第一篇 2024年度黨代會換屆工作報告全文16050字
2024年度黨代會換屆工作報告
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中共__市__區(qū)第五屆委員會向大會報告工作，請予審議。
一、區(qū)第五次黨代會以來的工作回顧
區(qū)第五次黨代會四年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“工業(yè)強區(qū)、民營富區(qū)、科教興區(qū)、開放活區(qū)”的發(fā)展思路，牢牢抓住全面建設小康社會和西部大開發(fā)的歷史機遇，始終將發(fā)展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，順利實現(xiàn)了區(qū)第五次黨代會確定的各項目標任務。20__年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預計達到26億元，年均增長8.7;大口徑財政收入預計達到59928萬元，年均增長13.6;地方財政收入預計達到7867萬元，年均增長12.6;四年來，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計達到61.3億元，其中基礎(chǔ)設施建設投資累計達到9.54億元。
——項目建設成效顯著。認真貫徹落實“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的指導方針，堅持用重點項目推動全局工作，嚴格落實項目責任制，以撬動民資為突破口，以招商引資為重點，千方百計找項目、爭項目、引項目、抓項目，拉動了經(jīng)濟的快速增長。完成了投資1300萬元的人民廣場、2700萬元的集中供熱工程、1100萬元的沁川水庫等城市基礎(chǔ)設施建設項目和一批工業(yè)項目。目前，區(qū)委五屆四次全委擴大會議確定的用2-3年時間抓好的十大項目已基本完成，項目總投資近8000萬元，帶動的投資每年在2.5億元以上。20__-20__年，全區(qū)50萬元以上建設項目174項，累計完成投資9.99億元。實踐證明，區(qū)委的決策是完全符合__實際的。
——工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。不斷深化對區(qū)情的認識，立足發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，走可持續(xù)發(fā)展之路。加強地企協(xié)作，努力為駐平企業(yè)搞好服務，積極支持靖煤公司、靖電公司技術(shù)改造及靖電三期工程等重大項目的建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，做大做強煤炭、電力、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。建成了以新樂雅、華順、隴燁為骨干的一批陶瓷企業(yè)和以賽諾生物、特澳特蕃茄制品、海納川生物制品為主的高新技術(shù)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，多元化產(chǎn)業(yè)格局初步形成，資源型城市替代產(chǎn)業(yè)有了良好開端。20__年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)達到147家，工業(yè)總產(chǎn)值預計達到64520萬元，區(qū)級工業(yè)增加值預計完成20900萬元，分別比20__年增長113.5、78.6。
——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。在堅持不懈改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，堅持打“科技牌”、走“特色路”，科學謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。強化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，全區(qū)玉米制種面積達到1.2萬畝，西甜瓜種植1.28萬畝，集中連片的日光溫室1400座。建成了廣源溝、陡城兩個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和13個特色養(yǎng)殖小區(qū)，舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞規(guī)模逐年擴大，農(nóng)民在畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面的收入年均增長9.07。積極發(fā)展洋芋、中藥材、胡蘿卜、棗樹等特色產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。培育壯大了種子、養(yǎng)殖、淀粉、酒類等一批龍頭企業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。初步形成了以玉米制種、西甜瓜、日光溫室和畜牧養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略性措施來抓，全區(qū)平均每年輸轉(zhuǎn)勞務人員1.2萬人，勞務創(chuàng)收年均達6000萬元。
——改革開放取得新進展。一是區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化。對26家區(qū)屬企業(yè)進行改制和重組，累計盤活資產(chǎn)近4804萬元，償還法定債務1.0325億元，企業(yè)煥發(fā)出了新的生機和活力。二是稅費改革取得重大成果。全面取消了農(nóng)業(yè)稅，落實了“兩免一補”、糧食直接補貼及農(nóng)機具專項補貼政策，減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動了農(nóng)民積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。三是區(qū)鄉(xiāng)黨政機構(gòu)改革扎實推進。順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合并工作，精簡了機構(gòu)，理順了職能，提高了效率。四是大力推進干部人事制度改革，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出。糧食、金融、財稅體制改革以及教育、衛(wèi)生、土地流轉(zhuǎn)、社會保障等各項改革不斷深化。堅持“走出去”、“引進來”，深入經(jīng)濟發(fā)展前沿，拓展對外開放領(lǐng)域，促進聯(lián)營聯(lián)合，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，對外開放呈現(xiàn)出良好勢頭。四年來，發(fā)展非公有制企業(yè)110家，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻份額逐年上升，比重由20__年末的15.1提高到20__年的15.4。
——人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6298元和2303元，年均分別增長7和4.4，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36和44，居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房條件改善，城鎮(zhèn)居民人均居住面積從20__年的17平方米提高到20__年的20平方米，農(nóng)村群眾居住條件大為改觀。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面擴大，實施了城市最低生活保障，困難群眾基本生活得到好轉(zhuǎn)。就業(yè)培訓和服務體系進一步健全，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進。交通狀況得到根本改善，“村村通”工程穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。
——民主法制建設有序推進。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真貫徹共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步鞏固和發(fā)展。重視黨管武裝工作，國防后備力量建設成效顯著。較好地發(fā)揮了工、青、婦等群團組織在三個文明建設中的重要作用。老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進一步加強。民主法制建設全面推進，依法行政水平不斷提高。“四五”普法工作成效顯著，“五五”普法開局良好，“依法治區(qū)”進程不斷加快，全社會法制意識明顯增強。扎實推進基層民主政治建設，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級換屆工作，全面推行了政務、村務、廠務公開，黨務公開試點工作取得初步成效，擴大了基層民主。扎實開展“嚴打”整治斗爭，切實加強社會治安綜合治理，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，依法管理宗教事務，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織和非法宗教活動，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。高度重視信訪工作，狠抓安全生產(chǎn)，妥善處理突發(fā)性事件，切實維護了社會政治穩(wěn)定。
——精神文明建設深入開展。著眼于三個文明相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力弘揚先進文化，推進社會全面進步。廣泛開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習教育，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持宣傳輿論工作的正確導向，宣傳思想工作不斷改進和加強。群眾性精神文明創(chuàng)建活動向廣度和深度拓展，創(chuàng)建各級文明單位(社區(qū)、村)153個。舉辦了豐富多彩的文化活動，廣場文化、農(nóng)村文化不斷繁榮，群眾文化生活日益豐富。計劃生育工作得到加強，計劃生育率明顯提高。科教興區(qū)戰(zhàn)略取得實效，躋身于全國科技進步先進區(qū)和全國科普示范城區(qū)。義務教育普及程度穩(wěn)步提高，素質(zhì)教育全面推進。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞等各項事業(yè)得到全面發(fā)展，軍民共建和雙擁工作有了新的提高。
——黨的建設全面加強。認真組織開展了“三個代表”重要思想學習教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設得到加強，各級黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮。認真貫徹《____地方委員會工作條例》，加強了黨委工作的規(guī)范化、制度化和民主化建設。深化干部人事制度改革，初步形成了干部能上能下的選人用人機制?；鶎咏M織建設不斷加強，深入開展了農(nóng)村“雙培雙帶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“聯(lián)村聯(lián)戶”活動和干部作風整頓活動，轉(zhuǎn)變了工作作風，密切了黨群干群關(guān)系。非公有制企業(yè)黨的建設進一步規(guī)范，社區(qū)、機關(guān)、學校和其他領(lǐng)域黨建工作不斷完善。認真落實黨風廉政建設責任制，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，狠抓領(lǐng)導干部廉潔自律、糾風治亂、違法違紀案件查處等工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了階段性成果。
各位代表、同志們，區(qū)第五次黨代會以來的四年，是同心同德、負重進取的四年;也是全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展的四年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和關(guān)心支持的結(jié)果;是全區(qū)人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果;是各民主黨派、社會各界人士大力支持、通力合作的結(jié)果;是區(qū)委集體領(lǐng)導、科學決策、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表中共__市__區(qū)第五屆委員會，向全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員、干部和各族人民，向駐平部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持__改革開放和現(xiàn)代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結(jié)區(qū)第五次黨代會以來取得的成績，我們可以得出這樣的體會：必須把發(fā)展作為我們最大的政治，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展;必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把上級精神同我區(qū)的實際緊密結(jié)合起來，善于捕捉機遇、利用機遇，創(chuàng)造性地開展工作;必須努力提高各級領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大力支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造人人創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;必須敢于正視經(jīng)濟社會發(fā)展過程中凸現(xiàn)的各種矛盾和問題，積極創(chuàng)造條件化解矛盾，不斷破解發(fā)展中的難題;必須堅持把人民利益放在第一位，切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活;必須始終發(fā)揚依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，以干群的合力推動經(jīng)濟的大發(fā)展;必須堅持顧全大局加強團結(jié)的黨性原則，不斷鞏固和創(chuàng)造經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展的良好局面。
四年的探索和實踐，我們?nèi)〉昧撕艽筮M步，但更要清醒地看到存在的困難和不足。從黨的自身建設方面看：少數(shù)黨員干部思想觀念和工作方法還不適應新形勢的要求，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有待進一步提高，對科學發(fā)展觀和正確政績觀的認識需要不斷深化;個別基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，黨員教育管理中還有薄弱環(huán)節(jié);形式主義、官僚主義、腐敗現(xiàn)象依然存在。從經(jīng)濟社會發(fā)展方面看：經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題尚未較好解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，社會事業(yè)發(fā)展滯后，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活;人口、資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務艱巨;就業(yè)和農(nóng)民增收難度加大，社會保障體系不健全，社會保障水平低;影響社會穩(wěn)定的因素還比較多。對此我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
2024年度黨代會換屆工作報告
__書記，同志們：
現(xiàn)在，我代表______縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去三年的工作和主要經(jīng)驗
縣第十次黨代會以來的三年，是__縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應對復雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟上實現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。
過去三年，是__縣戰(zhàn)勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和___、__腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持用發(fā)展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。20__年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長11.7;工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34;固定資產(chǎn)投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位;財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上;社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位;在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4;農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。20__年首次進入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯娍h，20__年在全省縣域經(jīng)濟考核評價中取得動態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績。
過去三年，是__縣改革開放向縱深推進，發(fā)展活力不斷增強的三年。農(nóng)村稅費改革全面實施，林權(quán)制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務5650多萬元。國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務服務中心建設工作，依法取消或調(diào)整審批、收費項目207個，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳戶。在全市率先實施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。__縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)。
過去三年，是__縣城鄉(xiāng)建設快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年。縣城建設投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和__縣船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風景區(qū)繼八里河之后，成為__縣第二個國家4a級風景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟強縣”。224省道__縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農(nóng)村建設正式啟動，3個鎮(zhèn)和20個村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎;新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”;新建市級養(yǎng)殖小區(qū)18個，居全市之首;8個農(nóng)產(chǎn)品獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進縣”。
過去三年，是__縣各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實施農(nóng)村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造d級危房4.6萬平方米;縣財政配套568萬元在全市率先實施農(nóng)村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，__縣一中和新廟職高被評為省級示范學校，__二中和__中學被評為市級示范高中。勞務輸出全省領(lǐng)先，被評為“全國勞務輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。20__年以來，累計免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補貼。足額兌現(xiàn)機關(guān)干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育工作得到高度重視，土地和環(huán)保基本國策有效落實。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，__縣花鼓燈被國務院命名為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位。“四五”普法任務順利完成，安全生產(chǎn)責任制得到加強，領(lǐng)導干部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩(wěn)定先進單位。
過去三年，是__縣黨的建設得到加強，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教育活動，圓滿實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續(xù)三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻的自覺性。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個村黨組織、20個縣直機關(guān)黨組織達到“五個好”支部標準，涌現(xiàn)出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業(yè)和勞務輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認真落實干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級領(lǐng)導干部公開選拔試點。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，著力構(gòu)建懲治和預__敗體系，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處違法違紀黨員干部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)?？h委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，加強對武裝工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，認真落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團結(jié)和諧、心齊實干的良好局面。
過去三年，我們見證了__縣發(fā)展的歷程，加深了對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗凝聚著全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。
第一，必須堅持發(fā)展第一要務。我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，搶抓一切發(fā)展機遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續(xù)性，說了算、定了辦，不張揚、埋頭干，勇當發(fā)展的排頭兵，把__縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶入了快車道，實現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。
第二，必須堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務于工業(yè)發(fā)展，抓好主導和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔?；?，利用財政間歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時為煤礦建設和發(fā)展服務，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計和井口納稅問題，促進了工業(yè)經(jīng)濟大提速，帶動了全縣經(jīng)濟的大跨越。實踐證明，__縣跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。
第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產(chǎn)權(quán)制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺余力抓招商，積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，及時啟動了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點項目建設，劉莊發(fā)電廠和__縣煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是__縣跨越式發(fā)展的力量之源。
第四，必須堅持執(zhí)政為民。我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實把主要財力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點難點問題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，__縣的事業(yè)才會興旺發(fā)達。
第五，必須堅持黨的核心領(lǐng)導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領(lǐng)導班子建設為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設為基礎(chǔ)，以黨風廉政建設為重點，不斷推進黨的建設新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅強的組織保證?？h委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務實的工作導向，嚴格實行集體領(lǐng)導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領(lǐng)導，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強大合力。
同志們，過去三年，是__縣改革開放以來發(fā)展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是__縣迅速崛起并為實現(xiàn)“兩個率先”打下堅實基礎(chǔ)的三年。三年來，我們歷經(jīng)風雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共__縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心__縣建設和發(fā)展的各級領(lǐng)導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、面臨的形勢和未來五年的奮斗目標
今天的__縣已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛l(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢更趨強勁，開始實現(xiàn)由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發(fā)展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進了富民強縣的新天地。置身__縣看__縣，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件;跳出__縣看__縣，我們具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢;面向未來看__縣，我們正在進行歷史的新跨越。
未來五年，是__縣加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟進一步融合，經(jīng)濟發(fā)展空間更加廣闊，為__縣乘勢而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國家宏觀經(jīng)濟政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺，為__縣爭取項目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施，沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢，為__縣擴大開放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機遇。市委、市政府把__縣作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來培育，為__縣實現(xiàn)“兩個率先”提供了更為有利的條件。
未來五年，是__縣率先崛起難得的黃金發(fā)展期。__縣作為阜陽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經(jīng)濟發(fā)展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實現(xiàn)“兩個率先”提供了強大動力。
未來五年，也是__縣困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發(fā)展的機遇，也帶來更大范圍的激烈競爭，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加。“十一五”時期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域，保持投資較快增長的難度加大。國內(nèi)區(qū)域之間競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭日趨激烈，__縣縣域經(jīng)濟總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑萍s發(fā)展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能;體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場風險能力不強;經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務十分繁重;一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強，執(zhí)政水平與新形勢、新任務還不相適應。
分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項目建設為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開放、項目帶動戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)__縣的跨越式發(fā)展。到20__年，爭取全縣生產(chǎn)總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進入全省經(jīng)濟強縣行列。黨的建設全面加強，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設和黨風廉政建設深入推進，“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
歸結(jié)起來就是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新__縣，讓__縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。
三、實現(xiàn)“兩個率先”，建設和諧新__縣的主要任務
2024年度黨代會換屆工作報告各類報告
實現(xiàn)在全市率先崛起和率先進入全省縣域經(jīng)濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年__縣跨越式發(fā)展的根本任務，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機遇，調(diào)動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展加快、加快、再加快。
(一)堅持以經(jīng)濟建設為中心，全力打造“實力__縣”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設社會主義和諧新__縣的根本任務和必然要求。
加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展壯大煤電主導產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設，主動融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭取20__年底開工建設劉莊坑口電廠，到20__年全縣煤炭產(chǎn)量達到或超過20__萬噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項目實施力度，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，進一步做大做強造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設，完善__縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施，提高招商引資承載力;規(guī)劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國投新集集團工業(yè)輔助中心建設，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地;堅持“綠色園區(qū)”定位，科學設定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區(qū);創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機制，完善配套財稅體制，吸引大企業(yè)、大集團入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。
加快推進項目建設。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經(jīng)濟總量的重要載體，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設，全過程服務，確保每年規(guī)劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設要素供給問題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設用地增減掛鉤試點機遇，確保每年整理復墾并申報占補平衡土地不少于6000畝。建立項目建設多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發(fā)銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經(jīng)營、中小企業(yè)擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設資金，確保項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。加強對項目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，實行“一個項目、一名領(lǐng)導牽頭、一套工作班子服務、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領(lǐng)導政績和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，調(diào)動各級各部門和廣大干部抓項目的主動性和積極性。
加快推進社會主義新農(nóng)村建設。堅持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實施科技興農(nóng)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。鼓勵和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和中介服務體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場風險能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設施建設。認真落實有利于勞務輸出的各項優(yōu)惠政策，實施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強、既懂經(jīng)營又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認識新農(nóng)村建設的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規(guī)劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務和農(nóng)民負擔的前提下，鼓勵基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。
加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家5a級風景區(qū)和國家濕地自然保護區(qū)為契機，加快八里河風景區(qū)、迪溝風景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點升級改造步伐，因地制宜開發(fā)淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強旅游文化建設，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術(shù)周，加強花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，豐富__縣旅游文化內(nèi)涵。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務周到、運行高效的旅游集團。培育和引進物流龍頭企業(yè)，建設大型綜合批發(fā)市場、零售商場和專業(yè)市場，加快發(fā)展倉儲、運銷和保鮮業(yè)，擴大專營專賣、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型服務業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險、法律、咨詢等中介服務業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對社會服務的消費需求。
(二)堅持以改革開放為先導，全力打造“活力__縣”。社會活力是社會進步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會主義和諧社會必須激發(fā)社會活力，建立并完善有利于調(diào)動廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機制。
加快改革開放步伐。堅持以改革促發(fā)展，以開放增活力，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。深化企業(yè)改革，引導企業(yè)經(jīng)營者找準行業(yè)龍頭，主動投大靠強，借助外力加快發(fā)展;堅持把建立農(nóng)村工作新機制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入快速增長;推進經(jīng)營性事業(yè)市場化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開放活競爭性行業(yè);深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);堅持把減員增效作為縣級機構(gòu)改革的重點，提高機關(guān)效能和服務質(zhì)量，營造便民利民為民的服務環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進機遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展對外合作;發(fā)揮招商小分隊的作用，創(chuàng)新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業(yè)、大集團和科技含量高、市場前景好、環(huán)保節(jié)能的項目上取得更大突破;加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵政策，調(diào)動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術(shù)、引進人才一起抓，出臺引進人才優(yōu)惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請專家學者來__縣進行技術(shù)指導，開展技術(shù)培訓，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)資源市場化配置。
加快推進全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價值觀念，順應廣大群眾求富思變的強烈愿望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發(fā)家致富的雄心壯志，一點一滴積累經(jīng)驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進一步放寬民營經(jīng)濟準入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業(yè)中介服務和社會公益服務體系，設立創(chuàng)業(yè)獎扶基金，擴大中小企業(yè)信用擔保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問題，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。
(三)堅持以人為本的理念，全力打造“魅力__縣”。人民群眾既是社會財富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。
加快營造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區(qū)框架，加快道路建設及綠化、亮化配套，抓好縣政務中心、會議中心、行政服務中心和國投新集能源集團后勤中心等重點工程建設，配套建設教育、文化、體育和賓館、酒店等設施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設計，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴張，盡快把老城區(qū)與八里河風景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設管仲紀念廣場和主題公園，配合__縣船閘建設，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、__縣工業(yè)園區(qū)至八里河風景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設，規(guī)劃實施環(huán)城公路及環(huán)城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設一批經(jīng)濟適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競爭優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅持用市場經(jīng)濟的辦法經(jīng)營城鎮(zhèn)，放開城建投融資市場，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮(zhèn)擴張，加快社區(qū)建設，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開放有序的城鎮(zhèn)形象。
加快營造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實吸引外商、外資和外腦進入的優(yōu)惠政策，加強機關(guān)效能建設，堅持政務公開，推行掛牌上崗、亮證服務和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實行多部門聯(lián)合集中檢查，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護投資者的合法權(quán)益。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，革除陳規(guī)陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立__縣文明、誠信的新形象。
加快營造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識，爭創(chuàng)全國科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設施建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強環(huán)境保護，倡導節(jié)儉風尚，增強全民的生態(tài)意識和節(jié)約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農(nóng)民的社會保障問題，逐步擴大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)，切實保護婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢群體和幾十萬勞務輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會群體之間的利益關(guān)系，注重就學、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機會的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產(chǎn)，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務、廠務公開，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“五五”普法，及時化解各種矛盾，全力建設社會政治安定、經(jīng)濟建設安全、群眾生活安寧的“平安__縣”。
四、加強黨的建設，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的政治保證
實現(xiàn)“兩個率先”，建設和諧新__縣，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，真正把各級黨組織建設成為領(lǐng)導跨越式發(fā)展的堅強核心。
(一)加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和干部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發(fā)展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發(fā)展的責任意識和危機意識。要善于把學習理論和思想改造緊密結(jié)合起來，用科學的理論指導發(fā)展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念筑牢精神防線;要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
(二)堅持正確的用人導向，認真解決干部隊伍中存在的突出問題。建設堅強團結(jié)的領(lǐng)導班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊伍，是實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行體現(xiàn)科學發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會要求的干部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重干部實績，以貢獻論英雄、憑實績用干部，樹立重實干、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的干部遭冷落，真正讓會發(fā)展的人有地位，會工作的人得實惠，會創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊伍的活力。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進能出、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進干部管理，加強日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實加強后備干部隊伍建設。推進縣級黨政機構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問題。
第二篇 黨代會換屆工作報告6950字
黨代會換屆工作報告
多措并舉懲防結(jié)合
努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面
─中共__市__區(qū)__鎮(zhèn)紀律檢查委員會向中共__市__區(qū)__鎮(zhèn)第三次代表大會的工作報告
（20__年10月__日）
各位代表:
我受中共__市__區(qū)__鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向中共__市__區(qū)__鎮(zhèn)第三次代表大會報告工作，請予審議。
過去四年來的工作回顧
自20__年12月召開中共__鎮(zhèn)第二次代表大會以來，！本屆紀委在區(qū)紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十六大和中紀委五次、六次全會以及區(qū)黨風廉政建設會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅持從嚴治黨方針，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，求真務實，認真履行保護、懲處、監(jiān)督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項任務，按照___確定的反腐敗指導思想、基本原則、領(lǐng)導體制和工作格局，不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，促進了全鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，取得了反腐__工作的新成果。
一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善有關(guān)配套制度和措施
黨風廉政建設責任制，是保證各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，對職責范圍內(nèi)反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)黨委始終高度重視黨風廉政建設工作，將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個親自”，領(lǐng)導班子成員切實做到了“三個抓好”的要求，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規(guī)范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與基層支委及機關(guān)科級干部、企事業(yè)單位負責人、機關(guān)工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。落實黨風廉政建設責任制工作達到了“三個結(jié)合”的要求。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領(lǐng)導班子民主生活會，干部評議、考察和任用，鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導干部工作任務目標考核相結(jié)合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。
二、規(guī)范黨員領(lǐng)導干部的從政行為，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。
領(lǐng)導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關(guān)鍵，是新時期反腐敗斗爭的首要任務。四年來，按照“三個代表”的要求，鎮(zhèn)紀委積極配合鎮(zhèn)黨委狠抓了全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開廉潔自律專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到了激勵、共勉的作用。重新修訂了《村級領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定》，每年安排各村對《村級領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進行自查，鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站對各村進行抽查。四年來通過自查村干部退回了多領(lǐng)干部報酬__元，退回超標報銷通訊費__元，合計__元，糾正了個別村干部的違紀行為。認真貫徹落實中央、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定的制度。在村級事務的處理上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委明確規(guī)定村級重大事項必須先向黨委主要領(lǐng)導匯報，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委審批，在經(jīng)村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。積極推進鎮(zhèn)、村兩級公車制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及土地確權(quán)工作，從源頭上、制度上規(guī)范干部的從政行為。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規(guī)定公開的內(nèi)容、目的和要求，便于村民監(jiān)督。編制了《__鎮(zhèn)村級領(lǐng)導干部廉潔從政手冊》，方便村級領(lǐng)導干部的依法行政。
三、加強黨員干部黨性黨風黨紀教育
保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。四年來，鎮(zhèn)紀委始終堅持預防為主的方針，加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育。充分利用黨委理論中心組和機關(guān)學習的機會，加強黨員干部黨風黨紀教育。組織全鎮(zhèn)黨員干部，學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》，通過學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規(guī)考核等多種形式的廉政教育，以及每年定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，使黨員干部牢固樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念，真正建立起“不愿為”的自律機制。四年來，我鎮(zhèn)先后邀請了十多名區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和專家學者為我鎮(zhèn)支委以上干部講黨課。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了廉政文化進村進戶及廉政歌曲傳唱活動，廉政格言、廉政公益廣告、廉政臺歷等走近各級干部的身邊，廉政歌曲成為弘揚廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還積極開展了對受處分黨員的思想轉(zhuǎn)化教育工作，對受處分黨員進行了耐心、細致的轉(zhuǎn)化教育工作。在 抓好紀委日常工作的同時，鎮(zhèn)紀委積極開展調(diào)查研究、撰寫調(diào)研報告，積極用調(diào)研成果指導實際工作。我鎮(zhèn)的調(diào)研成果在區(qū)紀委的評比中年年獲獎。
四、認真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度
四年來，鎮(zhèn)黨委對信訪工作極為重視，成立了信訪工作領(lǐng)導小組，將基層信訪問題列入了基層干部績效工資考核范圍，建立了三級信訪接待機制。各村都成立了信訪小組，確定了每月逢十為信訪接待日，積極幫助村民解決實際問題。鎮(zhèn)機關(guān)建立了信訪接待室并確定二名專職信訪接待員，每天負責群眾來訪接待工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立并堅持了每月逢五領(lǐng)導接待日制度，并將接待日日程安排，在《今日__》上進行了公開公示。有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認真接訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)包村工作隊積極下村入戶調(diào)查了解各種不安定因素，對調(diào)查了解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪臺帳，并召開專題會議研究解決辦法。四年來，鎮(zhèn)紀委共受理群眾來信30件，其中區(qū)紀委轉(zhuǎn)來25件，接待群眾來訪1200余人次，解決了群眾反映強烈的難點、重點問題。根據(jù)群眾來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度，四年來先后給予5名黨員紀律處分，其中開除黨籍1名，留黨察看1名，嚴重警告處分3名。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時，鎮(zhèn)紀委對近百名基層科及科以下干部進行了任職前廉政談話，對30余名在工作、生活中出現(xiàn)一些問題或群眾反映強烈，但又構(gòu)不成違紀的干部進行了誡勉談話，切實有效的規(guī)范了權(quán)力運行，建立起“不敢為”的懲處機制。
五、加強行政監(jiān)察，認真做好糾風工作
糾正部門和行業(yè)不正之風是___、國務院為加強廉政建設，解決群眾反映強烈的問題而采取的一項重大舉措。我們認真貫徹落實了中央和國務院關(guān)于糾風專項治理的各項部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞經(jīng)濟工作和群眾反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建并舉”和“主管部門負責”的原則，充分發(fā)揮了紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，與鎮(zhèn)有關(guān)部門密切配合，對涉及企業(yè)的“六亂”行為進行了清理，對“村帳托管”、減輕農(nóng)民負擔、全程辦事代理、交通安全、護林防火、安全生產(chǎn)工作進行了監(jiān)察。保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉(zhuǎn)變。
六、加強黨內(nèi)監(jiān)督，進一步完善監(jiān)督制約機制。
失去監(jiān)督的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。建立和完善監(jiān)督制約機制，是加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)。自20__年以來，鎮(zhèn)黨委在堅持每年與基層黨支部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎(chǔ)上，責任制延伸到人到崗，增強了各級領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性。實施黨務公開、政務公開，使鎮(zhèn)黨委、政府的政務活動置于廣大群眾的直接參與和監(jiān)督之下，密切了黨群干群關(guān)系。認真執(zhí)行《__鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度》，并將審計工作與村帳托管、調(diào)查群眾信訪中關(guān)注的問題相結(jié)合，有效的制約了基層干部違法、違紀行為。積極配合鎮(zhèn)有關(guān)部門認真抓好村務公開、民主管理制度的落實工作。堅持群眾對黨員領(lǐng)導干部民主評議制度，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪檢查等形式，認真開展自查自糾。建立了鎮(zhèn)機關(guān)科級干部廉政檔案，為黨委培養(yǎng)、考核和任用干部把好廉政關(guān)。
七、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不斷提高政治、業(yè)務素質(zhì)
四年來，鎮(zhèn)黨委十分重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，在政治上、人員力量上和經(jīng)濟上給予了大力支持。在加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍，形成紀檢監(jiān)察、監(jiān)督網(wǎng)，使紀檢監(jiān)察不留死角，在基層黨支部配齊了紀檢委員、黨風監(jiān)督員、紀檢信息員。其次是加強學習，提高紀檢監(jiān)察工作人員的工作能力。為適應不斷發(fā)展的形勢需要，鎮(zhèn)紀委為基層紀檢委員、黨風監(jiān)督員、紀檢信息員建立了例會、培訓制度，使之不斷提高政治、業(yè)務水平。
四年來的主要工作經(jīng)驗及存在的不足
回顧四年來的工作，主要經(jīng)驗是：
一、加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，全面履行保護、懲處、監(jiān)督、教育職能，服從服務于全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
二、貫徹落實黨風廉政建設責任制是體現(xiàn)黨政齊抓共管，強化責任落實，保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、建設優(yōu)良黨風的重要手段。
三、強化監(jiān)督是加強黨風廉政建設，遏制腐敗行為的有效方法。完善建立各項行之有效的黨內(nèi)規(guī)章制度，強化制度的落實，是從源頭上遏制腐敗行為的重要手段。
四、開展多種形式的黨風、黨紀宣傳教育活動，是提高廣大黨員干部的廉政意識，樹立正確的人生觀、價值觀，全心全意為人民服務的有效途徑。
五、加大對違紀案件的查處力度，是維護黨紀、政紀嚴肅性的需要，同時也是貫徹落實“三個代表”重要思想，建設小康社會目標的需要。
六、與時俱進、創(chuàng)新工作思路和工作方法，是使紀檢監(jiān)察工作，全面適應改革發(fā)展形勢的需要。
四年來，我鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢發(fā)展要求還存在不少差距。如:有的領(lǐng)導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性認識不足，在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；有的領(lǐng)導干部廉潔自律意識薄弱，密切聯(lián)系群眾不夠，自我監(jiān)督和接受群眾監(jiān)督的自覺性不高；個別單位民主決策、村務公開意識不強，公開的事項不及時、不準確，造成部分群眾的誤解；對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律研究不夠，經(jīng)驗不足，教育方式滯后；紀檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)與形勢發(fā)展和所承擔的任務還不相適應。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。
今后五年的工作意見
黨的十六大為加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭指明了方向，并提出了新的要求。為全面深入貫徹十六大精神，根據(jù)區(qū)紀委的工作要求，結(jié)合__鎮(zhèn)工作實際，確定今后五年紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真完成黨章賦予紀委工作的三項任務，認真履行四項職能。打基礎(chǔ)、抓規(guī)范，轉(zhuǎn)變作風扎實工作，使紀檢監(jiān)察工作能夠適應改革、發(fā)展的新要求。
一、著眼于加大預__敗力度，進一步推進懲防體系建設。
中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》，深刻闡明了構(gòu)建懲防體系的重大意義、指導思想、工作原則、目標任務和工作措施，是深入開展黨風廉政建設的指導性文件。把貫徹上級要求與落實《懲防體系目標任務》結(jié)合起來，融入政治、經(jīng)濟、文化、黨建工作的各個領(lǐng)域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落實。把《實施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實增強學習貫徹落實《實施綱要》的主動性和自覺性，加快建立督查、評估、考核、獎懲工作機制，為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監(jiān)督三者有機結(jié)合起來，貫穿于人、財、物管理的各個環(huán)節(jié)，融入各部門、各單位日常管理和各項工作之中，共同推動源頭治理工作。同時，注意研究新形勢下反腐__教育工作面臨的新情況新問題，不斷探索反腐__教育新的方式方法，豐富黨風廉政宣傳教育內(nèi)容。充分利用查處的大案要案開展警示教育，尤其要在違紀違法案件易發(fā)時段、多發(fā)領(lǐng)域、重點人群中開展警示教育，提高教育的針對性和有效性。突出黨員干部這個重點，按照胡錦濤___提出的堅持理想信念、堅持勤奮學習、堅持黨的根本宗旨、堅持勤奮工作、堅持遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”六個方面的基本要求，堅持對黨員干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀條規(guī)教育，正反典型教育，增強拒腐防變能力。以“廉政文化進農(nóng)村”活動為載體，扎實開展廉政文化建設，努力推動反腐__宣傳教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。！
二、著眼于從嚴規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，進一步加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作。
一要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。在嚴肅執(zhí)紀的同時加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、問題比較明顯，又一時難以完全查清問題的黨員干部，先停職再針對發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問題的對策和措施，切實解決實際問題。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的問題，要積極運用好監(jiān)督檢查手段，暢通信訪舉報和輿論監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，及時發(fā)現(xiàn)違紀線索，嚴格執(zhí)行紀律，特別是在重大節(jié)假日等時段，加大宣傳教育力度。
二要繼續(xù)嚴格執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導干部配偶、子女及其身邊工作人員管理的具體規(guī)定。對放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務影響，經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要按照規(guī)定給予紀律處分，堅決糾正違規(guī)違紀行為。配合有關(guān)部門繼續(xù)深入開展集中打擊賭博專項活動，重點查處黨員干部、國家公職人員參加賭博或為賭博活動提供保護的行為，防止由于工作松懈，出現(xiàn)賭博“回潮”現(xiàn)象。對黨員干部參加賭博的，先予以撤職，再依據(jù)規(guī)定處理。深入開展以整頓政風、治理行風、凈化村風、引導民風為重點的“四風工程”，對黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、借機斂財?shù)葐栴}，加強日常監(jiān)督和管理，對違反規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開曝光。
三、著眼于維護黨紀政紀，進一步保持查辦案件工作的強勁勢頭。
嚴肅查辦黨員干部違紀違法案件，是黨章賦予各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能，也是抓好黨風建設的重要手段。一要突出重點。以查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處違法違紀人員，對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。嚴肅查辦違反政治紀律的案件、利用職權(quán)違紀違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對違法違紀案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。二要關(guān)注熱點。進一步加強信訪舉報工作，進一步整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護穩(wěn)定，注重從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)案件線索。積極探索新形勢下加強信訪監(jiān)督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發(fā)事件預警機制和快速處理機制。對黨員、群眾反映的熱點問題及時查處，切實維護群眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦群眾反映強烈的違法違紀案件，力爭實現(xiàn)案件查處工作的新突破。同時，重視查處黨風廉政建設責任追究方面的案件，提高各級黨員干部貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的責任意識。
四、著眼于構(gòu)建和諧社會，進一步糾正損害群眾利益的不正之風。
繼續(xù)開展專項治理工作，深入開展治理教育亂收費，認真落實義務教育階段學?！耙毁M制”收費辦法，堅決制止教育亂收費各種行為，堅持查處頂風違紀案件。繼續(xù)深入開展民主評議政風行風活動。重點抓好窗口服務單位的作風建設，不斷增強評議的科學性和導向性，緊貼黨委、政府中心工作開展評議，充分發(fā)揮好評議對各項工作的促進和推動作用，進一步深化改革，建立健全糾正不正之風的長效機制。以服務群眾、服務基層、服務社會為重點，努力提高基層站所的服務質(zhì)量和水平，不斷加強基層干部作風建設，切實解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。
五、著眼于保證政令暢通，進一步加強和改進行政監(jiān)察工作。
行政監(jiān)察工作具有緊貼政府中心工作的特點和優(yōu)勢，對于紀委正確履行黨章賦予的職責，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的作用。一要加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。二要繼續(xù)加強對農(nóng)村社會保障體系改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)收益分配等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。三要深入推進黨務公開、政務公開、村務公開，不斷完善有關(guān)制度和措施，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。四要繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察。著力加強機關(guān)作風建設，全面提高行政機關(guān)辦事效率，建立效能績效考評機制，認真受理群眾投訴，切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題，以最佳辦事環(huán)境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進。
六、著眼于黨委的中心工作，進一步深化軟環(huán)境建設
圍繞黨委的中心工作，鎮(zhèn)紀委要進一步優(yōu)化軟環(huán)境建設，完善工作體制和機制，提高服務質(zhì)量。加強制度落實情況的明查暗訪，確保制度執(zhí)行到位，不折不扣地兌現(xiàn)服務承諾。積極開展服務型執(zhí)法和管理活動。主動深入企業(yè)和基層定期、不定期地開展明查暗訪活動，堅決防止和遏制亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重企業(yè)負擔的行為。要進一步落實軟環(huán)境建設，切實加大監(jiān)督力度，有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優(yōu)良的投資、創(chuàng)業(yè)、及生活居住環(huán)境，使__真正成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園。
各位代表:
新的機遇、新的挑戰(zhàn)擺在我們面前，我們要在區(qū)紀委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以十六大精神為指導，振奮精神，堅定信心，扎實工作，忠實履行紀檢監(jiān)察工作的各項職能，認真完成既定的各項任務目標，多措并舉，懲防結(jié)合，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為__鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設做出新貢獻。
第三篇 縣黨代會換屆工作報告14000字
__書記，同志們：
現(xiàn)在，我代表______縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去三年的工作和主要經(jīng)驗
縣第十次黨代會以來的三年，是__縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應對復雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟上實現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。
過去三年，是__縣戰(zhàn)勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和___、__腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持用發(fā)展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。__年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長11.7；工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由__年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34；固定資產(chǎn)投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上；社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。__年首次進入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯娍h，__年在全省縣域經(jīng)濟考核評價中取得動態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績。
過去三年，是__縣改革開放向縱深推進，發(fā)展活力不斷增強的三年。農(nóng)村稅費改革全面實施，林權(quán)制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務5650多萬元。國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務服務中心建設工作，依法取消或調(diào)整審批、收費項目207個，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳戶。在全市率先實施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。__縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)。
過去三年，是__縣城鄉(xiāng)建設快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年?？h城建設投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和__縣船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風景區(qū)繼八里河之后，成為__縣第二個國家4a級風景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟強縣”。224省道__縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農(nóng)村建設正式啟動，3個鎮(zhèn)和20個村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養(yǎng)殖小區(qū)18個，居全市之首；8個農(nóng)產(chǎn)品獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進縣”。
過去三年，是__縣各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實施農(nóng)村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造d級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農(nóng)村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，__縣一中和新廟職高被評為省級示范學校，__二中和__中學被評為市級示范高中。勞務輸出全省領(lǐng)先，被評為“全國勞務輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。__年以來，累計免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補貼。足額兌現(xiàn)機關(guān)干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育工作得到高度重視，土地和環(huán)?；緡哂行鋵崱３晒εe辦首屆“慶國慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，__縣花鼓燈被國務院命名為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位。“四五”普法任務順利完成，安全生產(chǎn)責任制得到加強，領(lǐng)導干部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩(wěn)定先進單位。
過去三年，是__縣黨的建設得到加強，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教育活動，圓滿實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續(xù)三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻的自覺性。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個村黨組織、20個縣直機關(guān)黨組織達到“五個好”支部標準，涌現(xiàn)出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業(yè)和勞務輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認真落實干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級領(lǐng)導干部公開選拔試點。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，著力構(gòu)建懲治和預__敗體系，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處違法違紀黨員干部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)?？h委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，加強對武裝工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，認真落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團結(jié)和諧、心齊實干的良好局面。
過去三年，我們見證了__縣發(fā)展的歷程，加深了對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗凝聚著全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。
第一，必須堅持發(fā)展第一要務。我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，搶抓一切發(fā)展機遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續(xù)性，說了算、定了辦，不張揚、埋頭干，勇當發(fā)展的排頭兵，把__縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶入了快車道，實現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。
第二，必須堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務于工業(yè)發(fā)展，抓好主導和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔?；穑秘斦g歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時為煤礦建設和發(fā)展服務，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計和井口納稅問題，促進了工業(yè)經(jīng)濟大提速，帶動了全縣經(jīng)濟的大跨越。實踐證明，__縣跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。
第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產(chǎn)權(quán)制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺余力抓招商，積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，及時啟動了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點項目建設，劉莊發(fā)電廠和__縣煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是__縣跨越式發(fā)展的力量之源。
第四，必須堅持執(zhí)政為民。我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實把主要財力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點難點問題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，__縣的事業(yè)才會興旺發(fā)達。
第五，必須堅持黨的核心領(lǐng)導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領(lǐng)導班子建設為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設為基礎(chǔ)，以黨風廉政建設為重點，不斷推進黨的建設新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅強的組織保證。縣委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務實的工作導向，嚴格實行集體領(lǐng)導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領(lǐng)導，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強大合力。
同志們，過去三年，是__縣改革開放以來發(fā)展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是__縣迅速崛起并為實現(xiàn)“兩個率先”打下堅實基礎(chǔ)的三年。三年來，我們歷經(jīng)風雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共__縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心__縣建設和發(fā)展的各級領(lǐng)導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、面臨的形勢和未來五年的奮斗目標
今天的__縣已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，發(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢更趨強勁，開始實現(xiàn)由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發(fā)展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進了富民強縣的新天地。置身__縣看__縣，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件；跳出__縣看__縣，我們具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看__縣，我們正在進行歷史的新跨越。
未來五年，是__縣加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟進一步融合，經(jīng)濟發(fā)展空間更加廣闊，為__縣乘勢而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國家宏觀經(jīng)濟政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺，為__縣爭取項目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施，沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢，為__縣擴大開放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機遇。市委、市政府把__縣作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來培育，為__縣實現(xiàn)“兩個率先”提供了更為有利的條件。
未來五年，是__縣率先崛起難得的黃金發(fā)展期。__縣作為阜陽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經(jīng)濟發(fā)展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實現(xiàn)“兩個率先”提供了強大動力。
未來五年，也是__縣困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發(fā)展的機遇，也帶來更大范圍的激烈競爭，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加。“__”時期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域，保持投資較快增長的難度加大。國內(nèi)區(qū)域之間競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭日趨激烈，__縣縣域經(jīng)濟總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約發(fā)展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場風險能力不強；經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強，執(zhí)政水平與新形勢、新任務還不相適應。
分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項目建設為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開放、項目帶動戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)__縣的跨越式發(fā)展。到__年，爭取全縣生產(chǎn)總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進入全省經(jīng)濟強縣行列。黨的建設全面加強，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設和黨風廉政建設深入推進，“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
歸結(jié)起來就是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新__縣，讓__縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。
三、實現(xiàn)“兩個率先”，建設和諧新__縣的主要任務
實現(xiàn)在全市率先崛起和率先進入全省縣域經(jīng)濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年__縣跨越式發(fā)展的根本任務，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機遇，調(diào)動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展加快、加快、再加快。
（一）堅持以經(jīng)濟建設為中心，全力打造“實力__縣”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設社會主義和諧新__縣的根本任務和必然要求。
加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展壯大煤電主導產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設，主動融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭取__年底開工建設劉莊坑口電廠，到__年全縣煤炭產(chǎn)量達到或超過__萬噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項目實施力度，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，進一步做大做強造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設，完善__縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施，提高招商引資承載力；規(guī)劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國投新集集團工業(yè)輔助中心建設，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地；堅持“綠色園區(qū)”定位，科學設定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區(qū)；創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機制，完善配套財稅體制，吸引大企業(yè)、大集團入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。
加快推進項目建設。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經(jīng)濟總量的重要載體，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設，全過程服務，確保每年規(guī)劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設要素供給問題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設用地增減掛鉤試點機遇，確保每年整理復墾并申報占補平衡土地不少于6000畝。建立項目建設多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發(fā)銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經(jīng)營、中小企業(yè)擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設資金，確保項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。加強對項目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，實行“一個項目、一名領(lǐng)導牽頭、一套工作班子服務、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領(lǐng)導政績和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，調(diào)動各級各部門和廣大干部抓項目的主動性和積極性。
加快推進社會主義新農(nóng)村建設。堅持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實施科技興農(nóng)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。鼓勵和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和中介服務體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場風險能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設施建設。認真落實有利于勞務輸出的各項優(yōu)惠政策，實施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強、既懂經(jīng)營又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認識新農(nóng)村建設的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規(guī)劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務和農(nóng)民負擔的前提下，鼓勵基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。
加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家5a級風景區(qū)和國家濕地自然保護區(qū)為契機，加快八里河風景區(qū)、迪溝風景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點升級改造步伐，因地制宜開發(fā)淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強旅游文化建設，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術(shù)周，加強花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，豐富__縣旅游文化內(nèi)涵。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務周到、運行高效的旅游集團。培育和引進物流龍頭企業(yè)，建設大型綜合批發(fā)市場、零售商場和專業(yè)市場，加快發(fā)展倉儲、運銷和保鮮業(yè)，擴大專營專賣、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型服務業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險、法律、咨詢等中介服務業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對社會服務的消費需求。
（二）堅持以改革開放為先導，全力打造“活力__縣”。社會活力是社會進步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會主義和諧社會必須激發(fā)社會活力，建立并完善有利于調(diào)動廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機制。
加快改革開放步伐。堅持以改革促發(fā)展，以開放增活力，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。深化企業(yè)改革，引導企業(yè)經(jīng)營者找準行業(yè)龍頭，主動投大靠強，借助外力加快發(fā)展；堅持把建立農(nóng)村工作新機制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入快速增長；推進經(jīng)營性事業(yè)市場化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開放活競爭性行業(yè)；深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；堅持把減員增效作為縣級機構(gòu)改革的重點，提高機關(guān)效能和服務質(zhì)量，營造便民利民為民的服務環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進機遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展對外合作；發(fā)揮招商小分隊的作用，創(chuàng)新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業(yè)、大集團和科技含量高、市場前景好、環(huán)保節(jié)能的項目上取得更大突破；加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵政策，調(diào)動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術(shù)、引進人才一起抓，出臺引進人才優(yōu)惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請專家學者來__縣進行技術(shù)指導，開展技術(shù)培訓，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)資源市場化配置。
加快推進全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價值觀念，順應廣大群眾求富思變的強烈愿望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發(fā)家致富的雄心壯志，一點一滴積累經(jīng)驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進一步放寬民營經(jīng)濟準入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業(yè)中介服務和社會公益服務體系，設立創(chuàng)業(yè)獎扶基金，擴大中小企業(yè)信用擔保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問題，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。
（三）堅持以人為本的理念，全力打造“魅力__縣”。人民群眾既是社會財富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。
加快營造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區(qū)框架，加快道路建設及綠化、亮化配套，抓好縣政務中心、會議中心、行政服務中心和國投新集能源集團后勤中心等重點工程建設，配套建設教育、文化、體育和賓館、酒店等設施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設計，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴張，盡快把老城區(qū)與八里河風景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設管仲紀念廣場和主題公園，配合__縣船閘建設，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、__縣工業(yè)園區(qū)至八里河風景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設，規(guī)劃實施環(huán)城公路及環(huán)城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設一批經(jīng)濟適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競爭優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅持用市場經(jīng)濟的辦法經(jīng)營城鎮(zhèn)，放開城建投融資市場，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮(zhèn)擴張，加快社區(qū)建設，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開放有序的城鎮(zhèn)形象。
加快營造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實吸引外商、外資和外腦進入的優(yōu)惠政策，加強機關(guān)效能建設，堅持政務公開，推行掛牌上崗、亮證服務和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實行多部門聯(lián)合集中檢查，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護投資者的合法權(quán)益。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，革除陳規(guī)陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立__縣文明、誠信的新形象。
加快營造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識，爭創(chuàng)全國科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設施建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強環(huán)境保護，倡導節(jié)儉風尚，增強全民的生態(tài)意識和節(jié)約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農(nóng)民的社會保障問題，逐步擴大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)，切實保護婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢群體和幾十萬勞務輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會群體之間的利益關(guān)系，注重就學、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機會的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產(chǎn)，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務、廠務公開，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“__”普法，及時化解各種矛盾，全力建設社會政治安定、經(jīng)濟建設安全、群眾生活安寧的“平安__縣”。
四、加強黨的建設，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的政治保證
實現(xiàn)“兩個率先”，建設和諧新__縣，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，真正把各級黨組織建設成為領(lǐng)導跨越式發(fā)展的堅強核心。
（一）加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和干部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發(fā)展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發(fā)展的責任意識和危機意識。要善于把學習理論和思想改造緊密結(jié)合起來，用科學的理論指導發(fā)展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
（二）堅持正確的用人導向，認真解決干部隊伍中存在的突出問題。建設堅強團結(jié)的領(lǐng)導班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊伍，是實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行體現(xiàn)科學發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會要求的干部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重干部實績，以貢獻論英雄、憑實績用干部，樹立重實干、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的干部遭冷落，真正讓會發(fā)展的人有地位，會工作的人得實惠，會創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊伍的活力。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進能出、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進干部管理，加強日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實加強后備干部隊伍建設。推進縣級黨政機構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問題。
（三）鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認真貫徹落實中央關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育，做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強和改進流動黨員管理工作的意見，大力實施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，切實加強以黨支部____村級組織配套建設，不斷增強各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設社會主義新農(nóng)村的能力。加強國有企業(yè)、事業(yè)單位、街道社區(qū)和新經(jīng)濟、新社會組織中的黨建工作，健全組織體系和網(wǎng)絡，創(chuàng)新工作機制和方法，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設崗定責”活動，扎實做好選派干部到村任職工作，完善流動群體、下崗失業(yè)和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風的傳播人、民主管理的引路人。
（四）增強“兩情”改進“兩風”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。進一步增強對群眾的感情和對工作的激情，切實改進領(lǐng)導作風和部門行風。健全和完善領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾的制度，堅持好干部下基層、工作聯(lián)系點、群眾信訪接待日等制度。加強機關(guān)效能建設，堅決克服形式主義和官僚主義，做到設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。自覺在艱苦奮斗的實踐中錘煉意志、增強黨性，越是經(jīng)濟有所發(fā)展、財政有所好轉(zhuǎn)，越要堅持繼續(xù)過緊日子，把有限的財力物力用在發(fā)展經(jīng)濟上，用在改善人民生活上，用在小康社會的全面建設上。要保持求真務實、真抓實干的工作作風。各級領(lǐng)導干部都要帶頭堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，既要增強工作的緊迫感，搶抓機遇、加快發(fā)展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，不提超越現(xiàn)實的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞虛報浮夸的假政績。堅持科學態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，遵守政策法規(guī)，既要勇于創(chuàng)新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠，急躁冒進。堅持求實務實，狠抓落實，始終咬定目標不放松，苦干實干不爭論，真正形成越干越會干、越干越見效的良性循環(huán)。
（五）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，為推進“兩個率先”創(chuàng)造廉潔的社會環(huán)境。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐__基本方略，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，形成反腐__的強大合力。深入開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設，使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機制制度上預__敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進一步深化行政審批制度、干部人事制度和財政管理體制改革，完善行政服務中心、會計核算中心、政府采購中心、建設工程招投標中心和經(jīng)濟環(huán)境投訴中心建設，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加強對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，堅決查處各類違紀違法案件，切實解決損害群眾切身利益的不正之風。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，開展“家庭助廉”活動，促進領(lǐng)導干部廉潔自律、干凈干事。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，落實和完善領(lǐng)導干部收入申報、重大事項報告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務實、清廉，確保權(quán)力運行始終置于有效的監(jiān)督之下。
（六）堅持從制度建設入手，以改革的精神不斷深化黨的建設。堅持和完善民主集中制，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相統(tǒng)一，實行“集體領(lǐng)導，民主集中，個別醞釀，會議決定”，切實把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政的要求真正落到實處。堅持和完善集體領(lǐng)導下的分工負責制，形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進全局工作的整體合力，進一步強化黨代會和縣委全委會的作用，完善全委會、常委會的工作規(guī)則，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機制，健全黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統(tǒng)、糾錯改正機制、決策責任追究制度，不斷提高決策的科學化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機制，切實加強和改進縣委對人大、政府、政協(xié)和人民團體的領(lǐng)導。認真貫徹落實中央關(guān)于加強人大和人民政協(xié)工作的意見，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強僑務和對臺工作，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在構(gòu)建和諧__縣中的作用。堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的方針，支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強軍事斗爭準備，進一步做好人民武裝工作，支持民兵、預備役和駐潁部隊建設。
同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！
第四篇 黨代會換屆紀委工作報告3400字
各位代表：
我受中共__鄉(xiāng)紀律檢查委員會的委托，向______鄉(xiāng)第十四屆代表大會第二次會議報告工作，請予審議。
一、20__年工作回顧
20__年，在縣委正確領(lǐng)導下和縣紀委精心指導下，鄉(xiāng)紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照省、市、縣紀委會議的部署和要求，部署工作，敢于擔當，積極履職，深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，強化監(jiān)督，嚴格問責，開創(chuàng)了新局面，形成了新常態(tài)。20__年度，我鄉(xiāng)黨風廉政建設工作榮獲全縣第一名。
(一)全面落實“兩個責任”主體。鄉(xiāng)黨委帶頭認真落實主體責任，多次開展專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導對黨風廉政建設和反腐敗工作始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員履行“一崗雙責”，明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。鄉(xiāng)紀委積極履行監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大考核問責力度。年初，鄉(xiāng)黨委與各單位簽訂了責任狀，制定了《__鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作方案》，認真做好了黨風廉政建設社會評價工作，并取得了一定的成績。
(二)狠抓干部作風建設。在干部作風建設方面，鄉(xiāng)黨委態(tài)度明確、旗幟鮮明，鄉(xiāng)紀委以身作則，率先垂范，推進作風建設常態(tài)化、長效化。一年來，按照中央“八項規(guī)定”的要求，進行了自查，全鄉(xiāng)公務接待費用、公車運行費用與上年同期相比分別下降30.6%、26.7%，公務用車購置零增長;無干部吃空餉問題;調(diào)整騰退領(lǐng)導干部辦公用房面積268㎡。為鞏固深化落實八項規(guī)定成果，繃緊黨員干部“不敢違規(guī)”這根弦，鄉(xiāng)紀委加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，在工作日，鄉(xiāng)紀委開展了多種形式的監(jiān)督檢查：全年對公車私用、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、上下班紀律、黨員干部涉足娛樂場所等問題開展了明察暗訪，突擊檢查10余次，發(fā)現(xiàn)問題4個，下發(fā)通報4期，對3名違反工作紀律的黨員干部進行全鄉(xiāng)通報批評，全鄉(xiāng)干部作風明顯好轉(zhuǎn)。
(三)嚴肅黨風黨紀，堅決查處違法違紀案件。20__年，鄉(xiāng)紀委按照鄉(xiāng)黨委要求，做到有案必查，遵循辦案程序，切實加大查辦案件力度，切實解決群眾身邊的違紀問題。20__年，全鄉(xiāng)共立案查處違紀案件3件，結(jié)案3件，開除黨籍3人;縣紀委信訪室轉(zhuǎn)辦2件，已辦結(jié);縣糾風辦轉(zhuǎn)來群眾咨詢信件5件，轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理2件，已全辦結(jié)。通過查辦案件，維護鄉(xiāng)黨員干部隊伍的純潔性，也在廣大黨員干部中起到了警示教育作用。
(四)注重廉政教育，增強黨員干部廉潔自律意識。鄉(xiāng)紀委始終把對黨員干部的思想教育作為反腐__建設的根本措施來抓。把廉政警示教育擺在突出的位置，制定了周密的學習計劃和活動安排。一是認真組織黨員干部學習中央“八項規(guī)定”及《廉政準則》，二是開展廉政文化“六進”和“學紀、守紀、執(zhí)紀”為主要內(nèi)容的廉政宣傳活動。在學習教育過程中，把握教育時機，創(chuàng)新學習方法，先后建立廉政文化墻和廉政文化宣傳欄15處，組織觀看廉政教育片6場共200余人次，發(fā)放黨風廉政建設社會評價宣傳資料4000余份，懸掛廉政標語、橫幅20條，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導上廉政黨課3次，授課200余人次。通過開展活動，增強了廉政教育的感染力和親和力，樹立了基層干部艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法身體力行的自律意識。
(五)提高紀檢干部工作能力，提升業(yè)務素質(zhì)。鄉(xiāng)紀委認真貫徹鄉(xiāng)黨委決策部署，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。鄉(xiāng)黨委班子成員帶頭認真查找“四風”方面存在的突出問題并加以整改。通過開展教育實踐活動，班子建設得到加強，干部執(zhí)紀為民意識和敢于擔當精神明顯增強。扎實推進“三轉(zhuǎn)”工作，按照省、市、縣紀委部署，規(guī)范紀委書記分工，保證主要精力用于開展紀檢監(jiān)察業(yè)務工作。認真實行周一集中學習制度，采取干部輪流講課，辦案能手集中授課等方式，不斷提升鄉(xiāng)紀檢干部業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)在黨風廉政建設和反腐敗工作中也存在一些問題：一是少數(shù)干部對反腐__建設的重要性認識不足，重視不夠，抓工作落實缺乏主動性和連續(xù)性;二是個別干部還存在作風不實、辦事拖拉等行為;三是有效預防和懲治腐敗的能力有待提高，開拓進取、服務全局，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的自覺性和緊迫感還需進一步加強等等。這些問題，都有待于我們在今后的工作中切實加以解決。
二、20__年工作任務
20__年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：認真貫徹中央紀委__屆五次全會、省就委十三屆五次全會、市紀委三屆五次全會和縣委__屆八次全體(擴大)會議精神，全面落實從嚴治黨、依規(guī)治黨新要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，扎實推進“兩個責任”落實、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定、弛而不息糾正“四風”充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀委監(jiān)督作用，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，為__鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強紀律保障。
(一)強化責任追究，嚴明政治紀律。紀律是黨的生命。全鄉(xiāng)黨員干部要遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，要講黨性、講政治。鄉(xiāng)黨委把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置來抓，加強紀律建設。對違反政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律、“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，以及發(fā)現(xiàn)問題不報告的部門和單位，要進行責任追究，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任，使兩個責任主體真正落實到位。今后，不論哪個單位，不論是誰，因為主體責任和監(jiān)督責任落實不到位，導致管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生違紀違規(guī)問題的，一律從重問責。
(二)強化廉政教育，有效地預__敗。鄉(xiāng)黨委將黨風廉政的宣傳教育作為反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)，做到教育為主、預防為先、突出重點、對癥下藥、分層實施、全員覆蓋，推動廉政教育入耳、入腦、入心。以樹立正確的權(quán)利觀為重點，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。強化黨員干部廉政教育，加強正面典型引導和反面警示教育，著力把廉政教育同社會道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來。以廉政文化“六進”活動為抓手，著力把廉政文化融入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
(三)強化監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督實效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀委監(jiān)督責任，以保障中心工作為重點，抓好基層站所廉政風險防控機制建設，做到業(yè)務延伸與風險防控、責任落實同步，大力堵塞漏洞，源頭治理、科學預__敗的目的。全面落實中央八項規(guī)定，加大執(zhí)紀執(zhí)法檢查力度。一是對干部上班紀律進行檢查;二是對涉農(nóng)資金進行檢查;三是對工程領(lǐng)域及村級財務進行檢查;四是加強農(nóng)村集體“三資”管理;五是開展國家工作人員防止利益沖突專項治理工作，規(guī)范國家工作人員廉潔從政行為。通過多次檢查來保護干部，促使干部廉潔自律。
(四)加強紀檢干部隊伍建設，提高履職能力和工作水平。嚴格按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，使紀檢干部騰出時間專心抓好主業(yè)，充分發(fā)揮紀委監(jiān)督責任，帶頭開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育活動，帶頭學習貫徹中央“八項規(guī)定”和省、市以及縣委、縣政府的有關(guān)要求，密切聯(lián)系群眾，做群眾的貼心人。紀檢干部帶頭做遵紀守法的表率，踏實做事，干凈做人，在工作中不斷提升履職能力和工作水平，帶頭樹立良好的紀檢干部形象。
(五)加大查辦案件力度，提升辦案效果。堅持快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題線索迅速查處，該處分的及時給予處分，該移送的及時移送司法機關(guān)。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時約談、誡勉談話。堅持寬嚴相濟，把握好工作失誤與嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線，旗幟鮮明嚴懲腐敗者、支持干事者、寬容失誤者、追究誣告者。尤其對那些信謠、傳謠、造謠，誣告他人，陽奉陰違、說兩面話、做兩面人的黨員干部嚴肅懲處，營造干凈、團結(jié)、和諧的干事氛圍。落實依紀依法安全文明辦案責任制，重證據(jù)、講程序，尊重審查對象人格，保障審查對象的合法權(quán)益。堅持“打鐵還需自身硬”，強化執(zhí)紀者帶頭守紀的觀念，帶頭嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。
各位代表，20__年反腐__工作責任更加重大、使命更加光榮。鄉(xiāng)紀委將在縣紀委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，凝心聚力，知難更進，扎實工作，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為__鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出應有貢獻！
黨代會換屆紀委
第五篇 2024最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會換屆工作報告10600字
各位代表、同志們:
____大北溝鎮(zhèn)第二次代表大會，是在我鎮(zhèn)順利完成“十三五”各項目標任務，同時，為“十三五”開好局、起好步的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是：回顧總結(jié)鎮(zhèn)黨委五年來的工作，科學謀劃“十三五”發(fā)展藍圖，選舉產(chǎn)生大北溝鎮(zhèn)第二屆黨委和紀委領(lǐng)導班子，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部、人民群眾進一步解放思想，振奮精神，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，為加速大北溝鎮(zhèn)崛起、實現(xiàn)新的跨越做出更大的貢獻。
下面，我代表中共大北溝鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作報告，請予審議。
五年來的工作回顧
大北溝鎮(zhèn)第一次黨代會以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在全鎮(zhèn)各族人民群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)以發(fā)展為第一要務，戰(zhàn)略定位準確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十三五”期間各項目標任務，開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。
一、經(jīng)濟實力大幅提升。五年來 ，大北溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟經(jīng)歷了跨越式發(fā)展。
2024年全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值突破5億元，是2024年前的2.9億元的1.7倍，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均純收入分別達到9160元和5360元，是2024年的3792元和2820元的2.5倍和1.9倍，各項經(jīng)濟和社會指標增長迅速，人民生活水平顯著提高，社會主義新農(nóng)村建設成效顯著。
二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步合理。五年來，我們始終堅持以增加農(nóng)民收入為主線，不斷做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2024年全鎮(zhèn)33萬畝耕地中只有2.1萬畝水澆地，現(xiàn)在增加到了4.4萬畝，第一產(chǎn)業(yè)由原來的以兩麥種植為主，轉(zhuǎn)變成基本不種兩麥，2024年蔬菜、馬鈴薯、玉米、青貯種植面積達到19萬畝(其中：蔬菜4萬畝，馬鈴薯5萬畝，玉米、青貯面積10萬畝)，種植結(jié)構(gòu)更加合理。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，我們經(jīng)過反復調(diào)研、論證，確立了“養(yǎng)牛、種菜、抓生態(tài)，促工業(yè)”的總體發(fā)展思路，根據(jù)全鎮(zhèn)各村區(qū)域位置，資源條件和實際狀況，打破村組界限，規(guī)劃了兩個蔬菜種植區(qū)，一個肉牛養(yǎng)殖區(qū)，一個奶牛養(yǎng)殖區(qū)，使每一個村、組都有一個產(chǎn)業(yè)覆蓋，每一個農(nóng)戶都有一個穩(wěn)定的收入來源。五年來，實踐證明我們的決策是對的，到2024年蔬菜種植區(qū)農(nóng)民人均純收入達6500元，肉牛養(yǎng)殖區(qū)農(nóng)民人均純收入達6000元。養(yǎng)牛、種菜、馬鈴薯種植、林業(yè)已成為我鎮(zhèn)四大主導產(chǎn)業(yè)(奶牛產(chǎn)業(yè)受三聚氰胺事件沖擊，我們現(xiàn)在采取穩(wěn)定鞏固、提質(zhì)增效策略)，支撐著我鎮(zhèn)經(jīng)濟步入快速良性發(fā)展軌道。
三、生態(tài)建設與保護成效顯著。五年來，我鎮(zhèn)始終把生態(tài)建設與保護放在經(jīng)濟工作首位，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的“雙贏”目標。全鎮(zhèn)有14.37萬畝退耕還林，配套荒山10.2萬畝，草牧場78萬畝，這些都是我們賴以生存和發(fā)展的先決條件。2024年以來，我鎮(zhèn)按照“生態(tài)固基”的主導思想，走生態(tài)立鎮(zhèn)之路。幾年來，我鎮(zhèn)共進行風沙源治理4.7萬畝，其中營造農(nóng)田防護林0.9萬畝，人工造林0.7萬畝，建種苗基地三處、共660畝。2024年我鎮(zhèn)實施生態(tài)移民工程，對土地嚴重沙化且水土流失嚴重、人畜飲水較困難的大官場村三、四、六組進行了整體搬遷，共實施生態(tài)移民172戶、630口人，建成移民小區(qū)，全部實行了“五通五有”。對多豐公路綠化帶、寶大線公路兩側(cè)全部實施了綠化。在牛眼睛村、羊盤溝村實施了大扁杏嫁接，文冠果、蒙古野果栽培，落實了草牧場雙權(quán)一制政策。率先在全縣成立了禁牧大隊，堅定不移地執(zhí)行禁牧政策有效地對黑山頭村山外農(nóng)防林發(fā)生的天牛病進行了防治，保護了生態(tài)建設成果。在2024年成功迎接全區(qū)林業(yè)工作現(xiàn)場會的召開，2024年被縣環(huán)保局列入創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。
四、基礎(chǔ)設施建設進一步完善。加強基礎(chǔ)設施建設是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是牽動性最強、覆蓋率最廣的民生工程。五年來，鎮(zhèn)黨委不斷強化民本意識和項目意識，不斷加大項目爭取力度，實施了一大批農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、文化、衛(wèi)生、電力、通訊等基礎(chǔ)設施和公共服務設施項目，累計完成了鎮(zhèn)內(nèi)200多公里村級砂石路的拓寬、改造工程，累計打小管井2600多眼，新增水澆地2.6萬畝，發(fā)放節(jié)水灌溉設備540余套，解決了全鎮(zhèn)所有水資源匱乏村組的人畜安全飲水問題，受益人口達2.3萬人。建設標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，標準化育肥牛棚圈14萬平方米，青貯窖3700多座，累計購置多功能粉碎機3000多臺，購置大中型機農(nóng)機具1100多臺(套)，建成標準化奶站17座，建成蔬菜恒溫保鮮庫4座，大中型噴灌圈54個，馬鈴薯儲藏窖8座，建成“三位一體”沼氣池(配套)590座，進行小流域治理5萬余畝，修復加固水庫除險2座。全面啟動了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完善了通訊設施建設，實現(xiàn)了村村通電話、村村有移動、聯(lián)通信號。
五、城鎮(zhèn)化步伐進一步加快。大北溝鎮(zhèn)以著力打造縣域南部第一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、商貿(mào)為主導的中心城鎮(zhèn)為目標。本著“注重發(fā)展、講求實效、多辦實事、量力而行”的原則，五年來，在縣委、政府的大力支持下，在相關(guān)科局的幫助下，按照城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，建成五層科技服務綜合樓及具有商業(yè)用途的附屬樓共計6959平方米，總投資960萬元，建設了占地面積1.6萬平方米的樓前文化廣場，規(guī)劃建設了占地6700平方米的東圓山景觀區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建油路兩條6303平方米，舊油路鋪裝2.1萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)和商住區(qū)進行了全面綠化，栽植喬灌木1200多株，樺樹300多棵，硬化通道面1.2萬平方米，安裝路燈75盞，樓前彩化地面8000平方米，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給水工程鋪設管道3000米，建閥門井9眼，排水工程鋪設管道1900米，建雨水井42眼，鋪設雨水蓖子44個，原排水管道清淤1800米，更換污水蓖子60個，建成大北溝鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合樓900多平方米，投資120萬元，引進日援、德援衛(wèi)生醫(yī)療器械合人民幣50余萬元，建成大北溝客運站，規(guī)劃實施生態(tài)移民擴鎮(zhèn)工程，現(xiàn)一期工程正在建設中，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設的進一步完善，有效地提升了鎮(zhèn)區(qū)居民的生活質(zhì)量，聚集了小城鎮(zhèn)發(fā)展人氣，促進了各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
六、新農(nóng)村建設碩果累累。大北溝鎮(zhèn)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設方針，以全縣首屆新農(nóng)村建設現(xiàn)場會召開為契機，全鎮(zhèn)上下凝神聚力，苦干實干，多方爭取項目和資金，全力推進新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)建設和精神文明建設。確立了“以點帶片，連片成面”的工作思路，通過幾年的努力，涌現(xiàn)出一批在全縣聞名的特色新村，牛心山村的農(nóng)業(yè)合作社，大官場村、白石頭溝村的“大棚差季蔬菜種植”，十五號村的村容村貌整治、花塘溝村基層組織建設、平甸溝村的育肥牛等等，這些典型有力地促進了全鎮(zhèn)各行政村的共同發(fā)展。2024年8月13日全縣首屆新農(nóng)村建設現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)圓滿召開，既肯定了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的成績，又更好地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，達到了以會促創(chuàng)，以會促建的目的。
七、社會各項事業(yè)全面進步。大北溝鎮(zhèn)按照全面構(gòu)建和諧社會的要求，幾年來，鎮(zhèn)黨委以文明法治、穩(wěn)定和諧為主題，著力抓好計劃生育、民政救濟、教育衛(wèi)生、民主法治、綜合治理等工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進精神文明建設的全面進步。
一是嚴格落實人口計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。五年來，我鎮(zhèn)堅定不移地執(zhí)行計生政策，率先在全縣進行了計生事業(yè)改革，從社會上公開招錄計生村長，嚴格執(zhí)行“一票否決制”“末位處罰制”，切實加強基層基礎(chǔ)工作，做好流動人口管理，提高計生工作人員待遇，搞好育齡婦女生殖保健，人口自然增長率等硬性指標完成較好，廣大育齡群眾生育觀念有了根本改變，人口素質(zhì)進一步提高。
二是在民政救濟工作上，認真做好五保、低保、特困戶、殘疾人的救助工作。僅2024年為全鎮(zhèn)2557名低保人口發(fā)放低保金240多萬元，對20戶低保戶危房進行了修繕，協(xié)調(diào)縣殘聯(lián)為16位殘疾人員免費發(fā)放了輪椅，對43個散養(yǎng)五保戶進行每人每年2520元的生活補助，對113名離退休老干部建立了干部檔案并發(fā)放了生活補助金17.8萬元，為五保戶、特困戶發(fā)放了60噸面粉和257噸燃煤。
三是積極推進惠農(nóng)“一卡通”工作，到2024年底全鎮(zhèn)核實農(nóng)戶基礎(chǔ)信息10535戶，30645人，年內(nèi)完成糧食直補發(fā)放677萬余元，良種補貼款126萬余元，村組干部報酬款110萬元，低?？?40余萬元。
四是加強民主法制和信訪安全工作，全力維護社會穩(wěn)定，五年來，通過“五五普法工作”的繼續(xù)實施，全民學法、守法、依法維權(quán)和政府依法行政、依法治理的水平有了很大提高。在信訪工作上，我鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行“信訪條例”，采取積極主動的策略，變“上訪”為“下訪”，認真開展矛盾糾紛排查工作，有效地控制了越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生，維護了地區(qū)穩(wěn)定。
八、基層組織建設全面加強。五年來，大北溝鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞自治區(qū)北疆基層黨組織固本工程的實施，嚴格按照全盟基層黨組織建設“分類推進年”活動要求，以“3421工作模式”和“四議兩公開”工作方式為主要依據(jù)，深入開展好創(chuàng)建“服務性黨組織活動”，在28個行政村、2個社區(qū)全面執(zhí)行坐班制，完成了16個村“五個好”黨組織創(chuàng)建任務。依托遠程教育工程，建立衛(wèi)星模式接收點10個、電信模式點4個，有線模式點5個，樹立了黨員模范先進典型41人。五年來共發(fā)展黨員108名，順利完成了支部和村委會換屆任務，對全鎮(zhèn)28個行政村、2個社區(qū)的黨員活動陣地進行全部修復、建設。以“創(chuàng)新提升年”活動為載體，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙定三創(chuàng)”為契機，以規(guī)劃建設為平臺，在全鎮(zhèn)黨員干部中深入開展大學習、大討論，有效地促進了全鎮(zhèn)基層組織建設的全面發(fā)展。
同志們，在過去的五年里，鎮(zhèn)黨委就一系列重大問題及時、果斷地做出了決策。五年的實踐證明，黨委的各項決策是科學的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項成就，得益于歷任鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子的智慧和力量，凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大黨員干部、群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好精神風貌，充分體現(xiàn)了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹代表____大北溝鎮(zhèn)第一屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的全體干部、群眾，向所有關(guān)注、關(guān)心、支持大北溝鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去的五年，我們在加快發(fā)展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞，發(fā)展的態(tài)勢令人振奮，美好的前景更加廣闊。但我們更應清醒地認識到，我們正處在發(fā)展的攻堅階段，崛起的關(guān)鍵時期，任何的滿足和自得都會使我們停滯不前，甚至落于人后，只有正視我們的問題和不足，才能永不滿足，奮力趕超，不斷實現(xiàn)我們的新突破、新跨越，在區(qū)域競爭中不斷爭先進位。我們的發(fā)展還是階段性、低水平的，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐還不快，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量偏低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，人均占有資源量相對較少，礦產(chǎn)業(yè)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟支持作用不高，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用不大;二是村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕;三是農(nóng)牧業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設有待進一步加強;四是少數(shù)黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新形勢、新任務的要求。針對上述問題，我們將高度重視，立足當前，著眼長遠，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進。
回顧過去五年的實踐，我們對全鎮(zhèn)的發(fā)展和新農(nóng)村建設有了更深刻的體會，這些體會既是過去的經(jīng)驗總結(jié)，也是指導今后發(fā)展的重要原則。
第一，必須堅持把發(fā)展作為第一要務。發(fā)展是硬道理，項目是硬發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，項目是推進發(fā)展的最大驅(qū)動力。必須堅定不移地走科學發(fā)展之路，面對發(fā)展變化的宏觀環(huán)境，堅持把挑戰(zhàn)當機遇、把壓力變動力，在加快發(fā)展中科學發(fā)展，在科學發(fā)展中爭先進位。面對鎮(zhèn)內(nèi)外日益凸顯的競爭態(tài)勢，我們必須堅持發(fā)展是第一要務，實干是唯一出路，在新一輪鎮(zhèn)域競爭中加速崛起;按照科學發(fā)展的要求，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提升發(fā)展質(zhì)量。要始終堅定不移地把項目爭取和產(chǎn)業(yè)化作為加快發(fā)展的頭等大事，進一步形成一把手親自抓，黨委班子一班人共同抓，全鎮(zhèn)干部群眾合力抓的大好局面。
第二，必須堅持把民生作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。必須堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，把好事辦在群眾心坎上、把實事辦在群眾急需時，使廣大人民群眾切切實實得到實惠。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正贏得群眾的擁護和支持，這是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，更是發(fā)展的最終目的。
第三，必須堅持把穩(wěn)定作為第一責任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。應當牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，切實把維護社會穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置，強化“守土有責”的責任意識，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。
第四，必須堅持把創(chuàng)新作為第一動力。大北溝鎮(zhèn)的發(fā)展靠創(chuàng)新，過去是這樣，今后更是這樣。只有不斷創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動力。要以解放思想為先導，以科學的理念引領(lǐng)科學發(fā)展，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新求得突破，以創(chuàng)新彰顯特色。
第五，必須堅持把實干作為第一本領(lǐng)。成事在人，關(guān)鍵在干?？茖W發(fā)展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。我們要發(fā)揚“一級干給一級看、一級帶著一級干”的工作作風，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。
今后五年的奮斗目標、任務和措施
2024年至2024年正是我們?nèi)鎸嵤?ldquo;十三五”規(guī)劃的大好時期，是大北溝鎮(zhèn)迎來鎮(zhèn)域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的黃金期，機遇在前，使命在肩，我們必須立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。
今后五年發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“養(yǎng)牛、種菜、抓生態(tài)、促城鎮(zhèn)化”的總體發(fā)展思路，不斷提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，著力實施城鎮(zhèn)化建設，不斷改善村容村貌，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，永葆黨的先進性，不斷加強基層黨組織建設，進一步增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以構(gòu)建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設，精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展，努力把我鎮(zhèn)打造成縣域南部第一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通為主的明星城鎮(zhèn)。
今后五年發(fā)展的主要目標：到2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值達12.3億元，年均增長20%(按可比價)。三次產(chǎn)業(yè)比重演進為30：45：25，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元，年均增長27%。農(nóng)民人均純收入達到12000元，年均增長17%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
到2024年全鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在：蔬菜5萬畝，奶牛2.0萬頭，肉牛年出欄3.0萬頭，生豬3.0萬口。飼草種植包括退耕還林20萬畝。
到2024年達到：500畝大型噴灌圈80個，塑料大棚2000座，保鮮庫16個，牧場式奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5處，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)30處，標準化育肥牛舍3000座，沼氣池并配套標準化豬舍1000處，青貯窖5000座，有兩家蔬菜加工企業(yè)，一處肉食品加工企業(yè)。
到2024年鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模10000人，鎮(zhèn)區(qū)建設用地160公頃。
今后五年發(fā)展的總體要求：一是堅持跨越發(fā)展，只有搶抓機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極爭取政策扶持，立足新起點，謀求新發(fā)展，才能有效增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入;二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;三是堅持綠色發(fā)展，牢固樹立生態(tài)立鎮(zhèn)理念，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力走出一條發(fā)展與保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，四是堅持以人為本，牢固樹立民生為重，富民優(yōu)先意識，注重社會公平正義。
今后五年的發(fā)展方向和功能定位：發(fā)揮我鎮(zhèn)毗鄰河北與京津距離較近的優(yōu)勢，重點打造農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)及高效農(nóng)業(yè)兼顧開發(fā)礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展有機蔬菜和高效蔬菜種植，打造肉牛養(yǎng)殖基地和有機蔬菜種植基地。以采選為主進行鐵礦、鉛鋅和螢石等礦產(chǎn)資源開發(fā)，大力開發(fā)風電能源產(chǎn)業(yè)，同時圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)種植進行配套服務，大力發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)流通等生產(chǎn)性服務業(yè)。
功能定位：今后把大北溝鎮(zhèn)定為重點開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。主要規(guī)劃高效蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，金屬和螢石采選基地。
實現(xiàn)上述目標任務，今后重點做好以下工作：
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大投入，加快產(chǎn)業(yè)進程，促進農(nóng)民增收。
加快肉、乳、菜、薯 、林五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是通過龍頭企業(yè)帶動，棚圈建設補貼和貸款項目扶持等措施，加快發(fā)展肉牛育肥業(yè)，逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量同步增長。二是加快低產(chǎn)低效劣質(zhì)奶牛淘汰步伐，提高奶牛整體養(yǎng)殖效益。三是啟動脫毒馬鈴薯種植繁育體系建設，著力打造種薯繁育基地。四是積極推進設施農(nóng)業(yè)建設，做優(yōu)做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。五是依托百萬畝樟子松造林基地和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，通過政策扶持，引導鼓勵、市場培育、加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，使之逐步成為促進農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，堅持圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高組織化程度，努力把利潤空間最大限度留給農(nóng)民。今后，涉農(nóng)項目資金要優(yōu)先向發(fā)展規(guī)范，制度健全，思路清晰的合作經(jīng)濟組織融和和集中投入。
加快社會主義新農(nóng)村建設，2024年首屆全縣社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)成功召開，帶動了一批示范村的蓬勃發(fā)展，今后要繼續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)、水利和農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設施建設，繼續(xù)加大村容村貌整治力度，積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，逐步改善鎮(zhèn)所在地及公路沿線村容村貌，繼續(xù)實施整村推進工程，加快扶貧開發(fā)步伐。
扎實推進農(nóng)村改革，繼續(xù)平穩(wěn)有序推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全面鞏固集體林權(quán)制度改革成果，擴大基層農(nóng)技推廣服務覆蓋率，重視基層組織建設，繼續(xù)提高村干部工資補貼標準，積極探索建立村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。
二、大力推進城鎮(zhèn)化。以著力打造縣域南部第一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，和以綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務業(yè)為主導的明星城鎮(zhèn)為目標。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理。一是到2024年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達到1萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設用地160公頃。二是打通5條南北向干道，綠化亮化鋪裝東西向主干道，形成便捷有效的道路框架。三是完善以鎮(zhèn)政府綜合辦公樓、文化廣場、圓山公園、車站、醫(yī)院、綜合文化站等公共服務設施功能，形成高效便捷的公共服務中心。四是生態(tài)移民擴鎮(zhèn)工程如期順利實施。五是建設一處產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導大北溝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中。六是建成客運站和停車場。七是建設一處綜合集貿(mào)市場。八是修復大北溝至原西干溝鄉(xiāng)油路。
三、大力加強生態(tài)環(huán)境建設與保護。繼續(xù)把生態(tài)建設與保護放在經(jīng)濟工作首位，努力實現(xiàn)生態(tài)效益和農(nóng)民增收的雙贏目標。今后在加強生態(tài)建設與保護上，要緊緊抓住百萬畝樟子松造林基地項目，鼓勵和引導廣大農(nóng)民更新觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，積極投入到樟子松育苗、造林上來，讓群眾得到真真切切的實惠。繼續(xù)實施大扁杏嫁接和蒙古野果栽培，認真開展退耕還林補植、補造工作，確保通過國家驗收。同時，堅定不移地實施更為嚴厲的禁牧政策，嚴厲打擊各種偷牧行為。繼續(xù)加強草原森林防火和病蟲害防治，有效保護生態(tài)建設成果。
四、大力推進基礎(chǔ)設施建設。本著“集中連片、規(guī)劃優(yōu)先”的原則，加大對噴灌圈、棚圈、青貯窖、沼氣池、恒溫保鮮庫、馬鈴薯儲藏窖等基礎(chǔ)設施建設的扶持力度，積極協(xié)調(diào)進京一級路建設，爭取西干溝至大北溝油路改建工程盡快上馬。對鎮(zhèn)域內(nèi)的砂石路進行全面修復和養(yǎng)護。
五、大力改善民生。保障和改善民生是政府工作的重要職責。我們要順應新形勢，下更大的決心，花更大的力氣，抓好民生工程。繼續(xù)每年為百姓辦十件實事。全力推進城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。加大城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋力度，時刻關(guān)注五保戶、特困戶、殘疾人的生活，繼續(xù)加強老齡工作，關(guān)注留守兒童等特殊群體。
六、大力發(fā)展社會事業(yè)。
一是鞏固“雙基、普九”成果，提高教育工作水平，加強校園周邊環(huán)境治理，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織的作用，大力開展關(guān)愛留守兒童活動，確保全鎮(zhèn)學齡兒童入學率達100%。繼續(xù)抓好成人教育，結(jié)合本地發(fā)展實際，抓好農(nóng)村實用技術(shù)的培訓，促進全民素質(zhì)提升，服務鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
二是嚴格執(zhí)行人口和計劃生育政策，加大計劃生育依法行政力度，理順計劃生育和社會撫養(yǎng)費征收秩序，落實好計劃生育獎勵扶助政策，大力開展“關(guān)愛女孩”行動，加大對流動人口計劃生育的管理力度，為全面建設和諧、健康、文明的大北溝鎮(zhèn)營造良好的人口環(huán)境。
三是積極發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。以加強文化服務中心建設為契機，加快鎮(zhèn)文化站、草原書屋、文化廣場、圓山公園、民間劇團、秧歌等公共文化建設，為廣大農(nóng)民提供圖書閱覽、文娛活動場所，促進我鎮(zhèn)文化市場繁榮發(fā)展，加強廣播電視“村村通”工程建設，擴大寬帶網(wǎng)絡覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。
四是促進農(nóng)村醫(yī)療救護體系建設。滿足群眾看病就醫(yī)需要，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，強化監(jiān)督管理，搞好基本醫(yī)療服務。
五是推進農(nóng)村公益事業(yè)建設。要大力爭取項目，力爭實施好更多的民生工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，開展“一事一議”引導農(nóng)民參與籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件，整治村容村貌，美化村莊環(huán)境。
七、全面加強黨的建設
全面加強和改進黨的建設，重心在基層，我們要充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“五個好”黨組織活動為目標，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強保證。今后五年，我鎮(zhèn)黨建工作思路是：以服務全鎮(zhèn)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，以提高執(zhí)政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，為實現(xiàn)新的更大跨越提供堅強的組織保證和紀律保證。
一是加強思想政治建設，要切實提高黨員干部的素質(zhì)和能力。精神狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。全鎮(zhèn)黨員干部必須始終保持時不我待的緊迫感，只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，時刻保持強勁的發(fā)展態(tài)勢;進一步解放思想，敢闖敢試、敢為人先，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展;發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，多干百姓急需和群眾得實惠的好事，多做立足長遠打基礎(chǔ)的實事。
二是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，提高組織領(lǐng)導發(fā)展的能力。認真貫徹民主集中制原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，推進決策的科學化、民主化。要進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，完善黨務公開、黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見、報告工作等制度。要進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導干部要帶頭抓經(jīng)濟、抓項目、抓民生，通過強有力的領(lǐng)導，形成團結(jié)和諧、共同向上的社會氛圍，推進各項工作落實。認真做好老干部工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)揮老干部的作用。
三是加強黨的基層組織建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入落實基層黨建工作責任制，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過選舉、爭取大學生等多種形式，選拔更多德才兼?zhèn)涞哪苋藫未甯刹?，完善村干部隊伍建設和保障激勵機制。引導各級黨組織和廣大黨員立足本職，發(fā)揮模范帶頭作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動既豐富生動，又務實有效。堅持黨員議事會制度，充分發(fā)揮黨員代表參政議政的作用。堅持干部包村、服務承諾等制度。加強黨員經(jīng)常性教育，改進流動黨員管理。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持發(fā)展黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質(zhì)。
四是加強黨風廉政建設，樹立黨員干部為民、務實、清廉的良好形象。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系建設，進一步完善領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運行。圍繞科學發(fā)展，確保黨委、政府的決策部署落到實處。堅決維護群眾正當權(quán)益，防止侵害群眾利益的事發(fā)生。加強反腐__制度建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強行風政風建設，落實黨風廉政“一崗雙責”制度。努力形成風清氣正的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧大北溝鎮(zhèn)提供紀律保證。
五是加強社會主義精神文明和民主法制建設。全面貫徹黨的基本路線，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，在抓好經(jīng)濟建設的同時，抓好社會主義精神文明和民主法制建設，為生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支持、精神動力和政治保證。
加強社會主義精神文明建設，必須認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面提高勞動者思想道德和科學文化素質(zhì)，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而促進人的全面發(fā)展。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。特別要重視和加強對青少年的思想道德教育和法制教育。要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關(guān)注老人、關(guān)愛婦女兒童和關(guān)心下一代工作，幫助弱勢群體共享發(fā)展成果，全面提升社會文明程度。加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的宣傳教育。深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平。
發(fā)展社會主義民主政治，是人民當家作主的重要保證。要充分發(fā)揮人大代表視察和評議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能。認真貫徹黨的民族、宗教政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。在黨的領(lǐng)導下，依法有序推進基層民主政治建設。加強村民自治，擴大社區(qū)民主，認真抓好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大力推進并不斷完善黨務、政務、村務公開。進一步發(fā)揮工、青、婦等人民團體在管理社會事務中的民主參與和民主監(jiān)督作用。
各位代表、同志們：“十三五”規(guī)劃已圓滿完成，“十三五”發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，大北溝鎮(zhèn)正站在一個新的歷史起點上。重擔在肩、責無旁貸，任務艱巨、使命光榮。我們將始終堅持科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民緊緊圍繞“養(yǎng)牛、種菜、抓生態(tài)、促城鎮(zhèn)化”的總體發(fā)展思路，加快推進肉、乳、菜、薯、林五大主導產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展，全力打造錫盟南部明星城鎮(zhèn)，讓我們以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，團結(jié)一心，搶抓機遇，真抓實干，加速崛起，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設更加美好的明天而努力奮斗！
