省政府批復隴南9·1較大爆炸事故調(diào)查報告（15篇范文）

第1篇 省政府批復隴南9·1較大爆炸事故調(diào)查報告

12月18日，從省安監(jiān)局獲悉，日前，省政府對隴南吉慶煙花爆竹有限公司“9·1”爆炸事故調(diào)查報告作出批復，認定這是一起企業(yè)違法生產(chǎn)造成的較大生產(chǎn)安全責任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的4名責任人立案偵查并批準逮捕，對其他11名責任人給予黨紀、政紀處分。

9月1日15時許，隴南吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，23人受傷，直接經(jīng)濟損失299.5萬元。經(jīng)查明，事故的直接原因為，吉慶馬街炮廠封底材料車間工人趙路有在存放有黑火藥的工房內(nèi)使用鐵锨，引爆了黑火藥。間接原因為，吉慶馬街炮廠無視政府和安監(jiān)部門下達的停產(chǎn)整頓指令，擅自在停產(chǎn)整頓期間違法組織生產(chǎn);吉慶煙花爆竹有限公司日常安全管理混亂，安全管理制度落實不到位，安全措施不得力;吉慶馬街炮廠違反危爆物品購買規(guī)定，未在公安機關(guān)辦理準購準運手續(xù)，非法購置黑火藥、高氯酸鉀等危爆物品，并私自改變工房用途，在非防爆區(qū)域封口材料車間私藏黑火藥;馬街鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織不力，安全生產(chǎn)“六打六治”和大檢查工作責任落實不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止煙花爆竹企業(yè)違法生產(chǎn)行為;武都區(qū)公安局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在“打非治違”工作中未認真履行職責，對轄區(qū)內(nèi)危爆物品流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位;武都區(qū)安監(jiān)局督促、指導全區(qū)打非治違工作措施不力，對隴南吉慶煙花爆竹有限公司在停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)行為未能及時發(fā)現(xiàn)和處置;武都區(qū)政府落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任不到位，督促轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的部門和馬街鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、開展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位。

根據(jù)調(diào)查事實和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對吉慶馬街炮廠廠長趙利平、生產(chǎn)負責人劉軍海、銷售負責人趙文民和隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷立案偵查并批準逮捕。對其他11名地方黨委政府及其有關(guān)部門工作人員分別給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。其中給予馬街鎮(zhèn)黨委書記李建強、鎮(zhèn)長張應(yīng)輝行政降級并黨內(nèi)嚴重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局副局長王中林、武都區(qū)公安局副局長左小軍、馬街鎮(zhèn)派出所所長郭浩行政記大過處分;給予武都區(qū)公安局治安大隊大隊長楊愛平、武都區(qū)安監(jiān)局股長楊福剛行政撤職并黨內(nèi)嚴重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長張宏錄行政記過處分;給予隴南市安監(jiān)局副局長馬學明，武都區(qū)人民政府副區(qū)長張曉峰，隴南市公安局副局長、武都區(qū)公安局局長楊衛(wèi)學行政警告處分。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，省安監(jiān)局吊銷隴南吉慶煙花爆竹有限公司的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，并對隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷處以上一年年收入40%的罰款。由公安機關(guān)對吉慶馬街炮廠非法購買黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為另案偵查，并協(xié)商江西省相關(guān)部門對非法違法生產(chǎn)銷售黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為進行查處。

省政府同意事故調(diào)查組提出的“強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)責任體系;強化煙花爆竹安全監(jiān)管責任，建立‘打非治違’長效機制;強化責任追究，多措并舉，持續(xù)嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為;強化煙花爆竹安全輿論宣傳和教育，發(fā)揮社會監(jiān)督作用”4條事故防范措施建議，要求相關(guān)市州和部門認真汲取事故教訓，切實強化監(jiān)督檢查，有效防范事故發(fā)生。

第2篇 區(qū)政府區(qū)長、省人大代表述職報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

本人符成安，于2023年初當選為省人大代表，現(xiàn)任xx區(qū)人民政府區(qū)長。我始終感到這既是榮譽，更是責任；既是動力，更是壓力。榮譽是澡和人民對我的信任，壓力是肩上的擔子重了，責任重了。下面我將履職情況匯報如下：

一、履職的主要情況

（一）積極參加學習，努力提高素質(zhì)

為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習，學習黨的十七大精神，學習人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學習，增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項對于群眾強烈反映的火車站周邊環(huán)境治理問題，2023年我們開展衡陽廣場大整治活動，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)同志晚上11點深入現(xiàn)場聽取的士司機、周邊群眾、過往旅客的意見，制定切合實際、科學有效的《衡陽廣場

第3篇 省政府工作報告審議發(fā)言

省政府工作報告審議發(fā)言

省政府工作報告審議發(fā)言

省政府工作報告審議發(fā)言

各位代表：

今天上午，我們聽取了×省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。我個人認為，×省長在政府工作報告中對××年全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的回顧總結(jié)是全面客觀的、實事求是的，××年政府工作的總體思路、預(yù)期目標和主要工作任務(wù)，主題突出，思路清晰，目標宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。

具體地說，我認為有以下幾個特點：

一是緊貼我省實際。報告中指出：要“整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優(yōu)勢”。我省的實際情況，可以總結(jié)為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農(nóng)村富余勞動力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢，可以說是抓到了點子上。

二是找到了問題的癥結(jié)。報告中說：“要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問題。”我省地處西北內(nèi)陸，干部群眾思想相對保守，開拓精神不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，調(diào)整步伐相對較慢；而且發(fā)展環(huán)境很不寬松，機關(guān)干部服務(wù)意識不強，執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農(nóng)問題提到了一個高度。一方面，作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大省，解決好三農(nóng)問題是建設(shè)西部經(jīng)濟強省、全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)健。報告用了相當長的篇幅對解決好三農(nóng)問題進行了強調(diào)，從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色，從壯大龍頭到推進產(chǎn)業(yè)化，從提高品質(zhì)到開拓市場，從轉(zhuǎn)移富余勞動力到推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從深化農(nóng)村改革到加大支持力度，字的行間里，無不浸透著省政府對解決三農(nóng)問題的迫切心情。另一方面，就推進就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項與群眾生活密切相關(guān)的工作進行了扎實的安排和部署，充分體現(xiàn)了省政府貫徹三個代表重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”，報告強調(diào)，要“把狠抓落實作為轉(zhuǎn)變作風的根本措施”。對既定的工作目標和任務(wù)，要“咬定青山不放松，不達目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實”。這些都體現(xiàn)了省政府是確確實實地在集中精力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。另外，在今年的報告中，創(chuàng)新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉(zhuǎn)移、擴大勞務(wù)輸出作為一個產(chǎn)業(yè)響亮地提出來；第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費改革的重點；第一次把“不禁止則允許”作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造“信用××”新形象的觀點。

×是××的東大門，是實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，認真扎實地完成報告中提出的各項目標任務(wù)，對于加快××的發(fā)展具有非常重要的意義。

×年，我們將結(jié)合××實際，按照報告中提出的總體思路和主要工作任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以解放思想為先導，以環(huán)境建設(shè)為關(guān)健，以干部隊伍建設(shè)為保證，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓災(zāi)后重建，突出抓好民有經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資，加速新型工業(yè)化進程，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力增加財政收入和農(nóng)民收入。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，切實做好就業(yè)和再就業(yè)及社會穩(wěn)定工作。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)揚“·”抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，邁出××跨越式發(fā)展的新步伐。具體抓好以下幾方面工作：

一是搶抓國家實施西部大開發(fā)和積極的財政政策機遇，繼續(xù)開展項目建設(shè)年活動，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項目、特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮，促進域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善，確保投資穩(wěn)步增長；二是全力抓好災(zāi)后重建工作，以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點，加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機關(guān)的建設(shè)步伐，切實關(guān)心群眾生活；三是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，進一步強化以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭農(nóng)民收入有較快增長；四是加速新型工業(yè)化進程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民有經(jīng)濟。按照“縣市企業(yè)不再保留國有企業(yè)”的思路，加速國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，同時，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經(jīng)濟進入領(lǐng)域，促進民有經(jīng)濟發(fā)展壯大；五是進一步壯大縣域經(jīng)濟。圍繞農(nóng)民增收、財政增長的目標，堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，抓住發(fā)展民有經(jīng)濟、勞務(wù)輸出兩 個關(guān)健，做好特色經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)文章，逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一業(yè)為主、多元互補”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局；六是做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快制定勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策，創(chuàng)造勞務(wù)輸出優(yōu)良環(huán)境，整合職業(yè)培訓機構(gòu)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，健全勞務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

同時，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進學習型、服務(wù)型、落實型政府建設(shè)；大興學習之風，培養(yǎng)一支風氣正、作風硬、敢負責、能干事的公務(wù)員隊伍；大興抓落實之風，完善抓落實機制，突出抓落實重點，夯實抓落實責任，創(chuàng)新抓落實方法，使抓落實真正成為一種制度和規(guī)范，進而促進各項工作順利開展。

第4篇 安徽省政府工作報告2023

2023年政府工作報告

——2023年2月17日在安徽省第十二屆人民代表大會第六次會議上

省人民政府省長李錦斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作和“十二五”發(fā)展回顧

過去一年，全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹___系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)，全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨好，社會大局和諧穩(wěn)定。

初步核算，全省生產(chǎn)總值22022.6億元，增長8.7%。財政收入4012.1億元，增長9.5%，其中地方財政收入2454.2億元，增長10.6%。糧食產(chǎn)量707.6億斤，增長3.6%。固定資產(chǎn)投資23965.6億元，增長12.7%。社會消費品零售總額8908.0億元，增長12.0%。進出口總額488.1億美元，下降0.8%，其中出口331.1億美元，增長5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達26936元和10821元，增長8.4%和9.1%。居民消費價格漲幅1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人、登記失業(yè)率3.1%。節(jié)能減排實現(xiàn)年度目標。

一年來，主要做了以下工作：

一是精準發(fā)力支持實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快增長。出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟等政策，落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，暢通金融進入實體經(jīng)濟管道，全年新增貸款3389.7億元、增長14.9%，直接融資2980.3億元、增長71.5%，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)117家。實行省政府負責同志聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目等制度，加強對基層和企業(yè)的精準幫扶。持續(xù)擴大有效投入，實施項目建設(shè)“四督四保”制度，積極對接國家重大工程包和專項建設(shè)基金，商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項目開工建設(shè)，合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運營，全年新開工億元以上重點項目1670個、建成1069個。

二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級邁出新步伐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系。實施15個科技重大專項，新建國家級研發(fā)機構(gòu)18家，新增國家“千人計劃”人才45人，扶持高層次人才團隊93個，新增授權(quán)發(fā)明專利11180項、增長115.7%。我省列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，搭建了創(chuàng)新型省份建設(shè)又一重大戰(zhàn)略平臺。

省委、省政府作出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃重大決策。啟動首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，實施140個10億元以上重大技改項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8921.5億元、增長17.6%。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重37.3%、提高1.9個百分點，旅游總收入4120.2億元、增長20.1%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，新增農(nóng)民合作社12599個、家庭農(nóng)場14731個。質(zhì)量、品牌建設(shè)成效明顯。加強大氣、水、土壤和重金屬污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三是全面深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。實施“放管服”改革，在全國率先推行省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)責清單制度，取消非行政許可審批，建成省級政府權(quán)力清單運行平臺。深化商事制度改革，“三證合一”“一照一碼”全面實施，新登記注冊企業(yè)14.4萬戶，增長18.4%。穩(wěn)步推進國企改革，省屬企業(yè)整體上市、兼并重組取得新進展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、新型城鎮(zhèn)化等國家級改革試點全面展開。完成省市機關(guān)公務(wù)用車制度改革。

堅持以開放促改革促發(fā)展。推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，新簽1000萬美元以上工程項目46個，在中德兩國總理來皖期間達成8項經(jīng)貿(mào)、金融、教育合作重要成果，“合新歐”國際貨運班列加密延伸。全面融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，擴大復制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，合肥綜保區(qū)封關(guān)運行，蕪湖綜保區(qū)通過國家驗收，鄭蒲港等一批港區(qū)口岸擴大開放獲國家批準。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對接等招商引資重大活動。全年實際利用外商直接投資136.2億美元、增長10.4%，億元以上省外投資項目實際到位資金8968.9億元、增長12.9%，對外投資9.7億美元、增長1.1倍。外事僑務(wù)、對臺、港澳工作助推了開放發(fā)展。

四是高度重視改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提升。堅持把更多財力投向民生領(lǐng)域，民生支出4379億元，占財政支出的83.7%，33項民生工程全面完成。推進精準扶貧、精準脫貧，建立“1+20”政策體系，在3000個貧困村實施整村推進工程，減少貧困人口75萬人。落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助10.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達95.9%。完成829所義務(wù)教育學校標準化建設(shè)任務(wù)，職業(yè)教育市級統(tǒng)籌和資源整合深入推進，高水平大學建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)雙向結(jié)算，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增196元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬套，基本建成35.8萬套，完成農(nóng)村危房改造17.9萬戶。實施重特大疾病醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，城市公立醫(yī)院改革全面實施。人口自然增長率6.98‰。新建30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心和300個農(nóng)民文化樂園，廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運動廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國文明城市，入選數(shù)居全國首位。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志工作進一步加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績，援疆援藏、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進展。

五是著力改進社會治理方式，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。加快社會治理法治化，推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，提升市級社區(qū)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)水平。開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，事故總量和重點行業(yè)事故數(shù)量持續(xù)下降。完善省市縣鄉(xiāng)四級食品藥品安全監(jiān)管體系，持續(xù)治理“餐桌污染”。推進信訪工作制度改革，全面實行信訪網(wǎng)上受理。構(gòu)建立體化數(shù)字化社會治安防控體系，開展“守護平安”系列行動，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

積極支持國防和軍隊建設(shè)發(fā)展，全民國防教育、國防動員、人民防空工作深入推進，軍民融合深度發(fā)展取得新進展，駐皖部隊和民兵預(yù)備役人員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

六是扎實推進法治政府建設(shè)，依法行政能力不斷增強。加強政府立法，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)6件，制定、修改政府規(guī)章6件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議951件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案986件。認真接受司法監(jiān)督，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。嚴格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，完成重大事項合法性審查605件。加強政府權(quán)力運行標準化監(jiān)管，拓展政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋。扎實開展“三嚴三實”專題教育，加強作風建設(shè)和廉政建設(shè)，推進巡查、督查、考察相結(jié)合，制定整改問題、措施、責任清單，形成抓落實的制度鏈條，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。

各位代表!

2023年各項目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”勝利收官?；厥走^去五年，國際國內(nèi)形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們緊緊圍繞打造三個強省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會目標，把握大勢，保持定力，搶抓機遇，克難制勝，經(jīng)歷了應(yīng)對金融危機、化解“三期疊加”的砥礪奮戰(zhàn)，展開了適應(yīng)新常態(tài)、推動新發(fā)展的實踐探索，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

這五年，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年。經(jīng)濟強省建設(shè)成效顯著，生產(chǎn)總值突破2萬億元、年均增長10.8%，財政收入突破4000億元、年均增長14.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長11.6%和13.4%。全省實現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，整體進入長三角經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同共進的新格局加快形成。

這五年，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加速實施、產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升的五年。創(chuàng)新型試點省和合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)深入推進，中科院合肥大科學中心等國家級創(chuàng)新平臺相繼建立，量子通信等前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由1.3%提高到2%，每萬人發(fā)明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長2.8倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達3157家、增長1.4倍。糧食產(chǎn)量由616.1億斤提高到707.6億斤，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14 ∶52.1 ∶33.9調(diào)整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。

這五年，是改革開放持續(xù)深化、社會創(chuàng)造力大幅提升的五年。簡政放權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革走在全國前列，農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設(shè)等取得重要突破，各類市場主體由166萬戶增加到276萬戶、增長66.3%，私營企業(yè)由22.9萬戶增加到57.4萬戶，民營工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由55%提高到70.4%，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重由63.4%提高到72%。累計利用省外資金33172.4億元、年均增長17.2%，進出口總額2143.8億美元、年均增長15%，實際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長22.1%，境外世界500強在皖設(shè)立企業(yè)120家。國家級開發(fā)區(qū)由9家增加到19家。

這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強、發(fā)展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級公路2667公里，總里程分別達4246公里和3166公里，新橋國際機場和九華山機場先后建成，高鐵運營里程達1330公里，開啟了安徽高鐵時代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善，完成2626座病險水庫加固，引江濟淮的世紀夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。移動互聯(lián)網(wǎng)進入尋常百姓家，用戶達3671.8萬戶、增長1.8倍。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，“三線三邊”治理成效顯著，生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園建設(shè)進一步加快。

這五年，是生態(tài)保護扎實推進、綠色發(fā)展行動力大幅提升的五年。生態(tài)強省建設(shè)取得重要進展。國家下達的節(jié)能減排任務(wù)超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%?；春?、巢湖水質(zhì)穩(wěn)定向好，新安江保持為全國水質(zhì)最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺、黃標車和老舊車52萬輛，火電機組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝實現(xiàn)全覆蓋。嚴守耕地保護紅線，新增耕地110.9萬畝，連續(xù)17年實現(xiàn)耕地占補平衡。實施千萬畝森林增長工程，新增造林949.2萬畝，池州、合肥、安慶、黃山、宣城進入國家森林城市行列。

這五年，是社會事業(yè)全面進步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務(wù)不斷加強，公民文明素質(zhì)和社會文明程度日益提高，入列“中國好人榜”總數(shù)連續(xù)8年居全國第一，市縣鄉(xiāng)三級公共文化設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，邁出了文化強省建設(shè)的重要步伐。深化教育領(lǐng)域綜合改革，義務(wù)教育階段學校標準化覆蓋率由不足10%提高到85%，學前、高中階段和高等教育毛入學率高于全國平均水平，教育均衡發(fā)展及信息化位居全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)327.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)474.7萬人。民生工程拓展提升，在全國率先一攬子解決“老字號”、以船為家漁民等群體生活問題，完成2151萬農(nóng)村人口安全飲水工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，460萬人脫貧，群眾獲得感進一步提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力還在加大，投資和出口增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，財政收支矛盾突出，金融風險隱患顯現(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，有效供給不足與有效需求乏力并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題凸顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，全要素生產(chǎn)率較低。民生保障能力和水平有待提高，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域存在不少短板，部分貧困人口的貧困程度較深，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足，一些干部對新常態(tài)不夠適應(yīng)，不愿作為、不會作為和作風不實等問題不同程度存在，一些地方和部門落實政策措施仍然不夠到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們要直面這些問題，認真加以解決，不負人民重托。

各位代表!

“十二五”發(fā)展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)，也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。最根本的一條，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以___系列重要講話精神為引領(lǐng)，明大勢、務(wù)大局、促發(fā)展、求突破，努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發(fā)展路子。實踐證明，抓好安徽的發(fā)展，必須緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，不遺余力打基礎(chǔ)、補短板、增后勁，不斷鞏固擴大穩(wěn)定較快發(fā)展勢頭;必須進一步強化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，打破舊的思維定式和路徑依賴，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢和新動能;必須堅持生態(tài)優(yōu)先，尊重、順應(yīng)、保護自然，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，切實提高環(huán)境效益;必須擴大開放合作，全面融入國際國內(nèi)兩個大局，改善營商環(huán)境，拓展發(fā)展空間;必須堅持以人民為中心，重視群眾關(guān)切，多辦民生實事，促進公平正義，充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性;必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，正確處理政府和市場關(guān)系，踐行“三嚴三實”，依法行政、廉潔從政，以忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗?，凝聚起實干興皖的強大合力。

各位代表!

五年成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆班子持續(xù)努力、不斷夯實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

二、“十三五”時期的奮斗目標和任務(wù)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)，提交大會審議。

未來五年，國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前景廣闊，安徽發(fā)展面臨諸多新的機遇和挑戰(zhàn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹___系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)美好安徽建設(shè)新局面。

創(chuàng)新是我省未來五年發(fā)展最鮮明的特征。我們提出建設(shè)創(chuàng)新型三個強省，就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，落實到推進結(jié)構(gòu)性改革的各個環(huán)節(jié)，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，著力打造更具優(yōu)勢、更有活力、更高水平的三個強省。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8.5︰50︰41.5，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，制造強省基本確立，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)上升。

——質(zhì)量效益提升。全要素生產(chǎn)率明顯提高，財政收入躍上新臺階。消費對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)提升。發(fā)展空間格局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達35%。開放型經(jīng)濟水平不斷提升，與長三角一體化發(fā)展新格局加快形成。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)基本建成，創(chuàng)新型省份和人才強省建設(shè)取得新突破。

——經(jīng)濟總量擴大。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增長速度全國爭先、中部領(lǐng)先，經(jīng)濟總量向4萬億元沖刺，涌現(xiàn)一批在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣和開發(fā)園區(qū)，綜合實力和競爭力進一步提高。

——人均指標前移。力爭居民收入增長高于經(jīng)濟增長，人均收入力爭達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。

——文明程度提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，徽風皖韻的文化影響力進一步彰顯。

——生態(tài)環(huán)境改善。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平不斷提升，大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強度得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)下降。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——制度體系健全。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進展，形成一批在全國有影響力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

重點抓好以下五個方面：

(一)強化創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面

打造驅(qū)動發(fā)展第一引擎，全面推進體制、科技、管理和文化等創(chuàng)新。

構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新新高地。實施《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程》，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批國家(重點)實驗室和國家級工程(技術(shù))研究中心。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合、資本助推的技術(shù)創(chuàng)新體系，高新技術(shù)企業(yè)達5000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達40%。實施《人才高地建設(shè)工程》，培育引進一批高層次科技創(chuàng)新人才，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備等先進制造業(yè)，形成20個左右在國內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，其中10個左右產(chǎn)值突破千億元。實施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》，大力發(fā)展智能制造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計完成技術(shù)改造投資4萬億元，新產(chǎn)品銷售收入占比達20%。實施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化，推動生活性服務(wù)業(yè)個性化定制和融合發(fā)展，拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，壯大文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程》，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，建成高標準農(nóng)田4670萬畝，主要農(nóng)作物機械化水平達80%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1.2萬億元以上。實施《質(zhì)量品牌升級工程》，推動安徽品牌向中國品牌、世界品牌升級，中國馳名商標達400個以上，品牌經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過60%。

健全轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。深化國資國企改革，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。實施《民營經(jīng)濟提升工程》，支持民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，切實保障民間資本的話語權(quán)和合理投資回報，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上。深化金融改革，健全地方金融體系，大力發(fā)展普惠金融，證券化率達60%，力爭在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業(yè)650家。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等重點改革，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實國家部署的各項改革任務(wù)。

強化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推進快速客運鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)、民用航空網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和現(xiàn)代港口群建設(shè)，新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級航道400公里，新建6座民用機場。大力實施水利安徽戰(zhàn)略，全面推進大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟淮骨干工程基本建成。

(二)強化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌推進新格局

發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力補齊短板，培育發(fā)展后勁，持續(xù)增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平，建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，把皖江城市帶打造成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動合肥都市圈一體化發(fā)展，創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)，加快建設(shè)合肥長三角世界級城市群副中心，形成全國有重要影響力的區(qū)域增長極。加快皖北崛起進程，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，推動淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展，打造安徽發(fā)展新增長極。推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，建成美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建大黃山國家公園。大力實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，切實增強內(nèi)生發(fā)展動力。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強城市科學規(guī)劃、特色設(shè)計和精細治理，構(gòu)建“兩圈兩帶一群”城鎮(zhèn)空間格局，推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實施《縣域經(jīng)濟振興工程》，培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游文化名縣和生態(tài)名縣。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活。

推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，推進哲學社會科學創(chuàng)新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素質(zhì)和社會文明程度。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代傳媒體系，讓全省人民精神生活更加豐富多彩。

推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。積極支持深化國防和軍隊改革，推進國防動員和后備力量建設(shè)，實施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

(三)強化綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢

堅持綠色富皖、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。

調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

推動低碳循環(huán)發(fā)展。落實能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控任務(wù)。積極發(fā)展非化石能源，加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達90%。

加大環(huán)境治理和保護力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，力爭基本消除重污染天氣，長江、淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達83.3%和57.5%，分別提高6.6和15個百分點，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率達到國家要求。全面推進工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，城市生活污水處理率達95%以上，生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。提升大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能，推進長江、淮河流域生態(tài)系統(tǒng)修復，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，加強山水林田湖生態(tài)保護和修復，森林覆蓋率達30%以上。

(四)強化開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快形成東西雙向互動、對內(nèi)對外聯(lián)動的全面開放新格局。

全面融入國家“三大戰(zhàn)略”。加強與“一帶一路”沿線國家務(wù)實合作，努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，努力打造長江經(jīng)濟帶重要的戰(zhàn)略支撐。對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接特大城市功能疏解轉(zhuǎn)移。

加快大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)。加快建設(shè)沿江綜合交通運輸大通道，推動新亞歐大陸橋南干線建設(shè)，拓展加密國際航空貨運通道，大力推進鐵海聯(lián)運、水水聯(lián)運、區(qū)港聯(lián)動，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟。完善拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，全面實施通關(guān)一體化。實施《園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程》，推動開發(fā)區(qū)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，培育一批千億級開發(fā)區(qū)。

提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，大力發(fā)展優(yōu)勢出口產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，重點引進國際先進技術(shù)和研發(fā)團隊，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、裝備制造合作和海外并購，培育一批具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。

(五)強化共享發(fā)展，實現(xiàn)人民福祉新提升

堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，鞏固提升《民生工程》，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，大力實施《脫貧攻堅工程》，全面落實“六個精準”“五個一批”，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善脫貧攻堅政策支撐體系，確保如期完成脫貧任務(wù)。

發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育。普及15年基礎(chǔ)教育，改善薄弱學?；巨k學條件，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。推進高水平大學建設(shè)，支持中國科技大學建成世界一流大學，支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校建設(shè)一流學科，促進具備條件的普通本科院校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)變。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快建設(shè)技工大省。深化考試招生制度和教育教學改革。提升教育信息化水平。

推進健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發(fā)揮中藥資源和中醫(yī)文化優(yōu)勢，建設(shè)具有較強影響力的中醫(yī)藥基地。加快構(gòu)建嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。

健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系。把促進充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅持勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實施全民參保計劃，完善基本養(yǎng)老保險制度，推進醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。積極應(yīng)對人口老齡化，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，在全面實現(xiàn)小康路上不讓一個人掉隊。

各位代表!

宏偉藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信，經(jīng)過全省人民的頑強拼搏、團結(jié)奮斗，“十三五”發(fā)展目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、2023年的主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的攻堅之年。我們要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強持續(xù)增長動力，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政收入與經(jīng)濟增長同步，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進出口增長高于全國平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標任務(wù)。

重點做好十個方面工作：

(一)著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長根基

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。推進煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能退出。落實不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，保障市場出清、社會穩(wěn)定。

開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。進一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本。全面落實減稅降費政策，清理各種不合理收費。優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。深化電力體制改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)用電成本。平衡各種運輸方式，降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實施精準聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產(chǎn)財稅、信貸政策，鼓勵農(nóng)民在城鎮(zhèn)購房置業(yè)。嚴格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進房地產(chǎn)供求平衡。推動房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準性，著力實施項目建設(shè)“四督四保”制度，全年新開工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設(shè)引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程，啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建，建成淮水北調(diào)工程、鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等項目，實施農(nóng)村道路暢通工程3.4萬公里。推出一批政府與社會資本合作項目，釋放民間投資潛力。

持續(xù)擴大消費需求。開展改善消費品供給專項行動，擴大旅游、養(yǎng)老、健康和信息消費，增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)供給，促進智能家居、數(shù)字媒體、個性時尚等熱點消費。健全農(nóng)村商品流通服務(wù)體系和城市便民服務(wù)設(shè)施，推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。

(二)全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。完善產(chǎn)學研用協(xié)同、線上線下互動的創(chuàng)新機制，推進科技成果“三權(quán)”管理、科研人員留職創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動等改革，創(chuàng)建金融服務(wù)自主創(chuàng)新試驗區(qū)。規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國家科學中心，推進中科大先研院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。加強前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域形成一批突破性創(chuàng)新成果。開展1000家高新技術(shù)企業(yè)培育行動，扶持30個國內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。推進江淮雙創(chuàng)匯行動，支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展，培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進首批14個基地建設(shè)，落實政策支持和園區(qū)配套，實施813個重大項目，力爭取得突破性進展。啟動第二批基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動力、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施新一輪技術(shù)改造升級工程，加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造，推進億元以上技改項目1000項，完成投資6000億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，構(gòu)建兩化融合技術(shù)和管理平臺，建成一批“數(shù)字車間”“智能工廠”和智能制造示范項目。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，提升皖產(chǎn)名品、名企、名牌競爭力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育計劃，落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策，發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，培育壯大科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等新興服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，加強綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系，推進電商產(chǎn)業(yè)園、國家電商示范基地建設(shè)。發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

(三)聚焦三大體系建設(shè)，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大食物，加強糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值9500億元。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，完善冷鏈物流體系。落實糧食收購政策，緩解收儲壓力。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)田水利建設(shè)與管護、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。推進秸稈還田和綜合利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民，新增省級示范家庭農(nóng)場300個、農(nóng)民合作社示范社100個?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制等改革試點，深化農(nóng)業(yè)補貼“三合一”、國有農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、供銷社等改革，基本完成國有林場改革任務(wù)。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(四)推進重點領(lǐng)域改革攻堅，著力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制

加快推進國資國企改革。組織開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點工作，進一步健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。對充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，以推進整體上市為主要路徑，引入其他資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，可以絕對控股、相對控股、參股，采取多種方式探索建立中長期激勵機制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。以管資本為主推進國有資產(chǎn)管理和監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。

大力推進財稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。界定省市縣事權(quán)和支出責任，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強市縣政府財政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理。

深入推進金融改革。深化農(nóng)村金融綜合改革，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股，加快省農(nóng)村信用聯(lián)社改革。推進民營銀行、農(nóng)村壽險公司、征信公司組建。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對接多層次資本市場，力爭直接融資3200億元。切實防范金融風險，嚴厲打擊非法集資。

深化行政體制改革。協(xié)同推進“放管服”，進一步取消和下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。探索建立企業(yè)投資負面清單制度。建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，推進政務(wù)服務(wù)全程電子化，從“群眾跑腿”向“數(shù)字跑路”轉(zhuǎn)變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制。進一步減少政府定價項目。鞏固擴大商事制度改革成果。

(五)全方位擴大開放合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟

推動高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國家為重點，建立重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項目庫。舉辦中德(安徽)經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動，建設(shè)中德合作產(chǎn)業(yè)園。擴大與俄羅斯伏爾加河流域項目合作。深化長三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，擴大與港澳臺、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。加大招商引資引技引智工作力度，推進與央企、知名民企、外企合作項目落地，辦好新一屆國際徽商大會。

促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，增加機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品進口。實施外貿(mào)主體倍增計劃，做大做強重點外貿(mào)企業(yè)。爭創(chuàng)國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。推進跨境產(chǎn)業(yè)園、中國(合肥)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。支持建立自營進口商品直銷平臺。

優(yōu)化營商環(huán)境。加快外商投資和對外投資管理體制改革，依法采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，破除市場壁壘和地方保護。建立常態(tài)化項目服務(wù)機制，協(xié)調(diào)解決外來投資企業(yè)要素供應(yīng)、設(shè)施配套等問題，構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

(六)堅持精準扶貧精準脫貧，加快脫貧攻堅步伐

提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動實施脫貧攻堅十大工程，減少貧困人口80萬以上。實行產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，繼續(xù)在3000個貧困村實施整村推進工程，完成5萬個貧困戶、862個貧困村光伏扶貧任務(wù)，推進國家電商扶貧試點。實行就業(yè)扶貧，促進10萬有勞動能力的貧困人口就業(yè)。實施8.3萬貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。

改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。加大貧困地區(qū)天然林保護、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學生學雜費。加大因病致貧群眾醫(yī)療救助力度。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，拓寬居住證公共服務(wù)保障功能。實行“五有并軌”，保障進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”權(quán)益，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)崗位，提高農(nóng)民進城落戶積極性。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。改革完善城市規(guī)劃，開展全省空間規(guī)劃編制，推進市縣“多規(guī)合一”試點和城市設(shè)計試點，有序推進縣改市、縣改區(qū)。提升城市建設(shè)水平，加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村、老舊小區(qū)改造，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動，建成城市綠道1000公里。改革城市管理和執(zhí)法體制，加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進國家智慧城市試點和全國建制鎮(zhèn)示范試點。

扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設(shè)。加快推進599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，分層推進569個中心村建設(shè)，開展14個縣(市、區(qū))整縣試點。

(八)加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾基本文化權(quán)益

推進精神文明創(chuàng)建。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。廣泛開展志愿服務(wù)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展縣城、村鎮(zhèn)、集市、社區(qū)文明創(chuàng)建。

完善公共文化服務(wù)體系。推動文化惠民工程提質(zhì)升級，建設(shè)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心示范點、239個中心村農(nóng)民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯(lián)盟運行機制，推動全民閱讀。完成全省第一次全國可移動文物普查，加強傳統(tǒng)村落保護、非遺項目搶救采錄和數(shù)字化保護。繁榮發(fā)展哲學社會科學、文學藝術(shù)和新聞出版廣播影視。發(fā)揮參事文史、地方志、檔案存史育人資政作用。

提升地方文化影響力和競爭力。加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推進名團、名劇建設(shè)，振興發(fā)展地方戲曲和傳統(tǒng)工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好安徽省藝術(shù)節(jié)。支持骨干文化企業(yè)集團跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育文化新業(yè)態(tài)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)綜合試驗基地。

(九)加大環(huán)境治理力度，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。落實大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，淘汰黃標車6萬輛，完善空氣質(zhì)量預(yù)警體系，pm10平均濃度下降6.3%。實施重點河流水污染防治項目，開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網(wǎng)1500公里，繼續(xù)實施新安江流域和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償。開展耕地重金屬污染修復試點。加強濕地保護和采煤塌陷區(qū)綜合治理。完成千萬畝森林增長工程，新造林120.5萬畝。加強環(huán)境執(zhí)法和督察，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

全面節(jié)約和高效利用資源。實施全民節(jié)能行動計劃。新增風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源發(fā)電裝機180萬千瓦。實行用水定額管理制度。堅持節(jié)約集約用地，推進低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾。開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。推進循環(huán)經(jīng)濟試點示范建設(shè)。

(十)著力保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成學前教育第二期三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園405所。完成1007所義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，力爭教學點在線課堂全覆蓋。加快普及高中階段教育。加強職業(yè)教育校企合作，推進中德教育合作示范基地建設(shè)。繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量提升工程。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。辦好民族教育、特殊教育。推進終身教育體系和老年教育事業(yè)發(fā)展。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展。

大力做好就業(yè)和社會保障工作。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫扶失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌，推動生育保險和醫(yī)療保險合并實施。完善跨區(qū)域社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加大社會臨時救助、醫(yī)療救助和困難家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6萬套，基本建成16.9萬套。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)深化城市公立醫(yī)院改革，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，加強重大疾病預(yù)防控制和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實施全面兩孩政策。辦好省第四屆全民健身運動會。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強未成年人保護。發(fā)展社會福利和公益慈善事業(yè)，加強殘疾人基本公共服務(wù)和權(quán)益保障。進一步做好民族宗教、援疆援藏工作。

鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、重度殘疾人護理補貼、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障、城鄉(xiāng)困難群體法律援助等6項，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障等6項補助標準。完善績效評價，健全長效管養(yǎng)機制。

加強和創(chuàng)新社會治理。開展1500個村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺省轄市全覆蓋。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。完善社會矛盾排查預(yù)警和多元化解機制，擴大法律援助、司法救助覆蓋面。啟動“七五”普法。推進信訪法治化，及時解決群眾合理訴求。積極引導和妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，加強氣象、地質(zhì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作。完善立體化數(shù)字化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動。

強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，推進貨物運輸超限超載、煤礦和非煤礦山、危險化學品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢嵤┌矐c石化油氣輸送管線遷建項目，推進事故隱患排查治理全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故。落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準出準入制度，強化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管，深入開展打擊侵權(quán)假冒行動，讓群眾生活更健康、更安全。

支持駐皖人民解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，開展國防動員潛力調(diào)查，深化后備力量調(diào)整改革，加強全民國防教育和人民防空工作。推進軍民融合深度發(fā)展，抓好雙擁優(yōu)撫安置，鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。

各位代表!

適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，對政府工作提出了更高要求。我們要深入學習貫徹___系列重要講話精神，以新理念引領(lǐng)新實踐，深入踐行“三嚴三實”，全面提高施政能力和服務(wù)水平。要堅定政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以___同志為的黨中央保持高度一致，堅決維護___這個核心，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署，奮力爭當“四個自覺”模范。要堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體重要作用。要堅持廉潔從政，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，防范廉政風險，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少權(quán)力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。要堅持奮發(fā)有為，大力倡導敢于負責、勇于創(chuàng)新的擔當精神，始終保持攻堅克難、奮力爭先的進取精神，埋頭苦干，狠抓落實，扎扎實實做好每一項工作，不辜負人民的期望。

各位代表!

美好明天屬于7000萬江淮兒女，幸福生活需要用勤勞智慧來創(chuàng)造。讓我們緊密團結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心，開拓進取，為打造創(chuàng)新型三個強省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

第5篇 山東省政府工作報告2023

各位代表，___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。下面是整理關(guān)于山東省政府工作報告2022范文，歡迎借鑒參考!

2023年1月24日在山東省第十二屆人民代表大會第五次會議上

山東省省長郭樹清

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃完成情況

2023年至2023年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬人。地方一般公共預(yù)算收入增長1倍以上，達到5529億元。“十二五”規(guī)劃27項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預(yù)期性指標超額完成，3項預(yù)期性指標接近目標值。經(jīng)濟文化強省建設(shè)站在了新的歷史起點上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%，高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。

(二)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實質(zhì)性進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機達到9716萬千瓦，比2023年增長48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場經(jīng)濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進，法人治理結(jié)構(gòu)進一步規(guī)范。設(shè)立省社保基金理事會，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹Ｕ▋r項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點扎實推進，政府股權(quán)投資引導基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質(zhì)性進展。中小學去行政化試點順利實施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟界的合作，與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進一步密切。新增友城38對、友好合作關(guān)系城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。2023年，全省外貿(mào)進出口2417.5億美元，比2023年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學習培訓，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權(quán)力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單，省級政務(wù)服務(wù)平臺上線運行。政府機構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設(shè)深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監(jiān)察機關(guān)立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。

(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進一步完善。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。

(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強。省政府及各部門新聞發(fā)布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設(shè)取得新進展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測和財政補償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向，勇于改革，敢于擔當，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅決服從省委領(lǐng)導，自覺接受人大監(jiān)督，加強多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國務(wù)院對山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2023年___視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機關(guān)及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)

從今年起到2023年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標要求。

——經(jīng)濟保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設(shè)加快推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須深入貫徹___系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進機械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。推動服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。加強國防后備力量建設(shè)，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。

(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。健全市場導向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進經(jīng)濟資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責任，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強多層次資本市場建設(shè)，強化地方金融監(jiān)管和風險防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設(shè)棗莊機場。推進港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設(shè)防標準，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2023年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化省會輻射引領(lǐng)，支持濟南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強與中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟新高地。

(五)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進文化。努力建設(shè)文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強各級檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現(xiàn)省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學制度，努力建設(shè)一流大學和一流學科。加強健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金政策措施。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護，治理地下水超采。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉(zhuǎn)型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

三、2023年政府工作總體安排

剛剛過去的2023年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

2023年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性指標。

實現(xiàn)今年目標任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，以體制機制創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，推進好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導或參與制定國家和國際標準。引導企業(yè)在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導企業(yè)多措并舉消化庫存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務(wù)費用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔保鏈、擔保圈風險。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術(shù)升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農(nóng)村危房5萬戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，今年要完成一半任務(wù)，改擴建1500所學校。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，擴大傳統(tǒng)消費，促進信息、網(wǎng)絡(luò)消費?？偨Y(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進一步健全企業(yè)微觀運行機制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責。加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導民營企業(yè)家參照市場正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有帶動作用的首席科學家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)工程，全面實施耕地質(zhì)量提升計劃。加強基本農(nóng)田保護，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進農(nóng)民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗收和應(yīng)用，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬進城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務(wù)。對進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務(wù)指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標掛鉤政策。改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。

(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風險。完成營改增任務(wù)。完善國地稅聯(lián)合辦稅機制，加強稅務(wù)隊伍建設(shè)，提高稅收征管水平?？h及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)算決算。擴大涉農(nóng)專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國家部署，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當擴大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務(wù)。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。穩(wěn)妥推進介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風險。加強地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

(七)推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。加大先進技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機結(jié)合，深度推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜建設(shè)國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。

(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進污染防治一體化。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標準，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調(diào)查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，強化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務(wù)價格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實施全面兩孩政策。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術(shù)。加強社會救助體系建設(shè)，倡導社會慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會強大力量

各位代表，___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

面對新形勢、新任務(wù)，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務(wù)意識。領(lǐng)導干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導敢于擔當、勇于負責，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學習新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進來和走出去相結(jié)合，進一步加大境內(nèi)外培訓力度，切實提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務(wù)事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。扎實細致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務(wù)落實。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓，強化安全生產(chǎn)和消防安全責任，深入開展隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。

自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點，有序推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務(wù)公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學習請教，為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責任，持之以恒糾正“四風”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

第6篇 貴州省政府工作報告

(2003年1月12日在貴州省第十屆人民代表大會第一次會議上) 省長石秀詩 各位代表: 現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出寶貴意見。 一、關(guān)于過去五年的政府工作回顧 過去的五年,我們堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的路線方針政策,在中共貴州省委的領(lǐng)導下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和幫助下,認真履行全省各族人民賦予的職責,經(jīng)過全省上下的共同努力,經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長,改革開放繼續(xù)深入,實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進展順利,扶貧攻堅取得明顯成效,人民生活水平穩(wěn)步提高,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進展,經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段。 (一)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展,綜合經(jīng)濟實力明顯增強?！熬盼濉庇媱濏樌瓿?“十五”計劃開局良好。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值從1997年的793億元增加到2002年的1180億元,年均增長8．7%,高于同期全國和西部地區(qū)平均水平,是改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好、最穩(wěn)定的時期。1999年提前實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元,年均增長13．9%,其中地方財政收入從57．9億元增加到114億元,年均增長14．5%;財政支出從113．8億元增加到314．7億元,年均增長22．6%,財政收入和財政支出增幅之大都是歷史上少有的。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2207億元,比前五年增長1．5倍以上,投資對經(jīng)濟增長的貢獻率在50%以上,成為拉動經(jīng)濟增長的最主要因素。全部金融機構(gòu)存、貸款余額2002年底分別達到1553億元和1404億元,比1997年底增長1．2倍和84．3%;金融產(chǎn)品向多元化方向發(fā)展,對地方經(jīng)濟的支持力度明顯增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。三次產(chǎn)業(yè)排序在1999年實現(xiàn)了“二一三”向“二三一”的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)增加值年均增長2．4%;實現(xiàn)了農(nóng)村人口糧食基本自給的歷史性跨越,糧食、烤煙、油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化方向推進,2002年畜牧養(yǎng)殖業(yè)占整個農(nóng)業(yè)增加值的比重達到28．3%,比1997年提高近4個百分點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻進一步提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步良好;農(nóng)民非農(nóng)收入大幅度增加,五年累計勞務(wù)輸出482萬人次,務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的比重達21%。工業(yè)增加值年均增長10．1%;電力工業(yè)累計完成發(fā)電量2067億度,比前五年增長91．4%,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要帶動作用;“兩煙一酒”結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展,煙草行業(yè)整體實現(xiàn)扭虧為盈,茅臺酒生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大,經(jīng)營效益不斷提高;以鋁、磷化工為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體實力進一步增強;特色食品和制藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;在電子、信息和新材料等領(lǐng)域,實施了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,為經(jīng)濟增長注入了新的活力。技術(shù)改造力度進一步加大,累計完成技改投資461億元,比前五年增長近1．4倍,年均增長17．2%。在投資的拉動下,建筑業(yè)保持高速增長。第三產(chǎn)業(yè)年均增長10．6%,是改革開放以來最快的時期,對國民經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提高;旅游業(yè)總收入增長2倍以上,房地產(chǎn)、信息服務(wù)、教育培訓等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,服務(wù)性消費的供給能力明顯增強。積極扶持經(jīng)濟強縣建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟日趨活躍。 (二)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略成效顯著,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展,經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。五年來,在中央的大力支持下,我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之大、項目之多、效果之明顯是前所未有的。交通建設(shè)邁上新的臺階。公路和內(nèi)河航運建設(shè)累計投入資金288億元,比前五年增長5倍。貴新、凱麻、貴畢、玉銅等高速或高等級公路相繼建成通車,水黃、關(guān)興、遵崇、清(鎮(zhèn))鎮(zhèn)(寧)等高速或高等級公路開工建設(shè),“一橫一縱四聯(lián)線”高等級公路主骨架加快形成,西南公路出海通道貴州段全線貫通;完成了1．5萬公里公路改造,公路技術(shù)等級和通達深度明顯提高,高級、次高級公路里程由4474公里增加到1萬多公里,新增公路通車里程5659公里,基本實現(xiàn)了縣縣通油路,全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,75%的行政村通機動車。完成了烏江航運建設(shè)工程,實施了西南水運出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運建設(shè)等項目,內(nèi)河航運條件得到改善。株六復線、內(nèi)昆鐵路和水柏鐵路建成通車,完成了盤西鐵路電氣化改造和六盤水鐵路樞紐等重點項目,渝懷鐵路貴州段開工建設(shè),黔桂鐵路擴能改造項目前期工作基本完成。銅仁大興機場建成通航,啟用安順黃果樹機場和興義、黎平機場建設(shè)進展順利。實施“西電東送”工程取得階段性成果。電力行業(yè)累計完成建設(shè)投資338億元,比前五年增長1．9倍,新增裝機容量292．1萬千瓦。第一批“四水四火”電源點項目全部開工,在建裝機容量超過前五十年的總和;第二批后續(xù)電源點項目中,構(gòu)皮灘水電站已獲國家批準立項,其余項目前期工作加快推進。建成省內(nèi)超高壓骨干電網(wǎng),“黔電送粵”輸電通道建設(shè)進展順利。電煤基地建設(shè)步伐加快。2002年完成了向廣東送電100萬千瓦的任務(wù)。生態(tài)和水利設(shè)施建設(shè)得到加強。實施了一批生態(tài)建設(shè)重點工程,完成退耕還林260萬畝、人工造林1502萬畝、封山育林1787萬畝,治理水土流失面積700萬畝,森林覆蓋率年均提高1個百分點左右。水利設(shè)施建設(shè)力度加大,建成一批骨干水利工程,開工建設(shè)王二河水庫、玉舍供水工程、遵義灌區(qū)一期工程等一批大中型水利工程,完成了一批病險水庫治理和縣城防洪工程項目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。加大了城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2002年城鎮(zhèn)供水普及率達到85．8%,比1997年提高15．8個百分點;日處理污水能力達到24．1萬噸,污水處理率比1997年提高13%;完成城鎮(zhèn)道路建設(shè)和改造500公里;城鎮(zhèn)綠化率達到16．8%。城鎮(zhèn)化水平達到25%,比1997年提高7個百分點;區(qū)域中心城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,城市功能不斷完善。通信設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。通信行業(yè)累計完成投資170多億元,通信光纜長度達到5．2萬公里,比1997年增長了2．8倍;電話用戶總數(shù)達到527．6萬戶,增長了7．3倍,電話普及率達到每百人14．03部;互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增長。 (三)經(jīng)濟體制改革取得重大進展,對內(nèi)對外開放不斷擴大,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強。以國有企業(yè)改革為中心的各項改革全面推進,社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得積極進展,共完成68戶國有大中型企業(yè)公司制改造,部分企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化;已有13戶企業(yè)成功上市,共募集資金70多億元;企業(yè)內(nèi)部三項制度改革進一步深化,管理水平得到提高。通過采取債轉(zhuǎn)股、兼并破產(chǎn)、技改貼息等政策措施,基本實現(xiàn)了國有大中型骨干企業(yè)改革脫困三年目標,國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率五年降低了7．2個百分點,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)凈利潤從1997年的0．7億元增加到2002年的18．5億元。放開搞活國有中小企業(yè)邁出新的步伐。非公有制經(jīng)濟在工業(yè)增加值中的比重從1997年的22．5%提高到2002年的29．6%。 市場體系建設(shè)邁出新的步伐,市場配置資源的領(lǐng)域不斷擴大。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格由市場決定,市場調(diào)節(jié)價在社會消費品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中所占的比重分別達到94%、86．8%和88%。市場網(wǎng)絡(luò)逐步完善,資本、勞動力、技術(shù)等要素市場和中介組織加快發(fā)展。現(xiàn)代流通方式開始興起。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得階段性成果。 轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快,政府對經(jīng)濟的調(diào)控能力得到增強。完成了全省政府機構(gòu)改革,省政府機構(gòu)由58個精簡為44個,行政編制精簡了48%。清理并廢除了一批行政審批事項。省和部分市、州、地組建了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,促進了政企分開。以建立公共財政為目標,財政體制改革不斷深化;金融改革穩(wěn)步推進,金融組織機構(gòu)逐步完善;投融資體制改革取得新的進展,市場融資渠道進一步拓寬。教育、科技、衛(wèi)生、住房、糧食流通以及旅游管理體制等方面的改革力度加大。 對內(nèi)對外開放進一步擴大。以東西合作為契機,以跨區(qū)域資產(chǎn)重組為重點,在電子、化工、煤炭等行業(yè)引進了一批省外優(yōu)強企業(yè),盤活了大量存量資產(chǎn),五年累計引進省外資金137．5億元,比前五年增長近2倍;抓住我國加入世貿(mào)組織的機遇,在電子、商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了引進世界500強企業(yè)的突破;在環(huán)保、生態(tài)、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域,利用國際金融組織和外國政府貸款7．3億美元,比前五年增長1倍以上。累計完成進出口總額31．7億美元,比前五年增長9．3%。 (四)扶貧攻堅取得明顯成效,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善,人民群眾生活水平逐步提高。如期完成“八七”扶貧攻堅計劃,啟動實施新階段扶貧開發(fā)。五年累計投入各類扶貧資金101．5億元,48個國定貧困縣整體越過溫飽線,農(nóng)村貧困人口從1997年的789萬人減少到2002年的300萬人左右,基本解決大多數(shù)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。在已穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)村,建成了一批小康村鎮(zhèn),三分之一以上農(nóng)戶生活水平達到小康。全省農(nóng)村稅費改革試點工作取得階段性成果,農(nóng)民人均政策內(nèi)減負率達到44%。農(nóng)民人均純收入從1299元增加到1490元,年均實際增長4．1%。努力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件,累計新增有效灌溉面積100萬畝,解決了550萬人的飲水困難;建成農(nóng)村沼氣池23萬口;第一期農(nóng)網(wǎng)改造全面完成,行政村通電率達到96%,入戶率達到90%;建成1．4萬座廣播電視收轉(zhuǎn)站,行政村通電話率達到42%,農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。 通過調(diào)資和實行艱苦邊遠地區(qū)津貼等措施,提高了機關(guān)事業(yè)單位職工和離退休人員收入水平;通過實行“以獎代補”、“兩保一掛”以及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等政策,基本保證了財政困難縣機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資發(fā)放。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4442元增加到5930元,年均實際增長6%。 (五)積極促進就業(yè)和再就業(yè),“兩個確?！焙汀暗捅！惫ぷ魅〉蔑@著成績,社會保障體系逐步完善。五年累計促進城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,市場就業(yè)機制開始形成。以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險為重點的社會保障體系建設(shè)步伐加快?！皟蓚€確?！睂崿F(xiàn)100%,“三條保障線”各項政策全面落實。1999年到2002年,累計投入城市居民最低生活保障資金3億元以上,覆蓋人口34．1萬人,基本做到“應(yīng)保盡?！薄ＵJ真做好救災(zāi)救濟工作,建立了救災(zāi)物資儲備制度,提高了緊急救助能力。 (六)大力實施科教興黔和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)明顯加強,社會事業(yè)全面進步。五年累計投入預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費183．1億元,比前五年增長近1．3倍。“兩基”攻堅全面展開,實施了農(nóng)村義務(wù)教育工程和“中小學危房改造工程”,累計新建農(nóng)村中小學2547所,改造815所學校危房。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本確立。全面普及初等義務(wù)教育,42個縣(市、區(qū))基本普及九年制義務(wù)教育,“普九”人口覆蓋率從1997年的13．6%提高到2002年的47．7%。青壯年人口中的非文盲率達到94．1%,比1997年提高了4．6個百分點。高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育繼續(xù)加強,高校招生規(guī)模不斷擴大,高等教育毛入學率從3%左右提高到9%左右。2002年,博士學位授予點實現(xiàn)了零的突破,碩士研究生在校學生總數(shù)比1997年增長了3倍以上。全省符合條件的普通高校全部與商業(yè)銀行開展了“銀校合作”,一半以上的貧困生助學貸款問題基本得到落實。高校后勤社會化改革取得明顯成效。積極推進社會力量辦學,各類民辦學校達到1192所,比1997年增加了593所。大力支持科技事業(yè)發(fā)展,共投入科技三項費和科學事業(yè)費13．8億元,比前五年增長1倍以上;建成5個重點實驗室和12個重點中試基地或工程技術(shù)中心;實施了“跨世紀科技人才工程”;對省屬科研院(所)進行了分類改革。 積極促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育綜合治理格局初步形成,基層基礎(chǔ)工作得到加強,新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生站915個、村計生室1．5萬個,人口自然增長率從14．48‰下降到11．64‰。資源保護和合理開發(fā)得到加強。實施了一批重點污染治理項目,主要污染物排放總量得到有效控制。 精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強。認真落實公民道德建設(shè)實施綱要,廣泛開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動;文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,建成縣級“兩館”56個,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化服務(wù)中心507個。新聞出版、文學藝術(shù)、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。體育工作取得新的成績。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善,新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院657所,村衛(wèi)生室1365個,改造貧困縣醫(yī)院31所。認真落實依法治省的各項措施,提請省人大常委會制定發(fā)布地方性法規(guī)31件,制定發(fā)布行政規(guī)章32件;完成了“三五”普法教育,全面啟動實施“四五”普法計劃。防范并依法嚴厲打擊“flg”等邪教組織的違法犯罪活動,深入開展嚴打整治斗爭和禁毒工作,社會治安綜合治理力度加大。加強基層民主建設(shè),在全省推行了政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開。認真落實從源頭上治理腐敗的各項措施,反腐敗斗爭和廉政建設(shè)取得新的成績。全民國防教育意識進一步加強。婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展。民族、宗教、審計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、人防、外事、僑務(wù)、對臺、參事等各方面工作得到加強。 2002年全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9．1%,是“九五”以來最快的一年;財政總收入和地方財政收入分別增長14．7%和14．1%;全社會固定資產(chǎn)投資突破600億元,增長18%以上;社會消費品零售總額增長10．1%;進出口總額增長7．2%;農(nóng)民人均純收入實際增長4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9．8%?！?0件實事”基本完成。各項社會事業(yè)取得新的成績。 各位代表!過去五年,面對亞洲金融危機的沖擊和有效需求不足對經(jīng)濟增長的影響,以及經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,我們把中央的方針政策與我省實際緊密結(jié)合起來,扎實工作,排難而進,仍然保持了國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭。我們主要有以下體會: 第一,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,實事求是,與時俱進。以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗作為各項工作的根本指針,堅持把“三個代表”重要思想貫徹到各項工作中去,圍繞富民興黔的目標,在不斷深化對省情認識的基礎(chǔ)上,適時完善發(fā)展思路,在解放思想中統(tǒng)一思想,充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,扎實工作,團結(jié)拼搏,努力做到抓住機遇而不喪失機遇,開拓進取而不因循守舊。 第二,堅持把發(fā)展作為富民興黔的第一要務(wù),搶抓機遇,加快發(fā)展。始終緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、積極財政政策和新階段扶貧開發(fā)的機遇,把所有工作的著力點放在加快發(fā)展上,堅持用發(fā)展的辦法去解決前進中遇到的問題,把擴大投資規(guī)模作為拉動經(jīng)濟增長的首要因素,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線,把改革開放和科技進步作為加快發(fā)展的動力,把提高人民群眾生活水平作為根本出發(fā)點,看準了的事情就抓住不放,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。 第三,堅持從貴州實際出發(fā),集中力量解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,確立了“五年打好基礎(chǔ),十年重點突破,十五年初見成效”的總體思路,緊緊抓住交通、電力、生態(tài)、“普九”等戰(zhàn)略重點,在打好基礎(chǔ)中加快發(fā)展,辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事和實事。 第四,堅持不斷推進改革開放,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,把發(fā)展的難點作為改革的重點,積極推進體制創(chuàng)新,用改革的辦法解決制約發(fā)展的體制性障礙。注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度之間的關(guān)系,高度重視解決弱勢群體生活困難,把不斷改善人民生活作為處理好三者關(guān)系的重要結(jié)合點。 第五,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把不斷增進團結(jié)作為做好各項工作的重要保證。始終堅持一手抓物質(zhì)文明建設(shè),一手抓精神文明建設(shè);一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓民主法制建設(shè);一手抓改革開放,一手抓打擊犯罪和懲治腐敗。以共同理想和目標凝聚全省上下的智慧和力量,自覺維護各級領(lǐng)導班子的團結(jié)和全省各族人民的大團結(jié)。實踐證明,團結(jié)就是力量,團結(jié)就是勝利,團結(jié)就能不斷開創(chuàng)富民興黔的新局面。 以上五條,是我們在過去五年實踐中取得的寶貴經(jīng)驗,在今后的工作中必須長期堅持。 各位代表!過去五年取得的成績,是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和中央各部門大力支持的結(jié)果;是各級政府和各部門自覺實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹執(zhí)行中央路線方針政策的結(jié)果;是全省上下?lián)屪C遇,開拓進取,苦干實干的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警,向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些突出的矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟總量小,人均水平低,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出,生產(chǎn)力發(fā)展水平在全國處于落后位置;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)村貧困面大,農(nóng)民收入增長緩慢;城鎮(zhèn)化水平低;國有企業(yè)改革中的一些深層次矛盾尚未解決,整體素質(zhì)和效益不高;對外開放程度低;科技教育發(fā)展滯后;生態(tài)環(huán)境脆弱,人口增長過快;城鎮(zhèn)待業(yè)人員增多,就業(yè)壓力大;有的地方社會治安狀況不好。此外,政府職能和政府工作方式、工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變,管理水平和工作效率仍需進一步提高;消極腐敗現(xiàn)象在某些方面還比較突出。我省經(jīng)濟社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)的差距,既有客觀原因,但更主要的是由于思想觀念、體制、機制等方面的差距造成的。我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。 二、關(guān)于今后五年的奮斗目標和主要任務(wù) 今后五年,是我省經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ),力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破的重要時期。政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神,進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新,加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇,積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢,大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破,千方百計保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。進一步深化改革,擴大開放,大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,推進新型工業(yè)化,加快城鎮(zhèn)化步伐,力爭在經(jīng)濟、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作,完善社會保障體系,提高城鄉(xiāng)人民生活水平,切實加強社會主義先進文化建設(shè)和民主法制建設(shè),推進各項社會事業(yè)全面進步,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。 根據(jù)上述總體要求,今后五年要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%左右,為到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上、2023年比2023年再翻一番奠定堅實基礎(chǔ);穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,二分之一以上的農(nóng)戶實現(xiàn)小康,城鎮(zhèn)居民總體過上比較寬裕的小康生活;力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%左右。全面完成“十五”計劃的各項主要指標,實現(xiàn)“十一五”計劃良好開局。圍繞實現(xiàn)上述目標,我們要按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的要求,堅持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放和科技進步為動力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點,把全面建設(shè)小康社會的任務(wù)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面工作中去,突出抓好以下五個重點: (一)加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,力爭在事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點上實現(xiàn)新的突破。一是基本改變交通落后面貌。在形成并完善“一橫一縱四聯(lián)線”公路主骨架的基礎(chǔ)上,加快向“二橫二縱”邁進;基本完善省內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),全面完成縣際公路改造,加快經(jīng)濟路建設(shè),進一步提高公路技術(shù)等級和通達深度。以東向和南下出省鐵路建設(shè)為重點,完善鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。努力把龍洞堡機場建成國際機場,初步形成省內(nèi)民用航空網(wǎng)絡(luò)。完成西南水運出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運建設(shè),提高水運出省通航能力。二是初步建成“西電東送”重要基地。以實施電力體制改革為契機,建立有利于我省電力發(fā)展的管理體制和運營機制,加快推進內(nèi)外結(jié)合、煤電聯(lián)營和投資主體多元化。建成和開工建設(shè)一批電源點和輸電通道,盡快建成一批大型煤炭生產(chǎn)基地,基本形成大煤保大電的格局,力爭裝機容量達到1600萬千瓦,向廣東送電規(guī)模進一步擴大。三是初步形成“兩江”上游生態(tài)屏障框架。加快以退耕還林還草為重點的生態(tài)建設(shè),基本完成25度以上坡耕地退耕還林;擴大封山育林,加強植樹造林和天然林保護,確保森林覆蓋率每年提高1個百分點。完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策,配套推進農(nóng)村能源建設(shè),培植后續(xù)產(chǎn)業(yè),形成“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的有效治理模式。四是解決工程性缺水邁出重要步伐。以農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、城鎮(zhèn)供水和防洪為重點,加快黔中水利樞紐等一批骨干工程建設(shè),全面解決農(nóng)村人畜飲水困難,基本解決城鎮(zhèn)缺水問題。改革水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和管理體制,加快建立合理的水價形成機制。五是基本實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入機制,確保農(nóng)村中小學教職工工資的按時足額和統(tǒng)一發(fā)放,確保義務(wù)教育學校公用經(jīng)費,確保農(nóng)村中小學危房改造經(jīng)費,力爭全省基本實現(xiàn)“普九”,基本掃除青壯年文盲。進一步鞏固和提高已“普九”地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。穩(wěn)步擴大高中階段和高等教育規(guī)模,在市(州、地)政府(行署)所在地城市和有條件的縣普及高中階段教育。全面推進素質(zhì)教育。深化高校管理體制改革,加強重點學科建設(shè)。積極支持社會力量辦學,加快形成以政府辦學為主、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。 (二)加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。一是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要以增加農(nóng)民收入為中心,以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ),以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大資金投入,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加強以水利灌溉和中低產(chǎn)田土改造為重點的基本農(nóng)田建設(shè),確保農(nóng)民人均有效灌溉面積達到0．45畝。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為核心,在切實抓好糧食生產(chǎn)的前提下,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、中藥材和特色經(jīng)濟作物,逐步推進區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點,加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),突出培育和壯大龍頭企業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊伍,全面推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量安全體系和農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。堅持黨在農(nóng)村的基本政策,深化農(nóng)村改革,調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓,積極引導農(nóng)村勞動力合理流動。 二是調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。走新型工業(yè)化道路,加快形成促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機制,大力推進全省工業(yè)化進程。以提高競爭力為核心,以實現(xiàn)規(guī)模效益為重點,鞏固壯大“兩煙一酒”,加快發(fā)展特色食品和民族制藥等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源組合優(yōu)勢,推進煤電、鋁電、磷電聯(lián)營,提高資源加工深度,延長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步把我省建設(shè)成為鋁和磷化工業(yè)強省。振興機械裝備制造業(yè),加快優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造。通過建立創(chuàng)新知識經(jīng)濟平臺和區(qū)域創(chuàng)新體系,在電子信息、生物技術(shù)和新材料三個重點領(lǐng)域構(gòu)建擁有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群;依托三大軍工基地,實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快國民經(jīng)濟和社會信息化步伐,加大對信息化建設(shè)的投入,力爭五年左右使我省信息化程度達到全國中等水平。高度重視資源的節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,理順管理體制,加快景區(qū)開發(fā),改善基礎(chǔ)設(shè)施,完善配套服務(wù),加大宣傳促銷力度,盡快把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。突出重點,優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓寬領(lǐng)域,改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),力爭服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高到40%左右。 四是加快推進城鎮(zhèn)化。堅持把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為大戰(zhàn)略,逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。以科學規(guī)劃為龍頭、以100個小城鎮(zhèn)為重點、以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為著力點、以強化城鎮(zhèn)管理為手段,全面提高小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營市場化,基本完善縣城供排水以及垃圾和污水處理設(shè)施。力爭城鎮(zhèn)化水平提高到30%以上。樹立經(jīng)營城市的理念,積極推廣政府引導、企業(yè)運作、市場融資的城市建設(shè)模式。抓住國家支持建設(shè)“南貴昆經(jīng)濟區(qū)”的機遇,支持貴陽等區(qū)域中心城市加快發(fā)展;圍繞交通大通道和重大項目建設(shè),加快規(guī)劃和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè);建設(shè)好國家級和省級開發(fā)區(qū),逐步形成各具特色、各展所長的經(jīng)濟區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。高度重視少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,在政策、資金、項目、人才等方面給予傾斜支持。 (三)進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,體制創(chuàng)新和對內(nèi)對外開放邁出新步伐。一是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,著力提高國有經(jīng)濟的競爭力和控制力,支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟發(fā)展。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,放寬市場準入限制,取消所有制界限,在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施,實行公平待遇,平等競爭;依法保護私有財產(chǎn)權(quán),依法加強監(jiān)督和管理,使非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重有明顯提高。 二是繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。按照中央的統(tǒng)一部署,逐步建立責任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制和運行機制。除極少數(shù)必須由國有經(jīng)濟獨資經(jīng)營的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),在國有大中型骨干企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度;選擇優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè),發(fā)展核心競爭力強的大公司、大企業(yè)集團;推進產(chǎn)權(quán)制度改革,實現(xiàn)投資主體多元化。在國有經(jīng)濟不具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域,采取產(chǎn)權(quán)出售、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式,拓寬國有經(jīng)濟退出通道,加快退出步伐,基本完成現(xiàn)有資源枯竭礦山和重點行業(yè)扭虧無望企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。采取有效措施,進一步放開搞活國有中小企業(yè)。 三是建立健全現(xiàn)代市場體系,加強和完善政府調(diào)控機制。按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的目標,加快發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場。深化流通體制改革,發(fā)展現(xiàn)代流通方式。建立和完善政府、企業(yè)和個人信用體系。深化財政、稅收、金融、價格、投融資等體制改革,推進政企、政事、政社分開,切實解決政府越位、缺位、錯位的問題,進一步把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,增強政府對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控能力。 四是深化分配制度改革,健全社會保障體系。堅持效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,完善以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,逐步建立勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制。充分發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)節(jié)作用,規(guī)范分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。進一步健全和完善社會保障體系,初步形成獨立于企事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度,不斷提高社會保障水平。完善城市居民最低生活保障制度。在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。 五是繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略,進一步擴大開放。堅持把改善投資軟環(huán)境作為擴大對內(nèi)對外開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步優(yōu)化法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。加快形成比較完善的投資軟環(huán)境評價和監(jiān)督機制,加快建立與市場經(jīng)濟和國際慣例相適應(yīng)的政策、法規(guī)和行政服務(wù)體系。繼續(xù)以東部沿海地區(qū)為重點,加強區(qū)域經(jīng)濟合作,抓住我國將與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的機遇,著力擴大與東南亞各國及其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作;積極采取新的招商引資方式,加大力度引進跨國集團和大公司,利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)改組改造,擴大服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。深化外貿(mào)體制改革,大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),推進出口市場、出口主體、出口方式多元化;繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)開展對外投資和勞務(wù)輸出。力爭使利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、進出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有大幅度提高。 (四)加快穩(wěn)定脫貧奔小康步伐,不斷提高人民群眾生活水平。大力推進新階段扶貧開發(fā),穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題。突出重點,整體推進,繼續(xù)抓好麻山、瑤山地區(qū)的扶貧開發(fā),重點推進雷公山、月亮山等極貧地區(qū)的扶貧攻堅,高度重視烏蒙山、武陵山等地區(qū)的脫貧問題。進一步改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,積極扶持貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強其自我發(fā)展能力。繼續(xù)做好深圳、寧波、青島、大連等四城市對口幫扶和社會定點扶貧工作。逐步解決返貧問題,鞏固脫貧成果。一手抓扶貧,一手抓促強,不斷完善建設(shè)經(jīng)濟強縣的有關(guān)政策措施,啟動實施第二輪經(jīng)濟強縣建設(shè)工作,支持經(jīng)濟條件較好的地方進一步加快發(fā)展,率先全面建設(shè)小康社會。 把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為政府的重要職責,通過加快經(jīng)濟發(fā)展增加就業(yè)崗位。積極落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施,加快社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè),健全下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓、指導和援助等服務(wù)體系。堅持減員增效和促進再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則,鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制,分流安置富余人員。引導轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,完善市場就業(yè)機制,逐步形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的格局。 (五)大力加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè),推進各項社會事業(yè)全面進步。堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。堅持弘揚和培育民族精神。切實加強思想道德建設(shè),貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合的方略,全面落實公民道德建設(shè)實施綱要。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,倡導積極、健康、向上的精神生活和社會風尚。崇尚科學,反對迷信,移風易俗,加大殯葬改革力度。 大力發(fā)展科技事業(yè)和實施人才強省戰(zhàn)略。以推進科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標,實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程,加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快大學科技園和留學歸國人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。高度重視并切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。認真做好科普工作。實施人才資源開發(fā)計劃,努力培養(yǎng)和造就一批拔尖創(chuàng)新人才和專門人才,重點引進高層次和緊缺急需人才,穩(wěn)定留住和用好現(xiàn)有人才,大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。 積極發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。深化文化體制改革,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組建貴州出版集團、報業(yè)集團和廣電集團;加強基層文化設(shè)施建設(shè),基本實現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化服務(wù)中心;積極拓展農(nóng)村文化市場;進一步做好重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的搶救、保護和利用工作。建立健全衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健、執(zhí)法監(jiān)督體系,完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題,全面實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標。繼續(xù)抓好新時期人口與計劃生育工作,建立人口與發(fā)展綜合決策制度,基本形成“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制,進一步加強基層基礎(chǔ)工作,積極實施出生缺陷干預(yù)工程,確保計劃生育率接近全國平均水平。加強體育設(shè)施建設(shè),在確保達到環(huán)保要求的前提下,加快把清鎮(zhèn)訓練基地和紅楓湖水上訓練基地建設(shè)成為亞高原國家級體育訓練基地;廣泛開展全民健身運動,提升競技運動水平,積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。 進一步加強社會主義民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督;充分發(fā)揮專家學者、政府參事和研究咨詢機構(gòu)的作用,廣泛聽取各方面意見,完善政府決策機制,努力實現(xiàn)決策的民主化和科學化;深化政府機構(gòu)和行政管理體制改革,加強基層組織建設(shè),健全民主管理制度,進一步推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開。全面落實依法治省的各項措施,切實增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和依法行政的能力,加強政府立法工作,規(guī)范執(zhí)法行為,加大普法工作力度,提高全民法律素質(zhì)。依法嚴厲打擊各種犯罪活動,防范和懲治邪教組織的犯罪活動,堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象;全面落實社會治安綜合治理的各項措施,保持良好的社會秩序。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實防止重特大安全事故發(fā)生。 全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,促進各民族的共同進步和繁榮。進一步加強全民國防教育,逐步完善國防動員體制,支持軍隊、武警部隊和國防后備力量建設(shè),做好人防工作,深入開展“雙擁”活動,進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。認真實施婦女、兒童發(fā)展綱要,高度重視老齡工作,保護殘疾人合法權(quán)益。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。繼續(xù)做好僑務(wù)、對臺等方面的工作。 三、關(guān)于2003年政府工作的目標和重點 今年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年,也是新一屆政府開局之年,努力做好各項工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%,地方財政收入增長9%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上,農(nóng)民人均純收入實際增長4%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5%以上,社會消費品零售總額增長10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%左右,人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標,要抓好以下九個方面的工作: (一)努力保持投資對經(jīng)濟增長的拉動作用,進一步啟動消費和出口需求。今年投資工作要抓好五個重點:一是切實做好項目前期工作,積極爭取國家投資。根據(jù)中央國債投入的重點,在縣際公路和經(jīng)濟路、水利設(shè)施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、科技教育、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等方面,抓緊準備一批大項目、好項目,把前期工作做深做細,爭取中央對我省的國債資金投入有較大幅度增長。加大對“西電東送”、電煤基地、水利工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面省級重點項目前期工作經(jīng)費的投入,切實抓好項目前期工作經(jīng)費的回收使用,積極探索前期工作市場化的路子。省級財政安排的貼息和補助資金原則上保持去年的規(guī)模,按照集中財力辦大事的原則,根據(jù)實際需要和使用情況對資金投向進行適當調(diào)整,保證貼息資金用得出、用得好。 二是加快推進投融資體制改革,進一步啟動社會投資。重點加快市政基礎(chǔ)設(shè)施投資管理體制改革,開征污水、垃圾處理費,合理提高城鎮(zhèn)供水價格,吸引各方面資金投入公益性設(shè)施建設(shè);通過參股、控股、煤電聯(lián)營等方式,積極吸引省外資金參與我省電源點和電煤基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過股票、債券、基金等金融工具,進一步擴大直接融資規(guī)模。 三是加強重點項目管理,切實防止低水平重復建設(shè)和無效投資。堅決制止盲目引進和重復建設(shè)規(guī)模小、污染大、技術(shù)水平低、浪費資源的項目;堅決依法關(guān)閉“五小”企業(yè),不準以任何理由恢復已淘汰的落后生產(chǎn)能力。切實提高配套資金到位率,認真研究解決財政困難縣配套資金難以落實的問題。以交通建設(shè)為重點,改變投、建、管、用四位一體的管理方式,建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制。優(yōu)化工程設(shè)計,加強工程管理,切實提高工程質(zhì)量。 四是切實抓好重點項目建設(shè)。交通建設(shè)方面,要加快遵崇、清鎮(zhèn)、三凱等高速公路建設(shè),開工建設(shè)玉屏至三穗等高速公路;加快縣際油路及經(jīng)濟公路建設(shè);做好貴遵公路二級路段改造等項目的前期工作。加快興義、黎平機場建設(shè),正式開工建設(shè)荔波機場?！拔麟姈|送”方面,要加快第一批電源點項目建設(shè),開工建設(shè)構(gòu)皮灘電站、盤南電廠、納雍二廠、鴨溪電廠等項目,加快思林、光照電站和黔西、大方、發(fā)耳等電廠的前期工作,繼續(xù)做好龍灘、三板溪等電站的移民工作。實施第二期農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程。生態(tài)建設(shè)方面,要確保完成退耕還林和荒山造林各260萬畝。按照“林權(quán)是核心、給糧是關(guān)鍵、種苗要先行、干部是保證”的要求,切實落實林草權(quán)屬、管護責任和錢糧補助,充分調(diào)動農(nóng)民造林積極性。認真抓好種苗的檢驗檢疫工作,在確保種苗安全的基礎(chǔ)上,積極推進種苗基地建設(shè)和種苗供應(yīng)的市場化。認真總結(jié)和推廣關(guān)嶺自治縣組織民兵預(yù)備役官兵參加退耕還林等好的經(jīng)驗,提高退耕還林的效率和質(zhì)量。繼續(xù)抓好珠防、珠治、長防、長治和天保工程,擴大封山育林面積。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),大力推廣節(jié)柴省煤灶。水利建設(shè)方面,要繼續(xù)做好黔中水利樞紐工程前期工作,加快在建骨干水利工程建設(shè)。開工建設(shè)道塘水庫等骨干水利工程、節(jié)水示范項目和病險水庫治理工程,繼續(xù)實施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌區(qū)改造工程。 五是辦好“10件實事”。(1)確保第一批電源點項目建成投產(chǎn)裝機200萬千瓦以上;新開工建設(shè)構(gòu)皮灘水電站等后續(xù)電源點項目和響水、中嶺等骨干煤礦。(2)繼續(xù)實施5000公里公路改造工程,其中開工建設(shè)3000公里縣際油路;開工建設(shè)鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路,建成水黃、關(guān)興高等級公路,開通安順黃果樹機場客貨運輸業(yè)務(wù),力爭開工建設(shè)黔桂鐵路擴能改造工程。(3)解決25萬戶、112．5萬人的飲水困難。(4)開工建設(shè)7個市(州、地)政府(行署)所在地城市供水配套管網(wǎng)工程。(5)完成50%的縣城城區(qū)電網(wǎng)改造。(6)建設(shè)農(nóng)村沼氣池10萬口。(7)改造和建設(shè)廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站5000個。(8)新建、改造和擴建農(nóng)村中小學265所。(9)改建200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站和新建5000個村計生服務(wù)室,開工建設(shè)省及24個地、縣的疾病預(yù)防控制中心。(10)新建經(jīng)濟適用住房80萬平方米。 圍繞擴大消費需求,積極落實增加廣大人民群眾特別是低收入群眾收入的各項政策措施,切實提高社會消費能力。今年國家將增加機關(guān)事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休金,要確保調(diào)資政策按時兌現(xiàn)。為擴大消費營造良好的環(huán)境,適當擴大廉租房建設(shè)規(guī)模,解決城市貧困居民住房困難;整頓和規(guī)范教育、醫(yī)藥、住房等方面的不合理收費;進一步擴大消費信貸,鼓勵租賃消費等新的消費方式,促進居民擴大住房、汽車、旅游、教育、信息等方面的消費。 實施出口多元化戰(zhàn)略,在鞏固擴大傳統(tǒng)資源型、勞動密集型商品出口的同時,擴大機電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中成藥等產(chǎn)品出口。全面落實出口退稅政策,爭取國家加大對我省出口退稅的支持力度;切實用好國家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和中小企業(yè)市場開發(fā)資金,拓寬外貿(mào)發(fā)展資金籌資渠道;發(fā)揮進出口信用擔保中心的作用,支持中小企業(yè)擴大出口規(guī)模。 (二)以增加農(nóng)民收入為中心,大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加大扶貧開發(fā)力度。把保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)來抓,力爭糧食產(chǎn)量恢復到1100萬噸以上。繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積。進一步調(diào)整烤煙生產(chǎn)布局,全面推廣優(yōu)良品種和先進的種植、烘烤技術(shù),確保上中等煙葉比重達到90%以上。以退耕還林為契機,在確保生態(tài)效益的前提下,把還林與還草、還竹、還藥、還果結(jié)合起來,積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),盡快啟動實施竹漿生產(chǎn)等林產(chǎn)品加工項目,確保退耕農(nóng)戶有穩(wěn)定的收入來源。圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)一批符合生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范的中藥材種植基地。把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,在繼續(xù)發(fā)展生豬的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展肉牛、肉羊和奶牛;進一步加強與新西蘭、澳大利亞等畜牧業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的合作,加大天然草場保護和利用力度,加快發(fā)展種草養(yǎng)畜;抓好以牛羊為重點的畜禽品種改良;積極培育和引進一批畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工企業(yè),大力開拓畜產(chǎn)品市場;切實搞好畜禽疫病防治工作,提高重大疫病預(yù)防和應(yīng)急能力。 進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度,設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金,多渠道加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入;積極培育一批有品牌、有實力、帶動作用強的龍頭企業(yè),引進一批優(yōu)勢企業(yè)到我省從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極從事農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運輸?shù)冉?jīng)營活動。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展,加快形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間合理的利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;繼續(xù)深化供銷合作社改革,充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和質(zhì)量標準體系建設(shè),制定無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)投入品等一批地方標準,選擇有條件的市、州、地建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。 今年扶貧開發(fā)工作要重點落實五項措施:一是把極貧鄉(xiāng)和極貧村作為扶貧開發(fā)的重中之重,實行領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)包村扶貧責任制,進一步加大扶持力度。二是依靠科技進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè),增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。三是著力改善貧困鄉(xiāng)、村生產(chǎn)生活條件,抓好農(nóng)田、水利、鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)、沼氣、通信、廣播電視等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在不具備基本生存條件的極貧鄉(xiāng)村,完成3萬貧困人口自愿易地移民搬遷。四是加強村級組織建設(shè),把能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導班子中去。五是管好用好各類扶貧資金,嚴格實行項目管理,全面推行報賬制度,提高資金使用效益。 加快城鎮(zhèn)化進程是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。各級財政要安排規(guī)劃編制專項資金,并列入預(yù)算,重點搞好以縣城為重點的100個小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和20個民族村鎮(zhèn)保護建設(shè)規(guī)劃。加強城鎮(zhèn)供水、供電以及污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取實施我省三峽庫區(qū)上游污水處理和垃圾處理項目,加快縣級城市垃圾填埋場建設(shè),積極推進垃圾無害化處理。把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。進一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度等方面的改革,積極引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 (三)加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,一是繼續(xù)做大做強“兩煙一酒”。穩(wěn)步推進卷煙行業(yè)企業(yè)重組,加大卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力開拓一、二類煙市場。進一步加大茅臺酒擴能技改力度,依托茅臺等名優(yōu)白酒品牌,積極推進白酒行業(yè)重組。二是大力發(fā)展原材料工業(yè),利用國內(nèi)大型煤炭企業(yè)進入我省的機遇,積極發(fā)展煤化工,推進煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;通過技術(shù)改造,進一步擴大我省鋁工業(yè)規(guī)模,加快發(fā)展鋁加工業(yè);積極推進磷化工行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合與重組,進一步提高企業(yè)整體實力和市場競爭力。加強與省外及國(境)外大型礦業(yè)企業(yè)合作,進一步提高我省黃金等資源的開發(fā)和利用水平。三是配合國家實施重大技術(shù)裝備專項,積極發(fā)展交通建設(shè)、電力、環(huán)保等方面的關(guān)鍵設(shè)備和配套設(shè)備。四是堅持用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有色、冶金、化工、電子等行業(yè)抓好一批重點技改項目,積極吸引國內(nèi)外資金投入企業(yè)技術(shù)改造。五是運用經(jīng)濟手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是要切實做好電價調(diào)整的相關(guān)工作,盡快出臺引導高能耗企業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,處理好鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與淘汰和限制落后生產(chǎn)能力的關(guān)系。 在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,要大力發(fā)展民族藥業(yè)和特色食品業(yè),加快民族藥業(yè)的現(xiàn)代化步伐,支持制藥企業(yè)通過聯(lián)合重組,增強研發(fā)能力和市場競爭力。圍繞已經(jīng)啟動的一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,完善相關(guān)扶持政策,搞好服務(wù)和協(xié)調(diào),推動其加快發(fā)展。堅持以信息化帶動工業(yè)化,在經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域廣泛運用信息技術(shù),推動電子政務(wù)和企業(yè)信息化建設(shè),積極推進“數(shù)字貴州”建設(shè),抓好“制造業(yè)信息化工程項目”的實施。 (四)進一步加快以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展。以全省旅游總體規(guī)劃為依據(jù),抓緊做好各市、州、地旅游發(fā)展規(guī)劃的編制或修編工作,制定各重點旅游縣和景區(qū)詳規(guī)。堅持保護與開發(fā)并重,在進一步完善現(xiàn)有景區(qū)景點的基礎(chǔ)上,逐步開發(fā)一批具備條件的新景區(qū)景點和旅游線路,特別要結(jié)合支線機場的'規(guī)劃和建設(shè),開發(fā)一批各具特色的旅游產(chǎn)品。加強對民族文化和歷史文化的保護與開發(fā),著力提高旅游產(chǎn)品的文化品位。加大旅游公路建設(shè)力度,規(guī)范發(fā)展民居旅館和旅游客運,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施,提高旅游接待能力。以貴黃、貴遵、貴新三條高等級公路和旅游示范縣為重點,加大對通往重點旅游區(qū)公路沿線和旅游城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治力度。深化旅游管理體制改革,充分調(diào)動各方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。加強旅游從業(yè)人員培訓,加快旅游信息化建設(shè),切實提高旅游服務(wù)和管理水平。進一步加大旅游宣傳促銷力度。力爭旅游總收入保持30%左右的增長速度。 努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。在資金、稅費征收、土地使用、銀行信貸等方面進一步加大對服務(wù)業(yè)的支持;加快建立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機制;按照政府引導、社會投入的原則,集中力量建設(shè)和改善發(fā)展服務(wù)業(yè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施。以擴大就業(yè)為主攻方向,進一步加快社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞擴大內(nèi)需和服務(wù)性消費,大力發(fā)展教育、文化、房地產(chǎn)以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育等需求潛力大的服務(wù)業(yè);以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點,積極發(fā)展中介服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。 (五)深化以國有企業(yè)改革為中心的各項改革,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。繼續(xù)抓好30戶公司制企業(yè)的規(guī)范改制;認真做好上市公司規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作,力爭在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全董事會運行規(guī)則、推進高級管理人員市場化配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。企業(yè)內(nèi)部三項制度改革要在完成20戶重點企業(yè)試點的基礎(chǔ)上,在全省國有大中型企業(yè)全面推開。安排省級國有企業(yè)改革與脫困資金;按照“進度服從穩(wěn)定”的原則,積極穩(wěn)妥地推進赫章鉛鋅礦、杉樹林鉛鋅礦、老鷹山煤礦、貴陽制藥廠以及國家已批準的軍工企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。進一步放開搞活國有中小企業(yè),認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,繼續(xù)清理有關(guān)阻礙中小企業(yè)發(fā)展的地方行政法規(guī)和政策規(guī)定;繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系,建立擔保機構(gòu)風險控制和補償機制;建立中小企業(yè)服務(wù)中心,安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,引導和扶持中小企業(yè)發(fā)展。按照中央統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu),確保國有資產(chǎn)保值增值。 把推進國有企業(yè)改革與加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,在市場準入、技術(shù)改造、信用擔保、上市融資等方面實行非公有制企業(yè)與國有企業(yè)同等待遇。鼓勵和引導外資和民營資本通過參股、控股等形式,參與國有企業(yè)改革、改組和改造,提高國有經(jīng)濟整體素質(zhì)。 認真抓好農(nóng)村各項改革。完善農(nóng)村稅費改革配套政策,做好財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范分配工作,嚴禁截留、挪用,加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理,努力做到“三個確?！?。有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革,健全和完善糧食市場體系,全面放開糧食購銷市場,確保糧食流通體制改革順利推進。 積極推進金融體制改革。按照國家部署,支持金融部門深化改革,穩(wěn)步發(fā)展城市商業(yè)銀行,規(guī)范發(fā)展城市信用社,發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。深化農(nóng)村信用社改革,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強化約束機制,增強為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的功能,把農(nóng)村信用社辦成地方政府領(lǐng)導、人民銀行監(jiān)管的農(nóng)村金融組織。加強金融監(jiān)管,防范和化解金融風險,打擊逃廢債務(wù)行為。 切實加大行政管理體制改革力度。用改革的辦法規(guī)范政府管理行為,深化行政審批制度改革,抓緊解決部分部門職能交叉的問題。在鞏固政府機構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上,推進事業(yè)單位人事管理制度改革,逐步試行人員聘任制度,完成省直事業(yè)單位改革方案的擬定工作。 深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,繼續(xù)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為,切實抓好“食品放心工程”和“藥品放心工程”;大力開展集貿(mào)市場、加油站、旅游市場、建筑市場、房地產(chǎn)市場等專項整治;堅持標本兼治,建立健全市場準入制度,加強相關(guān)法制建設(shè),嚴格執(zhí)法。與此同時,要認真落實安全生產(chǎn)責任制和安全事故責任追究制,以煤礦、交通和消防為重點,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,切實防止重特大安全事故發(fā)生。 (六)大力優(yōu)化投資軟環(huán)境,進一步提高對內(nèi)對外開放水平。對各地出臺的與國家現(xiàn)行法律和政策相違背的“土政策”和對外承諾進行全面清理,切實樹立政府的誠信形象。抓緊建立企業(yè)和個人信用等級評級管理辦法和信用不良行為警示懲戒制度,增強全社會信用觀念。完善投資服務(wù)體系,加快各類中介組織發(fā)展。規(guī)范行政執(zhí)法行為,實行損害投資軟環(huán)境責任追究制。繼續(xù)搞好全省投資環(huán)境評價考核工作,健全和完善“投資環(huán)境評價指標體系”,公開考核結(jié)果。 進一步加大招商引資力度。充分利用國家引導和鼓勵外資投向西部的政策,拓寬對外開放領(lǐng)域;積極探索采用風險投資、重組并購等方式吸引外資,不斷擴大利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量;推行定向招商和定點招商,切實提高招商引資工作實效。 深入研究加入世貿(mào)組織對我省經(jīng)濟發(fā)展的影響,充分運用世貿(mào)組織規(guī)則和貿(mào)易爭端解決機制,加強對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的合理保護;加快建立應(yīng)對世貿(mào)組織事務(wù)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。充分發(fā)揮貴州省世貿(mào)組織研究咨詢服務(wù)中心的作用,積極為企業(yè)提供有關(guān)政策、信息咨詢和法律服務(wù)。 (七)認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作,繼續(xù)完善社會保障體系。把促進就業(yè)和再就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并作為目標考核內(nèi)容。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開拓社區(qū)就業(yè)、促進勞務(wù)輸出、采取靈活多樣的就業(yè)方式等措施,努力增加就業(yè)崗位。全面落實小額信貸擔保、稅費減免、社會保險補貼等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策,切實搞好再就業(yè)服務(wù),加大對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓力度,加快各級勞動力市場建設(shè),上半年完成對全省下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的工作。高度重視和加強對高等院校畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務(wù)。 繼續(xù)鞏固“兩個確?！?00%的成果,進一步做好“兩個確?！迸c“三條保障線”的銜接,對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關(guān)系的下崗職工,繼續(xù)運用現(xiàn)有各類籌資渠道保障其基本生活。按照國家規(guī)定,擴大“低?！备采w范圍。省級財政“低保”資金在去年預(yù)算安排2000萬元的基礎(chǔ)上翻一番,各級財政也要進一步加大對“低保”的投入,并根據(jù)實際情況合理確定“低?！睒藴屎脱a助水平,做到應(yīng)保盡保。規(guī)范“低?！钡纳暾?、審批、發(fā)放和監(jiān)督工作,切實防止不正之風。繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革,加強社會保險基金的征繳,加快健全和完善社會保障體系。大力開展社會救濟和社會優(yōu)撫工作,建立和完善對低收入者的救助制度,對城鎮(zhèn)中生活困難較大的家庭,在就醫(yī)、子女入學和住房等方面給予必要的優(yōu)惠政策和特殊照顧;認真做好受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民的生產(chǎn)自救、農(nóng)業(yè)稅減免及救濟等方面的工作;高度重視拖欠民工勞務(wù)報酬等突出問題。 (八)繼續(xù)實施科教興黔戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加快發(fā)展以“兩基”攻堅為重點的教育事業(yè)。新增13個縣實現(xiàn)“普九”,切實鞏固“普九”成果,降低中小學學生輟學率。繼續(xù)實施“中小學危房改造工程”和“國家第二期義教工程”,進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件。認真抓好農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育試點工作。大力發(fā)展高中階段教育,力爭普通高中擴招20%左右。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。進一步加快高等教育事業(yè)發(fā)展,不斷改善辦學條件,提高辦學水平,力爭使貴州大學進入“211工程”。完成全省普通高校后勤服務(wù)規(guī)范分離,進一步深化高校后勤社會化改革。 加快科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域,實施一批重大科技項目。加快推進中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),建立現(xiàn)代中藥研究開發(fā)平臺。加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建好省級重點試驗室和工程技術(shù)中心。繼續(xù)實施產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程,進一步加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進社會公益類科研機構(gòu)改革,已轉(zhuǎn)制的技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。積極引進一批我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)。 認真做好農(nóng)村和城市社區(qū)公共衛(wèi)生工作,加大對重大疾病的預(yù)防控制,切實做好農(nóng)村婦幼保健工作。深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療管理體制改革,積極開展以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點,加大對農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助力度。打破部門和所有制界限,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源,健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴格目標管理責任制和綜合治理責任制,力爭計劃生育率有較大幅度提高。加強資源保護和污染治理。大力推進文化、體育等各項事業(yè)發(fā)展。 深入開展嚴打整治斗爭,進一步加大禁毒工作力度。加強政法隊伍建設(shè),提高政法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,確保公正執(zhí)法。繼續(xù)實施“金盾”工程,切實改善基層政法系統(tǒng)工作條件,為政法工作順利開展提供有力保障。 (九)繼續(xù)加強財源建設(shè),認真做好增收節(jié)支工作。繼續(xù)實施和完善扶持經(jīng)濟強縣建設(shè)、促進財政收入上臺階等加強財源建設(shè)的政策措施,在鞏固現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上,積極培育新的財源。嚴格依法治稅,切實加強對重點稅源的監(jiān)控和征收,認真清理漏征漏管戶,大力清繳欠稅,強化高收入者個人所得稅征管,嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅等行為。加快“金關(guān)”、“金稅”、“金財”工程建設(shè),提高稅收征管水平。清理稅收優(yōu)惠政策,凡到期的一律恢復征稅,糾正和廢止部門、地方違反稅法規(guī)定出臺的稅收優(yōu)惠政策,各地不得擅自出臺新的優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策。 嚴格控制財政支出。嚴禁建設(shè)各種華而不實、脫離實際的“形象工程”、“政績工程”,對這些項目不得安排資金,不得提供用地;堅決控制和壓縮會議費、招待費和出國考察培訓經(jīng)費等一般性支出,嚴禁公費旅游。進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),在確保基本工資發(fā)放和社會保障支出以及各種法定支出需要的基礎(chǔ)上,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技教育、技術(shù)改造、環(huán)保等方面的投入力度。 進一步深化財政管理體制改革。逐步擴大編制和細化部門預(yù)算范圍;選擇部分省級部門進行國庫集中收付改革試點,逐步完善地縣改革試點;推行政府采購制度,擴大采購范圍,規(guī)范采購行為,提高采購資金節(jié)約率。加強對財政性資金使用情況的監(jiān)督檢查。 各位代表!做好今年的各項工作,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變政府工作方式和工作作風,加快建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府。一要依法行政,強化管理。以規(guī)范行政執(zhí)法行為、理順行政執(zhí)法體制、建立健全行政執(zhí)法責任制、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)等四個環(huán)節(jié)為重點,全面落實依法行政的各項措施,加強行政執(zhí)法監(jiān)督。在具備條件的城市積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)試點工作,解決多層執(zhí)法和多頭執(zhí)法的問題。堅持“凡進必考”,加大培訓力度,不斷提高公務(wù)員素質(zhì),優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。二要從嚴治政,廉潔從政。繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作。加大從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的力度,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”、招投標制度和政府采購制度,全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標拍賣掛牌制度,積極推進產(chǎn)權(quán)交易進入市場。三要求真務(wù)實,轉(zhuǎn)變作風。嚴格執(zhí)行中央“八個堅持、八個反對”的規(guī)定和國務(wù)院的“約法三章”,務(wù)必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務(wù)必保持艱苦奮斗的作風。抓住經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題和關(guān)系全局的重大問題,明確責任,加大力度,狠抓落實。四要改進方式,提高效率。建立快速的信息報告反饋制度,對各項重要工作特別是重點項目建設(shè)進行“全流程”管理,對工作流程中的每一個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。進一步完善協(xié)調(diào)會議和聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮職能部門的作用,切實解決配合不夠、互相推諉扯皮的問題。 各位代表!今后五年,是我省搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和省第九次黨代會精神,認真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的各項方針政策,在中共貴州省委的領(lǐng)導下,凝聚全省各族人民的智慧和力量,倍加顧全大局,倍加珍視團結(jié),倍加維護穩(wěn)定,奮發(fā)圖強,扎實工作,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為推進富民興黔的宏偉事業(yè)而努力奮斗!

第7篇 山東省政府工作報告全文

___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀，下面是整理的關(guān)于山東省政府工作報告全文，歡迎借鑒!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃完成情況

20xx年至20xx年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“十三五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬人。地方一般公共預(yù)算收入增長1倍以上，達到5529億元。“十三五”規(guī)劃27項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預(yù)期性指標超額完成，3項預(yù)期性指標接近目標值。經(jīng)濟文化強省建設(shè)站在了新的歷史起點上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%，高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全。互聯(lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。

(二)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實質(zhì)性進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機達到9716萬千瓦，比2023年增長48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場經(jīng)濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進，法人治理結(jié)構(gòu)進一步規(guī)范。設(shè)立省社保基金理事會，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點扎實推進，政府股權(quán)投資引導基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質(zhì)性進展。中小學去行政化試點順利實施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟界的合作，與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進一步密切。新增友城38對、友好合作關(guān)系城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進出口2417.5億美元，比2023年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學習培訓，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權(quán)力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單，省級政務(wù)服務(wù)平臺上線運行。政府機構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設(shè)深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監(jiān)察機關(guān)立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。

(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進一步完善。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。

(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強。省政府及各部門新聞發(fā)布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設(shè)取得新進展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測和財政補償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向，勇于改革，敢于擔當，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅決服從省委領(lǐng)導，自覺接受人大監(jiān)督，加強多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國務(wù)院對山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2023年___視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機關(guān)及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)

從今年起到2023年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標要求。

——經(jīng)濟保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設(shè)加快推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須深入貫徹___系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進機械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。推動服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。加強國防后備力量建設(shè)，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。

(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。健全市場導向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進經(jīng)濟資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責任，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強多層次資本市場建設(shè)，強化地方金融監(jiān)管和風險防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設(shè)棗莊機場。推進港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設(shè)防標準，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2023年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化省會輻射引領(lǐng)，支持濟南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強與中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟新高地。

(五)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進文化。努力建設(shè)文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強各級檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現(xiàn)省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學制度，努力建設(shè)一流大學和一流學科。加強健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社?；鹫叽胧２粩喟l(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護，治理地下水超采。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉(zhuǎn)型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

三、2023年政府工作總體安排

剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

2023年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性指標。

實現(xiàn)今年目標任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，以體制機制創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，推進好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導或參與制定國家和國際標準。引導企業(yè)在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導企業(yè)多措并舉消化庫存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務(wù)費用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔保鏈、擔保圈風險。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術(shù)升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農(nóng)村危房5萬戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，今年要完成一半任務(wù)，改擴建1500所學校。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，擴大傳統(tǒng)消費，促進信息、網(wǎng)絡(luò)消費?？偨Y(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進一步健全企業(yè)微觀運行機制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責。加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導民營企業(yè)家參照市場正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有帶動作用的首席科學家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)工程，全面實施耕地質(zhì)量提升計劃。加強基本農(nóng)田保護，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進農(nóng)民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗收和應(yīng)用，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬進城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務(wù)。對進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務(wù)指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標掛鉤政策。改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。

(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風險。完成營改增任務(wù)。完善國地稅聯(lián)合辦稅機制，加強稅務(wù)隊伍建設(shè)，提高稅收征管水平?？h及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)算決算。擴大涉農(nóng)專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國家部署，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當擴大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務(wù)。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。穩(wěn)妥推進介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風險。加強地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

(七)推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。加大先進技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機結(jié)合，深度推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜建設(shè)國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。

(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進污染防治一體化。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標準，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調(diào)查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，強化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務(wù)價格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實施全面兩孩政策。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術(shù)。加強社會救助體系建設(shè)，倡導社會慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會強大力量

各位代表，___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

面對新形勢、新任務(wù)，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務(wù)意識。領(lǐng)導干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導敢于擔當、勇于負責，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學習新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進來和走出去相結(jié)合，進一步加大境內(nèi)外培訓力度，切實提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務(wù)事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。扎實細致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務(wù)落實。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓，強化安全生產(chǎn)和消防安全責任，深入開展隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。

自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點，有序推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務(wù)公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學習請教，為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責任，持之以恒糾正“四風”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

第8篇 2023江蘇省政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院和中共江蘇省委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實___系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣主題主線，堅持穩(wěn)中求進，大力實施六大戰(zhàn)略，扎實推進八項工程，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”實現(xiàn)良好開局。

“十二五”時期，是積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)、經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展的五年。認真落實國家宏觀調(diào)控政策，及時采取一系列利當前惠長遠的政策措施，在深化改革中增強發(fā)展的動力活力，在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，年均增長9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬美元。一般公共預(yù)算收入連跨四個千億元臺階，突破8000億元，年均增長14.5%。社會消費品零售總額2.58萬億元，年均增長13.7%，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.5%，成為經(jīng)濟增長的最大拉動力。有效投入持續(xù)擴大，固定資產(chǎn)投資4.59萬億元，年均增長16.2%，民間投資比重達69.7%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，交通、能源、水利、信息等一批重大項目相繼建成運營。外貿(mào)進出口總體穩(wěn)定，總額達到5456.1億美元，其中出口3386.7億美元。金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度加大，人民幣貸款余額增加到7.9萬億元、年均增長13.4%，直接融資發(fā)行額超過1萬億元、年均增長47.5%。

“十二五”時期，是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展的五年。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重抓六個優(yōu)化，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位。全社會研發(fā)投入1788億元，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達88%，高校協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進。萬人發(fā)明專利擁有量突破14件。引進國家千人計劃創(chuàng)業(yè)類人才占全國1/3，高技能人才總量293.2萬人。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實推進。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過48%，年均提升1.4個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入9050億元，年均增長14.1%。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破4.5萬億元。先進制造業(yè)加快發(fā)展，智能制造、技術(shù)改造、品牌建設(shè)力度加大。智慧江蘇建設(shè)深入推進，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達94左右。提前兩年完成“十二五”國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能取得積極進展。

“十二五”時期，是全面深化改革開放、發(fā)展動力活力不斷增強的五年。以經(jīng)濟體制改革為主軸，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進。簡政放權(quán)力度加大，省級層面取消、下放行政審批事項587項，相對集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革試點穩(wěn)步推進，省市縣三級政務(wù)服務(wù)體系逐步健全。國有企業(yè)改革重組取得新進展，民營經(jīng)濟比重提高到54.9%。開展新一輪省以下財稅體制改革，縣級以上政府及部門預(yù)決算全面公開，營改增試點企業(yè)47萬戶，累計減稅570億元。發(fā)行地方政府債券3194億元，政府債務(wù)風險得到有效防控。全面實行“三證合一”、“一照一碼”登記模式，加快“先照后證”改革試點，商事制度改革成效明顯。價格、審計、統(tǒng)計工作得到加強。民營金融機構(gòu)有序發(fā)展，地方金融改革進一步深化。國家科技創(chuàng)新、綜合醫(yī)改、高等教育綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革等試點扎實推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開。認真實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加強與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)全方位對接互動，中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)穩(wěn)步推進，各類開放載體平臺建設(shè)不斷加強，企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著提升。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達到43.8%，服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長一倍。對外交流合作日益深化，“走出去”步伐不斷加快，2023年對外投資突破100億美元。

“十二五”時期，是加大統(tǒng)籌力度、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高的五年?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，高標準農(nóng)田比重超過50%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到65%，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達到2.8萬家和7.2萬個，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)進展順利。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，城鎮(zhèn)化率提升到66.5%。中心城市輻射功能明顯增強，縣域經(jīng)濟實力大幅提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，所有行政村實現(xiàn)“七通”目標，新解決1667萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新改建農(nóng)村公路2.37萬公里、橋梁39424座。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局全面展開。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用逐步顯現(xiàn)，南京江北新區(qū)成功獲批。加大對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)支持力度，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進。南北共建園區(qū)、蘇北六項關(guān)鍵工程等成效明顯，全面小康建設(shè)邁出堅實步伐。沿海開發(fā)五年推進計劃和六大行動順利實施，沿海發(fā)展取得重大進展。長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化和省際合作取得新進展，對口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效。

“十二五”時期，是扎實推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善的五年。生態(tài)文明制度體系逐步完善，在全國率先劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域，健全生態(tài)補償機制和綠色發(fā)展評估機制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)達76.4。強化節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，實施1萬多個重點節(jié)能減排工程，單位土地gdp產(chǎn)出率提高50%，單位gdp能耗下降和主要污染物減排超額完成國家任務(wù)。深入實施碧水藍天工程，出臺大氣污染防治條例，加強空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，2023年全省pm2.5平均濃度比2023年基準數(shù)下降20.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)241天。加強水污染防治，太湖水質(zhì)進一步好轉(zhuǎn)，長江、淮河流域治污進展順利，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達到通水要求。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達90.4%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。綠色江蘇建設(shè)加快推進，林木覆蓋率達到22.5%。

“十二五”時期，是大力加強社會建設(shè)、人民生活水平持續(xù)提升的五年。深入實施民生幸福工程，扎實推進“六大體系”建設(shè)，持續(xù)辦好各項民生實事，直接用于民生及與民生密切相關(guān)的財政支出達3萬億元，占全省公共財政支出75%以上。實施居民收入倍增計劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37173元和16257元，比“十一五”末增長66.9%和79.4%。積極擴大就業(yè)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)681.6萬人，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右，失業(yè)人員再就業(yè)369.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達1875萬人。社會保障體系不斷完善，主要險種參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，大病保險制度實現(xiàn)全覆蓋，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利啟動。居民低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平進一步提高。46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準并軌。社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制不斷健全。社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。五年建成保障性住房110萬套(戶)，完成棚戶區(qū)改造76萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼14萬戶。扶貧開發(fā)扎實推進，農(nóng)村411萬低收入人口整體實現(xiàn)4000元脫貧目標。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，學前教育全面普及，在全國率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，高中階段毛入學率達到99.1%，高等教育主要發(fā)展指標位居全國前列，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進，終身教育體系進一步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生計生事業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財政補助提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費項目增加到12類45項，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。生育政策穩(wěn)妥有序調(diào)整。居民出行更加便捷，行政村客運班車全覆蓋，實現(xiàn)省轄市公交一卡通。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到95%，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過5%。南京大屠殺死難者國家公祭活動成功舉辦。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身活動廣泛開展，成功舉辦第二屆青奧會、第二屆亞青會、第53屆世乒賽和第十八屆省運會。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得明顯成效，社會治安綜合治理績效考核保持全國領(lǐng)先，群眾安全感和法治建設(shè)滿意率進一步提升。社會信用體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。防汛抗旱工作扎實有效。食品藥品安全工作得到加強。信訪工作取得明顯成效。國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動成績顯著。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進步，外事工作、對臺事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

過去的五年，我們堅持以為民務(wù)實清廉為目標，認真落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規(guī)定精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行“三嚴三實”要求，不斷改進工作作風，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，政府自身建設(shè)進一步加強。

特別需要指出的是，剛剛過去的2023年，我們以___視察江蘇重要講話精神為根本遵循，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，省十二屆人大三次會議確定的年度主要目標任務(wù)全面完成。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長11%，居民消費價格總水平漲幅1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.7%，節(jié)能減排完成國家下達的目標任務(wù)，保障改善民生十件實事全面完成。

各位代表!“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全省人民攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著深刻的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強，新增長點支撐作用不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟風險隱患有所凸顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，作風建設(shè)長效機制還需進一步完善，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期的目標任務(wù)

各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，一并提請本次大會審議。

“十三五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹___系列重要講話精神，以視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個率先”光榮使命，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，以“五個邁上新臺階”為重點任務(wù)，以“八項工程”為主抓手，全面實施“七大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的江蘇篇章。

“十三五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。

——創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要突破，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進步貢獻率提高到65%以上。

——產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到45%左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到67%，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個百分點。

——改革開放進一步深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，體制機制更加完善，對內(nèi)對外開放新優(yōu)勢加快形成，企業(yè)、城市、人才國際化水平進一步提高。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，價格保持基本穩(wěn)定，社會就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，形成更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)文明制度體系更加健全。

——公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國際影響力持續(xù)擴大。全社會法治意識不斷增強，法治政府基本建成。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標任務(wù)，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹五大發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教與人才強省、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟國際化、可持續(xù)發(fā)展、民生共享七大發(fā)展戰(zhàn)略，著力在四個方面取得重大進展。

一是圍繞“經(jīng)濟強”，在加快建設(shè)“一中心、一基地”、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系拓展產(chǎn)業(yè)新空間上取得重大進展。著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。深入開展創(chuàng)新型省份試點，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點科技專項和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動計劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動源、新空間、新體制，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系。著力建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。深入實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，加快建設(shè)全國智能制造先行示范區(qū)，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到88。實施企業(yè)制造裝備升級、互聯(lián)網(wǎng)化提升兩大計劃，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達到15%。著力提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會治理一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，培育經(jīng)濟新增長極。著力增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，復制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，推進各類開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化、功能提升、制度創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強江蘇經(jīng)濟國際競爭力。

二是圍繞“百姓富”，在深入實施民生幸福工程、增強人民群眾獲得感和滿意度上取得重大進展。更加注重增加居民收入。扎實推進居民收入倍增計劃，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓展富民增收渠道，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，逐步縮小收入差距。更加注重發(fā)展各項社會事業(yè)。推進全民創(chuàng)業(yè)工程，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施全民參保計劃，強化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為重點的基本保障，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率超過98%。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升公共衛(wèi)生計生服務(wù)水平，健全住房保障制度。更加注重推進基本公共服務(wù)均等化。強化民生事業(yè)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和制度對接，明確基本公共服務(wù)范圍和標準，建立基本公共服務(wù)清單，全面提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力、覆蓋水平和使用效率。更加注重提高扶貧開發(fā)水平。實施新一輪脫貧致富奔小康工程，推進精準扶貧、精準脫貧，強化整體幫扶和連片開發(fā)，低收入人口人均年收入達到6000元以上，重點片區(qū)和黃茅老區(qū)面貌顯著改善。

三是圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進展。突出抓好生態(tài)空間源頭管控。嚴守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局，實施生態(tài)保護和修復工程，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積的比重不低于22%，五年新增造林120萬畝。突出抓好資源節(jié)約高效利用。落實最嚴格的耕地保護、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，單位工業(yè)增加值能耗比2023年降低18%。突出抓好大氣、水和土壤污染治理。實施各類污染防治行動計劃，深入推進城市環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理，強化主要污染物減排。突出抓好生態(tài)文明制度體系完善。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點，制定和實施評價體系、考核機制和激勵辦法，強化監(jiān)管體系，健全保護機制，構(gòu)建系統(tǒng)完整、實施有效的生態(tài)文明制度體系，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

四是圍繞“社會文明程度高”，在建設(shè)文化強省、提升社會治理水平上取得重大進展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強公民思想道德建設(shè)，進一步弘揚民族精神、時代精神和“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，廣泛開展文明創(chuàng)建提升、全民閱讀、志愿服務(wù)普及、社會誠信建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)提升等行動。大力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育壯大骨干文化企業(yè)和文化品牌，鼓勵數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達到8%左右。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加強文化人才培養(yǎng)，加快新型智庫和專業(yè)化高端智庫建設(shè)，深化文化體制改革，統(tǒng)籌推進文化事業(yè)全面繁榮，不斷增強江蘇文化國際影響力。大力加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進法治江蘇建設(shè)，合理界定政府和社會多元治理的權(quán)限范圍，推動社會治理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)和社會組織作用，創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防和化解機制，健全公共安全體系，提升社會治理水平，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供強大支撐，打下堅實基礎(chǔ)。

三、2023年主要工作

2023年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%–8%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.6%，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進出口力爭實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排確保完成國家下達的目標任務(wù)。

實現(xiàn)今年發(fā)展目標，要全面貫徹中央大政方針，認真落實省委總體部署，深入實施七大戰(zhàn)略，扎實推進八項工程，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革這一重點，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力推進轉(zhuǎn)型升級，著力深化改革開放，著力保障改善民生，重點做好十個方面的工作。

(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，努力增加有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施智能制造工程，建設(shè)一批智能工廠和智能車間。實施工業(yè)強基工程，大力開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)等方面落實一批重點項目。支持常州智能制造和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興取得新成效。大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品首購首用政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人等新增長點，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，促進現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，發(fā)展壯大平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以跨界融合為著力點全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進“智慧江蘇”建設(shè)，打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和眾創(chuàng)園、云計算和大數(shù)據(jù)中心，做強做大骨干企業(yè)。支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。扎實開展質(zhì)量品牌提升行動。引導技術(shù)、勞動力、資金、土地等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟。落實國家減稅清費政策，降低企業(yè)成本。積極做好房地產(chǎn)去庫存工作，有效釋放合理需求。切實做好去杠桿工作，努力化解地方政府債務(wù)風險，加強金融特別是互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等重點領(lǐng)域風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”加快兼并重組或依法破產(chǎn)。

(二)持續(xù)擴大有效需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。進一步釋放新需求，創(chuàng)造新供給，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。充分挖掘消費潛力。優(yōu)化消費環(huán)境，擴大消費信貸，積極培育消費新熱點新模式。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大智能終端、智能服務(wù)等信息消費，推動線上線下互動消費。鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。推進“旅游+”融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。大力發(fā)展個性化、智能化、定制式文化消費。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。認真抓好200個省級重大項目，加大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造投資，推動鐵路、公路、民航、地鐵、港口、航道、物流、水利、能源、信息等項目建設(shè)。充分發(fā)揮財政投入的杠桿作用，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)等補短板領(lǐng)域。積極推進政府和社會資本合作模式，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用。促進外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”。抓住“一帶一路”建設(shè)和中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效等機遇，落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長措施。推進出口基地和出口品牌建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新升級。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，深化市場采購貿(mào)易方式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易多元化試點。建設(shè)一批進口商品交易中心。

(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增加創(chuàng)新資源供給。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力實施科技創(chuàng)新工程，加強知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，充分激發(fā)各方面創(chuàng)新潛力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實激勵科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，重點培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺建設(shè)，提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平，推動重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快形成創(chuàng)新制高點。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。大力發(fā)展科技金融，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈。深入實施重點人才工程，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵高校和科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場，拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，集成各類要素推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(四)落實重大改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問題導向，落實一批具有重大牽引作用的改革舉措，注重改革的系統(tǒng)性、配套性，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權(quán)，進一步減少行政審批事項。穩(wěn)妥開展相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法改革試點，推進政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，推動建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。深化財稅金融改革，推進事權(quán)和支出責任相適應(yīng)，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資體制，深化國稅地稅征管體制改革。創(chuàng)新投融資機制，落實和強化企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵發(fā)展直接融資，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。加快設(shè)立民營銀行和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，擴大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點和農(nóng)民住房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押融資試點。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)布局，加快國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進國有企業(yè)、國有資本采取混合所有制方式開展增量改革重組。完善國有資產(chǎn)管理體制，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。改建組建國有資本投資、運營公司。全面啟動新一輪電力體制改革試點，積極推進石油、天然氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革。深化商事制度改革，鞏固和擴大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，放寬市場主體住所登記條件，加快全程電子化登記改革，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺，切實加強事中事后監(jiān)管。深化價格市場化改革，推行排污費差別化征收政策，深入推進醫(yī)藥價格改革，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。深化農(nóng)村各項改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地使用制度和農(nóng)村金融改革，深入開展農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場和供銷合作社綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。加強分類指導，完善“一市一策”、“一市一試點”政策體系，繼續(xù)支持宿遷開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點。

(五)全面提升對內(nèi)對外開放水平，培育國際競爭新優(yōu)勢。認真落實和主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推進高水平雙向開放。在落實“一帶一路”戰(zhàn)略中拓展開放空間。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點國別建立產(chǎn)能合作項目庫，建立完善與沿線重點國家和地區(qū)的合作機制，推進國際產(chǎn)能合作、工程建造和裝備制造走出去。強化連云港、徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點支撐作用，加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈(連云港)物流合作基地、上合組織國際物流園、境外經(jīng)貿(mào)合作載體和沿線國家國際友城建設(shè)。在參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)中加強區(qū)域合作。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，積極融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)。依托長江黃金水道，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，著力抓好長江南京以下深水航道、沿江城際鐵路、南京區(qū)域性航運物流中心、長江下游江海聯(lián)運港區(qū)和長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建長江大通關(guān)體制，促進與中上游地區(qū)的互動發(fā)展。在推動載體創(chuàng)新發(fā)展中加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制和運營模式，集聚高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相協(xié)調(diào)。強化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域開放。推進蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，推進中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)等建設(shè)。深化蘇港澳合作。建立省級“走出去”綜合服務(wù)平臺，加強境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育具有較強競爭力的本土跨國企業(yè)。在與自貿(mào)試驗區(qū)對接互動中加快形成開放新體制。積極推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，復制推廣投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管制度等多項改革舉措。爭取設(shè)立國家自由貿(mào)易園(港)區(qū)。提升昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)水平，支持南京海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動合作試驗區(qū)建設(shè)。全面推廣“清單化審核、備案化管理”的外資企業(yè)設(shè)立審批方式，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高投資貿(mào)易便利化水平。

(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收為核心，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場，推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育推進工程，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和農(nóng)戶家庭的帶動作用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油棉業(yè)，推動農(nóng)牧漁結(jié)合，鼓勵主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化加工。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通有機結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，加強糧食收儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推廣“一村一品一店”模式。積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和遠洋漁業(yè)。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。著力提高耕地質(zhì)量，加大土地綜合整治力度，探索耕地輪作休耕試點。大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝配套。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護體系。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機制，建立農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)，讓更多資金進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(七)扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。切實做好城市工作。研究制定加強城市工作實施意見，進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照國家總體規(guī)劃，合作共建長三角世界級城市群。實施新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，發(fā)揮南京、徐州、蘇錫常都市圈輻射帶動作用，加快建設(shè)沿江、沿海、沿東隴海線、沿運河城鎮(zhèn)軸。推進智慧城市、海綿城市和城市地下空間開發(fā)、綜合管廊建設(shè)，加強歷史名城保護，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，增強城市宜居性。建設(shè)一批具有江蘇特點的特色小鎮(zhèn)。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進機制。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)民工市民化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。完善居住證制度，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資、產(chǎn)城融合等體制機制，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”，在補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板上取得新成效。進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級為重點推進蘇南提升。深入實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，加快提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點推進蘇中崛起。支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，支持揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點和泰州轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，加快蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)發(fā)展。以四化聯(lián)動、開放帶動為重點加快蘇北振興。加大政策支持力度，組織實施一批關(guān)鍵性工程，優(yōu)化創(chuàng)新南北共建園區(qū)體制機制，加快新型工業(yè)化進程，推進全面小康社會建設(shè)。在更高起點推動沿海地區(qū)一體化發(fā)展，實施一批海工裝備、新能源、交通運輸與港口物流、旅游等重大項目，加快打造我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。繼續(xù)做好對口支援工作。

(八)加強生態(tài)文明建設(shè)，提高綠色發(fā)展水平。深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好生態(tài)空間管控與保護，按照農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線保護要求，規(guī)范空間開發(fā)活動，完善生態(tài)補償機制。加強環(huán)境污染綜合治理，加大霧霾治理力度，持續(xù)壓減非電用煤，加快燃煤機組超低排放改造，嚴格控制和減少機動車廢氣污染，著力控制揮發(fā)性有機物和揚塵污染，強化秸稈綜合利用和禁燒工作，嚴格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實水污染防治工作方案，深入開展太湖、長江、淮河以及近岸海域污染防治，限期治理水質(zhì)不達標國家考核斷面，強化主要入海河流、排污口和沿?；@區(qū)整治。實施城市黑臭水體整治及濱水環(huán)境改善行動。落實土壤污染防治行動計劃，擴大典型污染土壤修復試點。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，著力推進節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑，嚴格控制高耗能、高污染、資源性行業(yè)發(fā)展。推廣清潔能源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，推動省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。推進美麗宜居家園建設(shè)，實施城市環(huán)境整治接續(xù)提升行動和村莊環(huán)境改善提升行動。深入推進無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合改革試點，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點和低碳城市建設(shè)。加快發(fā)展公共交通。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護，彰顯城鄉(xiāng)空間特色。深入推進綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新，積極開展生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革試點，完善綠色發(fā)展評估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，推動省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

(九)加快建設(shè)文化強省，促進文化繁榮發(fā)展。深入推進社會主義核心價值觀建設(shè)，加強思想道德教育和法治教育，普及科學知識，促進全民閱讀，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚踐行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆江蘇文化藝術(shù)節(jié)，引導網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，加強文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展哲學社會科學、文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實施文脈整理和研究工程。推進志愿服務(wù)制度化，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進二輪修志工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，促進文化與科技、金融、信息、旅游等融合，鼓勵新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大和引導文化消費，培育一批骨干文化企業(yè)和重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系。增加公共文化投入，優(yōu)化公共文化服務(wù)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，注重運用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技提升服務(wù)水平，加強農(nóng)村文化建設(shè)。深化國有文藝院團改革，擴大對外文化交流。

(十)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障改善民生。深入實施民生幸福工程，圍繞補短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給。深入實施居民收入倍增計劃，落實城鄉(xiāng)居民增收政策措施。依法推進企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，落實最低工資標準。完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。實施更加積極的就業(yè)政策。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。全面實施全民參保登記計劃，深入推進養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善大病保險運行機制，深化醫(yī)保支付方式改革，強化基本醫(yī)療、大病保險與醫(yī)療救助的銜接，開展長期護理保險制度試點。完善實施臨時救助制度，促進慈善事業(yè)發(fā)展。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。深入推進教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)。全面提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性學前教育，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持發(fā)展民辦教育和社會教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進一流大學與高水平大學、一流學科建設(shè)。深入開展“健康江蘇”建設(shè)，扎實做好省級綜合醫(yī)改試點工作，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生運行新機制，加快構(gòu)建分級診療體系，強化重大疾病防控，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加快公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)，全面落實經(jīng)濟困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給結(jié)構(gòu)，擴大公租房租售轉(zhuǎn)換試點，健全完善住房保障制度，加快將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障體系。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村、重點片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)，加大投入力度，實施精準扶貧、精準脫貧。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，完善社會治理制度。加快基層綜合服務(wù)管理平臺規(guī)范化建設(shè)，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理。扎實推進政社互動和社區(qū)減負，增強基層自治活力。完善社會信用體系。堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度。加強信訪工作。進一步做好民族宗教工作。創(chuàng)新升級立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，加強特殊人群管理服務(wù)，防范和打擊恐怖活動，依法懲治各類違法犯罪。嚴肅查處損害群眾利益的行為，切實維護群眾合法權(quán)益。強化基層法律服務(wù)，推動法律援助惠及全部低保人群并逐步向低收入人群延伸。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展風險隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推進專項整治和綜合治理，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局。健全應(yīng)急管理體制機制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

更大力度推進軍民融合深度發(fā)展。強化國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)。深入開展國防教育，切實增強國防意識，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，繼續(xù)做好征兵工作，大力支持服務(wù)國防和軍隊改革，加強雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)干部安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)奮斗良好局面。

各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十項實事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，扶持大學生創(chuàng)業(yè)1.6萬人，開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位。扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬人，組織新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓10萬人。二是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學校改造項目500個，新建改擴建幼兒園300所。省級免費培訓農(nóng)村教師6萬人。從秋季學期起，實現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學雜費全覆蓋，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。三是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月115元，農(nóng)村低保最低標準提高到每人每月365元。四是人居環(huán)境改善方面，新增供水能力50萬立方米/日、自來水廠深度處理能力100萬立方米/日。解決211萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新增城鎮(zhèn)污水處理能力40萬立方米/日。有序推進16個試點縣(區(qū))村莊生活污水治理。新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁30萬座。推廣新能源汽車(標準車)6萬輛。改造提升300個社區(qū)綜合服務(wù)中心。五是關(guān)愛婦女兒童方面，建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專業(yè)化項目服務(wù)。為100萬農(nóng)村婦女實施專項疾病免費篩查，對符合政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦給予每人不低于500元的住院分娩補助。全面落實困境兒童救助保護制度。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助最低標準提高到每人每年425元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準提高到人均不低于50元。新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點。對醫(yī)療救助對象個人自負費用按70%以上的比例給予救助。向5萬名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具補貼，建立500個殘疾人之家。七是住房保障方面，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造25萬套，基本建成20萬套。改造農(nóng)村危房1.5萬戶。八是便民出行方面，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達650個，13個省轄市開通互聯(lián)網(wǎng)掌上公交，與10個省(市、區(qū))100個城市聯(lián)網(wǎng)售票。九是公共文化和體育方面，建成4000個基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。為經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村免費放映電影12.5萬場。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里，567個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成多功能運動場。十是脫貧奔小康方面，對農(nóng)村低收入農(nóng)戶全面建檔立卡，60萬以上低收入人口人均收入提高到6000元。

四、以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)

按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新，加快服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，在更高起點上開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持為民施政，加強服務(wù)政府建設(shè)。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，進一步激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。推動政府部門數(shù)據(jù)共享，推進公共數(shù)據(jù)資源開放。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購買服務(wù)清單，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。整合建立省級政務(wù)服務(wù)熱線，完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面實行“一個窗口”對外受理，健全服務(wù)事項網(wǎng)上協(xié)同辦理機制。完善激勵機制，加強績效管理，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。強化為民意識和服務(wù)意識，持續(xù)改進工作作風，恪盡職守、勇于擔當，切實解決基層和群眾反映強烈的突出問題。狠抓工作落實，健全督查問責機制，打通政策落實的梗阻與障礙，整肅懶政怠政等不作為行為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

推進依法行政，加強法治政府建設(shè)。全面推進法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)，使法治成為江蘇核心競爭力的重要標志。以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，完善政府新聞發(fā)布工作，大力推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，實施動態(tài)管理。完善依法行政制度體系，推行政府法律顧問制度，加強重點領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量。推進規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。開展重大政策舉措第三方評估。全面落實行政執(zhí)法責任制，推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。加強行政復議工作。啟動實施“七五”普法活動，營造崇尚法治的良好社會氛圍。加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，確保權(quán)力在法治軌道上正確運行。

全面從嚴治政，加強廉潔政府建設(shè)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實遵守中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例。自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，繼續(xù)加強機關(guān)辦公用房管理。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴肅查處各類違紀違法案件。加強黨風廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!實施“十三五”規(guī)劃，完成今年目標，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共江蘇省委領(lǐng)導下，堅定信心、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇而不懈奮斗!

第9篇 廣東省政府批復粵贛高速12·13重大交通事故調(diào)查報告

廣東省政府對粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查處理報告作出批復，認定該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，同意對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。

經(jīng)調(diào)查認定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識淡薄，駕駛與準駕車型不符且機件不符合技術(shù)標準存在安全隱患及超載的機動車上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時車速過快，又沒有充分注意路面情況，遇事時采取措施不當，是導致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機動車不按規(guī)定車道行駛，在前方機動車遇事故等候通行時，沒有按順序排隊等候通行，而是從左側(cè)車道隨意變更車道，占道停車，影響后方車輛通行秩序，也是導致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。

間接原因是：河南省漯河市萬通運輸有限公司(簡稱萬通公司)、廣東開盛鋼鐵實業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實;河南省漯河市有關(guān)部門對貨運企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽、河源市有關(guān)部門治超不力，路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門事故信息報告不及時等。

根據(jù)調(diào)查事實和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀、政紀的規(guī)定，司法機關(guān)已對萬通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬通公司安全負責人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運輸局副局長王玉成等11名政府及相關(guān)部門和單位工作人員黨紀、政紀處分;對河源市公安局交警支隊副支隊長羅暉誡勉談話。

經(jīng)國務(wù)院安委辦審核，廣東省政府日前對《粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查報告》作出批復，按照以上主要調(diào)查結(jié)論認定這是一起生產(chǎn)安全責任事故，并同意對相關(guān)責任人、責任單位進行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議：一是落實貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任;二是狠抓貨運車輛超限超載治理;三是深入開展高速公路隱患排查治理;四是加強高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機動車駕駛陪駕服務(wù)市場。

第10篇 2023年湖北省政府工作報告全文

2023年湖北省政府工作報告全文,湖北省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實效較好的一年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們認真學習貫徹_____系列重要講話和對湖北的重要指示精神，深入落實中央和省委的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進展。

在全國經(jīng)濟普遍放緩的大背景下，我省經(jīng)濟發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢，延續(xù)了“高于全國、中部靠前”的發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長9.7%，增速居全國第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟指標均高于和好于全國平均水平，增速在全國位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，物價和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬億元個人簡歷，位居全國第五；居民消費價格漲幅2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬人，創(chuàng)歷史新高。這對保障和改善民生、維護社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在加快“建成支點、走在前列”的進程中，我們牢記_____的囑托，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，經(jīng)濟增長的質(zhì)效提升、活力增強、后勁更足。地方一般公共預(yù)算收入增長17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬億元?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬億元俱樂部”，襄陽、宜昌總量均超過3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國百強縣（市）行列。市場主體總戶數(shù)達401萬戶，新增87.9萬戶，居全國第五、中部第一。神農(nóng)架機場建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營運；天河機場三期、武當山機場、武漢長江航運中心等加快建設(shè)，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗項目開工，武西鐵路等項目取得重大進展；引江濟漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益；歷經(jīng)多年建設(shè)，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。

在黨的群眾路線教育實踐活動推動下，各級政府的群眾觀念、宗旨意識進一步強化，改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預(yù)算支出用于社會事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，社會保障和公共服務(wù)水平進一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到24852元和10849元，增長9.6%和11.9%，增速分別居全國第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國平均水平?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。調(diào)整規(guī)范全省公務(wù)員津補貼、事業(yè)單位績效工資，農(nóng)村五保對象全部納入財政保障范圍。新解決69.3萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。及時調(diào)整完善穩(wěn)增長的政策措施，出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、促進信息消費、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強農(nóng)業(yè)、擴大有效投資、搞活實體經(jīng)濟等方面的扶持政策。及時發(fā)布“重大專項”計劃和首批95個鼓勵社會投資項目目錄，引導和撬動社會投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元，增長20.4%，民間投資占投資的比重達到70.1%。積極促進大眾消費，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額11806.27億元，增長12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達3752億元，增長17%。加強銀企對接，完善金融服務(wù)。金融機構(gòu)新增貸款3409億元，增長15.6%。

二是著力推進改革開放。堅持以激發(fā)市場活力、減輕企業(yè)負擔、破解融資難題為主攻方向，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營造

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第11篇 2023年山東省政府工作報告精神學習發(fā)言全文一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委領(lǐng)導下，我們緊緊依靠全省人民，改革創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成省十二屆人大三次會議確定的年度任務(wù)。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。全年生產(chǎn)總值5.94萬億元，比上年增長8.7%。糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”。固定資產(chǎn)投資增長15.8%，社會消費品零售總額增長12.6%，進出口總額增長4%。居民消費價格上漲1.9%。地方一般公共預(yù)算收入5026.7億元，增長10.2%;支出7175.9億元，增長7.3%。

重點改革實現(xiàn)突破。省級行政權(quán)力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項再削減170項。新登記民營企業(yè)增長97.2%。農(nóng)村改革取得實質(zhì)性進展，67.7%的耕地完成確權(quán)登記頒證。國企國資改革持續(xù)深化，各類企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加。公用產(chǎn)品價格改革深化，心得體會要素市場體系持續(xù)完善。稅收制度不斷健全，預(yù)算公開規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和政府債務(wù)管理得到加強。投資基金和財富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機構(gòu)進一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類，配套改革措施分步推出。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快。收入分配制度改革全面展開?；A(chǔ)教育綜合改革走在全國前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險制度。積極探索社保基金委托運營和保值增值。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展。堅持市場導向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主體作用，制定實施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低，裝備工業(yè)增速超過工業(yè)2.5個百分點，制成品相對于初級產(chǎn)品的比重持續(xù)上升，有記錄可追溯產(chǎn)品比重穩(wěn)定提高。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個百分點?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實現(xiàn)突破。

開放水平進一步提高。進出口總額2771.2億美元個人簡歷，實際利用外資152億美元。世界500強企業(yè)投資項目新增22個，備案核準境外投資增長39.4%。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開展走進中東歐、走進東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動。魯臺、魯港經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，外事、僑務(wù)工作取得新成績。在全國工商聯(lián)的有力指導和支持下，成功舉辦全國知名民營企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會，外省民企簽訂投資合同金額2.9萬億元。對口支援新疆、西藏、青海等地工作進展良好。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達到55%?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施，青島西海岸新區(qū)啟動建設(shè)。聊城、菏澤和東平縣開始享受國家中部地區(qū)政策。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)取得重大進展?！巴怆娙媵敗比笸ǖ狼捌诠ぷ魅空归_，錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，91%村莊實現(xiàn)集中供水，89%村居實現(xiàn)生活垃圾標準化、無害化處理。

民生政策普遍落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)131.2萬人。農(nóng)村貧困人口減少100萬人以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%和11.2%，收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實現(xiàn)同工同酬，事業(yè)單位內(nèi)部分配趨于合理。上調(diào)了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)最低生活保障標準，提高了居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價格補貼。殘疾人的保障服務(wù)進一步完善。基層干部教師待遇得到提高，公務(wù)人員收入地區(qū)差別進一步縮小。提前超額完成國家保障性住房建設(shè)任務(wù)。

社會事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學校改造工程和特殊教育提升計劃全面啟動，高等教育得到加強。實施了高校招收農(nóng)村學生專項計劃，取消了進城人員隨遷子女高考報名戶籍限制。全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.3%，28個項目獲得國家科技獎。引進“千人計劃”專家76人，新遴選泰山學者攀登計劃人選20人。養(yǎng)老床位達到50萬張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到40%。成功舉辦孔子文化節(jié)、省運會、殘運會和青島世園會。大力支持軍隊建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，范文內(nèi)容地圖人防系統(tǒng)在全國檢驗評估中獲得第一。

生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測、定期公布、責任追究和財政補償制度。全省細顆粒物平均濃度改善16.3%，可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機組環(huán)保改造提前達到“十二五”目標。全年淘汰黃標車老舊車109萬輛，是國家任務(wù)的2.55倍。重點流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復治理工作全面加強。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

法治政府建設(shè)成效明顯。堅持把政府工作置于人大及其常委會監(jiān)督之下，嚴格執(zhí)行人大及其常委會審議通過的地方性法規(guī)和決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對口聯(lián)系機制。辦理人大代表建議361件，政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。一批歷史遺留的信訪問題依法解決。堅決懲治____，嚴明紀律，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立查案件15501件，黨紀政紀處分15496人。

各位代表，在復雜多變的形勢下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，范文寫作部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。低水平重化工業(yè)比重過高，初級產(chǎn)品多、附加價值少的格局尚未根本轉(zhuǎn)變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個百分點，個別地方政府債務(wù)包袱沉重。城鄉(xiāng)部分居民生活非常困難，危舊房屋改造進展很不平衡，約19%的農(nóng)村住戶沒有取暖設(shè)備。灘區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā)，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區(qū)還在擴大。出生人口性別比嚴重失衡，一些地方超過120:100。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路和車輛事故突出，傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識比較薄弱，作風建設(shè)成果還很不牢固。一些部門和單位存在設(shè)租尋租和利益輸送行為，反____斗爭形勢依然嚴峻復雜。對上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進解決。

二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，我們必須科學認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。去年11月，_____在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對山東經(jīng)濟社會發(fā)展進行了準確定位和科學指導。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在深化改革擴大開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強社會治理創(chuàng)新、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。

2023年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右熱門思想?yún)R報，地方一般公共預(yù)算收入增長9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12.5%，進出口增長6%;居民消費價格上漲3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性目標。這是綜合考慮各方面因素，結(jié)合山東實際提出的，需要經(jīng)過艱苦努力才能完成。

推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用。認真貫徹落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營造安全放心消費環(huán)境，打造多點支撐的消費增長格局。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進內(nèi)涵效益型投資增長，引導資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)

第12篇 2023年山西省政府工作報告全文

2023年山西省政府工作報告全文,山西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

李小鵬作政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的形勢，我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和_____系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策部署特別是對山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新亮點紛呈，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會保持和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長。認真貫徹落實國家穩(wěn)增長政策措施，在繼續(xù)實施煤炭、煤層氣和低熱值煤發(fā)電3個20條、保障工業(yè)運行12條等措施的基礎(chǔ)上，新出臺煤炭17條和緩解企業(yè)資金困難的財政、金融等措施。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，定向督查指導，有力促進了各項政策措施的落實。

把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加強重點領(lǐng)域投資。首次推出40個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的基礎(chǔ)設(shè)施項目，修訂完善省政府核準的投資項目目錄，落實企業(yè)投資自主權(quán)。深入開展“項目見效年”活動，堅持“六位一體”統(tǒng)籌推進重點工程建設(shè)，及時實施“百日百項”工程開工計劃，全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車，山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網(wǎng)四大骨干工程進展順利，病險水庫除險加固任務(wù)基本完成。新增高速公路通車里程732公里，范文內(nèi)容地圖新建改建國省干線722公里、農(nóng)村公路2891公里。呂梁機場正式通航，五臺山、臨汾機場加快建設(shè)。新增發(fā)電裝機容量538萬千瓦。燃氣使用人口新增306萬人，達到1500萬人。

把消費作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商開展合作；積極拓展信息消費，重點公共場所實現(xiàn)無線局域網(wǎng)免費覆蓋；加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系、社區(qū)便民商圈建設(shè)，實施“快遞下鄉(xiāng)”惠民工程，引深“山西品牌中華行”等促消費活動；出臺加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施，鼓勵發(fā)展服務(wù)消費。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長9%、15.6%。

大力扶持實體經(jīng)濟，實施“一企一策”精準幫扶，各級領(lǐng)導干部帶頭聯(lián)系幫扶重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決重大問題；擴大大用戶直供電試點，降低企業(yè)用電成本7.5億元；引導金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)、重點工程、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，穩(wěn)妥處置金融風險；為小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅、所得稅9.7億元，新創(chuàng)辦小微企業(yè)5.4萬戶，新增個體工商戶13.7萬戶。

初步核算，2023年全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元，同比增長4.9%；固定資產(chǎn)投資完成1.19萬億元，增長11.5%；社會消費品零售總額完成5549.9億元，增長11.3%；公共財政收入完成1820.1億元范文寫作，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%；居民消費價格上漲1.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。

去年

《2023年山西省政府工作報告全文,山西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，講的是關(guān)于增長、企業(yè)、投資、消費、完成、新增、工作、建設(shè)等方面的內(nèi)容，希望對大家有用。

第13篇 2023遼寧省政府工作報告報告全文

2023年遼寧省政府工作報告(全文)

——2023年1月26日在遼寧省第十二屆人民代表大會第六次會議上

省長 陳求發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十二五”時期和2023年工作回顧

“十二五”時期，是遼寧發(fā)展不平凡的五年。___視察遼寧并發(fā)表重要講話，李克強總理4次蒞臨遼寧，黨中央、國務(wù)院提出全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見和重大政策舉措，為振興發(fā)展指明了前進方向，注入了強大動力。在黨中央、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實以___同志為的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，抓住振興發(fā)展的重大機遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行帶來的挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，攻堅克難，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。

綜合經(jīng)濟實力不斷提高。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.87萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元?？萍紕?chuàng)新力度加大，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，重大裝備自主化取得新進展。省重點輸供水工程、紅沿河核電、百萬噸乙烯、華晨寶馬、恒力石化pta 等一批重大項目形成的優(yōu)勢產(chǎn)能開始釋放。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重達到45.1%，比2023年提高8個百分點。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提升。民間投資比重提高到73.4%。民營經(jīng)濟增加值比重達到68%。

改革開放深入推進。簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變步伐加快，取消和下放省級行政審批職權(quán)1631項。重點領(lǐng)域改革取得新成效，新一輪國資國企改革全面啟動。對外開放的廣度和深度不斷拓展，三大區(qū)域開發(fā)開放新格局逐步形成。

城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達到67.4%，比2023年提高5.2個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，節(jié)能減排收效明顯，遼河流域、大伙房水源保護區(qū)成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。

民生保障進一步加強。教育普及化程度持續(xù)提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，公共文化服務(wù)體系逐步健全。社會就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實際增長分別為8.1%和9.7%，城鄉(xiāng)社保體系日趨完善。保障性安居工程扎實推進。社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。

“十二五”時期，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。實踐證明，黨中央、國務(wù)院實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是英明正確的，遼寧實現(xiàn)新一輪全面振興的前景是十分廣闊的!

各位代表：剛剛過去的2023年，是新世紀以來我省經(jīng)濟形勢最為嚴峻復雜的一年。全省上下積極努力，迎難而上，扎實推動各項工作取得新進展。地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長3%，經(jīng)濟下滑勢頭得到遏制，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)態(tài)勢。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到31126元，實際增長5.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到12057元，實際增長6.3%。新增就業(yè)超過40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標0.9個百分點。居民消費價格漲幅1.4%。省委、省政府確定的44件民生實事全面完成。財政用于民生的支出，占總支出的75%以上，同比提高2.9個百分點。

全面完成了國務(wù)院《政府工作報告》提出的指標和任務(wù)，能耗強度下降等7項指標超額完成; 農(nóng)村人口飲水安全等13項指標和節(jié)約集約用地等93項重點任務(wù)全部完成;“三網(wǎng)融合”等5項工作取得階段性成果。

一年來，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委的要求，突出重點和難點，著力抓了以下四方面工作：

一是認真貫徹落實“四個著力”要求，科學謀劃全面建成小康社會的宏偉藍圖

按照省委 《關(guān)于貫徹落實___“四個著力”要求，加快推進遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》，我們提出了責任分工和目標分解方案，全面實施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略，積極培育“六個新的增長點”，精準發(fā)力，扎實工作。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神和省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，在深入開展“6+4”重大課題調(diào)研、對“十二五”全面評估的基礎(chǔ)上，編制了“十三五”規(guī)劃和46個專項規(guī)劃，經(jīng)過廣泛征求意見，認真討論修改，形成了《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

二是盤活財政存量資金，建立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金，吸引社會資本投向重點領(lǐng)域

貫徹落實國務(wù)院關(guān)于財政資金統(tǒng)籌使用方案，盤活省本級存量資金90多億元，建立了首期規(guī)模達100億元的產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金。制定了基金管理辦法，吸引并帶動社會資金，參與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域重點項目。

三是加強政府性債務(wù)管理，建立養(yǎng)老保險風險基金，主動防范和化解潛在風險

針對財政收支矛盾突出，一些地方償債壓力較大等問題，主動采取措施，化解政府債務(wù)。通過發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)，實現(xiàn)當年政府到期債務(wù)全覆蓋。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，簽約項目68個，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)。

為兜住民生底線，在保障民生上主動作為，建立了養(yǎng)老保險風險基金并制定了管理辦法。從2023年起，省財政每年預(yù)算安排60億元，通過多種渠道，擴大融資規(guī)模，穩(wěn)步推進投資運營，以前瞻性安排防范養(yǎng)老金支付風險。

四是推進政府機構(gòu)調(diào)整，著力提升行政效能

組建省商務(wù)廳，不再保留省服務(wù)業(yè)委和外經(jīng)貿(mào)廳。將省煤炭工業(yè)管理局與省國資委等部門進行整合。調(diào)整了省政府機關(guān)事務(wù)管理局職責。調(diào)整了省遼河凌河保護區(qū)管理局隸屬關(guān)系。將省大伙房水源地保護區(qū)管委會辦公室并入環(huán)保廳。建立了省政務(wù)服務(wù)中心，40個政府部門、499項審批服務(wù)事項全部進入辦事大廳，實行首問負責，方便了基層、企業(yè)和群眾。

過去一年，我們按照《政府工作報告》提出的任務(wù)要求，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，主要做了以下六項工作：

一是全面落實振興發(fā)展政策舉措

認真貫徹國務(wù)院28號文件精神，通過省部會商、央企銜接，我省40個重大項目取得積極進展。遼陽石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤錦中國兵器華錦石化改擴建、大連長興島中國船舶重工集團搬遷等重大項目加快推進。沈丹客專、丹大快速鐵路建成通車，綏中電廠改接華北電網(wǎng)工程順利投產(chǎn)。撫順新?lián)釁^(qū)等城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得進展。沈陽被列為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案獲得國務(wù)院批復。大連金普新區(qū)改革步伐加快，先行先試取得初步成效。

二是努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

面對經(jīng)濟下行壓力，我們主動作為、綜合施策，開展“千名領(lǐng)導聯(lián)系千家企業(yè)”活動，幫扶466戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。落實煤電價格聯(lián)動機制，為企業(yè)減負30多億元。擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，落實普遍性降費政策，為企業(yè)減輕稅費負擔161.9億元。全省一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)2125.6億元。舉辦了綠公司年會、遼滬經(jīng)貿(mào)合作等7次重點招商活動，對接簽約項目116個。建立了省領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，四大班子齊心協(xié)力抓項目，一批重大項目建設(shè)取得突破。全年完成固定資產(chǎn)投資1.76萬億元。

大力培育信息、旅游休閑、教育文體和養(yǎng)老健康家政等消費熱點，電子商務(wù)交易額增長26%。先后出臺21條政策措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。社會消費品零售總額實現(xiàn)1.28萬億元。

積極擴大外貿(mào)出口。加強與中央外貿(mào)企業(yè)合作，培育大連跨境電商綜合試驗區(qū)等30個跨境電子商務(wù)平臺。通關(guān)一體化、便利化水平不斷提升。全省進出口總額達到960.9億美元，其中出口508.4億美元。

三是深化改革擴大開放

取消和調(diào)整了411項省級行政職權(quán)，取消了非行政許可審批類別，取消了非國有資金投資項目招標限制。公布了部門權(quán)責清單，行政職權(quán)事項減少60%以上。實行“一照一碼”登記制度，新登記市場主體43萬戶。錦州率先推出建設(shè)項目并聯(lián)審批改革措施，朝陽在深化園區(qū)管理體制改革上取得新進展。

制定了省屬企業(yè)深化改革實施方案。圍繞盤活國有資產(chǎn)，組建了省交通建設(shè)投資集團、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。完成省直所屬企業(yè)與主管部門脫鉤移交，納入統(tǒng)一的國資監(jiān)管體系。對41家駐遼央企實施“三供一業(yè)”分離移交。推進了國企負責人薪酬制度改革。省直機關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。

出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作方案，實施全民創(chuàng)業(yè)援助三年行動計劃，推進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。

發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)，海鐵聯(lián)運集裝箱運量增長23%。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，吸引外商直接投資51.9億美元。大連港中韓俄國際大通道建設(shè)取得新進展。營口中韓自貿(mào)示范區(qū)建設(shè)全面啟動。丹東加快構(gòu)建東北東部經(jīng)濟帶出海新通道。葫蘆島承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成果。鐵嶺與四平、通遼構(gòu)建經(jīng)濟協(xié)作區(qū)起步順利。

四是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新

制定了《中國制造2025遼寧行動綱要》，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)新局面。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達240多家，已經(jīng)投產(chǎn)160多家。本溪藥都銷售收入和稅收分別增長35%和22%。

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺了促進科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展眾創(chuàng)空間的意見。攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)50項，開發(fā)智能機器人、10萬等級空分裝置用壓縮機組等國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的重大產(chǎn)品30個。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺達到90個，技術(shù)合同成交額增長16.4%。有效發(fā)明專利2.3萬件。新增4名院士，院士總?cè)藬?shù)達到57人。

推進服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃。金融業(yè)穩(wěn)定增長，新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。促進工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)613戶。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，會展交易額達到4300億元。旅游總收入實現(xiàn)3722億元。服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了支撐作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到1120萬畝，新增節(jié)水灌溉面積249萬畝。糧食產(chǎn)量突破400億斤，再獲豐收。農(nóng)林牧漁各業(yè)實現(xiàn)了全面發(fā)展。

五是切實保障和改善民生

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準月人均提高到2230元，城鄉(xiāng)低保標準平均提高10%。上調(diào)了最低工資標準。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準均提高到380元。

完成國家下達的棚戶區(qū)改造任務(wù)，新增保障性安居工程23.9萬套。

加大脫貧攻堅力度，省財政專項扶貧資金增長17.4%，25萬國標線下貧困人口實現(xiàn)脫貧。

擴大學前教育公益普惠性范圍，提高對殘疾學生和家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，增加普通高中、中職學校國家助學金標準。出臺了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的意見，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。

城市公立醫(yī)院綜合改革試點取得成效，89家縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。新改建了52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1007個標準化村衛(wèi)生室，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦衛(wèi)生院目標。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。疾病應(yīng)急救助制度基本建立。

積極推動文化惠民項目。“書香遼寧”建設(shè)取得新成果。新修繕的阜新“萬人坑”死難礦工紀念館，成為愛國主義教育示范基地。全民健身和群眾體育活動蓬勃開展。

通過實施碧水、青山、沃土和藍天工程，遼河流域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標;完成造林綠化258萬畝，礦山環(huán)境治理1.5萬畝，草原沙化治理90萬畝; 建設(shè)高標準基本農(nóng)田153萬畝;針對群眾反映強烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項行動，實施八項整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸。

六是加強法治政府建設(shè)

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。611件人大代表建議、606件政協(xié)提案全部辦復。制定省政府規(guī)章和提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件，審理行政復議案件431件。

扎實開展“三嚴三實”專題教育，制定了全面落實黨建工作和黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，深入開展不作為、不擔當問題專項整治。修訂了政府工作規(guī)則，完善了績效考核制度。廣大公務(wù)員勤勉敬業(yè)，負重前行，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批孫德忠式的好干部，成為推動振興發(fā)展的中堅力量。

加強安全生產(chǎn)責任體系和執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系。國家安全、信訪工作、應(yīng)急管理、司法行政和社會治安立體化防控體系建設(shè)得到加強。民族團結(jié)進步事業(yè)取得新成果，宗教事務(wù)管理水平逐步提升。

積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作不斷加強。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

各位代表：全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是中共遼寧省委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大人民群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝!向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝!

在總結(jié)工作的時候，我們也清醒認識到面臨的困難和問題。一是有效投資增長乏力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下降，億元以上新開工建設(shè)項目明顯減少;二是工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)連續(xù)43個月下降，生產(chǎn)要素成本上升，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;三是科技成果轉(zhuǎn)化機制不活，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，縣域經(jīng)濟實力不強，區(qū)域發(fā)展不平衡;四是由于財政收入增幅下降，財政支出剛性增長，平衡收支面臨一定壓力;五是思想觀念不夠解放，國有企業(yè)內(nèi)生動力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)存在不足，有待于進一步優(yōu)化。六是有效發(fā)揮政府職能作用、深化行政體制改革等方面，與市場經(jīng)濟和新常態(tài)的要求還有不相適應(yīng)的地方。個別工作人員存在不擔當、不作為、工作落實不力等問題。

去年，我省固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、出口總額等經(jīng)濟指標未能完成預(yù)期目標，下降幅度較大。其中既有全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)“三期疊加”相互交織帶來的影響，也有我省自身存在的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾相互作用形成的深層次原因，以及貫徹執(zhí)行國家減稅降費政策和主動做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)的因素。

各位代表：雖然我們遇到了前所未有的困難，發(fā)展中的不確定因素依然存在，但困難中也孕育著機遇和希望。面對壓力和挑戰(zhàn)，信心至關(guān)重要，我們的信心來自黨中央、國務(wù)院作出的全面振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策，來自全省上下團結(jié)拼搏、攻堅克難的定力和決心。只要我們搶抓機遇，發(fā)揮政策的引領(lǐng)帶動效應(yīng)，不斷釋放改革紅利，就一定能夠取得振興發(fā)展的新突破!

新常態(tài)下，遼寧發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟增長的支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。只要我們把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的勇氣，不斷增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟中高速增長。

遼寧擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)全面提速，特別是科技教育人才薈萃，只要我們以結(jié)構(gòu)性改革撬動發(fā)展全局，讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一驅(qū)動，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，把發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，就一定能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

近年來，我省培育了一批重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只要我們充分發(fā)揮振興政策的疊加效應(yīng)，不斷改善投資營商環(huán)境，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，積極吸引國內(nèi)外資本進入遼寧，就一定會形成新的增長點。

遼寧人民勤勞智慧，堅韌不拔，無論前進的道路上有任何艱難險阻，只要我們緊緊依靠黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導，依靠全省人民的奮發(fā)努力，就一定能夠凝聚起振興發(fā)展的強大力量，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!

二、“十三五”時期的目標任務(wù)和要求

各位代表：“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)，全省經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點帶來的一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地振興到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。在新時期、新任務(wù)和新的考驗面前，我們要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省委提出的“十三五”發(fā)展指導思想和“五個必須”時代要求，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，扎實推進老工業(yè)基地新一輪全面振興取得重大進展，努力把遼寧建成體制機制重點突破、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著、民生社會全面進步的國家老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：

——經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達到6.6%，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。

——創(chuàng)新能力明顯增強。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，創(chuàng)新型省份加快建設(shè)?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平不斷提高。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新型工業(yè)化水平基本達到《中國制造2025》第一階段目標，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進一步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——改革開放扎實推進。體制機制創(chuàng)新取得重大突破，各領(lǐng)域改革取得明顯成效，發(fā)展活力不斷增強。“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)推進，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——文化和社會建設(shè)全面進步。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全社會法治意識不斷增強，社會治理體系逐步健全，法治政府基本建成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。萬元gdp用水量下降20%，完成國家下達的單位gdp能耗、二氧化碳排放降低任務(wù)。森林覆蓋率達到42%，森林蓄積量達到3.41億立方米。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能更加健全。以村莊環(huán)境整治為重點，建設(shè)“環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村，使全省人民的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，我們要全面貫徹“四個著力”要求，下好先手棋，打好主動仗，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。

著力完善體制機制，聚焦深化改革。以知難而進的勇氣，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，釋放老工業(yè)基地振興發(fā)展的新動能、新活力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系;既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用;既培育發(fā)展新動能，又改造提升傳統(tǒng)動能;既著眼當前，又立足長遠;既強調(diào)供給，又關(guān)注需求，力求實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦轉(zhuǎn)型升級。堅持多措并舉，加減乘除一起做。做好加法，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把裝備制造業(yè)做大做強，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好減法，利用市場機制，積極主動化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。做好乘法，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。做好除法，清除政府對市場的不合理干預(yù)和對市場主體的不合理管制。加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，讓創(chuàng)新貫穿振興發(fā)展的全過程。大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。建立市場導向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。不斷改善金融服務(wù)，更好地發(fā)揮金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，深度激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力和活力。

著力保障和改善民生，聚焦惠民富民。使全省81萬國標線下貧困人口全部脫貧，15個省級扶貧開發(fā)重點縣全部摘帽;使城鄉(xiāng)低保人口基本生活得到保障;使老年人得到更加周到的健康養(yǎng)老服務(wù);使在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工逐步平等享受到基本公共服務(wù);使就業(yè)困難的群眾實現(xiàn)充分就業(yè);使每個困難家庭的孩子、每個農(nóng)民工的子女都能上學讀書、健康成長;努力使廣大人民群眾喝上潔凈的飲水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，生活在美麗的家園，感受社會的平安幸福、文明和諧。

三、2023年重點工作

今年是“十三五”開局之年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，是增加有效投資、擴大有效供給、補齊發(fā)展短板的關(guān)鍵之年。

做好今年工作，我們要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實___系列重要講話精神和五大發(fā)展理念、“四個著力”要求，按照中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，搶抓新一輪振興發(fā)展重大機遇，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，大力實施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略，培育壯大“六個新增長點”，加大有效投資力度，提高供給體系質(zhì)量和效益，不斷完善民生保障，扎實推進依法行政，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。

實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，需要全省上下同心協(xié)力，付出更加艱苦的努力。我們要重點做好以下工作：

(一)更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

加大有效投資力度，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在全省組織開展項目年活動，把擴大產(chǎn)業(yè)投資，提高投資有效性和精準性，作為增量調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為穩(wěn)增長的重要途徑。

發(fā)揮重大項目的牽動作用，抓緊推進徐大堡核電、大連英特爾存儲器、忠旺生產(chǎn)基地等一批重大項目開工建設(shè)。繼續(xù)抓好央企、民企、滬企遼寧行等系列招商活動簽約項目盡早開工。積極爭取國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的支持，加快實施交通、能源、水利、電力、通信等重點工程。

按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見，大力推進招商引資。做到省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)一齊抓，一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊抓，國資、民資、外資一齊抓，用項目培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、增加稅源。

全面落實優(yōu)化投資環(huán)境的規(guī)定。從構(gòu)建良好的政商關(guān)系和營商環(huán)境入手，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化法治理念、契約精神和誠信意識，不斷強化各級政府及其工作人員的責任意識和服務(wù)意識，牢固樹立親商安商的思想觀念，積極營造公開公平公正的市場環(huán)境，為吸引投資清障除弊。建立重大項目責任制和綠色通道，加強對市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導、服務(wù)與督查，實行月調(diào)度、季考核，促進項目開工達產(chǎn)，取得實效。

采取有效措施，促進工業(yè)穩(wěn)增長、降成本、增效益。廣泛開展降低企業(yè)成本專項行動，降低企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務(wù)成本以及物流成本;實施企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理工程，引導企業(yè)加強營銷管理、質(zhì)量管理，推進節(jié)能降耗，提高全員勞動生產(chǎn)率;做好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導企業(yè)開拓市場，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品協(xié)作配套;啟動新一輪技術(shù)改造工程，編制企業(yè)技改投資指導目錄，實施技改項目計劃;開展改善消費品供給專項行動，促進企業(yè)開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品;繼續(xù)開展幫扶企業(yè)活動，著力解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及投資、信貸等實際問題。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右。

擴大市場需求，加快培育消費增長點。加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力推進供給創(chuàng)新，滿足多層次、多樣化消費需求。積極擴大養(yǎng)老健康消費、信息消費、文化娛樂消費、中高端消費和信貸消費，活躍旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定汽車和住房消費。保護消費者合法權(quán)益，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動力。社會消費品零售總額增長8%左右。

千方百計擴大出口，提升外貿(mào)競爭力。認真落實擴大外貿(mào)政策措施，穩(wěn)定外貿(mào)增長;積極推進與中央外貿(mào)企業(yè)合作，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò);大力推進貿(mào)易模式創(chuàng)新，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、采購貿(mào)易、外貿(mào)海外倉;加快建設(shè)出口基地，培育出口新優(yōu)勢。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，擴大裝備制造和國際產(chǎn)能合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、重大裝備和重點企業(yè)走出去。加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)。出口總額增長6%左右。

扎實推進新型城鎮(zhèn)化，不斷釋放內(nèi)需潛力。認真貫徹中央城市工作會議精神，抓好棚戶區(qū)、“城中村”、“城邊村”和各類危房改造，積極化解房地產(chǎn)庫存，打通棚改安置和消化存量商品房的通道。深化戶籍制度改革，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來人口在城鎮(zhèn)落戶。鼓勵有需求、有能力的城鄉(xiāng)居民和單位投資房產(chǎn)，發(fā)展住房租賃市場，活躍房地產(chǎn)市場。穩(wěn)妥推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善新城、新區(qū)、新市鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好大連市、海城市、新民市、東港市前陽鎮(zhèn)實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

(二)深入推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力

深化行政管理體制改革。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全政府部門權(quán)責清單制度和動態(tài)管理機制，增強放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強化服務(wù)的便利性。繼續(xù)深化商事制度改革，提升工商注冊制度便利化水平。加快推進社會信用體系建設(shè)。推廣“雙隨機”抽查，強化事中事后監(jiān)管。

加大國企改革力度。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進國有企業(yè)(集團)整體上市，大力吸引社會資本投入，推進員工持股計劃。抓緊組建省水資源管理集團、省城鄉(xiāng)建設(shè)集團等一批企業(yè)集團，盤活國有資產(chǎn)，提高運營效率。著力深化企業(yè)人事、勞動和收入分配制度改革。著力推進經(jīng)營性事業(yè)單位成為市場主體，繼續(xù)推進國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。分類別多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題?；就瓿墒聵I(yè)單位分類改革。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，尊重并保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，在全社會努力營造支持民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本，按照有關(guān)規(guī)定和管理辦法，以出資入股等方式參與國有企業(yè)改制重組。著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，培育壯大一批民營企業(yè)集團。

推進財稅體制改革。繼續(xù)完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度。貫徹中央營改增、資源稅改革政策。落實中央深化國稅、地稅征管體制改革各項任務(wù)。加強政府性債務(wù)管理，嚴格控制新增債務(wù)，建立風險防控和應(yīng)急處置機制。落實養(yǎng)老保險風險基金設(shè)立方案，加強基金的管理和運營。完善審計制度，實行審計全覆蓋。

深化投融資體制改革。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金的帶動作用。積極推進政府和社會資本合作(ppp)模式。抓好電力、水資源、環(huán)保、醫(yī)療等重點領(lǐng)域價格改革。

從生產(chǎn)端入手推進供給側(cè)改革，重點是有效化解產(chǎn)能過剩。對安全隱患多、經(jīng)濟效益差、環(huán)境污染重的小礦山、小煤礦要依法關(guān)停。對“僵尸企業(yè)”，要采取差別化措施依法處置，對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時困難的企業(yè)予以幫扶;對資不抵債、扭虧無望、員工較多的企業(yè)，利用市場機制，依法促進兼并重組。

(三)實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

以加快推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造、智能服務(wù)為主攻方向，重點抓好首批智能制造和智能服務(wù)試點示范項目。

實施新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展行動計劃。促進機器人、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

大力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)M足市場需求的電子信息、紡織服裝、食品加工等輕工業(yè)，培育多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

實施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵“軍轉(zhuǎn)民”，支持軍工科研院所與地方企事業(yè)單位組建軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持“民參軍”，促進軍民兩用技術(shù)成果在軍民品研發(fā)和制造中互相轉(zhuǎn)化、互相促進，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展新格局。

(四)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

著力抓好“三個重點”，即加快創(chuàng)建沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造“雙創(chuàng)”示范基地;繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè);以企業(yè)為主體實施重大科技項目，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，提高核心競爭力。

不斷激發(fā)“三個潛力”，一是鼓勵企業(yè)增加研發(fā)創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力;二是形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的績效評價機制，激發(fā)科研機構(gòu)和高校創(chuàng)新潛力;三是形成加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制，啟動建設(shè)遼寧科技大市場，激發(fā)市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。

破除體制機制障礙，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，拓展“雙創(chuàng)”的領(lǐng)域和載體，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持天使基金、風投基金對科技企業(yè)投資，爭取國家股權(quán)眾籌融資試點。健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，萬人有效發(fā)明專利達到5.6件。

大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

推進遼寧人才高地建設(shè)。重視人才戰(zhàn)略，用政策和環(huán)境吸引人才、留住人才，打造高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。落實百千萬人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)引進領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專家型人才，吸引國際高層次人才和高素質(zhì)海外留學人員來遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加快省屬高校向應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)變。支持省屬院校開展校企合作，加強科技成果轉(zhuǎn)化，加強繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才和能工巧匠。

(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計及研發(fā)服務(wù)，推廣現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理模式，促進科技服務(wù)、法律服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)和會展業(yè)發(fā)展。

按照信息化、標準化、集約化要求，加快推進商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、共同配送、綠色流通等新興業(yè)態(tài)。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。發(fā)揮供銷社和郵政企業(yè)的優(yōu)勢與作用，形成服務(wù)三農(nóng)的綜合平臺。

做好頂層設(shè)計，開發(fā)利用好旅游資源，發(fā)展壯大市場主體，打造旅游品牌，旅游總收入增長12.5%。

推進產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展多元化、專業(yè)化、綜合性金融服務(wù)。積極新建、引進各類金融機構(gòu)。鼓勵各類金融新產(chǎn)品、新工具的推廣和應(yīng)用。大力發(fā)展直接融資，支持大商所加快建設(shè)多元、開放的綜合性衍生品交易所。促進科技金融、小微金融、農(nóng)村金融發(fā)展。抓好農(nóng)村信用社改革。加強沈陽、大連區(qū)域性金融中心建設(shè)。

充分發(fā)揮港口、機場優(yōu)勢，健全完善服務(wù)功能，提升便捷化、信息化水平，努力增加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外航班、航線，加快發(fā)展臨港、臨空產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

把城區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，突破制約瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

(六)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強縣域經(jīng)濟

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。加強耕地保護，建成高標準農(nóng)田180萬畝。鞏固千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。抓好40萬畝節(jié)水灌溉工程。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。保障糧食生產(chǎn)和儲備安全。

促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求側(cè)的需要。調(diào)減玉米種植面積200萬畝。推進國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展標準化、規(guī)模化、環(huán)境友好型畜禽養(yǎng)殖。促進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖示范場。

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。推進農(nóng)業(yè)機械化，主要糧食作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到78%以上。加強重大動植物疫病防控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極培育一批市場需求大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和出口生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機結(jié)合。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。認真解決縣域改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題，依靠產(chǎn)業(yè)和項目提升縣域經(jīng)濟實力。鼓勵省市企業(yè)入駐縣域工業(yè)園區(qū)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出水平。完善縣域發(fā)展考核評價體系。

深化農(nóng)村改革。推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型經(jīng)營主體。支持建立市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。抓好“兩權(quán)”抵押貸款試點。繼續(xù)鞏固發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。推進供銷社綜合改革、國有林場改革和農(nóng)墾改革發(fā)展。做好第三次農(nóng)業(yè)普查。

加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展一事一議村內(nèi)道路和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，借鑒和推廣盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的做法，加強農(nóng)村環(huán)境治理，逐步實現(xiàn)村路硬化、村莊亮化、村屯綠化、村容美化。

(七)繼續(xù)實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對外開放新格局

更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要腳踏實地，堅持一張好的藍圖繪到底。進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定切實可行的具體措施，一年扎扎實實地做好幾件實事，逐步提高區(qū)域發(fā)展的整體性。

大力支持沈陽突出新型工業(yè)化主攻方向，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。大力支持大連自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，進一步提高對外開放水平。

加快推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)。制定促進沿海經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展的指導意見?？茖W開發(fā)海洋資源，加快發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

積極推動沈陽經(jīng)濟區(qū)同城化、一體化發(fā)展。制定促進沈陽經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的指導意見。推進沈撫同城化進程，抓好城際連接帶建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作聯(lián)盟建設(shè)，支持沈陽大數(shù)據(jù)中心、本溪信息惠民平臺建設(shè)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好示范引領(lǐng)，實施共建共享，推進數(shù)字遼寧和智慧城市建設(shè)。大力支持撫順創(chuàng)建轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)。

大力實施突破遼西北戰(zhàn)略。制定指導意見，落實各項扶持政策，重點推進生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育一批省級工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持阜新等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極擴大利用外資，不斷改善利用外資環(huán)境，保障外資企業(yè)合法權(quán)益。加強與世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進資源高效配置、市場深度融合。

主動參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。大力支持葫蘆島、朝陽等市與京津冀地區(qū)開展經(jīng)濟技術(shù)交流合作。積極承接中關(guān)村、中科院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，加快把東戴河建設(shè)成為承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導區(qū)和示范區(qū)。

抓好開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)清理整合與轉(zhuǎn)型升級，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機制和運營模式。盤活閑置土地、廠房等資源，以存量資產(chǎn)吸引增量投資。支持大連市建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地。推進丹東市國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。

(八)加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展取得新突破

推進藍天工程，依法加強霧霾治理。重點抓好高效一體化供熱、推進煤改電和氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制、城市全覆蓋、綠色交通、秸稈焚燒管控和綜合利用、工業(yè)提標改造、實施監(jiān)測預(yù)警等9大重點工程。以10噸及以下燃煤鍋爐為重點，淘汰建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，嚴控新建燃煤鍋爐。全部淘汰黃標車。全省車用汽柴油提標使用國五標準，不斷改善空氣質(zhì)量。

依法加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，整治城市黑臭水體，強化污染治理。

推進碧水工程。嚴格實施水污染防治行動計劃，協(xié)同推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，鞏固遼河、大小凌河治理成果，推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理。強化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護，加強濕地生態(tài)保護與管理。

推進青山工程。加強綠色屏障建設(shè)，完成荒山造林、封山育林、森林撫育年度計劃。探索推進碳匯交易。

推進沃土工程。加強土壤污染治理與修復，實行嚴格的耕地土壤環(huán)境保護。

落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，健全生態(tài)保護補償機制。推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。綜合利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)，提高氣象預(yù)報準確率。

(九)持續(xù)抓好民生保障和社會建設(shè)，讓老百姓有更多獲得感

當前，經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾更加凸顯，越是在困難情況下，我們越要高度重視民生、全力保障民生，多做雪中送炭的實事，努力讓老百姓的日子越過越好!

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照“六個精準”要求，建立精準脫貧長效機制，加強對遼西北地區(qū)對口幫扶，抓好精準脫貧績效考核。實現(xiàn)25萬國標線下貧困人口脫貧。

實施更加積極的就業(yè)政策，推進高校全程抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定。制定并落實援企穩(wěn)崗政策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

不斷完善社會保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。大力推進機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。依法加強社?；鹫骼U，確保社保待遇按時足額發(fā)放。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保家庭取暖救助全覆蓋。建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度。促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

進一步提高教育質(zhì)量。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校辦學條件，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進中小學教師職稱制度改革。抓好學前教育、特殊教育和民族教育，強化素質(zhì)教育，鼓勵、支持社會資本進入教育領(lǐng)域。整合高等教育資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強一流學科建設(shè)，提升高等教育服務(wù)遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。深化考試招生制度改革、研究生教育改革，創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式，努力建設(shè)教育強省。

加快推進健康遼寧建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，做好城市公立醫(yī)院改革試點。構(gòu)建分級診療就醫(yī)新秩序，實施“改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，解決群眾看病就醫(yī)問題。加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。實施縣、鄉(xiāng)、村一體化管理運行新機制，推進基層全面實施基本藥物制度。加快形成多元辦醫(yī)新格局。完善計劃生育綜合服務(wù)體系，全面實施一對夫妻生育兩個孩子政策，加強兒科專業(yè)人才培養(yǎng)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，實施關(guān)愛老年人健康工程。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)和大健康產(chǎn)業(yè)。

全面推進文化強省建設(shè)。大力弘揚傳統(tǒng)文化，唱響時代精神和遼寧精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程。抓好縣級文化場館及基層文化服務(wù)中心建設(shè)。辦好第五屆全民讀書節(jié)，建設(shè)“書香遼寧”。繁榮文化創(chuàng)作和演出，培育遼寧特色藝術(shù)精品，加大遼寧歷史文化保護開發(fā)力度。吸引社會資本，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，抓好文化創(chuàng)意、影視出版、動漫游戲和印刷包裝業(yè)，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強文化市場管理，切實維護良好文化生態(tài)。開展全民健身活動，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)平安遼寧。廣泛開展法治宣傳教育，擴大法律援助覆蓋面，依法分類處理信訪問題。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強應(yīng)急管理，強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全執(zhí)法和保障能力建設(shè)，落實企業(yè)主體責任和行政監(jiān)管責任，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展食品安全城市創(chuàng)建工作。增強風險防范意識，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加快推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治各種違法犯罪行為，確保社會安全和諧穩(wěn)定。

努力維護民族團結(jié)、宗教和諧。繼續(xù)推進興邊富民行動，支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。

鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，努力形成軍愛民、民擁軍的生動局面。積極支持軍隊改革，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，解決隨軍家屬就業(yè)、子女就學等問題。搞好國防教育和后備力量建設(shè)，依法加強軍事設(shè)施保護。強化邊海防安全管控，做好民兵預(yù)備役和人防工作。

(十)堅持五大發(fā)展理念，更好地發(fā)揮政府作用

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念。省市縣(區(qū))各級政府，都要把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，不斷深化科技體制改革，推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”人才政策導向，實施更加開放的創(chuàng)新人才引進政策。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念。各級政府要正確處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展理念。在政府工作中，各級干部都要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價謀取一時一地的經(jīng)濟增長，要切實解決好人與自然和諧共生問題。

堅持開放發(fā)展理念。遼寧要加快發(fā)展，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，加大對外開放的力度，加大“引進來”和“走出去”的均衡力度，加大優(yōu)進優(yōu)出的力度，不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平。

堅持共享發(fā)展理念。“十三五”時期，要舉全省4390萬人民之力，不斷把經(jīng)濟“蛋糕”做大，還要把不斷做大的“蛋糕”分配好，既要擴大中等收入階層，又要加大對困難群眾的幫扶力度，要堅決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅戰(zhàn)。

完成各項目標任務(wù)，必須切實加強政府自身建設(shè)。要加強法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責，規(guī)范行政權(quán)力運行。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實省人大及其常委會的各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高政府工作法治化、規(guī)范化水平。要加強服務(wù)型政府建設(shè)，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，不斷改進工作作風，提高工作效率。要加強誠信政府建設(shè)，辦實事、說實話、求實效。要加強廉潔政府建設(shè)，自覺遵守并嚴格執(zhí)行《中國___廉潔自律準則》和《中國___紀律處分條例》，做忠誠、干凈、擔當?shù)墓珓?wù)員。要加強務(wù)實高效政府建設(shè)，主動作為、苦干實干，加強行政督查和分類考核，以嚴和實的作風，勇于擔當抓落實，實事求是抓落實，聚焦重點抓落實，雷厲風行抓落實，努力做到忠誠敬業(yè)、勤政為民。

各位代表：全面建成小康社會的歷史大幕已經(jīng)拉開，這是時代賦予我們的光榮使命，是人民賦予我們的重大責任，我們要更加緊密地團結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導下，凝心聚力，奮發(fā)圖強，忠實履職，振興遼寧，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗!

第14篇 2023吉林省政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx5年工作回顧

2023年是吉林振興發(fā)展中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的困難局面，在___、李克強總理視察吉林重要講話精神的指引和鼓舞下，在省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級政府和廣大干部群眾一道，攻堅克難，奮力拼搏，經(jīng)歷了一系列具有歷史性、標志性、關(guān)鍵性的大事、要事、喜事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績。

——經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢，一季度、上半年、前三季度和全年分別增長5.8%、6.1%、6.3%、6.5%，總量達到14274.1億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到6054.6億元，增長5.3%。克服產(chǎn)品價格持續(xù)下行、企業(yè)效益下降等困難，地方級財政收入仍達到1229.3億元，增長2.2%。固定資產(chǎn)投資完成12704.3億元，增長12%。社會消費品零售總額完成6646.5億元，增長9.3%。節(jié)能減排完成年度目標任務(wù)。

——動能轉(zhuǎn)換初見成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3510億元，增長10.1%。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)5340.8億元，增長8.3%，占gdp比重提高1.2個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比重提高1.6個百分點。民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過50%，個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別達到136.2萬戶、25.8萬戶，分別增長7.6%、19.8%。

——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？朔珊档葹?zāi)害影響，糧食產(chǎn)量達到729.4億斤，穩(wěn)居全國第4位。糧食單產(chǎn)繼續(xù)位居全國首位。

——開放水平不斷提升。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提出并實施長吉圖向東開放和面向環(huán)渤海向南開放雙翼共進，“長滿歐”國際貨運班列正式啟動，扎魯比諾萬能海港項目進展順利。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24901元，增長7.2%;農(nóng)民人均可支配收入在國家玉米臨儲價格下調(diào)的情況下，仍然達到11326元，增長5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，比計劃目標多2.5萬人。同口徑實現(xiàn)27.2萬人脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別達到月人均403元、年人均2719元，分別增長8.3%、9.2%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準人均達到1935元/月，增長12.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準達到380元，增長18.8%。

一年來，我們圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風險，扎實做好以下主要工作。

(一)堅持定向精準調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長。我們把穩(wěn)增長放在突出位置，出臺了一系列政策舉措，落實省委推動新一輪振興發(fā)展落實年“八千人大會”精神，開展項目“大巡檢”活動，定期對重點企業(yè)、重大項目進行調(diào)度，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。千方百計穩(wěn)工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟增長逐季回升。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶區(qū)改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施等“四大工程包”建設(shè)，重大項目無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有大幅提高。長春至琿春城際鐵路開通運營，長春至四平改擴建等4條高速公路建成。我省獲批成為全國唯一城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，15個城市建成廊體24.8公里。白城市成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點市之一，各項工程全面啟動。積極培育信息消費、信用消費等熱點，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。加強國際產(chǎn)能合作，長客公司美國馬薩諸塞州地鐵制造基地開工，支持一汽建設(shè)7個海外生產(chǎn)基地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新認定擺渡創(chuàng)新工場等23個新型孵化器，一大批創(chuàng)新主體生成涌現(xiàn)。

(二)堅持多點發(fā)力促進結(jié)構(gòu)性改革。圍繞孕育新的動能，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達到2029.2億元、2423.4億元，分別增長13.5%、11.4%。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星組星，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的時速350公里中國標準動車組正式下線。旅游業(yè)總收入達到2315.2億元，增長25.4%，“十一”黃金周期間旅游收入增幅居全國首位。全省民航進出港航班達到8.6萬架次，旅客吞吐量達到1059.6萬人次，分別增長13%、16.3%，增幅居東北地區(qū)首位。開展小微企業(yè)專項扶助活動，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長8.8%。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，啟動向海濕地移民試點，抓好河湖連通等重點工程，濕地面積增加600平方公里;中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃正式出臺，創(chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型路徑更加清晰;全面啟動東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，開工建設(shè)59個投資10億元以上項目，東部地區(qū)發(fā)展進一步提速。深入實施新型城鎮(zhèn)化，在啟動4個國家首批試點的基礎(chǔ)上，又有撫松縣、梨樹縣、林海鎮(zhèn)納入國家第二批試點。開展18個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，向帶動縣域加快發(fā)展具有引領(lǐng)作用的一批縣(市)進一步放權(quán)，縣域經(jīng)濟預(yù)計完成8430億元，占全省經(jīng)濟總量的比重達到59.1%。

(三)堅持推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實___重要指示，全面啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃實施。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改造中低產(chǎn)田，高標準農(nóng)田面積達到2000萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積320萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建成625個糧油高產(chǎn)萬畝示范片。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均銷價提高7%，帶動農(nóng)民增收14億元。啟動4個國家級“糧改飼”和“種養(yǎng)結(jié)合”模式試點。改善糧食倉儲設(shè)施，新增有效倉容100億斤。“糧食銀行”試點取得初步成效。抓好新農(nóng)村建設(shè)，建成108個美麗鄉(xiāng)村。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點擴大到37個縣(市)。土地流轉(zhuǎn)面積比重提高3個百分點。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)步開展。啟動供銷合作社綜合改革試點。延邊州獲批成為全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。

(四)堅持全面深化改革開放。落實省委部署，突出抓好政府承擔的標志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，省市縣三級政府權(quán)力清單全部建立并公布，政府權(quán)力運行更加規(guī)范。全省公安派出所出具的證明由51種下調(diào)到9種，出臺了30項激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提升，審批時限整體壓縮50%。事中事后監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管工作標準和流程更加規(guī)范。深化商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”模式以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進一步完善，新登記企業(yè)達到2.48萬戶，增長36.2%，平均每天生成275戶企業(yè)。國資國企改革穩(wěn)步推進，制定了改革總體意見和配套措施。推動大成集團完成重組。全面啟動廠辦大集體改革，森工、吉煤集團分離辦社會職能試點進展順利。國有林場改革總體方案獲得國家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復。金融體制改革深入推進，國務(wù)院正式批準在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，并作為國家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進。探索金融資本投資運營新模式，成立東北亞國際金融投資集團，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)全覆蓋。全年社會融資2709.8億元，金融機構(gòu)新增貸款2609.4億元，增長20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶，資本市場直接融資1226.3億元，比上年翻了一番。財稅改革不斷深化，政府購買服務(wù)、存量資金盤活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長春產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制試點深入開展?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。突出長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略，鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，積極推進長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，琿春-扎魯比諾-釜山航線正式開通。成功舉辦第十屆中國-東北亞博覽會、“民企吉林行”、“央企走進吉林”等活動，引進域外資金、實際利用外資分別達到6829.8億元、85.7億美元，分別增長16.1%、12%。吉林對外影響力和知名度不斷提升。

(五)堅持民生工作優(yōu)先。著眼托底民生，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，承諾的47項民生實事全部完成。在財政收支矛盾突出的情況下，用于民生的支出2583億元，占比達到80.3%，提高1.2個百分點。突出對高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。率先在全國建立醫(yī)療保險重特大疾病保障機制。啟動了保障性安居工程“三年行動計劃”，開工17.5萬套，開工率達到100.3%，基本建成15.2萬套，40多萬居民受益。解決了98.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。34個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收。中小學校長教師交流全面啟動，“大學區(qū)”管理覆蓋91%的城市義務(wù)教育學校。各級博物館、公共圖書館、文化館等免費開放工作順利開展。省科技館新館建成并投入使用。醫(yī)療救治體系逐步完善，傳染病防治水平進一步提升，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全力維護社會穩(wěn)定。國家安全生產(chǎn)綜合改革試點任務(wù)基本完成，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。及時就地化解社會矛盾，信訪受理總量、進京非正常上訪數(shù)量分別下降40.4%和71.8%。推進平安吉林建設(shè)，嚴防暴恐現(xiàn)實危害，命案破案率達到99.8%。完善黨政軍警民合力治邊機制，邊境安全基礎(chǔ)不斷夯實。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。

(六)堅持加強民主法治和政風建設(shè)。扎實推進依法行政，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案4部，制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案567件。長春市、白山市行政復議權(quán)改革試點穩(wěn)步推進。政務(wù)公開不斷深化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快建設(shè)。深入開展“三嚴三實”專題教育，作風建設(shè)取得實效。保持了機構(gòu)編制“零增長”、樓堂館所“零開工”。整治亂收費、亂攤派等問題，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。嚴格督導追責問效，層層傳導抓落實壓力。推進政務(wù)督查與效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、行政問責、專業(yè)審計有機結(jié)合，敲鐘問響，推動了各項政策部署落地生根。反腐倡廉工作取得積極成效，以新風正氣贏得人民群眾廣泛贊譽。

2023年工作取得的成效，標志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，確定的主要指標全面完成。主要是“躍上三個臺階，完成兩個翻番，實現(xiàn)一個超越”。“躍上三個臺階”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，跨上萬億元臺階;地方級財政收入邁上千億元臺階;糧食產(chǎn)量由568.6億斤增加到729.4億斤，登上了700億斤臺階。“完成兩個翻番”，就是“十二五”累計實現(xiàn)經(jīng)濟總量比“十一五”翻了一番;民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入比2023年翻了一番。“實現(xiàn)一個超越”，就是城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%，跑贏了gdp增速。這些成就標志著我省站在新的發(fā)展起點上，為“十三五”開局起步打下了堅實基礎(chǔ)。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全省廣大干部群眾主動作為、團結(jié)拼搏的結(jié)果，各個方面付出了極為艱辛的努力。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意!向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，我省對新常態(tài)的趨勢性變化認識不足、適應(yīng)不夠、主動引領(lǐng)不強，依然面臨嚴峻困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟增速不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、動能轉(zhuǎn)換較慢相互交織。工業(yè)持續(xù)回升艱難，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)仍未成長為發(fā)展支柱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。企業(yè)成本上升、虧損增加。投資缺乏后勁。受國際市場和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，進出口下降態(tài)勢仍在延續(xù)。財政收支矛盾突出，平衡收支難度很大。從社會領(lǐng)域看，不穩(wěn)定因素依然較多，安全生產(chǎn)隱患不少，大氣污染和霧霾治理等生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)繁重，農(nóng)民持續(xù)增收乏力，一些涉及群眾切身利益的民生問題還需要下大力量解決。從全面深化改革看，一些關(guān)聯(lián)性改革推進不快，落實不力，改革紅利沒有充分釋放。從政府自身建設(shè)看，政府服務(wù)亟待加強，發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。對上述問題，必須持續(xù)發(fā)力，切實加以解決。

二、2023年工作總體安排

今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，深入貫徹___系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，認真貫徹省委十屆五次、六次全會和省經(jīng)濟工作會議部署，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機遇，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力培育新的發(fā)展動能，著力增強持續(xù)增長動力，著力保障改善民生，著力實施依法治省，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，地方級財政收入增長2%以上，單位gdp能耗下降3.2%，化學需氧量等排放量完成國家下達任務(wù)。居民消費價格漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

這些目標，是立足實際和可能，銜接全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的各項指標，經(jīng)過反復比較、綜合權(quán)衡后確定的，既保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，提高調(diào)控的彈性和科學性，又保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生改善、財政增長，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、增強社會和市場信心創(chuàng)造條件。我們一定全力以赴，克難攻堅，力爭完成得更好一些。

做好今年政府工作，必須遵循科學規(guī)律，堅持發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動吉林新一輪振興發(fā)展。按照中央要求，根據(jù)省委部署，牢牢把握以下幾點。第一，貫徹發(fā)展理念。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，關(guān)鍵是落實五大發(fā)展理念。只要我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步解放思想，堅定發(fā)展理念，保持發(fā)展定力，提振發(fā)展信心，集中力量解決長期積累的體制機制和結(jié)構(gòu)性問題，就一定會走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。第二，拓展發(fā)展路徑。在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，傳統(tǒng)路徑已經(jīng)難以為繼。必須打破舊思維，認識新常態(tài)，堅持變中求新、新中求進、進中突破，發(fā)揮優(yōu)勢與釋放潛能同步推進，投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動“雙輪發(fā)力”，引領(lǐng)好經(jīng)濟新常態(tài)。第三，增強發(fā)展動力。作為老工業(yè)基地，我省新舊動能轉(zhuǎn)換艱難，新動能培育不足。我們必須堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效配置生產(chǎn)要素，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。突出國資國企體制機制改革，發(fā)揮好國有資本的控制力、競爭力和影響力。深化科技體制改革，充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，真正把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。第四，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力較強，盡管增速放緩，但仍占絕對比重。必須強化科技創(chuàng)新，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。要遵循產(chǎn)業(yè)樹規(guī)律，升級老產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，厚植新優(yōu)勢，從過去增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法，增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。第五，堅持發(fā)展宗旨。保障和改善民生是政府的最大責任，也是發(fā)展的歸宿。要堅持把民生作為“指南針”，著力解決關(guān)系群眾利益的根本問題，確保民生托底，促進社會公平正義。第六，改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境取決于政府服務(wù)能力和工作效率。必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)法治政府，為培育各類市場主體、推動新一輪振興發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

著力抓好以下重點工作。

(一)下大力量穩(wěn)定經(jīng)濟增長。著眼適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持底線思維，增強調(diào)控精準性，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，強化投資、消費重要作用，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

著力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長。開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動，抓好監(jiān)測分析，加強要素供應(yīng)保障，堅決遏制工業(yè)經(jīng)濟下行。突出重點企業(yè)，強化精準服務(wù)，逐戶研究解決開拓市場、融資等困難。全面啟動實施改善消費品供給、降本增效、制造業(yè)升級3個專項行動。針對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩實際，切實做好去產(chǎn)能各項工作。對資不抵債、長期虧損、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，做好市場出清工作。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，強化投資補短板作用。全省固定資產(chǎn)投資增長10%左右。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施項目。繼續(xù)推進“五大工程”“四大工程包”等項目，確保取得實質(zhì)性進展。全面啟動我省境內(nèi)松花江流域綜合治理工程。推進城市地下綜合管廊工程，確保開工160公里。加快伊通河百里生態(tài)長廊工程建設(shè)。全面開工河湖連通工程，力爭增加3億立方米蓄排水能力。加快白城海綿城市建設(shè)。突出鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。抓好長春至白城鐵路等項目，開工長春軌道交通北湖線一期等工程，確保長春地鐵1號線等建成運行。新開工東豐至雙遼等3個高速公路項目，續(xù)建靖宇至通化等9個項目，新增通車里程481公里。實施邊防公路重點路段升級改造，推動軍民融合發(fā)展。搞好松原機場、長春龍嘉國際機場二期擴建工程，推進白城機場通航前的籌備工作，加快延吉機場遷建前期工作。開工建設(shè)特高壓扎魯特變電站吉林配套工程。搞好中部城市引松供水等22項重點水利工程，力爭完成投資100億元。二是突出技改項目。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。抓好長客高速動車檢修基地等項目，爭取啟動小衛(wèi)星、無人機等智能制造項目，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重。技改投資占工業(yè)投資比重達到60%以上。三是突出公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相關(guān)項目。抓好市政道路、供排水等工程，全面提升服務(wù)水平。推進棚戶區(qū)改造，全年改造完成13萬套。

促進消費轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，培育形成新供給、新動力。全省社會消費品零售總額增長9%左右。加快培育消費熱點。深入推進市場化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)國家試點，放寬養(yǎng)老健康、醫(yī)療保健等市場準入。探索設(shè)立進口商品直銷中心，增強中高端消費供給能力，吸引域外消費回流。深化與阿里巴巴、京東等知名電商合作，加強啟明信息、歐亞易購等電商平臺建設(shè)，打造智慧商圈和智慧特色街區(qū)，完成吉林市國家級電商快遞協(xié)同發(fā)展試點城市和8個國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣(市)建設(shè)，電商綜合服務(wù)平臺覆蓋300個城市社區(qū)，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達到100%。進一步推出消費政策。落實支持住房消費、體育消費等政策，圍繞綠色、信息消費等新興領(lǐng)域研究出臺支持意見。制定擴大農(nóng)村消費的措施，鼓勵歐亞等大型零售企業(yè)到縣鄉(xiāng)設(shè)立商貿(mào)中心，釋放農(nóng)村消費潛力。切實增強消費能力。根據(jù)國家政策，調(diào)整收入分配，完善最低工資標準調(diào)整機制、職工工資正常增長機制。持續(xù)改善消費環(huán)境。健全商貿(mào)流通體系，建設(shè)長春市國家級流通節(jié)點城市和吉林市、延吉市區(qū)域流通節(jié)點城市。完善社會誠信體系，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，營造良好消費環(huán)境。

提高經(jīng)濟運行調(diào)控的精準性。創(chuàng)新調(diào)控方式，完善精準調(diào)控機制，增加精準調(diào)控資金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。房地產(chǎn)去庫存要綜合施策：一是擴大需求，深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)民進城落戶難問題;二是結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置和政府回購商品房等政策性安置力度;三是降低購房成本和購房門檻，取消限購政策，協(xié)調(diào)銀行合理降低購房貸款利率和住房按揭貸款的首付比例，研究松綁住房公積金政策，降低稅費;四是鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格，幫助解決融資難問題，同時根據(jù)去庫存的進度調(diào)節(jié)土地供應(yīng)。糧食去庫存要落實國家消化和轉(zhuǎn)化庫存政策，從供給端發(fā)力，支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財務(wù)成本、流通成本，繼續(xù)對糧食加工企業(yè)給予適當補貼，完善糧食去庫存政策措施;加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加玉米過腹轉(zhuǎn)化。汽車去庫存要重點幫助一汽等企業(yè)，抓住國家1.6升及以下小排量乘用車購置稅減半征收等機遇，加快銷售現(xiàn)有存量汽車，重建銷售體系。完善政府補貼和政府采購措施意見，支持自主品牌和新能源、節(jié)能型汽車的生產(chǎn)銷售。

(二)下大力量深化重點領(lǐng)域改革。按照省委部署，實施一批具有標志性、引領(lǐng)性的重點改革，確保改革措施真正落地。一是打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)。既積極推進，又穩(wěn)妥操作，切實維護社會穩(wěn)定。實行國有企業(yè)功能界定分類、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善配套政策。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快省屬企業(yè)與管理部門脫鉤。先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域組建國有資本投資運營公司。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能，制定監(jiān)管清單和責任清單。妥善解決國企改革歷史遺留問題。配合和協(xié)助駐吉央企做好“三供一業(yè)”分離移交。全面啟動國有林區(qū)和地方國有林場改革。二是推進金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗，在長春、白城、松原、梨樹、龍井等地開展相關(guān)試點，探索可復制可推廣模式。加快吉林信托、省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)改革。抓住股票發(fā)行注冊制改革契機，推進有條件企業(yè)上市，用好公司債、企業(yè)債等融資工具，力爭直接融資達到900億元，新增上市掛牌企業(yè)3戶。加快建設(shè)長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。推進設(shè)立省扶貧開發(fā)建設(shè)投資有限公司。發(fā)起設(shè)立吉林人參交易中心。三是加快財稅體制改革。完善預(yù)算激勵約束機制，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。積極防范和化解政府債務(wù)風險，繼續(xù)做好債務(wù)置換和利用市場化工具，改善政府債務(wù)管理。擴大政府購買公共服務(wù)范圍，制定第二批目錄。按照國家統(tǒng)一部署，做好“營改增”和“營改增”后收入調(diào)整測算工作，推進省與市(州)、縣(市)事權(quán)和支出責任制度改革。四是協(xié)調(diào)推進商事制度、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有農(nóng)墾農(nóng)場、事業(yè)單位、價格機制、供銷合作社、企業(yè)信息公示等重點改革。

(三)下大力量推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。搞好結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新支撐，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等，進一步激發(fā)活力。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。一是抓好重大標志性科技支撐項目。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進“吉林一號”衛(wèi)星商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息和高端裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群。抓好吉林通用機械有限公司20臺套機器人的生產(chǎn)。結(jié)合軍民融合發(fā)展，支持長春光機所和長光集團推進專用無人機產(chǎn)業(yè)化，無人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長50%以上。二是支持吉林大學建設(shè)世界一流大學，支持東北師大和長春光機所、應(yīng)化所抓好國家相關(guān)重點實驗室的申請和創(chuàng)辦工作，力爭在高分子復合材料、新藥創(chuàng)制、動力電池、激光通信、稀土資源利用等科研領(lǐng)域取得突破。扶持重點省屬高校發(fā)展，提高科研攻關(guān)能力。三是完善創(chuàng)新平臺和機制。搞好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心建設(shè)，強化輻射帶動作用。新建3-5個院士工作站、10個中試中心。繼續(xù)推進“兩所五校”科技成果轉(zhuǎn)化試點，加快科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化。建設(shè)50個重大科技項目研發(fā)人才團隊，培育一批科技小巨人企業(yè)。四是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。實施“寬帶吉林”工程，確保網(wǎng)絡(luò)“提速降費”政策落地。充分利用我省地理環(huán)境、氣候條件和電力供應(yīng)的優(yōu)勢，加快推進云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、災(zāi)備中心等項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。搞好遼源等“智慧城市”、白山“寬帶中國”示范城市等創(chuàng)建。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持有中生新、無中生有，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，推進奔騰系列純電等新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。投放新邁騰等10款新車型，實現(xiàn)省屬產(chǎn)銷230萬輛。石化產(chǎn)業(yè)堅持大化工發(fā)展方向，支持吉林化纖年產(chǎn)5千噸竹長絲等項目建設(shè)，完成吉化汽柴油質(zhì)量升級，吉化新增原油加工量110萬噸。推進油氣勘探重點轉(zhuǎn)向吉林東部地區(qū)，吉林油田油氣產(chǎn)量當量超過500萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點加快長春大成老廠區(qū)搬遷改造，推動建設(shè)中糧3萬噸聚乳酸等生物化工項目，搞好酒精集團兼并重組，提高產(chǎn)能集中度。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點盤活全省豐富的藥號資源，突出抓好40戶創(chuàng)新主導型企業(yè)，培育5個產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)，支持通化國家級醫(yī)藥高新區(qū)等建設(shè)。裝備制造業(yè)重點建設(shè)國家軌道客車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心、吉林市航空產(chǎn)業(yè)園等項目，支持長客公司抓好俄羅斯高鐵等訂單落地，推動換熱裝備、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。旅游業(yè)重點實施“旅游+”行動，培育休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，啟動組建吉林航空公司，推進圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)開發(fā)。全年接待游客增長17%，旅游總收入增長25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深入實施9大行動計劃，培育發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值實現(xiàn)快速增長。

集中力量打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。抓緊出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見。圍繞汽車、軌道客車等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點。著力發(fā)展文化、健康等行業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向發(fā)展型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。利用中韓自貿(mào)協(xié)定生效實施的機遇，擴大信息咨詢、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，建好長春、吉林等服務(wù)貿(mào)易園區(qū)。推進長吉圖綜合物流園等項目建設(shè)，提升物流快遞業(yè)發(fā)展水平。放寬準入條件，全面開放市場，積極引進國內(nèi)外資本進入金融保險業(yè)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，降低服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素成本。增加財政投入，推動服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實省委要求，統(tǒng)籌推進東中西“三個板塊”，進一步拓展發(fā)展空間。深入實施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，搞好內(nèi)聯(lián)外通、生態(tài)恢復等五大先導工程，滾動實施100個投資10億元以上重大項目。推進資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地24處。深化與恒大等戰(zhàn)略投資者合作，提高礦泉水、人參等品牌影響力。全面啟動中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，編制具體實施方案，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以國家級長春新區(qū)獲批為契機，搞好哈長城市群、中部城市群建設(shè)。繼續(xù)推進西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，抓好向海濕地生態(tài)移民試點，啟動實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，打造新型能源基地。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持把民營經(jīng)濟作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強發(fā)展活力的重要力量，進一步做優(yōu)做強。完善民營經(jīng)濟發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭取把長春市等納入東北振興國家民營經(jīng)濟改革試點范圍。啟動“中小企業(yè)入規(guī)升級”行動，提升民營企業(yè)層次和規(guī)模，培育規(guī)模以上企業(yè)400戶。新設(shè)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地20戶以上。實施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”和技能人才培訓計劃，確保培訓3萬人。全面提升“吉商”企業(yè)家整體素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

(四)下大力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)大省實際，堅持“四化同步”，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，盡快捕捉大商機。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出抓好糧食生產(chǎn)，嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，正常年景下糧食產(chǎn)量達到680億斤。搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，籽粒玉米種植面積調(diào)減300萬畝。繼續(xù)推進“糧安工程”建設(shè)，提升“吉林大米”品牌形象。打造120個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。扎實推進無規(guī)定動物疫病區(qū)和畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好600個標準化養(yǎng)殖示范場，支持雛鷹集團400萬頭生豬、皓月集團200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛“養(yǎng)加銷”一體化等項目建設(shè)，確保生豬、肉牛生產(chǎn)平穩(wěn)運行。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，啟動糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設(shè)，機械化作業(yè)水平提高2個百分點以上。實施大中型灌區(qū)配套改造等，建成高標準農(nóng)田200萬畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)村土地確權(quán)整省推進試點，規(guī)模經(jīng)營面積占比力爭提高3個百分點。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。啟動創(chuàng)業(yè)富農(nóng)行動，支持農(nóng)民盤活承包經(jīng)營土地、林地等資源，進一步提高財產(chǎn)性收入比重。繼續(xù)實施新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程，啟動新一輪410個重點村建設(shè)，改造農(nóng)村危房4萬戶、農(nóng)村廁所10萬戶，繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境污染整治。實施縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范工程，抓好資源深度開發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。推進擴權(quán)強縣改革，全面提升縣域核心競爭力。

扎實做好城市工作。認真落實中央和全省城市工作會議部署，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，探索走出吉林特色城市發(fā)展道路。著力打造長春、吉林大都市圈，加快長吉一體化進程。與哈長城市群搞好戰(zhàn)略對接、規(guī)劃銜接，將吉林、四平、遼源、松原等擴展為重要節(jié)點。實施好7個國家新型城鎮(zhèn)化試點、省級示范城鎮(zhèn)和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點等，適時總結(jié)推廣經(jīng)驗。積極推進城市設(shè)計工作，爭取長春市納入國家城市設(shè)計試點。全面實施城鄉(xiāng)戶口一體化管理和居住證制度，保障進城農(nóng)民工享受勞動就業(yè)、公共服務(wù)等權(quán)益。進一步細化具體落戶政策，解決流動人口自愿進城問題。引導社會資本參與，完善道路、給排水等城鎮(zhèn)設(shè)施，增強承載能力。實施吉林市哈達灣等城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，改善城市環(huán)境。城鎮(zhèn)的美化、綠化和亮化水平、管理水平要有大幅度提升。

(五)下大力量提升雙向開放水平。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，深度利用“兩個市場”“兩種資源”，堅持高水平雙向開放，不僅對外、也要對內(nèi)，不僅“請進來”、也要“走出去”，推動形成對外開放新體制。一是擴大向東向南開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進長吉圖戰(zhàn)略向東開放，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。爭取中朝圈河至元汀界河公路大橋建成通車，繼續(xù)實施扎魯比諾萬能海港等項目。抓好琿春國際合作示范區(qū)等平臺。對接遼寧沿海經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈，加快南部開放大通道建設(shè)，推進四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，打造“長平經(jīng)濟帶”“白通丹經(jīng)濟帶”。二是推動國際產(chǎn)能合作。支持汽車、軌道客車等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加快建設(shè)海外生產(chǎn)基地，開拓第三方市場。推進俄羅斯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中贊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等5大境外園區(qū)建設(shè)，實施境外礦產(chǎn)資源開發(fā)等21個重點項目。三是穩(wěn)步發(fā)展對外貿(mào)易。啟動出口基地提升工程，完善12個境外營銷展示中心區(qū)域化市場功能，進出口實現(xiàn)恢復性增長。建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提高邊檢口岸通關(guān)效率，完善進出口便利化服務(wù)。發(fā)展對俄、對朝邊境貿(mào)易。擴大能源、資源類商品以及新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進口。四是全力搞好招商引資。繼續(xù)抓好重大活動簽約項目落地，提高資金到位率。突出重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)等，實施精準招商，組織好“臺資企業(yè)吉林行”“世界500強企業(yè)走進吉林”等經(jīng)貿(mào)活動。實際利用外資、引進域外資金分別增長10%和12%。

(六)下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立綠色發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進人與自然和諧共生，打造美麗吉林。一是集中治理大氣污染。啟動清潔空氣行動計劃，淘汰地級以上城市建成區(qū)內(nèi)80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。加大黃標車和老舊機動車淘汰力度。搞好秸稈綜合利用。加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進一步細化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，pm10年均濃度同比下降3%以上。二是深入推進節(jié)能降耗。突出高耗能行業(yè)，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和水資源論證等審查制度，實施地熱、光伏、風電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費總量。三是加快水污染防治。實施清潔水體行動計劃，持續(xù)改善松花江、遼河流域水質(zhì)。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全力消除城市建成區(qū)黑臭水體。地級以上城市全部實現(xiàn)飲用水水質(zhì)達標。加快伊通河、條子河等主要支流水污染防治。推進新立城水庫等重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作。四是搞好生態(tài)工程建設(shè)。啟動實施生態(tài)建設(shè)行動計劃，推進東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復、中部黑土地保護治理、西部草原“三化”治理、林地清收還林等工程，持續(xù)恢復生態(tài)功能。

(七)下大力量保障和改善民生。省委確定，今年實施十六個方面48項民生實事，確保民生鏈正常運轉(zhuǎn)。

扎實搞好基本民生。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個。大學生就業(yè)能力提升培訓項目覆蓋“雙困學生”1萬人。為農(nóng)村義務(wù)教育學校裝備3000個多媒體教室。在6個縣級中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥特色老年健康中心。為全省行政村每月放映公益電影1場。硬化行政村文化小廣場200個。送演出下基層4000場。

突出保障底線民生。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。推進醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標準不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的30%，15個貧困縣農(nóng)村低保標準適度提高比例。為30萬人(次)殘疾人提供康復救助、康復訓練和服務(wù)。將勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。繼續(xù)推進“暖房子”工程建設(shè)，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造500萬平方米，同步綜合整治老舊小區(qū)200萬平方米。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保完成30萬人脫貧任務(wù)。

著力解決熱點民生。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理，煙粉塵排放達標率達到95%以上。培樹15個食品藥品安全示范縣(市、區(qū))和示范園區(qū)。啟動農(nóng)村飲水鞏固提升工程。光纖到戶覆蓋家庭950萬戶，新增100個行政村通固定寬帶。長春、吉林、通化實現(xiàn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通。新增更新常規(guī)城市公交車500輛。建設(shè)村級“一站式”服務(wù)群眾平臺3000個。

(八)下大力量加強社會建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展普惠性學前教育，全面推行中小學校長教師交流和“大學區(qū)”管理，做好新一輪義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))申報驗收工作，積極推進普通高中課程改革。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批職業(yè)教育實習實訓基地。推進高教強省建設(shè)，下放高校辦學自主權(quán)，加快高校分類管理和省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好吉林市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，搞好文藝精品創(chuàng)作和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播。廣泛開展全民閱讀活動。繼續(xù)推進省文化活動中心、省美術(shù)館、省檔案館、東北抗日聯(lián)軍紀念館建設(shè)。中國長春光學科學技術(shù)館開館運營。推動健康吉林建設(shè)，加強傳染病、慢性病和地方病防治，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。啟動實施普遍兩孩政策。普及群眾體育運動，提升競技體育水平，建設(shè)冰雪體育運動強省。深入實施興邊富民行動和“百村萬戶”致富工程，搞好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，支持延邊等民族地區(qū)和民族事業(yè)發(fā)展。依法加強宗教事務(wù)管理。加快軍民融合深度發(fā)展，提升國防動員建設(shè)水平。加強擁軍社會化體系建設(shè)，搞好雙擁模范城(縣)創(chuàng)建。推進老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、測繪、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。落實安全發(fā)展長效機制，推進法規(guī)警示教育、責任落實等“五大體系”建設(shè)，突出煤礦、危險化學品、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域，加大隱患排查和打非治違專項整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。搞好防汛抗旱、森林草原防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，打造吉林飲食用藥安全放心品牌。開展信訪積案化解活動，著力解決信訪突出問題。加快建設(shè)立體化治安防控體系，嚴厲打擊暴恐犯罪、嚴重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪等活動。強化科技管邊控邊，提升邊境聯(lián)合防控效能。落實屬地責任，積極防范非法集資等風險蔓延。加強應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，確保公共安全和社會穩(wěn)定。推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系

建設(shè)。開展全民法治宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。

三、關(guān)于《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

2022-2023年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)中央精神和省委建議，省政府組織有關(guān)部門，通過開展重大問題研究、征詢社會各界意見以及專家咨詢論證等，編制完成了《綱要(草案)》，已提請大會審查。下面，我就主要問題作簡要說明。

(一)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導原則和主要目標。堅持新的發(fā)展理念，就是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移地貫徹省委作出的突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”戰(zhàn)略。把握四個原則，即堅持問題導向和目標導向相結(jié)合、堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板相結(jié)合、堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合、堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。這些原則必須全面把握，貫穿于吉林振興發(fā)展全過程。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：到2023年實現(xiàn)gdp和城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，物價水平保持在合理區(qū)間。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展。民生改善持續(xù)加強。改革開放全面深化。生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。

(二)“十三五”時期的重點任務(wù)?！毒V要(草案)》對我省“十三五”時期振興發(fā)展的各項工作作了全面部署，明確了重點任務(wù)。

1.關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)。我省作為欠發(fā)達省份，必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，推動經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?！毒V要(草案)》強調(diào)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。突出科技創(chuàng)新核心地位，推進形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。以供給創(chuàng)新促進需求擴大，形成供給和需求兩端發(fā)力的增長動力新機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓展信息經(jīng)濟空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通運輸、能源供應(yīng)、水利設(shè)施保障能力。加強生態(tài)文明建設(shè)，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。“十三五”期間，我省調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨?！毒V要(草案)》提出，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，到2023年民營經(jīng)濟比重達到55%左右。促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

3.關(guān)于改革開放的重點任務(wù)。改革開放是實現(xiàn)吉林振興發(fā)展的必由之路。“十三五”期間，要破除制約振興發(fā)展的體制機制障礙，處理好政府與市場的關(guān)系，努力形成充滿活力的體制機制?！毒V要(草案)》強調(diào)，打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)。推進農(nóng)村綜合改革。實施國有林區(qū)林場改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力。加快文化體制等領(lǐng)域改革。我省作為內(nèi)陸省份，開放不足始終制約著振興發(fā)展。必須統(tǒng)籌沿邊開放與內(nèi)陸開放、對外開放與對內(nèi)合作，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作，暢通對外通道，打造開發(fā)開放平臺，構(gòu)建全方位開放合作新格局。

4.關(guān)于社會建設(shè)和民生改善的重點任務(wù)。加強社會建設(shè)，著力改善民生，既是人民群眾的期盼，也是全面建成小康社會的重要標志，同時還為拓寬發(fā)展空間、應(yīng)對下行壓力提供支撐。《綱要(草案)》提出，提升治理能力，構(gòu)建和諧社會。加快法治吉林建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展。加強精神文明建設(shè)，打造文化強省。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實增強扶貧實效。保障和改善民生，促進發(fā)展成果共享。積極應(yīng)對老齡化趨勢，推動人口均衡發(fā)展。

四、進一步加強政府自身建設(shè)

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，全面完成今年和“十三五”時期目標任務(wù)，對各級政府提出了新的更高要求。我們要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)學習型、實干型、團結(jié)型、廉潔型、法治型政府，為推動新一輪振興發(fā)展提供堅強保障。

(一)著力提升政府服務(wù)效率。創(chuàng)新政府管理方式，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，承接好國家下放的行政審批事項，確保接住用好。對簡政放權(quán)進行“后評估”，推進權(quán)力真正下放到位，探索解決好職能交叉等問題，堅決防止出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，真正以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。充分借助信息技術(shù)手段，探索運用大數(shù)據(jù)等，建立標準化、程序化的市場監(jiān)管體系。完善權(quán)力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單，行政審批保留項目全部進入政務(wù)大廳辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推行行政審批和公共服務(wù)告知承諾制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，全面提高便民服務(wù)效率。

(二)著力提升依法行政水平。各級政府及其工作人員必須自覺遵守法律，依法履職盡責。貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(2022-2023年)》，加快制定“十三五”期間我省建設(shè)法治政府的實施意見，按年度分解建設(shè)任務(wù)，分階段、分層次推進，在市縣政府開展相關(guān)試點。制定重大行政決策程序規(guī)定，健全集體決策體制機制。探索政府立法起草主體多元化，提高公眾參與度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對依法行政的績效考評，確保政府各項工作在法治框架內(nèi)進行。

(三)著力提升從嚴治政標準。進一步精簡會議和文件，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費只減不增，機構(gòu)編制只調(diào)不加，樓堂館所只修不建。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會監(jiān)督作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點領(lǐng)域從嚴監(jiān)管，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，尊崇黨章，認真執(zhí)行《中國___廉潔自律準則》和《中國___紀律處分條例》，強化紀律和規(guī)矩約束，嚴格落實“兩個責任”。按照中央和省委部署要求，全面做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決查處各類腐敗行為，以反腐敗的新成果取信于民。

(四)著力提升推動落實能力。強化責任擔當，始終保持良好精神狀態(tài)，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。探索建立健全激勵機制，樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好導向，堅決整治不作為、亂作為、不會為等問題，努力形成層層負責、人人擔當?shù)淖ヂ鋵嵏窬?。深入基層調(diào)查研究，確保各項工作措施更加接地氣、更加符合實際。加大督促檢查力度，通過第三方評估等方式，打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”，提高政府公信力和執(zhí)行力。

各位代表!

全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，新一輪振興發(fā)展的偉大征程全面開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大及其常委會的有力監(jiān)督下，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，牢記使命，胸懷擔當，勠力同心，為加快吉林老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗!

第15篇 2023年廣東省政府工作報告全文

2023年廣東省政府工作報告全文,廣東省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_____系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.78萬億元，比上年增長7.8%；人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。

一年來，我們所做的主要工作及其成效如下：

以質(zhì)量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長

范文寫作經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施，另一方面抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長財政政策和25項支持外貿(mào)穩(wěn)定增長具體舉措，推動經(jīng)濟運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。發(fā)展質(zhì)量效益提升，來源于廣東的財政總收入達1.9萬億元，增長12.5%，其中地方一般公共預(yù)算收入達8060億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額6612億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達32148元、12246元，增長8.8%、10.6%。

投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產(chǎn)投資2.59萬億元，增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產(chǎn)。酷貓寫作范文網(wǎng)深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設(shè)。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長15.9%，占比達66.1%；工業(yè)技術(shù)改造投資1868億元，增長23.3%；民間投資增長20.3%，占比達58.1%。

消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元，增長超過20%；電子商務(wù)交易額達2.63萬億元，增長30.5%；快遞業(yè)務(wù)量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元，增長12%。

進出口總體平穩(wěn)?？朔H市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進出口總額比重提高到38.6%，服務(wù)進出口增長5%，加工貿(mào)易“委托設(shè)計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。范文內(nèi)容地圖大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設(shè)立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)“走出去”，對外協(xié)議投資增長138.2%。

實體經(jīng)濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過15億元。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務(wù)，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率約54%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業(yè)克服h7n9疫情影響快速恢復。農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過60%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)成效明顯，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農(nóng)民合作社3.1萬多家、家庭農(nóng)場3.75萬多家個人簡歷。完成537.65萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務(wù)。農(nóng)村金融八項措施全面啟動，率先探索“政銀保”金融支農(nóng)，涉農(nóng)政策性保險扎實推進?！叭馈焙头罏?zāi)減災(zāi)工作加強，成功應(yīng)對“威馬遜”等超強臺風，實現(xiàn)人員零死亡。