社會進步的重點“工程”。加強社區(qū)建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區(qū)建設的問題進行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設現(xiàn)狀

目前，我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個，鎮(zhèn)級37個)，47個農(nóng)村社區(qū)，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎，社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領導層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服務逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍，開展便民服務。

(四)城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區(qū)成立“東方藝術團”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術團”，經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看，我縣社區(qū)建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作任務較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務用房不足

根據(jù)市里相關規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區(qū)達標，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要?？h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規(guī)范，條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔的任務越來越生，而每個社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作，沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。

三、加強社區(qū)建設的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負”

在社區(qū)職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負，建議充分為社區(qū)“減負”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責關系，進一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導社區(qū)干部開展工作，確保取得實效。

(二)加強社區(qū)陣地建設

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務用房不足的問題。一是將社區(qū)建設納入新城建設規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務用房建設。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務設施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設是一項大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區(qū)。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領導、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū)，設立社區(qū)建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設、拓展社區(qū)服務的保障，應增強社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是落實上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務，如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務等，在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務機構(gòu)，實行社區(qū)服務市場化運作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。

(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用，應充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業(yè)單位人員時，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務知道的培訓，政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓輔導，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導致社區(qū)治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動其參與社區(qū)事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務需求，結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時，社區(qū)建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責任重。只有正視社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。

第13篇 社區(qū)班子作風建設情況調(diào)研報告

__區(qū)區(qū)委各委、政府各部門、區(qū)級國家機關、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))人民團體班子作風建設情況、存在的問題及建議

為深入推進全區(qū)黨風廉政建設，建立健全適合我區(qū)懲防體系及深入開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定堅實基礎。__區(qū)紀委會同區(qū)組織部采取走訪、調(diào)研、座談、組織相關部門自查等方式，對全區(qū)65家單位和部門貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委29條實施意見、“三大紀律九個嚴禁”及區(qū)委九項措施，推進班子作風建設情況進行了調(diào)查，對存在的問題進行了收集梳理并提出了解決相關問題的建議。

一、作風建設基本情況

1、抓貫徹，在自身建設上下功夫。建區(qū)以來，各單位、各部門在區(qū)委的堅強領導下，以組織實施黨風廉政建設責任制為抓手，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設全國生態(tài)文明示范城市先行區(qū)和率先在全市全面建成小康社會的目標，以“講精神、訪民情、辦實事”活動、“十破十立”大討論、“抓、轉(zhuǎn)、提強”專題活動、同步小康駐村活動、“找問題、找差距、找目標”大討論活動等為載體，認真貫徹落實黨的十八大、省十一次黨代會、市九次黨代會和區(qū)一次黨代會精神，注重發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷強化班子建設，增強班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為各項工作的順利推進奠定堅實的基礎。特別是中央出臺八項規(guī)定以來，全區(qū)文風、會風、工作作風、奢侈浪費之風等得到極大的轉(zhuǎn)變，各單位各部門班子領導的工作更實了，忙于工作的時間多了，花在民生事務上的財力增加了，文來文往、長篇累牘，趕會忙會，公款接待應酬減少了，極大地解放了領導干部的身心。

2、抓規(guī)范，在制度建設上求突破。堅持用制度管事、用制度管人，健全和完善各項管理制度。在認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和區(qū)委九項措施的過程中，各單位紛紛從班子議事規(guī)則、單位內(nèi)部管理、干部人事制度、工作制度、財務收支制度、考評考核制度等各項工作制度著手，基本形成了相對較為嚴密和完備的管理監(jiān)督制度體系和工作推進機制，既發(fā)揮了約束性、強制性和懲戒性作用，又體現(xiàn)了保護性、導向性和激勵性的作用，為不斷推進領導班子及干部隊伍的作風建設提供了制度保障。

3、抓根本，在學習教育上有新措。加強作風建設根本在于抓好學習教育。在干部教育上除了常抓的黨員干部思想理論外，一是警示教育廣泛開展。自5月29日區(qū)紀委組織200余名干部到沙子哨監(jiān)獄開展警示教育后，區(qū)教育局、財政局、檢察院、工商局的警示教育。二是節(jié)假日干部黨風廉政教育常抓不懈。在節(jié)假日除會議、文件、宣傳欄、打招呼到廉政短信、入戶宣傳、公益廣告展播、明查暗訪，全區(qū)掀起了過廉節(jié)、播新風的風潮。三是廉政文化走進群眾生活。從百花的誠信走廊到碧海社區(qū)的蓮廉文化廣場到世紀城社區(qū)的廉政書屋、中小學校的廉政教育課堂、道德講堂，通過廉政文化的浸染，人們內(nèi)心積極向善健康高尚的情愫在勃發(fā)。四是領導班子中心組學習步入了常態(tài)化。成了支部、班子搭建完全均召開了民主生活會，一些單位建立了中心組學習制度、中心組學習計劃(方案)，利用中心組學習強化班子建設，增進班子成員之間的交流和學習，班子成員之間搞好“傳幫帶”正在引起“一把手”及班子領導的重視。

4、抓檢驗，班子領導紛紛帶隊入基層。在區(qū)委推動下各單位班子領導明確了駐村聯(lián)系點，科級以上干部每年入村開展幫扶工作制定了考核標準，不管工作多忙派到村里的干部真正住下了，一把手帶隊深入基層，查災情、辦實事、做好事、惠民生，黨員干部與人們?nèi)罕娭g的距離近了，黨群干群關系得到了改善，黨委政府的威性在逐步增強。

二、作風方面存在的主要問題

通過收集到的200余條各單位和部門提出的作風方面的問題進行梳理和歸納，目前，我區(qū)各單位、部門班子作風建設主要存在如下問題：

1、理論學習不夠，政策理解力偏低是普遍現(xiàn)象。一些單位班子領導不重視理論、政策的學習，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠，對發(fā)展機遇把握慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，貽誤了發(fā)展時機，特別是遇到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。

2、干部下基層沒有常態(tài)化，干部親和力不夠。有的班子領導宗旨意識淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦事情，不管不顧群眾利益和期盼，作風飄浮，注重形式，不辦實事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，對群眾的要求麻木不仁，解決實際問題推三諉四，敷衍塞責;有的作風粗暴，態(tài)度惡劣，損害干群關系，傷害群眾感情的事情時有發(fā)生。

3、執(zhí)行力偏弱，凝聚力發(fā)揮不好。少數(shù)班子領導干部責任心和事業(yè)心不強，缺乏奉獻精神，干一點事情就希望得到回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習慣于以會議貫徹會議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實講話，導致上級精神進不了村、入不了戶、到不了人。有的開會時情緒亢奮，散會后不抓落實，交辦的工作長時間沒有交代、沒有下文。有的領導班子鬧不團結(jié)，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責不明，賞罰不嚴。上下級之間對工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實，責任難追究。

4、缺乏銳氣，發(fā)展創(chuàng)造力不強。有的班子做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。習慣于講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對性、指導性、創(chuàng)造性。凡事難字當頭，等別人的經(jīng)驗，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒有自己的經(jīng)驗和創(chuàng)新。因循守舊，不主動學習新知識、新本領，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，缺乏推進發(fā)展的能力。

5、組織觀念有待進一步強化，自我約束力不嚴。個別班子領導組織紀律觀念淡薄，對組織的紀律要求不認真遵照執(zhí)行，甚至頂風而上，屢教屢犯;對工作要求，被動應付，推一推動一動，甚至推而不動，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，整天牢騷滿腹，甚至搞“上有政策、下有對策”。

三、解決建議

(一)把握切入點，致力加強班子領導的政治思想教育。一是加強理論修養(yǎng)，做到學以致用。要繼續(xù)結(jié)合實際，采取以會代訓、專題培訓培訓、實地培訓、任前培訓、干部輪訓、掛職鍛煉、交流頂崗等形式，加強班子領導的理論學習和培訓、鍛煉。二是加強思想武裝，提升思想境界。組織部門要深入調(diào)查研究，掌握每一個班子及成員的實際情況，針對不同的班子領導開展專題思想教育，引導班子領導不斷探索加強思想修養(yǎng)的途徑，做到“六個學會”即學會讀書，學會快樂，學會專注，學會簡單，學會閑處，學會放下，強化班子的思想武裝，才能凝聚力量，增進團結(jié)和帶好隊伍;三是加強道德教育，筑牢道德防線。要不斷加強正面和反面的警示教育，使干部正確對待權(quán)力，樹立正確的利益觀、政績觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。四是要把反腐倡廉教育納入各級黨委(黨組、支部)宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。堅持黨管媒體的原則，堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動權(quán)。大力宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭的形勢。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，弘揚主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時通報反腐倡廉工作情況，加強對熱點問題的引導，加強對互聯(lián)網(wǎng)、媒體反腐倡廉宣傳教育的指導和管理，正確引導社會輿論。

(二)把握支撐點，致力提高班子整體的能力素質(zhì)。一是高效服務能力。通過開放、互動、終身的學習，提高干部特別是黨政“一把手”分析與決策水平，善于運用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實際問題，切實提高工作效率。二是依法行政能力。將依法行政、程序合理、高效便民、誠實守信、責權(quán)統(tǒng)一的要求，貫穿于班子領導行政管理的各個環(huán)節(jié)，切實提高他們依法行政的能力和水平。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強各單位、各部門班子領導新知識、新技能的培訓，讓他們的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問題，實現(xiàn)新突破。四是團結(jié)協(xié)作能力。強化班子成員的全局觀念、團結(jié)意識和協(xié)作精神，營造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，形成工作合力。

(三)把握著力點，致力強化宗旨意識。一是要經(jīng)常性的組織各單位、各部門班子客觀冷靜查找問題，建立整改銷帳制度，對征集意見和自我查找的問題建立臺賬，認真制定集體和個人整改措施，對整改到位的，予以銷帳，做到“一改一銷，不改不銷”。二是要推動深入基層尋計問策。始終堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，真正做到帶頭在一線服務，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。三是強調(diào)真心實意對待群眾。堅持和落實領導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點等制度，認真研究解決實際問題。重點開展結(jié)對聯(lián)戶活動，送政策上門，送愛心上門，送黨課上門，送技能上門，送服務上門。

(四)把握關鍵點，致力完善監(jiān)管機制。一是要完善黨風廉政建設“一崗雙責”責任制。開展好反腐倡廉形勢教育、黨紀政紀教育、警示教育，增強廉潔自律意識。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。二是要完善科學的業(yè)績動態(tài)考核評估和監(jiān)督考評體系。要實現(xiàn)領導干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學民主的目標化決策機制、責任制衡的剛性化執(zhí)行機制、督查考核的制度化監(jiān)督機制、獎懲兌現(xiàn)的導向化激勵機制為核心的四位一體績效管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的問題，使領導干部的工作業(yè)績及時真實地得到認可，激發(fā)工作熱情。三是要完善“不換狀態(tài)就換人”的長效機制。各單位要結(jié)合實際制訂《“不換狀態(tài)就換人”實施細則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對“不換狀態(tài)”的領導干部亮黃牌、換崗位、降級別，激奮和鞭策廣大領導干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務科學發(fā)展，建功立業(yè)。

(五)把握落腳點，致力推動干事創(chuàng)業(yè)。一是要為領導干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，凝聚和激發(fā)每一名班子領導以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺。鼓勵班子領導走出機關，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去學習，開闊視野，啟迪思維，在生動實踐中求真知并得到鍛煉提高。三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風。努力強化領導干部精益求精的責任意識和務實求真的工作作風，使他們在干部中帶頭注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把全部精力用在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，用在推進黨的建設新的偉大工程上，以扎扎實實的優(yōu)良作風，以實實在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，努力推動__區(qū)的科學發(fā)展。

第14篇 社區(qū)黨組織單位功能建設發(fā)展的調(diào)研報告

在應對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。

適應社會的轉(zhuǎn)型和變遷，建立在傳統(tǒng)單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎的管理模式轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)黨組織在承擔社會矛盾化解、群眾利益表達、社區(qū)文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的全面展開，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，xx城市社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新變化和新特點。為此，xx社區(qū)基層黨組織建設在體制和機制上做了許多探索和創(chuàng)新，使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化，社區(qū)黨組織在調(diào)整優(yōu)化自身單位角色的同時，社會角色的作用日益顯現(xiàn)，并承擔起重要的社會功能。本文將以xx新區(qū)的xx社區(qū)為例，對社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構(gòu)建進行分析，為正確認識和理解社區(qū)基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機制和方法提供一些參考借鑒。

一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

計劃經(jīng)濟時代，街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中，無論是從角色、職責，還是從地位、權(quán)力上看，都處于“傘狀結(jié)構(gòu)”的末端；

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設和社會管理模式帶來挑戰(zhàn)，街道黨組織的作用和地位大大提升

在改革開放以前，“單位”是中國城市社會的基本社會調(diào)控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中，社會成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級別高低和職能與行業(yè)分布不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個平行林立的管制領域，任何單位都是這一領域中的一個構(gòu)成要素。

xx街道成立于1986年7月，當時轄區(qū)內(nèi)共有22個居委會，99個企事業(yè)單位。街道內(nèi)居民主要由市內(nèi)的動遷戶構(gòu)成，絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工，沒有工作單位的人員很少，也就是說，當時xx街道的居民大都是單位人。在計劃經(jīng)濟時代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會認可的根據(jù)，而且是他們的福利待遇和社會保障的主要來源，單位成員主要通過單位參與社會生活和政治生活。

當時，街道總體上仍然是計劃經(jīng)濟的單位社會中一個有機的組織部分，居委會仍然是以單位的模式運作，管理對象主要是沒有正式單位的居民，而退休人員仍屬于原工作單位，同時也被納入街道單位-居委會體制進行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經(jīng)濟實體的黨組織，不涵蓋街道轄區(qū)內(nèi)的各種級別和類別的機關企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內(nèi)，駐區(qū)單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極為微弱的關聯(lián)，基本上各自為政，各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計劃經(jīng)濟時代單位體制在黨組織建設和城市管理中的主導地位相適應的。

20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，城市的社會結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)，以及隨之而來的大量外來務工人員和流動人口。二是街道大量的集體經(jīng)濟企業(yè)的轉(zhuǎn)制，導致大量的職工脫離了單位，沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨著社會福利制度的改革，單位的社會功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫(yī)療，教育等社會福利保障，使這些居民對單位的依附關系逐步解體，他們變成了社會人，社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經(jīng)濟組織和新社會組織大量出現(xiàn)，游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結(jié)構(gòu)之外。同時，隨著城市建設、住房體制改革和商品房開發(fā)的加快，越來越多的居民開始混雜居住在小區(qū)樓盤之中。

然而，在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔起體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型需要他們承擔的大量資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務和社會穩(wěn)定的功能。為應對日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設和社會管理模式帶來的挑戰(zhàn)，有效地彌補黨組織建設的空白點和社會管理的盲區(qū)，xx市先后出臺一系列政策，推進社區(qū)改革。一方面，街道通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)事務協(xié)商委員會等機制，提高街道黨組織面對區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權(quán)和管理權(quán)力，并實行新的財稅體制，使街道財力逐步增加，提高街道的工作地位。

在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中，街道越來越被賦予以基礎性地位。在社區(qū)中各類組織交織的關系網(wǎng)絡中，街道黨工委、辦事處日益成為最關鍵的聯(lián)結(jié)點。

進入新世紀后，隨著區(qū)域經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，各項工作之間的聯(lián)動性日益提升，xx街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路，著力建設黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領導能力、整合區(qū)域內(nèi)的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。xx年，xx新村街道黨工委改建成xx社區(qū)（街道）黨工委，建立社區(qū)管理委員會，對區(qū)屬派出單位實行雙重管理制度，使街道在社會公共事務管理上的協(xié)調(diào)權(quán)落到了實處。xx年前后，xx社區(qū)（街道）實行體制改革，按照大系統(tǒng)、寬職能的設置，社區(qū)黨政內(nèi)設機構(gòu)全面整合，社區(qū)（街道）黨工委成為社區(qū)建設和社區(qū)黨建的領導核心。

在自身作用和地位得以提升的同時，xx社區(qū)（街道）黨組織切實擔負起領導社區(qū)黨建和社區(qū)建設的職責。xx年前后，為增進對兩新組織黨員的服務，開拓基層黨建的新領域，xx社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標的黨建辦，著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，xx社區(qū)成立了xx乃至全國第一個不依托單位而是依托整座商務樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經(jīng)濟組織黨支部”,如在一個企業(yè)內(nèi)部建立的獨立黨支部，按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部，還有按照黨員的職業(yè)和社會屬性，探索成立的“社區(qū)保安隊聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識分子聯(lián)合黨支部”等。XX年，xx社區(qū)開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉(zhuǎn)變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開放性、互動性特征。目前，xx社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)。

作為一個城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機構(gòu)，上升為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的領導核心，成為社會網(wǎng)絡化管理的織網(wǎng)者。街道黨工委在應對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，其自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。

二、社區(qū)街道黨組織社會角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯(lián)結(jié)點，在社會轉(zhuǎn)型的過程中被推到社區(qū)建設和管理的前臺。在充分發(fā)揮單位角色功能同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。

面對社會轉(zhuǎn)型和變遷，大量的新經(jīng)濟組織和新社會組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發(fā)展壯大，中國___作為中國社會建設和發(fā)展的領導核心，必須迅速適應經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對體制外的組織和資源進行有效地引導和管理，建立在傳統(tǒng)單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎的管理模式轉(zhuǎn)變。

xx社區(qū)（街道）在xx市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗田。在推進社區(qū)黨建和社區(qū)建設的實踐中，xx社區(qū)黨政組織在承擔社會矛盾化解、群眾利益表達、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營造以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.化解社會矛盾，構(gòu)建社區(qū)表達參與機制

改革開放以來的30多年，正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時期，也是矛盾利益沖突增多的時期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達機制，使居民的利益表達處于有序的狀態(tài)。xx社區(qū)（街道）黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關系、化解各種利益矛盾的功能，著力構(gòu)建了一系列制度和機制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達機制。通過建立居民區(qū)黨總支、居民委員會、社區(qū)層面的各種民意代表機構(gòu)和社區(qū)代表會議、社區(qū)黨員代表會議等社區(qū)事務協(xié)商機構(gòu)構(gòu)成的利益表達網(wǎng)絡，使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠為公共權(quán)威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機制。對于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭議和矛盾的事情，通過引入主動的聽證會制度，將群眾的利益訴求組織化，并在群眾參與過程中實現(xiàn)決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項目建設的過程中，社區(qū)黨組織切實扮演好參與者的角色，真正維護和代表了社區(qū)公共利益，為達成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。

2.引導社會組織，整合社區(qū)各種社會力量

20世紀90年代以來，城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復雜，各種經(jīng)濟、社會組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設的舞臺上。為加強對各類社區(qū)社會組織的管理，切實引導各類社區(qū)組織參與社區(qū)事務，共同促進基層社會發(fā)育和社區(qū)自治，xx社區(qū)（街道）黨工委構(gòu)建了一系列機制。

一是社區(qū)資源共享機制，比如，推出“四個輪子一匹馬”的制度安排，即居委會、社工站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個相互獨立而又相互合作的社區(qū)組織，共同承擔居民區(qū)日常事務管理的職責，社區(qū)黨組織則為四個組織之間的資源共享平臺提供制度保障。二是評優(yōu)激勵機制。比如，為了調(diào)動雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設的積極性和主動性，xx社區(qū)（街道）建立了報告測評制度、工作評議制度、通報會簽制度等，引導居民運用民主的方法對雙管單位進行監(jiān)督和評議。三是購買服務機制。建立以項目為導向的契約式管理模式，由政府出資購買民間組織的服務，再按契約約定進行管理，從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機制支持。四是協(xié)商共治機制。xx社區(qū)還在社區(qū)事務協(xié)商委員會基礎上，按照社區(qū)共治的理念，設計成立社區(qū)委員會，把街道黨政領導成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門派駐機構(gòu)、社區(qū)群眾代表整合到一個共同的協(xié)商、議事組織中，為社區(qū)成員參與社區(qū)建設提供了載體。

同時，社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會議、社區(qū)黨員代表會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、在職黨員理事會和陽光驛站（黨員服務中心）--來組織和發(fā)動各類社區(qū)單位參與社區(qū)建設和管理工作，形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級各類組織共同參與的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的新格局。

3.建設社區(qū)文化，培育居民共同的社區(qū)意識

長期以來，基層社會組織的主體較為單一，只存在行政組織--街道與居委會，其社會活動的開展也主要是為了貫徹各級黨委、政府的決定，其倡導者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動的。隨著基層社區(qū)社會性的不斷增強，居民的自主性意識增強，其自主組織、參與社會活動的熱情也日益提高。

在xx社區(qū)，每年開展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學普及節(jié)、文化藝術節(jié)、教育讀書節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”,每個節(jié)歷時三個月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。xx社區(qū)（街道）還投資建立了全市第一個街道社區(qū)科普中心，開設了xx社區(qū)學校和14個居委會分校，全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數(shù)十余門課目，每年3萬余人次參加學習。

在文化活動組織方面，采用合同外包與技術層面的合作等社會化、市場化的運作方式，提升活動的藝術層次。在這個過程中，社區(qū)黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺，提供公共服務。

由于許多文化活動主要由來自社區(qū)的自發(fā)性組織實施，因此在內(nèi)容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會志愿者通過共同參與頗具特色的市民學校和豐富多彩的文化活動，增加了相互之間的互動與理解，社區(qū)居民對于基層政府的治理和基層黨組織工作的認同度越來越高。

三、結(jié)語：單位功能與社會功能的互動與互補

基層黨組織在領導方式、決策機制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，發(fā)揮單位角色和社會角色的特色和優(yōu)勢，兩者相互促進、互相融合，以提升黨對城市基層社區(qū)的領導能力

在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中，城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權(quán)威資源、組織資源和群眾工作的經(jīng)驗，借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新，以及適時地調(diào)整其與上級組織的關系模式，使其成為引導和凝聚各類社會組織參與社區(qū)建設的主導性力量。社區(qū)黨組織在領導方式、決策機制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，在充分發(fā)揮單位角色功能的同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補充、互相促進，對加強黨對城市基層社會的領導具有重要的意義。

從xx社區(qū)（街道）的實踐看，社區(qū)黨組織在承擔社會建設和社會管理的過程中，其領導核心作用通過積極運用組織、制度和文化手段，變得更為強化了。xx社區(qū)黨組織在實踐創(chuàng)新過程中，工作領域進一步向社會拓展，工作機制更加注重社會協(xié)商與參與，工作方式更趨柔性化，構(gòu)建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會組織之間支持和服務的關系模式，進一步提升了黨對城市基層社區(qū)的領導能力。

xx社區(qū)的實踐表明，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和民主政治進程的推進，黨要加強對社會的領導，必須逐步走出僅僅依靠行政權(quán)力調(diào)控社會的時代，重視和借助各種社會力量和社會組織，逐漸學會運用多種手段、多種資源來引導和組織各種社會力量，建立黨領導下的社區(qū)共治機制，真正實現(xiàn)人民群眾當家做主。

第15篇 民政部赴德國社區(qū)建設培訓團考察報告模板

根據(jù)國家外國專家局的安排，應德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分社區(qū)建設實驗區(qū)及重慶、長沙兩所學院領導、專家、學者組成的赴德國社區(qū)發(fā)展培訓考察團一行17人，于2001年9月1日至25日對德國社區(qū)發(fā)展情況進行了為期25天的培訓學習考察，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、培訓考察的目的

1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實地觀摩考察他們的成果。

培訓考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務局及屬下的社區(qū)康復中心等機構(gòu)。

德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。

二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗

這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標，確實對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。德國經(jīng)過改革把國家建設成為經(jīng)濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進社區(qū)建設，建設有中國特色的城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設成為有活力的一級政權(quán)

德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實行分權(quán)制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關。盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區(qū)內(nèi)的人員最關心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機構(gòu)養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務。

（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制

德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。

（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦

管理最少的政府是的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯(lián)系和拾遺補缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務網(wǎng)絡化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟發(fā)達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟、社會團體、非營利機構(gòu)、志愿者服務等，與政府結(jié)成伙伴關系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護協(xié)會這樣一個機構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度

德國為了鼓勵民眾參與社會事務，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關政府運作的情況；四是重大事務預先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。

（五）地方財政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務機構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有2000多個法律來保障社會保障資金的正常運行。

三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示

德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強有力組織和推動在社區(qū)建設中有著至關重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區(qū)建設。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機構(gòu)、團體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關系著社區(qū)建設工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運作。

4、社區(qū)居民的拉動力關系著社區(qū)建設的成敗。

5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設初期的關鍵，也是社區(qū)建設過程中一項長期的任務。

6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設的重要環(huán)節(jié)。

7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關鍵。