國稅管理員述職報告十二篇

第一篇 國稅管理員述職報告1250字

在直屬二分局工作的六年間，在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分局同志的幫助下，自己始終以鄧小平理論和__同志“____”重要思想為指導(dǎo)，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用國家公務(wù)員行為規(guī)范時刻檢查對照自己，遵照縣局__年稅收工作核心，圍繞“一個核心，突出一個重點(diǎn)，打造十個亮點(diǎn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反____工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，充分加強(qiáng)稅務(wù)干部的作風(fēng)建設(shè)，行政效能建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，保證了稅收各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和稅收職能作用的充分發(fā)揮。圓滿完成了二分局分給自己的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將一年來履行職責(zé)和廉潔自律情況匯報如下：

一、著眼防范，刻苦學(xué)習(xí)，立足自身教育，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反____工作奠定了思想基礎(chǔ)。

工作的好壞與自己的素質(zhì)和修養(yǎng)有很大關(guān)系，只有自己做到黨性純潔、人格高尚，才能得到廣大群眾和納稅戶的，所以我經(jīng)常告誡自己要活到老學(xué)到老，不能放松學(xué)習(xí)，立足自身教育。

第一，按照縣局和直屬二分局的學(xué)習(xí)安排，自己除參加二分局組織的集體學(xué)習(xí)外，還堅(jiān)持記好了三本筆記，一是政治理論學(xué)習(xí)筆記，二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，三是讀書筆記，自己平時把理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐結(jié)合起來，做到學(xué)中干，干中學(xué)，拓展自己的知識面，提高自己的工作能力。通過政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了理想信念，提高了個人修養(yǎng)。

第二，務(wù)求工作實(shí)效，做勤政務(wù)實(shí)的模范。堂堂正正做人，清清白白做事，時時刻刻嚴(yán)格要求自己。

第三，堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，做廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的模范。在日常工作中，自己始終保持清醒的頭腦，牢記兩個務(wù)必，做到自重、自警、自省、自勵。

二、嚴(yán)格執(zhí)行縣局的一切規(guī)章制度，勤勤懇懇一絲不茍做好自己的本職工作。

一年來，自己嚴(yán)格按照縣局和二分局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，順利完成了領(lǐng)導(dǎo)交給自己的各項(xiàng)工作任務(wù)：

一是完成了舊票證銷毀工作;

二是做好了票證領(lǐng)發(fā)、結(jié)算工作;三是做好了與城建局票款結(jié)報入庫工作;四是完成了領(lǐng)導(dǎo)分給自己的規(guī)費(fèi)征收任務(wù);五是做好文件收發(fā)、整理、歸檔工作;六是負(fù)責(zé)實(shí)施了自己所分管納稅戶的日常征收管理工作。

三、在廉政建設(shè)方面，自己做到了以下幾點(diǎn)：

一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)和廉政建設(shè)，非常注意檢點(diǎn)自己的行為，做到明道德，知榮辱，懂廉恥，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

二是嚴(yán)格廉政紀(jì)律，從未接受納稅戶的現(xiàn)金、禮品和有價證券。

三是按照縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反____工作的實(shí)施方案，樹立自律觀念，從不利用職權(quán)向納稅人吃、拿、卡、要，做到了常在河邊走，就是不濕鞋。

通過一年來的工作實(shí)踐，自己雖然取得了一點(diǎn)成績，但在工作中還存在很多不足之處，一是工作作風(fēng)還不過硬，認(rèn)為自己年齡已大，有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想;二是業(yè)務(wù)不夠精通，對企業(yè)財務(wù)報表一知半解，這樣難免會造成今后的工作失誤;三是政治思想工作還不夠過硬。

我將以此次述職述廉為契機(jī)，在以后的工作中，恪盡職守，揚(yáng)長避短，在工作態(tài)度上講務(wù)實(shí)，在工作方法上求高效，在工作業(yè)績上求提高，為地稅做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上述職述廉報告，有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)同志們評議，真誠大家多提寶貴意見，謝謝大家！

述職人：

20__年__月__日

第二篇 國稅局關(guān)于實(shí)施能級管理情況的調(diào)研報告2650字

國稅局自實(shí)施能級管理以來，在人事管理和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面取得了一些成就，但也存在著一些不足之處，需要在今后工作中加以改進(jìn)。

一、實(shí)施能級管理的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和__同志'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，按照總局工作思路要求，以培養(yǎng)和造就政治堅(jiān)定、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的國稅干部隊(duì)伍為目標(biāo)，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)，簡明、易操作的原則，著力構(gòu)建科學(xué)的管人、用人機(jī)制和行之有效的教育培訓(xùn)、公開競爭以及激勵互動機(jī)制，旨在通過推行能級管理，形成能級能升能降、報酬能高能低、人員能進(jìn)能出的局面，破除分配上的平均主義，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷引導(dǎo)和激勵廣大稅務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)，愛崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取，逐步形成全員競爭、合理分配、動態(tài)調(diào)整、賞罰分明的人事管理新格局，從而積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)能級管理，使能級管理與深化稅收征管改革、加快信息化建設(shè)、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)以及市國稅局繼續(xù)組織開展的'管理、執(zhí)法、服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)年'活動等工作緊密結(jié)合，相得益彰，確保全面完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)。

二、實(shí)施能級管理的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)，明確分工

在市局確定將我局作為全市國稅系統(tǒng)能級管理試點(diǎn)單位以后，我局黨組高度重視，及時成立了能級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機(jī)構(gòu)，為實(shí)施能級管理提供了重要的組織保障。組長'一把手'擔(dān)任，副組長由各副局長擔(dān)任，小組成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人教科，負(fù)責(zé)及時制定和傳達(dá)有關(guān)能級管理的工作目標(biāo)、最新要求和動向，局黨組多次召開黨組會、局務(wù)會認(rèn)真研究方案，采取各種形式向各科室、基層征收單位和廣大職工征求意見，進(jìn)一步規(guī)范和完善能級管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

為全面開展好能級管理試點(diǎn)工作，保證全員參與、多管齊下，領(lǐng)導(dǎo)小組多次牽頭召開全體職工大會，積極開展戰(zhàn)前動員，并廣泛征求各單位意見和建議，傾聽群眾呼聲，號召全局人員進(jìn)入角色，集中做好能級管理試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

(二)綜合考慮各種因素，制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案

在預(yù)定執(zhí)行能級管理具體各項(xiàng)能級指標(biāo)的確定標(biāo)準(zhǔn)和計算系數(shù)上，我局嚴(yán)格按照《國家公務(wù)員暫行條例》、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認(rèn)證暫行辦法》和市國稅局有關(guān)推行能級管理的要求，下大力氣專門研究此項(xiàng)工作，結(jié)合自身工作實(shí)際對原方案進(jìn)行了有益補(bǔ)充。一是分系列確定了崗位、基數(shù)，并根據(jù)崗位難易程度劃分業(yè)務(wù)管理系列、征收系列和綜合行政三個職位類別系列，然后按工作量大小確定了崗位指數(shù)。二是進(jìn)一步明確了各項(xiàng)能級序列的確定標(biāo)準(zhǔn)，對崗位人員進(jìn)行合理分類，制定能級設(shè)置及指數(shù)，將崗位能級評定的基礎(chǔ)分值、考試分值、考核分值和黨組考核分值量化、細(xì)化到人，將崗位能級的待遇及人員管理問題明確劃分界線，對自愿參加競級的人員也明確標(biāo)準(zhǔn)和等級，為使能級管理工作在科學(xué)、合理、公正、規(guī)范的秩序中開展提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。

三、能級管理實(shí)施過程中的幾點(diǎn)體會

(一)通過實(shí)行能級管理，增強(qiáng)了廣大稅干的公平競爭意識、全員參與意識、大局意識和責(zé)任意識，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過嚴(yán)格的能級管理考試、考核和評定，基本反映了全局的實(shí)際情況，大家越來越清醒地認(rèn)識到，以能力水平定等級，不同的等級實(shí)行不同的待遇，形成按工作能力水平和貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的新格局，是展現(xiàn)自身價值，體現(xiàn)自身能力的大好機(jī)會;是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)競爭、風(fēng)險和責(zé)任意識，打破分配上的平均主義，強(qiáng)化依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)的必然要求;只有將能級管理貫穿于稅收工作的始終，才能從機(jī)制上解決管人、用人上的弊端，真正做到能者上、平者讓、庸者下，使廣大干部職工積極、主動、自覺地投身到能級管理工作當(dāng)中來。簡而言之，誰的考試成績差將直接影響總成績，誰的日常工作質(zhì)量差在目標(biāo)考核中扣分也直接影響總成績，誰的日常行為在領(lǐng)導(dǎo)和同事之間不被認(rèn)可更會直接影響到總成績，這樣，大家對自身各項(xiàng)素質(zhì)、能力的提高有了更為明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，對提高全員素質(zhì)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)起到了推波助瀾的作用。

(二)通過推行能級管理，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)人員合理分工，提高各項(xiàng)工作效率創(chuàng)造了有利條件。每次能級評定結(jié)束后，對各科室人員重新進(jìn)行分工和調(diào)整，不能勝任本職工作的環(huán)節(jié)干部和普通干部一律調(diào)離原工作崗位進(jìn)行再培訓(xùn)、再教育，旨在激勵廣大干部職工不斷提高個人綜合素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、艱苦奮斗精神和開拓創(chuàng)新精神，全面做好各項(xiàng)工作。

四、能級管理試點(diǎn)中存在的問題及建議

我局實(shí)施能級管理試點(diǎn)工作已告一段落，從動員準(zhǔn)備到組織實(shí)施，基本按照市局關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)推行能級管理的指示精神，充分認(rèn)識推行能級管理工作的重要意義，自上而下，帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，切實(shí)把推行能級管理工作當(dāng)作一件大事來抓，但在運(yùn)行的過程中還有一些不成熟和不夠規(guī)范之處需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

(一)存在的問題

1、在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在目標(biāo)管理考核各崗位難易程度劃分上存在弊端，出現(xiàn)了干工作多扣分多、干工作少扣分少的不合理現(xiàn)象，需要在下一步工作中進(jìn)一步完善。

2、能級一級的比例過高，這樣使競爭缺乏激烈性，不利于地刺激業(yè)務(wù)水平較高、工作實(shí)績突出的干部的積極性。

(二)建議

1、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理體制，有效解決'多干的不如少干的，少干的不如不干的'的突出問題。建議在日常目標(biāo)管理考核中詳細(xì)劃分業(yè)務(wù)系列和業(yè)務(wù)難易程度。可以參考體操比賽中按難度系數(shù)評分的方法。通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛征求意見，按照每個崗位的工作量、難易程度、責(zé)任大小確定迄評分或者難度系數(shù)。對直接與納稅人接觸、工作量大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較高的崗位，起評分或者難度系數(shù)可高出一般標(biāo)準(zhǔn)的20左右;而那些平時工作量較小、業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較低的崗位，起評分或者難度系數(shù)可低于一般標(biāo)準(zhǔn)的20;其余介于兩者之間的可定為一般標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，在進(jìn)行目標(biāo)管理考核中，起評分高的崗位即使得分再低，群眾也會心悅誠服地接受，這樣才能真正達(dá)到'獎勤罰懶'的目的。

2、縮小能級一級的比例，將其定在占總?cè)藬?shù)10以內(nèi)，更能激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和參與競爭意識。同時，積極引導(dǎo)廣大干部職工在日常工作中努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高自身素質(zhì)，以能級一級干部為榜樣，以先進(jìn)帶后進(jìn)，形成'全局上下學(xué)業(yè)務(wù)，個個爭當(dāng)排頭兵'的良好氛圍，讓他們在'學(xué)、比、趕、超'中意識到自身的價值，給他們以充分的空間更好地施展自己的才智;同時也能鞭策后進(jìn)，讓后進(jìn)者明確一個趕超的目標(biāo)，增強(qiáng)他們前進(jìn)的動力。

第三篇 國稅征收管理分局局長競聘報告6100字

國稅征收管理分局局長競聘報告

生命有限奉獻(xiàn)無盡

站在莊嚴(yán)而又神圣的演講臺上，我想起法國著名作家羅曼_羅蘭的一句名言：“與其不嘗試而失敗，不如嘗試了再失敗。不戰(zhàn)而敗等于運(yùn)動場上的棄權(quán)。棄權(quán)是懦弱的行為，無論做任何事都要有報定失敗也試試看的決心?！?/p>

今天我正是懷著這一心態(tài)來參加競爭競崗。我競爭的崗位是征收管理分局局長。

從認(rèn)識上看，競爭上崗是大事所趨，人心所向

競爭上崗已成為國稅部門人事制度改革的一個重要組成部分。社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是競爭的經(jīng)濟(jì)，一個國家沒有了競爭，這個國家將不會有生命力，將會被驅(qū)逐出世界民族之林；一個團(tuán)體沒有了競爭，將會成為一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力；一個人沒有了競爭，將會在當(dāng)今社會上找不到生存的立足之地，縱然他有父輩的蔭祿，裙帶關(guān)系的呵護(hù)，也只能一時不可能一世。因此，只有競爭，國民素質(zhì)才能提高，社會才能進(jìn)步，國家才能富強(qiáng)。國稅部門也是一樣，只有競爭，干部隊(duì)伍才有戰(zhàn)斗力，國稅事業(yè)才能蒸蒸而上。競爭是提高戰(zhàn)斗力的重要手段，已經(jīng)進(jìn)行的征管改革、人事制度改革、機(jī)構(gòu)改革、計會改革充分證明，當(dāng)改革每推進(jìn)一步，干部職工的思維方式、現(xiàn)代稅收的認(rèn)知觀念、就會更新一次，正在運(yùn)行的ctais稅收征管系統(tǒng)也是稅收科技改革的結(jié)果?；叵胧昵暗恼鞴芊绞剑粏T進(jìn)戶各稅統(tǒng)管，手工開票，人工扎帳，那個時期被引為自豪的“千言萬語、千辛萬苦、千家萬戶、千山萬水”來形容國稅干部的辛勤工作，而現(xiàn)在只需一張.ctais軟盤就全部代替了過去十分煩瑣的人工勞動，大大提高了效率，降低了征納成本。我經(jīng)歷了這種變化，目睹了改革的成果。在座的每一位和我一樣為改革帶來的巨大變化而由衷的驚嘆，莫不為國稅事業(yè)的美好前途而充滿自豪。人事制度改革推行的競爭上崗、崗位輪換的，使傳統(tǒng)的任命制、委任制、一任不變制等落后方式悄然離去。用以競爭論英雄，鐵打的營盤流水的兵來形容今天的競爭上崗恰如其分。

“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，我衷心擁護(hù)競爭上崗，也不甘成為“沉舟”和“病樹”，勇敢的參與競爭，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長知識、增才干。若競爭上崗，將百尺竿頭，更上一層樓；若競爭下崗，我堅(jiān)信：有志者，事竟成。破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚。苦心人，天不負(fù)。臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。平靜對待得與失，來年再競！

二、從工作的經(jīng)歷看，我有信心競爭這一崗位

一是按照干部“四化”的要求本人基本符合條件。我今年38歲，本科學(xué)歷，中共黨員，先后在“北京大學(xué)”、“湖北稅?！睒I(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)，現(xiàn)任全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位——半月分局局長、黨支部書記。

二是不同崗位的鍛煉，對稅收工作的各個層面較為熟悉，成為稅收工作中的行家里手。27歲擔(dān)任當(dāng)陽市稅務(wù)局辦公室主任，6年的辦公室工作養(yǎng)成腦勤、口勤、手勤、腿勤的良好習(xí)慣，始終把握為基層、為機(jī)關(guān)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，使辦公室真正成為了參謀中心、信息中心、服務(wù)中心。

在文秘上，被聘為《湖北稅務(wù)研究》、《納稅人》雜志社、當(dāng)陽市委特邀通訊員，當(dāng)陽市首屆新聞協(xié)會會員，先后有450余篇文章在地市以上雜志發(fā)表，親自起草了300余篇稅務(wù)系統(tǒng)人事、監(jiān)察、征管、促產(chǎn)、三查等涉及政務(wù)、業(yè)務(wù)的綜合性材料，樹立了一批先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了“長坂國稅”內(nèi)部刊物，連續(xù)4年主筆起草了全局的年度規(guī)劃、總結(jié)、機(jī)關(guān)制度、考核方案。92年宜昌市局組織全市稅務(wù)系統(tǒng)文秘人員現(xiàn)場通訊比賽中，通過宜昌日報、三峽大學(xué)等專家的評比，本人獲得了一等獎。

在機(jī)關(guān)管理上，全局的會務(wù)、材料準(zhǔn)備、市委政府的領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言等安排有條不紊。每年一次的干部春訓(xùn)，中層干部培訓(xùn)，一般干部的輪訓(xùn)，機(jī)關(guān)干職每周的學(xué)習(xí)，老干部的座談、娛樂活動，市局的魚場、豬場基地建設(shè)等工作能夠讓領(lǐng)導(dǎo)同志們滿意。

在管理上，辦公室人員30多名，分管文秘、行政、財務(wù)、稅校、賓館、車輛、接待等工作，工作的內(nèi)容五花八門，“天文地理”無所不有。面對復(fù)雜的工作，本人沒有退縮，連續(xù)3年將辦公室?guī)С扇值南冗M(jìn)科室，我根據(jù)不同的工作性質(zhì)，制定了辦公室崗位責(zé)任制，扣分和獎懲制度，在經(jīng)費(fèi)管理上從節(jié)約一張紙抓起，掀起機(jī)關(guān)節(jié)約增收的活動。在接待上制定了來客人數(shù)、層次、陪客人員、餐廳地點(diǎn)、進(jìn)餐通知單制度，此項(xiàng)推出后，當(dāng)年的進(jìn)餐費(fèi)用由上年的51萬元下降到38萬元，職工食堂在提高質(zhì)量的同時降低了成本，職工以前自己負(fù)擔(dān)的每月60元兩餐降為30元。以前到食堂進(jìn)餐的人數(shù)由不足50上升到90以上，職工稱為民意食堂。同時在基地養(yǎng)魚20畝，年產(chǎn)達(dá)3萬斤，養(yǎng)豬300頭，年出攔率達(dá)80，不僅職工自給有余，而且2個兄弟縣市和上級單位也由我局供給，還對

國稅征收管理分局局長競聘報告第2頁

一些老紅軍、老八路、孤寡老人上門送上這些我們基地的產(chǎn)物。以勤養(yǎng)廉的事跡也被湖北日報刊登。

辦公室工作的實(shí)踐使自己的組織能力、協(xié)調(diào)能力、瞻前能力、溝通能力、服務(wù)意思、全局觀念、責(zé)任意思和主動精神有了本質(zhì)的改變和提高。

93年機(jī)構(gòu)分設(shè)后擔(dān)任當(dāng)陽國稅征管科長，3年的業(yè)務(wù)科室經(jīng)歷，使我的理論知識打下了扎實(shí)的基本功，熟悉掌握了征管業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在征管改革初期，帶領(lǐng)科室干職探索制定了全局征管改革方案，起草了40余篇征管業(yè)務(wù)規(guī)章制度，本人以征管改革為題在96年全局干職春訓(xùn)學(xué)習(xí)大會上，專題進(jìn)行了半天的講課，受到干職好評。連續(xù)3年為配合全國的“三查”，擔(dān)任全局稅收專項(xiàng)整頓小組組長，自己在合理部署抽調(diào)人員分工的同時，制定了檢查人員“十不準(zhǔn)”，整頓檢查“十清楚”，以及“四邊四清”即邊清理、邊檢查、邊辦證、邊結(jié)案，戶數(shù)基本情況清、定稅繳稅清、檢查數(shù)據(jù)文書清、罰款稅款入庫清的辦法，在省局簡報上作為經(jīng)驗(yàn)宣傳。

雖然國稅征管科分家后從零起步，原稅務(wù)局征管科的所有資料、數(shù)據(jù)、文書以及硬件設(shè)施都由地稅全部搬走，但我們通過深入基層逐家辦公，在短短10天里拿出了國稅的納稅戶清冊，國稅的文書資料，稅務(wù)登記的換證，個體稅收“三檔九級”定稅方案等許多疑難工作，為機(jī)構(gòu)分設(shè)后新的國稅征管工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是基層一線的鍛煉，對我市國稅的基本情況、征納現(xiàn)狀了如指掌。擔(dān)任半月分局局長已近五年，積累了豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍管理、征管手段等較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)關(guān)系、處理突發(fā)事件、化解矛盾的能力有目共睹。到任之初分局辦公在胡場鄉(xiāng)，分局的單位名稱是半月，分局的黨組織生活參加的是有財政、工商、地稅等部門組成的一個慈化鎮(zhèn)財貿(mào)黨支部，而且3名黨員6名積極分子分別在4個不同的支部參加生活，93年至我上任的97年的5年時間，分局沒有一人入黨，但是分局有4名同志已經(jīng)遞交申請書達(dá)10年以上，國稅的改革當(dāng)時還不能贏得地方黨政的理解，而收入利益的關(guān)系就更談不上支持了，而半月分局因所處的地理位置、名稱、關(guān)系等使得每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此都有極大的意見。幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有和以前的兩個分局簽定任務(wù)超收獎，只要求分局完成任務(wù)，從來沒有解決分局一分經(jīng)費(fèi)。雖然半月分局的創(chuàng)建任務(wù)、驗(yàn)收任務(wù)、接待任務(wù)十分繁重，市局從沒傾斜，而分局離退休人員8名，占全局20名的40，在這種巧婦難為無米之炊的窘?jīng)r下，半月鎮(zhèn)政府年終獎勵先進(jìn)納稅人，由政府發(fā)牌子，國地財三家出錢。除了半月分局外全市其他分局所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都給了國稅一定的獎勵，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵成為分局的主要經(jīng)費(fèi)來源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市局月人平150元的經(jīng)費(fèi)撥入。為了贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，本人經(jīng)常請他們辦公，為他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、稅收征管上出謀劃策，征求他們在重點(diǎn)稅源上征收管理的意見，講解國稅收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的關(guān)系，通過幾年的努力，所在的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與分局簽定了收入目標(biāo)責(zé)任制，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年兌現(xiàn)分局近16萬元，是市局的3倍。同時分局通過報告的形式解決了黨組織多頭不清的矛盾，成立了分局黨支部，分局建立了一套黨建制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政從過去只聞不問，現(xiàn)在既聞又問，4個地方黨政都派出一名分管財貿(mào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長長期協(xié)助分局抓征收。過去重地稅輕國稅的現(xiàn)象不復(fù)存在，而從半月分局的干部選上了胡場鄉(xiāng)的人大代表，4年時間13名同志入黨等現(xiàn)象來看，甚至超過了地稅等其他職能部門。因此在處理地方黨政關(guān)系上，本人過去的工作取得了較大的收獲，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

不同崗位的鍛煉，錘煉了自己特有的辦事風(fēng)格。從實(shí)干上、口才上、寫作上、創(chuàng)新上、思維上、協(xié)調(diào)上、解決突發(fā)事件上、管理上得到了進(jìn)一步的提高和完善。形成了自己鮮明的個性，養(yǎng)成黨性第一、事業(yè)第一、原則第一、人格第一的品質(zhì)，議事待人民主公正、辦事作風(fēng)雷厲風(fēng)行、淡薄名利、不畏權(quán)勢、敢于直言、追求完美、瞻前思維、與人為善、性情豪爽、困難面前意志堅(jiān)強(qiáng)、積極進(jìn)取的性格，具備了總攬全局、獨(dú)擋一面的工作能力。

三、從取得的成績看，我有能力勝任這一崗位

98年我通過參加競爭上崗，擔(dān)任了半月分局局長，剛上任就面對半月、慈化兩個分局合并。96年原半月分局剛為成全國文明分局，出了“半月”的牌子沒變，組建后新的半月分局辦公地點(diǎn)變了，人員結(jié)構(gòu)變了，工作范圍變了，所有的工作要從零抓起。首要的任務(wù)就是保住半月分局全國先進(jìn)的榮譽(yù)，使合并后的新分局名符其實(shí)。

收入任務(wù)上，98年分局的稅源發(fā)生了嚴(yán)重滑坡，分局稅源共減少300多萬元，占97年分局實(shí)際入庫1500萬元的20，僅三家企業(yè)就減少稅源120多萬元。90的企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)，個體戶紛紛外遷停業(yè)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)倒退到80年代初期的水平，在全市所有分局中下滑最大。面對收入任務(wù)的連年增長，創(chuàng)建工作的要求越來越高，稅源的極度枯竭，人員素質(zhì)參差不齊的嚴(yán)峻形勢，我當(dāng)時沒有退路，只能放手一搏，破釜沉舟。上任五年，分局年年率先完成任務(wù)，僅個體稅收在其它單位停止不前甚至倒退的情況下，惟有半月分局由五年前的60多萬元達(dá)到去年的561萬元，增加501萬元，增長9.4倍，增幅全市第一，由過去全局第三位躍居第一位，僅個體稅收就相當(dāng)與王店、廟前兩個分局的總收入之合，而五年前半月分局的個體收入只有這兩分局的一半。

在機(jī)制建設(shè)上，推出了“明星崗、危機(jī)崗”，每天將干職的考核按征管質(zhì)量、收入任務(wù)、考勤考紀(jì)張榜公布，硬指標(biāo)量化，軟指標(biāo)時間化、倒扣分，每天排出名次，每月雙百分考核，將股室第一名、個人第一名列入明星崗，發(fā)給股室100元個人50元獎勵，最后一名進(jìn)入危機(jī)崗，扣掉當(dāng)月獎金，連續(xù)3個月進(jìn)入危機(jī)崗的直接下崗學(xué)習(xí)，6個月仍不能上崗的退回市局，請示市局重新分工。而年終先進(jìn)、優(yōu)秀的評比，參照明星危機(jī)兩崗獲得的次數(shù)，直接將每月的干職分?jǐn)?shù)匯總，不搞背靠背、不搞領(lǐng)導(dǎo)畫圈等形式，誰是優(yōu)秀先進(jìn)，誰是末尾淘汰一目了然。

在征管改革上，大力推行集中征收、重點(diǎn)稽查、微機(jī)控管的模式，堅(jiān)持以質(zhì)量____五率考核制度，率先探索了農(nóng)村“銀稅一體化，預(yù)儲代征二合一”、郵寄申報、納稅人直接到銀行申報繳稅、加油站鉛封管理等三個模式一條經(jīng)驗(yàn)，為縣域征管改革后的邊遠(yuǎn)征收積累了經(jīng)驗(yàn)，并在全市推廣.。我本人親自撰寫了涉及人事改革、隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村國稅的申報、征管改革的難點(diǎn)等1調(diào)研報告，在〈〈稅務(wù)研究〉〉、〈〈湖北財稅〉〉等省級刊物上發(fā)表。7次被全國有關(guān)社團(tuán)邀請到會參加學(xué)術(shù)討論，最近，省局在信息簡報上，編發(fā)了半月分局率先探索的郵寄申報典型經(jīng)驗(yàn)。20__年在省市首屆征管質(zhì)量考核中，在宜昌100多個湖北20__多個分局中分別獲得宜昌市第一、湖北省第二的優(yōu)異成績，為宜昌市唯一的全省征管質(zhì)量十佳達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。

隊(duì)伍建設(shè)上，干職素質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。幾年來，非黨員全部向黨組織遞交了入黨申請書，黨員由五年前的5人發(fā)展到14人，由過去的25上升到70，大專學(xué)歷由3人增加到17人，由過去的15上升到85，兩個比例均為宜昌市第一。在文明創(chuàng)建上，分局連續(xù)四年獲得年度考核總分第一，連年獲得全局紅旗單位，連續(xù)三年獲得全省青年文明號，被宜昌市局授予首批“三優(yōu)機(jī)關(guān)”，兩年被市財委授予先進(jìn)黨支部，今年四月作為唯一的基層分局出席了宜昌市國稅系黨建經(jīng)驗(yàn)交流會，并作了專題報告，宜昌市團(tuán)委、宜昌市國稅局聯(lián)合發(fā)出了向半月分局學(xué)習(xí)的號召。分局先后16人次被各級政府和稅務(wù)系統(tǒng)評為各類先進(jìn)工作者，1人當(dāng)選為全市國稅系統(tǒng)唯一的人大代表，分局先后有10名同志提拔到新的單位成為主要領(lǐng)導(dǎo)或中層干部，2名被提拔為付科級領(lǐng)導(dǎo)，三名擔(dān)任市局主要科室負(fù)責(zé)人，為輸送人才最多的分局。

四年多來，在公務(wù)員年度考核中，本人三年評為“優(yōu)秀”，99年被當(dāng)陽市委授予稅務(wù)系統(tǒng)唯一的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，多次被所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)評為勞動模范、廉正模范、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。四年多來，本人沒有公休一天，累積無償加班160天，3次放棄市局組織的赴云南、廣東、上海的考察學(xué)習(xí)。分局沒有一人違法違紀(jì)，沒有一人進(jìn)入學(xué)崗和末位淘汰。市委宣傳部將分局作為文明創(chuàng)建聯(lián)系單位，市紀(jì)委作為廉正建設(shè)試點(diǎn)單位。幾年的艱苦打拼，在我和同志們的共同努力下，以清晰的思路、開闊的視野、頑強(qiáng)的拼搏、前瞻性的探索、創(chuàng)新性的開拓、艱苦性的創(chuàng)業(yè)、科學(xué)性的布局、重構(gòu)了半月分局的新機(jī)制，兩個文明建設(shè)碩果累累，樹立了嶄新形象，所取得的成績和榮譽(yù)之多之高在全省乃至全國國稅系統(tǒng)基層分局中可謂罕見。

總局盧任法局長、人事司劉司長、教育部成教司李司長、省局局長劉楚漢及所有黨組成員、各處室負(fù)責(zé)人、宜昌市委常委、副市長鄭廣玉、文明辦易主任、共青團(tuán)書記，當(dāng)陽市委王厚軍書記、市長揚(yáng)保平等四大家領(lǐng)導(dǎo)和所有常委先后視察了分局，并給予了極高的評價，廣東、上海、山東、西藏等11個省市的140多家兄弟單位慕名到分局考察學(xué)習(xí)。今年4月省局在荊洲召開全省4家“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”座談會，本人代表單位匯報后，

大會臨時改變議程，專程帶領(lǐng)4家單位到分局現(xiàn)場考察、觀摩、學(xué)習(xí)，贏得了全省領(lǐng)頭雁的尊敬。四年多來，分局接待參觀學(xué)習(xí)的人員達(dá)500多人次。（來自http://fanwen.）省局巡視員、原宜昌市局局長周宗龍同志先后8次到分局調(diào)研指導(dǎo)檢查工作，宜昌市局黨組全體成員多次親臨分局，宜昌市局黨組書記、局長梅昌新同志視察半月分局后，對半月分局的經(jīng)驗(yàn)歸納為三句話，即“一個好班子，一種好機(jī)制、一支好隊(duì)伍?！?/p>

“春風(fēng)潤物細(xì)無聲”，在我的任期內(nèi)半月分局被譽(yù)為全國稅務(wù)系統(tǒng)的稅苑奇葩，而且開的更加絢麗多彩，成為全國基層建設(shè)的樣板，省局定點(diǎn)為國稅系統(tǒng)精品單位。省委政研室一名主任帶隊(duì)深入分局調(diào)研后，感嘆半月分局科學(xué)的管理模式，全省第一個建立的iso9000國際質(zhì)量認(rèn)證體系。省政府辦公廳以〈〈只有更好〉〉、〈〈揚(yáng)帆趕潮頭〉〉為題發(fā)文到中央等上級黨政部門，〈〈湖北經(jīng)濟(jì)〉〉、〈〈咨詢與決策〉〉、三峽電視臺分別于去年12月和今年1月專題報道了分局及本人的事跡。幾年來中央、稅務(wù)報、省市黨報刊登分局事跡和經(jīng)驗(yàn)481條。

我也實(shí)現(xiàn)了競爭上崗的所有諾言，之所以我這次敢于站在這里參與競爭上崗，是因?yàn)槲疑洗胃偁幧蠉彽乃兄Z言全部在我的任期內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，能夠一諾千斤。我的承諾是建立在自己的工作閱歷上，無私奉獻(xiàn)上，改革創(chuàng)新上、勇爭一流上的不屈性格。

四、從新時期治稅思想上看，征管分局面臨的任務(wù)是繼承與創(chuàng)新，開拓與發(fā)展。

管理分局承擔(dān)全市收入任務(wù)的98，年收入23300萬元，占全市人員的80以上，如果競爭上崗，我十分清楚自己身上擔(dān)子的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。因此必須了解我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握基層分局國稅工作的內(nèi)在規(guī)律，以優(yōu)良的業(yè)績回報局黨組。

（一）指導(dǎo)思想。

圍繞市局黨組指定的新時期國稅工作總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行總局十六治稅方針，準(zhǔn)確地落實(shí)市局黨組的各項(xiàng)指示精神，始終圍繞收入中心不松手“以人才興稅、以改革興稅、以質(zhì)量興稅、以管理興稅、以科技興稅、以服務(wù)興稅、”力爭出一批好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，全面完成市局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第四篇 國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風(fēng)險調(diào)研報告5450字

國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風(fēng)險調(diào)研報告

今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險，切實(shí)提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預(yù)防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當(dāng)前所面臨的反腐__的形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，20__年度，全省國稅系統(tǒng)被檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件16起，涉及稅務(wù)人員22人，與20__年相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風(fēng)險，我們必須從事關(guān)國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認(rèn)識開展 “查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動的重要性，并下大力氣認(rèn)真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準(zhǔn)“風(fēng)險點(diǎn)”，消除后顧之憂。

一、稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險的主要表現(xiàn)

稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責(zé)的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險包括稅收執(zhí)法風(fēng)險和行政管理風(fēng)險，稅收執(zhí)法風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時承擔(dān)的風(fēng)險；行政管理風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使人事管理和財務(wù)管理等行政管理權(quán)利時承擔(dān)的風(fēng)險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風(fēng)險較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。

（一）稅收執(zhí)法風(fēng)險。涉稅行政審批事項(xiàng)的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量權(quán)”是稅收執(zhí)法風(fēng)險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務(wù)管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止， 漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因?yàn)椤叭佟睉舻男纬尚杞?jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”；漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域（如街道、市場、行業(yè)）“巡查巡管”不到位的結(jié)果?！叭佟睉艉吐┱髀┕軕舻谋澈鬂摬刂悇?wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負(fù)不公問題是目前納稅人和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實(shí)行了計算機(jī)定稅，“陽關(guān)定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關(guān)系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴(yán)的可能，就會有“稅負(fù)不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負(fù)不公”的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法中不能嚴(yán)格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認(rèn)定事項(xiàng)，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失；一些稅務(wù)人員對稅法及相關(guān)法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細(xì)致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準(zhǔn)，程序失當(dāng)，造成稅收執(zhí)法錯誤；或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應(yīng)有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險不可估量；四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關(guān)系，沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴(yán)于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀(jì)行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險。

（二）行政管理風(fēng)險?！叭耸鹿芾頇?quán)”和“財務(wù)管理權(quán)”是稅務(wù)行政管理風(fēng)險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問題。近年來，全省國稅 系統(tǒng)為強(qiáng)化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，實(shí)行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機(jī)制，狠剎了用人上的不正之風(fēng)。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對財務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開招標(biāo)采購，大額經(jīng)費(fèi)支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務(wù)等，這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進(jìn)行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費(fèi)用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機(jī)構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關(guān)部門評估和拍賣，房屋與土地是獨(dú)立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準(zhǔn)，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關(guān)系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔(dān)法律責(zé)任；閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關(guān)部門進(jìn)行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；還有政府部門強(qiáng)制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風(fēng)險更大，需要特別注意。

二、風(fēng)險形成的原因分析

一是防范風(fēng)險的意識不強(qiáng)。大部分同志具有一定的風(fēng)險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導(dǎo)致對個人責(zé)任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險和后果沒有明確認(rèn)識，認(rèn)為“沒有貪污受賄就沒有風(fēng)險”，但實(shí)際上許多過錯是由過失導(dǎo)致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險沒有全面系統(tǒng)的認(rèn)識，對于在依法行政過程中如何避免風(fēng)險的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同志錯誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險與我們沒有關(guān)系。再加上一些同志對“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認(rèn)識，認(rèn)為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團(tuán)結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風(fēng)險意識不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。

二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制，必須讓那些具備較強(qiáng)政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少；事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少；對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等；同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機(jī)制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實(shí)負(fù)責(zé)任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。

三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務(wù)人員與企業(yè)、個人的公務(wù)交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點(diǎn)，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務(wù)員，稅務(wù)人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務(wù)員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務(wù)的難度，雙向的擠壓使得稅務(wù)人員需要有更加堅(jiān)定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關(guān)系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護(hù)，會采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達(dá)到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。

三、防范風(fēng)險的具體措施

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風(fēng)險必須加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持理論教育為先導(dǎo)，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺性；經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀(jì)犯罪案件中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性；加強(qiáng)法律知識、稅收業(yè)務(wù)知識、稅收政策的培訓(xùn)，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務(wù)技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風(fēng)險；定期邀請公、檢、法部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講座等，通報職務(wù)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風(fēng)險意識；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對性。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過程中，要進(jìn)一步健全“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進(jìn)行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到各個業(yè)務(wù)職能部門，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”責(zé)任制，各個班子成員把抓黨風(fēng)廉正建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)擺在同等重要的位置，真正把黨風(fēng)廉正建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。二是落實(shí)部門責(zé)任制。落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，注重對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。每個崗位都要自覺履行工作職責(zé)，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運(yùn)行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。

（三）突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)日期的監(jiān)督，做到程序上把關(guān)、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí) “一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。

（四）推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎懲情況；公開財經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)的使用程序及審批權(quán)限；公開財產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設(shè)備的購置、保管、使用和維修情況，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度；要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道；要自覺接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務(wù)部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映；通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機(jī)制。

第五篇 國稅固定資產(chǎn)管理的自查報告1400字

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）疏于管理，賬實(shí)不符比較嚴(yán)重，國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告。

（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）崗位職責(zé)不明確，造成了管理脫節(jié)。

（四）財務(wù)制度有缺陷，影響了核算的準(zhǔn)確性。

二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因

（一）管理體制不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細(xì)算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實(shí)際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。

（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴(yán)密，賬簿設(shè)置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機(jī)制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責(zé)任意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新會計制度和財務(wù)規(guī)則的核算要求。特別是在單位負(fù)責(zé)人不重視的情況下，往往不愿負(fù)責(zé)，得過且過，工作失職，整改報告《國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告》。

（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關(guān)規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)權(quán)被侵蝕。

三、加強(qiáng)國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點(diǎn)。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設(shè)卡，定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的一個重要指標(biāo)，確保國有資產(chǎn)的合理利用。

（二）明確職責(zé)，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機(jī)構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，上級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)下級國稅機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，有計劃地進(jìn)行配置。

（三）加強(qiáng)核算，掌握實(shí)情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實(shí)際，增設(shè)“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。

（四）完善制度，嚴(yán)格清查。一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點(diǎn)抽查制。財務(wù)部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（五）創(chuàng)新手段，科學(xué)管理。開發(fā)和運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件，為各級稅務(wù)部門提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺。工作流程嚴(yán)格按照財務(wù)會計工作規(guī)程設(shè)置，軟件科目以及固定資產(chǎn)調(diào)撥、處置權(quán)限、程序統(tǒng)一由總局規(guī)范，做到規(guī)范性與靈活性并重，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第六篇 國稅系統(tǒng)行政管理風(fēng)及險稅收執(zhí)法調(diào)研報告5400字

今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險，切實(shí)提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預(yù)防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當(dāng)前所面臨的反腐__的形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，全省國稅系統(tǒng)被檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件16起，涉及稅務(wù)人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風(fēng)險，我們必須從事關(guān)國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認(rèn)識開展“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動的重要性，并下大力氣認(rèn)真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準(zhǔn)“風(fēng)險點(diǎn)”，消除后顧之憂。

一、稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險的主要表現(xiàn)

稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責(zé)的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險包括稅收執(zhí)法風(fēng)險和行政管理風(fēng)險，稅收執(zhí)法風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時承擔(dān)的風(fēng)險;行政管理風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使人事管理和財務(wù)管理等行政管理權(quán)利時承擔(dān)的風(fēng)險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風(fēng)險較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執(zhí)法風(fēng)險。涉稅行政審批事項(xiàng)的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量權(quán)”是稅收執(zhí)法風(fēng)險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務(wù)管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止，漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因?yàn)椤叭佟睉舻男纬尚杞?jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域(如街道、市場、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結(jié)果。“三假”戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負(fù)不公問題是目前納稅人和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實(shí)行了計算機(jī)定稅，“陽關(guān)定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關(guān)系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴(yán)的可能，就會有“稅負(fù)不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負(fù)不公”的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法中不能嚴(yán)格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認(rèn)定事項(xiàng)，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務(wù)人員對稅法及相關(guān)法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細(xì)致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準(zhǔn)，程序失當(dāng)，造成稅收執(zhí)法錯誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應(yīng)有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險不可估量;四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關(guān)系，沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴(yán)于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀(jì)行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險。

(二)行政管理風(fēng)險?！叭耸鹿芾頇?quán)”和“財務(wù)管理權(quán)”是稅務(wù)行政管理風(fēng)險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強(qiáng)化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約 ，實(shí)行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機(jī)制，狠剎了用人上的不正之風(fēng)。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對財務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開招標(biāo)采購，大額經(jīng)費(fèi)支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務(wù)等，這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進(jìn)行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費(fèi)用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機(jī)構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關(guān)部門評估和拍賣，房屋與土地是獨(dú)立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準(zhǔn)，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關(guān)系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔(dān)法律責(zé)任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關(guān)部門進(jìn)行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;還有政府部門強(qiáng)制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風(fēng)險更大，需要特別注意。

二、風(fēng)險形成的原因分析

一是防范風(fēng)險的意識不強(qiáng)。大部分同志具有一定的風(fēng)險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導(dǎo)致對個人責(zé)任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險和后果沒有明確認(rèn)識，認(rèn)為“沒有貪污受賄就沒有風(fēng)險”，但實(shí)際上許多過錯是由過失導(dǎo)致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險沒有全面系統(tǒng)的認(rèn)識，對于在依法行政過程中如何避免風(fēng)險的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同志錯誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險與我們沒有關(guān)系。再加上一些同志對“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認(rèn)識，認(rèn)為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團(tuán)結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風(fēng)險意識不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。

二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制，必須讓那些具備較強(qiáng)政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機(jī)制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實(shí)負(fù)責(zé)任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。

三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務(wù)人員與企業(yè)、個人的公務(wù)交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點(diǎn)，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務(wù)員，稅務(wù)人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務(wù)員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務(wù)的難度，雙向的擠壓使得稅務(wù)人員需要有更加堅(jiān)定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關(guān)系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護(hù)，會采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達(dá)到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。

三、防范風(fēng)險的具體措施

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風(fēng)險必須加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持理論教育為先導(dǎo)，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺性;經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀(jì)犯罪案件中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性;加強(qiáng)法律知識、稅收業(yè)務(wù)知識、稅收政策的培訓(xùn)，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務(wù)技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風(fēng)險;定期邀請公、檢、法部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講座等，通報職務(wù)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風(fēng)險意識;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對性。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過程中，要進(jìn)一步健全“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進(jìn)行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到各個業(yè)務(wù)職能部門，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”責(zé)任制，各個班子成員把抓黨風(fēng)廉正建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)擺在同等重要的位置，真正把黨風(fēng)廉正建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。二是落實(shí)部門責(zé)任制。落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，注重對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。每個崗位都要自覺履行工作職責(zé)，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運(yùn)行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。

(三)突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)日期的監(jiān)督，做到程序上把關(guān)、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。

(四)推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎懲情況;公開財經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)的使用程序及審批權(quán)限;公開財產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設(shè)備的購置、保管、使用和維修情況，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務(wù)部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映;通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機(jī)制。

第七篇 基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研報告1200字

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)

據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。

從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從固定資產(chǎn)分布情況看：局機(jī)關(guān)資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從資產(chǎn)分布特點(diǎn)來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機(jī)構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實(shí)用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實(shí)際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機(jī)關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機(jī)關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。

二、固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐

（一）強(qiáng)化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行。

（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系，堅(jiān)持實(shí)行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。

（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點(diǎn)信息字典庫， 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的問題。

三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟(jì)價值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。

第八篇 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告1400字

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）疏于管理，賬實(shí)不符比較嚴(yán)重。

（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）崗位職責(zé)不明確，造成了管理脫節(jié)。

（四）財務(wù)制度有缺陷，影響了核算的準(zhǔn)確性。

二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因

（一）管理體制不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細(xì)算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實(shí)際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。

（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴(yán)密，賬簿設(shè)置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機(jī)制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責(zé)任意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新會計制度和財務(wù)規(guī)則的核算要求。特別是在單位負(fù)責(zé)人不重視的情況下，往往不愿負(fù)責(zé)，得過且過，工作失職。

（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關(guān)規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)權(quán)被侵蝕。

三、加強(qiáng)國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點(diǎn)。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設(shè)卡，定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的一個重要指標(biāo)，確保國有資產(chǎn)的合理利用。

（二）明確職責(zé)，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機(jī)構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，上級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)下級國稅機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，有計劃地進(jìn)行配置。

（三）加強(qiáng)核算，掌握實(shí)情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實(shí)際，增設(shè)“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。

（四）完善制度，嚴(yán)格清查。一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點(diǎn)抽查制。財務(wù)部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（五）創(chuàng)新手段，科學(xué)管理。開發(fā)和運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件，為各級稅務(wù)部門提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺。工作流程嚴(yán)格按照財務(wù)會計工作規(guī)程設(shè)置，軟件科目以及固定資產(chǎn)調(diào)撥、處置權(quán)限、程序統(tǒng)一由總局規(guī)范，做到規(guī)范性與靈活性并重，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第九篇 某縣國稅局人力資源管理工作調(diào)研報告4800字

從定義上來講盤活人力資源就是指：從效能角度出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論，對現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行整合、調(diào)控、開發(fā)和利用，來實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。那么，如何盤活基層國稅人力資源呢？現(xiàn)結(jié)合__縣國稅現(xiàn)狀提出以下看法。

一、基本現(xiàn)狀

（一）高年齡低級別。我縣國稅在職人員155人，平均年齡43歲，其中，35歲以上的145人，占在職人員93.55%，隊(duì)伍老化，征管力量漸漸斷層，現(xiàn)已成為我縣國稅不可回避的現(xiàn)狀。全縣國稅副主任科員以上的職務(wù)級別率僅為9.3%，正科級1人，主任科員4人，副主任科員5人，副科級以5人，這些級別的人63%的是即將退休的老干部，37%的是縣領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）高文憑低素質(zhì)。隨著干部學(xué)歷教育力度不斷加大，干部的文憑由低到高取得了明顯的“量”的變化，截止目前，我縣國稅系統(tǒng)大專以上學(xué)歷有151人，占在職人員的97.4%.但在“質(zhì)”上，整體文化程度呈較低狀態(tài)，很難滿足實(shí)際工作的需要，一是干部的政治理論水平和稅收執(zhí)法能力普遍偏低，部分干部不僅對簡單的文字材料拿不下來，稅收業(yè)務(wù)也不夠精通，工作不能獨(dú)擋一面；二是計算機(jī)應(yīng)用技能不高，懂得會計電算化的人才微乎其微，少數(shù)干部仍然不會操作微機(jī)；三是書本知識和實(shí)際操作能力呈“兩張皮”，有的干部談起書本知識頭頭是道，工作戰(zhàn)果不佳；四是具備財會知識的人員較少，多數(shù)干部不敢進(jìn)企業(yè)，原因是不懂賬，談賬“色變”。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)低激情。可以說，我縣國稅無論是《工作制度》還是《廉政制度》，無論是《工作要點(diǎn)》還是《考核辦法》，不僅目標(biāo)明確，而且標(biāo)準(zhǔn)較高，充分體現(xiàn)了國稅領(lǐng)導(dǎo)班子對工作的定位，但在高標(biāo)準(zhǔn)的背后卻存在一些低激情表現(xiàn)。一是工作質(zhì)效不高，在履行工作職責(zé)上往往是點(diǎn)到、走到、說到為止，敷衍塞責(zé)的工作態(tài)度較濃；二是部分干部工作沒有緊迫感，主動性差，屬于分內(nèi)的工作，領(lǐng)導(dǎo)不催不做，有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，平時對本股室的工作不聞不問，工作進(jìn)展怎么樣？心里是一塌糊涂；三是少數(shù)干部因工作態(tài)度消極、紀(jì)律渙散、行動滯緩、大局意識差，導(dǎo)致工作銜接斷檔。

二、存在問題

（一）人員管理措施不硬。

1.約束機(jī)制不健全。由于缺乏一個與公務(wù)員法和廉政制度相匹配的干部管理制度，使有崗不想上、有責(zé)不愿履的行為得不到約束，“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”的問題得不到解決，嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和進(jìn)取心。

2.勾通機(jī)制缺位。人與人之間最寶貴的是真誠、信任和尊重，其橋梁是溝通。稅務(wù)一線的干部是各項(xiàng)工作的踐者，哪項(xiàng)工作怎么搞？哪個崗位用多少人？用什么樣的人？他們最有發(fā)言權(quán)。而實(shí)際中，卻缺乏這種勾通機(jī)制與干部進(jìn)行思想勾通、集思廣益，未從心靈上去挖掘干部內(nèi)驅(qū)力，去聽取干部的意見和建議，。

3.人崗配置不科學(xué)。人員配置尚未根據(jù)崗位的工作量大小確定，而是根據(jù)股（室）確定人數(shù)，部分行政股（室）按崗位工作職責(zé)，其工作量一般由1或2個人就可完成，而在人員編制上達(dá)3人以上，如此以來，不僅存在一定的閑置人員，還出現(xiàn)了“有人不用，用不順手借人用”的怪現(xiàn)象，造成了人力資源浪費(fèi)。

4.輪崗力度不大。因方方面面的原因，多年來，全縣國稅崗位人員交流面近30％，有的同志長期呆在特定崗位上，成了“包崗”干部，如此以來，呈現(xiàn)出個人依賴崗位、崗位依賴個人，從事業(yè)務(wù)工作的綜合能力差，從事行政工作的不懂業(yè)務(wù)，長期管個體的管不了企業(yè)，長期管企業(yè)的還是管企業(yè)，業(yè)務(wù)能力差的得不到提高，工作能力強(qiáng)的知識得不到拓寬的局面。

（二）素質(zhì)管理效果不達(dá)。

其一，培訓(xùn)方式單一，有些知識從書本中可以學(xué)到，有些知識需要從實(shí)踐中得到，這就需要一個形式多樣的培訓(xùn)方式，相互補(bǔ)充、周濟(jì)才能達(dá)到一定培訓(xùn)效果，目前，我縣國稅的培訓(xùn)方式局限在兩點(diǎn)上，一是考前培訓(xùn)，二是上級指示派員培訓(xùn)。忽視了崗前培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和回爐培訓(xùn)等方式。

其二，培訓(xùn)理念片面，不是從提高干部綜合素質(zhì)切入，把培訓(xùn)對象分為縣局和基層兩部分，把培訓(xùn)內(nèi)容分為行政和業(yè)務(wù)兩大塊分別進(jìn)行培訓(xùn)。這種做啥培訓(xùn)啥，不做啥不培訓(xùn)啥的理念，結(jié)果呈現(xiàn)出：行政部門不懂得稅收專用術(shù)語、不敢表達(dá)，業(yè)務(wù)部門政治理論水平低、不敢說話的局面。

其三，重形式輕實(shí)效，一是為了應(yīng)對上級舉辦的能手、崗位等各項(xiàng)考試，采取拔尖的方法進(jìn)行專訓(xùn)，沒有把以考促學(xué)提升到提高全員素質(zhì)的高度；二是重過程，輕實(shí)質(zhì)，缺乏“回頭看”理念，對學(xué)過的知識掌握得怎么樣？尚未對干部進(jìn)行評估；三是師資機(jī)制不到位，主要是沒有組建自己的師資隊(duì)伍，每次培訓(xùn)都是臨時確定輔導(dǎo)人員，因備課等準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

（三）激情管理動力不足。目前，基層國稅干部工作激情滑坡的原因體現(xiàn)在兩個方面。

一方面，政治待遇不足?！豆珓?wù)員法》明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，從鄉(xiāng)科級副職至國家級正職共10個級別。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從辦事員到巡視員共8個級別。而我局90%干部工作了幾十年還停留在“科員”級別上?？v向看，國稅機(jī)關(guān)是國家垂直單位，晉級權(quán)限在上級，上級國稅機(jī)關(guān)工作人員起點(diǎn)高，工作一兩年就可晉升為副科級或副主任科員級，而基層人員起點(diǎn)低，無論怎樣地敬業(yè)，還是一個風(fēng)塵小吏。橫向看，基層行政單位的晉級權(quán)限在縣政府，工齡十幾年的行政干部基本都是鄉(xiāng)科級副職以上的級別。同為公務(wù)員，同在一線工作，基層國稅卻沒有同樣政治待遇，結(jié)果導(dǎo)致了基層國稅干部“壯志未酬心先死”。

另一方面，經(jīng)濟(jì)待遇不足。誰都知道，有的基層國稅干部削尖腦袋往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)跳轉(zhuǎn)或內(nèi)退下海，原因是基層國稅的經(jīng)濟(jì)待遇不能滿足眼前的生活需要。特別是貧困地區(qū)基層國稅機(jī)關(guān)，核撥的人頭經(jīng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，減去車輛費(fèi)、房屋維修費(fèi)、辦公費(fèi)等合理的費(fèi)用后，僅能維持干部的基本工資，拿什么來激勵干部?？纯瓷磉叺奈飪r漲幅，兩年前，我縣房產(chǎn)每平米售價700元，現(xiàn)在每平方漲到2400元，干部不吃不喝每月工資只能購到0.7平米的房產(chǎn)，還要養(yǎng)家糊口?！叭锗⒗笾θ兕w，不辭長作嶺南人”，如果有一個適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇，基層國稅人員會工作不安心嗎？

三、盤活措施

（一）更新理念，盤活腦筋。

1.樹立“以人為本”的理念。“淮南柑橘，淮北苦枳”，我們常以此形容環(huán)境對人發(fā)展的重要性，盡管人員老化是當(dāng)前基層國稅人力資源的現(xiàn)狀，但這些人員的工作閱歷長，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，努力創(chuàng)造機(jī)會，做到人盡其才，才盡其用，激發(fā)他們的激情，發(fā)揮他們的潛能；

2.樹立“放下包袱，開動機(jī)器”理念。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要從精神上解除負(fù)擔(dān)，克制消極態(tài)度，讓思想上的壓力變?yōu)閯恿?，帶好基層國稅這支隊(duì)伍。其次，從公務(wù)員的角度做好干部政治思想工作，領(lǐng)導(dǎo)者面對的是一個個鮮活的、具有主觀能動性的人，可以促進(jìn)他們工作，不可能處處代替他們工作，要采取有效的方法，引導(dǎo)他們樹立公仆意識，使他們從靈深處覺悟到自己的稅收天職。其三，建立健全辦實(shí)事機(jī)制，積極向上級爭取晉級指標(biāo)，讓干部在政治待遇上有盼頭，工作有勁頭。同時，積極向上建議，縮小發(fā)達(dá)與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)待遇差別，實(shí)行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、無差別”的經(jīng)濟(jì)待遇，讓基層人員感受到“跳轉(zhuǎn)”的非必要性，使基層一線真正的成為稅收建功立業(yè)的主戰(zhàn)場和重要舞臺；

3.樹立“權(quán)變”用人理念。所權(quán)變管理就是管理取決于所處環(huán)境狀況，根據(jù)環(huán)境不同，不斷變換用人措施?；鶎訃惞ぷ饕鎸λ拇笕后w，一是納稅人，二是上級機(jī)關(guān)，三是當(dāng)?shù)卣?，四是各平行職能部門。這就需要根據(jù)不同的群體選人用人，特別是在中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上，條件和素質(zhì)要有針對性?；椴块T和稅源管理部門必須選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高，懂得財會，執(zhí)法能力強(qiáng)，廉政建設(shè)過硬的干部領(lǐng)隊(duì)；辦稅服務(wù)部門必須選拔服務(wù)態(tài)度好，微機(jī)操作熟練，懂得業(yè)務(wù)操作流程，會審核納稅申報表的干部領(lǐng)隊(duì)；各行政部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)選拔較高的寫作能力，組織能力、協(xié)調(diào)能力，有一定的社會關(guān)系和敬業(yè)精神強(qiáng)的干部領(lǐng)隊(duì)。同時，實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)群體環(huán)境變化和能力變化，及時調(diào)整中層領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）定期評估，盤活知識。其一，建立素質(zhì)評估機(jī)制，定期結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部的工作成果進(jìn)行“對等”分析，評估干部的業(yè)務(wù)知識與實(shí)踐效率的差距，對業(yè)務(wù)不夠牢固，工作效率低的人員，通過“回爐”的方式進(jìn)行再培訓(xùn)。其二，找準(zhǔn)途徑，完善人才管理。在人才問題上，最緊缺的是專業(yè)對路人才，現(xiàn)實(shí)中，基層稅務(wù)隊(duì)伍真正需要的是一大批懂得財會知識的干部，而在進(jìn)口上，招聘稅務(wù)公務(wù)員尚未設(shè)置專業(yè)對口的條件。對此，根據(jù)基層國稅人力資源現(xiàn)狀，通過“穩(wěn)住現(xiàn)有的、引進(jìn)急需的、培養(yǎng)頂尖的、發(fā)掘潛在的、補(bǔ)充后續(xù)的”的方式，開展素質(zhì)人才目標(biāo)管理。其三，進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，一是科學(xué)靈活地確定培訓(xùn)時間，開展崗前培訓(xùn)，為干部開展工作打好堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；二是對新出臺的稅收政策，及時組織干部進(jìn)行即時培訓(xùn)，確保新政策得到及時落實(shí)；三是實(shí)行“不分科”培訓(xùn)，不分行政和業(yè)務(wù)部門，實(shí)行全員參訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；四是建立自己的師資隊(duì)伍，通過挖掘內(nèi)部人才，分類選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高，表達(dá)能力強(qiáng)的干部，作為培訓(xùn)輔導(dǎo)人員；五是實(shí)行多樣化的培訓(xùn)方式，從“高人引路”、“名師指點(diǎn)”切入，通過全員普訓(xùn)、骨干輪訓(xùn)、尖子深訓(xùn)，尖子帶骨干、骨干帶群體，以考促學(xué)的方法，培養(yǎng)出群峰連綿、具有戰(zhàn)斗力的人才隊(duì)伍。

（三）動態(tài)管理，盤活崗位。第一，因事設(shè)崗。由于各項(xiàng)工作性質(zhì)不同，業(yè)務(wù)量大小不同，因此，在崗位設(shè)置上，從追求工作效能切入，根據(jù)工作性質(zhì)確定工作職責(zé)，根據(jù)工作職責(zé)的多少和業(yè)務(wù)量的大小確定崗位，做好一崗多事的文章，重點(diǎn)是要均衡崗位的工作量，確保人人有事做、事夠做、做得完、能做好，讓干部感到不同的崗位，是相同的工作量。禁忌一事一崗、因人設(shè)崗，避免出現(xiàn)無事做或做事無激情的現(xiàn)象。第二，因崗用人。因崗用人并不是每一崗位一對一的安排對路人才，提倡大膽用人、人人都能用的意識，“一根木棒，用來打人它就是兇器，用來抬石頭它就是工具，放在加工廠里它就是材料”，關(guān)鍵是看怎么用？同時，要注重優(yōu)化組合，同一崗位使用各種類型、不同層次業(yè)務(wù)水平的人才，做到人崗相濟(jì)，提升干部綜合業(yè)務(wù)能力。禁忌隨意采取“競爭上崗”，不是定編減員時期，最好不用此方法，否則，會造成不穩(wěn)定局面。第三，定期輪崗?！傲魉桓?，戶樞不蠹?！陛啀徱彩且粯?，一方面，在廉政建設(shè)上，可以遏制不廉行為。另一方面，可以發(fā)現(xiàn)干部個體能力差異，及時調(diào)整崗位，提高工作效率。

（四）機(jī)制激勵，盤活激情。

激勵，不僅是挖掘人力資源潛力、提高人力資源質(zhì)量的一劑良方，也是調(diào)動人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性重要措施。

1.建立科學(xué)的考核機(jī)制。明確專門考核機(jī)構(gòu)，根據(jù)各崗位工作職責(zé)制定切實(shí)可行的考核辦法和操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)，實(shí)行“百分制”計分方法考核干部的能級和績效。能級激勵，禁忌事前進(jìn)行，如果年初主觀的確定一類人員能級為高等，另一類人員能級為低等，將導(dǎo)致低能級的因心里不平衡消極怠工，把工作推積到高能級人員的身上，會出現(xiàn)“等、靠、?！钡墓ぷ骶置?。

2.建立穩(wěn)健的獎勵制度。獎勵不同于考核，考核是將績效工資或工作性獎金與工作效率掛鉤，按照比例分配，多勞多得，人人都有，相當(dāng)于企業(yè)的計件工資形式；獎勵是對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或突出事跡的人員或集體給予一定榮譽(yù)及物質(zhì)利益的鼓勵?；鶎訃惇剟钪贫?，應(yīng)在堅(jiān)持“物質(zhì)刺激和精神鼓勵”相結(jié)合的基礎(chǔ)上，可設(shè)立“四方面”的獎勵，即：先進(jìn)個人獎，先進(jìn)單位獎，突出貢獻(xiàn)獎，業(yè)務(wù)能手獎。同時，在獎勵制度上要有嚴(yán)格的評選程序，防止“三方面”的傾向，一是在評選方式上防止“輪流坐莊”的傾向；二是在選人用人上防止第一印象優(yōu)先，愛屋及烏或“厭惡和尚、恨及袈裟”的傾向；三是防止領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，不屑制度，隨意設(shè)獎的傾向。

3.建立有效的懲處制度。破窗理論告訴我們：一幢房子如果窗戶破了沒人去修補(bǔ)，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙的被人打破；一個很干凈的地方，人們不好意思丟垃圾，一旦有垃圾出現(xiàn)，人們就會毫不覺羞愧的去拋。毋庸置疑，如果因忽視一個細(xì)小的問題而造成的無序狀態(tài)，會使更多的人受到暗示或縱容，從而影響整個大局。對此，鑒于目前基層國稅影響工作激情的因素，以《公務(wù)員法》明確的“懲戒”內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合基層國稅現(xiàn)狀，制定出《基層國稅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律懲處制度》，通過公示、通報、本位約束和按照公務(wù)員法處理等方式，遏制消極工作紀(jì)律和不良的工作行為。

第十篇 國稅局：國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告1400字

國稅局：國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）疏于管理，賬實(shí)不符比較嚴(yán)重。

（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）崗位職責(zé)不明確，造成了管理脫節(jié)。

（四）財務(wù)制度有缺陷，影響了核算的準(zhǔn)確性。

二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因

（一）管理體制不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細(xì)算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實(shí)際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。

（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴(yán)密，賬簿設(shè)置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機(jī)制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責(zé)任意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新會計制度和財務(wù)規(guī)則的核算要求。特別是在單位負(fù)責(zé)人不重視的情況下，往往不愿負(fù)責(zé)，得過且過，工作失職。

（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關(guān)規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)權(quán)被侵蝕。

三、加強(qiáng)國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點(diǎn)。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設(shè)卡，定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的一個重要指標(biāo)，確保國有資產(chǎn)的合理利用。

（二）明確職責(zé)，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機(jī)構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，上級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)下級國稅機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，有計劃地進(jìn)行配置。

（三）加強(qiáng)核算，掌握實(shí)情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實(shí)際，增設(shè)“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。

（四）完善制度，嚴(yán)格清查。一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點(diǎn)抽查制。財務(wù)部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（五）創(chuàng)新手段，科學(xué)管理。開發(fā)和運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件，為各級稅務(wù)部門提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺。工作流程嚴(yán)格按照財務(wù)會計工作規(guī)程設(shè)置，軟件科目以及固定資產(chǎn)調(diào)撥、處置權(quán)限、程序統(tǒng)一由總局規(guī)范，做到規(guī)范性與靈活性并重，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第十一篇 國稅局管理科2024年述職報告2250字

國稅五分局四科，現(xiàn)有5名稅務(wù)干部，負(fù)責(zé)分局重點(diǎn)稅源企業(yè)以及電廠辦事處、拾屯辦事處行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和九里區(qū)全區(qū)的個體工商戶的稅務(wù)管理服務(wù)工作，共有企業(yè)納稅人110多戶、個體工商戶600余戶，XX年稅收收入任務(wù)24000萬元。主要工作職責(zé)是：管理域內(nèi)企業(yè)納稅申報跟蹤監(jiān)督管理、催報催繳;納稅人的戶籍跟蹤管理;一般納稅人資 格認(rèn)定實(shí)地核查工作;增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票的使用跟蹤管理、監(jiān)督;被處罰企業(yè)的文書送達(dá)、處罰監(jiān)督、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行;非正常戶的調(diào)查認(rèn)定、注銷企業(yè)的檢查、審核;稅企聯(lián)絡(luò)、分局分管轄區(qū)內(nèi)的個體工商業(yè)戶的稅收日常管理工作，代開普通發(fā)票工作、稅收法律、法規(guī)的宣傳與貫徹;納稅資料的整理、歸檔及上報等工作?，F(xiàn)就一年來工作的開展情況匯報如下：

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

我們把分局安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，做到時間、人員、內(nèi)容三落實(shí)。一年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的__大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“____”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政治素質(zhì)。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的《增值稅暫行條例》、《實(shí)施細(xì)則》及增值稅轉(zhuǎn)型改革的相關(guān)文件，新會計準(zhǔn)則、新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例等文件，參加總局的新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例的視頻培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二、加強(qiáng)稅收征管，做好業(yè)務(wù)工作

管理四科主要負(fù)責(zé)分局的重點(diǎn)稅源戶管理、個體工商戶的管理、個體發(fā)票發(fā)售、代開普通發(fā)票以及票證等工作，工作內(nèi)容覆蓋了企業(yè)管理、個體工商戶管理、票證管理等，繁瑣而復(fù)雜，但是我們和分局業(yè)務(wù)部門密切配合，遇到問題及時請示匯報，做好了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

1、大力組織收入。年初，分局將全年稅收任務(wù)進(jìn)行了分解，分局分解到各科，我們分解到人。作為分局的重點(diǎn)稅源科，我們承擔(dān)了70以上的任務(wù)，壓力很大。但我們在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，化壓力為動力，不斷加強(qiáng)稅收征管，及時掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，大力組織收入，截至11月底，共組織收入29680萬元，提前一個月超額23.67完成全年稅收任務(wù)。

2、做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理。分局共有重點(diǎn)稅源企業(yè)7戶，其中5戶在四科，這5戶重點(diǎn)稅源企業(yè)年稅收收入要占到分局的65以上，我們每月都要及時調(diào)度，記好臺帳，為分局確定全年收入提供重要的參考依據(jù)。

3、做好催報催繳工作，確保稅收征管質(zhì)量。金稅工程抄稅率保持100。對個體信用納稅戶進(jìn)行催報催繳方面，管理員每月的最后一天都要及時核對未申報戶信息，對下午6點(diǎn)市局最后一次劃完卡后仍然沒有劃出去的個體戶代替他們先申報，然后催促他們到辦稅服務(wù)廳繳納，確保個體工商戶的申報率。

4、做好代開普通發(fā)票工作。累計代開發(fā)票近千份，入庫稅款近百萬元，今年代開發(fā)票與以往年度比數(shù)量和金額都要減少，但是，還是在手續(xù)上一點(diǎn)沒有放松，在代開普通發(fā)票時，我們要求無論什么情況下，代開申請人都要按照總局有關(guān)代開發(fā)票的規(guī)定提供身份證復(fù)印件、購貨方證明等資料，確保代開發(fā)票符合規(guī)定。

5、做好ctais2.0上線運(yùn)行的各項(xiàng)工作。

6、迎接市局、省局的稅收執(zhí)法檢查。在今年市局、省局帶著問題進(jìn)行稅收執(zhí)法檢查時，我科的工作基本沒有出現(xiàn)問題。

7、做好所得稅匯算清繳工作，我科除了3戶非正常戶外，其余都準(zhǔn)期進(jìn)行了申報，然后，我們按照要求，及時做好了常規(guī)風(fēng)險管理和臺帳的錄入。

8、做好商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)檢查。按照要求，對7戶企業(yè)進(jìn)行了檢查，其中1戶補(bǔ)稅1000多元，2戶調(diào)減了增值稅專用發(fā)票供票資格。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高干部的__能力。

在日常工作中，我科按照市局、分局的布置，認(rèn)真開展“雙月考廉日”活動，先后進(jìn)行了“預(yù)防職務(wù)犯罪”、“治理商業(yè)賄賂”、創(chuàng)建“廉潔××、廉潔機(jī)關(guān)、廉潔國稅”、“七慎”和正確處理“五個圈”等教育活動，組織學(xué)習(xí)和觀看了警示片《靖大榮懺悔實(shí)錄》、省局編寫下發(fā)的《勤政廉政典型事跡匯編》、學(xué)習(xí)并討論《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。學(xué)習(xí)了市局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》，對照文件要求進(jìn)行了自查，沒有參與任何形式的稅務(wù)代理活動。在工作中認(rèn)真執(zhí)行國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》和省局“六條禁令”，注意維護(hù)國稅干部的形象。通過這些學(xué)習(xí)和活動，使我們在廉政建設(shè)上始終做到警鐘長鳴，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。

四、認(rèn)真開展基層執(zhí)法評議活動，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。我們按照區(qū)委區(qū)政府及分局統(tǒng)一部署，結(jié)合本科工作實(shí)際，認(rèn)真開展了執(zhí)法評議活動，取得顯著成效。一是深入學(xué)習(xí)發(fā)動，提高思想認(rèn)識。召開全科會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會區(qū)委陳書記講話精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為活動的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。二是認(rèn)真查擺存在的問題，對照差距切實(shí)改進(jìn)提高。按照文件規(guī)定的查擺內(nèi)容，同時逐條對照《稅收執(zhí)法責(zé)任制》嚴(yán)格自查，對查擺出的問題當(dāng)場研究改進(jìn)措施，限期整改。三是采取措施認(rèn)真整改，積極迎接全區(qū)評議。全科對查擺出的準(zhǔn)期申報率不夠穩(wěn)定、內(nèi)部工作程序不夠完善、服務(wù)質(zhì)量和水平不到位等問題，制定了限期整改的具體步驟和改進(jìn)目標(biāo)，并列出具體的時間表。四是根據(jù)查擺情況，進(jìn)一步明確整改思路和整改措施，主要有：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展宗旨教育，解放思想，排查阻礙改革發(fā)展的思想障礙，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面提高執(zhí)法水平;正確理解和認(rèn)識依法行政與文明辦稅兩者之間的關(guān)系，真正做到依法行政和文明辦稅的有機(jī)統(tǒng)一;切實(shí)貫徹國稅總局稅務(wù)干部“十五不準(zhǔn)”和省局“六條禁令”，認(rèn)真過好“雙廉日”活動，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、占、借、報”等為稅不廉行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，全面促進(jìn)稅收執(zhí)法水平的根本性提高。

第十二篇 關(guān)于國稅系統(tǒng)行政管理調(diào)研報告5750字

今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險，切實(shí)提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預(yù)防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當(dāng)前所面臨的反腐__的形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，全省國稅系統(tǒng)被檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件16起，涉及稅務(wù)人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風(fēng)險，我們必須從事關(guān)國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認(rèn)識開展“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動的重要性，并下大力氣認(rèn)真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準(zhǔn)“風(fēng)險點(diǎn)”，消除后顧之憂。

一、稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險的主要表現(xiàn)

稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責(zé)的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險包括稅收執(zhí)法風(fēng)險和行政管理風(fēng)險，稅收執(zhí)法風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時承擔(dān)的風(fēng)險;行政管理風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使人事管理和財務(wù)管理等行政管理權(quán)利時承擔(dān)的風(fēng)險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風(fēng)險較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執(zhí)法風(fēng)險。涉稅行政審批事項(xiàng)的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量權(quán)”是稅收執(zhí)法風(fēng)險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務(wù)管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止，漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因?yàn)?ldquo;三假”戶的形成需經(jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域(如街道、市場、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結(jié)果。“三假”戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負(fù)不公問題是目前納稅人和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實(shí)行了計算機(jī)定稅，“陽關(guān)定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關(guān)系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴(yán)的可能，就會有“稅負(fù)不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負(fù)不公”的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法中不能嚴(yán)格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認(rèn)定事項(xiàng)，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務(wù)人員對稅法及相關(guān)法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細(xì)致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準(zhǔn)，程序失當(dāng)，造成稅收執(zhí)法錯誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應(yīng)有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險不可估量;四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關(guān)系，沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴(yán)于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀(jì)行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險。

(二)行政管理風(fēng)險。“人事管理權(quán)”和“財務(wù)管理權(quán)”是稅務(wù)行政管理風(fēng)險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強(qiáng)化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約 ，實(shí)行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機(jī)制，狠剎了用人上的不正之風(fēng)。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對財務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開招標(biāo)采購，大額經(jīng)費(fèi)支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務(wù)等，這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進(jìn)行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費(fèi)用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機(jī)構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關(guān)部門評估和拍賣，房屋與土地是獨(dú)立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準(zhǔn)，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關(guān)系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔(dān)法律責(zé)任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關(guān)部門進(jìn)行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;還有政府部門強(qiáng)制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風(fēng)險更大，需要特別注意。

二、風(fēng)險形成的原因分析

一是防范風(fēng)險的意識不強(qiáng)。大部分同志具有一定的風(fēng)險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導(dǎo)致對個人責(zé)任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險和后果沒有明確認(rèn)識，認(rèn)為“沒有貪污受賄就沒有風(fēng)險”，但實(shí)際上許多過錯是由過失導(dǎo)致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險沒有全面系統(tǒng)的認(rèn)識，對于在依法行政過程中如何避免風(fēng)險的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同志錯誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險與我們沒有關(guān)系。再加上一些同志對“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認(rèn)識，認(rèn)為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團(tuán)結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風(fēng)險意識不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。

二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制，必須讓那些具備較強(qiáng)政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機(jī)制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實(shí)負(fù)責(zé)任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。

三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務(wù)人員與企業(yè)、個人的公務(wù)交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點(diǎn)，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務(wù)員，稅務(wù)人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務(wù)員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務(wù)的難度，雙向的擠壓使得稅務(wù)人員需要有更加堅(jiān)定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關(guān)系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護(hù)，會采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達(dá)到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。

三、防范風(fēng)險的具體措施

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風(fēng)險必須加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持理論教育為先導(dǎo)，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺性;經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀(jì)犯罪案件中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性;加強(qiáng)法律知識、稅收業(yè)務(wù)知識、稅收政策的培訓(xùn)，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務(wù)技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風(fēng)險;定期邀請公、檢、法部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講座等，通報職務(wù)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風(fēng)險意識;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對性。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過程中，要進(jìn)一步健全“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進(jìn)行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到各個業(yè)務(wù)職能部門，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”責(zé)任制，各個班子成員把抓黨風(fēng)廉正建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)擺在同等重要的位置，真正把黨風(fēng)廉正建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。二是落實(shí)部門責(zé)任制。落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，注重對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。每個崗位都要自覺履行工作職責(zé)，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運(yùn)行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。

(三)突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)日期的監(jiān)督，做到程序上把關(guān)、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。

(四)推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎懲情況;公開財經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)的使用程序及審批權(quán)限;公開財產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設(shè)備的購置、保管、使用和維修情況，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務(wù)部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映;通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機(jī)制。