系統(tǒng)建設總結(jié)報告（15篇范文）

第1篇 系統(tǒng)建設總結(jié)報告

系統(tǒng)建設總結(jié)報告

一年來，學校深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要，創(chuàng)新教育模式和學習方式，加強優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學習環(huán)境建設，推進信息技術與教育教學的全面深度融合，加快提升教育信息化整體水平，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。學校領導高度重視學校信息化建設，不斷加快教育信息化建設步伐，推動學校教育跨越式發(fā)展。

一、加強硬件建設，改善辦學條件

一年來，學校在硬件建設方面，加大資金投入，及時更新現(xiàn)代化技術裝備。投入16.42萬元新安裝了ｘｘ套超短焦電子白板互動教學系統(tǒng)，投入8千多元新增數(shù)影儀ｘｘ臺，進一步完善了各教學班級教育信息化裝備；投入18.97萬元新增聯(lián)想啟天7100一體機70臺，更新了部分教師辦公用機；投入2萬元新增浪潮服務器一臺，為優(yōu)化學校網(wǎng)絡，抵制局域網(wǎng)病毒攻擊，改善上網(wǎng)方式帶給硬件支持；投入44.85萬元新增筆記本電腦ｘｘ0臺，計劃設計兩個一對一教學班，用心探索基于信息技術環(huán)境下的互動教學模式；投入23萬元建設一口高標準的多媒體錄播室，這套錄播系統(tǒng)能夠?qū)⑹谡n教師的電子講稿、多媒體課件與授課現(xiàn)場場景同步采集錄制下來，自動合成為實時多媒體課程，透過網(wǎng)絡實現(xiàn)網(wǎng)上同步直播或后期點播。在優(yōu)課觀摩、微課制作、家校互動等各個方面都將發(fā)揮作用。

二、完善平臺建設，提高工作效益

一年來，學校在平臺建設方面不斷加強應用建設，教育信息化建設有了硬件的基礎支持，還需要借助軟件發(fā)揮其功能。20xx年，基于大學城教育云平臺，我們進一步完善學校機構(gòu)平臺，新增部分資源整合方面的欄目，搭建了空間導航，教師空間分年級按學科導航，學生空間按班級導航，班級導航直通，同時專門為搭建了學校教育科研平臺；學校網(wǎng)站于暑期開學后進行了改版，改版后的學校網(wǎng)站欄目更清晰，便于師生交流，充分發(fā)揮了學校對外宣傳的作用。

三、加強空間應用建設，促進教學效益提升

一年來，學校透過各種活動用心推進，為了促進學校信息化建設進程，我們協(xié)助有關部門進行了用心的推進。

一是著眼應用，分層培訓，為了幫忙師生盡快熟悉云平臺，學校學校采取“走出去、請進來”等方式組織開展培訓工作，首先是聘請專業(yè)人士到校分批次組織教師進行云空間建設專題培訓，其次是信息教師、骨干教師，分學科、分時段對師生進行針對性培訓，有側(cè)重地幫忙師生解決應用中遇到的困惑與難題。培訓方式靈活，或集中應對面培訓，或透過網(wǎng)絡培訓。

二是開展了暑期網(wǎng)絡社會實踐活動，為了展示廣大師生在假期中網(wǎng)絡社會實踐成果，我們協(xié)助各科室開展網(wǎng)絡社會實踐活動成果展示活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀空間的模范帶頭作用。

三是協(xié)助政教處開展網(wǎng)絡投票活動，搭建了最美攝影、最美教師等多個網(wǎng)絡投票活動，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡的優(yōu)勢，向社會各界展示了學校風采。

四是數(shù)據(jù)通報及時，每周一及時師生云空間數(shù)據(jù)導出上報，并把上周師生更新狀況報學校教導處，作為量化依據(jù)之一。

四、加強應用研究，不斷拓寬工作思路

信息化建設需要全體師生共同努力，學校不斷加強應用研究，拓寬工作思考，努力尋求高效創(chuàng)新的活動方式。一年來，我們用心利用云空間開展了一系列創(chuàng)新性的活動。有基于教研群組的各學科在線研討活動，有基于欄目建設的學校管理資料，有基于實時交流的網(wǎng)絡申請幫扶活動。

五、推薦和不足

1、利用云空間進行學校管理比起專門的辦公管理平臺相去甚遠，大學城能否開發(fā)針對學校管理的應用模塊。

2、云空間資源建設方面操作性比網(wǎng)易博客還難，加大了管理人員的工作量，且無資源檢索功能。

3、去年提出的關于個人賬號向機構(gòu)平臺推送文章的功能，大學城只弄了個托管欄目，且不能托管以前建的的欄目，十分笨拙。

4、師生個人賬號管理太多不便，無分層管理，無班級屬性，無學科屬性，無分級管理，班級導航和教師空間導航要手動建立，比我們鄙視的寬正還差。

5、教研活動功能不完善，發(fā)起活動需要手動傳達，參與人員無法邀請。

6、針對我縣城域網(wǎng)一個ip出口的網(wǎng)絡不適應，每有檢查時容易造成空間無法訪問。

7、對瀏覽器的兼容性能夠說極差，幾乎每個瀏覽器時間用久了都會出問題。

8、視頻上傳支持的格式單一，不能自動轉(zhuǎn)碼，文件大小受限，不便上傳教學實錄，比優(yōu)酷差的太多。

9、驗證碼好多時候出現(xiàn)正確輸入?yún)s提示錯誤，且提示錯誤后要重新添加附件，很煩人。

10、沒有自我專門的導航制作模塊，還推薦使用阿里來做，做出的導航此刻鏈接失效，檢查卻要扣分。

總之，一年來，我們在不斷的探索，力求透過信息化網(wǎng)絡方式提高學校各項工作的工作效率，新的一年，我們將繼續(xù)努力，以信息化建設為抓手，以提高教育教學質(zhì)量為宗旨，以提高工作效益為目標，銳意進取，不斷開拓，推進學校信息化建設進程。

第2篇 2023年供熱系統(tǒng)黨風廉政建設工作報告

我在xxx年的工作中，在局黨委、xx局的正確領導下，我團結(jié)黨支部班子成員，帶領全體黨員干部，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，與時俱進，奮發(fā)圖強，艱苦奮斗，較好地完成了上級交給的任務，在創(chuàng)建和諧供熱站道路上做出了應有貢獻，為xxx事業(yè)做出了成績。

一、履行職責，積極發(fā)揮黨支部書記的職能作用。——做務實書記。

1、以身作則，發(fā)揮帶頭作用。在工作中我處處注意發(fā)揮帶頭作用，以自身的行動影響帶動班子成員為完成工作任務而努力。我及時完成中心組的學習任務.

2、積極開展思想政治工作，及時化解矛盾，注重調(diào)動干部積極性。我經(jīng)常與職工開展談心活動，發(fā)現(xiàn)不和諧因素積極做好疏導工作。努力為行政工作鋪路架橋。為發(fā)展供熱經(jīng)濟創(chuàng)造和諧環(huán)境。提供堅實的政治保證。

3、注重團結(jié)，充分發(fā)揮班子成員的積極性。班子一條心，黃土變成金。只有團結(jié)一班人才能完成供熱任務。我注重團結(jié)班子成員，充分發(fā)揮班子成員各自的主觀能動性。使班子成員都心情愉快完成本職工作。供熱站班子不搞無原則的糾紛。特別是站長王選有同志坦誠、豁達、熱忱。我們配合默契，心跡互通，我從王總身上學到很多寶貴的經(jīng)驗和知識。

二、嚴于律已、努力踐行“三個代表”的重要思想。我的職務是黨支部書記，但是，首先我是一名黨員，一名普通黨員。我嚴于律已，從小事做起，努力踐行“三個代表”的重要思想。我常年堅持義務清理公共廁所。我積極參加清雪活動。我為智殘人員修理門窗。我為孤寡老人送衣物。我為職工發(fā)展家庭經(jīng)濟養(yǎng)豬出謀劃策，提供咨詢服務。送人玫瑰，手留余香。能為職工和群眾做點好事、善事、是我作為一名普通黨員的本份。

三、廉潔從政、堅持原則——做清廉書記。

我重視黨風廉政工作，認真執(zhí)行黨風廉政建設的規(guī)章制度。我協(xié)助站長負責收費工作。在共同努力下，供熱站熱費收繳率逐年上升。收費工作是一項原則性，政策性都很強的工作。一些拖欠戶拖人說情，企圖減免熱費。有的親戚朋友和同學也想讓我高抬貴手，我都能堅持原則，秉公辦事，不循私情。我不吃請，不收禮，堅持按標準收費。為供熱站的經(jīng)營效益做出了應有的努力。

總之，在2023年的黨風廉政建設工作中，我盡職工盡責地貫徹執(zhí)行了上級的工作任務，本本份份地遵守了黨風廉政建設的規(guī)定和要求。在xxx年的工作中，我鄭重承諾：一、認真抓好黨風廉政建設工作。二、自覺遵守黨風政紀。三、聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變作風，積極為群眾做好事，解難事，辦實事。四、勤奮學習，不斷提高執(zhí)政能力。

第3篇 司法信息系統(tǒng)建設調(diào)研報告

為了更好的促進社區(qū)矯正工作向合理化、人性化、智能化、效率化的方向發(fā)展，推動社區(qū)矯正工作管理的進步，進一步深化三項重點工作，我們對社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀以及如何進一步推進社區(qū)矯正工作的管理監(jiān)督進行調(diào)研，并到先進地區(qū)進行了學習和考察。

目前，我縣社區(qū)矯正工作已全面鋪開。社區(qū)矯正工作的隊伍建設基本健全，但是在與時俱進、充分利用先進科學技術手段推進社區(qū)矯正信息化辦案、管理方面還有很大的提升空間。

隨著社區(qū)服刑人員數(shù)量的不斷增加，社區(qū)矯正的工作量越來越大，對社區(qū)矯正的管理監(jiān)督工作提出了更高的要求。而且社區(qū)服刑人員具有覆蓋面廣、分布散等特點，對社區(qū)服刑人員實現(xiàn)區(qū)域管理、檔案管理、考核管理等工作存在著很大的困難。因此，建立社區(qū)矯正工作信息管理監(jiān)督系統(tǒng)勢在必行。

根據(jù)我局對全縣社區(qū)矯正相關人員的走訪摸底和調(diào)查研究，結(jié)合衡水市司法局組織的赴邢臺寧晉縣考察學習的經(jīng)驗，對我縣社區(qū)矯正的管理監(jiān)督工作提出如下建議：

在全縣范圍內(nèi)建立社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)，即“司法警務通”平臺。我局認真貫徹落實衡水市社區(qū)矯正工作領導小組辦公室《關于建立社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)的通知》，實現(xiàn)社區(qū)矯正管理工作人員、社區(qū)服刑人員、社會工作者、社會志愿者及其幫教小組人員等集團內(nèi)通話免費，對社區(qū)服刑人員實現(xiàn)區(qū)域管理、警示告知、檔案管理、考核管理、權(quán)限管理信息交互等功能。通過“司法警務通”平臺，我們可以在設定時間內(nèi)了解社區(qū)服刑人員是否離開規(guī)定的活動范圍，若超出，平臺會自動報警、自動備案、自動發(fā)送信息通知社區(qū)矯正工作者。同時，集團網(wǎng)服務還可以實現(xiàn)矯正工作者與社區(qū)服刑人員的有效溝通，實現(xiàn)內(nèi)部辦公，及時下達指令，有效提升辦公效率。建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)既可以降低行政成本，又能夠提升工作效能，促進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、標準化和智能化。“司法警務通”平臺的建立，必將有效的推動我縣社區(qū)矯正工作的快速健康發(fā)展。

第4篇 在水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反____工作會議上的報告

努力實踐“三個代表”切實加強作風建設把水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反____工作進一步引向深入

（xxx同志在水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反____工作會議上的報告）

同志們：

按照縣紀委的會議精神，水利局黨委決定召開這次會議。會議的主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、中紀委五次全會和區(qū)、州七次會議精神，總結(jié)2023年水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，進一步認清形勢，明確任務，部署2023年的水利系統(tǒng)反____工作。3月4日，縣紀委書記蘇建國同志在全縣黨風廉政建設和反____工作中作了重要講話，對今年紀檢工作的改革和發(fā)展任務以及紀檢監(jiān)察工作提出了明確要求。現(xiàn)在，大政方針已定，關鍵在于統(tǒng)一思想，改進作風，聯(lián)系實際，突出重點，狠抓落實。下面我講三個問題。

一、2023年水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反____工作回顧

2023年，水利局黨委認真學習、貫徹落實同志“七一”重要講話、十六屆四中全會和中紀委五次全會，緊密結(jié)合水利改革與發(fā)展實際及時提出了貫徹意見；大力推進水資源統(tǒng)一管理體制、行政審批制度、水利工程管理體制、財務管理體制的改革，為反腐倡廉工作營造了良好的環(huán)境；整頓和規(guī)范水利工程建筑市場秩序，進一步完善了政策法規(guī)；堅持正面教育、典型引路，深入開展向汪洋湖等先進典型學習的活動，“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神進一步得到弘揚。半年來，水利系統(tǒng)各單位堅持反____三項工作格局，加大源頭治理工作力度，各項工作取得了明顯成效。

(一)立足教育，促進領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實。

水利系統(tǒng)各基層黨組織積極開展黨風廉政建設和反____宣傳教育工作，把學習貫徹同志“七一”重要講話和黨的十六屆四中全會精神貫穿于思想教育和黨性黨風教育之中。水利局黨委以優(yōu)秀黨員領導干部汪洋湖為榜樣，廣泛深入地開展了先進典型示范教育活動，話劇《汪洋湖》在全國上下巡回演出，有效地增強了領導干部廉潔從政意識。在弘揚正氣的同時，還不斷開展警示教育，機關及水利系統(tǒng)各單位都征訂并組織觀看《任長霞同志先進事跡報告會》、《心靈的懺悔》等專題片，做到警鐘長鳴。水利系統(tǒng)各單位認真落實中紀委五次全會提出的領導干部廉潔自律各項規(guī)定，對執(zhí)行情況進行了認真的清理和監(jiān)督檢查。一是水利系統(tǒng)各單位領導干部職工無拖欠____現(xiàn)象；二是對副科級以上領導干部的配偶、子女從業(yè)情況進行了清理，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問題。

(二)糾正行業(yè)不正之風和執(zhí)法監(jiān)察工作取得新進展。

水利系統(tǒng)各單位積極配合有關部門整頓和規(guī)范水利工程建設市場秩序，繼續(xù)深入開展水利專項資金特別是國債資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，水利資金使用管理和水利工程建設管理進一步規(guī)范。

為有效遏制和減少工程建設領域職務犯罪案件的發(fā)生，奇臺縣人民檢察與水利局聯(lián)合發(fā)出了《關于在工程建設領域共同開展預防職務犯罪工作中加強聯(lián)系配合的通知》，積極探索預防職務犯罪的新途徑。

(三)堅持標本兼治，積極探索反____抓源頭工作，并取得初步成效。

一是積極推進行政審批制度改革，規(guī)范水利項目行政審批行為。按照中央的統(tǒng)一部署，水行政主管部門積極開展水利行政審批項目的清理工作。二是積極推進財務管理體制改革，部門預算制度進一步完善。與此同時，水利系統(tǒng)又進一步清理和規(guī)范了銀行帳戶，政府采購制度已在系統(tǒng)內(nèi)廣泛實行，政府采購金額已達3萬余元。據(jù)統(tǒng)計，去年水利系統(tǒng)內(nèi)審計工作共完成8個項目。另外，東塘水庫除險加固工程在征地、移民、拆遷的資金管理工作中，成功引入監(jiān)理制，改變了原來層層設立管理機構(gòu)、靠行政權(quán)力分配資金的傳統(tǒng)做法，從根本上保障了物權(quán)人的切身利益，有效防止了在管理使用專項經(jīng)費過程中可能發(fā)生的____現(xiàn)象。三、是認真貫徹《招標投標法》，招投標行為更加規(guī)范。符合招標條件規(guī)定的水利工程建設項目招投標率100%，重點水利工程項目的勘測、設計、監(jiān)理也開始采用招投標方式。全年8個項目工程，總投資311.9萬元。

(五)黨風廉政建設責任制進一步落實，黨政領導抓反腐倡廉工作責任意識明顯增強，黨政齊抓共管局面初步形成。

一是“一把手”負總責，黨風廉政建設責任制得到落實。系統(tǒng)11個支部都按照責任制要求進行了責任分解，形成了責任網(wǎng)絡，一級抓一級，層層抓落實。二是狠抓責任制配套制度特別是責任追究實施辦法的建設。各單位都緊密結(jié)合實際，在制訂本單位《黨風廉政建設責任制實施辦法》的基礎上，對責任人的責任范圍、責任內(nèi)容、責任考核、責任追究作了明確規(guī)定。各單位制訂了《責任分工范圍》、《責任考核辦法和考核細則》、《責任追究辦法和追究細則》等配套制度。三是各級黨組織都加強了對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大了責任考核和責任追究的力度，有力地促進了責任制的貫徹落實。去年下半年，在局機關及各支部自查的基礎上，局黨委派出檢查組，對11個支部的黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行了檢查。局黨委努力使責任制各項任務的落實由“軟指標”變成了“硬指標”。檢查責任制執(zhí)行情況的結(jié)果，并列入年終目標考核。

2023年，在局黨委成立半年以來，在肯定成績的同時，更應看到我們工作中的差距和不足。突出的問題是工作力度不夠、深度不夠、創(chuàng)新不夠，歸根結(jié)底是抓落實不夠。一些單位的領導干部對反____的重要性認識不夠，仍然存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；一些領導干部存在“好人主義”，回避矛盾，掩蓋問題，執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟。對于這些現(xiàn)象不同程度地存在精神不振、工作不力、思想方法和工作方式不適應形勢發(fā)展要求的問題。這些都是當前開展黨風廉政建設和反____工作需要著力解決的突出問題。

二、2023年黨風廉政建設和反____工作

第5篇 水務系統(tǒng)農(nóng)田水利建設調(diào)研報告

水務系統(tǒng)農(nóng)田水利建設調(diào)研報告

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根本的落腳點是以科學發(fā)展觀指導實際工作，具體到個人，就是要用科學發(fā)展觀來指導農(nóng)田水利建設工作的開展，努力促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快地發(fā)展。通過學習實踐活動，使局班子強烈地感受到這幾年我縣農(nóng)業(yè)水平雖然有了長足進步，但農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，還是存在一定差距的。究其原因，主要還是思想觀念上的落差，在工作中還需要進一步增強創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新水平。因此，局班子要以此次學習實踐活動為契機，進一步明確目標，創(chuàng)新思路，努力通過扎實有效的工作加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。更好地推進我縣農(nóng)田水利建設服務，根據(jù)縣委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》安排，水務局班子就農(nóng)田水利建設進行了一次專題調(diào)研，通過現(xiàn)場察看、個別訪談和座談討論，對全縣農(nóng)田水利建設情況有了更深的認識和了解，形成了一些具體的意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本現(xiàn)狀

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，從上世紀50年代開始大興水利建設，各級政府加大投入力度，全黨全民總動員，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，基本形成了以庫、塘、壩、管網(wǎng)、排灌站相配套的灌溉網(wǎng)絡。截止20xx年底，全縣共投資4億多元，建成各類水利工程43967件，其中中型水庫2座，小型水庫52座，小塘壩110座，引水工程535件，提水工程135件，小水窖40063口，堤防長度56.5km。全縣年供水能力達12423萬m3，有效灌溉面積26.38萬畝，供水受益人口20.69萬人。有力地推進了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進程，為促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎。特別是近年來，全縣搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，扎實開展病險水庫治理、渠道改造、河道整治、壩塘挖深加固工程建設，重點解決了農(nóng)田水利建設中一些亟待解決的問題，確保了農(nóng)村經(jīng)濟建設穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

一是創(chuàng)新形式，“一事一議”興修水利。

針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾籌資投勞，很多村通過“一事一議”，調(diào)動了群眾興修水利的積極性。

二是廣辟渠道，社會籌資興修水利。

通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式，廣泛吸納社會資金參與水利工程建設。從1999年試點至今，全縣共完成各種民辦水利工程20余件，投入166.6萬元。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程，葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設的8件人飲工程，續(xù)修配套修復使用的有阿令水庫、酸花箐抽水站等，集體投資建設的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程。通過小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，強化了管理權(quán)，放開了建設權(quán)。工程還是原來的工程，水還是原來的水，改革盤活了國有資產(chǎn)，減少了國家集體的包袱，減輕了群眾的負擔，調(diào)動了經(jīng)營者興修水利、管好水利工程的積極性；促進了水利建設與管理的健康發(fā)展，做到一座水庫就是一個“聚寶盆”，一件工程是一個“綜合效益點”。使水資源成為“生財水”、“致富水”。

三是突出重點，整合項目興修水利。

近年來，縣水務部門加大了項目前期工作和申報力度，全力爭取國家水利項目的投入，以骨干工程和主體項目的實施推動面上的水利工程建設，開展了東風、大沖、羊洞等中小型病險水庫的除險加固治理。同時,由政府牽頭整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的項目資金5000萬元，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重解決彩云鎮(zhèn)片區(qū)中低產(chǎn)田改造的水利問題。通過綜合利用改造中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地平整項目建設，改善灌溉面積5萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。 在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，目前我縣農(nóng)田水利基礎設施相當薄弱，工程毀損嚴重，運行效益遞減，抗災能力差，洪澇干旱災害頻發(fā)，嚴重威脅糧食生產(chǎn)。主要存在四個方面的問題：一是水利設施帶病運行多。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀六、七十年代，長期運行，老化失修，有的雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行顯得十分突出。二是水利設施配套條件差。三是水利設施整體功能弱。四是水利設施抗災能力差。

二、成因分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀提供一些參考。

（一）認識不夠，思想觀念“輕”“重”失衡。

憂患意識不強。從干部到群眾習慣了'前人種樹，后人乘涼'，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設緊迫感不強，主體責任不強。有的認為修不修水利無關一票否決，頭上沒有“緊箍咒”。有的認為修水利的主體是農(nóng)民群眾，“誰受益、誰投資”，政府只能是引導鼓勵。有的認為修水利的責任主體是政府，群眾工作難做，只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事。還有的認為平時修水利不如到時防大汛、抗大旱，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少。群眾熱情不高，種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的；以前利用自然降水，在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，所以只要不出現(xiàn)大水災大旱災農(nóng)民也很少關心公共農(nóng)田水利建設?，F(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益極低，嚴重挫傷種糧積極性，農(nóng)民種田太不合算，更加沒有熱情修水利。

（二）投入不足，資金籌措 “供”“需”困難。

1、各級財政投入不夠。中央，省級的資金主要投入到了大江大河等工程上，農(nóng)田水利建設投入偏小，爭取難。20xx年中央、省級財政投入我縣的真正用于農(nóng)田水利建設資金不足1000萬?？h鄉(xiāng)兩級財政保運轉(zhuǎn)壓力很大，只能勉強應付上面的配套資金，或搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。縣鄉(xiāng)兩級財政水利建設資金總投入較少，相對于全縣龐大的水利建設網(wǎng)絡，有如杯水車薪。2、群眾投入難以組織。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，農(nóng)民認為什么費用都應由國家大包干，等、靠、要思想嚴重，水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設施的維修改造，由于意見難統(tǒng)一，也被擱置一邊。3、水利建設下欠資金缺口大，截止20xx年經(jīng)初步估算全縣下欠1800多萬元。

（三）管理不力，設施設備“建”“管”缺位。

由于政策變化、職責不明、主體不分，除中型水庫外，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的小型水利設施由于諸多原因，管理不到位。有的甚至處于長期無人管理的狀況，導致設施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設施的投入，形成惡性循環(huán)。特別是農(nóng)業(yè)抽水站，由于常年缺乏管理維護，渠道淤塞嚴重，灌溉成本較高，提1小時水要電費90余元，群眾負擔不起 ，且維修費用較高，設施偷盜現(xiàn)象嚴重。

（四）體制不順，水利建設“矛”“盾”突出。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強水利建設，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設“青黃不接”。目前，縣水務局水利工程技術人員缺乏，難以應付水利建設項目增長的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術力量就更加薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。第二、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源浪費或閑置，重復建設增加。第三、水政執(zhí)法亟待加強。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱，對破壞水利設施行為處罰難。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占毀壞渠道的當事人根本沒有辦法。第四、體制改革進展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫管理矛盾多，水費收繳、水庫負債等問題亟待關注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用大，專家評審、設計和相關費用動輒十多萬，甚至幾十萬，水務部門負擔較重，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難。

三、對策建議

如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會各界關注的問題，農(nóng)業(yè)本身應該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當中，水無疑發(fā)揮著基礎性的作用。我縣水利基礎設施建設仍顯滯后，遠遠跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，水利基礎設施投入與公路、電力等基礎設施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設，應從以下幾個方面努力：

（一）要轉(zhuǎn)變觀念，確定水利公益性質(zhì)。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，各級各部門應充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，直接關系到社會公共安全、生態(tài)安全、糧食安全甚至國家安全。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利建設與管理工作的重要地位將愈加突出。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì)，明確各級政府是水利建設事業(yè)的主體，必須有“為官一任、治水一方”的執(zhí)政理念與追求，繼續(xù)加強水利基礎設施建設，不斷提升水利的社會公共服務能力。

（二）要科學規(guī)劃，明確水利發(fā)展目標。

要堅持以人為本和科學發(fā)展觀，結(jié)合我縣整個水系現(xiàn)狀，和農(nóng)田水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃，要以規(guī)劃為主線，并根據(jù)總體規(guī)劃的要求，研究出臺具體的可操作性強的實施意見。堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，對現(xiàn)有小型水利設施，特別是壩塘、管網(wǎng)、渠道等基礎性設施擬定出分期分批改造計劃，力爭5年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設施現(xiàn)狀。

（三）要齊抓共管，形成水利建設熱潮。

要加大水利建設力度，必須發(fā)揮各級政府主導作用，把水利建設納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力，齊抓共管，掀起水利建設熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設年”的戰(zhàn)略口號，每年都確定一個水利建設或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化明細考核指標，抓一把手，由一把手親自抓，形成水利建設合力。象抓任何一項“一票否決”工作一樣建立健全考核機制，全面實行一把手負責制和部門分工負責制，對全縣的重點工程實行縣級領導掛點包干負責制，把農(nóng)田水利建設和管理工作納入年度目標考核，實行現(xiàn)場驗收，量化計分，兌現(xiàn)獎補的辦法，對各地的水利建設形成客觀的評價體系。

（四）要健全機制，保證水利發(fā)展投入。

全面改變我縣水利設施現(xiàn)狀，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，形成水利建設投入長期機制，從五個方面努力確保水利建設投入。一要爭取項目支持。要認真做好項目前期儲備工作，縣里要出臺獎勵辦法鼓勵積極爭取項目，統(tǒng)籌項目規(guī)劃，整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門項目資金，著力解決農(nóng)村小型水利基礎設施建設中資金不足的問題。二要加大財政投入。財政預算要逐年加大對小型農(nóng)田水利設施建設的投入，縣人民政府要繼續(xù)加大以獎代投力度，從糧食生產(chǎn)大縣獎勵資金中提取更高比例用于水利建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新形式對水利建設實行以獎代投，充分調(diào)動群眾建設水利的積極性。三要加強基金征管。加大水利建設基金、防洪保安基金征收力度，提高資金使用透明度，嚴禁擅開口子、私批條子、亂打招呼挪用專項資金，確保資金真正用在水利工程建設項目上。四要完善“一事一議”。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，在群眾自愿的基礎上，把“一事一議”政策用足、用活、用好。要按照（國農(nóng)改[20xx]2號）文件精神，積極探索實施“一事一議”獎補辦法，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會民營資本參與農(nóng)村水利設施建設投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（五）要積極穩(wěn)妥，加快水管單位改革。

要確保中型水庫公益類體制改革措施到位，納入公共財政框架。通過嚴格的定編、定崗，建立能力素質(zhì)強、技術水平高的精干管理隊伍，推進水利工程管理的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。對小一型水庫應列為準公益性水管單位，加大財政補助力度，保證水利設施公益性功能的正常發(fā)揮。創(chuàng)新水費收繳管理辦法，逐步規(guī)范把公益性水利工程運行管理和維修養(yǎng)護支出納入公共財政框架，力爭從20xx年起全面免收水費。

（六）要注重人才，強化水利隊伍建設。

要打破常規(guī)暢通渠道，大力引進水利技術人才，要建立長效機制大力培訓水利技術人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題?？h水務局要真正履行職能，提高服務意識，對新建水利工程要樂于奔走服務，敢于承擔責任，精于技術指導。要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設備，大力引進新技術，破解新時期河道、壩塘清淤難題。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所建設，確保人員相對穩(wěn)定，明確職能職責，充分發(fā)揮作用，使其承擔起小型水利工程設施建設指導與管護的責任。

（七）要部門聯(lián)動，加強水利工程管理。

要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，不斷提高全民水的法制意識。建議縣人民政府出臺《_____縣水利工程管理辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責任。公安機關要嚴厲打擊偷盜水利設備、器材等犯罪活動。水政部門要樹立“向管理要效益、向執(zhí)法要地位”的意識，提高行政權(quán)威性，理直氣壯查處違法違規(guī)案件，確保水利設施功能正常發(fā)揮。

第6篇 城管系統(tǒng)黨風廉政建設暨行風建設的工作報告

同志們：

今天，局黨委召開城管系統(tǒng)XX年黨風廉政建設和行風建設工作會議，主要目的是學習貫徹xx屆中央紀委六次全會、省紀委七屆七次會議、市紀委十屆六次會議精神，回顧總結(jié)XX年工作，安排部署XX年全系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設工作。局黨委書記、局長張增振同志還要在會上作重要講話，我們一定要認真學習、抓好落實。

一、XX年工作的主要回顧

過去的一年，局黨委在全面推進各項中心任務的同時，高度重視黨風廉政建設和行風建設工作，主要領導親自部署、重大問題親自協(xié)調(diào)、重點工作親自督辦。其他領導同志按照分工，各負其責，狠抓落實。在市委、市政府和市紀委的正確領導下，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務大局，強化權(quán)力監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各項工作列入省市先進行列。我局的公共企事業(yè)權(quán)力監(jiān)控機制建設得到了省紀委和市委、市紀委領導的高度肯定，并在省、市公共企事業(yè)權(quán)力監(jiān)控機制建設大會上做了典型發(fā)言，在政風行風民主測評中我局進入全市先進行列，局紀委被市紀委、市監(jiān)察局評選為全市紀檢監(jiān)察工作先進單位。

（一）以貫徹落實《廉政準則》為重點，各級領導干部的從政行為得到加強。

緊緊圍繞《廉政準則》的貫徹落實，我局強化了四個方面的工作。一是認真組織各級領導干部深入學習，認真領會，并將《準則》等十三個黨內(nèi)條規(guī)編輯成冊發(fā)給每個黨員。二是局黨委印發(fā)了《XX年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，將局黨委領導班子成員承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了責任分解，使班子成員在規(guī)范自身行為的同時，做到一崗雙責，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政工作。三是召開了專題民主生活會，各級領導班子及成員，就貫徹落實準則和廉潔自律情況進行了廉政述職。四是對各單位落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》情況進行了檢查考核。通過廣泛征求干部職工意見和民主測評，職工對班子和班子成員的滿意率均達到了90%以上。

（二）以廉政文化建設為抓手，反腐倡廉教育開展的扎實有效。

去年，我們以深入學習貫徹《廉政準則》為契機，圍繞全面加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風建設，進一步豐富了載體，開展了形式多樣的教育活動。一是 舉辦了由各單位中層以上干部參加的“學習廉政準則”知識搶答賽，全系統(tǒng)共有12支代表隊參加了競賽，進一步加深了黨員干部對黨政紀條規(guī)的認識。二是組織全系統(tǒng)黨員干部參觀了“法治與責任”全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪巡展，通過以案釋紀增強反腐防變能力。三是以講操守、重品行、樹立健康的生活情趣為主旨，進一步完善“情致清風博客”功能，在原有博客的基礎上，增設了讀書推薦、探索研究、生活點滴、隨筆感悟、城管風采、歲月回眸等欄目。通過開展 “我看廉政建設”、“職工因讀書而養(yǎng)心，港城因文化而亮麗”、“青春在奉獻中閃光”、爭做“三新女性”等征文活動，進一步凈化了全局黨員干部的思想，陶冶了情操，XX年發(fā)表博客文章483篇，到目前為止，全系統(tǒng)共發(fā)表博客文章950余篇，博客訪問量達9.2萬余次，得到了市紀委和省建設廳領導的高度肯定。

（三）以優(yōu)化發(fā)展為依托，行風建設取得了新的成效。

XX年，我們以深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，以“我為人民管城市，我和百姓心連心”為宗旨，把轉(zhuǎn)變工作作風，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展工作。一是開門納諫、傾聽民聲。通過召開行風監(jiān)督員座談會、民生工程座談會、下小區(qū)走訪等多種形式，廣泛征求社會各界對城市管理的意見和建議，解決重點問題35項，受到了市領導、人大代表和政協(xié)委員及基層干部群眾的高度肯定。在開展“關注民生、優(yōu)化環(huán)境”萬人問卷整改落實工作中，共解決問題1700多件次，對因時間原因，暫時不能解決的，也都納入了今年工作計劃范圍內(nèi)，正在抓緊實施。同時認真辦理各新聞媒體轉(zhuǎn)來的群眾對城管工作的意見和建議，先后接轉(zhuǎn)辦理《視聽之友》、《民主評議專版》、《港城事大家議》欄目組轉(zhuǎn)辦的各類具體問題20余件，都及時督辦、及時解決、及時反饋，做到了事事有結(jié)果，件件有回音。二是規(guī)范服務，創(chuàng)新載體。我們建立了城管事件投訴處置體系，形成了以市數(shù)字化城管監(jiān)控指揮中心和局長熱線為主，供水、供熱、供氣、排水等服務單位全面覆蓋的熱線網(wǎng)絡，暢通市民投訴受理和處置渠道。XX年以來共受理群眾電話18800個，為群眾解決各種困難9200個，電話處結(jié)率和反饋及時率均達100％。三是深化管理，強化措施。開展了市容環(huán)境整治百日行動、城市容貌整治與景觀建設攻堅行動、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣“百日會戰(zhàn)”等活動，為提高城市管理水平起到了很好的促進作用。四是以民為本，甘于奉獻。在XX-XX年采暖季，市熱力總公司以多支出800萬元資金為代價，提前一周、推遲三天為全市供上了溫暖的熱，真正做到了急用戶之所急，想用戶之所想。

（四）以規(guī)范權(quán)力運行為重點，深化公共企事業(yè)權(quán)力運行機制建設。

我局作為全省公共企事業(yè)單位權(quán)力運行監(jiān)控機制建設的試點單位，權(quán)力監(jiān)控工作取得了初步的成效，市熱力總公司的“矩陣+雙控”和首創(chuàng)水務的“流程控制+制度制約”的權(quán)力監(jiān)控模式，得到了國家預防腐敗局和省市紀委的高度肯定。截止去年12月30日全系統(tǒng)各企事業(yè)單位全部實現(xiàn)了權(quán)力運行網(wǎng)上監(jiān)控。同時，我局還自行研發(fā)了以權(quán)力運行監(jiān)控為主要內(nèi)容的情致清風廉政網(wǎng)站，實現(xiàn)了對局屬各單位權(quán)力運行情況進行動態(tài)監(jiān)察監(jiān)控。進一步滿足了公眾知情辦事、運行高效辦公、領導科學決策和監(jiān)察部門有效監(jiān)督等四個方面的需求。

二、XX年的主要任務

今年，是中國___成立90周年，是“十二五”開局之年，更是我局以全市深入實施“旅游立市”戰(zhàn)略為契機，推動全市城市管理水平再攀新高的重要一年。今年的黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：認真貫徹xx屆中央紀委六次全會、省紀委七屆七次全會和市委、市紀委的部署，圍繞“我為人民管城市、我和人民心連心”的工作宗旨，在城市管理、基礎設施建設、公用事業(yè)服務等方面進行監(jiān)督檢查，集中力量解決百姓關注的熱點難點問題，不斷提高黨風廉政建設的科學化水平，推動城管事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）圍繞中心、服務大局，不斷深化黨風廉政建設

1、健全機制、強化監(jiān)督，確保我局各項工作的落實

一是健全廉政風險防范機制，從源頭上杜絕腐敗問題的發(fā)生。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。二是健全社會監(jiān)督機制。進一步深化政務公開、企務公開，暢通群眾監(jiān)督渠道，推進群眾監(jiān)督常態(tài)化。三是建立群眾投訴快速反應機制和明察暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的處理機制。及時掌握案件線索，對不作為、亂作為、效率低下，嚴重破壞市場秩序和發(fā)展環(huán)境，影響我局形象的行為和典型案件，要嚴肅查處，嚴格追究。同時，要進一步強化監(jiān)督檢查，為全局工作保駕護航。按照“十二五”規(guī)劃和全局工作會議要求，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，加強對城市管理、項目建設、保障和改善民生、公用事業(yè)服務等方面的工作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

2、著力完善提升，按照“機制+科技”的要求，推進反腐倡廉建設科學化水平

要以規(guī)范領導干部用權(quán)行為和制約監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善 “資金在網(wǎng)絡上監(jiān)管、資源在市場中配置、權(quán)力在陽光下運行”監(jiān)督體系為重點，健全完善局“情致清風”廉政網(wǎng)監(jiān)控平臺建設，提升反腐倡廉科學化水平，進一步構(gòu)建起體系建設的基本框架，充分發(fā)揮其在推進反腐倡廉建設中作用。要在去年工作的基礎上進一步完善、健全平臺建設，既使其成為提高工作效率、工作效能的有效載體，又成為權(quán)力監(jiān)控的一個良好平臺，局“情致清風”廉政監(jiān)控網(wǎng)站也要進一步完善功能建設，加大對各單位的時時、動態(tài)監(jiān)控。

3、開展反腐倡廉教育，努力營造廉政文化氛圍

XX年要繼續(xù)認真學習貫徹《廉政準則》，同時要加強關鍵崗位和重點對象的廉政教育，在全系統(tǒng)形成良好的廉政文化氛圍。一是進一步組織廣大黨員干部認真學習《廉政準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等一系列條例、規(guī)定，搞好培訓輔導，加大宣傳力度，真正使每個黨員領導干部準確領會和掌握基本要求，增強執(zhí)行條例和規(guī)定的自覺性；二是舉辦一次案例分析會。邀請檢察院、紀委對我市今年來發(fā)生的典型案件進行剖析講解，深刻分析違法違紀案件產(chǎn)生的原因及危害，為黨員干部敲響警鐘，樹起防線；三是組織全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部到監(jiān)獄參觀，通過現(xiàn)身說法，增強反腐倡廉教育的實效性；四是組織一次廉政教育知識筆答，進一步深化教育效果；五是舉辦一次“情致清風博客”優(yōu)秀作品評選和優(yōu)秀作者筆會活動，通過評選優(yōu)秀作品，相互交流寫作心得，進一步營造濃厚的廉政氛圍。

4、回應社會關切，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

（1）進一步加大查辦案件力度。XX年要嚴肅查辦領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件；嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦發(fā)生在基層組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。

（2）深入推進基層黨組織黨務公開，落實黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照省、市《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》要求，結(jié)合我局實際，進一步深化“七有、四個更加”：即有健全的領導機構(gòu)、規(guī)范的配套制度、明確的公開內(nèi)容、豐富的公開載體、濃厚的輿論氛圍、科學的考評辦法、實實在在的效果，使黨員參與黨內(nèi)事物的權(quán)力更加充分體現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督在懲防體系建設中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化程度更加顯著，黨員群眾對黨組織的工作更加滿意。

（3）要嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和我省實施辦法，加強對國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各單位廉潔行政、規(guī)范用權(quán)。

（二）關注民生、以人為本，不斷加強政風行風建設

XX年的政風行風建設要以服務全局工作、關注民生為主線，以文明執(zhí)法，提升服務質(zhì)量為重點，進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新。

1、強化公仆和服務意識，解決部門和個人利益至上問題。集中開展“增強責任意識、公仆意識、服務意識”教育活動，引導黨員干部充分認識到權(quán)力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務。強化基層為大、群眾為先的理念。要通過創(chuàng)建學習型機關和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，切實搞好培訓，幫助干部掌握新知識、新技能、新本領，提高解決實際問題的能力，尤其是提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力、服務發(fā)展能力、化解矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定能力。要增強廣大干部的事業(yè)心和責任感，樹立“勤勉、務實、高效、創(chuàng)新”的工作作風，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

2、完善服務工作機制，健全服務規(guī)范和服務制度。要圍繞市場主體和群眾需求，在服務態(tài)度、內(nèi)容、標準、流程、質(zhì)量、方式、評估等方面制定統(tǒng)一的服務規(guī)范，并嚴格執(zhí)行，確保落實，編寫出臺《xx市城市管理局服務規(guī)范》。要健全完善首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、一次性告知制、行政問責制等行之有效的服務制度。加強各單位服務窗口建設，健全管理制度，提高管理水平，真正發(fā)揮好 “12319”熱線、局長熱線及供水、供熱、供氣、排水熱線在服務企業(yè)、服務群眾中的龍頭作用。

3、強化監(jiān)督、提升效能。XX年，我們的行風建設雖然進入了先進行列，但與上級要求和距離優(yōu)秀單位相比還有很大差距，我們一定要認清形勢，增強工作的責任感和危機感，切實把服務發(fā)展、服務群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點。要加大監(jiān)督檢查力度，年內(nèi)將不定期的組織明察暗訪，努力查找執(zhí)法、服務工作中存在的不文明行為及服務的盲區(qū)死角、下大力氣解決與發(fā)展環(huán)境不相適應的問題。同時要強化對暗訪結(jié)果的跟蹤問效和整改措施的落實，對暗訪到的頂風違紀及影響城管形象的人和事，要堅決處理，確保監(jiān)督有力，整改到位。

4、強化責任、銳意創(chuàng)新、提升競爭力。一是樹立“以人為本、依法行政、城管為民”的工作理念。強化執(zhí)法隊伍的民本意識、文明執(zhí)法意識、服務意識，不斷提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。要加強對城管執(zhí)法人員的培訓力度，進一步提高執(zhí)法水平。二是要提升服務技能。圍繞全局的工作重點，多角度、多層次、有針對性的開展技能培訓、業(yè)務展示，技術練兵，各單位都要制訂詳細全面的培訓計劃，提高一線職工的業(yè)務水平和服務技能。三是拓展服務載體。完善數(shù)字城管，整合市政、市容、園林、環(huán)衛(wèi)等城管部門信息資源，加強各職能部門之間的互動，通過數(shù)字化平臺及時發(fā)現(xiàn)問題和高效處置問題的執(zhí)行力。要進一步規(guī)范12319熱線、局長熱線及公用事業(yè)服務熱線，繼續(xù)秉承“及時、便民、高效”的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提升服務管理水平。四是延伸服務領域，推進精細化管理，精細化服務。城市管理工作必須從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，要把更多精力放在小事、小節(jié)上，一件一件抓，一處一處掃，一個一個查，一樣一樣管。各供水、供氣、供熱單位要進一步推進精細化服務，確保服務工作不擾民。同時提高應急反應能力，系統(tǒng)各單位要根據(jù)自身工作特點，健全應急管理機構(gòu)，加強反應機制和隊伍建設，切實增強城市管理突發(fā)事件的預警和處置能力。

5、開門納諫、加強宣傳、提升形象。要加強城市管理的宣傳工作，讓公眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛吸納社會各方意見，集思廣益，群策群力；要在“親歷城管”、“數(shù)字城管進社區(qū)”等活動的基礎上，繼續(xù)邀請社會各界人士參與城市管理工作；要通過新聞媒體、學校、社區(qū)、志愿者各種途徑，廣泛宣傳城管工作的職責，讓百姓了解城管，關注城管；要時刻將我們的執(zhí)法與服務工作置于社會與人民群眾的監(jiān)督之下，主動邀請領導“點”問題，請職能部門“提”問題，請人民群眾“找”不足；要通過“百姓關注”、“港城事大家議”等新聞節(jié)目做好宣傳工作，積極拉近與百姓群眾及社會各界的距離，不斷改進工作、轉(zhuǎn)變作風、樹立城管新形象。

（三）強化措施、創(chuàng)新方法，確保全面完成反腐倡廉建設各項任務

各單位要按照省、市委的部署要求，進一步強化責任，以開拓創(chuàng)新的精神、求真務實的作風、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉建設，確保各項工作全面落實。

1、嚴格落實黨風廉政建設責任制，努力形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各單位要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。領導班子正職要認真履行第一責任人的職責，切實把這項工作擺在重要位置。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。各職能科室要各司其職、各盡其責。各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，積極協(xié)助搞好責任分解和檢查考核，并把抓反腐倡廉工作的成效納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，檢查考核結(jié)果要作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。今年要選擇部分單位主要負責人就反腐倡廉工作向局黨委會述職述廉。

2、強化督促檢查，推動工作落實。全局各級紀檢監(jiān)察組織要建立自上而下的逐級抓落實的督促檢查責任體系，堅持經(jīng)常性督查與定期督查、單項督查與綜合性督查相結(jié)合，創(chuàng)新督促檢查的方式方法。要健全制度，完善措施，建立督促檢查的長效機制。

3、切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，為落實反腐倡廉建設任務提供組織保證。局系統(tǒng)各單位要健全完善相應的紀檢監(jiān)察組織，配齊專兼職紀檢干部。要以“明確目標、層層樹標、找準坐標、加強對標、全面達標”（以下稱“五標”）為載體，繼續(xù)推進素質(zhì)建設工程。要通過理論學習、培訓、研討會、崗位練兵等多種形式，努力提高全系統(tǒng)紀檢專兼職干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力，以推動全系統(tǒng)黨風廉政建設的深入開展。

同志們，黨風廉政建設和行風建設任務艱巨，紀檢監(jiān)察工作責任重大，讓我們在市委、市政府和市紀委的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加真誠的服務，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實推進全系統(tǒng)各項工作全面開展，為開創(chuàng)城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

第7篇 農(nóng)村信用社廉政建設系統(tǒng)化報告

農(nóng)村信用社廉政建設系統(tǒng)化報告范文

黨的十七大指出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，切實推進懲治和預防腐敗體系建設?；鶎愚r(nóng)發(fā)行如何以科學發(fā)展觀為指導，推進懲治和預防腐敗體系建設和機制再造，是擺在各級行紀檢監(jiān)察部門面前的一個重要課題。為此，筆者特別設計了廉政建設系統(tǒng)化管理框架,并對農(nóng)發(fā)行廉政建設系統(tǒng)化管理提出了操作建議。

一、廉政建設系統(tǒng)化管理框架

廉政建設系統(tǒng)化管理框架的主要內(nèi)容為：將廉政建設劃分為三個階段（計劃、實施、考核評價），區(qū)分三類風險（思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險）、設置三道防線（前期預防、中期動態(tài)監(jiān)控、后期預防處置）、建立八個機制（廉政教育機制、前期預防機制、中期動態(tài)監(jiān)控機制、風險預警機制、后期預防處置機制、風險評估機制、檢查考核機制、責任追究機制），在一定時期內(nèi)組織實施，循環(huán)往復進行。

（一）計劃階段。以風險界定為主線，一是對權(quán)力運行風險進行界定，區(qū)分依法行政權(quán)力風險和行政管理權(quán)力風險，分析各種權(quán)力運行的特點和權(quán)力運行的自由裁量權(quán)，公布自由裁量權(quán)的大小，進而制定出權(quán)力運行自由裁量權(quán)實施方案，建立相應的權(quán)力運行控制制度體系，對各種權(quán)力運行進行限制，實行權(quán)力制衡。二是對業(yè)務風險，要進行全面的梳理，標示風險點點，逐崗位逐風險點進行分析研究，確定風險的類別、可能存在的風險、風險控制要點和風險點檢查方法制定出《業(yè)務風險控制管理體系》。三是在對權(quán)力運行風險和業(yè)務風險進行分析，建立控制體系的基礎上，制訂全行《廉政建設系統(tǒng)化管理實施方案》，并落實黨風廉政建設責任制，做到責任到人、任務明確、機制健全。

（二）執(zhí)行實施階段。對照《廉政建設系統(tǒng)化管理實施方案》和黨風廉政建設責任制，認真落實風險防范工作的各項措施。

1、對權(quán)力運行風險，一是實施前期針對性的預防機制建設。通過建立廉政責任提示制度，落實“一崗雙責”。同時區(qū)分思想道德風險、制度機制風險和崗位責任風險分別采取措施實施前期預防措施。對思想道德風險，通過廉政教育、談心活動、簽訂遵紀守法保證書并繳納保證金、廉政談話等措施筑牢思想道德防線。對制度機制風險，一方面進行制度的梳理和完善，使制度不斷適應形勢發(fā)展的要求，另一方面，采取政務、行務公開、權(quán)力制衡和聽政質(zhì)詢，保證制度落到實處。對崗位責任風險，通過簽訂廉政責任書、重大事項報告、建立廉政檔案、廉政公開承諾、述職述廉、民主測評等形式做到提前打防疫針，事前預防。二是實施中期動態(tài)監(jiān)控。首先建立廉情監(jiān)控體系，充分利用信訪舉報、行政投訴、群眾評議等方式建立廉情反饋系統(tǒng)。其次，在日常工作中，抓好制度落實、開展定期自查和督察督辦。再次，充分發(fā)揮“大監(jiān)督”的作用，通過紀檢檢查、內(nèi)審等部門實施專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計，配合應用行為監(jiān)督卡、問責制，形成發(fā)現(xiàn)問題的機制，召開監(jiān)督聯(lián)席會議，對監(jiān)督檢查情況進行分析評價，向單位、部門、個人發(fā)送風險預警警報。對已經(jīng)發(fā)生的風險或風險苗頭，啟動后期預防性處置機制，實施警示提醒、誡勉督導和責令救錯。構(gòu)建起警示訓誡防線。

2、對業(yè)務風險，在前期預防風險階段，區(qū)分思想道德風險、制度機制風險和崗位責任風險，分別實施對業(yè)務人員的廉政教育、完善業(yè)務制度、規(guī)范業(yè)務流程和操作程序，制定崗位責任標準，并實行首問負責、限時辦結(jié)、服務承諾實施風險預防。在中期動態(tài)監(jiān)控階段，加大監(jiān)督檢查力度，有計劃地實施業(yè)務風險三級排查、事后監(jiān)督、內(nèi)部審計和技術防范，發(fā)現(xiàn)風險隱患，有針對性地開展風險預警，根據(jù)風險性質(zhì)啟動后期預防性處置機制，開展警示訓誡。在執(zhí)行實施階段通過對權(quán)力運行風險和業(yè)務風險實施前期針對性預防機制、中期動態(tài)監(jiān)控、后期預防性處置機制，發(fā)揮“三道防線”和“五個機制”（廉政教育機制、前期預防機制、中期動態(tài)監(jiān)控機制、風險預警機制、后期預防處置機制）對廉政風險的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。

（三）檢查考核階段。建立風險評估機制、檢查考核機制和責任追究機制，制訂廉政風險量化檢查和評價實施方案和辦法，實施廉政風險檢查和評估的量化考評，全面系統(tǒng)考核評估防范風險各項措施的落實情況，對廉政風險防范工作進行質(zhì)量檢查考核，形成全年考核報告，并將廉政建設系統(tǒng)化管理考核結(jié)果納入黨風廉政建設責任制和目標管理責任制考核。制定科學嚴密的責任追究實施細則，對發(fā)生廉政問題的單位和個人進行責任追究。

二、農(nóng)發(fā)行廉政建設系統(tǒng)化管理的操作建議

（一）提高思想認識，加強組織領導。要充分認識廉政建設系統(tǒng)化管理是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系建設的一項創(chuàng)新，是實現(xiàn)廉政建設規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化管理的一條途徑。各級黨委要高度重視，將其納入日常工作的重要議事日程，明確組織管理機構(gòu)，制定推進計劃和各個階段的工作目標，分步實施，不斷完善，推動廉政建設深入開展。

（二）科學界定風險，規(guī)范權(quán)力運行。廉政建設系統(tǒng)化管理要從風險界定入手，對業(yè)務管理類風險通過個人自查、部門評查、交叉互查、思想排查，查找存在的風險點、分析可能發(fā)生風險的原因，并提出控制措施和監(jiān)督檢查辦法，形成業(yè)務風險控制體系。對行政權(quán)力的運行風險，重點是抓住權(quán)力運行自由裁量權(quán)的界定，制定《權(quán)力運行自由裁量權(quán)管理辦法》，公開自由裁量權(quán)，實行逐級審批、會議研究等權(quán)力制衡制度。對依法行政部門進行規(guī)范指導，對行政處罰法律依據(jù)、具體執(zhí)法條款進行全面梳理，制定出罰款通用規(guī)則、程序和罰款基準，將違法行為劃分為輕微、一般、較重、嚴重四個層次，縮小行政處罰的自由裁量空間。對行政權(quán)力行使的自由裁量空間設置權(quán)限限制，同時建立健全裁量公開、集體會辦等制度，實行“陽光操作”，保障行政權(quán)力行使的公開性、公正性和公平性。

（三）找準突破主線，推進機制建設。制訂廉政建設系統(tǒng)化管理方案，將廉政系統(tǒng)化管理分解為前期針對性預防措施、中期動態(tài)監(jiān)控機制和后期預防性處置辦法三道防線，切實防范腐敗風險。在前期預防階段，建立綜合的教育網(wǎng)絡、保證教育的常態(tài)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和針對性，加強對干部職工職業(yè)道德和法紀觀念在內(nèi)的廉潔從業(yè)教育，筑牢思想道德防線。通過民主評議、干部交流輪崗、廉政提示、廉政談話、簽訂責任書等形式督促干部職工廉潔從政。不斷完善制度，制定包括政務公開、重大事項報告等在內(nèi)的各項制度，對業(yè)務流程、崗位責任、操作規(guī)程及配套制度進行公示公開，構(gòu)筑抵御風險的制度保障機制。在中期動態(tài)監(jiān)控階段，充分運用信息監(jiān)控、監(jiān)督檢查等多種手段，督促落實。后期處置階段，以健全“督察制”、“考核制”、“獎懲制”和警示訓誡防線為主線，加大懲戒的剛性和硬度。三個階段，以建立八個機制為核心，確保業(yè)務和權(quán)力運行到哪里，風險防范工作就跟進到哪里，防范始終貫穿于業(yè)務運行和權(quán)力運行的全過程。

（四）建立評價體系，開展風險評估。成立廉政風險評估小組，建立風險評估制度體系，適時進行廉政風險分析，及時啟動風險預警機制，并將廉政風險指數(shù)評估標準設為三級，區(qū)別不同情況由各級實施重點監(jiān)控，將廉政風險責任落實到班子成員、紀檢部門和部室。出現(xiàn)一級風險（包括轄屬各級單位、部門負責人、黨員領導干部可能涉及違法違紀問題和一般人員違法犯罪問題）時，由黨風廉政建設領導小組重點監(jiān)控；出現(xiàn)二級風險（違法違紀苗頭性問題），由紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險苗頭的為三級，由部門領導監(jiān)控。

（五）加強監(jiān)督考核，兌現(xiàn)廉政責任。定期對廉政建設系統(tǒng)化管理工作開展情況進行監(jiān)督考核，將考核結(jié)果納入黨風廉政建設責任制和目標責任制考核，及時進行獎懲。對廉政建設系統(tǒng)化管理考核結(jié)果優(yōu)秀的予以表彰，對不合格的單位，下達整改通知書，督促整改，并通過跟蹤回訪，強化監(jiān)督。對因管理措施不力造成案件和事故發(fā)生的單位和部門，則依據(jù)有關規(guī)定，追究主管領導和主要領導責任。同時對發(fā)生廉政問題的部門或人員，根據(jù)問題性質(zhì)分別采取批評教育、責令檢查、通報批評、經(jīng)濟處罰、組織處理、黨紀政紀處理等方式進行懲處，力促廉政建設收到實效。

第8篇 全市衛(wèi)計系統(tǒng)黨風廉政建設工作報告

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同志們：按照會議安排，我代表市衛(wèi)生計生委作工作報告。會上，x市長將要作重要講話，我們要深刻領會，認真抓好貫徹落實。

一、履職盡責，開拓創(chuàng)新，全面完成2023年各項工作任務

剛剛過去的2023年，是衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅決貫徹中央和省市各項決策部署，堅定落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針，深化改革創(chuàng)新，強化工作措施，圓滿完成各項目標任務，順利實現(xiàn)了“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)良好開局。

重點項目建設順利實施。xxxxxxx，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。

第9篇 組織系統(tǒng)干部隊伍建設工作報告

縣委組織部是縣委的一個重要職能部門，擔負著貫徹執(zhí)行黨的組織路線，加強黨的思想建設、作風建設和組織建設，堅持和改善黨的領導，提高黨的戰(zhàn)斗力，從組織上保證黨的政治路線實現(xiàn)的重要任務。20年來，縣委組織部在縣委的領導下，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，依照黨在各個歷史時期確立的工作目標任務，充分發(fā)揮部門職能作用，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的組織工作在各個方面都取得了新的成就，譜寫了新的篇章，為彝縣改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。

黨的基層組織建設取得顯著成效

（一）農(nóng)村基層組織在整頓中加強。按照中央和省州黨委關于抓好農(nóng)村基層組織建設工作的要求、部署，認真貫徹落實《中國___農(nóng)村基層組織工作條例》，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和保持農(nóng)村穩(wěn)定這個中心任務，整頓班子，強化機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實加強和改進了農(nóng)村基層組織建設。1985年，開展了農(nóng)村基層組織集中整頓工作，完成了“統(tǒng)一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織”四項任務，提高了農(nóng)村黨員的政治思想和理論素質(zhì)；1995年至，通過6年的“村建”工作，開展村級黨組織“五個好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個好”建設等活動，農(nóng)村基層組織整體上在“有人管事、有錢辦事、有章理事”方面取得重大進展。，農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動卓有成效，使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實惠。以來，以深入實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的“云嶺先鋒”工程的實施和保持___員先進性教育活動的相繼開展，進一步把農(nóng)村黨組織建設提高到一個新的水平。

第10篇 鐵路建設系統(tǒng)安全員實習報告

近日，局領導小組要求所有安全管理人員對安全生產(chǎn)工作進行反思，檢查，現(xiàn)就本人擔任安全員以來，講一講安全工作的心得體會，講一下自身存在的問題，剖析根源，進行整改，以便更好的開展好公司的安全工作。

一、個人在安全方面的主要問題

1、“安全第一”的思想沒有牢固樹立。一是對安全的重要性認識不足，思想有所松懈。我在基層站段領導班子分管安全生產(chǎn)多年，深感安全生產(chǎn)的巨大壓力，天天與鐵路行車打交道，安全隱患時刻在身邊，在風口浪尖上如履薄冰，為了保證安全，不得不全身心投入，加強管理，嚴防死守。到指揮部任職以后，就產(chǎn)生了“洗腳上岸”的思想，認為建設系統(tǒng)綜合部門的工作，特別是項目前期管理與安全不是直接關系，安全思想開始松懈。

既不去施工現(xiàn)場，也不主動過問安全的事，滿足于項目實行招投標及簽訂合同，要求和規(guī)定都有了，施工單位也承諾了，至于合同及其承諾的履行情況，很少到現(xiàn)場進行檢查，沒有充分認識到安全 鐵路建設重中之重的工作，建設項目管理無論前期后期都離不開安全。這種思想和做法與鐵路建設工作的要求存在大的差距，與當前的安全管理極不適應。

二是安全管理有所松懈。主觀認為，所在部門管理的是項目的前期工作，對安全工作管理不夠嚴格，對部門人員的要求也不高，滿足于項目合同簽訂了，項目實施后也很少到現(xiàn)場檢查落實，對施工安全情況也沒有及時了解和掌握，合同中有關安全管理的條款套用規(guī)范文本，可操作性不強;設計由計統(tǒng)處委托，設計合同沒有及時簽訂，設計文件供應不及時影響項目的實施，推圖工作主動性不夠，依賴于計統(tǒng)處的發(fā)放，施工圖審核工作因種種原因未能正常開展，以會審代替審核，強制性標準的執(zhí)行依賴于施工圖設計，這種問題對建設項目的安全而言是極為不利的。

三是個人的業(yè)務知識和管理水平與建設項目的安全管理還不夠適應。主要表現(xiàn)是對安全管理的規(guī)章制度和強制性標準沒有完全理解和掌握，滿足于原在站段分管安全工作時所具備的常識，宏觀要求多，微觀管理少，安全管理知識和管理理念沒有與時俱進，特別是與大規(guī)模的鐵路建設所要求的安全管理不相適應，與時時刻刻關系著既有鐵路擴能改造，對安全管理要求更高的更新改造項目建設不相適應。

二、整改措施

1、提高認識。就是通過開展安全大檢查大反思活動，進一步提高建設項目安全重要性的認識。當前，工管所主要負責更新改造項目的建設管理，既有線施工對鐵路運輸安全干擾極大，稍有不慎就會發(fā)生事故影響行車。干鐵路，搞建設，無論前期后期，安全始終是永恒的主題，安全無保障，運輸就沒有效益。違章就是犯罪，違章就是殺人，這是血的教訓帶給每一位鐵路職工的警示。

因此，管理工作必須牢固樹立安全第一的思想;牢固樹立全員全方位安全管理理念;牢固樹立既有線更新改造建設項目成也安全敗也安全的觀念，特別是要改變建設項目前期管理與安全無關緊要的錯誤認識和于己無關的思想，把建設項目的安全管理作為己任，融入中心工作，融入部門管理，融入崗位責任，自覺履行職責，加強安全管理;

2、提高主動性。要立足部門管理工作，主動加強安全管理，在搞好項目前期工作的同時，要主動介入項目的后期實施全過程，加強督促檢查，了解現(xiàn)場情況，掌握施工進度，，充分發(fā)揮部門管理人員專業(yè)管理的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全管理存在的問題，督促施工單位整改，消除安全隱患，確保施工安全;

3、加強管理。一是要加強合同履行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正合同履行不到位的問題，特別是合同中約定的安全管理不到位的情況;二是要加強計劃和統(tǒng)計管理，與上級管理部門加強溝通，確保投資計劃足額下達，從資金安排上確保安全;三是加強推圖工作，與供圖部門加強聯(lián)系，并完善設計合同的簽訂，把被動等待供圖部門發(fā)圖變?yōu)橹鲃油茍D，通過及時供應設計文件，滿足項目實施需求，以此確保安全。

4、修改完善部門管理辦法。結(jié)合建設管理職能的調(diào)整，按照指揮部的總體部署，對部門的有關管理辦法進行全面的修訂，特別是對合同中的安全管理條款進行梳理，并按鐵路局現(xiàn)行的有關規(guī)定進行修改，以此加強建設項目的安全管理。

通過學習“4.28”特別重大事故通報和部領導關于開展安全大檢查大反思活動的重要指示，個人的思想認識有了進一步提高，能夠深刻認識到開展安全大反思、大檢查活動，是鐵道部針對當前全路運輸安全面臨的嚴峻形勢，為迅速扭轉(zhuǎn)被動局面做出的重大決策;是我們認真汲取事故教訓，全面排查整治突出安全隱患，夯實安全管理基礎，推動運輸安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實需要。

作為一名鐵路建設系統(tǒng)的職工，我堅決支持鐵道部的決策，主動投入到活動之中，按照鐵道部和鐵路局的總體部署和工程管理所的推進計劃安排，結(jié)合自身工作，認真開展大檢查大反思，努力提高安全思想認識，并以此為契機，整改工作中的問題，提高管理水平，確保建設工程 施工安全。

第11篇 建設局系統(tǒng)信息化調(diào)研報告

進入__世紀，__的社會經(jīng)濟發(fā)展正對城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與布局調(diào)整同步推進，要求既有設施發(fā)揮最大效能；經(jīng)濟體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應于發(fā)展和改革；國際化程度與人民生活質(zhì)量同步提高，要求城建領域的公共服務優(yōu)化升級。同時，__正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的新階段，人口、資源及各類要素的流動和集聚度明顯提高，要求形成快速反應的防災減災應急處置能力?？傊?，城建領域的工作內(nèi)容深化、社會需求增長、可變因素增多、狀態(tài)變化加快、情況更趨復雜，要求城市建設和管理行政主管部門，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理安排城市建設，科學組織城市運行，有效保障城市供給，從容應對城市災害，以及全面加強對規(guī)劃、建設、管理、服務與防災等各個方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問題?，F(xiàn)代化城市管理的基本要求是：準確，以系統(tǒng)、完整、動態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；透明，以各個部門、環(huán)節(jié)以及主體與對象之間的信息對稱為前提；現(xiàn)勢，以最小的時空差、最高的運行效率為特征；集成，以各類管理、設施、服務資源的合理配置、形成城市運行最佳效能為目標。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現(xiàn)代化的、先進的技術手段。

信息化的本質(zhì)是：新技術的擴散過程，具有技術含量高、影響面廣、滲透性強、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領域的擴散與應用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動管理、設施、服務等實物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態(tài)向動態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此基礎上，推動體制機制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質(zhì)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標，制訂并實施建設系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對于城建工作進一步適應新一輪社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求，具有十分重要的意義。

現(xiàn)代化城市管理是一個不斷發(fā)展、逐步完善的過程?！缎袆泳V要》目標時限到__年，分三年、五年、八年三個階段實施，重點安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達到八年管理目標。

一、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與方向

__建設系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術的應用。__世紀__年代，建設系統(tǒng)已開始應用計算機。經(jīng)過40多年的應用實踐和技術發(fā)展，應用領域，從單一的結(jié)構(gòu)分析，滲透到勘察、設計、施工等輔助生產(chǎn)、管理中，進而拓展到電子政務、行業(yè)管理、社會服務等公共領域；應用技術，從最初的科學計算，擴展到cad設計、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、ic卡等諸多技術。

目前，建設系統(tǒng)信息化的狀況為：一是基本具備實現(xiàn)電子政務的條件。全系統(tǒng)各部門都建立了面向社會公眾的政府網(wǎng)站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機關建立了機關局域網(wǎng)，基本形成政務信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的gis應用格局。自20世紀90年代gis技術在建設系統(tǒng)試用以來，技術日趨成熟，應用也由基礎資源建設逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發(fā)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺及相關標準。目前，全系統(tǒng)各職能部門利用gis技術研究、開發(fā)了一批面向城市管理的應用系統(tǒng)。三是初步開辟服務社會公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術建立了電話與網(wǎng)上受理的服務熱線，提高了公共服務的質(zhì)量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領域，迄今發(fā)卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區(qū)建設開始推進，有100多個智能化小區(qū)通過了設計評審，10多個即將建成。

根據(jù)進一步提高__城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個時期，建設系統(tǒng)的信息化在發(fā)展方向上，必須實現(xiàn)“兩個重大轉(zhuǎn)變”：一是進一步突出重點，應用的領域由全面展開向重點提高公共行政、公共管理和公共服務的信息化水平轉(zhuǎn)變；二是進一步提高層次，應用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強”：

第一，加強城市管理與信息化的結(jié)合。城市管理者要進一步擺脫傳統(tǒng)的思維習慣、工作方法，善于按照信息化要求組織和協(xié)調(diào)管理；信息技術工作者要更多地了解業(yè)務工作，善于應用信息技術支撐城市管理，使兩者得到更加協(xié)調(diào)、有機的結(jié)合。

第二，加強信息化基礎資源的建設與維護。既要注重技術的先進性，更應加強基礎資源的建設與維護，已經(jīng)建立起來的城市管理基礎資源數(shù)據(jù)庫，要進一步提高數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢性，以適應和滿足運用信息技術管理城市的要求。

第三，加強信息化輔助決策支撐能力的建設。既要注重應用系統(tǒng)所儲存微觀數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，更應加強反映行業(yè)總體情況的宏觀決策數(shù)據(jù)及相關評價指標的儲存與開發(fā)利用，為政府部門及各級領導科學決策提供輔助支撐。

二、指導思想與實施原則

（一）指導思想

認真貫徹國家和__市關于國民經(jīng)濟與社會發(fā)展信息化的要求，圍繞“建管并舉、重在管理”的方針，以及“以管理統(tǒng)帥建設”的思想，以信息化為載體，全面推進城市管理的方式與技術創(chuàng)新，通過充分利用所掌握的信息資源進行管理資源的合理配置，帶動城市基礎設施、公共服務等各類資源的優(yōu)化配置，進而實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化水平的全面提高。

（二）實施原則

一是服務與促進城市管理并重的原則。立足于提高城市管理的綜合效能，加強信息化與城市管理的結(jié)合，尤其是要強化信息技術在城市管理全過程的應用與滲透，既作為服務于城市管理重要的輔助手段，又作為促進城市管理體制機制調(diào)整和管理流程再造的重要動力。

二是聚焦階段目標與整體協(xié)調(diào)推進相統(tǒng)一的原則。按照城市管理3年、5年、8年的發(fā)展目標，明確與之相匹配的信息化階段性目標，既有每個階段重點突破的環(huán)節(jié)，又把各個階段作為有機的整體加以推進，做到可見、可控和可實現(xiàn)。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則。適應城市管理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的要求，把資源整合、綜合集成作為本輪信息化的重點之一。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，由各單位分別開展建設和運行管理。同時，以“基礎平臺”為載體，開展各行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設，構(gòu)筑資源共享平臺。

三、主要目標與任務

（一）目標

到__年，以網(wǎng)上辦事為重點的比較完備的電子政務系統(tǒng)全面運行、城市管理的基礎數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺全面發(fā)揮作用、政府宏觀決策的輔助決策支持能力全面形成為標志，建成城市管理信息化平臺，基本實現(xiàn)城市管理對象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評價的數(shù)字化，形成城市管理數(shù)字化的格局。

（二）任務

1、三年主要任務

以構(gòu)筑城市管理信息資源共享環(huán)境為重點，在電子政務建設、資源共享建設、重點應用項目建設三個方面取得重大突破，基本實現(xiàn)城市管理對象的數(shù)字化。

（1）電子政務建設

網(wǎng)上辦事

--全系統(tǒng)各具有行政管理職能的部門須在網(wǎng)上發(fā)布各類政務信息，主要內(nèi)容包括：機構(gòu)介紹、管理職能、政策法規(guī)、標準與規(guī)范及行業(yè)動態(tài)等信息。同時，應根據(jù)政務信息內(nèi)容的變化，及時給予更新。

--全系統(tǒng)各職能管理部門須在網(wǎng)上公布所有的行政審批事項和程序，加快推進網(wǎng)上辦事進程，努力實現(xiàn)“一辦到底”的要求，加大網(wǎng)上辦事的后續(xù)支持力度，并根據(jù)行政審批事項和要求的調(diào)整，及時對網(wǎng)上辦事內(nèi)容進行更新。

--深化、完善已開通的設施報修、意見投訴和信息咨詢等服務，拓展社會、市民對城市管理熱點問題的信息化參與途徑，及時發(fā)布與社會、市民密切相關的重大事項。

網(wǎng)上辦公

--完善建設系統(tǒng)各職能部門內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，豐富內(nèi)部網(wǎng)站的信息內(nèi)容。全面實現(xiàn)以公文流轉(zhuǎn)、工作安排、會議通知和信息瀏覽為主要內(nèi)容的辦公自動化業(yè)務應用。

--擬定建設系統(tǒng)各職能部門之間網(wǎng)上公文傳輸?shù)闹贫燃安僮骷殑t。利用公務網(wǎng)的基礎設施，實現(xiàn)建委機關與建設系統(tǒng)各局機關之間的公文傳輸。

--建立、完善建設系統(tǒng)各機關內(nèi)部的信訪、政策法規(guī)、技術標準、統(tǒng)計報表等基礎資料的數(shù)據(jù)庫，為網(wǎng)上辦公提供豐富的信息資源，輔助機關內(nèi)部的事務處理。

（2）資源共享建設

進一步完善__城市地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺，擴充道路、道路路段、道路節(jié)點和街坊等基本地理統(tǒng)計單元與標準編碼，充實基礎數(shù)據(jù)平臺中電子地圖、遙感圖的信息內(nèi)容。

開展全系統(tǒng)信息化基礎性標準研究，建立適用的分類編碼體系和元數(shù)據(jù)標準，完成各行業(yè)分類編碼和元數(shù)據(jù)的建設，基本形成全系統(tǒng)信息化基礎性標準體系。

建設涵蓋市政、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務、交通、港口、房地產(chǎn)、建筑建材、綜合執(zhí)法等十大領域的基礎數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容主要包括專業(yè)規(guī)劃及管理對象的地理位置、基本情況和其他需要共享的信息，并相應開發(fā)具有編制專業(yè)規(guī)劃、運行管理、日常維護、應急處置和數(shù)據(jù)更新功能的管理信息系統(tǒng)。

通過十大基礎數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)的建設，構(gòu)筑各行業(yè)信息資源能橫向連接、縱向迭加，可面向城市管理綜合應用的信息共享平臺框架。同時，建立建設系統(tǒng)信息共享的機制，制定信息共享的管理辦法，設立相應的共享管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，以保障信息資源的共享。

（3）重點應用項目建設

城市道路交通

--按照本市發(fā)展智能交通的總體考慮，建設__市中心區(qū)道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)中心區(qū)城市道路交通信息的采集、共享和發(fā)布。

--以公交客運調(diào)度和停車管理為重點，初步建立城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進公共交通資源的合理配置，優(yōu)化城市交通運行組織。

--制定__市公共交通自動售檢票系統(tǒng)的技術標準與規(guī)范，促進自動售檢票系統(tǒng)裝備的研發(fā)和形成系統(tǒng)裝備國產(chǎn)化的能力。

供給保障和應急處置

--整合建設系統(tǒng)現(xiàn)有的服務熱線資源，逐步建立面向社會公眾涵蓋燃氣、供水、排水、公交、出租、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、綜合執(zhí)法等服務的“一線通”系統(tǒng)，提高城市管理社會化服務的質(zhì)量和水平。

--改造、完善覆蓋中心城區(qū)的燃氣、供水、排水scada系統(tǒng)，優(yōu)化對燃氣、供水、排水的網(wǎng)絡監(jiān)控與調(diào)度。

--集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建設工程、公園及大型綠地等基礎信息資源，構(gòu)建__建設系統(tǒng)防災救災的應急處置系統(tǒng)，提升城市管理應急處理能力。

房地產(chǎn)與舊區(qū)改造

--結(jié)合城市遙感技術，建立土地利用、房地產(chǎn)開發(fā)與建設、舊區(qū)改造的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強對城市房屋土地資源、住宅建設的綜合管理。

--建立全市房地產(chǎn)交易管理的信息平臺，構(gòu)筑房地產(chǎn)市場的誠信體系和產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)，提高對房地產(chǎn)市場的分析、預測能力。

城市環(huán)境與綜合執(zhí)法

--建立對水資源、大氣、噪聲、固體廢棄物、綠化等城市環(huán)境狀況的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，初步實現(xiàn)對城市整體環(huán)境狀況的自動化監(jiān)察，為相關職能部門的依法行政和宏觀決策提供科學依據(jù)。

--建立中心城區(qū)、景觀道路等重要市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步形成及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的綜合執(zhí)法能力，提高綜合執(zhí)法的效率和水平。

2、五年主要任務

在前三年信息化工作基礎上，聯(lián)系__城市管理體制機制改革的實際，結(jié)合城市管理的資源整合和管理流程再造，將信息化應用覆蓋到建設系統(tǒng)各管理部門，貫穿于各主要工作環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)城市管理過程的數(shù)字化。

（1）電子政務建設

全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，有條件的審批事項要做到網(wǎng)上辦事“一辦到底”。整合辦公自動化與行業(yè)管理信息化應用資源，建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公業(yè)務和管理業(yè)務的互動操作。完善社會、市民參與城市管理的信息化途徑。

（2）資源共享建設

完善十大基礎資源數(shù)據(jù)庫，強化管理信息系統(tǒng)在建設系統(tǒng)各部門重要管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容上的應用，建成面向城市管理的信息共享平臺，基本實現(xiàn)管理資源整合和流程再造，促進管理手段的根本性轉(zhuǎn)變。

（3）重點應用項目建設

建成__市道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)、城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市管理服務的“一線通”系統(tǒng)、__建設系統(tǒng)防災救災的應急處置系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場的預警系統(tǒng)、城市環(huán)境狀況的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在城市管理中發(fā)揮實際效用。

3、八年主要任務

在前五年信息化工作的基礎上，利用已建成的十大基礎資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，借助城市管理信息化應用的經(jīng)驗，通過對信息資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預測發(fā)展趨勢的城市管理評價體系，建立為各級領導服務的輔助決策支持系統(tǒng)，基本實現(xiàn)城市管理評價的數(shù)字化。

到__年，__建設系統(tǒng)的信息化工作將實現(xiàn)城市管理對象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評價的數(shù)字化，形成能夠摸清家底、掌握動態(tài)、找到規(guī)律、科學決策的“城市管理數(shù)字化”格局，全面提升__城市管理的現(xiàn)代化水平。

四、主要保障措施

（一）明確信息化工作的責任制

首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責任人。一把手必須親自抓本系統(tǒng)信息化工作的協(xié)調(diào)與推進，重點是負責發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審定及重大信息化項目的決策。其次，明確各單位主管責任部門和具體責任人及相應的工作職責。主管責任部門要負責組織本系統(tǒng)信息化工作的規(guī)劃，組織實施本系統(tǒng)重大的信息化項目，組織開展人才的培訓和技術交流等工作；具體責任人主要是負責信息化項目建設的參與和配合、實施進程的督促檢查及建成項目的運行維護。

（二）結(jié)合管理流程再造，建立數(shù)據(jù)的更新維護機制

根據(jù)信息化工作的要求，同步進行管理體制、機制的變革和管理流程的再造，應使管理過程中產(chǎn)生或變化的數(shù)據(jù)，成為信息化應用系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)“源頭”。處在各管理環(huán)節(jié)中的人員，應在管理過程的實際操作中完成對數(shù)據(jù)的更新維護，并把它納入日常管理的軌道。同時，應建立相應的制度，落實各部門和人員對數(shù)據(jù)進行更新維護的責任。建立穩(wěn)定的信息提供網(wǎng)絡，形成數(shù)據(jù)動態(tài)維護的機制。

（三）落實信息化經(jīng)費保障

各職能部門對信息化工作應給予必要的經(jīng)費保障。從局部看，信息化建設需要一定的投入，但從總體看，通過信息化建設將有效提高工作效率，產(chǎn)出的效益遠大于對它的投入。因此，各單位須加大對信息化建設的投入力度，應把信息化建設視作硬件工程項目統(tǒng)籌落實資金。在安排年度科研項目的經(jīng)費中，要擴大信息化項目所占的比例。另外也可設置信息化專項資金，以保證信息化工作的順利開展。

（四）建立信息化工作的考核制

根據(jù)各部門、各行業(yè)信息化工作的具體情況，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的發(fā)展規(guī)劃、實施建設、功能作用、維護機制、經(jīng)費保障、人才培養(yǎng)等內(nèi)容列入考核的范疇中，用定期交流、檢查考核的辦法，對建設系統(tǒng)各部門的信息化工作加以檢查、督促和指導，并把相關的情況定期進行通報。

第12篇 稅務系統(tǒng)國稅部門內(nèi)控機制建設調(diào)研報告

加強內(nèi)控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。今年，國家稅務總局把“著力完善部門內(nèi)控機制”作為今后一段時期全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權(quán)”進行有效監(jiān)督控制，是當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進一步加強內(nèi)控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調(diào)研探討。

一、準確把握部門內(nèi)控機制建設的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權(quán)責分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強化風險管理、健全三、進一步加強內(nèi)控機制建設的對策建議

加強內(nèi)控機制建設就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內(nèi)部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內(nèi)控機制建設，必須全面落實科學發(fā)展觀，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制，把對權(quán)力的制約貫穿于部門權(quán)力運行的全過程，扎實有效地推進內(nèi)控機制建設，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。

（一）統(tǒng)一思想認識，樹立風險防范理念

思想是行動的先導。要進一步統(tǒng)一思想，讓全系統(tǒng)干部職工充分認識加強內(nèi)控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強調(diào)認真履行職責，把對權(quán)力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握

第13篇 2023建設系統(tǒng)中級政工師業(yè)務工作報告

本人自3月進入慈溪市建設局人事監(jiān)察科工作的，主要從事組織人事、勞動工資、教育培訓、職稱評聘及人事檔案管理工作。6年來，在局黨委的領導和廣大干部職工的關心幫助下，本人政治理論業(yè)務素質(zhì)在工作實踐中得到一定程度的加強，工作能力也有一定幅度的提高。從對業(yè)務的生疏慢慢轉(zhuǎn)變到能夠比較熟練地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題。在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力方面，都有了較大的提高。在實際工作中，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持實事求是的工作作風，積極參與圍繞機關開展的各種形式的思想政治工作，工作上嚴于律已，并在業(yè)余時間加強學習進一步掌握本專業(yè)基本知識，從而提高自身工作能力，保證本崗位各項工作的正常運行。慈溪市建設局被評為慈溪市文明單位，市先進志愿者服務站，被市城鄉(xiāng)建設委員會評為“四尊重一服務”先進個人。

一、加強學習，提高自身素質(zhì)

刻苦鉆研，提高理論水平。在工作中認真學習深刻領會“三個代表”重要思想，堅持理論聯(lián)系思想和工作實際，學以致用，結(jié)合今年我市提出的作風建設年主題活動，發(fā)表了《深化作風建設年的幾點思考》的文章。發(fā)表了……以人為本，注重思想工作，結(jié)合我局開展文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，在創(chuàng)建和評議活動中，提高服務質(zhì)量，開展三個行業(yè)的行風評議活動，促進部門和行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)。勇于實踐，提高業(yè)務能力。，我開始為從事人事工作，當時自己這方面的專業(yè)知識和工作技能都是非常薄弱，如勞動工資報表的制作、人事編制的調(diào)配、組織關系的辦理、職工福利的核算、人事檔案的管理等都不懂。在領導的指導幫助下，我努力學習新知識，力求將工作搞好。積極參加檔案管理學習班學習、參加政工師培訓、參加各類技能培訓，還參加浙江大學《公共關系》函授學習，浙江電視大學“報紙業(yè)務培訓班”“行政管理學”，自學了勞動法、合同法等許多和工作有關的法律法規(guī)，通過多看業(yè)務書籍和虛心請教老同志，大大提高了自己對黨的方針政策的理解能力和業(yè)務技能。綜合素質(zhì)的提高，使得我能認真履行工作職責，通過各種有效的措施和方法，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實單位的改革措施，支持和配合單位的人事管理。

二、著眼人事工作，為建設事業(yè)提供人才保障

人事工作是各項工作有效開展的基礎。作為建設系統(tǒng)，對建設人才的要求更高。特別是近年來，隨著我市城市化進程的逐步深入，各類專業(yè)技術人才的需求矛盾也越來越突出，人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才相對缺乏和分散，配套專業(yè)人才方面的比例不夠協(xié)調(diào)，這些都大大阻礙了我市城市化進程的發(fā)展。而作為建設局的人事干部，就必須具有較強的為專業(yè)技術人員服務的意識，并在實際工作中，緊緊把握人才就是科技生產(chǎn)力這一點要素，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，為各項專業(yè)技術人才的引進把好關，搭好橋梁，并為引進來的人才做好各項服務工作。在我工作的前兩年，我局根據(jù)人才需求的實際情況，決定向社會公開招考專業(yè)技術人才，通過前期詳細而復雜的準備工作，順利招收了五名專業(yè)對口的優(yōu)秀大學畢業(yè)生，保障了我市城市化建設的順利進行，同時，又分批多次招錄了67名下屬企業(yè)工作人員，為我局建設隊伍注入了新鮮血液。利用半年左右時間對我局十多年未整理、清理過的人事檔案進行了收集、清理、整理。在整理過程中發(fā)現(xiàn)了很多歷史遺留問題，并全面及時進行了清理，共整理干部人事檔案212份，其中補充資料約 2700份，做到了整理審核后的干部檔案材料齊全、完整、真實、信息準確無誤，為下一步人事檔案上等級做好基礎工作。以來，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，我局在城市化建設上的工作也越來越繁重，項目建設投資額去年首次突破30億元，今年更是達到歷史性的68億元。大量的項目建設，需要更多更高的人才支撐。為此，我積極配合領導，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握好隊伍建設這一基礎工作，圍繞“德、能、勤、績、廉”，著眼人的全面發(fā)展，突出重點，狠抓落實，建設系統(tǒng)人才隊伍建設整體水平大大提高，建設隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，管人用人體制機制更加科學完善，為建設事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅強保障。，我和同事一道，開展了建設系統(tǒng)人才調(diào)研工作，組織編寫了慈溪市建設行業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃(-2023年)。近三年的工作中，我組織各類業(yè)務培訓1012人次，完成人事檔案整理份，完成各類人事報表份，組織干部參加工程師、建造師、咨詢師、評估師等各類執(zhí)業(yè)資格考試81人次，其中19人獲得中級以上職稱。特別是在人才機制建設方面，取得了較大成效。一是探索建立了競爭上崗制度。在市誠正檢測有限公司試點干部競爭上崗制度，對7名中層崗位實施了競聘上崗，去年又在全系統(tǒng)公開遴選2 名辦公室人員，在全局公開選拔4名中層干部。二是試點考試培訓制度，建立培訓檔案，大大提高了培訓的實效。三是完善中層干部民主測評制度，加強對干部的考核管理。四是研究制定了“干事對賬”辦法，制定落實了定崗、定人、定責的“三定”制度，加強對干部的績效考核。五是實施薦經(jīng)推優(yōu)制度。將干部的鍛煉經(jīng)歷、工作實績、廉潔自律、以及平時表現(xiàn)情況作為經(jīng)濟分配、評優(yōu)選優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。這些舉措有效盤活了我局的用人機制，目前，全局各條項目展現(xiàn)不斷拉開，而人才的調(diào)配工作也緊張有序，提前進行了科學布置，有效保障了中心工作的順利推進。

三、存在問題和努力方向

下步，我更要加強對新知識學習，以適應形勢發(fā)展的要求。

一是抓好自身學習。樹立終身學習的理念，理論學習的認識，提高學習的自覺性、主動性和常態(tài)性。根據(jù)新形勢，結(jié)合新任務，科學制定學習培訓計劃。著眼完善知識結(jié)構(gòu)的需要，充實學習內(nèi)容。重點學習xx屆四中、五中全會精神、城市建設經(jīng)營理論、建設法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等知識。

二是著力做好勞動工資工作。

三是做好事業(yè)單位改革工作。

四是協(xié)助領導突出抓好人才工作。通過各種途徑，吸納具備城市建設、工程概預算、合同管理等知識的綜合型高級技術人才，加強對城市建設的政策研究，從制度上優(yōu)化建設項目的管理，建設一批具備綜合執(zhí)法素質(zhì)的行業(yè)管理人才，提高整個建設系統(tǒng)的行業(yè)管理的水平。

第14篇 衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設調(diào)研報告

本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風建設調(diào)研小組，分別與市、縣、鄉(xiāng)、村四級的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務工作者和群眾、出院患者等進行了調(diào)研座談。在此基礎上，調(diào)研小組與部份醫(yī)療機構(gòu)負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調(diào)研報告如下：

一、基本情況

本人市地處中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)5個縣，總面積2.02萬平方公里,總?cè)丝?30.8萬，其中回族人口65.6萬，占總?cè)丝诘?0.2，是名副其實的回族之鄉(xiāng)?，F(xiàn)在，全市共有各級各類衛(wèi)生機構(gòu)811所，其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院5所、疾病預防操控中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個，民營醫(yī)院18所、個體醫(yī)療診所155所;共開設床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張;共有各類衛(wèi)生技術人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊護士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。

二、存在問題：

1、當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題。

當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。

調(diào)查研究顯示，“收費不透明問題”和“服務不到位問題”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務產(chǎn)生“不放心、不滿意”的最主要具體原因。有的醫(yī)院的收費標準和藥價公示制度、住院費用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協(xié)商。醫(yī)務人員的“開單提成、搭車開藥”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

其次，部分服務環(huán)節(jié)薄弱，整體服務質(zhì)量和水平未如人意?，F(xiàn)在，不少醫(yī)療機構(gòu)都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務。但是，群眾對醫(yī)務人員的服務態(tài)度及服務質(zhì)量仍有意見。部分醫(yī)務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬;

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。

首先，風險高、壓力大的職業(yè)特點引發(fā)了醫(yī)務人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對醫(yī)療這個風險高責任重的職業(yè)，醫(yī)務人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務人員曾經(jīng)因工作壓力過大，產(chǎn)生畏難情緒，有過轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺的《醫(yī)療事故處理條例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫(yī)務人員感到困惑。大部分醫(yī)務人員認為，醫(yī)療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫(yī)生為自本人保護而在醫(yī)療上變得保守。

其次，對醫(yī)院長期實行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務開支，缺乏進一步發(fā)展的經(jīng)濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊伍后繼乏人，已直接影響本人市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、具體原因分析：

1、醫(yī)療體制欠明晰，導致醫(yī)療機構(gòu)主體責任的混亂。

改革開放以來，本人國已從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)的體制與投入機制不相適應。醫(yī)院難以實現(xiàn)“科學合理的經(jīng)營”，成了市場經(jīng)濟環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體。現(xiàn)在，本人國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機構(gòu)，以提供價格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，國家應保證其資金供給。財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經(jīng)費撥款還不到在編人員工資額的50。

醫(yī)院是當前本人國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應商推銷產(chǎn)品的目標。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標。盡管本人市嚴格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價格、高利潤可以說是現(xiàn)在醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫(yī)院也樂于使用;而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應市場經(jīng)濟環(huán)境新形勢的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。

在多種經(jīng)濟體制并存的市場經(jīng)濟環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫(yī)務人員的價值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫(yī)德醫(yī)風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實上報情況的現(xiàn)象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展相適應的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。

民意調(diào)查研究顯示，老年人群及低收入人群擔心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場后將會顯著加重他們的經(jīng)濟負擔，反對意見頗多;其他人群則表示醫(yī)院應該走向市場。改革開放以來，本人國的社會階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加;另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行分類經(jīng)營管理提供了必需的社會條件。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

在本人國推行和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應當適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律的需要，作出相應的改革。近年本人市實行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫(yī)療單位在市場經(jīng)濟中的“科學合理的經(jīng)營”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業(yè)。國家對于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預防及基本醫(yī)療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規(guī)劃及公共財政支出計劃，提供與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務部門及項目，應改行市場化經(jīng)營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)準入條件的前提下，以獨資或合資形式經(jīng)營，競爭發(fā)展。政府行政主管部門主要負責在資質(zhì)認證、服務范圍、質(zhì)量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規(guī)則并實施有效的監(jiān)管。

2、加大對基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的扶持力度。

建立城市新型衛(wèi)生服務體系，是適應本人市經(jīng)濟建設迅速發(fā)展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內(nèi)容，是推進醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應有的作用。

政府主管部門要按國務院的要求，結(jié)合本人市社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃和相關的標準，全市統(tǒng)一標準和要求，分步分鄉(xiāng)達標完成，力爭在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡。

此外，政府主管部門要制定相關規(guī)定簡化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮本人市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時，制定社區(qū)衛(wèi)生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務站的信任度。

3、理順藥品流通渠道，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。

政府要下大決心從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進行宏觀操控，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價;二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié);三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標價的行為;四要禁止醫(yī)療行政機構(gòu)、醫(yī)院非相關部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，加強外部監(jiān)督。

4、改進思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風。

要加強對醫(yī)護人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當前，醫(yī)務人員的職業(yè)道德風尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場經(jīng)濟環(huán)境的強烈影響。各人的醫(yī)德基礎水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風建設的復雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風建設真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學內(nèi)容和方法，使學生在學習過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法;二要嚴格崗前培訓，強化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實例，細化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解;三要強化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結(jié)合起來，提高醫(yī)務人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自本人修養(yǎng)行為。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫(yī)德醫(yī)風建設的重要保證，本人市應把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。

同時，要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務人員，增加對醫(yī)務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項獎勵經(jīng)費

5、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務輿論環(huán)境。

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風險性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理條例》以及本人市的實際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

加大醫(yī)療衛(wèi)生政策、醫(yī)療保險制度以及衛(wèi)生保健知識的宣傳。要增加群眾對醫(yī)療衛(wèi)生政策、制度的認知，提高對疾病醫(yī)治的知識，指導患者理性地認識、接受治病的方式、方法和效果，增進醫(yī)患之間的互信程度，化解因誤解而產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛。傳媒與醫(yī)療機構(gòu)要建立互信合作關系。傳媒要積極正面報道醫(yī)療服務情況，弘揚醫(yī)衛(wèi)界救死扶傷的主流精神，營造醫(yī)患互信的良好的社會氛圍，在對醫(yī)療事故或糾紛進行報道時，應從維護雙方合法權(quán)益、促進新型醫(yī)患關系的建立和有利事業(yè)發(fā)展的角度，實事求是。

從本次調(diào)研中深深感悟到，市委和市政府一直以來高度重視發(fā)展本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、醫(yī)護人員、職工一直以來忠于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為保護人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻。本人們深信，在黨和政府的正確領導下，在全社會的共同努力下，尤其是在廣大醫(yī)護人員的拼搏奉獻下，通過深化改革、銳意創(chuàng)新，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風必將大大提升，本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必將有更大的發(fā)展。

第15篇 關于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理情況的學習考察報告

為了學習借鑒先進地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中的成功經(jīng)驗及發(fā)展思路，我縣成學習考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學習考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中先進的運行模式、管理機制、功能定位等，掌握了推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的辦法和措施，圓滿地完成了此次學習考察任務?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理的基本情況

近年來，青島市針對行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時、擅自設定許可事項、違反許可辦理及暗箱操作、陪標、串標等問題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠遠不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時調(diào)整思路，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡技術有機結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學的“主動”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，得到國家有關部門和省市領導的充分肯定。

（一）、搭建電子政務服務及監(jiān)察平臺，推進行政權(quán)力陽光運作

青島市以“金宏”電子政務網(wǎng)為依托、膠州市以膠州政務網(wǎng)為依托，整合了全市各級各部門的政務資源，打造了全市統(tǒng)一的電子政務服務平臺，實現(xiàn)了全市政務信息的互聯(lián)互通和全公開。平臺突出三大功能：一是政務公開全覆蓋。將政策法規(guī)、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息通過網(wǎng)絡向全社會發(fā)布，實現(xiàn)政務信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務信息公開考核辦法》，對各部門政務信息網(wǎng)上公開情況進行在線監(jiān)測。二是網(wǎng)上辦事全公開。膠州市以市行政服務中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)為主導，建起內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)上辦理平臺，將各部門的相關行政許可事項全部納入，實行網(wǎng)上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進度等信息全部在網(wǎng)上進行公開，申請人可隨時登陸網(wǎng)站對申辦事項的辦理情況和辦理結(jié)果等內(nèi)容進行查詢。20xx年以來，膠州市網(wǎng)上共辦理事項96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過設置紀檢監(jiān)察電子信箱和網(wǎng)上審批投訴舉報信箱，受理網(wǎng)上投訴舉報和意見建議，接受群眾全面監(jiān)督。為進一步拓寬監(jiān)督渠道，同時開通了10086短信投訴平臺，群眾編寫投訴內(nèi)容發(fā)送至指定號碼，系統(tǒng)自動接收，辦理情況也以短信的形式及時進行回復。20xx年以來，共受理網(wǎng)上舉報、投訴342件，辦結(jié)率達98%。

（二）、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察

青島市行政審批服務大廳，使用面積8700平方米，入駐市級行政許可事項300項、服務事項141項，設置服務窗口125個，入駐部門50個，工作人員346名。膠州市行政審批大廳（正科級事業(yè)單位），使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設投資350萬元，本著“能進則進”的原則，將27個具有行政審批職能部門的88項行政許可、36項非行政許可和24項便民事項納入大廳直接管理，工作人員達150多名；對未進駐大廳的15個部門的66項許可事項負責年終考核。為實現(xiàn)全市所有許可事項“一個窗口對外、一條龍服務”的目標，該市建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建了“膠州市網(wǎng)上審批大廳”，將全市42個具有行政審批職能部門的154項行政許可事項，全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。中心通過在網(wǎng)上設立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行以來，共受理事項54112件，平均審批時間縮短了一半。不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設立便民服務站，在各行政村設立便民服務室，構(gòu)建“三級”便民服務電子網(wǎng)絡，使群眾實現(xiàn)了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標。膠州市不僅在行政服務大廳及15個具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀律進行監(jiān)督；同時，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改和調(diào)查處理。

（三）、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺，加強對重點領域的監(jiān)督

公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點和難點，為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨立運行的同時，入駐行政監(jiān)督部門6個：市建委、市交通委、市水利局、市財政局、市國土局和市國資委；入駐交易服務機構(gòu)3個：建設工程交易中 心、土地儲備整理中心、產(chǎn)權(quán)交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機構(gòu)駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心（正科級事業(yè)單位），使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設投資300多萬元，將工程建設、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設置了評標區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進的指紋識別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領導管理機構(gòu)、服務工作機構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)“三級運行”的管理模式，出臺了《關于全市公共資源交易實行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自20xx年12月開始試運行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設工程交易269項，交易額11億多元，為財政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達24%。其中該市機動車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標一項，中標額高出標底360萬元，僅一項就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。

（四）、搭建服務百姓面對面視頻平臺，進一步完善立體輿論監(jiān)督

膠州市隨著三級便民服務體系不斷完善，群眾辦事基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報渠道不暢等問題。針對便民服務體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務模式，建立了“服務百姓面對面”視頻網(wǎng)絡平臺，及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實現(xiàn)了“遠程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進行答復的，當面答復，不能答復的，做出辦理承諾，在進行初步調(diào)查后及時向群眾進行反饋。對群眾進行的投訴：采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時，運用網(wǎng)絡技術對視頻影像、語音進行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項及時跟蹤督辦；對視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進行督查，并對相關責任人進行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建網(wǎng)上舉報投訴平臺。

青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開辟反腐倡廉網(wǎng)絡信息中心，設立“信訪舉報”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀檢監(jiān)察機關在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時，青島市及各區(qū)市紀檢監(jiān)察機關要在“明鏡信息網(wǎng)”實名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機制和格局，使群眾更加便捷地向紀檢監(jiān)察機關進行檢舉、控告、申訴、投訴。

（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，確保資金高效安全運轉(zhuǎn)

青島市以建設“四項公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點，加強對社會公共資金的監(jiān)管，通過與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)間的無縫對接，對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施網(wǎng)上及時、動態(tài)、全程監(jiān)控。同時，研發(fā)和應用專項資金公開運行平臺軟件系統(tǒng)，設置信息公開、資金追蹤、統(tǒng)計匯總、預警報警、監(jiān)管聯(lián)運等功能，把專項資金全部納入網(wǎng)絡平臺運行，實現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控。

膠州市為規(guī)范和約束財政支出行為，加強財政監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生，20xx年搭建了國庫統(tǒng)一集中支付平臺，建立起覆蓋財政、預算單位、銀行的國庫集中支付網(wǎng)絡系統(tǒng)。財政部門實施全過程的電子監(jiān)管，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)，督促單位自覺加強財務管理，現(xiàn)在財政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前，已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆，拒付資金150多萬元。

二、應借鑒的做法與經(jīng)驗

青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用多種技術手段對重要行政權(quán)力領域進行電子監(jiān)察。系統(tǒng)應用前提是以電子政務網(wǎng)為依托，以行政服務大廳、公共資源交易中心為載體，實現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，核心是其過程的網(wǎng)絡化。他們的主要做法和經(jīng)驗，可以歸納為以下幾點：

（一）領導重視，措施到位

青島市行政審批服務大廳、公共資源交易中心和電子監(jiān)察建設管理的共同特點是：起點高，運作順暢，功能齊全，設施一流，并能在創(chuàng)新政府管理、提高辦事效率，便民、利民、政務公開等方面充分發(fā)揮作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重視行政服務大廳、公共資源交易中心和和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，尤其是主要領導能親自協(xié)調(diào)和解決建設中的各種矛盾和問題。如20xx年開始建設行政服務大廳、公共資源交易中心時，從管理體制、職能定位到場所建設、保障措施等，全部由市委、市政府主要領導拍板定案，并多次就中心建設作出批示，要求有關部門積極配合。出臺了《關于加強行政服務中心建設的若干規(guī)定》和《行政服務監(jiān)督管理辦法》，明確行政服務大廳是集行政許可、招標投標、便民服務“三位一體”的綜合行政服務平臺，要求具有行政審批職能的部門“凡批必進，應進全進”。

（二）、精心設計，突出實用性

青島市、膠州市行政審批電子監(jiān)察重點針對存在的工作效率、越權(quán)審批、違規(guī)辦理和服務質(zhì)量等問題開展。公共資源交易電子監(jiān)察重點圍繞交易市場主體各方，即投標人、招標代理、評標專家等環(huán)節(jié)，設置監(jiān)察模塊，建立數(shù)據(jù)庫。

一是細化固化業(yè)務流程。青島根據(jù)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《招投標法》、《政府采購法》、《土地法》等相關法律法規(guī)，將經(jīng)過4次精簡保留的154項行政許可事項以及建設工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)務流程進行細化，分解為若干環(huán)節(jié)，并對每一個環(huán)節(jié)設置的辦理條件、時限等規(guī)范化要素進行固化，植入電子監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)《招投標法》及相關規(guī)定，將工程建設招投標從受理交易登記到中標合同備案整個流程分解細化為18個環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間形成無縫鏈接。操作中一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的程序、時限、內(nèi)容和辦理條件，系統(tǒng)將會自動鎖定，無法進行下一步操作，并生成提示信息和異常信息指令更正。業(yè)務流程固化以后，不經(jīng)授權(quán)和開發(fā)人員技術支持，工作人員無法自行修改。

二是合理設定監(jiān)察點。不同的工作事項，監(jiān)察的重點不同。行政許可審批側(cè)重于對內(nèi)部工作人員的效能監(jiān)察，而公共資源交易側(cè)重于對交易市場主體各方的監(jiān)察。青島市在系統(tǒng)建設中，合理設定監(jiān)察點，力求實用。在行政審批電子監(jiān)察中，設定審批事項受理、辦理時限、收費標準、審批程序、證件打印等重點監(jiān)察點。在工程招投標、政府采購等公共資源交易事項監(jiān)察中，設置時限監(jiān)察、業(yè)務監(jiān)察、投標人監(jiān)察、招標代理監(jiān)察、評標專家監(jiān)察和綜合監(jiān)察等多個監(jiān)察點，保證監(jiān)察的實時性、準確性、直接性和實用性。

三是全面采集分析信息。每個監(jiān)察點都設置數(shù)據(jù)庫，用于采集行為信息，系統(tǒng)自動根據(jù)預先設定的監(jiān)察規(guī)則，對各類數(shù)據(jù)、信息進行匯總統(tǒng)計、分類綜合、對比分析，即時篩選業(yè)務流程中的違規(guī)和疑似違規(guī)信息，在監(jiān)察點進行提示、預警。在工程招投標監(jiān)察點設置中，大量采集投標人、招標代理、評標專家違規(guī)或疑似違規(guī)信息入庫，只要行為人的行為信息與信息庫采集的信息相吻合，系統(tǒng)將實時預警。監(jiān)察部門和相關職能部門既可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)同步監(jiān)控整個工作流程，也可以根據(jù)系統(tǒng)提示和預警開展監(jiān)督監(jiān)察工作，真正實現(xiàn)了事前、事中監(jiān)察的有效鏈接。

（ 三）、合理鏈接，注重可操作性

一是把每位工作人員的辦公操作，根據(jù)細化固化后的程序模塊進行合理分段，組合成崗位最佳鏈接，工作人員只需按照各自權(quán)限和系統(tǒng)提示進行選擇或輸入相關信息，即可完成常規(guī)工作。膠州市原來由15個人操作的建設工程招投標工作，現(xiàn)在只需6個人即可完成，極大地提高了工作效率。

二是電子監(jiān)察系統(tǒng)自動對整個業(yè)務過程進行監(jiān)控，監(jiān)察部門和職能監(jiān)管部門可利用網(wǎng)絡和視頻，全方位了解事項辦理的詳細情況，跟蹤監(jiān)控業(yè)務流程進展，監(jiān)督各崗位工作人員的工作狀況，原來需要同時派出多人來完成各個事項的監(jiān)督監(jiān)察，現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控室就可完成。

三是把電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合。電子監(jiān)察系統(tǒng)設定績效評估功能，自動對各行政審批職能單位及其工作人員進行績效評估，對招標人、投標人、招標代理、評標專家等進行考核評鑒，并根據(jù)評鑒結(jié)果做出“剛性監(jiān)察”，投標人或評標專家若被預警或發(fā)黃、紅牌，系統(tǒng)將在一定時期內(nèi)限制其報名和評標資格。

三、幾點建議

通過學習考察，我們看到了差距，也開闊了視野，拓寬了思路。青島市行政審批大廳和公共資源交易大廳建設和電子監(jiān)察的發(fā)展模式不僅取得了很好的經(jīng)濟社會效益，而且得到了國家有關部門的充分認可，代表了今后我省乃至全國科技防腐的發(fā)展方向，對我縣具有很好的學習借鑒意義。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就進一步加強我縣電子監(jiān)察建設提出以下幾點建議：

（一）更新理念，爭創(chuàng)一流

要打造服務型政府，提高辦事效率，創(chuàng)新政府管理，實現(xiàn)陽光行政，青島市的做法和經(jīng)驗證明，建設軟硬件一流、服務功能齊全、管理機制科學的行政服務中心是必然的選擇。 近年來雖然我縣在政務公開、提高政府辦事效率、便民利民等方面取得一定成效，但由于軟硬件建設不到位、服務功能和管理機制不健全，無法滿足企業(yè)和群眾的期望。如何營造良好的投資環(huán)境和廉潔、高效、便民的行政環(huán)境，對全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展至關重要。我們必須適應新的發(fā)展形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強行政服務中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，全面打造陽光型、服務型政府。

一是要高標準建好我縣的行政服務中心。建議投資800萬，建設一個寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、功能齊全的行政服務中心，行政服務中心為四層，使用面積5000平方米。具體布局設置：一層（使用面積1300平方米）為行政審批大廳；二層（使用面積1000平方米）為民生事項服務綜合廳；三層（使用面積1000平方米）為公共資源交易大廳和會計結(jié)算中心；四層（使用面積700平方米）為配套設施綜合區(qū)，設有電子監(jiān)控室及行政效能投訴受理室、“面對面”視頻中心、會議室等。行政服務中心的功能定位就是搭建集行政許可、招標投標、便民服務“三位一體”的綜合行政服務及電子監(jiān)察平臺，使企業(yè)和群眾基本實現(xiàn)“只進一家門、辦妥萬家事”的目標。

二是要高起點做好行政審批大廳和公共資源交易大廳的職能定位工作。我縣行政審批大廳應借鑒青島 的做法，在服務模式上，實行“一站式”服務，對承諾事項實行“一門登記、多門辦理、一門發(fā)證”的審批模式，在辦理過程遵循“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結(jié)”的原則，密切配合，同步審批。在審批方式上，實行網(wǎng)絡化審批。在運行機制上，實行“兩級”聯(lián)動和虛實結(jié)合，“兩級”聯(lián)動即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務站與縣行政審批大廳相連接，縣行政審批大廳負責全縣的行政審批事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項。虛實結(jié)合即建立“網(wǎng)上行政審批大廳”，實行大廳審批與網(wǎng)上審批相結(jié)合。目前要做的基礎性工作就是對全縣所有許可事項進行清理審核，按照“成熟一批進一批”的原則，要求具有行政審批職能的部門能進廳則進廳，對經(jīng)清理核定保留的行政審批事項逐項確認行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限、責權(quán)等，編制審批事項運行流程圖，做到流程清晰、權(quán)責明確。

按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的總體思路和“政府領導、統(tǒng)一交易、管辦分離、規(guī)范流程、電子監(jiān)察、依法監(jiān)管”的原則，建設公共資源交易大廳。將工程建設、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的招投標和交易活動從原主管部門剝離出來，納入公共資源交易大廳實行集中公開交易、統(tǒng)一監(jiān)管。按照法律法規(guī)要求，納入管理范圍的各類項目現(xiàn)行監(jiān)督體系不變，相關職能部門繼續(xù)履行行政監(jiān)督職責當“裁判員”； 公共資源交易大廳按照“交易業(yè)務管理系統(tǒng)”實行集中、統(tǒng)一辦理當“運動員”；其交易前、交易后的工作仍由主管部門負責，實現(xiàn)“管辦分離”。

三是要前瞻性抓好行政服務中心的網(wǎng)絡建設工作。青島、膠州的做法證明，電子監(jiān)察運行平臺軟件系統(tǒng)必須與各類業(yè)務管理軟件系統(tǒng)同時研制、配備才能實現(xiàn)無縫連接。建議投資200萬，按照全省科技防腐網(wǎng)絡和全市信息化建設的總體布局，結(jié)合我們實際和發(fā)展趨勢，前瞻性地研發(fā)或購置行政審批及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資源交易及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資金電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)，抓好綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，同時解決好內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和保密問題。

四是要科學性搞好行政服務中心的機構(gòu)設置。建議借鑒青島的做法，我縣行政服務中心為正科級財政全額撥款事業(yè)單位，直接隸屬縣政府，將行政審批大廳和公共資源交易大廳都納入中心進行統(tǒng)一管理。工作人員由部門派駐，實行雙重管理，部門和工作人員的績效考核由行政服務中心負責。

（二）上網(wǎng)布線，剛性監(jiān)察

上網(wǎng)即通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務大廳和各行政單位門戶網(wǎng)站將政策法規(guī)、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息定期向全社會發(fā)布；將行政審批事項進行流程固化（分內(nèi)網(wǎng)流程圖和外網(wǎng)流程圖），編制軟件程序，實行受理和反饋統(tǒng)一外網(wǎng)進行，事項辦理統(tǒng)一在內(nèi)網(wǎng)進行。同時受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進度等信息全部在外網(wǎng)上進行公開，最終實現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，網(wǎng)絡化、公開化。

布線即以政府政務專網(wǎng)為依托，內(nèi)外網(wǎng)相聯(lián)，形成橫向聯(lián)系各職能部門網(wǎng)站與前臺審批系統(tǒng)、后臺業(yè)務系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源，通過互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴等多種功能和目標；縱向加快縣、鄉(xiāng)行政服務中心聯(lián)動，形成貫通全縣上下、高效便捷的行政服務網(wǎng)絡，構(gòu)建大行政服務平臺。

剛性監(jiān)察即借鑒青島市的做法，紀委在行政服務中心設立電子監(jiān)察室，將電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合，進行“剛性監(jiān)察”。

首先，對行政審批、公共資源交易進行監(jiān)管（即抓好行政審批電子監(jiān)察平臺和公共資源交易電子監(jiān)察平臺建設），不僅要在行政服務大廳，還要在具有行政審批職能的部門安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀律進行監(jiān)督；同時，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。電子監(jiān)察主要三項內(nèi)容：一是時限監(jiān)管。通過細化固化業(yè)務流程，在不同業(yè)務環(huán)節(jié)植入辦理時限、審批程序等重點環(huán)節(jié)監(jiān)察點，每個監(jiān)察點設置數(shù)據(jù)庫，收集信息進行分析比對，加強時限管理，超時限辦理等違規(guī)行為將被系統(tǒng)自動“鎖定”無法操作；二是預警糾錯。對出現(xiàn)的各種違規(guī)行為特別是審批超時限、越權(quán)審批等問題進行預警糾錯，分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，并通過網(wǎng)絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改；三是績效評估。通過設置績效評估模塊，對各部門的服務質(zhì)量、廉潔從政、辦理流程等方面進行自動打分、考核、分析，并將結(jié)果通過媒體、網(wǎng)站進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

其次，對社會公共資金進行監(jiān)管（即抓好公共資金電子監(jiān)察平臺建設）。通過與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)間的無縫對接，對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施網(wǎng)上及時、動態(tài)、全程監(jiān)控。

（三）整體推進“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設

從這次學習考察情況看，目前電子監(jiān)察系統(tǒng)建設呈現(xiàn)以下特點：從以行政審批（許可）為重點進行監(jiān)督，逐步擴大到對行政處罰、行政強制、行政征收以及公共資源交易、要素市場等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力行使進行全方位監(jiān)督；從模式相對單一的平臺，發(fā)展到既有依托行政服務中心（大廳），又有依托虛擬網(wǎng)絡等多種模式。為此我縣應按照構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求，在省科技防腐網(wǎng)絡和市信息化建設的總體布局下，結(jié)合我縣反腐倡廉工作實際，突出重點、整體推進“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，要依托省紀檢監(jiān)察網(wǎng)，在以行政服務中心建設為載體，抓好行政審批電子監(jiān)察平臺、公共資源交易電子監(jiān)察平臺、公共資金電子監(jiān)察平臺建設的同時，要進一步完善電子政務服務平臺，建立“服務百姓面對面”視頻網(wǎng)絡立體輿論監(jiān)督電子平臺，及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實現(xiàn)了“遠程零距離、異地面對面”， 使群眾辦事基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標；要以“清風網(wǎng)”為基礎，以各級紀委網(wǎng)站為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉政教育網(wǎng)站為節(jié)點，建立覆蓋全縣的三級廉政教育網(wǎng)絡平臺。經(jīng)過2-3年的努力，構(gòu)筑起“資源共享、縣鄉(xiāng)一體、延伸基層、信息暢通、反應快捷、監(jiān)督有效”的科技防腐網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)全縣預防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn)，實現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況的電子監(jiān)察。