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民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告十二篇

發(fā)布時(shí)間:2024-12-03 查看人數(shù):33

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 引言:簡(jiǎn)要介紹民辦教育的現(xiàn)狀,指出其對(duì)社會(huì)教育體系的重要性,并提出要探討的問(wèn)題,如質(zhì)量控制、師資力量、政策環(huán)境等。

2. 民辦教育的特點(diǎn):描述民辦教育的多元化、靈活性和市場(chǎng)導(dǎo)向性,但也提及可能存在的問(wèn)題,如教育資源分配不均、學(xué)費(fèi)高昂等。

3. 質(zhì)量控制:分析當(dāng)前民辦教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制,討論其有效性及存在的挑戰(zhàn),如缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管不足等。

4. 師資力量:討論民辦學(xué)校教師的資質(zhì)、培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展,以及這些因素如何影響教學(xué)質(zhì)量。

5. 政策環(huán)境:闡述國(guó)家對(duì)民辦教育的政策支持與限制,探討政策變化對(duì)行業(yè)的影響。

6. 家長(zhǎng)和學(xué)生的需求:從家長(zhǎng)和學(xué)生的角度出發(fā),分析他們對(duì)民辦教育的期望和選擇因素。

7. 社會(huì)影響力:討論民辦教育在社會(huì)公平、教育創(chuàng)新等方面的貢獻(xiàn),以及可能帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

8. 解決方案和建議:提出針對(duì)上述問(wèn)題的改進(jìn)措施,如加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控、改善師資培訓(xùn)、優(yōu)化政策環(huán)境等。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭:

近年來(lái),我國(guó)的民辦教育發(fā)展迅速,為廣大學(xué)生提供了多樣化的學(xué)習(xí)選擇。然而,隨著規(guī)模的擴(kuò)大,一系列問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn),如教學(xué)質(zhì)量參差不齊、師資隊(duì)伍建設(shè)滯后等。本報(bào)告旨在深入探討這些問(wèn)題,以期為民辦教育的健康發(fā)展提供參考。

結(jié)尾:

民辦教育在推動(dòng)教育多樣化和滿(mǎn)足個(gè)性化需求方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn),我們需要全面審視民辦教育的各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管、提升師資素質(zhì)等方式,推動(dòng)其向更高水平邁進(jìn)。未來(lái),期待民辦教育能夠在保障教育公平時(shí),持續(xù)創(chuàng)新,為我國(guó)的教育事業(yè)注入新的活力。

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告6450字

民辦教育問(wèn)題一直是老百姓關(guān)注的問(wèn)題。本文將介紹民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

今年3月至5月,我們采取聽(tīng)匯報(bào)、察看、座談等方式,對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,我們對(duì)我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題有了比較清楚的了解,并經(jīng)過(guò)研究分析,對(duì)這項(xiàng)工作今后的發(fā)展形成了幾點(diǎn)初步意見(jiàn)和建議。

一、我市民辦教育基本情況及對(duì)其基本評(píng)價(jià)

2003年《民辦教育促進(jìn)法》施行后,我市民辦教育得到了較快發(fā)展,呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市累計(jì)投入教育事業(yè)的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)184個(gè),其中,民辦高校1所(河海大學(xué)文天學(xué)院),在校生1168人;民辦中等職業(yè)學(xué)校2所(馬鞍山電子職業(yè)技術(shù)學(xué)校、馬鞍山海力職業(yè)技術(shù)學(xué)校),在校生536人;民辦中小學(xué)16所,在校生16612人,占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的10.6%;民辦幼兒園94所,在園幼兒13149人,占全市在園幼兒總數(shù)的55%;民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)71個(gè)(含市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批的10所技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),年培訓(xùn)6萬(wàn)多人次。民辦學(xué)校的辦學(xué)行為總體規(guī)范。

民辦教育已經(jīng)成為我市教育事業(yè)的重要組成部分,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為:一是吸納了社會(huì)資金辦學(xué),一定程度上緩解了教育事業(yè)發(fā)展需要與政府教育投入不足之間的矛盾;二是為社會(huì)拓寬了選擇教育的機(jī)會(huì),一批民辦學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,已成為招生的熱點(diǎn),一定程度上滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)教育多層次、多樣化的需求;三是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局,推進(jìn)了辦學(xué)體制、學(xué)校管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和教育模式等教育改革的深化,促進(jìn)了教育思想觀念的更新;四是提供了就業(yè)機(jī)會(huì),全市從事民辦教育的教職工已近4000人。

二、我市民辦教育發(fā)展成績(jī)?nèi)〉玫脑蚍治?/p>

一是市政府高度重視并積極支持民辦教育發(fā)展。利用各種媒體廣泛宣傳《民辦教育促進(jìn)法》,營(yíng)造了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。出臺(tái)《馬鞍山市人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》(馬政[2024]38號(hào))等文件,保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位,維護(hù)民辦學(xué)校、民辦學(xué)校舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益,優(yōu)化了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。加大對(duì)民辦教育的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度,最近三年我市對(duì)民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金達(dá)到了110萬(wàn)元,鼓勵(lì)了民辦學(xué)校辦學(xué)者的積極性。

二是政府教育行政部門(mén)依法管理,規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。把民辦中小學(xué)納入同類(lèi)公辦學(xué)校統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一評(píng)估辦學(xué)水平、統(tǒng)一考核年度目標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施教師培訓(xùn)、統(tǒng)一組織競(jìng)賽評(píng)比,促進(jìn)民辦與公辦學(xué)校教育質(zhì)量同步提高。出臺(tái)《馬鞍山市民辦非學(xué)歷教育管理暫行辦法》,開(kāi)展民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)清理整頓工作,加大對(duì)非法、違規(guī)辦學(xué)的查處力度。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理,堅(jiān)持開(kāi)辦許可證定期復(fù)核審驗(yàn)和安全工作專(zhuān)項(xiàng)定期督查制度。

三是全社會(huì)對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展、為教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的意識(shí)普遍增強(qiáng),選擇性、多層次、多樣化教育的社會(huì)需求旺盛,加之民辦教育發(fā)展的法律和政策環(huán)境良好,使得社會(huì)力量投資辦學(xué)熱情高漲。

三、我市民辦教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校有過(guò)剩之憂,將會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。民辦初中在校生數(shù)已占全市同階段在校生總數(shù)的17.6%,市區(qū)則高達(dá)27.9%,在義務(wù)教育階段顯得份額過(guò)大,已呈現(xiàn)民辦初中與公辦初中爭(zhēng)搶生源的態(tài)勢(shì)。

(二)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍難以穩(wěn)定,成為制約民辦教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。公辦學(xué)校教師績(jī)效工資兌現(xiàn)后,民辦學(xué)校教師的工資待遇將因校方無(wú)力跟進(jìn)而相對(duì)較低;民辦學(xué)校教師退休后待遇又與公辦教師差距較大。待遇問(wèn)題造成民辦學(xué)校教師人心浮動(dòng),成為民辦學(xué)校建立結(jié)構(gòu)合理的、高素質(zhì)的、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍的嚴(yán)重障礙。目前,大多數(shù)民辦學(xué)校教師以退休教師和剛畢業(yè)的大學(xué)生為主,年齡結(jié)構(gòu)上呈啞鈴形,中年骨干教師普遍缺乏。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師之間的流動(dòng)更無(wú)從談起。

(三)民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定沒(méi)有落實(shí),民辦學(xué)校資產(chǎn)沒(méi)有過(guò)戶(hù)到學(xué)校賬戶(hù),留下民辦學(xué)校變更或終止時(shí)財(cái)產(chǎn)清算中資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。民辦學(xué)校對(duì)出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的,未能按照相關(guān)法律法規(guī)要求作出回報(bào)比例確定,導(dǎo)致民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余的分配不盡合理。

(四)對(duì)農(nóng)村非法民辦幼兒園查處不力。這些園大多規(guī)模小、收費(fèi)低,滿(mǎn)足了農(nóng)民子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女的入托需求,但條件差,隱患多。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)范管理,切實(shí)解決好農(nóng)村幼兒入托問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。

四、對(duì)我市今后促進(jìn)民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

(一)調(diào)整發(fā)展思路,以職業(yè)教育、高等教育為重點(diǎn),推進(jìn)我市民辦教育的發(fā)展。我市公辦學(xué)校的教育能力和水平已足以承擔(dān)政府義務(wù)教育的責(zé)任,不再批準(zhǔn)舉辦新的民辦小學(xué)和初中。對(duì)已有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)適度控制其招生規(guī)模,并適時(shí)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向開(kāi)辦義務(wù)教育階段以外的各類(lèi)教育機(jī)構(gòu),以避免教育資源的浪費(fèi)。我市民辦職業(yè)教育和民辦高等教育剛剛起步,數(shù)量少、規(guī)模小,應(yīng)予大力扶持,特別是應(yīng)將民辦職業(yè)教育作為我市民辦教育發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)涂縣高中段教育資源相對(duì)不足,已影響到我市2024年實(shí)現(xiàn)高中段教育毛入學(xué)率90%的小康目標(biāo),因此要把當(dāng)涂縣的民辦高中段教育作為發(fā)展的重點(diǎn)。

(二)建立制度保障體系,切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位。以事業(yè)單位改革為契機(jī),制定相關(guān)政策,明確民辦學(xué)校教師退休后享受公辦學(xué)校教師退休后同等待遇;制定相關(guān)制度,促進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng),以利民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。采取適當(dāng)措施,督促并支持、幫助民辦學(xué)校保障在職教職工各項(xiàng)待遇。

(三)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。落實(shí)2024年市人民政府第29號(hào)《關(guān)于教育費(fèi)附加專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》精神,安排民辦教育引導(dǎo)資金,吸引民間資本投入教育。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校,政府應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

(四)依法督促民辦學(xué)校抓緊進(jìn)行資產(chǎn)過(guò)戶(hù),切實(shí)保障民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律地位,以消除因資產(chǎn)未過(guò)戶(hù)到校,民辦學(xué)校變更或終止時(shí)資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。依法督促民辦學(xué)校抓緊進(jìn)行對(duì)有合理回報(bào)要求的辦學(xué)投資者的回報(bào)比例的確定,以保證辦學(xué)結(jié)余的合理分配。依法督促民辦學(xué)校建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度。

(五)結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的布局調(diào)整,采取出租、轉(zhuǎn)讓閑置教育資源的方式對(duì)民辦幼兒園的發(fā)展予以支持,切實(shí)解決好農(nóng)村幼兒的入托問(wèn)題。要嚴(yán)格規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為,對(duì)民辦非法幼兒園要開(kāi)展必要的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作,以消除安全隱患、保障幼兒入托安全。

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步了解我市民辦教育發(fā)展情況,研究探討我市發(fā)展民辦教育工作,2024年11月中旬至12月上旬,市人大常委會(huì)組織對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)匯報(bào)座談會(huì)等方式,分準(zhǔn)備、調(diào)研、匯報(bào)座談三個(gè)階段進(jìn)行。期間,組織學(xué)習(xí)了《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件,到陳埭霞村外來(lái)工子弟學(xué)校、華泰漢唐雙語(yǔ)幼兒園、季延初級(jí)中學(xué)、安海子江中學(xué)等民辦學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,組織聽(tīng)取了市政府關(guān)于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報(bào),組織部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等職能部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái),我市比較重視民辦教育工作,按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針,認(rèn)真貫徹《______民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策,較好地推動(dòng)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學(xué)校56所(普通中學(xué)54所,獨(dú)立職校2所),其中民辦5所(職業(yè)中專(zhuān)1所、完中2所、高中1所、初中1所),占8.93%;小學(xué)294所,其中民辦小學(xué)8所(外來(lái)工子弟小學(xué)5所),占2.72%;幼兒園(點(diǎn))330個(gè),其中民辦幼兒園13所,占3.94%。全市民辦學(xué)校在校生15932人,占全市學(xué)生數(shù)的6.11%。其中,職專(zhuān)生397人,占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的5.36%;高中生1757人,占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的7.75%;初中生5574人,占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的8.27%;小學(xué)生6072人,占同類(lèi)別學(xué)生數(shù)的4.55%;幼兒園幼兒2529人,占在園幼兒總數(shù)的6.91%。另有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25所,生數(shù)2167人,專(zhuān)業(yè)以英語(yǔ)、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)奧賽、音樂(lè)、美術(shù)、電腦、服裝、汽車(chē)駕駛等為主,累計(jì)招生71186人,已結(jié)業(yè)67341人。民辦學(xué)校教職工857人,占全市教職工總數(shù)的7.40%。

從發(fā)展現(xiàn)狀看,我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展,整合運(yùn)用了一些優(yōu)質(zhì)教育資源,大多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)情況良好,教育質(zhì)量不斷提升。但是,我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比,仍有相當(dāng)差距,特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)在發(fā)展民辦教育方面沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。綜合調(diào)研情況,調(diào)研組分析了四方面問(wèn)題:

1、對(duì)發(fā)展民辦教育的重視程度相對(duì)不足,扶持力度不大。多年來(lái),我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn),大量的華僑、港澳臺(tái)同胞、社會(huì)各界捐資助學(xué)減輕了政府的投入壓力。由于財(cái)政壓力相對(duì)較小,加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)確保民辦教育的公益性、保證教育質(zhì)量等方面沒(méi)有足夠的把握,導(dǎo)致我市對(duì)發(fā)展民辦教育重視程度相對(duì)不足、認(rèn)識(shí)不夠到位,政府包辦教育的觀念未根本上得到轉(zhuǎn)變,民辦教育發(fā)展步伐不快,以被動(dòng)式發(fā)展居多。如實(shí)地調(diào)研點(diǎn)中的霞村外來(lái)工子弟小學(xué)、子江中學(xué)、季延初級(jí)中學(xué),都是在特定的環(huán)境和背景下產(chǎn)生的。同時(shí),全市對(duì)發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃,在將民辦教育機(jī)構(gòu)納入全市教育布局方面,也沒(méi)有一個(gè)很成熟的規(guī)劃和充分的考慮。《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施等沒(méi)有得到很好落實(shí)。

民辦教育情況的調(diào)研報(bào)告民辦教育情況的調(diào)研報(bào)告2、對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠?!睹褶k教育促進(jìn)法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報(bào)、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、賦予民辦學(xué)校公平的法律地位等核心問(wèn)題。但由于宣傳《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)做得不夠,個(gè)別職能部門(mén)工作人員對(duì)民辦教育仍存在模糊認(rèn)識(shí),民間資金對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題也缺乏足夠的了解,對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。

3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會(huì)需求有相當(dāng)差距。首先,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前我市在園幼兒中,外來(lái)生占34.1%;在校小學(xué)生中,外來(lái)生占39.7%;在校初中生中,外來(lái)生占7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會(huì)逐步提高,全市學(xué)齡人口仍可能呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),如果外來(lái)人員能充分享受到九年義務(wù)教育的市民待遇,初中富余資源的提法將有無(wú)法實(shí)現(xiàn)的可能,現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見(jiàn)肘;其次,我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2024年高水平高質(zhì)量普及高中階段教育,加快發(fā)展高等教育,積極構(gòu)建終身教育體系。單靠政府投入,單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無(wú)法滿(mǎn)足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫,發(fā)展民辦職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)將是必然選擇;第三,隨著部分群體經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)和對(duì)子女成才的渴望,要求享受到標(biāo)準(zhǔn)更高、更多元化的教育的愿望日益強(qiáng)烈,吸納這部分人的資金建設(shè)更多標(biāo)準(zhǔn)更高的民辦教育機(jī)構(gòu),相應(yīng)緩解公辦教育資金不足的問(wèn)題,使公辦教育將更多資源投入到滿(mǎn)足普通群體教育需求上來(lái),將會(huì)成為一種必然的趨勢(shì)。因此,必須通過(guò)加快發(fā)展民辦教育來(lái)整合和拓展教育資源,促進(jìn)教育資源的合理分配,推進(jìn)教育的改革和創(chuàng)新。

4、部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。主要是幾所民辦外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校,普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)、生員流動(dòng)頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場(chǎng)所局限等問(wèn)題。子弟學(xué)校的建立在改善外來(lái)務(wù)工人員生活條件,確保其子女受教育權(quán)方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的義務(wù)教育本身就是政府的應(yīng)盡職責(zé),如何整合教育資源,做好對(duì)這部分群體的義務(wù)教育工作,必須作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。此外,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別民辦學(xué)校沒(méi)有與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,不符合《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。

二、意見(jiàn)與建議

1、加大宣傳《民辦教育促進(jìn)法》力度,正確認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和在推進(jìn)教育現(xiàn)代化中的重要作用。《民辦教育促進(jìn)法》鼓勵(lì)符合法定條件的社會(huì)組織或者公民利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦各級(jí)各類(lèi)教育,旨在打破公辦學(xué)校人財(cái)物全部由政府包辦的格局。同時(shí),民辦教育作為一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育制度創(chuàng)新,對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此,要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳,將《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的內(nèi)容和當(dāng)前形勢(shì)結(jié)合起來(lái),通過(guò)宣傳,轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念,營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍,大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育,推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。

2、加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的扶持力度,打破制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。建議市政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施,旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和法律地位,全面落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的各項(xiàng)扶持政策,擴(kuò)大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),為民辦教育創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的寬松發(fā)展環(huán)境,保護(hù)民辦學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益;對(duì)投資者的權(quán)益、民辦學(xué)校的用地建設(shè)、投融資以及教師的人事檔案、職稱(chēng)、聘任、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和優(yōu)秀教師的編制問(wèn)題等方面,要研究出臺(tái)解決措施和具體規(guī)定,切實(shí)保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策和待遇上同等,激發(fā)民辦教育的活力和創(chuàng)造力;針對(duì)調(diào)研中民辦學(xué)校反映較多的一些優(yōu)秀教師無(wú)法辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的問(wèn)題,建議教育、人事部門(mén)認(rèn)真研究,探討實(shí)行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對(duì)現(xiàn)有民辦外來(lái)工子弟學(xué)校的扶持力度?,F(xiàn)有民辦外來(lái)工子弟學(xué)校承擔(dān)了部分義務(wù)教育任務(wù),解決了部分外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,建議市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》的精神,拔付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

民辦教育情況的調(diào)研報(bào)告各類(lèi)報(bào)告3、統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新體制,有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。對(duì)民辦教育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類(lèi)型導(dǎo)向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實(shí)際、注重特色、保證質(zhì)量。經(jīng)發(fā)、教育、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),在城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)中,充分考慮民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)點(diǎn)問(wèn)題,并納入全市教育布局。建議我市要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育,義務(wù)教育階段的民辦教育則應(yīng)把握適度、有重點(diǎn)地發(fā)展的原則,緩解財(cái)政壓力,把節(jié)約起來(lái)的財(cái)政資金投入到提高公辦學(xué)校義務(wù)教育階段的辦學(xué)質(zhì)量上來(lái)??梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式,嘗試采取股份合作等形式,采用土地作價(jià)入股、閑置國(guó)有資產(chǎn)入股、民間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式,充分用足、用好資源,拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制。要充分運(yùn)用民辦教育的體制優(yōu)勢(shì),形成對(duì)公辦學(xué)校持久的競(jìng)爭(zhēng)壓力,最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦雙贏。

4、加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),確保教育質(zhì)量。政府及有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例,嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施,嚴(yán)把審批關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)。要推進(jìn)依法治校,規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為,加強(qiáng)民辦教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理,導(dǎo)入質(zhì)量管理體系,建立健全質(zhì)量評(píng)估體系,切實(shí)保證教育質(zhì)量,全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場(chǎng)規(guī)則。

5、想方設(shè)法,大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須作為城市軟環(huán)境建設(shè)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)、構(gòu)建全民終身教育體系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。建議今后對(duì)發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育要進(jìn)一步重視,要大膽放手、大力推進(jìn),出臺(tái)和采取一些比扶持規(guī)模企業(yè)更有力的措施,加大項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資力度,力求通過(guò)個(gè)體的突破和發(fā)揮效益,帶動(dòng)全市民辦高、中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí),借助發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)發(fā)展上檔次、上規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使我市從業(yè)人員能享受到便利、優(yōu)質(zhì)的再教育、再提高機(jī)會(huì),更好地留住人才,努力構(gòu)建全民終身教育體系,提升科教競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦報(bào)告700字

縣教科局:

隨著全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,居民人口日益增多,人民整體素質(zhì)整體提高,幼兒教育則是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,強(qiáng)力推進(jìn)幼兒教育,對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展,提高整體國(guó)民素質(zhì),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)《______民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件精神,經(jīng)過(guò)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查研究:特申請(qǐng)興建一所“適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要,硬件設(shè)施完備,保護(hù)幼兒健康成長(zhǎng)的現(xiàn)代化幼兒園”。以解決孩子家長(zhǎng)的困擾?,F(xiàn)將申辦幼兒園的基本情況報(bào)告如下:

一、幼兒園基本情況:

1、幼兒園名稱(chēng):__縣庫(kù)莊鎮(zhèn)成功幼兒園

2、幼兒園地址:__縣庫(kù)莊鎮(zhèn)田莊村

3、幼兒園性質(zhì):民辦性質(zhì)幼兒園

4、辦園規(guī)模:建筑面積550平方米;占地面積1500平方米

5、招生對(duì)象及班數(shù):學(xué)齡前3—6歲幼兒;班數(shù):5班,計(jì)劃招生總?cè)藬?shù)200人。

二、辦園形式:

全日制

三、辦園宗旨:

保一流幼教,育一代英才

四、教育內(nèi)容:

以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》為指導(dǎo)。另設(shè)置(特長(zhǎng)教育內(nèi)容的`名稱(chēng))。以滿(mǎn)足幼兒需求,促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。

五、師資來(lái)源:

選聘具有教師資格、教育特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人員任教。

六、籌建幼兒園的啟動(dòng)資金金額:

50萬(wàn)元。建設(shè)工程分為:教學(xué)樓,校園綠化,基本配套設(shè)施等。計(jì)劃總投資100萬(wàn)元。

七、辦學(xué)目標(biāo):

(1)利用現(xiàn)有的教育優(yōu)勢(shì)和資源,辦一所環(huán)境優(yōu)雅,設(shè)施齊備,師資力量雄厚,管理科學(xué)的現(xiàn)代化幼兒園。

(2)幼兒園開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué),同時(shí)開(kāi)設(shè)舞蹈班、音樂(lè)班、美術(shù)班、手工班、樂(lè)器班等興趣班。

(3)園內(nèi)配有專(zhuān)職門(mén)衛(wèi),各種幼教設(shè)施,設(shè)有幼兒午休室,教室配有彩電、飲水機(jī)、空調(diào)、電子琴等。努力實(shí)現(xiàn)“讓幼兒成才,讓家長(zhǎng)放心,讓社會(huì)滿(mǎn)意”的服務(wù)承諾。

請(qǐng)__縣教科局審核批準(zhǔn)。

法人代表:

申請(qǐng)日期:

第三篇 民辦學(xué)校教育情況調(diào)查報(bào)告2500字

為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀,促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,記者隨同__市各界人士聯(lián)誼會(huì)教科衛(wèi)組會(huì)員,于20__年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽(yáng)三個(gè)縣(區(qū)),就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績(jī)和問(wèn)題、困難和建議等方面進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研;之后,又聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報(bào)。

在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上,大家一致認(rèn)為榆陽(yáng)、橫山、清澗三個(gè)縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個(gè)類(lèi)型,這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀,基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難,在其他縣也程度不等地存在著?,F(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下:

民辦教育的作用

我市民辦教育的興起,最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園,以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期,即國(guó)務(wù)院1997年頒布實(shí)施《社會(huì)力量辦學(xué)條例》之后興辦起來(lái)的。這個(gè)時(shí)期正是我市各縣財(cái)政拮據(jù),教育資源不足,無(wú)力滿(mǎn)足群眾越來(lái)越高漲的教育需求,“上學(xué)難,難上學(xué)”的問(wèn)題成了、最集中的社會(huì)焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下,民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生,異軍突起,勢(shì)如春草,蓬勃發(fā)展起來(lái)。

至今,經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校,全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所,在校學(xué)生達(dá)7.03萬(wàn)人,教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場(chǎng)地),生均占地15m2,校舍建筑面積35.9453萬(wàn)m2,生均占有5.1m2,學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前,初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局,只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此,民辦教育一誕生,就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。

一、民辦教育吸納社會(huì)閑置資金,增加了教育投入,有效彌補(bǔ)了國(guó)家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口,促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時(shí)提出的口號(hào):“為國(guó)分憂,為民紓難。”

二、民辦教育改變了國(guó)家包攬辦學(xué)的單一格局,推動(dòng)了辦學(xué)體制的改革,增加了教育供給方式的多樣性和選擇性,增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)活力。同時(shí),民辦教育的興起,有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性,有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過(guò)大的壓力,解決了流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題,加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動(dòng)人口子女為主要生源,成為打工者子弟的學(xué)校,使流動(dòng)人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育,減少了青少年流落社會(huì)的機(jī)率,增強(qiáng)了社會(huì)安全因素。

四、民辦教育為有志報(bào)效社會(huì)的人搭起了平臺(tái),在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中,鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn),管理模式各具特色,又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績(jī),也出了經(jīng)驗(yàn),頗得社會(huì)贊許。橫山“聾兒語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校”的校長(zhǎng)馬曉琴女士,原是一名普通農(nóng)民,在幫助兒子語(yǔ)言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中,成了一名優(yōu)秀的語(yǔ)訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開(kāi)口說(shuō)話,與社會(huì)融為一體,她頂住各方壓力,省吃?xún)€用,多方求助,辦起了語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校,傾注全部母愛(ài),將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語(yǔ)言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類(lèi)似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會(huì)的人士,各縣都有,他們的精神和業(yè)績(jī)是值得贊譽(yù)的。

五、民辦教育為大專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè),開(kāi)辟了新的渠道。如被中華愛(ài)國(guó)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“愛(ài)國(guó)啟蒙教育全國(guó)示范幼兒園”的__區(qū)“東升”幼兒園園長(zhǎng)何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長(zhǎng)劉萍,都是下崗女職工,在她們園內(nèi)工作的職工,大多也是一塊兒下崗的姐妹。

民辦教育目前的狀況

我市民辦教育的發(fā)展,由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同,城鎮(zhèn)化進(jìn)度的快慢,對(duì)“各級(jí)人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”認(rèn)識(shí)程度的高低,以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué)理念的差異,縣與縣的發(fā)展極不平衡,校與校的差別也極為明顯。民辦教育發(fā)展較快,管理能跟上的有榆陽(yáng)、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區(qū));辦得較有規(guī)模、上檔次、出成績(jī)的學(xué)校,也大都集中在這幾個(gè)縣(區(qū)),如__區(qū)的華棟中學(xué)、高專(zhuān)附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼兒園,橫山的玉璧學(xué)校、懷遠(yuǎn)九年制學(xué)校、天翔幼兒園,清源中學(xué),神木六中,靖邊亨源中學(xué),府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔和華陽(yáng)九年制學(xué)校等。這些縣(區(qū))的民辦教育能健康發(fā)展,學(xué)校能辦得好,主要的原因是:領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,善于引導(dǎo),對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁,盡力落實(shí)了國(guó)家和省有關(guān)民辦教育的政策,有懂教育、善管理的學(xué)校負(fù)責(zé)人,民辦學(xué)校自身也有著自強(qiáng)不息、不懈完善的精神,能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭(zhēng)信譽(yù)上下功夫。具體說(shuō):

一、結(jié)合本縣實(shí)際,制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和管理辦法,為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽(yáng)、府谷等縣(區(qū))都給承擔(dān)義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教(工資由縣財(cái)政負(fù)擔(dān))。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7%。神木給六中無(wú)償提供土地86畝,幫助擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。__區(qū)設(shè)立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民校的管理和服務(wù)工作。

二、辦學(xué)投資由單一的個(gè)人投資逐漸趨于多元化,更有利于吸納社會(huì)資金,壯大民辦教育的投入?,F(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華棟中學(xué),企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué),民辦公助如府谷的民辦中學(xué),民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué),公辦學(xué)校改制為國(guó)有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園,村有承包辦學(xué)如__區(qū)五雷溝村繡園小區(qū)幼兒園等多種形式。

三、辦學(xué)層次多樣,辦學(xué)機(jī)制靈活。從幼兒園到高校,涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各個(gè)層次。由于民辦學(xué)校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)”的優(yōu)勢(shì),很少受傳統(tǒng)體制的約束,辦學(xué)機(jī)制靈活,教育教學(xué)形式多樣、活潑、實(shí)用,辦出了自己的特色。如有的學(xué)校把工資與業(yè)績(jī)掛鉤,實(shí)行末位淘汰;暑假舉辦夏令營(yíng),個(gè)別學(xué)校邀請(qǐng)美國(guó)教育志愿者團(tuán)來(lái)校加強(qiáng)英語(yǔ)培訓(xùn);把剪紙、器樂(lè)、書(shū)法當(dāng)成一門(mén)課,排上實(shí)驗(yàn)班課表……等等,這在公辦學(xué)校是很難辦到的。

第四篇 陜西民辦高等教育考察報(bào)告10750字

陜西民辦高等教育考察報(bào)告

雷 克 嘯

(國(guó)家教育部 《中國(guó)高教研究》雜志社,北京 1008

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摘 要:陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成,切切實(shí)實(shí)成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分,并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時(shí),陜西民辦高校仍積極探索教育思想、教育理念,不斷更新教育觀念,探索符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問(wèn)題提出若干政策性建議。

關(guān)鍵詞:陜西民辦高等教育;教育創(chuàng)新;政策性建議

2002年10月13日至10月19日,我們調(diào)研小組一行4人,對(duì)陜西民辦高等教育進(jìn)行了考察。先在省城西安聽(tīng)取了省教育廳的情況匯報(bào),而后實(shí)地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們一共召開(kāi)了十幾次座談會(huì)、調(diào)查會(huì),每到一所學(xué)院,都深入到學(xué)生宿舍、食堂、課堂,仔細(xì)察看學(xué)院的辦學(xué)條件,與學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生交談、討論??疾鞎r(shí)間不長(zhǎng),但所得材料不少。許多新鮮事物為我們聞所未聞,見(jiàn)所未見(jiàn),確實(shí)使我們耳目為之一新。總的印象是:陜西省從事民辦高等教育的同志在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,從省情出發(fā),不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新,使全省民辦高等教育發(fā)展很快,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成,切切實(shí)實(shí)成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。按照省里的規(guī)劃,到2024年,要努力使民辦高校在校生達(dá)到公辦高校在校生規(guī)模的50%。從陜西看全國(guó),可以估計(jì),在我國(guó)“十五”期間,在新世紀(jì)頭十年、二十年,民辦高等教育將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。在這一新生事物的前頭,我們應(yīng)從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度,以教育創(chuàng)新和深化改革為動(dòng)力,構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)全面進(jìn)步和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求相適應(yīng)的有中國(guó)特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進(jìn)民辦高等教育創(chuàng)新。因?yàn)榻逃齽?chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣,是非常重要的,而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識(shí)和人才基礎(chǔ)。

教育創(chuàng)新的有益嘗試

陜西省共轄107個(gè)縣(市、區(qū)),1739個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),3605萬(wàn)人口,20.58萬(wàn)平方公里。2001年,全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1660.92億元,財(cái)政收入187億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元,農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的。

1984年西安培華女子大學(xué)成立,標(biāo)志著改革開(kāi)放以來(lái)陜西省民辦高等教育的開(kāi)始。經(jīng)過(guò)18年來(lái)的艱難歷程,全省在教育創(chuàng)新實(shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試,目前已有民辦高校及高等教育機(jī)構(gòu)66所,在校生15萬(wàn)人。

全省民辦高校辦學(xué)模式主要分為三類(lèi):一是高等職業(yè)技術(shù)教育。這類(lèi)學(xué)校共有10所,在校生2.7萬(wàn)人。這類(lèi)學(xué)校按照國(guó)家計(jì)劃,學(xué)生入學(xué)需經(jīng)過(guò)高考統(tǒng)一錄取,畢業(yè)生由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。二是高等教育學(xué)歷文憑考試。以這類(lèi)考試為主體的學(xué)校共有42所,在校生5.4萬(wàn)人。這類(lèi)學(xué)校由省教育廳組織考試錄取學(xué)生,學(xué)生所學(xué)課程分別由國(guó)家、省、學(xué)校各按1/3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。三是高教自考助學(xué)類(lèi)型。學(xué)生入學(xué)不限,寬進(jìn)嚴(yán)出,參加全國(guó)統(tǒng)一的自學(xué)考試,在校生6.9萬(wàn)人。

陜西省民辦高校從無(wú)到有,辦學(xué)條件不斷改善?,F(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元,其中儀器設(shè)備價(jià)值2.61億元。實(shí)驗(yàn)室918個(gè),計(jì)算機(jī)16810臺(tái),語(yǔ)音室251個(gè),圖書(shū)252.1萬(wàn)冊(cè)。學(xué)校占地面積9906畝,校舍建筑面積238.6萬(wàn)平方米,占地面積在1000畝以上的民辦高校4所,占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來(lái),全省共有37所學(xué)校因辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)規(guī)模大、管理科學(xué)嚴(yán)格、教育質(zhì)量高,社會(huì)信譽(yù)好,被省教委評(píng)為“明星學(xué)校”。西安翻譯職業(yè)學(xué)院等5所民辦高校在校學(xué)生人數(shù)每所都超過(guò)萬(wàn)人,有的已近3萬(wàn)人,占全國(guó)萬(wàn)人以上民辦高??倲?shù)的50%。西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安思源學(xué)院等民辦高校已成為全國(guó)民辦高等學(xué)校中的“超級(jí)大?!薄?/p>

面臨全國(guó)普通高校連續(xù)三年擴(kuò)招的壓力,全省民辦高校生源不但沒(méi)有萎縮,反而繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。在校生1998年為5.82萬(wàn)人,1999年增加到7.99萬(wàn)人,2000年達(dá)到10.74萬(wàn)人,2001年增加到13.70萬(wàn)人,2002年增加到15萬(wàn)人。2002年比1998年增長(zhǎng)157.7%。

陜西民辦高等教育之所以發(fā)展迅速,原因是多方面的。諸如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持,省內(nèi)高教資源豐富。陜西是高教大省,有42所普通公辦高校,在職教師2萬(wàn)多人,退休教師1萬(wàn)多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬(wàn)高考落榜生可以為民辦高校發(fā)展提供充足的生源。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實(shí)干家,大膽進(jìn)行教育創(chuàng)新,不斷研究和解決面臨的新情況、新問(wèn)題,則是他們成功的主要原因。

陜西省107個(gè)縣(市、區(qū))中國(guó)家級(jí)貧困縣有50個(gè),省級(jí)貧困縣27個(gè)。國(guó)營(yíng)企業(yè)比重大,軍工企業(yè)也多,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。有人提出,在陜西這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的西部省份,何以民辦高校這樣迅速發(fā)展?似乎成為一個(gè)不解之謎。實(shí)際上,陜西省委、省政府在西部大開(kāi)發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可利用的資源進(jìn)行教育資源的重組、創(chuàng)新,將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院利用西安鐘表元件廠搬遷機(jī)會(huì),以200萬(wàn)元低價(jià)買(mǎi)下位于終南山下的土地和廠房,在不到十年的時(shí)間,建起了一座大學(xué)城。西安外事學(xué)院則是在魚(yú)化寨農(nóng)民投資修建的游樂(lè)場(chǎng)無(wú)法擺脫困境的時(shí)機(jī),先和農(nóng)村聯(lián)合,逐步發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合,與全日制普通高校聯(lián)合,與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合,將學(xué)校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學(xué)府,被譽(yù)為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學(xué)院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房發(fā)展起來(lái)的,如今成為景色宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學(xué)校。一批民辦教育家、實(shí)干家的開(kāi)拓創(chuàng)新精神,加上有膽有識(shí),在經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不有利的條件下進(jìn)行教育創(chuàng)新的嘗試,終于闖出了新路,開(kāi)辟了民辦高校的新天地。

教育創(chuàng)新的豐碩成果

1.在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。

進(jìn)行教育創(chuàng)新,首先要堅(jiān)持和發(fā)展適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展要求的教育思想。要堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持教育為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,同時(shí)要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問(wèn)題,深入探索新形勢(shì)下教育發(fā)展的規(guī)律,更新教育觀念,確立與二十一世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。

陜西民辦高校積極探索教育思想、教育理念,不斷更新教育觀念,探索符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新路。

1996年,西安外事職業(yè)學(xué)院在全國(guó)率先成立了七方教育研究所,接著西安歐亞職業(yè)學(xué)院成立了素質(zhì)教育研究所,2000年10月西京職業(yè)學(xué)院召開(kāi)了第二階段發(fā)展模式研討會(huì)。

西安外事學(xué)院董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)黃藤認(rèn)為,從歷史的角度來(lái)看,中國(guó)的民辦教育是在民辦教育理論準(zhǔn)備不足、條件不夠成熟的歷史條件下,憑著辦學(xué)者的熱情、勇氣和歷史責(zé)任感,順應(yīng)歷史需求和教育發(fā)展規(guī)律,為社會(huì)主義教育事業(yè)開(kāi)拓出來(lái)的一條新路。但是,當(dāng)民辦教育實(shí)踐取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)入到更高發(fā)展階段的時(shí)候,就迫切需要系統(tǒng)、深入的理論支持,迫切需要教育理論的科學(xué)指導(dǎo)。針對(duì)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí),他們提出了“校無(wú)大小,教無(wú)高下,學(xué)無(wú)長(zhǎng)幼,育無(wú)國(guó)界”的教育理念。他們把七方教育研究所建設(shè)得更加開(kāi)放,分別在西安、上海、北京設(shè)立了三個(gè)分所,吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。七方教育研究所計(jì)劃每年出版一套開(kāi)放性的七方教育研究叢書(shū),每年定期編輯《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告》。目前,已有《外國(guó)私立教育》、《中國(guó)民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國(guó)外私立教育評(píng)估研究》、《中國(guó)民辦教育史》、《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿,今年正式出版發(fā)行。他們還設(shè)立了“七方教育研究基金”,創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。

陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨(dú)特的教育理念和發(fā)展思路。西安翻譯職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)丁祖詒提出并堅(jiān)持“第二希望工程”的民辦教育理念,在校生已達(dá)2.9萬(wàn)人,積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓(xùn),運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略,學(xué)校已擁有固定資產(chǎn)3個(gè)億,校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)胡建波提出了“辦學(xué)以人為本,育人以德為本”的教育理念,學(xué)校更新教育觀念,積極開(kāi)拓進(jìn)取,堅(jiān)持與公辦院校、企業(yè)和國(guó)外合作辦學(xué),全面推行科學(xué)化管理。西京職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)兼黨委書(shū)記任萬(wàn)鈞提出了“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念,倡導(dǎo)以“奉獻(xiàn)、無(wú)畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”,校園占地1320畝,校舍30萬(wàn)平方米,校產(chǎn)超過(guò)3.5億元。

2.在教育體制與運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新成果突出。

進(jìn)行教育創(chuàng)新,關(guān)鍵是通過(guò)深化改革不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙,努力提高教育資源的利用效益,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),擴(kuò)大教育資源。

陜西積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民辦高教發(fā)展的新體制。在省一級(jí)成立了民辦教育管理中心,有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),有編制,有計(jì)劃,有活動(dòng),使民辦教育發(fā)展有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)抓,有力地促進(jìn)了全省

民辦教育的發(fā)展。

在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前,民辦高校管理體制主要有三種類(lèi)型:多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,也有部分民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作,2000年先后在5所實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委,并在其他民辦高校建立了黨的基層組織,覆蓋面達(dá)到100%。制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前,民辦高校管理體制主要有三種類(lèi)型:多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,也有部分民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作,2000年先后在5所實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委,并在其他民辦高校建立了黨的基層組織,覆蓋面達(dá)到100%。

許多民辦高校結(jié)合自身實(shí)際,積累探索出了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制,其中包括適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的快速?zèng)Q策機(jī)制,自籌資金的資本運(yùn)作機(jī)制,自主辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制,引進(jìn)人才的自主聘任機(jī)制,按勞分配的激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。

陜西通過(guò)民辦高等教育體制創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,使其深厚的歷史文化積淀和豐富的高等教育資源得到較為合理的開(kāi)發(fā)。并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費(fèi)用已達(dá)15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持,僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度,西安翻譯職業(yè)學(xué)院已和農(nóng)行簽訂合同,一次貸款就達(dá)5億元。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì),為國(guó)家培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才和有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。18年來(lái),全省民辦高校已累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)出各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才7萬(wàn)余人,培養(yǎng)出有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者5萬(wàn)余人。三是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖ?、飲食、商業(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。僅2002年新增校舍建筑面積達(dá)40多萬(wàn)平方米,投資達(dá)4億多元。民辦高校每年學(xué)生間接消費(fèi)超過(guò)6億多元,為7500多名勞動(dòng)者提供了從事后勤服務(wù)管理的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.在全面提高教育質(zhì)量方面進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)行教育創(chuàng)新,根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類(lèi)型多、差異大,發(fā)展極不平衡。省教育廳為了促進(jìn)它的健康發(fā)展,采取區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)原則。一是對(duì)民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,要求按照教育部頒布的高職院校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行建設(shè),并定于2003年由省上按指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。一年多來(lái),各院校的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng),分別召開(kāi)了建校以來(lái)的第一次教學(xué)工作會(huì)議,把提高教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對(duì)照指標(biāo)體系,加強(qiáng)教學(xué)管理,加大教學(xué)投入力度。兩年來(lái),10所民辦高職院校分別投入購(gòu)置教學(xué)設(shè)備的資金近千萬(wàn)元。二是對(duì)高教學(xué)歷文憑試點(diǎn)院校,結(jié)合實(shí)際制定了評(píng)估指標(biāo)體系,決定從2002年開(kāi)始,用三年時(shí)間對(duì)試點(diǎn)院校進(jìn)行評(píng)估;同時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)??颊n程的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案進(jìn)行了審定,更換和修訂了教材。三是對(duì)高教自考助學(xué)機(jī)構(gòu),要求在完成規(guī)定考試科目教學(xué)計(jì)劃的同時(shí),增加培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),增設(shè)了提高學(xué)生綜合素質(zhì)的課程。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上,他們充分考慮國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極扶持各校開(kāi)設(shè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的專(zhuān)業(yè);根據(jù)各校條件,在現(xiàn)階段盡量不設(shè)和少設(shè)需要昂貴教學(xué)設(shè)備和儀器的專(zhuān)業(yè);結(jié)合全省公辦高校的師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件,開(kāi)設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的專(zhuān)業(yè)。在審批專(zhuān)業(yè)時(shí),他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實(shí)力,又考慮避免重復(fù)設(shè)置,合理劃分專(zhuān)業(yè)布點(diǎn),著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過(guò)幾年的努力,全省初步形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以利于學(xué)生就業(yè)為前提,以培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型人才為特色,以充分體現(xiàn)各校特色為目標(biāo),以外語(yǔ)類(lèi)、電子類(lèi)、管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)為主體的民辦高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置格局?,F(xiàn)在全省民辦高校共設(shè)置專(zhuān)業(yè)174個(gè),其中高等職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)57個(gè),高教學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)31個(gè),高教自考大專(zhuān)層次的專(zhuān)業(yè)69個(gè),本科層次的專(zhuān)業(yè)17個(gè)。由于各民辦高校質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng),加之這些學(xué)校的學(xué)生擇業(yè)觀念比較現(xiàn)實(shí),吃苦精神較強(qiáng),畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡迎,就業(yè)率相對(duì)較高。學(xué)生畢業(yè)后一部分自謀職業(yè)、不需學(xué)校推薦,大部分由學(xué)校召開(kāi)人才交流大會(huì),利用人才市場(chǎng)推薦就業(yè),就業(yè)率可達(dá)90%以上。

4.在隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

貫徹黨的教育方針,推進(jìn)教育創(chuàng)新,培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才,離不開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化的干部任用標(biāo)準(zhǔn),著重加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷基本達(dá)到本科以上,有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。5所萬(wàn)人以上民辦高校院長(zhǎng)的平均年齡為48歲。高學(xué)歷、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦高校的發(fā)展注入了新的活力。民辦高校發(fā)展過(guò)程中,涌現(xiàn)出了一批民辦教育實(shí)干家,思維敏捷,具有創(chuàng)新和開(kāi)拓精神,為民辦高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

為了改變民辦高校師資隊(duì)伍薄弱的狀況,他們提出了建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合以專(zhuān)職教師為骨干,以兼職教師為主體的師資隊(duì)伍的目標(biāo)。近年來(lái),各民辦高校對(duì)專(zhuān)職教師的招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高?,F(xiàn)共有教職工11585余人,其中專(zhuān)職教師1650人,兼職教師6115人,行政人員3820人。在不斷擴(kuò)大教師數(shù)量的同時(shí),各校加大了教師培訓(xùn)提高的力度,僅今年接受短期培訓(xùn)的專(zhuān)職教師就多達(dá)900人次,還有百余名專(zhuān)職教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。

5.在加大對(duì)外開(kāi)放方面進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)行教育創(chuàng)新,必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái),加大教育對(duì)外開(kāi)放的力度。要密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢(shì),在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極吸收人類(lèi)文明的一切優(yōu)秀成果,借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

西安外事職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持面向國(guó)外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色,非常重視與國(guó)內(nèi)外高等院校和教育機(jī)構(gòu)的合作交流。1999年與澳大利tafe南悉尼學(xué)院聯(lián)合建立tafe教育中心,按照tafe的教學(xué)模式組織、實(shí)施全英語(yǔ)教學(xué)。主干課程均由澳方教師承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由tafe南悉尼學(xué)院推薦到高一級(jí)大學(xué)續(xù)讀學(xué)士、碩士學(xué)位;今年與馬來(lái)西亞英迪學(xué)院集團(tuán)(inti group of colleges)開(kāi)設(shè)聯(lián)合教育項(xiàng)目。學(xué)生可通過(guò)雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移,進(jìn)入英國(guó)赫特福得大學(xué)(university of hertfordshire)進(jìn)行更高層次的深造并獲取學(xué)士、碩士學(xué)位。2002年4月,英國(guó)劍橋大學(xué)考試委員會(huì)向該校授權(quán)籌備開(kāi)展普通教育課程,成立西安劍橋教育中心。

西安歐亞職業(yè)學(xué)院面向世界廣泛進(jìn)行國(guó)際交流,已與法國(guó)、美國(guó)多所大學(xué)聯(lián)合,互派學(xué)生。

西京職業(yè)學(xué)院在擴(kuò)大國(guó)際交往中,目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、加拿大列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系,并與美國(guó)塞樂(lè)文考試中心合辦國(guó)際工程師認(rèn)證培訓(xùn),與美國(guó)cisco公司思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院合辦國(guó)際網(wǎng)絡(luò)工程師認(rèn)證培訓(xùn),與美國(guó)微軟公司合辦微軟認(rèn)證系統(tǒng)工程師認(rèn)證培訓(xùn),與荷蘭adobe公司合辦中國(guó)認(rèn)證平面、視頻、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師培訓(xùn),與君悅酒店管理集團(tuán)合作開(kāi)設(shè)國(guó)際酒店管理專(zhuān)業(yè),同時(shí)正在與比利時(shí)世界知名企業(yè)楊森公司磋商開(kāi)辦醫(yī)藥學(xué)院。

西安翻譯職業(yè)學(xué)院積極開(kāi)展國(guó)際教育交流與合作,先后已與美國(guó)等幾十所社區(qū)大學(xué)建立了校際合作關(guān)系。2001年9月,美國(guó)20所社區(qū)大學(xué)的45位校長(zhǎng)、教授和英國(guó)3所大學(xué)校長(zhǎng)來(lái)到這所學(xué)院進(jìn)行交流,集中簽約建立了院際關(guān)系。

6.在大力提高教育現(xiàn)代化水平方面進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)行教育創(chuàng)新,必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過(guò)積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù),大力推動(dòng)教育信息化,促進(jìn)教育現(xiàn)代化。

我們?cè)谒降膸姿褶k高校中,實(shí)地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。

在西京職業(yè)學(xué)院,我們看到,它的教學(xué)設(shè)施齊全。擁有標(biāo)準(zhǔn)教室276個(gè),聯(lián)合教室20個(gè),多媒體教室28個(gè),語(yǔ)音室18個(gè),計(jì)算機(jī)2100臺(tái),教學(xué)設(shè)備、儀器總價(jià)值3600萬(wàn)元,圖書(shū)館藏書(shū)71.5萬(wàn)冊(cè),其中電子圖書(shū)21萬(wàn)冊(cè),并與各大圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng),資源共享。計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實(shí)驗(yàn)中心、語(yǔ)音中心、技能培訓(xùn)中心等多采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,承擔(dān)學(xué)校多學(xué)科的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)。

在西安外事職業(yè)學(xué)院,我們看到這所學(xué)院建有電教中心,計(jì)算機(jī)中心。擁有微機(jī)1500余臺(tái),語(yǔ)音教學(xué)設(shè)施800余臺(tái)(套),駕訓(xùn)教練車(chē)50余輛,電化教室5個(gè),多媒體教室13個(gè),語(yǔ)言、語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。電視新聞演播、會(huì)計(jì)模擬、電力拖動(dòng)、電子線路、汽車(chē)原理與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)等實(shí)驗(yàn)室11個(gè),校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地13個(gè)。教學(xué)儀器設(shè)備總值3920萬(wàn)元。

7.在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

最典型的是陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心,服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟(jì)管理系、信息工程系、社會(huì)科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專(zhuān)學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)為主干專(zhuān)業(yè),并根據(jù)國(guó)家對(duì)人才的急需開(kāi)設(shè)廣告設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾工程、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)信息管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工商企業(yè)管理、國(guó)際貿(mào)易、法律、財(cái)經(jīng)、文秘等本科、專(zhuān)科、大專(zhuān)預(yù)科、中等專(zhuān)業(yè)40余門(mén)類(lèi)。學(xué)院教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、師資力量雄厚,高、中級(jí)職稱(chēng)以上者占80%。

學(xué)院重視并廣泛開(kāi)展國(guó)際交流,已與美國(guó)洛杉磯國(guó)際服裝學(xué)院、日本文化服裝學(xué)院、意大利佛羅倫薩大學(xué)服裝藝術(shù)學(xué)院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)藝術(shù)紡織學(xué)院聯(lián)合辦學(xué),互派師資和留學(xué)

生,不斷提高辦學(xué)水平。

陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色鮮明,專(zhuān)業(yè)設(shè)置貼近社會(huì)需求,已與全國(guó)800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議,畢業(yè)生連年供不應(yīng)求,多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)干部。

學(xué)院地處秦漢古都咸陽(yáng),咸陽(yáng)是我國(guó)重要的棉紡織基地。咸陽(yáng)市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,要將辦好這所學(xué)院為龍頭,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造,創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié),除了撥地700多畝以外,還貸款3.7億元,幫助該院引進(jìn)最先進(jìn)的制衣工藝和設(shè)備,以改變過(guò)去有布無(wú)衣的現(xiàn)狀。這所學(xué)院開(kāi)始為振興經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

教育創(chuàng)新中若干政策性建議

教育創(chuàng)新是個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程,沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。陜西民辦高等教育盡管取得了顯著的成效,也還存在一些問(wèn)題和困難。主要是:社會(huì)及有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦高校地位作用認(rèn)識(shí)不到位,國(guó)家現(xiàn)行政策對(duì)其支持力度不夠,民辦高校發(fā)展極不平衡。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),生源質(zhì)量參差不齊,教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng)。

為了促進(jìn)民辦高等教育進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展,按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針,在考察后我們提出了以下一些政策性建議。

1.進(jìn)一步提高對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)。

民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分,它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的發(fā)展,推動(dòng)了教育體制改革和創(chuàng)新,增加盤(pán)活了教育資源,擴(kuò)大了教育規(guī)模,培養(yǎng)了大批社會(huì)急需人才,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。當(dāng)前要從“三個(gè)代表”的高度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民辦高等教育在科教興國(guó)中的重要地位和作用。社會(huì)上現(xiàn)在對(duì)民辦高等教育存在相當(dāng)不了解,包括家長(zhǎng)、學(xué)生、用人單位。建議各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)輿論宣傳。而要解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵要靠決策層,要靠民辦高校自身的發(fā)展,要引導(dǎo)各界人士用寬廣的眼界來(lái)觀察和認(rèn)識(shí)民辦高等教育。所謂寬廣的眼界,一是要有歷史的眼光;二是要有國(guó)際的眼光。從歷史的發(fā)展上,我國(guó)民辦教育有著悠久的傳統(tǒng),隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)一步發(fā)展,它必將進(jìn)一步發(fā)展。從國(guó)際范圍來(lái)看,從上個(gè)世紀(jì)80年代起一直到今天,世界高等教育進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。一些國(guó)家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財(cái)政困難、社會(huì)壓力和市場(chǎng)需求的一項(xiàng)國(guó)策;因而積極擴(kuò)充和引入私立高等教育機(jī)制,如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時(shí)、巴西、孟加拉、荷蘭等國(guó)在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達(dá)50%以上。日本原有高等院校(包括短期大學(xué))525所(1960年),到1980年增至863所,在新增加的438所院校中,337所為私立高等院校。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該為我們所借鑒。

2.實(shí)行優(yōu)惠扶持政策,強(qiáng)化對(duì)民辦高等教育發(fā)展的支持力度。

建議各級(jí)政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定切實(shí)可行的扶持政策,給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投資民辦高等教育。民辦高??赏ㄟ^(guò)社會(huì)贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),對(duì)向民辦高校捐款的單位或個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅收減免;民辦高校享受同公辦高校同等的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對(duì)民辦高校分為非盈利與盈利兩種類(lèi)型。對(duì)非盈利民辦高校實(shí)行免稅、對(duì)盈利類(lèi)型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)民辦高校的信貸支持,根據(jù)民辦高校的實(shí)際,加大商業(yè)信用融資力度,適當(dāng)放寬貸款期限,允許民辦高校用校產(chǎn)進(jìn)行抵押或相應(yīng)提供信譽(yù)擔(dān)保。民辦高校后勤服務(wù)實(shí)體享受?chē)?guó)家和省市關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)民辦高校建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受?chē)?guó)家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策。

建議各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于資助民辦高校的發(fā)展,對(duì)招收計(jì)劃內(nèi)國(guó)家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校,政府在經(jīng)費(fèi)許可情況下應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。

3.依法保障民辦高校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工的合法權(quán)益,切實(shí)加強(qiáng)民辦高校隊(duì)伍建設(shè)。

民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)、參加社會(huì)活動(dòng)等方面應(yīng)與公辦高校同類(lèi)、同層次教職工同等對(duì)待。教職工在民辦高校工作期間,連續(xù)計(jì)算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),參照公辦同類(lèi)學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,按照公辦學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)程序和評(píng)審辦法組織評(píng)審。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)選先進(jìn)、乘車(chē)購(gòu)票等方面與公辦高校同類(lèi)、同層次學(xué)生同等對(duì)待。民辦高校的貧困學(xué)生可獲得國(guó)家所實(shí)施的助學(xué)貸款。

切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)要制定民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。民辦高??梢悦嫦蛏鐣?huì)自主聘用教職工。符合任職條件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作,由學(xué)校所在地或戶(hù)籍所在地人才交流中心實(shí)行人事代理,公安部門(mén)負(fù)責(zé)審批落戶(hù)。也可按“戶(hù)口不遷,身份不變,來(lái)去自由”的原則進(jìn)行管理。民辦高校的教師與公辦學(xué)校的教師可以相互流動(dòng)。公辦高校的教師和企事業(yè)單位的技術(shù)人員在完成本職工作前提下,可以到民辦高校兼職。要建立與國(guó)際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學(xué)建立培訓(xùn)學(xué)院,加大對(duì)民辦高校管理者、教師的培訓(xùn)力

度,加強(qiáng)學(xué)校的人力資源開(kāi)發(fā)。

要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍教師,采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。

要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍教師,采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。

4.要經(jīng)過(guò)考核按條件支持民辦高?!皩?zhuān)升本”。

支持民辦高校申報(bào)創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、名牌專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)科研項(xiàng)目。

我們所調(diào)查的幾所民辦高校,都強(qiáng)烈要求“專(zhuān)升本”。我們認(rèn)為要從實(shí)際出發(fā),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要考慮并批準(zhǔn)他們的申請(qǐng)要求。因?yàn)檫@有利于他們的招生、有利于師資隊(duì)伍建設(shè)、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。

5.民辦高等教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)是調(diào)整、鞏固和提高,創(chuàng)建一批能帶動(dòng)整個(gè)民辦教育發(fā)展的名牌民辦高校。

要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。教育行政部門(mén)要積極引導(dǎo)民辦高校進(jìn)行優(yōu)化組合,適度壓縮學(xué)校校數(shù),集中力量把已具有一定規(guī)模和社會(huì)影響的民辦高校做大做強(qiáng)做優(yōu),形成集中優(yōu)勢(shì)和特色,打造知名的教育品牌。陜西省教育廳計(jì)劃經(jīng)過(guò)引導(dǎo)和支持,到2024年,使陜西形成10所萬(wàn)人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦高校。這對(duì)全國(guó)其他省市也可以作為借鑒。

6.民辦高校要進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,特別要提高質(zhì)量意識(shí),將教育教學(xué)質(zhì)量真正做為進(jìn)一步發(fā)展的生命線。

要不斷進(jìn)行管理體制創(chuàng)新,機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,建立并完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和管理制度。建立健全保證教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度,加強(qiáng)教育理論與教學(xué)研究,不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

7.大力改革自學(xué)考試內(nèi)容、方法,完善自學(xué)考試制度。

當(dāng)前我國(guó)民辦高校中的“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”占很大的比重。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院70%是自考生和學(xué)歷文憑考生,西安外事職業(yè)學(xué)院則占73%。全國(guó)民辦高校中這兩種類(lèi)型的學(xué)生將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)占很大比例?!白詫W(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”一方面為國(guó)家培養(yǎng)了大量人才,為學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì),另一方面也存在很多的弊端。比如它以應(yīng)試教育為主,不利于實(shí)施素質(zhì)教育。另外,陜西民辦高校的教師反映,自學(xué)考試中出題、評(píng)卷中的問(wèn)題很多。如出題的范圍和難度的波動(dòng)很大。在一門(mén)英語(yǔ)自考中,同一個(gè)學(xué)校的考生2001年的通過(guò)率為90%,2002年的通過(guò)率只有7%。有的學(xué)校反映,有一份英語(yǔ)試卷,把對(duì)研究生的試題,原封不動(dòng)地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材,如計(jì)算機(jī)教材,已經(jīng)非常陳舊,可至今照常在用。建議對(duì)自學(xué)考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進(jìn)一步改革,使它切合學(xué)校學(xué)生、教師的實(shí)際。

8.建議加強(qiáng)民辦高校管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

目前全國(guó)不少省市對(duì)民辦高等教育管理機(jī)構(gòu)大都是按照教育部機(jī)構(gòu)設(shè)置的。教育部發(fā)展規(guī)劃司管理民辦高等學(xué)校設(shè)置,高教司管民辦高等學(xué)校教學(xué),相當(dāng)多的人認(rèn)為需要進(jìn)一步理順。而陜西則不然,在教育廳下成立了“社會(huì)力量辦學(xué)管理中心”。這一“中心”有專(zhuān)門(mén)編制(9人),它是事業(yè)單位,同時(shí)根據(jù)教育廳的授權(quán)又有行政職能。我們走訪的六所民辦高校,對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)反映很好。這一機(jī)構(gòu)辦事效率高,為陜西民辦高校發(fā)展解決了很多實(shí)際問(wèn)題。我們認(rèn)為,為了促進(jìn)全國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)民辦高校管理體制改革是一個(gè)重要問(wèn)題,建議認(rèn)真研究。采取行之有效的辦法,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)體制中轉(zhuǎn)換的障礙,以利于民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

[責(zé)任編輯:劉永剛]

收稿日期:2002-12-

作者簡(jiǎn)介:雷克嘯(1936- ),男,湖北荊州人,《中國(guó)高教研究》雜志社副社長(zhǎng),教授,主要研究方向?yàn)榻逃茖W(xué)興國(guó)戰(zhàn)略。

第五篇 云南省民辦高等教育發(fā)展困境的調(diào)研報(bào)告論文1850字

摘要:本調(diào)研報(bào)告對(duì)云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。通過(guò)對(duì)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的分析,提出了云南省民辦高等教育發(fā)展中存在生源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、辦學(xué)特色四個(gè)方面的困境,綜合得出社會(huì)對(duì)民辦高等教育缺乏包容理解、職能部門(mén)重視不足、民辦高校自身存在問(wèn)題是制約云南民辦高等教育發(fā)展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)、民辦高校要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,才能更好地促進(jìn)云南省民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:云南省民辦高等教育發(fā)展困境調(diào)研報(bào)告

一、云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

云南省民辦高等教育自上世紀(jì)90年代起步,經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展,時(shí)至今日(2024年底),已經(jīng)擁有民辦高等院校13所(不含獨(dú)立學(xué)院),占全省高等院??倲?shù)的18.3%,在校生人數(shù)達(dá)7.75萬(wàn)人,占云南高等院校在校生總?cè)藬?shù)的12.6%(見(jiàn)表1.1)。從數(shù)據(jù)上看,云南民辦高等教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。

云南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,民辦高等教育發(fā)展迅猛,這是云南民辦高等教育發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。但是云南的民辦高等教育在發(fā)展中也表現(xiàn)出一系列突出問(wèn)題,值得深思:

一是招生規(guī)模上萬(wàn)人的學(xué)校很少,只有2所學(xué)校,即云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南工商學(xué)院,這兩所院校是云南民辦高校中發(fā)展比較有特色的院校,且已相繼升格為本科院校,所以招生情況較好。但其他民辦高校的辦學(xué)規(guī)模一直較小,尤其是一些辦學(xué)時(shí)間較短的院校,招生人數(shù)之少,令人憂慮,

二是云南民辦高校大多數(shù)以專(zhuān)科職業(yè)教育為主,本科層次及以上的院校較少。目前云南的13所民辦高校中,只有云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和云南工商學(xué)院兩所本科院校,其他學(xué)校均為專(zhuān)科院校。

三是云南所有的民辦高校都有投資主體,作為投資方,都在追求投資回報(bào),這無(wú)疑會(huì)影響學(xué)校辦學(xué)的公益性。

二、云南省民辦高等教育發(fā)展中的困境及原因分析

(一)發(fā)展中的困境

1.生源減少

隨著適齡人口的逐年減少,我國(guó)學(xué)齡人口規(guī)模2024年達(dá)到巔峰值12539.65萬(wàn),之后逐年下降,預(yù)計(jì)到2024年,我國(guó)學(xué)齡人口將下降到最低位6897.87萬(wàn)人,僅相當(dāng)于2024年的一半。在云南省,大學(xué)適齡人口數(shù)總體上也呈現(xiàn)下降趨勢(shì),從2024年到2030年20年間將減少108.9萬(wàn)人。生源的減少,最先受影響就是處于最后批次錄取的民辦高校。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,從2024年開(kāi)始,云南省內(nèi)只有少數(shù)民辦高校能完成招生計(jì)劃,大部分民辦高校都處于招生不足的“饑餓”狀態(tài),這對(duì)于發(fā)展資金來(lái)源單一、生源即財(cái)源的民辦高校來(lái)講,是對(duì)學(xué)校發(fā)展的致命影響。

2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

通過(guò)筆者調(diào)研,云南省有相當(dāng)一部分民辦高校主要依靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展,這種“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的模式經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一,遇到生源逐年下降的問(wèn)題對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展影響巨大,這也是導(dǎo)致云南大部分民辦高校經(jīng)費(fèi)不足的主要原因。以云南省發(fā)展最好的民辦高校云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院來(lái)看,通過(guò)調(diào)研云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)務(wù)處可知,學(xué)院90%的收入來(lái)源主要來(lái)自于學(xué)生的學(xué)費(fèi),而政府資助的各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金,只能用于學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì),不能用做其他。

3.師資問(wèn)題

(1)師資隊(duì)伍的流動(dòng)性大

云南省民辦高校的師資流動(dòng)性大,這是普遍存在的問(wèn)題,特別是高職稱(chēng)、高學(xué)歷的師資。民辦高校的很多在職教師,都是抱著一種騎驢找馬的心態(tài),認(rèn)為在民辦高校工作只是一個(gè)跳板或平臺(tái),等有更好的工作機(jī)會(huì)時(shí)便辭職,有些教師甚至只是借助民辦高校提升一下自己的職稱(chēng),等職稱(chēng)評(píng)上去了便離職。

(2)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)在:一是兼職教師數(shù)量大、比重過(guò)高,且兼職教師的流動(dòng)性很大。以云南省13所民辦高校的兼職教師平均比來(lái)算,民辦高校中兼職教師人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的近31%。兼職教師雖然降低了學(xué)校的辦學(xué)成本,提高了辦學(xué)效益,但是兼職教師由于聘任程序不合理,管理上無(wú)法可依,同時(shí)兼職教師的流動(dòng)性大,有效管理難度也大;二是教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局。即返聘的公辦學(xué)校退休教師和招收的剛畢業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占主體,真正教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、發(fā)揮骨干作用的中年教師偏少;三是民辦高校自主培養(yǎng)的專(zhuān)職教師普遍存在學(xué)歷層次偏低、職稱(chēng)不高的問(wèn)題。

4.辦學(xué)缺乏特色

通過(guò)對(duì)云南幾家民辦高校的走訪發(fā)現(xiàn),云南民辦高校很多都缺乏辦學(xué)特色,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題普遍。主要表現(xiàn)在各專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容等方面都存在嚴(yán)重的“同質(zhì)化”傾向。第二,師資缺乏特色。目前,云南民辦高校中普遍存在兼職教師比重過(guò)大,返聘的老年教師和剛畢業(yè)的新手教師偏多,高、精、尖教師極少的問(wèn)題。第三,校企合作問(wèn)題重重。民辦高校一直認(rèn)為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是其特色之處,事實(shí)上學(xué)校與企業(yè)合作過(guò)程中,問(wèn)題非常之多。

第六篇 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對(duì)我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告1950字

孫東權(quán)

最近五年來(lái),鐵嶺市民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭(zhēng)艷的良好局面,無(wú)論是民辦小學(xué)、中學(xué)、高中還是民辦職業(yè)學(xué)校,都已成為公民教育的重要組成部分。但是,同任何一種新生事物一樣,我市民辦教育在其發(fā)展過(guò)程中也面臨著一系列急待解決的問(wèn)題。最近,我們對(duì)全市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)查,發(fā)現(xiàn)我市民辦教育規(guī)模小、資金不足、融資困難、競(jìng)爭(zhēng)力差。其主要原因在于,資金嚴(yán)重不足,投資者成分比較復(fù)雜,無(wú)后續(xù)資金支持,而融資又無(wú)通暢渠道。在我市,目前尚無(wú)民辦學(xué)校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知,各類(lèi)公辦學(xué)校得到國(guó)家政策性撥款動(dòng)則幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)。同時(shí),民辦學(xué)校并未獲得與公辦學(xué)校同等的法律地位,并未受到同樣的重視。在我市,各縣區(qū)都有對(duì)民辦學(xué)校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問(wèn)題都始終沒(méi)有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導(dǎo)致的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流失加劇的趨勢(shì),后果將越加嚴(yán)重。

通過(guò)調(diào)查,我們的結(jié)論是:我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。

一、政府真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位,切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在招生上的平等權(quán)和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。

要真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位,各級(jí)黨委、政府及教育行政部門(mén)首先必須克服對(duì)民辦教育的一系列片面認(rèn)識(shí),諸如:認(rèn)為民辦教育不是'自己'的;認(rèn)為民辦教育都是想賺錢(qián)的;認(rèn)為民辦教育是與公辦教育爭(zhēng)生源的;認(rèn)為公辦教育還辦不好、管不好,既沒(méi)有精力去管民辦教育,更沒(méi)有財(cái)力去支持民辦教育;認(rèn)為公辦教育辦得好,就沒(méi)有必要辦民辦教育,等等。我們應(yīng)該看到,民辦教育是在替政府分擔(dān)教育責(zé)任。教育行政部門(mén)不但要熱情支持民辦教育,還要感謝、獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育。只有觀念轉(zhuǎn)變了,認(rèn)識(shí)提高了,我們?cè)趯?shí)際工作中,才能真正把民辦學(xué)校擺在同等重要的位置上,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)以及民辦學(xué)校的招生自主權(quán):一是要取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學(xué)校投資渠道不同于公辦學(xué)校,應(yīng)該采取與公辦學(xué)校不同的招生政策。公辦學(xué)校是由當(dāng)?shù)卣霉藏?cái)政支出建立的,為當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芙逃?wù),限定其招生范圍是應(yīng)當(dāng)?shù)摹6鴮?duì)于民辦學(xué)校來(lái)講,卻不應(yīng)這樣的限制,應(yīng)該允許民辦學(xué)??绲貐^(qū)招生。三是要改變將民辦學(xué)校作為一個(gè)招生批次、放在公辦學(xué)校之后組織錄取的辦法。應(yīng)該按照辦學(xué)條件和辦學(xué)水平,讓民辦學(xué)校與相應(yīng)層次的公辦學(xué)校一起招生,或者允許民辦學(xué)校適當(dāng)提前招生。從民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā),只有實(shí)行開(kāi)放的招生政策,讓民辦學(xué)校和家長(zhǎng)之間有足夠的雙向選擇的機(jī)會(huì),民辦學(xué)校才能招收到學(xué)校正常運(yùn)行必須的學(xué)生,否則學(xué)校的生存就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

二、認(rèn)真落實(shí)已有的優(yōu)惠政策,盡快出臺(tái)相關(guān)金融扶持政策,解決制約民辦學(xué)校發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定,包括由政府設(shè)立用于資助民辦學(xué)校發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,禁止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)等。

根據(jù)我們實(shí)地調(diào)研的結(jié)果,《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所做出的國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定并沒(méi)有得到落實(shí)或落實(shí)得不完整,其中也包括對(duì)有關(guān)政策規(guī)定理解不一致的問(wèn)題。而落實(shí)這些優(yōu)惠政策,是體現(xiàn)國(guó)家意志、政府意志,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

在落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策方面,除國(guó)家有關(guān)部門(mén)已就稅收優(yōu)惠及制止向?qū)W校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等做出明確規(guī)定外,希望有關(guān)部門(mén)在以下幾個(gè)方面也做出具體的政策規(guī)定;

——關(guān)于政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展問(wèn)題。應(yīng)該明確把設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù),規(guī)定:'縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人'。

——關(guān)于土地和建設(shè)優(yōu)惠政策的落實(shí),對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地,包括社會(huì)力量參與建設(shè)的學(xué)校后勤設(shè)施如學(xué)生公寓、食堂等用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等,給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠,建議有關(guān)部門(mén)做出明確的規(guī)定,使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

——關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校老師之間合理流動(dòng)問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合出臺(tái)具體的實(shí)施辦法,實(shí)行民辦學(xué)校聘用教職工全員事業(yè)人事代理制,由縣級(jí)以上人才服務(wù)中心教育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。人事代理的內(nèi)容應(yīng)包括:保留原身份、人事檔案、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金、崗位培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。

總之,國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)發(fā)展民辦教育的政策越來(lái)越靈活務(wù)實(shí),我市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定相關(guān)政策,切實(shí)促進(jìn)全市民辦教育健康發(fā)展。

中共鐵嶺市委黨史研究室

第七篇 民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告3300字

民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告范文

近年來(lái),隨著社會(huì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速增多,涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)投訴也越來(lái)越多。2024年,市工商局12315指揮中心受理教育培訓(xùn)類(lèi)投訴47起,2024年上升到95起,增幅達(dá)到102.1%,占該局全年受理消費(fèi)投訴總量的6%。同時(shí),由于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及多部門(mén)監(jiān)管職權(quán)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)復(fù)雜等原因,導(dǎo)致該類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管效果不佳。針對(duì)這一問(wèn)題,市局組織人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研,認(rèn)真分析了當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,并從工商職能角度提出了部分監(jiān)管工作建議。

一、民辦教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及監(jiān)管現(xiàn)狀

截止2024年底,市共有各類(lèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)201家,其中有證有照的157家,具備前置審批條件,經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的,含經(jīng)教育行政部門(mén)審批的文化教育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)141家,經(jīng)勞動(dòng)局審批登記的職業(yè)技能類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家;有證無(wú)照的38家,該類(lèi)機(jī)構(gòu)具備前置審批條件,但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu);無(wú)證無(wú)照的6家,該類(lèi)機(jī)構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)前置,又未在工商部門(mén)核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)。從總體分析看,當(dāng)前民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中存在以下幾大特點(diǎn):

(一)涉及行業(yè)不斷增多。近幾年,民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大,2024年統(tǒng)計(jì)顯示,市目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目涉及文化培優(yōu)、琴棋書(shū)畫(huà)、音樂(lè)舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個(gè)類(lèi)別,比2024年增加了22個(gè)種類(lèi),是2008年服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)別數(shù)量的2.3倍。同時(shí),新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目也逐漸增多,如電子類(lèi)、旅游類(lèi)、物流類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)類(lèi)等近年來(lái)新興的各種專(zhuān)業(yè),均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,基本涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、時(shí)間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于中、小模式型,經(jīng)營(yíng)方式靈活、選擇場(chǎng)地較為自由,部分培訓(xùn)場(chǎng)所屬于租用民宅、車(chē)庫(kù)、閑置場(chǎng)所等。同時(shí),由于民辦教育機(jī)構(gòu)多數(shù)為補(bǔ)充式培訓(xùn),辦學(xué)時(shí)間比正規(guī)國(guó)營(yíng)教育學(xué)校更加自由,有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時(shí)間進(jìn)行,有的按學(xué)員要求臨時(shí)性開(kāi)課,缺少統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃制度。

(三)教育條件參差不齊。一是辦班條件簡(jiǎn)陋。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材,設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi),存在著極大的安全隱患。二是聘請(qǐng)的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師,還有不少是在校大學(xué)生,培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒(méi)有嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃?!翱s水縮時(shí)”現(xiàn)象嚴(yán)重,由培訓(xùn)老師隨意安排教課時(shí)間和內(nèi)容,培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保障。

(四)存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門(mén)監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于營(yíng)利性質(zhì)的私人辦學(xué)型,依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T(mén)登記注冊(cè),由于登記注冊(cè)“營(yíng)利”與“非營(yíng)利”兩個(gè)類(lèi)型繳納稅率的不同和社會(huì)捐助程度的差別,多數(shù)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營(yíng)利”性質(zhì)向民政部門(mén)登記,逃避稅務(wù)的同時(shí)規(guī)避了工商部門(mén)的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門(mén)監(jiān)管。由于教育部門(mén)近年來(lái)審批門(mén)檻不斷增高,部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請(qǐng)人,將申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍定為“教育咨詢(xún)”類(lèi)企業(yè),取得工商部門(mén)登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“擦邊球”的做法,規(guī)避了教育部門(mén)的監(jiān)管,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

二、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

(一)無(wú)明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?!禵_____教育法》第27條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案手續(xù)?!薄睹褶k教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定:民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。以上《______教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記問(wèn)題,均未以明文提出“由工商部門(mén)負(fù)責(zé)登記”,僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門(mén)登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前,實(shí)際監(jiān)管工作中,涉及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分由民政、教育、勞動(dòng)、工商等多個(gè)部門(mén)分頭負(fù)責(zé),非營(yíng)利性的民辦教育機(jī)構(gòu)由教育部門(mén)審批、民政部門(mén)登記,工商部門(mén)無(wú)權(quán)管理。針對(duì)營(yíng)利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定:“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?!边@一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國(guó)務(wù)院制定,但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺(tái),基層工商部門(mén)對(duì)營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理時(shí),只能套用《公司法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī),缺少專(zhuān)門(mén)的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。

(二)日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國(guó)家教育機(jī)構(gòu)相比,絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大,常以租用的民宅、車(chē)庫(kù)甚至地下室作為培訓(xùn)場(chǎng)所,具有較強(qiáng)的分散性和隱蔽性,給基層工商人員市場(chǎng)巡查工作帶來(lái)較大難度。同時(shí),部分營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營(yíng)不善無(wú)法維持,將其分散的'培訓(xùn)場(chǎng)所出租給其他無(wú)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還有的成為傳銷(xiāo)、造假活動(dòng)的窩點(diǎn),嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序,成為社會(huì)安全的重大隱患。

(三)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《______教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定,工商部門(mén)擁有對(duì)營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán),但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失,針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一判定,實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等,均顯得規(guī)定過(guò)于粗略、不夠具體明確。

(四)多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“非營(yíng)利性”、“營(yíng)利性”兩個(gè)種類(lèi),非營(yíng)利性的由教育部門(mén)審批,民政部門(mén)負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,營(yíng)利性的由工商部門(mén)負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,兩中類(lèi)型無(wú)法明確鑒定,絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營(yíng)利性”審批登記,而實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以營(yíng)利為主要目的,民政部門(mén)職能監(jiān)管不夠到位,工商部門(mén)又被拒絕在監(jiān)管門(mén)檻之外,出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在“有證無(wú)照”(通過(guò)教育部門(mén)審批,但未在監(jiān)管部門(mén)登記)、“無(wú)證無(wú)照”(既未通過(guò)教育部門(mén)審批,也未在監(jiān)管部門(mén)登記)、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營(yíng)行為,這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由哪個(gè)部門(mén)監(jiān)管,目前無(wú)法具體確定,有的出現(xiàn)部門(mén)間相互推諉現(xiàn)象,長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài),有的多部門(mén)均實(shí)行監(jiān)管權(quán),導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。

三、做好民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的建議

(一)出臺(tái)具體的監(jiān)管法規(guī)。堅(jiān)持以《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ),以《______教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù),出臺(tái)有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法,根據(jù)是否為營(yíng)利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi),分別明確登記監(jiān)管注冊(cè)主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時(shí),制定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管辦法,結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī),根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際,制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則,明確不同違法種類(lèi)、不同違法情節(jié)的營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。

(二)推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)制度。民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問(wèn)題,這些不足往往會(huì)引發(fā)投訴糾紛,針對(duì)這些問(wèn)題,工商部門(mén)要積極發(fā)展職能作用,引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式,堅(jiān)持以國(guó)家大中專(zhuān)院校為依靠,在條件允許的情況下,努力建立聯(lián)合授課機(jī)制,有效補(bǔ)充師資不足等問(wèn)題,同時(shí)起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營(yíng)行為的良好效果。

(三)建立長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在培訓(xùn)規(guī)模小、時(shí)間短、分布散、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),工商作為重要的監(jiān)管部門(mén),要堅(jiān)持以備案登記資料為基礎(chǔ),依托網(wǎng)格式監(jiān)管平臺(tái),建立起長(zhǎng)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),定期下達(dá)巡查計(jì)劃,加大市場(chǎng)巡查力度。特別針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的戶(hù)外廣告和印刷品廣告進(jìn)行有效監(jiān)管,對(duì)存在虛假培訓(xùn)內(nèi)容,夸大師資力量等違法行為要堅(jiān)決予以查處,凈化培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境。

(四)完善多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制。工商部門(mén)在拓展自身監(jiān)管領(lǐng)域的同時(shí),要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)整治。如依靠消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能,解決因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的各種特殊消費(fèi)糾紛;依靠教育行政部門(mén)的力量,嚴(yán)格其準(zhǔn)入資格;依靠稅務(wù)部門(mén)的稽查,查處偷稅漏稅行為;依靠物價(jià)部門(mén)的介入,規(guī)范起收費(fèi)紛亂的現(xiàn)狀;利用社區(qū)力量,及時(shí)反饋非法、違法培訓(xùn)班的信息,便于執(zhí)法部門(mén)及時(shí)查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動(dòng)的力量,才能對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的全面的清查,對(duì)非法辦學(xué)依法進(jìn)行取締,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者。

第八篇 對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考的調(diào)研報(bào)告5800字

一、基本情況

我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái),經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大,目前,共有民辦學(xué)校13所,有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué),其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛(澳門(mén))職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校;生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué);桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué),分別為桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校,前3所為職業(yè)學(xué)校,后一所為文武兼修學(xué)校。

(一)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。

目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝,建筑面積8萬(wàn)多平方米,儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元,圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè),累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。(全縣民辦學(xué)?;厩闆r見(jiàn)附表一)

(二)學(xué)校師生情況。

民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中(普高和職高)階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。

1、師資情況。

全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教,其中專(zhuān)任教師198人,行政人員55人,兼職教師56人。具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的272人,占總數(shù)的88%;中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)190人,占總數(shù)的61.5%。尤其是專(zhuān)任教師中具備高級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到58人,占198人的29.3%,具備中級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到64人,占32.3%。(全縣民辦學(xué)校教師基本情況見(jiàn)附表二)

2、學(xué)生情況。

目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人,其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的1.8%;初中生961人,占總數(shù)的21.2%;普高學(xué)生1598人,占總數(shù)的35.2%;職高學(xué)生1046人,占總數(shù)的23%;高中補(bǔ)習(xí)生660人,占總數(shù)的14.5%;短訓(xùn)班學(xué)生193人,占總數(shù)的4.3%。(全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三)

(三)學(xué)校辦學(xué)情況。

全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確,在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路,呈現(xiàn)出多層次育人(學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合)的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看,大抵可分為以下3種模式:

一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校,其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān),場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年,辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用,租賃期滿(mǎn),其固定資產(chǎn)(含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn))無(wú)償交還給出租方。

二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi),一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué),如月飛和仁山兩所學(xué)校,分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資,聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理;一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué),如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中,均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。

三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì),由縣教師進(jìn)修學(xué)??毓?,擁有51%的股份額度,吸納部分教師資金,由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。

目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):

1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識(shí)均比較濃厚,

一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置,且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中,辦學(xué)十多年來(lái),學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,社會(huì)反響較好。

二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理,對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施,對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理,收到良好效果。

三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,以制度管人管事,教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化,學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置,學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致,沒(méi)有重大事故發(fā)生。

2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。

13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制,對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱(chēng)高、能力強(qiáng),能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬,按授課節(jié)次計(jì)薪,月工資一般在1200元以上,月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō),工資比公辦學(xué)校普遍要高,且真正實(shí)行“能者上,庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制,因而教師工作責(zé)任心強(qiáng),這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

3、教育質(zhì)量逐步提高。

“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位,此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中,生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題,構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”,實(shí)行“有教無(wú)類(lèi),因材施教”,架起培育人才的立交橋;明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉,師生平等,學(xué)生主體,發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念,更新觀念,注重實(shí)效;實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略,探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中,通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念;惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本,為學(xué)生盡心盡力;民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨,培養(yǎng)學(xué)生一專(zhuān)多能,造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才;預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué),按“個(gè)性化教育”教學(xué),靠“素質(zhì)教育”育人,建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度;揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),練就學(xué)生過(guò)硬本領(lǐng),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”;仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才,為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨,實(shí)行全封閉軍事化管理。

在上述教育理念下,各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高,并初步形成了三種特色:

一種是面向高(中)考求質(zhì)量型。去年,生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考,錄取43人,其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中,高一、高二成績(jī)均名列全縣第二,縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考,錄取率達(dá)到77.5%。

第二種是面向?qū)W生專(zhuān)長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類(lèi)學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高,學(xué)生文武雙修,特色突出,去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅,民族職高參加第五屆省民運(yùn)會(huì),囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌,12人參賽,人人獲獎(jiǎng)。

第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上,相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),步入白領(lǐng)行列。

4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。

民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善,兩年總投入達(dá)4500萬(wàn)元之多,硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬(wàn)元,建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳,添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,去年又投入40多萬(wàn)元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后,投入700多萬(wàn)元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校,去年又投入30多萬(wàn)元,用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置,在短短的兩年時(shí)間內(nèi),把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬(wàn)元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳,改建了學(xué)生宿舍,添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬(wàn)元,買(mǎi)下了原仁山武校校園,去年又投入20多萬(wàn)元,用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝,投入200多萬(wàn)元,新建了校園,去年又投入20多萬(wàn)元,修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬(wàn)元,建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬(wàn)元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬(wàn)元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造,去年又投入60多萬(wàn)元,新建女生宿舍樓1棟。縣五中投入11萬(wàn)多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。

在調(diào)查期間,我們注意到,各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門(mén)高度重視民辦教育之機(jī),同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期,在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工;五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來(lái)水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。

二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用

(一)一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。

民辦職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng),歷年來(lái)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專(zhuān)業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開(kāi)設(shè)的,所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”,唯其如此,也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。

(二)促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬(wàn)多人,如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計(jì)算,就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬(wàn)元。

二是較好地滿(mǎn)足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種:

一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好,但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生,這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無(wú)望;

另一種是家庭比較困難的特困生,在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難,民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制,使這部分學(xué)生能通過(guò)學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè),如桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念,通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來(lái)發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬(wàn)元,五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬(wàn)多元。因此,以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書(shū)的。

三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過(guò)渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計(jì)算,以民辦學(xué)?,F(xiàn)有規(guī)模,每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在-4年間,至趨于緩和,后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所,按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算,每校每年平均吸納新生800人,每年可吸納新生6400人,初中生源平穩(wěn)過(guò)渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬(wàn)元債務(wù),如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,尚需投入巨資,4年生源高峰期過(guò)后,不但造成沉重的債務(wù)難以?xún)斶€,而且大量校舍閑置,造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展,則既可通過(guò)公辦、民辦并舉的方法,順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡,又可在高峰期過(guò)后,民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。

全縣-20××年初中畢業(yè)生人數(shù)

時(shí)間(年)

20××

人數(shù)(人)

13358

17689

19773

16571

11472

7426

6831

7152

7492

(三)促進(jìn)了教育體制改革的深化。

初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法,為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時(shí),民辦學(xué)校的興辦,必然需要一定數(shù)量的教師,這也有利于推動(dòng)我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行,也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。

(四)有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。

生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)校現(xiàn)在的校址分別為原來(lái)的軋鋼廠、農(nóng)民中專(zhuān)、益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專(zhuān)和縣一招待所,這些學(xué)校的興辦,使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。

(五)對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

民辦學(xué)校的發(fā)展,必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來(lái)共向外地輸送長(zhǎng)、短班學(xué)生4500多人,按生均每年創(chuàng)收6000元計(jì)算,每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬(wàn)元,且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn),縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮,必將促進(jìn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

三、民辦教育發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難

我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比,發(fā)展的歷史還十分短暫,盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度,但不容否認(rèn),民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難,存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)存在于社會(huì)層面的問(wèn)題。

目前,社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還有偏見(jiàn),存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢(qián)論”等片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會(huì)非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠,公辦學(xué)校完全能夠滿(mǎn)足學(xué)生上學(xué)的需求;有的對(duì)民辦教育心存擔(dān)心和疑慮,懷疑民辦學(xué)校“紅旗到底打得多久”,甚至害怕發(fā)展民辦教育會(huì)砸了自己的飯碗;有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī),搞不出名堂;有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的,是為了賺錢(qián)。這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法得到保證。就數(shù)量而言,目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人,仁山僅有88人,竹藝學(xué)?,F(xiàn)已無(wú)人就讀,被迫歇業(yè)關(guān)門(mén),造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證,這所學(xué)校都面臨倒閉的危險(xiǎn)。

(二)存在于政府層面的問(wèn)題。

雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想,今年出臺(tái)的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情,但是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在對(duì)民辦教育的管理上差異較大,還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵(lì)扶持政策不到位的問(wèn)題。

一是政策相當(dāng)明確,但還沒(méi)有與之配套的具體細(xì)則,缺乏可操作性??h委、縣政府對(duì)民辦教育實(shí)行國(guó)家制定的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針,規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外,其他方面沒(méi)有任何區(qū)別,具有同等法律地位”,并決定通過(guò)努力,實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問(wèn)題的原則規(guī)定,其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針,對(duì)民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理,需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定,制定配套政策,具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等;細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題如何解決,凡此種種,都有待明確。

二是相關(guān)部門(mén)支持不夠,辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要有各部門(mén)的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門(mén)的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部,縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹,盡管民辦學(xué)校的地位有所提高,但個(gè)別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在,在有關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)中,對(duì)公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn);部分教育行政干部和教師對(duì)民辦教育的支持還沒(méi)有做到言行如一,雷聲大,雨點(diǎn)??;相當(dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長(zhǎng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念。

從今年初中畢業(yè)生填報(bào)志愿的情況來(lái)看,報(bào)考縣一中和縣職業(yè)中專(zhuān)的人數(shù)均達(dá)到4000多人,而民辦學(xué)校的填報(bào)人數(shù)還未達(dá)人,如不及時(shí)采取適當(dāng)有效的辦法,今年民辦學(xué)校的招生形勢(shì)將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部,一些縣直職能部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì),有10多個(gè)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來(lái),就被各職能部門(mén)收取各種費(fèi)用40多萬(wàn)元,通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。

第九篇 民辦教育管理工作自查報(bào)告2600字

民辦教育管理工作自查報(bào)告

年檢助推發(fā)展,發(fā)展更需規(guī)范。規(guī)范乃學(xué)校發(fā)展之根本。20__年度我校在各級(jí)政府及教育主管部門(mén)的關(guān)愛(ài)下,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。堅(jiān)持人人發(fā)展、發(fā)展人人的教育理念,以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為導(dǎo)向,以全面提高教學(xué)質(zhì)量為中心,嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校管理,確保學(xué)校朝著健康有序的軌跡前行?,F(xiàn)將20__年度學(xué)校各項(xiàng)工作情況向年檢組領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、學(xué)校基本情況

我校是一所九年一貫制的民辦學(xué)校,現(xiàn)有31個(gè)教學(xué)班,其中小學(xué)23個(gè)、初中8個(gè)。在校學(xué)生1480人,其中小學(xué)1068人、初中412人。在職教師72人,其中小學(xué)52人、初中20人。學(xué)?;揪邆淞硕嗝襟w電教室、物理試驗(yàn)室、化學(xué)試驗(yàn)室、圖書(shū)室、閱覽室、舞蹈室、隊(duì)部室、體育器材室等8個(gè)功能室和近200米環(huán)形塑膠跑道以及羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。為滿(mǎn)足現(xiàn)代教學(xué)的需求,一至九年級(jí)均安裝了多媒體教學(xué)平臺(tái),從而為教與學(xué)搭建了良好的發(fā)展空間。

二、大力改善辦學(xué)條件

一年來(lái)在改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上,以提高辦學(xué)水平和提高教職工福利待遇為抓手。學(xué)校投資近200萬(wàn)用于購(gòu)置新校車(chē)11輛,有效的解決了校車(chē)超載問(wèn)題。其二是用于教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè),添置了物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)器材、體育活動(dòng)器材以及一至九年級(jí)安裝了多媒體教學(xué)平臺(tái),為學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化管理

一所學(xué)校的生存與發(fā)展,管理是關(guān)鍵,只有規(guī)范管理、精細(xì)管理,學(xué)校才能贏得發(fā)展機(jī)遇,才能有效提升社會(huì)影響和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面:我們利用管理杠桿加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),以人為本,聚心、聚智、聚力,完善管理文本、落實(shí)管理責(zé)任、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高管理水平、創(chuàng)新工作思路、追求工作績(jī)效,構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型管理平臺(tái)。另一方面:利用群體組織、網(wǎng)絡(luò)資源,豐富教職工文化生活,積極發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò)在日常管理、教育教學(xué)、家校聯(lián)系和擴(kuò)大社會(huì)影響的作用。

1、教學(xué)管理注重績(jī)效:

教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作,質(zhì)量乃立校之本。一是學(xué)校按要求開(kāi)齊開(kāi)足課程外,教學(xué)處以常規(guī)教學(xué)為抓手,在加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理的同時(shí),指導(dǎo)學(xué)科教研組積極開(kāi)展示范課、優(yōu)質(zhì)課、實(shí)驗(yàn)課、指導(dǎo)課的研究活動(dòng),不斷優(yōu)化以教為主導(dǎo)、學(xué)為主體,以課堂的高效促進(jìn)教學(xué)高質(zhì)。教研組創(chuàng)新管理,規(guī)范活動(dòng),每一次教研活動(dòng)必須做到目標(biāo)明確、形式多樣、人人參與、講求實(shí)效。以構(gòu)建學(xué)生喜歡的課堂,建設(shè)學(xué)生喜歡的學(xué)科為抓手,優(yōu)化課堂教學(xué)提高課堂效率的應(yīng)對(duì)措施,規(guī)避教師教學(xué)的偏差行為。二是積極開(kāi)展校本教研,堅(jiān)持教學(xué)研究、“以人為本、親近教師、關(guān)注學(xué)生、走進(jìn)課堂、成長(zhǎng)師生”的原則,把解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題作為研究重點(diǎn),把促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)作為歸宿。其一突出教師基本功訓(xùn)練,組織教師教材解讀、練習(xí)設(shè)計(jì)、學(xué)生教育、課堂管理等方面的培訓(xùn)評(píng)比活動(dòng),切實(shí)提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。其二發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用,開(kāi)展教師結(jié)對(duì)子活動(dòng),在教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)研究、示范指導(dǎo)、提高研究成效。

2、德育教育立足實(shí)效:

萬(wàn)千物類(lèi)人為上,數(shù)年教化德為先。學(xué)校始終堅(jiān)持德育為首的辦學(xué)思想,首先加強(qiáng)德育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)組織的骨干作用,建立健全德育工作管理制度和考評(píng)細(xì)則,明確德育工作重點(diǎn)。一是堅(jiān)持日常行為規(guī)范教育常態(tài)化,本著以日常行為規(guī)范抓起,從養(yǎng)成教育抓起,同時(shí)要求各班認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《班級(jí)量化評(píng)比細(xì)則》,確保學(xué)生言行舉止規(guī)范,儀容儀表規(guī)范,課內(nèi)課外和兩操升旗規(guī)范。二是德育活動(dòng)多樣化,我校在德育工作建設(shè)中,充分利用班會(huì)、隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下的講話、校內(nèi)外活動(dòng)等途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育。

(1)有計(jì)劃有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、法制、環(huán)保、安全、心理健康、孝心敬老。感恩教育和文明禮儀養(yǎng)成教育,做到重點(diǎn)清、要求高、措施實(shí)、效果好。

(2)建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育體系,加大社會(huì)參與學(xué)校德育的力度,逐步形成教育模塊,從而為未成年人思想道德建設(shè)組織一個(gè)更完善的教育網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生面對(duì)挫折的頑強(qiáng)毅力和吃苦耐勞的精神,從而培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的能力。

(3)重視思品課堂的任務(wù)落實(shí),全校教師人人都是德育工作者,在教學(xué)中有機(jī)滲透德育,探索新時(shí)期德育教育的新途徑,要求每個(gè)教師在課堂滲透德育中創(chuàng)新“五有目標(biāo)”(即滲透德育有意識(shí)、制定計(jì)劃有安排、教學(xué)設(shè)計(jì)有體現(xiàn)、課堂教學(xué)有落實(shí)、授課之后有效果)。

(4)舉辦慶“六一”文藝晚會(huì)活動(dòng),給師生提供了展示藝術(shù)才華的舞臺(tái);舉辦了中小學(xué)生拔河比賽,增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感。開(kāi)展了誦讀《弟子規(guī)》活動(dòng),吸取傳統(tǒng)文化之精髓,根據(jù)不同年級(jí)段每人印發(fā)一份誦讀資料,同時(shí)根據(jù)不同年齡段要求低年級(jí)學(xué)生做到“二能”(能讀、能背)高年級(jí)同學(xué)做到“三能”(能讀、能背、能理解)其最終目的通過(guò)讀記使學(xué)生潛移默化,付諸行動(dòng)。一系列活動(dòng)使同學(xué)們思想得到凈化,能力得以提高,素質(zhì)得以培養(yǎng)。

3、安全工作扎實(shí)有效:

安全高于一切,一切為了安全。我們深知安全工作對(duì)于學(xué)校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,為學(xué)校教育教學(xué)保駕護(hù)航。其具體做法是:一是著力加強(qiáng)學(xué)校、年級(jí)組、班主任、保安室安全管理,互動(dòng)聯(lián)防的責(zé)任管理體系,落實(shí)安全工作層級(jí)管理責(zé)任制。二是建立學(xué)校安全工作檢查制度和預(yù)防措施,定期或不定期對(duì)校園內(nèi)的設(shè)施、建筑物、食堂衛(wèi)生、消防、職工宿舍、用電用氣等方面進(jìn)行安全檢查,對(duì)存在安全隱患及時(shí)排除。三是利用每周安全一課,國(guó)旗下的講話,班會(huì)課,安全教育月和每期一次的消防演練,對(duì)師生進(jìn)行交通安全、食品衛(wèi)生、應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、常見(jiàn)病和流行性病毒傳染的預(yù)防等安全知識(shí)的教育與培訓(xùn),增強(qiáng)自護(hù)自救的安全意識(shí)。

4、后勤保障講究成效:

加強(qiáng)學(xué)校后勤工作,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),樹(shù)立后勤是保障的理念,確保教育教學(xué)的正常運(yùn)行。

一是嚴(yán)格校產(chǎn)登記、保管、使用賠償制度,使物盡其用。

二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),定期清帳理財(cái),做到開(kāi)支合理、賬目清楚,充分發(fā)揮有限資金在教學(xué)中的使用效益。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳、疾病的預(yù)防,認(rèn)真組織好年度中小學(xué)生的體檢工作,完善管理檔案。

四、存在的問(wèn)題和努力的方向:

通過(guò)自查,我們不難發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理建設(shè)及運(yùn)作過(guò)程中還存在不足之處:

1、學(xué)校辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善,設(shè)施設(shè)備有待充實(shí),為教學(xué)提供有力的保障。

2、師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),教師的福利待遇有待進(jìn)一步提高,以吸收和留住更多的優(yōu)秀教師。

3、加強(qiáng)校本教研,構(gòu)建高效課堂,著力解決教學(xué)瓶頸問(wèn)題,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

回首往昔,我們一路艱辛勇開(kāi)拓;放眼今朝,我們與時(shí)俱進(jìn)譜新篇;極目未來(lái),我們志存高遠(yuǎn)創(chuàng)輝煌。

第十篇 民辦教育調(diào)查報(bào)告3300字

近年來(lái),隨著社會(huì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速增多,涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)投訴也越來(lái)越多。20__年,市工商局12315指揮中心受理教育培訓(xùn)類(lèi)投訴47起,20__年上升到95起,增幅達(dá)到__%,占該局全年受理消費(fèi)投訴總量的6%。同時(shí),由于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及多部門(mén)監(jiān)管職權(quán)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)復(fù)雜等原因,導(dǎo)致該類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管效果不佳。針對(duì)這一問(wèn)題,市局組織人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研,認(rèn)真分析了當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,并從工商職能角度提出了部分監(jiān)管工作建議。

一、民辦教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及監(jiān)管現(xiàn)狀

截止20__年底,市共有各類(lèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)201家,其中有證有照的157家,具備前置審批條件,經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的,含經(jīng)教育行政部門(mén)審批的文化教育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)141家,經(jīng)勞動(dòng)局審批登記的職業(yè)技能類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家;有證無(wú)照的38家,該類(lèi)機(jī)構(gòu)具備前置審批條件,但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu);無(wú)證無(wú)照的6家,該類(lèi)機(jī)構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)前置,又未在工商部門(mén)核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)。從總體分析看,當(dāng)前民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中存在以下幾大特點(diǎn):

(一)涉及行業(yè)不斷增多。近幾年,民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大,20__年統(tǒng)計(jì)顯示,市目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目涉及文化培優(yōu)、琴棋書(shū)畫(huà)、音樂(lè)舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個(gè)類(lèi)別,比20__年增加了22個(gè)種類(lèi),是20__年服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)別數(shù)量的2.3倍。同時(shí),新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目也逐漸增多,如電子類(lèi)、旅游類(lèi)、物流類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)類(lèi)等近年來(lái)新興的各種專(zhuān)業(yè),均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,基本涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、時(shí)間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于中、小模式型,經(jīng)營(yíng)方式靈活、選擇場(chǎng)地較為自由,部分培訓(xùn)場(chǎng)所屬于租用民宅、車(chē)庫(kù)、閑置場(chǎng)所等。同時(shí),由于民辦教育機(jī)構(gòu)多數(shù)為補(bǔ)充式培訓(xùn),辦學(xué)時(shí)間比正規(guī)國(guó)營(yíng)教育學(xué)校更加自由,有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時(shí)間進(jìn)行,有的按學(xué)員要求臨時(shí)性開(kāi)課,缺少統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃制度。

(三)教育條件參差不齊。一是辦班條件簡(jiǎn)陋。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材,設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi),存在著極大的安全隱患。二是聘請(qǐng)的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師,還有不少是在校大學(xué)生,培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒(méi)有嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃?!翱s水縮時(shí)”現(xiàn)象嚴(yán)重,由培訓(xùn)老師隨意安排教課時(shí)間和內(nèi)容,培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保障。

(四)存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門(mén)監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于營(yíng)利性質(zhì)的私人辦學(xué)型,依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T(mén)登記注冊(cè),由于登記注冊(cè)“營(yíng)利”與“非營(yíng)利”兩個(gè)類(lèi)型繳納稅率的不同和社會(huì)捐助程度的差別,多數(shù)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營(yíng)利”性質(zhì)向民政部門(mén)登記,逃避稅務(wù)的同時(shí)規(guī)避了工商部門(mén)的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門(mén)監(jiān)管。由于教育部門(mén)近年來(lái)審批門(mén)檻不斷增高,部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請(qǐng)人,將申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍定為“教育咨詢(xún)”類(lèi)企業(yè),取得工商部門(mén)登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“擦邊球”的做法,規(guī)避了教育部門(mén)的監(jiān)管,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

二、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

(一)無(wú)明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)。《______教育法》第27條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案手續(xù)。”《民辦教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定:民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。以上《______教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記問(wèn)題,均未以明文提出“由工商部門(mén)負(fù)責(zé)登記”,僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門(mén)登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前,實(shí)際監(jiān)管工作中,涉及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分由民政、教育、勞動(dòng)、工商等多個(gè)部門(mén)分頭負(fù)責(zé),非營(yíng)利性的民辦教育機(jī)構(gòu)由教育部門(mén)審批、民政部門(mén)登記,工商部門(mén)無(wú)權(quán)管理。針對(duì)營(yíng)利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定:“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?!边@一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國(guó)務(wù)院制定,但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺(tái),基層工商部門(mén)對(duì)營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理時(shí),只能套用《公司法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī),缺少專(zhuān)門(mén)的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。

(二)日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國(guó)家教育機(jī)構(gòu)相比,絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大,常以租用的民宅、車(chē)庫(kù)甚至地下室作為培訓(xùn)場(chǎng)所,具有較強(qiáng)的分散性和隱蔽性,給基層工商人員市場(chǎng)巡查工作帶來(lái)較大難度。同時(shí),部分營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營(yíng)不善無(wú)法維持,將其分散的培訓(xùn)場(chǎng)所出租給其他無(wú)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還有的成為傳銷(xiāo)、造假活動(dòng)的窩點(diǎn),嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序,成為社會(huì)安全的重大隱患。

(三)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《______教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定,工商部門(mén)擁有對(duì)營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán),但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失,針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一判定,實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等,均顯得規(guī)定過(guò)于粗略、不夠具體明確。

(四)多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“非營(yíng)利性”、“營(yíng)利性”兩個(gè)種類(lèi),非營(yíng)利性的由教育部門(mén)審批,民政部門(mén)負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,營(yíng)利性的由工商部門(mén)負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,兩中類(lèi)型無(wú)法明確鑒定,絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營(yíng)利性”審批登記,而實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以營(yíng)利為主要目的,民政部門(mén)職能監(jiān)管不夠到位,工商部門(mén)又被拒絕在監(jiān)管門(mén)檻之外,出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在“有證無(wú)照”(通過(guò)教育部門(mén)審批,但未在監(jiān)管部門(mén)登記)、“無(wú)證無(wú)照”(既未通過(guò)教育部門(mén)審批,也未在監(jiān)管部門(mén)登記)、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營(yíng)行為,這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由哪個(gè)部門(mén)監(jiān)管,目前無(wú)法具體確定,有的出現(xiàn)部門(mén)間相互推諉現(xiàn)象,長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài),有的多部門(mén)均實(shí)行監(jiān)管權(quán),導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。

三、做好民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的建議

(一)出臺(tái)具體的監(jiān)管法規(guī)。堅(jiān)持以《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ),以《______教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù),出臺(tái)有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法,根據(jù)是否為營(yíng)利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi),分別明確登記監(jiān)管注冊(cè)主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時(shí),制定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管辦法,結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī),根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際,制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則,明確不同違法種類(lèi)、不同違法情節(jié)的營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。

(二)推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)制度。民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問(wèn)題,這些不足往往會(huì)引發(fā)投訴糾紛,針對(duì)這些問(wèn)題,工商部門(mén)要積極發(fā)展職能作用,引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式,堅(jiān)持以國(guó)家大中專(zhuān)院校為依靠,在條件允許的情況下,努力建立聯(lián)合授課機(jī)制,有效補(bǔ)充師資不足等問(wèn)題,同時(shí)起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營(yíng)行為的良好效果。

(三)建立長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在培訓(xùn)規(guī)模小、時(shí)間短、分布散、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),工商作為重要的監(jiān)管部門(mén),要堅(jiān)持以備案登記資料為基礎(chǔ),依托網(wǎng)格式監(jiān)管平臺(tái),建立起長(zhǎng)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),定期下達(dá)巡查計(jì)劃,加大市場(chǎng)巡查力度。特別針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的戶(hù)外廣告和印刷品廣告進(jìn)行有效監(jiān)管,對(duì)存在虛假培訓(xùn)內(nèi)容,夸大師資力量等違法行為要堅(jiān)決予以查處,凈化培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境。

(四)完善多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制。工商部門(mén)在拓展自身監(jiān)管領(lǐng)域的同時(shí),要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)整治。如依靠消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能,解決因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的各種特殊消費(fèi)糾紛;依靠教育行政部門(mén)的力量,嚴(yán)格其準(zhǔn)入資格;依靠稅務(wù)部門(mén)的稽查,查處偷稅漏稅行為;依靠物價(jià)部門(mén)的介入,規(guī)范起收費(fèi)紛亂的現(xiàn)狀;利用社區(qū)力量,及時(shí)反饋非法、違法培訓(xùn)班的信息,便于執(zhí)法部門(mén)及時(shí)查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動(dòng)的力量,才能對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的全面的清查,對(duì)非法辦學(xué)依法進(jìn)行取締,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者。

民辦教育

第十一篇 常德市民辦教育考察報(bào)告3150字

常德市民辦教育考察報(bào)告

3月9日至10日,市政府副秘書(shū)長(zhǎng)曹治平、市教育局副局長(zhǎng)劉志高、市教育局社會(huì)力量辦學(xué)科科長(zhǎng)徐躍進(jìn)等3人組成考察小組,對(duì)常德市的民辦教育進(jìn)行了參觀考察,聽(tīng)取了常德市教育局的情況介紹,參觀了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院??偟挠∠笫穷I(lǐng)導(dǎo)高度重視,環(huán)境非常寬松,鼓勵(lì)支持措施多,民辦教育已成為常德教育新的增長(zhǎng)點(diǎn),呈現(xiàn)生機(jī)勃勃,欣欣向榮的景象,很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、常德民辦教育的基本情況

到2024年底止,全市有各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)635所,在校(園)學(xué)生143939人,固定資產(chǎn)總值9.87億元,教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育,在形式上有個(gè)人舉辦、部門(mén)辦學(xué)、國(guó)有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團(tuán)領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式,在門(mén)類(lèi)上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育,基本上形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦,中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%,高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%,民辦教育機(jī)構(gòu)在校(園)學(xué)生占全市各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17.87%,民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個(gè)大縣的教育總量相當(dāng)。民辦教育的發(fā)展較好的彌補(bǔ)了政府對(duì)教育投入不足,推動(dòng)了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。

湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院,是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝,已新征土地2000畝,在校學(xué)生近7000人,固定資產(chǎn)總值近億元,已成為常德民辦教育的亮點(diǎn),在全省影響很大。

二、常德市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗(yàn)

常德市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),歸納起來(lái)主要是:

1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。常德市委、市政府象抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓民辦教育,市委書(shū)記程海波多次深入民辦學(xué)校調(diào)查研究,現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決具體問(wèn)題,市長(zhǎng)陳君文多次主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議研究民辦教育,出臺(tái)鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠政策,市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》。對(duì)民辦教育實(shí)行“三個(gè)特殊”。一是制定特殊政策。對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程給予減免報(bào)建規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策,勞?;鸢?%征收,其余部分緩交,其他各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。市本級(jí)對(duì)引資辦學(xué)項(xiàng)目視同引資工業(yè)項(xiàng)目,享受土地全送,規(guī)費(fèi)全免的特殊待遇。同時(shí)構(gòu)建公、民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的人才交流機(jī)制,解決民辦學(xué)校教師問(wèn)題。二是營(yíng)造特殊環(huán)境。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁,實(shí)行檢查零收費(fèi)和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2024年,市財(cái)政從教育調(diào)劑資金中安排600萬(wàn)元,城市教育附加列專(zhuān)項(xiàng)400萬(wàn)元,組織民辦學(xué)校入股120萬(wàn)元成立了湖南芷蘭教育投資擔(dān)保公司,主要為發(fā)展民辦教育和開(kāi)展教育招商引資進(jìn)行融資擔(dān)保,目前運(yùn)行情況較好;②設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。從2024年起,市財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人,下?lián)苊褶k教育項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi),已連續(xù)執(zhí)行了兩年;③支持民辦教育協(xié)會(huì)。市財(cái)政每年給市民辦教育協(xié)會(huì)下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元;④統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)。市財(cái)政從教育費(fèi)附加中給所有市直學(xué)校,包括民辦學(xué)校的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了校方責(zé)任險(xiǎn)。

2、教育行政部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。常德市教育局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市教育局成立了社會(huì)力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣(市)區(qū)都成立了單設(shè)的社管辦或社辦股。二是內(nèi)部分工明確。教育局對(duì)民辦學(xué)校的管理和服務(wù),由社管辦綜合協(xié)調(diào),其他業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)。如基教科、職成科分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育類(lèi)和職成教育類(lèi)的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作,而工會(huì)、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會(huì)組織建設(shè)和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)組織作用。常德市民辦教育協(xié)會(huì)由原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)欽時(shí)中任會(huì)長(zhǎng),為民辦教育機(jī)構(gòu)“服務(wù)、維權(quán)、管理、自律、促進(jìn)”提供服務(wù),為政府發(fā)展和管理民辦教育當(dāng)好參謀,工作有聲有色。四是積極鼓勵(lì)支持。每年召開(kāi)民辦教育工作會(huì)議,表彰獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人,去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳(十佳單位和十佳個(gè)人”,公、民辦學(xué)校教師可雙向交流,公、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一錄取,統(tǒng)一學(xué)籍管理。五是嚴(yán)格規(guī)范管理。明確審批權(quán)限和審批程序,實(shí)行年檢制度,依法管理,搞好服務(wù)。

3、探索多種辦學(xué)形式。常德市深化教育改革,探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式,有公民個(gè)人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院,民主黨派辦學(xué)的常德育才會(huì)計(jì)學(xué)校,部門(mén)(事業(yè)單位)辦學(xué)的石門(mén)經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,國(guó)有民辦的常德芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校,民辦公助的常德匯文中學(xué),公辦學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)領(lǐng)辦的漢壽縣二中,外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽(yáng)高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦的津市三中,及公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)置換的石門(mén)縣四中。這些多樣化的辦學(xué)形式,形成了常德民辦教育百花齊放,百舸爭(zhēng)流的局面,充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的力量,利用了各種教育資源來(lái)大辦教育,使民辦教育更加充滿(mǎn)活力和生機(jī)。

4、積極引資辦學(xué)。常德市從2001年起就提出引資辦學(xué),尋求民間資金,外地資金發(fā)展常德民辦教育,同時(shí)歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶(hù)常德,通過(guò)努力,已初具成效。漢壽縣已成功引進(jìn)湖南獵鷹集團(tuán)到該縣創(chuàng)辦湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院分院,石門(mén)縣已引進(jìn)深圳吳文瑜先生資金,置換縣四中,建成新的瑜遠(yuǎn)中學(xué),津市市引進(jìn)益陽(yáng)高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦津市三中,規(guī)劃建設(shè)的市城區(qū)白馬湖中學(xué)已引進(jìn)資金初步建成。

三、對(duì)我市民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

他山之石,可以攻玉。通過(guò)考察常德的民辦教育,我們深受啟發(fā),結(jié)合我市市情,針對(duì)我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀,為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐,特提出如下幾點(diǎn)建議:

1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視民辦教育。“老大出馬就不難”,實(shí)踐證明,任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視,我市民辦教育的發(fā)展也離不開(kāi)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,不能“一朝被蛇咬,十年怕井繩”。請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察民辦學(xué)校,召開(kāi)民辦教育專(zhuān)題辦公會(huì)議,邀請(qǐng)民辦教育舉辦者召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取民辦教育的情況匯報(bào),為民辦教育解決具體問(wèn)題。

2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府2000年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的通知》,已過(guò)去6年,此后國(guó)家頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法》,省政府、兄弟市州政府都出臺(tái)了新的文件,建議以市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》,在引進(jìn)資金興辦民辦教育,民辦學(xué)校建設(shè)的規(guī)費(fèi)減免,設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面提供更加優(yōu)惠的政策,以促進(jìn)我市民辦教育更好更快的發(fā)展。

3、以市政府的名義召開(kāi)民辦教育工作會(huì)。省政府2002年召開(kāi)了民辦教育工作會(huì)議,我市一直沒(méi)有以市政府的名義召開(kāi)過(guò)民辦教育工作會(huì)。建議在今年9月,以市政府的名義召開(kāi)全市民辦教育工作會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民辦教育工作,進(jìn)一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。

4、發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用。我市社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)已成立6年,一直沒(méi)有換屆,會(huì)長(zhǎng)原市人大副主任彭澤霖年事已高,且身體不好,主動(dòng)提出改選,需邀請(qǐng)一位德高望重,熱心教育工作退線或退休的市級(jí)干部擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),盡快換屆改選,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

5、重點(diǎn)扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校,學(xué)生都超過(guò)了3000人;長(zhǎng)城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場(chǎng)地70畝,建筑面積15000多平米,學(xué)生2000多人;岳州中學(xué)自有場(chǎng)地,在校學(xué)生達(dá)到1200多人;公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬(wàn)元,在籍生學(xué)近2000人; 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥,已有相應(yīng)的資金實(shí)力,準(zhǔn)備建成高職院校,彌補(bǔ)我市民辦高職院校的空白;屈大附中、外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達(dá)到1000人以上;建議對(duì)以上學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持,讓他們做大做強(qiáng),成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。

赴常德市民辦教育考察組

二00五年三月十三日

第十二篇 民辦教育考察報(bào)告3200字

3月9日至10日,市政府副秘書(shū)長(zhǎng)曹治平、市教育局副局長(zhǎng)劉志高、市教育局社會(huì)力量辦學(xué)科科長(zhǎng)徐躍進(jìn)等3人組成考察小組,對(duì)常德市的民辦教育進(jìn)行了參觀考察,聽(tīng)取了常德市教育局的情況介紹,參觀了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院??偟挠∠笫穷I(lǐng)導(dǎo)高度重視,環(huán)境非常寬松,鼓勵(lì)支持措施多,民辦教育已成為常德教育新的增長(zhǎng)點(diǎn),呈現(xiàn)生機(jī)勃勃,欣欣向榮的景象,很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、常德民辦教育的基本情況

到2024年底止,全市有各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)635所,在校(園)學(xué)生143939人,固定資產(chǎn)總值9.87億元,教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育,在形式上有個(gè)人舉辦、部門(mén)辦學(xué)、國(guó)有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團(tuán)領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式,在門(mén)類(lèi)上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育,基本上形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦,中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%,高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%,民辦教育機(jī)構(gòu)在校(園)學(xué)生占全市各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17.87%,民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個(gè)大縣的教育總量相當(dāng)。民辦教育的發(fā)展較好的彌補(bǔ)了政府對(duì)教育投入不足,推動(dòng)了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。

湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院,是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝,已新征土地2000畝,在校學(xué)生近7000人,固定資產(chǎn)總值近億元,已成為常德民辦教育的亮點(diǎn),在全省影響很大。

二、常德市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗(yàn)

常德市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),歸納起來(lái)主要是:

1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。常德市委、市政府象抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓民辦教育,市委書(shū)記程海波多次深入民辦學(xué)校調(diào)查研究,現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決具體問(wèn)題,市長(zhǎng)陳君文多次主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議研究民辦教育,出臺(tái)鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠政策,市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》。對(duì)民辦教育實(shí)行“三個(gè)特殊”。一是制定特殊政策。對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程給予減免報(bào)建規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策,勞?;鸢?%征收,其余部分緩交,其他各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。市本級(jí)對(duì)引資辦學(xué)項(xiàng)目視同引資工業(yè)項(xiàng)目,享受土地全送,規(guī)費(fèi)全免的特殊待遇。同時(shí)構(gòu)建公、民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的人才交流機(jī)制,解決民辦學(xué)校教師問(wèn)題。二是營(yíng)造特殊環(huán)境。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁,實(shí)行檢查零收費(fèi)和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2024年,市財(cái)政從教育調(diào)劑資金中安排600萬(wàn)元,城市教育附加列專(zhuān)項(xiàng)400萬(wàn)元,組織民辦學(xué)校入股120萬(wàn)元成立了湖南芷蘭教育投資擔(dān)保公司,主要為發(fā)展民辦教育和開(kāi)展教育招商引資進(jìn)行融資擔(dān)保,目前運(yùn)行情況較好;②設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。從2024年起,市財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人,下?lián)苊褶k教育項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi),已連續(xù)執(zhí)行了兩年;③支持民辦教育協(xié)會(huì)。市財(cái)政每年給市民辦教育協(xié)會(huì)下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元;④統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)。市財(cái)政從教育費(fèi)附加中給所有市直學(xué)校,包括民辦學(xué)校的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了校方責(zé)任險(xiǎn)。

2、教育行政部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。常德市教育局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市教育局成立了社會(huì)力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣(市)區(qū)都成立了單設(shè)的社管辦或社辦股。二是內(nèi)部分工明確。教育局對(duì)民辦學(xué)校的管理和服務(wù),由社管辦綜合協(xié)調(diào),其他業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)。如基教科、職成科分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育類(lèi)和職成教育類(lèi)的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作,而工會(huì)、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會(huì)組織建設(shè)和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)組織作用。常德市民辦教育協(xié)會(huì)由原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)欽時(shí)中任會(huì)長(zhǎng),為民辦教育機(jī)構(gòu)“服務(wù)、維權(quán)、管理、自律、促進(jìn)”提供服務(wù),為政府發(fā)展和管理民辦教育當(dāng)好參謀,工作有聲有色。四是積極鼓勵(lì)支持。每年召開(kāi)民辦教育工作會(huì)議,表彰獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人,去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳(十佳單位和十佳個(gè)人”,公、民辦學(xué)校教師可雙向交流,公、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一錄取,統(tǒng)一學(xué)籍管理。五是嚴(yán)格規(guī)范管理。明確審批權(quán)限和審批程序,實(shí)行年檢制度,依法管理,搞好服務(wù)。

3、探索多種辦學(xué)形式。常德市深化教育改革,探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式,有公民個(gè)人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院,民主黨派辦學(xué)的常德育才會(huì)計(jì)學(xué)校,部門(mén)(事業(yè)單位)辦學(xué)的石門(mén)經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,國(guó)有民辦的常德芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校,民辦公助的常德匯文中學(xué),公辦學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)領(lǐng)辦的漢壽縣二中,外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽(yáng)高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦的津市三中,及公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)置換的石門(mén)縣四中。這些多樣化的辦學(xué)形式,形成了常德民辦教育百花齊放,百舸爭(zhēng)流的局面,充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的力量,利用了各種教育資源來(lái)大辦教育,使民辦教育更加充滿(mǎn)活力和生機(jī)。

4、積極引資辦學(xué)。常德市從2001年起就提出引資辦學(xué),尋求民間資金,外地資金發(fā)展常德民辦教育,同時(shí)歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶(hù)常德,通過(guò)努力,已初具成效。漢壽縣已成功引進(jìn)湖南獵鷹集團(tuán)到該縣創(chuàng)辦湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院分院,石門(mén)縣已引進(jìn)深圳吳文瑜先生資金,置換縣四中,建成新的瑜遠(yuǎn)中學(xué),津市市引進(jìn)益陽(yáng)高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦津市三中,規(guī)劃建設(shè)的市城區(qū)白馬湖中學(xué)已引進(jìn)資金初步建成。

三、對(duì)我市民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

他山之石,可以攻玉。通過(guò)考察常德的民辦教育,我們深受啟發(fā),結(jié)合我市市情,針對(duì)我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀,為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐,特提出如下幾點(diǎn)建議:

1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視民辦教育。“老大出馬就不難”,實(shí)踐證明,任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視,我市民辦教育的發(fā)展也離不開(kāi)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,不能“一朝被蛇咬,十年怕井繩”。請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察民辦學(xué)校,召開(kāi)民辦教育專(zhuān)題辦公會(huì)議,邀請(qǐng)民辦教育舉辦者召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取民辦教育的情況匯報(bào),為民辦教育解決具體問(wèn)題。

2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府2000年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的通知》,已過(guò)去6年,此后國(guó)家頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法》,省政府、兄弟市州政府都出臺(tái)了新的文件,建議以市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》,在引進(jìn)資金興辦民辦教育,民辦學(xué)校建設(shè)的規(guī)費(fèi)減免,設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面提供更加優(yōu)惠的政策,以促進(jìn)我市民辦教育更好更快的發(fā)展。

3、以市政府的名義召開(kāi)民辦教育工作會(huì)。省政府2002年召開(kāi)了民辦教育工作會(huì)議,我市一直沒(méi)有以市政府的名義召開(kāi)過(guò)民辦教育工作會(huì)。建議在今年9月,以市政府的名義召開(kāi)全市民辦教育工作會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民辦教育工作,進(jìn)一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。

·考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

4、發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用。我市社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)已成立6年,一直沒(méi)有換屆,會(huì)長(zhǎng)原市人大副主任彭澤霖年事已高,且身體不好,主動(dòng)提出改選,需邀請(qǐng)一位德高望重,熱心教育工作退線或退休的市級(jí)干部擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),盡快換屆改選,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

5、重點(diǎn)扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校,學(xué)生都超過(guò)了3000人;長(zhǎng)城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場(chǎng)地70畝,建筑面積15000多平米,學(xué)生2000多人;岳州中學(xué)自有場(chǎng)地,在校學(xué)生達(dá)到1200多人;公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬(wàn)元,在籍生學(xué)近2000人; 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥,已有相應(yīng)的資金實(shí)力,準(zhǔn)備建成高職院校,彌補(bǔ)我市民辦高職院校的空白;屈大附中、外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達(dá)到1000人以上;建議對(duì)以上學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持,讓他們做大做強(qiáng),成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。

赴常德市民辦教育考察組

二00五年三月十三日

民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告十二篇

民辦教育問(wèn)題一直是老百姓關(guān)注的問(wèn)題。本文將介紹民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。民辦教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告今年3月至5月,我們采取聽(tīng)匯報(bào)、察看、座談等方式,對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,我們對(duì)我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題有了比較清楚的了解,并經(jīng)過(guò)研究分析,對(duì)這項(xiàng)工作今后的發(fā)展形成了幾點(diǎn)初步意見(jiàn)和建議。一、我市民辦教育基本情況及對(duì)其基本評(píng)價(jià)2003年《民辦教育促進(jìn)法》施行后,我市民辦教育得到了較快發(fā)展,呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市累計(jì)投入教育事業(yè)的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)184個(gè),其中,民
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  • 民辦教育調(diào)查報(bào)告十二篇
  • 民辦教育調(diào)查報(bào)告十二篇14人關(guān)注

    近年來(lái),隨著社會(huì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速增多,涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)投訴也越來(lái)越多。20xx年,市工商局12315指揮中心受理教育培訓(xùn)類(lèi)投訴47起,20xx年上升到95起,增 ...[更多]