政府工作報告如何布局十二篇

政府工作報告如何布局怎么寫

撰寫政府工作報告是一項嚴(yán)謹(jǐn)且細(xì)致的工作，其核心在于清晰地反映國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提出政策建議，并規(guī)劃未來的工作方向。以下是詳細(xì)的書寫教程：

1. 概述現(xiàn)狀：報告應(yīng)全面概述過去一年的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，包括主要經(jīng)濟指標(biāo)、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的數(shù)據(jù)和事實。

2. 分析問題：接著，深入分析存在的問題和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟增長的瓶頸、社會矛盾、環(huán)境問題等，需要客觀、實事求是，避免過分夸大或忽視。

3. 提出政策：在分析問題的基礎(chǔ)上，提出針對性的政策措施，包括財政政策、貨幣政策、改革措施等，要明確目標(biāo)，突出重點，確保政策的可行性和有效性。

4. 布局未來：描繪未來一年的發(fā)展藍(lán)圖，設(shè)定具體的目標(biāo)和任務(wù)，包括經(jīng)濟增長預(yù)期、重大項目規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)等，要有宏觀視野，同時關(guān)注微觀層面的細(xì)節(jié)。

5. 國際合作與交流：強調(diào)國際合作的重要性，介紹對外交往的成果，提出進一步深化合作的設(shè)想，體現(xiàn)開放、包容的態(tài)度。

6. 保障民生：突出人民福祉，強調(diào)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生領(lǐng)域的政策安排，體現(xiàn)以人為本的理念。

7. 法制建設(shè)：闡述法治建設(shè)的進展和下一步計劃，強調(diào)依法治國，維護公平正義。

8. 社會和諧穩(wěn)定：提及社會穩(wěn)定工作，包括公共安全、社會治理等方面，確保社會的和諧與安定。

9. 科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)：鼓勵科技創(chuàng)新，提出人才培養(yǎng)和引進的策略，推動科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。

10. 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展：強調(diào)綠色發(fā)展，提出環(huán)保舉措，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境的和諧共生。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分：

1. 引言：以簡潔有力的語言，概括過去一年的主要成就，為全篇報告定調(diào)。例如：“過去的一年，我們共同面對挑戰(zhàn)，取得了顯著的發(fā)展成果。”

2. 主題引入：明確提出報告的主題，比如：“現(xiàn)在，我代表政府，向大會報告過去一年的工作，并對新一年的工作提出建議?！?/p>

結(jié)尾部分：

1. 總結(jié)要點：回顧報告中的關(guān)鍵點，但避免直接總結(jié)，而是以展望未來的語氣呈現(xiàn)，如：“我們已明確了新的目標(biāo)，制定了切實的舉措。”

2. 動員號召：激勵全體公民、企業(yè)和社會各界共同參與，共同推進國家發(fā)展，如：“讓我們攜手并進，共創(chuàng)美好未來?！?/p>

3. 結(jié)束語：以莊重而積極的語句結(jié)束報告，例如：“讓我們在新時代的偉大征程中，共同書寫更加輝煌的篇章！”

以上是對政府工作報告內(nèi)容撰寫和開頭結(jié)尾構(gòu)造的詳細(xì)指導(dǎo)，旨在確保報告內(nèi)容的全面性、政策導(dǎo)向的明確性以及語言表達(dá)的權(quán)威性。在實際操作中，應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整，確保報告的針對性和實效性。

政府工作報告如何布局范文

第一篇 政府工作報告如何布局12250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表德城區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調(diào)，解放思想、真抓實干，努力建設(shè)富裕德城、文化德城、幸福德城、和諧德城，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)目標(biāo)。

——這五年，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力顯著提升的五年。2024年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值261.1億元，是“十一五”末的1.65倍，年均增長10.5%;完成地方財政收入20.65億元，是“十一五”末的3.12倍;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資195.3億元，是“十一五”末的2.6倍，五年累計完成713.2億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21647元、11606元，年均增長11.3%和13.5%。單位gdp綜合能耗、安全生產(chǎn)等主要約束性指標(biāo)全面完成。

——這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。堅定不移抓三產(chǎn)，毫不動搖促二產(chǎn)，持續(xù)升溫提一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的2.3：46.4：51.3調(diào)整到1.9：39.8：58.3。一是服務(wù)業(yè)主體地位進一步凸顯。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到114家，各類市場93處，物流企業(yè)360家，社會消費品零售總額166.5億元，年均增長12.6%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，樓宇企業(yè)達(dá)到680家，電商業(yè)戶1500家;恒豐銀行、齊魯銀行等一批知名金融機構(gòu)落戶，區(qū)農(nóng)信社成功改制為德州農(nóng)商銀行，被評為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進區(qū)和重點服務(wù)業(yè)城區(qū)。二是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。綠色化工、復(fù)合材料、紡織服裝、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。2024年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入297.9億元、利稅23.7億元，分別是“十一五”末的1.53倍、1.61倍?？平甬a(chǎn)融合創(chuàng)新逐步深化，17家企業(yè)掛牌上市，市級以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到56家、創(chuàng)新平臺41家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到30.4%，比“十一五”末提高5.9個百分點，被授予全國科技進步先進區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)29個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌25個。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社249家，流轉(zhuǎn)土地4.77萬畝。完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三”連增。新增林地面積2萬畝，林木覆蓋率達(dá)到35%，比“十一五”末提高5個百分點。

——這五年，是項目建設(shè)成效顯著、開放合作日益深化的五年。累計實施5000萬元以上重點項目127個，完成投資530億元，實華化工整體搬遷、東北商貿(mào)物流城、萬達(dá)廣場等一批重大項目竣工運營。累計引進過千萬元項目183個，總投資782.9億元，到位資金357.8億元，中建材綠色建材產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里等央企強企項目成功落戶。累計實現(xiàn)進出口總值17.36億美元，實際利用外資1.19億美元。

——這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人居環(huán)境持續(xù)改善的五年。累計實施道路交通、城中村改造、老舊小區(qū)治理等城建工程131個，完成投資174億元，城市功能形象和管理水平全面提升。濱德高速連接線、天衢工業(yè)園路網(wǎng)等26條道路建成通車，城鄉(xiāng)交通體系不斷完善。完成“兩河四岸”等33個重點征收項目，征收總面積429萬平方米;啟動實施堤嶺、池口等44個城中村、棚戶區(qū)和老舊住宅區(qū)改造，惠及1.85萬戶居民。推進大綠化、水污染整治、空氣質(zhì)量改善等生態(tài)治理工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，成功創(chuàng)建國家園林城市;橫河景觀提升、新華污水管網(wǎng)等治污工程投入使用，高標(biāo)準(zhǔn)完成海河迎查任務(wù);全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化城市管理模式，健全完善長效管理機制，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，實施19個農(nóng)村并建社區(qū)、入住8578戶，規(guī)劃建設(shè)32個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃河涯鎮(zhèn)被列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”示范鎮(zhèn)。常住人口城鎮(zhèn)化率由74%提高到85.1%。

——這五年，是民生福祉不斷改善、各項事業(yè)全面進步的五年。累計投入5.2億元實施“校舍提升”工程，新建、改造明誠學(xué)校、第四實驗小學(xué)等9所學(xué)校和3所中心幼兒園，德州十中、學(xué)院附小等投入使用，被授予全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。企業(yè)養(yǎng)老保險擴面凈增6200人，累計發(fā)放養(yǎng)老金12.9億元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建起以城鄉(xiāng)低保為主，大病救助、五保供養(yǎng)、救濟救助等為輔的新型社會救助體系。住房公積金繳存職工1.28萬人，累計發(fā)放貸款3.28億元。市立醫(yī)院病房樓副樓、聯(lián)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心投入使用，基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、艾滋病綜合防治示范區(qū)。全面落實各項計生政策，人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。建成3所養(yǎng)老機構(gòu)、13處社區(qū)日間照料中心和13處農(nóng)村幸福院，被列為全省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。雙擁共建活動扎實開展，全省雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”。區(qū)圖書館、文化館“兩館”建設(shè)進展順利，農(nóng)村社區(qū)文體小廣場實現(xiàn)全覆蓋，大運河成功申遺。鄉(xiāng)村文明行動深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級文明城區(qū)。社會治理體系逐步完善，啟動幸福社區(qū)建設(shè)試點，被授予全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū);群眾訴求渠道更加暢通，立體化社會治安防控體系不斷健全，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，連年保持和諧穩(wěn)定的大好局面，被評為全國平安建設(shè)先行區(qū)、社會治安綜合治理模范區(qū)。此外，物價、檔案、史志、老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、武裝、殘疾人事業(yè)等也連年取得新的成績。

——這五年，是自身建設(shè)不斷加強、施政水平明顯提高的五年。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，集中整治“四風(fēng)”突出問題，為民、務(wù)實、清廉政府建設(shè)取得新的成效。堅持依法行政，扎實開展“六五”普法，積極推進政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案1296件。編制完成行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單，政府治理體系和治理能力建設(shè)取得新進展。

各位代表！回首過去的五年，我們不僅取得了令人鼓舞的光輝業(yè)績，而且探索和積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗。一是堅持發(fā)展高于一切。五年來，我們始終堅持發(fā)展是硬道理，咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展，準(zhǔn)確把握、主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開創(chuàng)了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面進步的嶄新局面。二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)一切。五年來，我們持之以恒地推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持向深化改革要動力，積極推進行政審批、財稅體制、教育醫(yī)療和金融、商事、投融資等領(lǐng)域改革，發(fā)展活力不斷增強;堅持向“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”要空間，大力實施“61111”創(chuàng)新發(fā)展工程，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。三是堅持實干創(chuàng)造一切。五年來，我們牢牢把握“激情創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)”主基調(diào)，解放思想，真抓實干，順利完成新湖飯店征收、城隍廟市場搬遷、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審等攻堅任務(wù)，彰顯了敢為人先、攻堅克難的創(chuàng)業(yè)精神，錘煉了勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，凝聚起引領(lǐng)新常態(tài)、推動新發(fā)展的信心與力量。四是堅持民生重于一切。五年來，我們牢固樹立以人為本、民生為先理念，每年把可用財力的70%投向民生領(lǐng)域，先后解決了教師職稱評聘、衛(wèi)生系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌等一批熱點難點問題，實施了學(xué)校布局調(diào)整、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等一批民生工程，贏得了廣大群眾的擁護和支持。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督與大力支持，得益于全區(qū)廣大人民群眾的團結(jié)拼搏、扎實苦干。在此，我代表德城區(qū)人民政府，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，穩(wěn)增長壓力依然很大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次不高，工業(yè)經(jīng)濟缺大少強、財稅貢獻度較弱;生態(tài)環(huán)境亟待治理改善，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨;財政剛性支出不斷增加，收支平衡壓力加大;部分群眾生活還很困難，民生保障水平與群眾期盼還有一定差距;政府機關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實問題仍然存在，服務(wù)效能有待進一步提升，等等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期，是我區(qū)全面建成小康社會的決勝階段，是建設(shè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵時期。區(qū)政府按照區(qū)委《關(guān)于制定德城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《十三五規(guī)劃綱要(草案)》，已經(jīng)中共德城區(qū)委第十五屆五次全會審議?！毒V要》(草案)及《說明》已印發(fā)大會，請一并予以審議。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及______系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，弘揚“激情創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)”主基調(diào)，唱響“解放思想、真抓實干”主旋律，以協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，大力實施“三二聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，努力建設(shè)富裕德城、文化德城、幸福德城、和諧德城，打造協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，與全省同步全面建成小康社會。奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上;社會消費品零售總額年均增長13.5%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10.5%以上。人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位gdp綜合能耗、pm2.5等均控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。戰(zhàn)略重點是：

——實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端工業(yè)聯(lián)動發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)，扶持培育新興業(yè)態(tài)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全力打造區(qū)域商貿(mào)中心城市。做大做強高端工業(yè)，提升天衢工業(yè)園、新華生態(tài)科技創(chuàng)新園等載體功能，培植壯大綠色化工、裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推進“兩化融合”，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、綠色低碳、附加值高的高端工業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展生態(tài)、特色、高效、安全農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

——推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，尊重城市發(fā)展規(guī)律，完善城市治理體系，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力的區(qū)域性中心城市，力爭到2024年建成區(qū)面積擴大到60平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到88.9%以上。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，加大棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)整治力度，加強城市精細(xì)化管理，注重解決好交通擁堵等“城市病”，讓廣大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸，穩(wěn)妥有序推進兩區(qū)同建，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，傾力培植經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力打造京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，在重點區(qū)域和重點行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、精益管控，強力推進大氣、污水、固體廢物綜合治理，構(gòu)筑政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，嚴(yán)把投資強度，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。支持綠色清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，70%以上的村莊達(dá)到省級綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建國家森林城市。倡導(dǎo)節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

——推動協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶”等重大戰(zhàn)略機遇，立足德州“一區(qū)四基地”功能定位，發(fā)揮中心城區(qū)比較優(yōu)勢，與京津濟地區(qū)開展廣泛合作和資源共享，積極承接京津地區(qū)要素外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持引資、引技、引智有機結(jié)合，加強專業(yè)化隊伍和科學(xué)化機制建設(shè)，發(fā)揮好各類招商平臺作用，提高招商精準(zhǔn)度和實效性。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“高精尖缺”需求導(dǎo)向，培養(yǎng)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，用好國際、國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，全面提升外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展水平。

——全面深化改革，激發(fā)強大發(fā)展動力。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，堅持以改革創(chuàng)新為主線，著力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。強化問題導(dǎo)向，以開放的思維、改革的辦法，著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不足和行政效能低下等突出問題，激發(fā)內(nèi)生動力，增強發(fā)展活力。堅持重點突破與整體推進有機結(jié)合，以更大的勇氣和決心破除阻力，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

——促進共享發(fā)展，建設(shè)幸福和諧小康新德城。堅持以人為本，突出普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，努力讓全區(qū)人民在共建共享中共同邁入全面小康社會。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，集中解決中小學(xué)大班額問題，提高義務(wù)教育均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前、職業(yè)、特殊和成人教育，努力辦好人民滿意的教育。健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高全民健康水平。加大社會保障力度，促進更高水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)低保等社會救助制度，著力兜底線、補短板、促公平。實施“五個一批”脫貧行動，提前全面完成脫貧任務(wù)。推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，化解社會矛盾，嚴(yán)打違法犯罪，強化安全生產(chǎn)，讓廣大群眾擁有更多獲得感、更強安全感、更大幸福感。

三、2024年目標(biāo)任務(wù)和工作重點

2024年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好政府各項工作，為“十三五”開好頭、起好步至關(guān)重要。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;地方財政收入增長7%;固定資產(chǎn)投資增長14%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10.5%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，大力開展“轉(zhuǎn)型升級推進年”活動，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動能轉(zhuǎn)換。重點抓好六個方面工作：

(一)以業(yè)態(tài)提升為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以消費升級和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、提質(zhì)增效，力爭全年完成服務(wù)業(yè)增加值152.3億元，增長8.1%。一是優(yōu)化商業(yè)布局。重點打造新湖城市商業(yè)主中心，萬達(dá)、唐人、東北城、天衢、城南片區(qū)五個商業(yè)次中心，新湖城市游憩商貿(mào)區(qū)、外灘景觀商業(yè)休閑帶兩大“精品商圈”，以及新街口、火車站主題步行街等6個特色商業(yè)街區(qū)和社區(qū)商業(yè)中心，形成高端商業(yè)引領(lǐng)、大型綜合體帶動、多元化商貿(mào)資源支撐的現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展體系。二是改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)。大力實施百億元商貿(mào)航母、百場千店、百年老店“三百”工程，引導(dǎo)德百、銀座等商貿(mào)龍頭企業(yè)順應(yīng)消費升級規(guī)律，促進商業(yè)模式創(chuàng)新，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智慧物流，引導(dǎo)運達(dá)、永興等物流園區(qū)建設(shè)智慧化倉儲管理系統(tǒng)、末端配送網(wǎng)絡(luò)，力爭全年物流配送額達(dá)到440億元，增長10%。三是積極培育新興業(yè)態(tài)。依托東北城、天虹廣場等載體，打造電子商務(wù)融合創(chuàng)新平臺，力爭新增電商企業(yè)60家，交易額達(dá)到240億元。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐;依托寶麗潔等服務(wù)業(yè)企業(yè)，積極發(fā)展家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，滿足群眾多層次多元化需求。四是大力培植樓宇經(jīng)濟。制定樓宇經(jīng)濟總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和特色方向，推動樓宇資源合理布局、集聚發(fā)展。依托萬達(dá)廣場、銀座大廈、天翔大廈等，積極引進金融后臺、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)工業(yè)電商、跨境電商、創(chuàng)業(yè)孵化器等主題樓宇和樓宇群。全年新增樓宇企業(yè)200家，創(chuàng)建稅收過千萬元樓宇6座。

(二)以轉(zhuǎn)型升級為路徑，集聚發(fā)展高端工業(yè)。強化《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅持培大扶強與鋪天蓋地相結(jié)合、擴大總量與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。一是培強重點企業(yè)。集中培植骨干企業(yè)，扶持發(fā)展中小企業(yè)，對列入全市“三個100”工程的21家企業(yè)，逐一制定個性化培植方案，推動實華化工、格瑞德集團等10家大企業(yè)持續(xù)膨脹，齒輪公司、鑫華潤等6家“三高”型企業(yè)提升優(yōu)勢，力維機械、梅卡爾機電等5家創(chuàng)新型企業(yè)加速裂變。大力實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，打造具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和國際眼光的經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。力爭到年底銷售收入過10億元企業(yè)達(dá)到5家，其中過30億元的1家;稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到18家，其中過5000萬元的3家。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)延伸路線圖，推行“一產(chǎn)一策”，重點培植裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大提升綠色化工、紡織服裝、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造2—3個在全市乃至全省具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加快推進實華化工40萬噸edc催化重整等項目，拓展氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快建成百億級綜合性化工園區(qū)。全力推進凱盛晶華綠色建材產(chǎn)業(yè)園一期工程，3—5年建成全國重要的特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地。三是提升創(chuàng)新能力。按照“騰籠換鳥”思路，推進實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向計劃，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、運營模式等進行多元化創(chuàng)新，實現(xiàn)u型價值鏈流程再造。推進工業(yè)化、信息化深度融合，加速大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)集成運用，精心培育以力維機械、梅卡爾機電為代表的新型履帶、智能機器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“德城智造”品牌。加快科金產(chǎn)融合創(chuàng)新步伐，強化與京津濟等地區(qū)大院大所對接力度，力爭共建科技創(chuàng)新平臺50家，轉(zhuǎn)化重大科技成果20項;積極引進銀行、基金、保險、融資租賃、中介服務(wù)組織等金融機構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對接，力爭1家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市、2家企業(yè)在“新三板”掛牌，讓金融活水更高效流向?qū)嶓w經(jīng)濟。四是做強園區(qū)載體。天衢工業(yè)園按照“九通一平三化”標(biāo)準(zhǔn)，改造提升萱蕙路、陽光路等主次道路，完善排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;加快建設(shè)1.8千米鐵路專用線，打造具有較強區(qū)域輻射力的鐵路物流園區(qū)。新華生態(tài)科技創(chuàng)新園堅持高點定位、產(chǎn)城融合，以高端制造、科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、金融商務(wù)為方向，培植引進科技創(chuàng)新型企業(yè)10家以上，著力打造科技創(chuàng)新高地。

(三)以提質(zhì)增效為方向，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展生態(tài)、特色、高效、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以工業(yè)化思路、基地化方式推進園區(qū)建設(shè)，依托省級農(nóng)業(yè)科技園和中新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快優(yōu)質(zhì)菜、優(yōu)質(zhì)魚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推動產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)融合發(fā)展，重點培植10家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型經(jīng)營主體，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場5家。二是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。積極推進“放心農(nóng)場”建設(shè)，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20處，新增設(shè)施蔬菜3000畝，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”品牌5個。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，依托“家配易”、“金滿倉”農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈，培育農(nóng)業(yè)電商村、電商街80個。籌建區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間。三是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。實施涵閘除險加固工程，加快馬頰河、減河、岔河等骨干河道綜合治理，提高城鄉(xiāng)水災(zāi)害防御能力。實施省級水生態(tài)文明建設(shè)工程，綜合治理黃河涯鎮(zhèn)沙楊河風(fēng)沙片區(qū);抓好二屯鎮(zhèn)7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。

(四)以協(xié)同發(fā)展為契機，持續(xù)深化“兩年”活動。發(fā)揮新常態(tài)下有效投資的關(guān)鍵作用，以穩(wěn)投資實現(xiàn)穩(wěn)增長。一是強力推進項目建設(shè)。強化問題導(dǎo)向，完善推進機制，集中力量抓好總投資495億元的66個重點項目，力爭全年完成投資126億元。加強項目謀劃、儲備和對接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊城改造和教育衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，積極爭取上級政策和資金扶持。二是加快推進協(xié)同發(fā)展。積極對接京津濟地區(qū)協(xié)會商會、央企強企、大院大所，謀劃引進一批優(yōu)質(zhì)項目、高端資源和高層次人才。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，強化“線上+線下”一站式招商服務(wù)，廣泛開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年引進過億元項目30個以上，到位資金65億元以上。強力突破外經(jīng)外貿(mào)，培育壯大博旺五金、魯冠制動等30家重點企業(yè)，力爭進出口總值達(dá)到3億美元以上，實現(xiàn)恢復(fù)性增長;鼓勵益海嘉里、元茂紡織等企業(yè)增資擴股，全年實際利用外資1400萬美元。三是積極推進全民創(chuàng)業(yè)。依托萬達(dá)廣場、銀座大廈、京津冀服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等載體，積極對接中關(guān)村、聯(lián)東u谷等園區(qū)平臺，引進培育各類眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，引導(dǎo)社會人才、創(chuàng)業(yè)能人、草根人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進商事登記制度改革，力爭新增各類市場主體8000家。

(五)以一體發(fā)展為目標(biāo)，做優(yōu)做美中心城區(qū)。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推動中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升中心城區(qū)首位度。一是加快推進城建工程。實施民生改善、市政基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)生態(tài)建設(shè)等總投資73.5億元的6大類、61項城建工程。重點推進池口、堤嶺等15個棚戶區(qū)和城中村改造項目，確保完成鄒李、大東關(guān)一期等安置項目建設(shè)，改善群眾居住條件。新建改造天河路、華潤南路等11條道路，拓展城市發(fā)展框架。二是全面加強城市管理。創(chuàng)新城市治理方式，推動管理精細(xì)化、法治化、效能化。實施美化、綠化、亮化、凈化工程，開展違章建設(shè)大整頓行動，使街區(qū)更整潔、交通更順暢、環(huán)境更優(yōu)美。深入開展老舊住宅小區(qū)三年改造行動，啟動首批50個小區(qū)綜合整治，成立區(qū)級社區(qū)管理服務(wù)中心，組建政府主導(dǎo)的物業(yè)服務(wù)中心，解決社區(qū)治理歷史遺留問題。三是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)鏈接、交通一體、生態(tài)共建、服務(wù)共享”思路，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的衛(wèi)星城。推進南部生態(tài)區(qū)核心路網(wǎng)、二屯鎮(zhèn)虎倉路建設(shè)，實施農(nóng)村公路安全生命防護、老油路改造等工程，進一步改善農(nóng)村交通條件。深入推進鄉(xiāng)村文明行動和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實施鎮(zhèn)駐地、村容村貌環(huán)境綜合整治，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。加強鎮(zhèn)駐地供水、供氣、供熱等配套工程建設(shè)，完善提升小城鎮(zhèn)功能。穩(wěn)妥推進“兩區(qū)同建”，抓好9個并建社區(qū)建設(shè)，入住居民2431戶。四是大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實施“清霾行動”，加大建筑工地、露天燒烤、重污染企業(yè)、機動車排氣等綜合治理力度，城區(qū)裸露土地綠化實現(xiàn)全覆蓋，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為“新常態(tài)”。加快推進華北紙業(yè)等污水處理工程，實施萱蕙河、南干渠水體綜合治理，加強水生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)城水相依、人水和諧。抓好魯冀邊界防護林工程、農(nóng)田防護林體系及林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新增造林面積3500畝，打造綠色屏障。加快淘汰落后產(chǎn)能，實施污染物排放總量控制，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。

(六)以普惠共享為宗旨，建設(shè)和諧幸福德城。堅持把“民之所望”作為“政之所向”，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，落實解決大班額及全面改薄實施方案，新建擴建城區(qū)中小學(xué)15所、鎮(zhèn)街學(xué)校6所，新增學(xué)位2.4萬個。實施基礎(chǔ)教育綜合改革，促進教育公平、提升教育質(zhì)量。加快德城職教園區(qū)建設(shè)，打造高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)基地。二是完善社會保障體系。通過職業(yè)技能培訓(xùn)、公益崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)工程推動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人。全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險擴面4000人、征繳基金2.6億元，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。進一步提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及住房公積金覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。啟動南部生態(tài)區(qū)養(yǎng)老示范城項目，加強社區(qū)日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。三是實施脫貧攻堅工程。按照“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”目標(biāo)要求，全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧總體部署，深入開展“五個一批”脫貧行動，確保今年完成70%的脫貧任務(wù)。四是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，健全城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決群眾看病就醫(yī)突出問題。加快市立醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、黃河涯鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升等項目建設(shè)，鼓勵社會力量辦醫(yī)，滿足群眾多層次就醫(yī)需求。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。扎實開展“德城文明·德州文明”等活動，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施“城市記憶工程”，加強城市文脈傳承和文化遺產(chǎn)保護，深入挖掘運河文化資源，打造梁子黑陶、新街口等特色產(chǎn)業(yè)項目，提升城市文化軟實力。積極開展全民健身運動，完成五環(huán)體育館改造提升、青少年示范性綜合實踐基地改擴建項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)村文體小廣場，滿足群眾健身需求。六是維護社會安全穩(wěn)定。扎實推進社會治理科學(xué)化、法治化和精細(xì)化，認(rèn)真傾聽社情民意，努力解決群眾訴求;深入推進平安德城建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)防和懲治各類違法犯罪;全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施食品藥品安全“天網(wǎng)工程”，強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真做好統(tǒng)計、審計、物價、檔案、史志、老齡、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人等工作，圍繞大局，發(fā)揮職能，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新發(fā)展。

四、全面提升政府治理能力和服務(wù)水平

政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授，面對發(fā)展新要求、群眾新期盼，必須以鍥而不舍、馳而不息的精神，更加自覺抓好政府自身建設(shè)，更好擔(dān)當(dāng)人民賦予的神圣職責(zé)。

(一)堅持改革為先。持續(xù)解放思想、更新觀念，突破利益固化藩籬，堅定不移地推進改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，讓市場發(fā)揮“決定性”的作用，當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”。統(tǒng)籌抓好政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革等重點事項，深化財政、金融和教育、衛(wèi)生、文化等重點領(lǐng)域改革，落實時間表和路線圖，確保各項改革協(xié)調(diào)有序推進。

(二)堅持法治為綱。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面落實“四張清單”制度，著力推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，扎實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革，開展鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺試點，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法力量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(三)堅持實干為要。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，大力弘揚戒浮躁、尚實干，戒畏難、尚攻堅，戒庸懶、尚勤儉“三戒三尚”精神，鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，提高干部隊伍運用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法加快發(fā)展、改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾的能力和水平。強化目標(biāo)管理、過程督查和績效考核，嚴(yán)懲“庸懶散”，重治“為政不為”，增強政府工作執(zhí)行力和公信力。

(四)堅持廉潔為本。堅持把紀(jì)律挺在前面，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)從實遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控力度，防范權(quán)力“越線”，以廉政勤政新成效取信于民。

站在新起點、開啟新征程，唯有付出更大努力，才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)展重任;唯有傾注全部心血，才能不負(fù)人民重托。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，解放思想、改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕德城、文化德城、幸福德城、和諧德城而努力奮斗！

名詞解釋：

1、“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2、“61111”創(chuàng)新發(fā)展工程：圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)目標(biāo)，打造6大創(chuàng)新板塊，實施100個重大創(chuàng)新項目，培育100家創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展100家創(chuàng)新平臺(載體)，集聚1000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3、“一圈一帶”：省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶。

4、“一區(qū)四基地”：京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，京津冀產(chǎn)業(yè)承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地。

5、“五個一批”脫貧行動：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

6、“三個100”工程：100家大企業(yè)，100家高技術(shù)、高成長、高稅收預(yù)期的“三高”型企業(yè)，100家創(chuàng)新型企業(yè)。

7、“新三板”：全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

8、“九通一平三化”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線;“一平”指土地自然地貌平整;“三化”指路面硬化、路燈亮化、道路綠化。

9、“兩年”活動：“重點項目建設(shè)年”、“招商引資攻堅年”活動。

10、“兩區(qū)同建”：農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)。

11、“城市記憶工程”：搶救并保存反映城市發(fā)展歷程的文字、照片、實物等檔案資料，構(gòu)建全面反映城市面貌的檔案資源系統(tǒng)。

12、“四張清單”：行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

第二篇 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告6950字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

一、本屆政府工作回顧

過去的五年，我們在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，民族團結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。

—— 綜合經(jīng)濟實力明顯增強。經(jīng)過五年的努力，預(yù)計到今年底，全州生產(chǎn)總值達(dá)到80.7億元，年均遞增12.8%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到124億元，年均遞增 33.8%;大口徑財政收入達(dá)到7.74億元，年均遞增22.3%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3100元，年均遞增14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 1__元，年均遞增15.1%;全社會消費品零售總額達(dá)到22. 5億元，年均遞增15.4%;金融機構(gòu)存款余額達(dá)到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達(dá)到85億元，年均遞增29.2%;人口自然增長率控制在 9‰以內(nèi)。2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告大全2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告大全。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強。

—— 農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實施“農(nóng)牧互補”，推進“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267 個、聯(lián)戶牧場412個、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個、專業(yè)合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進467個，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)累計62.6萬人(次)，勞務(wù)收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7 %。改造農(nóng)牧村危舊房32088戶，災(zāi)民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實施2294個建設(shè)項目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機場開工建設(shè)。新建、改建二級公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達(dá)到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9 座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡(luò)和郵政等設(shè)施改造升級，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。

—— 基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達(dá)到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率 97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。“兩免一補”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個人貸款9.3億元?？⒐けＵ闲宰》?15977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。

—— 生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)取得重大進展。甘南黃河上游生態(tài)保護與建設(shè)項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護建設(shè)加強。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務(wù)植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理項目106個。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

—— 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實施旅游建設(shè)項目171個，建立國家3a級以上景區(qū)5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟占全州gdp的比重達(dá)到 35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。

—— 各項社會事業(yè)加快發(fā)展。實施新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級各類學(xué)校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴建學(xué)校260余所，寄宿制學(xué)校增加到146 所。全州整體實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實現(xiàn)“升本”目標(biāo)。取得科技成果84項，推廣適用技術(shù)40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)543個，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站，全州整體實現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。建成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件較大改善。“西新工程”有力推進，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務(wù)完成，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻。

—— 災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進。投資21.6億元，實施“5·12”地震災(zāi)后重建項目274個，全面完成災(zāi)民建房、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等10個方面的重建任務(wù)。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災(zāi)后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉(xiāng)災(zāi)民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目加快推進。其它縣市也實施了一批防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護等項目。

各位代表，即將過去的__年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州__屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達(dá)到31%、37%和32%。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進。扶貧開發(fā)整村推進64個。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務(wù)收入預(yù)計11億元。2萬人將實現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實施40個旅游重點建設(shè)項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴大，骨干企業(yè)利潤增幅達(dá)到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機組發(fā)電，新增裝機容量11萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目前期加快。

第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實施。

投資18億元實施交通大會戰(zhàn)。夏河機場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設(shè)加快推進，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)。“引洮入潭”近期開工， “引洮濟合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運。

全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點加快推進。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.5%。

爭取各類項目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級藏區(qū)建設(shè)專項資金1.8億元、國家重點生態(tài)功能區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付補助2.1億元、政法等專項轉(zhuǎn)移支付補助1.3億元。

第三，社會事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。

州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)驗收;實施43所寄宿制學(xué)校和42所中小學(xué)校舍改擴建，辦學(xué)條件改善，高考升學(xué)率達(dá)到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個縣級綜合醫(yī)院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目先行啟動，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運動會和第四屆中學(xué)生田徑運動會成功舉辦。廣電網(wǎng)絡(luò)整合有序推進，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設(shè)有力推進。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實現(xiàn)就業(yè)。

第四，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。

繼續(xù)實施甘南黃河上游生態(tài)保護與建設(shè)項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務(wù)植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護工作加強。

全州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃啟動，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個“生態(tài)文明村”試點有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個環(huán)保項目建成。重點領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強。

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入推進，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對118件重大社會事項進行了風(fēng)險評估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動有序推進。禁毒工作成效顯著。“嚴(yán)打”整治和社會面管控力度加大，社會大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實行物價監(jiān)管行政首長負(fù)責(zé)制和三級預(yù)警監(jiān)控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現(xiàn)控制目標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

認(rèn)真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，全面推進依法行政和政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進。

從前十個月的發(fā)展趨勢看，預(yù)計今年全州總體經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都能完成或超額完成年度任務(wù)。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，步入了加速發(fā)展的快車道;五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗，也有一些值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。全州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨;草原嚴(yán)重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系將是我們長期面臨的重大課題;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”; 社會公共服務(wù)事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足;各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨;物價調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務(wù)還很繁重;政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強化措施，破解發(fā)展難題，全力改進工作。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

按照州第十一次黨代會確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，堅持“保護、發(fā)展、穩(wěn)定”并重方針，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，未來五年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2024年生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，年均增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到493億元，年均增長35%;大口徑財政收入達(dá)到14億元，年均增長 16%;社會消費品零售總額達(dá)到50億元，年均增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，年均增長16%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6500元，年均增長15%;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，主要從九個方面做出努力：

(一)全面加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)?；就瓿筛誓宵S河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護與建設(shè)項目，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標(biāo)。

加強重點領(lǐng)域的生態(tài)保護與建設(shè)。啟動實施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強生態(tài)公益林保護與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務(wù)功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。重視野生珍稀動植物保護、救助工作。切實抓好舟曲災(zāi)后重建生態(tài)恢復(fù)治理。實施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護，劃定基本草原生態(tài)保護區(qū)，促進草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)補償機制，解決好退耕退牧農(nóng)牧民和生態(tài)移民的轉(zhuǎn)產(chǎn)與后續(xù)生活保障。加強礦產(chǎn)資源利用、水電資源開發(fā)、交通項目建設(shè)和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管，實現(xiàn)項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)同步設(shè)計、實施、驗收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設(shè)。

推動全州國民經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型。加強高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴(yán)禁高污染企業(yè)進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進重點行業(yè)、重點公共服務(wù)領(lǐng)域和黨政機關(guān)節(jié)約能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產(chǎn)業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災(zāi)害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御力度。建設(shè)防災(zāi)避險場所和救災(zāi)物資儲備設(shè)施，增強防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

(二)推動旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，進一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風(fēng)情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構(gòu)建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批3a級以上景區(qū)和國家風(fēng)景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游強縣和省級旅游示范縣。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設(shè)重點景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設(shè)施，形成功能齊全和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系，強化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升旅游業(yè)整體服務(wù)功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發(fā)展文化旅游，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)的拉動功能和對外開放助推效應(yīng)，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設(shè)成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2024年，全州旅游人數(shù)力爭達(dá)到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產(chǎn)業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產(chǎn)業(yè)集團方向發(fā)展，支持安多公司建設(shè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團加強對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。

依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴大全州水電裝機容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策。實質(zhì)推進黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標(biāo)，加強黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進一步提高經(jīng)濟效益。繼續(xù)加強水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)大跨越。

全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴大中藏藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。

第三篇 分析2024政府工作報告修改處1150字

根據(jù)人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，國務(wù)院本著能采納盡可能采納的原則，對《政府工作報告》進行了反復(fù)研究和認(rèn)真修改充實，共修改充實61處。其中包括“完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題”、“推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革”、“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行”、“推進城市管理體制創(chuàng)新”、“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”等內(nèi)容擬補充寫入《政府工作報告》。

將“去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)”改為“去年還積極應(yīng)對股市、匯市異常波動等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)”。

將“加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國”改為“加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國、知識產(chǎn)權(quán)強國”。

將“落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”改為“落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策”。

將“堅決遏制涉企亂收費行為”改為“堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處”。

將“加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施”改為“大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施”。

將“完善農(nóng)業(yè)保險制度”改為“完善農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)村金融服務(wù)”。

將“鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒”改為“鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒”。

將“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”改為“支持普惠性幼兒園發(fā)展”。

將“做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作”改為“做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作”。

將“大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”改為“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

將“完善社會信用體系”改為“加強社會信用體系建設(shè)”。

將“實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”改為“實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加大失職追責(zé)力度”。

補充 (部分)

資本市場基礎(chǔ)性制度還不完善。

劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程。

推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

推進城市管理體制創(chuàng)新。

完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測后補充“做到獎懲分明”。

在“推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲”后補充“積極應(yīng)對人口老齡化”。

在“建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性”后補充“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”。

計劃報告新增

所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

據(jù)悉，根據(jù)人大代表審議《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》的意見，報告擬進行14處修改，包括“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”、“建立巨災(zāi)保險制度”、“健全生態(tài)保護補償機制”等內(nèi)容擬增加寫入報告中。

修改 (部分)

將“一是降低實體經(jīng)濟融資成本”修改為“一是疏通傳導(dǎo)機制，降低實體經(jīng)濟融資成本”。

增加 (部分)

在“推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”之后，增加“實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享”。

在“實行不動產(chǎn)進項稅折扣”之后，增加“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。

增加“建立巨災(zāi)保險制度”。

在“劃定森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)紅線”之后，增加“健全生態(tài)保護補償機制”。

在“實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程”之后，增加“提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

第四篇 司法局政府信息公開工作報告1900字

本年報根據(jù)《______政府信息公開條例》要求編制，由工作概況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、主要問題及改進情況等組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2024年1月1日起至2024年12月31日止。

按照《______政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）、《市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）的要求，在市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，市司法局政府信息公開工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《條例》和《規(guī)定》，通過制定實施方案和相關(guān)辦法進一步明確我局政府信息公開組織機構(gòu)、工作程序，進一步健全完善我局政府信息公開工作機制、工作措施，堅持公正、公平、便民的原則，及時準(zhǔn)確的公開政府信息，確保了公開內(nèi)容的全面具體、公開程序的嚴(yán)密規(guī)范、公開形式的方便有效，不斷提高了司法行政工作的透明度，有效促進了依法行政，充分發(fā)揮了司法行政工作信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，為建設(shè)公平、陽光、和諧做出了積極貢獻。

一、工作概況

2024年是施行《條例》的第一年。我局認(rèn)真貫徹中央關(guān)于政府信息公開工作的

一系列重要文件精神，認(rèn)真執(zhí)行《條例》及采取有效措施，扎扎實實做好政府信息公開工作，取得了良好成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，初步建立起政府信息公開工作機制。根據(jù)《條例》和省政府有關(guān)文件規(guī)定，確定由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)局政府信息公開工作的組織實施和監(jiān)督、考核，并指定專人負(fù)責(zé)，加大推進和協(xié)調(diào)工作的力度。

（二）認(rèn)真完成政府信息公開《指南》和《目錄》的編制工作。我局結(jié)合工作實際，認(rèn)真制定了《市司法局政府信息公開指南》和《市司法局政府信息公開目錄》，并通過我局外網(wǎng)網(wǎng)站對外發(fā)布。

（三）建章立制，完善政府信息公開工作規(guī)章制度。我局制定了《市司法局政府信息公開辦法（試行）》和《市司法局依申請公開政府信息規(guī)定（試行）》，明確、細(xì)化局機關(guān)各處室在政府信息公開工作的分工和職責(zé)，建立依申請政府信息公開受理機制、政府信息公開保密審查、監(jiān)督通報、檔案管理一系列制度；同時，根據(jù)本部門實際和政府信息公開工作的要求，規(guī)范了市司法局依申請公開政府信息內(nèi)部處理流程，明確了每一個環(huán)節(jié)的操作要求和辦理時限，并印制了相關(guān)文書。

（四）加強宣傳，扎實開展培訓(xùn)工作。通過觀看錄像、邀請專家講解、以會代訓(xùn)等形式，分批次、分層次，就政府信息公開《

指南》和《目錄》的編制要求和規(guī)范、政府公開信息的梳理填報等對全局干部和各部門具體經(jīng)辦人員進行了培訓(xùn)。

二、主動公開政府信息情況

我局2024年政府信息公開工作運行正常，自《條例》實施以來，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。政府信息主動公開工作的內(nèi)容方面，我局按照要求將2024年1月1日至2024年12月31日期間制作或保存的政府信息共247條進行了主動公開。其中：機構(gòu)職能類信息10條，占4.04%；政策法規(guī)類信息95條，占38.46%；司法動態(tài)及公告類信息127條，占51.42%；其他類信息15條，占6.08%。

三、依申請公開情況

截至12月31日，我局接到依申請公開申請8件，均已按《條例》及《規(guī)定》有關(guān)規(guī)定給予了答復(fù)處理。

四、收費及減免情況

因廣東省暫未出臺相關(guān)具體收費標(biāo)準(zhǔn)，我局暫未對申請人進行行政收費。

五、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2024年因回復(fù)依申請公開的途徑問題，發(fā)生一件行政訴訟，當(dāng)事人在福田區(qū)人民法院提起行政訴訟，經(jīng)審判，一審我局勝訴。

六、主要問題及改進情況

2024年，我局政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但在信息公開內(nèi)容的全面性、制度建設(shè)方面仍需進一步推進。下一步，我部將嚴(yán)格按照《條例》要求，緊密結(jié)合我

局實際情況，著力從以下幾個方面改進工作：

（一）進一步強化政府信息公開意識。繼續(xù)開展政府信息公開教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》及相關(guān)文件，學(xué)習(xí)政府信息公開相關(guān)知識，切實提高對政府信息公開重大意義的認(rèn)識，不斷深化公開理念，增強推進政府信息公開的緊迫感和責(zé)任感。

（二）進一步完善和落實政府信息公開工作機制和制度規(guī)范。健全主動申請和依申請公開等工作細(xì)則，加大落實政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、保密審查機制、年度報告制度、監(jiān)督和考核機制等力度，不斷提高局政府信息公開工作制度化、規(guī)范化水平。

（三）進一步豐富政府信息公開內(nèi)容。梳理應(yīng)主動公開政府信息，細(xì)化分類、規(guī)范表述，特別要在做好公文類信息公開的同時，不斷拓展業(yè)務(wù)類、決策類等信息公開內(nèi)容，使信息公開內(nèi)容更加符合群眾的需求。

(四)進一步加強信息公開平臺建設(shè)。加大技術(shù)、資金、人員投入，進一步辦好司法局門戶網(wǎng)站，充實網(wǎng)站功能，強化在線服務(wù)，充分發(fā)揮市局門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺的重要作用。

第五篇 市政府采購工作情況的調(diào)查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內(nèi)容，在發(fā)揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設(shè)等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。11月份，市人大常委會預(yù)算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應(yīng)商、招標(biāo)代理機構(gòu)、采購單位、投資評審機構(gòu)、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務(wù)辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，狠抓擴量提質(zhì)，強化服務(wù)意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預(yù)算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預(yù)算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預(yù)算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預(yù)算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點，按照“應(yīng)采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領(lǐng)域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業(yè)單位使用經(jīng)營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務(wù)項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達(dá)132類，服務(wù)方面包括了規(guī)劃、勘探、設(shè)計、中介服務(wù)、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務(wù)車輛實行了“五定”政府采購模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設(shè)工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2024年市本級全年實施政府采購建設(shè)工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準(zhǔn)繩，市級出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔(dān)的操作職能全部交給集中采購代理機構(gòu)和采購單位，采購辦只負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學(xué)。實行了隨機抽取代理機構(gòu)的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構(gòu)的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗，維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標(biāo)代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構(gòu)和供應(yīng)商的經(jīng)濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構(gòu)亂收費的行為。

(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關(guān)鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀(jì)檢、審計部門推行綜合監(jiān)管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預(yù)算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預(yù)算編制，做到有預(yù)算嚴(yán)審批、無預(yù)算不審批，為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎(chǔ)。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預(yù)算同步編制和批復(fù)，共批復(fù)采購預(yù)算單位125家，采購預(yù)算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構(gòu)管理。市本級招標(biāo)選定了5家集中采購代理機構(gòu)代理市級政府采購項目，市采購辦對標(biāo)書制作、信息發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家?guī)爝_(dá)519人，涵蓋58個專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網(wǎng)上發(fā)布，標(biāo)書審核、發(fā)布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網(wǎng)絡(luò)完成。至2024年上半年止，全市累計發(fā)布政府采購信息4612條，信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現(xiàn)。每次采購?fù)戤吅?，供?yīng)商提出驗收申請，由審計、紀(jì)檢、技術(shù)專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標(biāo)文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2024-2024年，全市節(jié)約預(yù)算資金5.65億元，相當(dāng)于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級節(jié)約預(yù)算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節(jié)約預(yù)算資金3800萬元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務(wù)常德”這一主線，政府采購發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權(quán)力在監(jiān)管和制約下運行，發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的不正之風(fēng)得到有效遏制，從制度設(shè)計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認(rèn)識不到位。部分采購單位認(rèn)識不到位，認(rèn)為政府采購是走程序，無實質(zhì)性作用。二是采購程序不嚴(yán)格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設(shè)工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現(xiàn)象發(fā)生。個別單位片面強調(diào)項目的特殊性、時間的緊迫性，招標(biāo)文件不經(jīng)評審機構(gòu)審核就擅自發(fā)出，中標(biāo)結(jié)果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案，隨意突破政府采購預(yù)算，對應(yīng)該實行公開招標(biāo)的實行競爭性談判，對應(yīng)該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象較突出。部分采購單位事先與關(guān)系好的供應(yīng)商商量好采購細(xì)節(jié)，在招標(biāo)文件中設(shè)定很多條件，用這些條件保證關(guān)系戶中標(biāo)。這種“暗箱操作”方式導(dǎo)致招標(biāo)時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員，請供應(yīng)商做招標(biāo)方案，對所需產(chǎn)品確定了技術(shù)參數(shù)，實際上就定到了廠家，供應(yīng)商再找?guī)讉€行業(yè)內(nèi)的合作伙伴一起來圍標(biāo)，實質(zhì)上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預(yù)算管理有待加強。一是預(yù)算編制不重視。部分預(yù)算單位對政府采購預(yù)算的編制不重視，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，造成政府采購預(yù)算不完整，計劃性不強，臨時采購現(xiàn)象較普遍。二是預(yù)算銜接不及時。政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，以至采購過程中無部門預(yù)算項目、無資金來源。少數(shù)采購單位把編報政府采購預(yù)算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預(yù)算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預(yù)算內(nèi)安排的易于操作且較為標(biāo)準(zhǔn)化的貨物，而對于非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、采購限額以下的工程及勞務(wù)，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預(yù)算項目不細(xì)化。預(yù)算項目內(nèi)容簡單粗糙，公共支出項目沒有細(xì)化到政府采購目錄規(guī)定的產(chǎn)品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務(wù)類項目，在編制預(yù)算時對項目未能分類和細(xì)化，實際購買時無法執(zhí)行采購預(yù)算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務(wù)建設(shè)資金為例，部分單位的信息化建設(shè)資金游離于政府采購之外。二是部門應(yīng)加強配合。達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)工程項目要求實行政府采購或招投標(biāo)，并在財政部門備案，但相關(guān)單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質(zhì)參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務(wù)較多，現(xiàn)場監(jiān)管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對串標(biāo)、圍標(biāo)的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預(yù)算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細(xì)則未出臺。由于無實施細(xì)則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關(guān)系沒有完全理順，影響了政府采購的質(zhì)量和效率。二是《政府采購法》和《招投標(biāo)法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標(biāo)工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經(jīng)辦工程招投標(biāo)活動，導(dǎo)致部門利益之爭等問題產(chǎn)生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應(yīng)通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉(zhuǎn)變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū)，提高對政府采購工作科學(xué)性、重要性的認(rèn)識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導(dǎo)全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務(wù)的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預(yù)算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預(yù)算編制工作。要提高對政府采購預(yù)算編制工作的認(rèn)識，細(xì)化采購計劃，強調(diào)科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強對單位政府采購預(yù)算計劃的審核把關(guān)。二是政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴(yán)格執(zhí)行。對無預(yù)算或超預(yù)算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預(yù)算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規(guī)定程序報批。

(三)規(guī)范采購流程，推行“科學(xué)采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應(yīng)加大對集中采購機構(gòu)的培訓(xùn)力度，出臺文件規(guī)范采購模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)書文本、開標(biāo)程序、評標(biāo)環(huán)節(jié)、授標(biāo)方式等，解決好采購文件制作不嚴(yán)謹(jǐn)、現(xiàn)場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機制。政府采購相關(guān)單位要制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化崗位設(shè)置，并對每個采購項目實行跟蹤負(fù)責(zé)制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質(zhì)量。健全政府采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴(yán)格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預(yù)算、國庫支付、資產(chǎn)管理和財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設(shè)，用信息化手段提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟的力度。針對電子政務(wù)資源不共享的問題，全市應(yīng)統(tǒng)籌安排電子政務(wù)建設(shè)項目和資金，打造“數(shù)字常德”，建立政府各職能部門及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數(shù)據(jù)中心，所需設(shè)備和服務(wù)項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程，加強部門配合。要準(zhǔn)確定位市采購辦、相關(guān)審批機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購單位在政府采購中的職責(zé)和權(quán)限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是將公共工程招投標(biāo)和政府采購進行資源整合。在當(dāng)前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據(jù)本市實際，對達(dá)不到《招投標(biāo)法》規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的基建項目及其招標(biāo)代理、項目監(jiān)理等服務(wù)性內(nèi)容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設(shè)。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業(yè)化建設(shè)，還要注重綜合素質(zhì)的提高，解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構(gòu)和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內(nèi)容、處罰標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標(biāo)圍標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的政府采購禁止準(zhǔn)入制度等，起到震懾作用。

第六篇 努力建設(shè)法治政府推動政府管理創(chuàng)新的工作報告3500字

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，對新時期的政府管理工作提出了新的更高要求。要實現(xiàn)這一目標(biāo)。就必須走管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之路，形成順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展要求、具有中國特色的行政管理體制。為此，政府就必須從管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式乃至政府工作人員的行為等各個方面有一個大的轉(zhuǎn)變。

一、進一步更新政府管理理念。

經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，時代在前進，要求政府必須站在時代的前沿、全局的高度確立了新的政府管理理念，那就是：第一，政府職能是有限的。在政府管理與公民、法人和其他組織自主決定的關(guān)系中，公民、法人和其他組織自主決定應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先地位。即凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情，政府就不要管理。在政府管理與市場競爭的關(guān)系中，市場應(yīng)當(dāng)是第一位的，政府應(yīng)當(dāng)是第二位的。政府應(yīng)當(dāng)是市場的服務(wù)者、維護者和指導(dǎo)者，政府不能試圖凌駕于市場之上，甚至去改變市場的運作機制和運作規(guī)律。在政府管理與社會自律的關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)以社會自律為主，凡是通過社會自律能解決的問題，政府一般不要去干預(yù)。因為社會自律更具親和力，并且成本低。第二，政府管理方式應(yīng)當(dāng)是規(guī)則導(dǎo)向型的?，F(xiàn)行行政應(yīng)當(dāng)從那種以隨意性、盲動性、命令性為特征的權(quán)力導(dǎo)向型管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹€(wěn)定性、規(guī)范性、預(yù)期性和多樣性的規(guī)則導(dǎo)向型管理。壓濾機濾布在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一使用各種調(diào)控手段的前提下，由重直接管理、靜態(tài)管理和事前管理逐步轉(zhuǎn)向重間接管理、動態(tài)管理和事后管理。第三，政府行政行為的運作應(yīng)當(dāng)是透明的。要求行政權(quán)力行使的依據(jù)、程序公開，行政權(quán)力行使的過程更加開放，公眾參與度更強，監(jiān)督機制更加完備。第四，政府應(yīng)當(dāng)是高效、便民的。必須盡可能為管理相對人提供方便、快捷高效的服務(wù)，簡化管理程序，避免老百姓因政府管理行為而投入大量的不必要的金錢、時間和精力。第五，政府應(yīng)當(dāng)是講誠信的。市場經(jīng)濟要求建設(shè)社會信用機制，而其中的政府守信是基石。誠信政府要求對老百姓要給予信賴保護，行政機關(guān)發(fā)布信息要真實可靠，政策要相對穩(wěn)定，行為變更要有明確預(yù)期，造成損害依法補償。第六，政府應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的。對公民而言應(yīng)當(dāng)是“權(quán)利本位”，而對政府而言則應(yīng)當(dāng)是“義務(wù)本位”、“責(zé)任本位”，就是說有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

二、進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。

解決政府職能問題的基本精神就是一要到位，二要全面，避免政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”。因此，在政府職能轉(zhuǎn)變中，必須克服舊的計劃經(jīng)濟體制下形成的政府包辦一切的觀念，把那些在市場經(jīng)濟條件下政府不該管也管不好的事情，真正交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)，交給市場主體，從而真正把政府的職能、政府的著眼點放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。同時，注意全面履行上述四項主要職能，發(fā)揮其綜合作用。一是要重視經(jīng)濟調(diào)節(jié)，加強市場監(jiān)管，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，強化服務(wù)，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是加強社會管理，完善社會管理體制，健全處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的長效機制和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。三是加強公共服務(wù)，全面履行職能。公共服務(wù)是當(dāng)前政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，就必須把財力、物力等公共資源更多地向公共服務(wù)傾斜，不斷完善公共政策，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，著力解決農(nóng)村發(fā)展，就業(yè)、公共衛(wèi)生和社會保障等重大民生問題。

三、進一步理順政府管理體制。

要形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，就必須克服政企政事、政社不分的弊端。主體不分、權(quán)責(zé)不明，行為就無法規(guī)范，運轉(zhuǎn)就不能協(xié)調(diào)；政府既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，就無法做到公正透明和廉潔高效。以往行政審批中出現(xiàn)這樣那樣的問題，根源也在于此。因此，抓住了行政許可制度改革，就抓住了行政管理體制改革的突破口。要通過貫徹實施行政許可法，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，一是要明確各類主體在市場中的地位。真正把政府的經(jīng)濟管理職能與其作為國有資產(chǎn)出資人的職能分開，從而確保企業(yè)作為市場主體和法人實體的各項權(quán)利。濾布解決政企不分的問題。二是要規(guī)范政府行為，加快行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，發(fā)揮市場的功能和作用。同時科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策，健全信息發(fā)布制度，嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，抑制無序競爭，解決政市不分的問題。三是進一步理順行政機關(guān)和事業(yè)單位的關(guān)系，推進事業(yè)單位分類管理和改革，依法規(guī)范行政機關(guān)對事業(yè)單位的授權(quán)行為，解決政事不分的問題。四是積極發(fā)展和規(guī)范社會中介服務(wù)機構(gòu)，按照市場化的原則，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，引導(dǎo)發(fā)揮社會各個方面的積極性，解決政社不分的問題，

四、進一步健全政府管理機制。

健全政府管理機制必須符合十六屆四中全會提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。這三項要求相互促進并且各有偏重。要做到科學(xué)執(zhí)政，就需要建立政府決策的公眾參與、程序公開的機制，使決策得到充分論證，以具備深厚的民主基礎(chǔ)并使之制度化、法制化；要做到民主執(zhí)政，就需要更廣泛、更深入、更便捷地聽取人民群眾的意見，而這離不開現(xiàn)代管理經(jīng)驗和科技手段，也離不開法制的保障；要做到依法執(zhí)政，就要在科學(xué)和民主的基礎(chǔ)上建立權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤的機制，加強行政監(jiān)督，就要建立和完善對政府決策和行政行為的信息反饋、監(jiān)督制約、責(zé)任追究的機制，切實保證政府決策的科學(xué)民主和依法進行。當(dāng)前正處在經(jīng)濟全球化、信息化迅速發(fā)展的時代，在改革開放和現(xiàn)代化進程中的新情況新問題層出不窮，依法行政也開始進入建設(shè)法治政府的新階段，建立和完善科學(xué)民主決策機制更為迫切。要通過建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和決策責(zé)任制度等，全面體察民情、民意，廣泛集中民智，接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣，才能保證政府管理的科學(xué)性和民主性，才能保證建設(shè)法治政府歷史進程的順利進行，才能不斷提高政府的執(zhí)政能力和依法行政水平。

五、進一步創(chuàng)新政府管理方式。

創(chuàng)新政府管理方式，就是要按照執(zhí)政為民的總體要求，由“管理型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府，實現(xiàn)政府管理的公開透明和便民高效。這不僅是政府管理方式創(chuàng)新的重要目標(biāo)，也是行政許可法的明確要求。第一，要建設(shè)“陽光”政府，實行政務(wù)公開。因為只有公開透明，才能廉潔高效。要不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，繼續(xù)搞好市（地）級行政機關(guān)政務(wù)公開試點，重點開展行政審批、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護和防偽打假等政務(wù)信息公開服務(wù)。特別是涉及老百姓切身利益的部門和單位，都要逐步實行辦事公開制度。增強辦事透明度，接受群眾監(jiān)督。第二，要建設(shè)高效政府，不斷強化服務(wù)。積極探索強化事后管理、動態(tài)管理、間接管理等方式，降低行政管理成本，減少因管理方式不當(dāng)產(chǎn)生的問題。特別是要盡快探索和實現(xiàn)相對集中辦公、一個“窗口”對外、“一站式”服務(wù)等便民措施。通過政府管理方式的創(chuàng)新，提高政府的工作效率和服務(wù)水平。第三，要建設(shè)依托科技發(fā)展，推行電子政務(wù)。在創(chuàng)新管理方式的過程中，要適應(yīng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)發(fā)展的潮流，及時運用科技進步成果，提高管理和服務(wù)的綜合效能。要改變政府機關(guān)落后、沉悶的辦公條件和環(huán)境，有計劃分步驟地推行電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，樹立現(xiàn)代政府“電子”政府的良好形象。

六、進一步規(guī)范政府管理行為。

新的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制和管理方式，最終還是要落實到政府工作人員的管理行為上。按照新時期政府職能轉(zhuǎn)變的需要，政府工作人員的管理行為應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是行為合法。作出的行政行為必須有法律依據(jù)并符合法律的規(guī)定，不僅要求自己的行為要守法，還必須積極主動地?fù)?dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)，保障和實現(xiàn)人民群眾的利益。二是行為合理。即使沒有法律規(guī)定或者在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，行政行為也必須是合情、合理和適當(dāng)?shù)?，不能顯失公允、隨意而為、朝令夕改、因人而異。三是講求效率。即便是合法、公正的行政行為，也必須是及時的、低成本的，在作出行政決定、設(shè)定或者實施行政許可時，要充分論證其必要性，是否可以采取成本更低、效益更好的其他措施，行政決策或者行政許可實施后，要定期進行科學(xué)的評估，該變更的變更、該修改的修改、該取消的取消，保證人民群眾的利益及時、有效地得以實現(xiàn)。四是講求程序。就是要按照法定的程序辦事，能夠公開的要向群眾公開、能夠盡量簡便的要盡量簡便，并接受人民群眾和專門監(jiān)督主體的監(jiān)督。

第七篇 晉城市政府工作報告13850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，是山西不尋常的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，我們深入學(xué)習(xí)黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府工作部署，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，認(rèn)真履職，積極作為，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。全市生產(chǎn)總值完成1035.8億元，同比增長4.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資完成974.8億元，增長16.4%;公共財政預(yù)算收入完成98億元，增長3.7%;社會消費品零售總額完成332.8億元，增長12%;外貿(mào)進出口總額完成11億美元，增長19.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24907元，增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10087元，增長10.4%。

一年來，我們認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動。'1+9'綜改試點穩(wěn)步推進，下放市縣兩級10個部門54項行政審批權(quán)限。“氣化晉城”步伐加快，中心城市規(guī)劃六區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。編制《晉城市低碳發(fā)展規(guī)劃》，制定了“六個一”低碳示范標(biāo)準(zhǔn)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，新一輪政府機構(gòu)改革基本完成。出臺了行政審批改革創(chuàng)新的實施意見和“兩集中、四到位”改革方案，取消下放行政審批項目59項，取消調(diào)整審批事項70項。煤焦公路銷售體制改革全面完成，運銷票據(jù)和檢查站點全部取消。工商、質(zhì)檢、文化、城建執(zhí)法等管理體制和財稅、金融等重點領(lǐng)域改革取得新進展。山西蘭花保稅物流中心、晉城海關(guān)正式獲批成立。晉商銀行、銀河證券入駐我市，城區(qū)、澤州、陽城農(nóng)信社成功改制。太焦高鐵有了實質(zhì)性進展，今年有望開工。全面審計市屬國資國企。公開發(fā)行城投債券14億元，票面利率4.99%，為近三年全省地方債券發(fā)行招標(biāo)的最低利率。組團參加了投洽會、西博會、能博會等大型經(jīng)貿(mào)活動，全年招商引資簽約項目163個，資金到位519.3億元。

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險。認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府政策措施。一手減負(fù)讓利，一手抓資金保障，累計為煤企減負(fù)20億元以上，積極協(xié)調(diào)為企業(yè)融資50億元，確保了晉城工業(yè)經(jīng)濟的基本面。扎實開展“項目見效年”活動，全市固定資產(chǎn)投資974.8億元，超額完成“六位一體”年度目標(biāo)。省市重點工程完成投資891.8億元，增長11.5%。加快“煤、電、氣、化”綜合能源基地建設(shè)，推動裝備制造、高新技術(shù)和文化旅游等做大做強。煤層氣和電子通信增加值分別增長31.3%、33.4%，拉動規(guī)模工業(yè)增長1.6個百分點和1個百分點。出臺了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實體經(jīng)濟、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定金融發(fā)展的意見和加快旅游、養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)等一系列辦法措施。持續(xù)加大對實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的扶持力度，全市民營經(jīng)濟增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的59%。新創(chuàng)辦中小微企業(yè)2886戶，新增個體工商戶8536戶。排查民間投融資機構(gòu)257家，穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險。啟動沁河古堡、炎帝陵、程灝書院規(guī)劃修復(fù)工程。全市旅游總收入242億元，增長22%。服務(wù)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的37%。

一年來，我們加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中心城市以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點，實施了城市道路、管網(wǎng)、生態(tài)園林及污水垃圾處理等41項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積160萬平米。統(tǒng)籌推進大縣城、小城鎮(zhèn)、六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和8個“百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%。啟動建設(shè)396平方公里的環(huán)城生態(tài)圈。扎實開展改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅行動和改善環(huán)境空氣質(zhì)量“百日攻堅”專項行動，一化和北巖煤礦關(guān)停，中石化油庫完成選址，四個縣城污水處理廠提標(biāo)升級，生活垃圾無害化處理場全部建成，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9385輛。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到209天，較去年增加了67天;pm2.5、pm10濃度和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別下降28.1%、16%和19.4%，均超額完成省定指標(biāo)。晉城榮獲“山西省口水型城市”稱號。北留鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)被命名為“國家級園林城鎮(zhèn)”。

一年來，“三農(nóng)”工作扎實推進。持續(xù)落實各項惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)雖遭受了嚴(yán)重自然災(zāi)害，但總產(chǎn)量仍然達(dá)到14.6億斤。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)39家，新建省、市兩級“一村一品”專業(yè)村286個。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社646家，總數(shù)達(dá)到4734家，創(chuàng)建國家級示范社12家。全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入63.3億元。新農(nóng)村10個連片示范區(qū)和300個新農(nóng)村實現(xiàn)提檔升級，改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”扎實推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，在16個省定試點村和2個試點鄉(xiāng)順利開展。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)到68.8%，植樹造林9.27萬畝。任莊水庫、磨河水庫等水利工程進展順利，全市自來水普及率達(dá)到92.7%。深入實施“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧”和干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，對160個重點扶持村開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元。

一年來，保障民生更加有力。公共財政用于民生支出142.7億元，占公共預(yù)算支出的88.8%。市區(qū)開工建設(shè)中小學(xué)6所，新(改、擴)建農(nóng)村幼兒園和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園28所。提高調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師工資待遇。城區(qū)、高平、陽城通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加35元和30元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.27%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例，最低92%，最高97%，年最高報銷額達(dá)到60萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷比例，最低68%，最高85%，年最高報銷額達(dá)到50萬元，全省最高?？祻?fù)救助貧困殘疾人3700名，建立了一級重度殘疾人護理和生活補貼制度。48項涉農(nóng)補貼資金統(tǒng)一“一卡通”發(fā)放。新開工建設(shè)各類保障性住房15528套，配售3168套。煤層氣抽采、高硫煤深加工轉(zhuǎn)化分別列入國家和省徑重大科技攻關(guān)項目。圖書館、檔案館、美術(shù)館、博物館正式開放。城鄉(xiāng)就業(yè)、物價漲幅等重要民生指標(biāo)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市定十件實事全部完成。統(tǒng)計、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、衛(wèi)生計生、檔案史志、外事僑務(wù)、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會事業(yè)，都取得了新的成績。

一年來，社會治理總體穩(wěn)定。深入實施精神文明和民主法治建設(shè)。大力開展群眾性精神文明建設(shè)，努力培育和踐行社會主義核心價值觀。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案627件。扎實推進“六五”普法和依法行政，社會治安綜合治理不斷加強，群眾安全感和滿意度民意測評連續(xù)三年名列全省第一。加強全民國防教育，國防后備力量建設(shè)不斷提升。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐和“學(xué)習(xí)討論落實”活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，市級“三公”經(jīng)費同比下降63.5%。查處和通報了一批違法違紀(jì)案件。開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，制定實施安全生產(chǎn)責(zé)任清單，引深“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”活動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全年各類安全事故下降7.9%，事故死亡人數(shù)下降1.7%。

各位代表，一年來，我們同舟共濟，堅韌前行，成績來之不易。這是我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行___、國務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們清醒地認(rèn)識到：我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題仍然十分突出。煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、價格下跌，經(jīng)濟運行不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟下行壓力依然較大;經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)成長不快，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨;改革開放、民營經(jīng)濟、科技驅(qū)動、金融市場等滯后，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，制約我市發(fā)展的一些體制機制性弊端依然存在;“三期疊加”的發(fā)展階段，各種社會矛盾風(fēng)險和安全生產(chǎn)任務(wù)依然十分繁重。還有：依法行政的理念還沒有真正確立，行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低;一些促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實不到位，“最后一公里”的問題還沒有很好地解決;一些政府機關(guān)和工作部門“四風(fēng)”問題尚未根絕，工作中的形式主義、官僚主義以及缺乏擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象不同程度地仍然存在。

在這里，我還要特別報告：去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)。一些重點工作、重點工程推進緩慢，沒有實現(xiàn)既定進度。客觀上是大環(huán)境、大形勢和我們資源型經(jīng)濟特征共同影響的結(jié)果，也有省直有關(guān)廳局案件、土地政策變化、房地產(chǎn)市場低迷等因素的影響。但主要是我們對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的思想認(rèn)識不充分、應(yīng)對措施不給力，工作沒有做實做好。還有“3·1”道路交通?；啡急貏e重大事故，是建國以來第一起隧道特別重大事故，也是晉城市建市以來第一起特別重大事故。事故使人民群眾生命財產(chǎn)遭受了巨大損失，也給山西和晉城的形象造成了損害，教訓(xùn)非常慘痛，十分深刻。

新的一年，形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實增強使命意識、責(zé)任意識、憂患意識，自覺認(rèn)識經(jīng)濟新常態(tài)，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，主動引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，擔(dān)起擔(dān)子，勇于作為，全面實施“六大發(fā)展”，努力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

二、20__年工作安排

20__年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，也是晉城建市三十周年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為根本指針，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，堅持“只爭朝夕、一抓到底”工作要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為旗幟，聚焦經(jīng)濟發(fā)展，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力民生改善，強化風(fēng)險防控，推進依法行政，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有為，社會和諧穩(wěn)定。

狂年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，公共財政預(yù)算收入增長6.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，要確保完成省下達(dá)的年度任務(wù)和“__”目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好八方面工作：

(一)改革開放

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要以“早改早主動、晚改就被動、不改要出局”的認(rèn)識和態(tài)度，解放思想、創(chuàng)新舉措，運用新思維、敢啃硬骨頭，切實增強改革開放的主動性和創(chuàng)造性，把著力點聚焦到全市發(fā)展的重大問題上來，重點加以推進。

以綜改試驗區(qū)建設(shè)為旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。不折不扣地完成省里確定的綜改目標(biāo)任務(wù)。按照我市三年《綜改實施方案》和20__年行動計劃確定的任務(wù)書、路線圖和時間表，加快'1+9'綜改試點和重大改革、重大事項、重大項目、重大課題推進步伐，有計劃、有步驟地推進低碳城市、氣化晉城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟、競逐中原等各項綜改工作。

推動煤炭革命。認(rèn)真貫徹落實“能源革命”和省委“革命興煤”、“六型”轉(zhuǎn)變要求，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)由量的擴張到質(zhì)的提升。加快煤炭主體企業(yè)改革步伐，全面深化煤炭管理體制改革，規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和盈利能力，切實增強企業(yè)的活力和市場競爭力。積極引導(dǎo)支持煤炭企業(yè)與化工、電力等行業(yè)的開放與合作，推動煤電一體、煤化聯(lián)盟等，提高煤炭清潔利用和就地轉(zhuǎn)化率。

盔一步簡政放權(quán)。嚴(yán)格按照機構(gòu)改革方案要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成市縣兩級政府機構(gòu)改革。積極推進政府事權(quán)規(guī)范化、法制化，市政府今年要制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。認(rèn)真做好省政府下放審批事項的承接工作，繼續(xù)取消和下放市級行政審批項目。清理規(guī)范非行政許可事項和中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。全力打造“行政審批(許可)、公共資源交易、便民服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進行政審批“兩集中、四到位”。

深化國資國企改革。以管資本增活力為方向，按照出資人政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三分開原則，改革完善國有資產(chǎn)管理體制。強化國有資本經(jīng)營預(yù)算，成立國有資本投資運營公司，推行信息公開，實行分類改革，實現(xiàn)分類監(jiān)管。已實行公司制改革的國有獨資、國有控股企業(yè)，要進一步理順與出資人的關(guān)系，完善董事會制度，實行規(guī)范的法人治理;一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，繼續(xù)推進國有資本有序退出、合理流動，完成產(chǎn)權(quán)、身份雙置換;公共服務(wù)類國有企業(yè)，要以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，盡快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在加強監(jiān)管的條件下放寬準(zhǔn)入，不斷提高公共資源配置效率和服務(wù)水平。同時，要統(tǒng)籌推進投資體制、財稅金融、不動產(chǎn)登記和農(nóng)村改革等。各縣(市、區(qū))在全面完成省市確定的各項改革任務(wù)的同時，自選動作，重點推進一至兩項改革。

擴大對外開放。堅持招商引資和招才引智并重，對外開放和對內(nèi)搞活并重，加快晉城海關(guān)、商檢大樓建設(shè)，確保蘭花保稅物流中心10月封關(guān)運營，打造開放平臺，發(fā)展外向型經(jīng)濟，努力實現(xiàn)對外開放新突破。加快推進太焦高鐵、陵川至鶴壁、陽城至濟源高速公路建設(shè)，盡快實現(xiàn)晉城人民“高鐵夢”，盡快形成東南西北四通八達(dá)的高速公路交通體系。加強與中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，打通我市鋼鐵、鑄管、鑄件、煤機等融入鄭州、洛陽等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的途徑和渠道，實現(xiàn)我市與周邊城市在能源供應(yīng)、產(chǎn)品供需方面的產(chǎn)業(yè)互動。提升旅游業(yè)對外開放合作水平，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

警中力量轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，把新常態(tài)下發(fā)展的基礎(chǔ)夯實，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須邁過去的一道坎。我們要保持戰(zhàn)略定力和“功成不必在我”的韌勁，蹄疾而步穩(wěn)，真正把經(jīng)濟工作的重心放到質(zhì)量和效益上來。

做好煤炭這篇大文章。推進煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，鞏固好晉城經(jīng)濟基本面。要在“保安全、保產(chǎn)量、保市場、保資金、促建設(shè)”上下功夫，加強煤炭市場運行監(jiān)測，創(chuàng)新煤炭經(jīng)營方式，努力開拓煤炭市場。鼓勵幫助煤炭企業(yè)用好用足各種融資手段，千方百計保障煤炭企業(yè)資金鏈。要圍繞國家新型綜合能源基地建設(shè)，堅持“煤、電、氣、化”多元發(fā)展，實現(xiàn)煤炭單一優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展煤商貿(mào)、煤物流、煤轉(zhuǎn)化、煤金融、煤制造等特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)新體系。

打造晉城工業(yè)經(jīng)濟升級版。以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，加快晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內(nèi)酰胺等重點項目建設(shè)。積極開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，實現(xiàn)由化肥單打到肥化并舉。通過技術(shù)改造，提升清潔燃煤發(fā)電，加快陽電三期前期工作，建設(shè)千萬千瓦級煤電基地。依托冶煉鑄造優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品集散三個平臺建設(shè)，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造-機加工-裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動晉城鑄造向晉城制造飛躍。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術(shù)瓷和新型陶瓷材料生產(chǎn)為核心，延伸陶瓷機械及配件、陶土采掘等陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，激活絲麻產(chǎn)業(yè)，形成絲麻融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。同時要加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的分析研判，及時出臺針對性的辦法措施，下決心清理規(guī)范取締各類涉企收費，優(yōu)化市場環(huán)境，支持實體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)共同繁榮健康發(fā)展。

居快培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮煤層氣資源優(yōu)勢，以沁水煤層氣總部基地建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快煤層氣集輸總站、國家煤層氣質(zhì)檢中心、煤層氣交易中心、煤層氣遠(yuǎn)程智能化排采系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施群和煤層氣綜合利用等重點項目建設(shè)，努力打造我市新能源戰(zhàn)略新優(yōu)勢。捆綁煤層氣裝備制造和氣化晉城等，力爭煤層氣產(chǎn)業(yè)成為省徑綜改示范項目。加快推動富士康、金鼎煤機、江淮重工、力宇燃?xì)狻⒅械滥茉吹认蛑懈叨搜由爝~進，帶動和促進我市裝備制造業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展。落實服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完善第三產(chǎn)業(yè)市場物流網(wǎng)點建設(shè)，積極培育一批市級重點商貿(mào)企業(yè)，統(tǒng)籌現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。適應(yīng)新一代科技革命，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等相結(jié)合，不斷催生新興業(yè)態(tài)。推進區(qū)域合作，打造精品線路，塑造旅游品牌，推動旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。整合做強南太行旅游資源，叫響“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保護開發(fā)利用規(guī)劃。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。

全力以赴在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、民營經(jīng)濟發(fā)展三個突出問題上取得突破。(1)科技創(chuàng)新。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進高新技術(shù)企業(yè)銷售額與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額快速增長。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極對接國家級科研院所，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，重點在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點和主動權(quán)。加快晉城市科技研發(fā)基地(科技企業(yè)孵化器)建設(shè)。(2)金融服務(wù)業(yè)。深刻認(rèn)識金融對于經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，解放思想，創(chuàng)新實踐各類金融產(chǎn)品和融資模式。既要發(fā)揮好政府資金引導(dǎo)作用，更要廣泛激發(fā)社會資本活力，為市場主體源源不斷地注入發(fā)展動力，不斷增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。加快農(nóng)信社改制和企業(yè)上市步伐。(3)民營經(jīng)濟。認(rèn)真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策和措施，堅決破除觀念性、體制性、環(huán)節(jié)性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費、融資、審批等方面的實際問題，讓民營經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，努力形成全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

把投資作為穩(wěn)增長的強大引擎和調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，深度對接中央和全省已推出的重大工程和即將推出的新的工程包。繼續(xù)堅持“六位一體”推進重點工程建設(shè)。重點實施太焦高鐵、高速公路、氣化晉城、環(huán)城森林生態(tài)圈、西北片區(qū)改造、金村低碳示范區(qū)、沁水煤層氣總部基地、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、水利建設(shè)、北留-周村循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等一批骨干工程。一要加大招商引資力度。發(fā)揮好能源、資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，大力引進關(guān)聯(lián)度高、競爭力強和成長性好的項目，加大招商引資與產(chǎn)業(yè)升級的對接力度。二要改革投融資方式方法，積極推廣ppp建設(shè)模式等，在智慧城市、新能源汽車配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)項目中，采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等合作方式，促進投資主體多元化，破解資金難題。三要創(chuàng)新用地新機制。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、批而未用計劃指標(biāo)調(diào)劑使用，以及閑置和低效利用土地二次開發(fā)等用地新機制，多管齊下，盤活存量，用好用足各項用地政策。四要扎實推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、北留周村煤電化工業(yè)園、南村鑄造工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟模式，“五規(guī)合一”，科學(xué)規(guī)劃布局，形成園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低園區(qū)運營成本，吸引投資落地。健全園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，改革創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體制機制，用高質(zhì)量的服務(wù)爭取項目落地。

(三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

牢固樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念，持之以恒地推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)美麗晉城。

口能減排。扎實推進低碳城市“六個一”示范工作，管理機制上要開展碳排查、引入碳評價、建立碳平臺、實施碳考核。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，抓好煤炭、冶鑄、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作。以霧霾治理為重點，整治違法排污企業(yè)行為，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴(yán)守生態(tài)紅線和開發(fā)底線，不斷提高碳匯蓄積量。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈發(fā)展，大力構(gòu)建資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好11個省徑試點、6條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)固體廢物綜合利用工作，加快創(chuàng)建“國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市”。以建設(shè)國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市為契機，加快新能源汽車推廣步伐。

抓好“三化”建設(shè)。“氣化晉城”。認(rèn)真落實《氣化晉城實施方案》，加快煤層氣高壓集輸系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)6縣(市、區(qū))、重點工業(yè)用戶、重點園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個“全覆蓋”。“綠化晉城”。主城區(qū)今年新增公園、游園面積900畝，提升改造公園面積3460畝。加快396平方公里的環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)，力爭20__年森林覆蓋率達(dá)到45%以上。“凈化晉城”。加快“井”字型骨干大水網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化飲水安全網(wǎng)、農(nóng)田水利灌溉網(wǎng)三大水網(wǎng)建設(shè)，開展沁河、丹河生態(tài)修復(fù)綜合治理，打造花園頭河、龍門濕地公園等城市生態(tài)景觀。突出“控煤、治污、管車、降塵”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)實施好改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅行動。

(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化

目前我市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。要堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，突出重點，統(tǒng)籌推進，切實提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

居大中心城市建設(shè)力度。以花園城市、智慧城市和文明城市為目標(biāo)，圍繞“拓展、改造、提質(zhì)”，強化中心城市建設(shè)，以嶄新的城市形象迎接建市30周年。按照“六區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”的城市空間總體布局和“一園兩環(huán)、三縱三橫”的城市建設(shè)主框架，加快文博路、景西路、書院街、207國道改線等續(xù)建工程建設(shè)，暢通擁堵點，促進大循環(huán)，形成快速高效、級次匹配的完整路網(wǎng)體系和功能完善的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局體系。今年重點實施澤州路、太行路、文昌街、新市東街等7條城市道路改造提升工程。打通主城區(qū)和片區(qū)連接線，加快金村片區(qū)、西北片區(qū)、蘭花路片區(qū)、北石店片區(qū)等的改造擴容速度，推動六區(qū)互動聯(lián)動。統(tǒng)籌推進山水園林路、“三供兩處理”、保障性住房、城中村改造，建設(shè)布局合理、功能完善、生活方便、生態(tài)良好、管理創(chuàng)優(yōu)的城市新形象。

抓好大縣城和產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。圍繞全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化布局，結(jié)合我市“一城兩翼”城鎮(zhèn)化架構(gòu)，“四位一體”推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施“大縣城”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向大縣城集中，加快擴容提質(zhì)步伐，增強縣城對縣域經(jīng)濟的帶動作用和吸納集聚人口的能力。突出產(chǎn)業(yè)片區(qū)主陣地作用，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，加快道路、水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、文化等綜合公共服務(wù)，興業(yè)聚人擴鎮(zhèn)，集中打造巴公、南村、馬村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特點的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。把采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷等納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富、土地整治、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境結(jié)合起來整體推進。

提升城市管理水平。強化城市規(guī)劃的實施管理，維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。積極引導(dǎo)社會力量和公民企業(yè)參與城市管理，做到政府監(jiān)控、市場調(diào)節(jié)、公民參與三管齊下，實現(xiàn)政府、市場、社會的良性互動。堅持建管并重、標(biāo)本兼治，集中開展“道路提升、環(huán)境整治、交通暢通”三項治理，重點對環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵、違章建筑、無序設(shè)攤、跨門營業(yè)等頑癥集中整治。解決好臟、亂、差、堵等人民群眾關(guān)心的突出問題。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進“智慧城市”建設(shè)。

(五)進一步做好“三農(nóng)”工作

踞持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以土地制度改革為重點，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善。

以土地制度改革為重點，深化農(nóng)村改革。全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。在澤州縣率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉(zhuǎn)。對農(nóng)村宅基地進行確權(quán)登記頒證，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，積極探索推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，擴展宅基地使用權(quán)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)改革試點，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

以特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、蠶桑、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材、苗木花卉等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，整合優(yōu)勢品牌，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走集群化、產(chǎn)業(yè)化道路。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向種植能手、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。

以農(nóng)村人居環(huán)境改善為重點，加強新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，重點抓好美麗宜居示范村“百村”建設(shè)，完成2715戶農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)30個村的生活污水處理工程，啟動31個村4426戶12211人的采煤沉陷區(qū)搬遷安置。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程和領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、市縣單位結(jié)對幫扶、黨員干部幫貧到戶工作。抓好易地移民搬遷工作，完成移民搬遷5000人。

(六)著力保障和改善民生

踞持守住底線、突出重點、完善制度，著力構(gòu)建普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，確保我市社會福利水平位居全省前列。

優(yōu)先發(fā)展教育，為晉城未來發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，強化公辦學(xué)校尤其是農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入機制和長效機制，擴大城鄉(xiāng)教師崗位交流，讓每一個孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。提升特殊教育，抓好學(xué)前教育、民辦教育、社區(qū)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建全民終身教育體系。新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所，加快市區(qū)續(xù)建中小學(xué)速度，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快金村教育園區(qū)建設(shè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預(yù)防重大傳染病發(fā)生，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。進一步完善基本藥物制度，做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本開辦醫(yī)療機構(gòu)。落實好計生政策，促進人口長期均衡發(fā)展。積極抓好分級診療，進一步健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)健康晉城。

做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。認(rèn)真落實市政府關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的26條措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，鼓勵高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。

居強社會保障工作。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施意見，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋范圍，認(rèn)真做好全國社會保障卡綜合應(yīng)用試點建設(shè)工作，加快各類養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立工資正常調(diào)整和增長機制。降低流通環(huán)節(jié)費用，搞好糧、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生產(chǎn)儲備和應(yīng)急商品的儲備，保持物價總體平穩(wěn)。

居快發(fā)展科技、文化、體育等社會事業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加大科技創(chuàng)新投入，加強科技隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施文化強市和文化惠民工程，深化文化體制改革，加強基層基礎(chǔ)卡設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。高度重視文物保護工作，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，弘揚我市優(yōu)秀的法治文化、廉政文化、紅色文化，彰顯文化特色，提升文化軟實力。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童等各項工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我們一定把民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下也要讓全市人民過上好日子！

(七)切實抓好社會治理創(chuàng)新

踞持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平，促進社會長治久安。

居強民主法治建設(shè)。圍繞法治晉城目標(biāo)，深入開展法治宣傳教育，集中抓好國家憲法日和依法行政宣傳月活動。不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，健全民主制度，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全方位公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會治理水平。

居強精神文明建設(shè)。加強公民和未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。弘揚晉城精神，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。倡導(dǎo)全民閱讀，推進文明旅游、志愿服務(wù)、誠信建設(shè)三項工作制度化、法治化。充分發(fā)揮“晉城好人”等道德模范的示范引導(dǎo)作用，培育良好社會風(fēng)尚，塑造文明晉城新形象。繼續(xù)抓好文明城市、村鎮(zhèn)、單位創(chuàng)建活動。

居強和創(chuàng)新社會治理。健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立立體化社會治安防控體系，推進社會治安綜合治理。建立健全社會矛盾排查研判和預(yù)警機制，深入推進矛盾糾紛調(diào)解體系建設(shè)。強化對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題的治理，妥善處理各類應(yīng)急突發(fā)事件。繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁工作，促進軍民融合發(fā)展。

切實抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取“3·1”特別重大事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識。嚴(yán)格落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“四責(zé)”活動，著力形成人人知責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、個個盡責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制新格局。大力開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動，全面加強煤礦、煤層氣、道路交通、消防、非煤礦山和?；?、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。強化應(yīng)急管理和考核問責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處，依法責(zé)任追究，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故。

(八)加強政府自身建設(shè)

適應(yīng)新常態(tài)，必須在狀態(tài)。做好今年各項工作，必須以扎實開展好學(xué)習(xí)討論落實活動為契機，強化依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓工作落實，加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府。

踞持依法行政。認(rèn)真貫徹__屆四中全會精神和省、市《實施意見》，運用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量。建立重大決策公開征求意見和民主協(xié)商制度，完善政府法律顧問和智庫制度，探索重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，保障法律的正確實施。完善新聞發(fā)布制度，全面推進政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

狠抓工作落實。人民代表大會通過的《政府工作報告》，是人民意志的集中體現(xiàn)，具有法律效應(yīng)。落實好《政府工作報告》中確定的各項目標(biāo)任務(wù)，是各級政府各個部門的法定責(zé)任。會后，我們將細(xì)化“責(zé)任分解表”，制定“推進路線圖”，以目標(biāo)倒逼進度，以督查強化落實，推動政府工作提速提效。要守紀(jì)律，講規(guī)矩，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，強化干部問責(zé)、問績、問效措施，堅決糾正、嚴(yán)肅處理各級各部門，尤其是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，做選擇、打折扣、搞變通、為官不為等工作態(tài)度和行為。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全市“一盤棋”，以上率下，真抓實干，奮發(fā)有為，只爭朝夕，以良好的作風(fēng)確保各項工作順利推進、落實到位。

實施“六權(quán)治本”。圍繞依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的權(quán)力運行長效機制。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項規(guī)定，堅決反對和克服“四風(fēng)”。從嚴(yán)控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，壓減“三公”經(jīng)費支出，推進公務(wù)用車改革。加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、項目稽查和審計監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各項工作的同時，各級政府要科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。今年還要投入8.8億元，辦好十件實事：1、為全市36萬60歲以上居民免費健康體檢;2、為參加新農(nóng)合農(nóng)民辦理市域就醫(yī)便民結(jié)算一卡通;3、解決5.3萬山區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問題;4、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月20元;5、完成農(nóng)村公路提質(zhì)工程400公里;6、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度;7、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心100個;8、啟動采煤沉陷區(qū)治理工程;9、新增城市公交車輛92臺;10、新增市區(qū)公共自行車3000輛、站點50個。

各位代表，改革催人奮進，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)有為，努力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強市”新局面而努力奮斗！

晉城市政府

第八篇 古交市政府工作報告10650字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的一年，也是全市上下頑強拼搏、負(fù)重前行的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動為契機，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行、煤焦市場疲軟等諸多不利因素，努力克服財政收入大幅下滑的困難影響，主動適應(yīng)新常態(tài)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了轉(zhuǎn)型換擋時期的平穩(wěn)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.59億元、下降13.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4.77億元、下降31.5%，服務(wù)業(yè)增加值14.2億元、下降2.6%，固定資產(chǎn)投資51.28億元、下降26.1%，公共財政預(yù)算收入5.86億元、下降30.7%，社會消費品零售總額40.12億元、增長4.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24093元、增長7.6%，農(nóng)民人均純收入12233元、增長9.8%。盡管上述八項主要經(jīng)濟指標(biāo)“三增五降”，顯現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)探底，但我們始終堅持“寧砍項目，寧過緊日子，不減民生”的理念，調(diào)減壓縮項目資金和公用經(jīng)費2.6億元，優(yōu)先保證民生事業(yè)支出10億元，占到了財政總支出的80%以上，最大限度地保障了困難之年惠及民生不減，人民生活持續(xù)改善。

(一)強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，煤炭行業(yè)1座復(fù)產(chǎn)、14座復(fù)工、2座實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn);焦化行業(yè)編制了華潤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;鑄造行業(yè)萬方公司形成了3萬噸精密鑄造和精加工能力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，藍(lán)焰煤層氣開發(fā)、盛華能源光伏發(fā)電、泡沫彩釉玻璃等項目建成投產(chǎn)，中聯(lián)煤層氣開發(fā)、中廣核風(fēng)力發(fā)電等項目開工建設(shè)，興能電廠三期、華潤低熱值煤發(fā)電等項目正在做前期工作。積極促進一三產(chǎn)互動發(fā)展，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5個，新增“一村一品”專業(yè)村12個，岔口老農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園和龍城向新紅豆山莊建成運營，福福山生態(tài)旅游項目不斷壯大，20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園累計完成投資4.5億元。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)管理同步提升。編制了《城市集中供熱專項規(guī)劃》和《城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃》，重新修編了《土地利用總體規(guī)劃》和3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。加快東部新城御景華府、幸?；ǔ堑?個新城項目建設(shè)，推進鳳凰苑小區(qū)、金牛大廈等10個舊城改造項目，實施北園小區(qū)、汾水苑小區(qū)等3個小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項目，新增城鎮(zhèn)住宅面積29.5萬平方米。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場，啟動了國新能源天然氣置換焦?fàn)t煤氣項目，完成了興能電廠一、二期機組供熱改造;新建維修了農(nóng)村飲水安全工程38處，完成古岔線武家莊至西溝三級公路改建和古離線至龍莊溝村村通改建。強化城鄉(xiāng)管理，完成了城區(qū)道路交通單循環(huán)改造，新增停車位786個，有效緩解了市區(qū)交通擁堵問題;創(chuàng)建村莊、社區(qū)星級單元168個，規(guī)劃建設(shè)的6座移動式生活垃圾收集站設(shè)備到位。城鄉(xiāng)清潔工程在太原市年終排名中位列三縣一市第一。

(三)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。積極落實簡政放權(quán)、工商登記改革，主動對接省和太原市下放審批權(quán)限191項，工商登記變“先證后照”為“先照后證”。創(chuàng)新金融服務(wù)和土地管理，利用助保貸為29家中小企業(yè)融資2.58億元，新引進興業(yè)銀行落戶古交;落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)500畝，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.6萬畝。深化行政審批制度改革，全市39家涉及審批服務(wù)的部門進駐政務(wù)中心，合計再壓縮審批時限408個工作日，中介機構(gòu)目錄庫組建投入使用，市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系基本形成。借助改革活力加大招商引資力度，與華潤、中聯(lián)煤層氣等企業(yè)集團簽訂了合作協(xié)議，與森旭長安鋰電池、卓達(dá)新型建材初步達(dá)成意向，完成簽約資金95.4億元，實際引進資金5億元。

(四)堅持安全第一，安全形勢保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實政府、企業(yè)兩個主體責(zé)任，扎實開展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、護林防火等領(lǐng)域安全大檢查和隱患排查治理，累計排查整改各類隱患2660條。嚴(yán)厲打擊私挖盜采，排查各類非法采礦隱患點391處，取締封堵私開坑口3處，執(zhí)行罰沒款67萬元。強化食品藥品安全監(jiān)管，率先建成了食品藥品市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，食品藥品檢驗檢測中心成為首批國家級區(qū)域性檢驗檢測中心試點之一。全年保持了安全平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

(五)狠抓綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施了集中供熱全覆蓋、中心城區(qū)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后焦化產(chǎn)能等“五大工程”和揚塵污染治理、機動車污染防治等“五項整治”，改造燃煤鍋爐22家34臺，整治發(fā)運站臺12個，關(guān)停洗配煤場72家，取締非法土小企業(yè)10余家。啟動實施了水泉寨公園改造一期和汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，疏浚河道1.8公里，鋪設(shè)污水管道20__米。全面實施太克線通道綠化增景、金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級和林業(yè)“六大工程”，全年完成造林7.8萬畝。

(六)優(yōu)先保障民生，人民生活水平不斷提升。科技方面運用了5項信息化技術(shù)成果，引進2項高新技術(shù)和6名科技創(chuàng)新人才。教育方面改造了2所學(xué)校c級危房，完成了37所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和26所寄宿制學(xué)校宿舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴建了6所幼兒園。衛(wèi)生方面啟動了居民“安康卡”工程，新建了20個村級衛(wèi)生所，通過了省徑慢性非傳染性疾病防控示范縣驗收。計生方面積極落實“單獨二孩”政策，推行56項獎扶政策，鞏固了“國優(yōu)”成果。社會保障方面新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6140個，新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到476元和298元，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2509萬元、醫(yī)療救助金756萬元。群眾關(guān)心的熱點難點問題不斷解決，基本完成了20__年啟動的國統(tǒng)礦采煤沉陷區(qū)安置房屋分配，實施了嘉樂泉鄉(xiāng)5個村、近20__戶綜合治理試點項目，牛角上潛在崩塌治理一期工程基本完工，年初確定的飲水安全、新建幼兒園等“十件實事”全部兌現(xiàn)。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災(zāi)、氣象等各項工作都取得了新的成績。

(七)全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)大大加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真落實省委、太原市委的具體要求和古交市委“22條措施”，堅決糾正“四風(fēng)”，大力精文簡會，深入調(diào)查研究，全面清理辦公用房，進一步壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費比上年壓縮14.7%。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，積極支持政協(xié)工作，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案223件，答復(fù)率100%。強化人民武裝信息化建設(shè)。扎實開展“六五”普法。深入推進社會管理創(chuàng)新，加強流動人口和租賃房屋管理。重視群眾來信來訪，解決了一批反映強烈的熱點難點問題，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表，回顧過去的一年，我們在異常艱難的形勢下，凝心聚力，保持定力，頂住壓力，取得了來之不易的成績，特別是榮獲了國家級榮譽2項，省徑榮譽9項，太原市級榮譽40項。這些成績的取得，是上級黨委、政府和古交市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心支持古交建設(shè)的駐地各單位、人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役官兵，向積極參與古交建設(shè)的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些矛盾和問題，一是工業(yè)效益大幅下滑，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟下行尚未見底;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的要求有很大差距;三是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小，農(nóng)民增收渠道不寬;四是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，承載能力、整體形象和管理水平有待進一步提升;五是安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)艱巨，影響和諧的因素依然很多;六是個別干部“只要不出事，寧愿不做事”的懶政怠政思想還依然存在，適應(yīng)新常態(tài)的能力和水平還需提升。對于這些問題，我們一定予以高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的信任和期望。

二、20__年工作任務(wù)

各位代表，20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，做好全年工作意義重大?？v觀面臨的形勢，經(jīng)濟新常態(tài)的“四個轉(zhuǎn)向”特征已經(jīng)明確，“三期疊加”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，進而增速放緩和資源環(huán)境約束等因素對我們資源型城市發(fā)展傳導(dǎo)了新的壓力。但更應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展總體長期向好的基本面沒有改變，我省居快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署已經(jīng)形成，太原市發(fā)揮“六個表率”作用的勢頭更加強勁。特別是隨著國家、省和太原市深化改革，將會釋放更多的改革紅利;隨著煤焦支柱產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和重大電力、熱源、氣源項目的實施，將會更加顯現(xiàn)古交能源、熱源、氣源基地的效力;再加我們各級干部經(jīng)過“兩個活動”的黨性教育和老區(qū)人民不甘落后的精神狀態(tài)，將會轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的強大動力。只要我們?nèi)猩舷聢远ㄐ判牟粍訐u，自我加壓不懈怠，奮發(fā)有為不松勁，搶抓機遇不遲疑，鼓起勇氣，鉚足干勁，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，贏得主動，實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)下的新發(fā)展！

按照省委、太原市委十屆六次全會和古交市委七屆八次全會精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，以深化改革、穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足處理好“六大關(guān)系”，圍繞推進“六大發(fā)展”，充分依托“五個一批”，大力實施“35510”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“2112”項目推進工程，突出抓好“1233”工作重點，全力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，努力建設(shè)繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交。

根據(jù)上述要求，綜合考慮各種因素和條件，確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，服務(wù)業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預(yù)算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長8%。

約束性指標(biāo)是：萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元工業(yè)增加值用水量、六項污染物減排指標(biāo)均完成省和太原市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)要求貫徹了省和太原市加快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的鮮明態(tài)度，表明了堅持發(fā)展第一要務(wù)和“跳起來摘桃子”的堅強決心。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須把握好以下幾點：一是必須堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)。充分估計經(jīng)濟質(zhì)量提高、發(fā)展相對減速、煤焦市場持續(xù)疲軟帶來的影響，以“穩(wěn)”為前提，鞏固存量，培植增量，努力促進經(jīng)濟恢復(fù)性增長;以“進”為目標(biāo)，借機調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)質(zhì)量效益的同步提升。二是必須向深化改革要動力。借助“雙試點”的政策機遇，用足用好國家、省和太原市的改革措施，探索推行服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的自主改革，力促全方位釋放發(fā)展的活力和動力。三是必須突出依法治市主旋律。圍繞建設(shè)法治政府，強化法治思維和法律意識，堅持依法行政和制約監(jiān)督，保證公正司法，引導(dǎo)全民守法，為推進“六大發(fā)展”提供強有力的法治保障。四是必須抓好改善民生硬任務(wù)。始終把握政府工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，全面發(fā)展社會事業(yè)，加快解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，加速全面建設(shè)小康社會進程。 圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：

(一)千方百計擴投資穩(wěn)增長，努力促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增量

大力實施項目牽動。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，今年組織實施各類項目138項，實現(xiàn)投資88.3億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目79項，完成投資69.6億元;城鄉(xiāng)建設(shè)項目19項，完成投資4.3億元;生態(tài)環(huán)保項目7項，完成投資3.2億元;社會民生項目26項，完成投資10.9億元;黨建及規(guī)劃項目7項，完成投資0.3億元。這些項目將責(zé)任到人，倒排時序，量化考核，定期督查，一抓到底，確保項項有投資，個個見成效，切實發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的效應(yīng)，增強對經(jīng)濟發(fā)展的有效支撐。

切實加大招商引資。認(rèn)真落實招商引資、招才引智的各項優(yōu)惠政策，積極組織參加各類展會和推介會，主動邀請符合鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和客商實地考察交流，吸引新的企業(yè)、項目入駐古交。繼續(xù)發(fā)揮科技園區(qū)平臺作用，完善園區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)新材料實驗基地，建立園區(qū)項目退出機制，探索推行“騰籠換鳥”模式，增強園區(qū)的吸聚能力。加快華潤低熱值煤發(fā)電、森旭長安鋰電池、卓達(dá)新型建材等項目的簽約落地，切實提高項目的履約率和資金到位率，努力培植新的經(jīng)濟增長點。

積極發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，清理和廢除各種不合理規(guī)定，消除各類隱性壁壘，拓寬投資領(lǐng)域和渠道，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加強服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建綜合性一條龍服務(wù)平臺和銀企對接平臺，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的人才、技術(shù)、土地、管理等方面的問題;更要發(fā)揮國有、商業(yè)銀行和助保貸融資作用，增強對中小微企業(yè)的有效信貸，支持企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道，切實發(fā)揮民營企業(yè)促進經(jīng)濟增長的重要支撐。

(二)堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

居快提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞做好煤炭文章，大力推進“革命興煤”，引導(dǎo)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，鼓勵煤礦企業(yè)技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，推進24座煤礦提升改造，力爭5座復(fù)產(chǎn)，16座全面復(fù)工，其中5座聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量“保三(300萬噸)爭四(400萬噸)”。支持煤焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，延伸發(fā)展新型煤化工、電力和建材等產(chǎn)業(yè)，重點加快興能電廠三期2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電和鐵路運煤專用線項目建設(shè)，推進西山華通日產(chǎn)4500噸粉煤灰水泥項目建成投產(chǎn)，實施三江、晶鑫源、德勝等5家洗煤企業(yè)提升改造，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存量。

積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞做好非煤文章，加快華能國貿(mào)有機肥農(nóng)藥、鳳霖紙面石膏板、德聚德硅鈣板等項目落地，推進以國盛恒泰煤層氣開發(fā)、中廣核、中電投風(fēng)力發(fā)電等為主的新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加速泡沫彩釉玻璃、盛華能源光伏發(fā)電等科技園區(qū)項目投產(chǎn)達(dá)效，切實培植經(jīng)濟發(fā)展的增量，促進新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分借助我市靠近太原的近郊區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快中海能源煤焦集運站、金牛大酒店等項目建設(shè)，啟動實施金牛大街地下人防商業(yè)街項目，鼓勵有特色的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入電子商務(wù)流通。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，編制《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持河口掃石黃龍峽旅游區(qū)和岔口二龍山旅游區(qū)開發(fā)，扶持大山生態(tài)觀光園和邢家社月亮灣度假村等項目發(fā)展壯大，力爭打造岔口關(guān)頭根據(jù)地、紅豆山莊2個國家3a級旅游景區(qū)，切實使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

扶持壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托自然優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)民間資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持龍城向新、狐爺山巖茶、岔口老農(nóng)等20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，啟動御道川水庫建設(shè)項目，實施屯蘭川河道治理二期工程和水土保持生態(tài)治理，高標(biāo)準(zhǔn)整理基本農(nóng)田1.5萬畝，完善氣象災(zāi)害防御體系，購置補貼農(nóng)機具400臺件，增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障水平。

(三)大刀闊斧實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實加快以改善人居環(huán)境____城鎮(zhèn)化建設(shè)

居快新城開發(fā)與舊城改造。繼續(xù)抓好火山片區(qū)回遷安置小區(qū)、汾河明珠等10個新城建設(shè)項目和當(dāng)中街西苑廣場、金牛大廈改造等12個舊城改造項目，有序引導(dǎo)城市規(guī)模合理擴展。結(jié)合推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制改善農(nóng)村人居環(huán)境總體規(guī)劃，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，推進馬蘭、河口、鎮(zhèn)城底等建制鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引農(nóng)民、生產(chǎn)要素向中心村莊、集鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

提升城市綜合承載能力。加快實施東部新城火山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建火山二橋和三路、五路及新街市政道路，配套建設(shè)自來水主管網(wǎng)2500米，同步建設(shè)三岔口片區(qū)3條市政道路。全力支持興能電廠三期省城熱源項目開工建設(shè)，配套新建中心城區(qū)二級換熱站17座，改造13座，鋪設(shè)供熱管線17.6公里，解決供暖問題。加快推進國新能源天然氣置換焦?fàn)t煤氣改造，新建改造供氣管線12公里，解決供氣問題。開工建設(shè)第二污水處理廠，先期形成日處理能力2萬噸，解決污水處理問題。加強城鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設(shè)，實施水源路建設(shè)和農(nóng)村公路提質(zhì)工程，完善城鄉(xiāng)垃圾收運設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

大力加強生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家園林城市和省徑林業(yè)生態(tài)市，加快推進汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，深入開展屯蘭川、大川、原平川河道綜合整治，啟動編制火山公園、大川河濕地公園規(guī)劃設(shè)計，全面完成水泉寨公園東園提質(zhì)改造一期工程。深入實施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，完善金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級，年內(nèi)完成造林任務(wù)8萬畝。

全面強化城市管理。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，加快中心城區(qū)濱河南路等7條道路弱電管網(wǎng)入地改造，配套完善候車站點、公共座椅等一批“城市家具”，開展墻體立面、亂停亂放、占道經(jīng)營等“六項整治”，重點整治金牛東大街城建委片區(qū)和東曲礦工人村片區(qū)。堅決打擊私搭亂建、未批先建等違法建設(shè)行為。不斷強化公交客運和出租車運營管理，堅決查處非法營運行為，切實規(guī)范客運秩序。強化農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護，嚴(yán)厲打擊超限超載行為。

(四)堅持不懈深化改革創(chuàng)新，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力

居快重點領(lǐng)域改革。充分借助擴權(quán)強縣和轉(zhuǎn)型綜改“雙試點”的政策機遇，主動承接省和太原市改革事項，加快生態(tài)保護修復(fù)多元投入機制創(chuàng)新、國有企業(yè)多元化改革和公務(wù)用車改革，完善工商登記、中小微企業(yè)發(fā)展、煤焦公路銷售體制和公立醫(yī)院改革，探索環(huán)保第三方治理和金融擔(dān)保服務(wù)體系創(chuàng)新，全方位激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。

全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，進一步清理規(guī)范審批事項，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。深化審批服務(wù)事項流程再造，強化中介機構(gòu)運行管理，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)體系運行，實施政務(wù)大廳綜合改造，建設(shè)完善綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊聚眾阻工、堵門斷路、尋釁滋事等不法行為，堅決制止推諉扯皮、拖延刁難、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真落實中央一號文件精神，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)村土地通過入股、承包、租賃等形式向種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)村資產(chǎn)資本化步伐。年內(nèi)完成土地確權(quán)10萬畝以上。

(五)更加注重監(jiān)督與管理，切實保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 全面加強安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行掛牌包聯(lián)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制，積極推行“不放心”企業(yè)掛牌管理和“黑名單”制度，切實強化對各行業(yè)的安全監(jiān)管。堅持對煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、護林防火等領(lǐng)域開展安全大檢查和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊私挖盜采，杜絕重特大事故發(fā)生。進一步完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急演練，切實增強應(yīng)急保障和處置能力。

不斷強化財稅管理。進一步加大稅費征管力度，創(chuàng)新煤焦鐵產(chǎn)品公路外銷管理，強化煤焦、土地和房地產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域稅源監(jiān)控，深挖商貿(mào)流通、個體經(jīng)營等領(lǐng)域稅源，嚴(yán)厲打擊跑冒滴漏、偷逃稅費等行為，切實做到應(yīng)收盡收。積極培植新的稅源，充分挖掘潛在稅源，確保財政收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格實行政府集中采購和國庫集中支付，努力控制一般性支出，切實降低行政成本。

更加重視環(huán)境監(jiān)管。把環(huán)境保護擺在更加突出的位置，以大氣污染防治為抓手，抓好燃煤設(shè)施提檔升級，深化電力、焦化、洗煤等行業(yè)專項治理和汾河流域、建筑工地等綜合整治，嚴(yán)格監(jiān)控工業(yè)企業(yè)排污行為，全面完成主要污染物減排、二氧化碳排放等約束性指標(biāo)。

嚴(yán)格規(guī)范市場管理。倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假等坑害消費者的不法行為，維護健康的市場秩序。徹底清理整頓無證營業(yè)的棋牌館、黑網(wǎng)吧等活動場所。不斷強化價格監(jiān)管特別是食品價格監(jiān)管。積極推進首批省徑食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，建成食品藥品綜合檢驗檢測中心，打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(六)全力以赴保障民生，讓發(fā)展成果更多惠及百姓

全面發(fā)展社會事業(yè)?？萍挤矫骈_展萬名農(nóng)民科技大培訓(xùn)，組建科技顧問團，舉辦科技項目成果發(fā)布和對接會，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。教育方面落實《全面完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作規(guī)劃》，完成49所學(xué)校的校園校舍建設(shè)，改造38所中小學(xué)校運動場，努力通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定;新建黨校教學(xué)業(yè)務(wù)樓。衛(wèi)生方面繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴建梭峪、閣上、鎮(zhèn)城底3個衛(wèi)生院，完成婦幼保健院、中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓和東曲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體建設(shè)，創(chuàng)建省徑婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。計生方面繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、計生特殊家庭社會關(guān)懷等3項計生項目，開展幸福家庭創(chuàng)建活動，提升計生服務(wù)水平。文化方面開展社會主義核心價值觀文化公益宣傳，集中在市區(qū)重點路段和鄉(xiāng)村主要街道打造文化宣傳平臺。組織編制《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

俊全完善社會保障體系。切實把就業(yè)擺在更加重要位置，支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，加大對零就業(yè)家庭困難人員的就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，深入實施城鄉(xiāng)醫(yī)保，扎實推進新型農(nóng)保。堅持執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。更加完善社會救助和福利服務(wù)體系，繼續(xù)降低城鄉(xiāng)醫(yī)療救助門檻，增加“一站式”服務(wù)定點醫(yī)院，努力提高城鄉(xiāng)低保水平。開工建設(shè)殯儀中心。新建140套保障性住房。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災(zāi)等各項工作，在新的一年都要取得新成績，實現(xiàn)新發(fā)展。

居快推進采煤沉陷區(qū)治理。緊緊圍繞“一年試點，三年推進”的工作部署，全面完成嘉樂泉鄉(xiāng)5個村、近20__戶綜合治理搬遷安置試點項目，加快實施20__年33個村、近6000戶綜合治理搬遷安置工程，抓緊實施鐵爐溝搬遷安置項目。跟蹤實施水、電、氣、暖和學(xué)校等配套工程，切實滿足搬遷居民的正常生活。

全力維護社會穩(wěn)定。深入推進社會管理創(chuàng)新，深化公安體制改革，強化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為。加強社會治安防控和突發(fā)治安問題綜合治理，強力推進社會治安“六網(wǎng)覆蓋”工程，開發(fā)建設(shè)社會治安綜合管控系統(tǒng)。高度重視群眾來信來訪，全面進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，用法治思維和方式化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

(七)持之以恒加強自身建設(shè)，努力塑造高效廉潔的政府形象 踞持依法行政，建設(shè)法治政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實“六權(quán)治本”，制定政府和部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進部門職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開化，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受各方面監(jiān)督。扎實推進“六五”普法。不斷加強電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，保證重點項目、公共資源配置和“三公”經(jīng)費全面公開，切實讓行政權(quán)力在陽光下運行。

踞持高效施政，建設(shè)有為政府。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，扎實開展學(xué)習(xí)討論落實活動，深化“四風(fēng)”專項整治，下大力氣整治庸政懶政怠政，堅決杜絕“為官不為”行為。堅持以上率下，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，大力推行一線工作法，深入一線一項一項攻堅，一項一項突破，一項一項解決，確保每一項工作說了就算、定了就干、干就干成、干就干好。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，主動守紀(jì)律講規(guī)矩，確保令行禁止，政令暢通，營造干事創(chuàng)業(yè)、勤勉敬業(yè)的工作氛圍。

踞持廉潔從政，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實反腐__各項規(guī)定，從嚴(yán)落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。強化工程招投標(biāo)、土地招拍掛、國有資產(chǎn)處置和政府采購等公共資源交易監(jiān)督，抓好煤焦領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。建設(shè)關(guān)頭廉政文化基地。開展民主評議活動，不斷強化公務(wù)員隊伍監(jiān)督管理，努力營造弊革風(fēng)清的政治生態(tài)。

各位代表，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，是我們政府的神圣使命，更是義不容辭的責(zé)任。盡管今年經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，財力十分緊缺，但也是檢驗我們政府執(zhí)政能力的重要時期，市政府將勇于碰硬攻難點，集中力量抓重點，千方百計保民生，圍繞推進“五個一批”，緊緊扭住“1233”工作重點，切實完善東部新城火山片區(qū)一個新區(qū)，做好煤與非煤兩篇文章，抓好汾河城區(qū)段蓄水美化一期治理、采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)環(huán)保治理三項治理，解決供暖、供氣和污水處理三大問題;同時向全市人民承諾辦好以下十件實事：一是為全市73384名參合農(nóng)民每人補助20元辦理意外傷害保險，切實減輕農(nóng)民應(yīng)對意外傷害治療負(fù)擔(dān);二是每畝補貼50元推廣脫毒馬鈴薯2萬畝，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收;三是新建30個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生所，進一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;四是新建維修24處飲水安全工程，再解決11300人的飲水安全問題;五是新建13個老年日間照料中心，逐步解決農(nóng)村空巢高齡老人的基本生活問題;六是新改擴建4所幼兒園，著力解決幼兒入園難題;七是為中心醫(yī)院配備數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像和健康體檢設(shè)備，進一步滿足市民診療體檢需求;八是改造提升馬蘭灘水廠設(shè)施設(shè)備和中心城區(qū)自來水老舊管網(wǎng)，進一步保障市民用水安全;九是為20所中小學(xué)校安裝直飲水設(shè)備，保障學(xué)生直接飲用水安全;十是實施市民廣場亮化工程，進一步改善市民休閑健身場所環(huán)境。

各位代表，面對新常態(tài)需要我們轉(zhuǎn)換思維，面對經(jīng)濟壓力需要我們保持定力，面對群眾期盼需要我們勇于擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提振信心，凝心聚力，迎難而上，奮發(fā)有為，為全面建設(shè)繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交而努力奮斗！

古交市政府

第九篇 2024年江西省政府工作報告全文解讀一2750字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在___、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)“五個突破”：即生產(chǎn)總值突破15000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿(mào)出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全國前列。

——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全省生產(chǎn)總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預(yù)算收入1881.5億元個人簡歷，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資14677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食總產(chǎn)428.7億斤，實現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調(diào)整到10.7∶53.4∶35.9。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。高速公路通車?yán)锍?515公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達(dá)到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設(shè)，江西進入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬人，社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一年來，主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，積極實施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實體經(jīng)濟幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，熱門思想?yún)R報創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建設(shè)。向社會新推出投資示范項目300個，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺了促進信息、養(yǎng)老、健康消費等政策措施，推動消費持續(xù)增長。著力擴大外貿(mào)出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿(mào)出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強。加大簡政放權(quán)力度，省級行政審批事項精簡率達(dá)40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級網(wǎng)上“并聯(lián)”審批系統(tǒng)建設(shè)?；就瓿墒∈锌h政府機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、范文內(nèi)容地圖完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施注冊資本認(rèn)繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業(yè)增長61.8%，注冊資本增長1.1倍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等改革有序推進，國有林場改革基本完成。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實推進。堅持以開放促改革，出臺全面擴大開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮(zhèn)國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經(jīng)貿(mào)合作活動，首次在臺灣成功舉辦贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經(jīng)濟論壇，并成功舉辦江西風(fēng)景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資84.5億美元，增長11.9%;利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長17.6%，新增央企入贛項目27個，開放型經(jīng)濟提振向好。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大科技創(chuàng)新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng)新平臺，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體13個，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個、院士工作站28家、高新技術(shù)企業(yè)300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權(quán)量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎，特別是時隔15年，1項科技成果獲國家科技進步一等獎?？萍紕?chuàng)新對發(fā)展升級的支撐引領(lǐng)作用進一步增強。范文寫作圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，大力培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元，全省超千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進“百縣百園”工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元，增長19%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%。出臺了促進金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機構(gòu)本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達(dá)116.1%;企業(yè)直接融資651億元。大力推進旅游強省建設(shè)，旅游接待總?cè)藬?shù)增長25.2%，旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團、省民爆投資公司正式掛牌營業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2130億元，增長19.2%。電子商務(wù)年交易額1384.8億元，增長110.6%。健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。大力推進昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進展順利，南昌、九江綜合實力進一步增強。國務(wù)院批復(fù)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，贛州綜合保稅區(qū)等重大平臺獲批設(shè)立，中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援工作扎實推進，蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快。扎實推進贛東北開放合作、贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持撫州深化區(qū)域合作，定位清晰、各具特色、合作互動、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局更趨完善。發(fā)布實施江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺了進一步推進戶籍制度改革的實施意見，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。心得體會深入開展和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區(qū))財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的15個，超40億元的7個，豐城市、西湖區(qū)超50億元，南昌縣達(dá)87.3億元，縣域經(jīng)濟實力不斷增強。

(五)扎實開展生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家ⅱ級。全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.9%，設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創(chuàng)建國家森林城市。新增國家級自然保護區(qū)3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動，農(nóng)村面源污染防治取得新成效。完成國家下達(dá)的老機動車及黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，淘汰了80家企業(yè)

第十篇 xxx市文廣新局2024年政府信息公開工作報告4200字

辦事。建立一整套辦事程序，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，從解決群眾關(guān)心的熱點問題出發(fā)，在市政府辦事大廳設(shè)立窗口，建立和完善從申辦到審批的“______”服務(wù)。對于群眾的投訴，能馬上出動堅決查處予以落實，2024年以來，我局的政務(wù)公開從未被新聞單位曝光和未被監(jiān)察部門查處，受到群眾一致好評。聯(lián)合公安、工商等部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧管理通告》，在網(wǎng)絡(luò)公布的同時，送達(dá)各經(jīng)營場所，并當(dāng)面交代整治工作安排、工作重點和總體要求，特別在學(xué)校周邊環(huán)境社會影響較大，經(jīng)教育履禁不止的電子游戲、網(wǎng)吧經(jīng)營場所堅決予以取締，得到了學(xué)校和家長的一致好評。為了有效提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，加大辦案的準(zhǔn)確性。我們除星期一晚上組織全體機關(guān)人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)外，還每月第一周的安排一天時間專門組織執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，共同探討問題，交流經(jīng)驗，提高辦案質(zhì)量。保證不辦錯案，不辦假案。不斷加大對下屬單位政務(wù)公開的監(jiān)督，局領(lǐng)導(dǎo)會同政務(wù)公開監(jiān)督員定期到下屬單位進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并提出指導(dǎo)性意義和建議，并建立政務(wù)公開考核制度，全年按100分制度的要求分解到五大塊，分二次對所屬單位進行考核，凡連續(xù)二次不合格或二次低于60分的單位，今年不能評為先進單位，單位負(fù)責(zé)人不能評為先進個人，有效地促進了政務(wù)公開工作。

二、主動公開政府信息情況

1、對本年度政府信息梳理及公開情況：我局組織專人對2024年以來的文件進行了認(rèn)真梳理，確定了可以公開的政府信息和文件，并予以及時公開。

2、主動公開政府信息的數(shù)量及形式：2024年度我局主動公開政府信息共825條，主要為網(wǎng)站公開，網(wǎng)站專欄頁面2024年度訪問量達(dá)2530人次。其他公開形式還有政務(wù)公開專欄、簡報等。

3、主動公開政府信息的類別：我局2024年度主動公開的政府信息主要涉及機構(gòu)職能、政府決策、工作信息、行政執(zhí)法（許可）、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、其他等6個類別。其中，機構(gòu)職能包括文廣新局職責(zé)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其分工、局內(nèi)設(shè)科室及職能；政府決策包括市規(guī)范性文件、市文廣新局規(guī)范性文件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；工作信息包括年度工作總結(jié)等；行政執(zhí)法（許可）工作包括工作指南（服務(wù)承諾、辦事指南、工作流程）等等。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2024年度，我局收到政府信息公開申請1條，已在規(guī)定的時間內(nèi)按程序

___市文廣新局2024年政府信息公開工作報告

本年度報告是根據(jù)《______政府信息公開條例》、《___市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》和《___市2024年度政務(wù)公開工作考核辦法》等通知要求，由___市文廣新局編制2024年政府信息公開工作報告。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計附表。本年度報告的電子版可以在___市文廣新局網(wǎng)站上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：___市文廣新局辦公室，電話：85111377。

一、概述

2024年文廣新局政府信息公開工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，依據(jù)有效推進全市政府信息公開和辦事公開工作指示精神，加快透明、廉潔、服務(wù)型政府建設(shè)，促進依法行政，根據(jù)《______政府信息公開條例》，堅持以“改正工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強服務(wù)意識，樹立廉潔形象”為根本要求，結(jié)合上?！笆啦蔽幕袌黾姓蔚然顒?，積極推行政務(wù)信息公開工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。全局上下充分認(rèn)識到政府信息公開工作的重要性和必要性，認(rèn)真解決政府信息公開中出現(xiàn)的問題，把一些要害部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題作為政府信息公開工作的重點內(nèi)容抓緊抓好。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。因局班子的調(diào)整，根據(jù)政府信息公開的總體要求，局黨組及時調(diào)整了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到工作有人抓，有人管，組織健全，聯(lián)系渠道暢通。二是__訂了詳細(xì)的政府信息公開計劃和具體措施。對以往存在的突出問題__訂了整改措施，并以文件形式下發(fā)局屬單位和監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件，并加以貫徹落實，針對出現(xiàn)的問題，局班子今年先后多次召開會議，討論研究存在的問題，除局長親自抓外，分管局長具體抓。四是進一步加大了政府信息公開的監(jiān)督力度，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商，于今年年初聘請了溫守征等十名同志為局政府信息公開監(jiān)督員，并頒發(fā)了政府信息公開監(jiān)督員____和召開了座談會，發(fā)文有關(guān)部門和局屬各單位，接受社會監(jiān)督 答復(fù)。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局對政府信息公開實行免費服務(wù)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

我局對政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督、檢查，并主動接受社會監(jiān)督，設(shè)立了監(jiān)督電話12318和投訴信箱。截止2024年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問題和改進措施

自政府信息公開工作全面啟動以來，各項工作逐步規(guī)范化、__度化，但也存在一些問題和不足，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，內(nèi)容還不很全，信息更新還需要更及時；公開形式的便民性需要進一步提高。

下一步將按照《條例》的規(guī)定和市法__辦的要求，做好以下三個方面工作：

第一，不斷完善政府信息公開的內(nèi)容，及時更新政府信息；主動及時向社會公開可以公開的信息，以確保政府信息公開的完整性、全面性和及時性。

第二，進一步創(chuàng)新公開方法，豐富公開形式，拓寬公開渠道，確保操作簡便明了，利于查找，讓更多公眾了解教育服務(wù)公開信息的查詢方式和基本內(nèi)容。

2、完善制度，強化監(jiān)督。在推行政府信息公開工作過程中，為了使工作更有針對性和可操作性，市文廣新局制訂了推行政府信息公開工作的實施細(xì)則，進一步明確了政府信息公開工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、推行的范圍、內(nèi)容、方式。年初對原有的各項制度重視整理，制訂了政府信息公開工作制度、承諾制度、財務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、政府信息公開責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度等，并以文件形式下發(fā)各科室以及局屬各單位。與此同時，局屬各部門，結(jié)合推行政府信息公開，進一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，做到明確職責(zé)、措施到位。市文化館、市圖書館、市電影公司根據(jù)各自工作性質(zhì)，建立了“文化三下鄉(xiāng)”節(jié)目及演出計劃公示制；局還將今年送戲下鄉(xiāng)面向社會進行招標(biāo)，___市長城藝術(shù)團、東部藝術(shù)團、杜橋鎮(zhèn)紅花越劇團等9家單位中標(biāo)，演出標(biāo)的79場；文化行政執(zhí)法大隊建立了行政執(zhí)法公示制、評議考核制及執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；審批科建立文化經(jīng)營審批公示制。同時在《___市文化廣電新聞出版局》網(wǎng)站上專門設(shè)立公示窗口，對關(guān)系到群眾的所有事項都予以公示，全年向社會發(fā)布公告公示76份。市文廣新局在推進政府信息公開工作過程中，著重建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機制，有《首問責(zé)任制》、《工作問責(zé)制》等，并建立執(zhí)法辦案監(jiān)督聯(lián)動制度。建立了黨組主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、科室落實、群眾參與、社會評價的政務(wù)公開工作運行機制，在推行政務(wù)公開工作中，重點加強了窗口服務(wù)建設(shè)，將政府信息公開工作的實績，作為廉政建設(shè)責(zé)任制和年終考核的重要內(nèi)容，把政府信息公開工作的責(zé)任落到實處。

3、突出重點，全面公開。在推行政府信息公開工作過程中，機關(guān)各科室、局屬各部門從公開辦事程序、公開審批運行入手，將完成上級“兩個社會”建設(shè)內(nèi)容、兩級市重點工作目標(biāo)及完成情況、社會公益活動項目、行政審批事項、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況、財政資金的使用情況、人事管理事項等，通過多種途徑根據(jù)公示要求，或向機關(guān)干部或向社會公開，一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時公示；二是對機關(guān)、局屬各部門招標(biāo)采購等行政行為的程序和結(jié)果公示；三是對群眾報批的文化經(jīng)營許可進行全程公示 ；四是對處罰違規(guī)經(jīng)營的文化經(jīng)營單位的處理進行公示。如辦事大廳文化窗口建立了較為完善的政府信息公開機制，通過宣傳櫥窗公示、網(wǎng)站公示、報紙公示等，以不定期出版的形式，向市民公布政府近期頒布的規(guī)范性文件、審批項目內(nèi)容、處罰內(nèi)容等。與此同時，充分利用政府公告欄，擴大政府規(guī)范性文件內(nèi)容的公開的覆蓋面，利用市區(qū)宣傳車宣傳、廣場設(shè)點宣傳、村鎮(zhèn)集市宣傳等方式，及時公布各級政府頒布的規(guī)范性文件，讓公眾掌握更多的文化廣電新聞出版信息，必要時，還通過新聞媒體向社會發(fā)布有關(guān)文化廣電新聞出版事業(yè)的規(guī)范性文件。全年發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料6000冊，出動人員180人次，宣傳地點遍布全市19個鎮(zhèn)（街道）。在今年的推行政務(wù)公開工作過程中，我局根據(jù)上級要求，還積極推行陽光工資工程，把局機關(guān)、市文化館、市圖書館、市博物館未按規(guī)定發(fā)放的資金全部扣除，并公示所扣數(shù)量及現(xiàn)發(fā)金額。

4、形式多樣，公開及時。在近年的推進政府信息公開工作過程中，我局在實事求是的基礎(chǔ)上，因地制宜采用多種方式，大力拓展政府信息公開的途徑和渠道，具體做到“五公開”：辦事對象應(yīng)履行的義務(wù)公開、辦事機構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)履行的業(yè)務(wù)公開、辦事結(jié)果公開、政府信息公開制度和辦事紀(jì)律公開、監(jiān)督投訴渠道及其它應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容公開。一是設(shè)立政府信息公開欄。將本部門的職責(zé)、行政職能、內(nèi)部處室的分工、辦事程序、法律依據(jù)、以及投訴電話等通過政務(wù)公開欄予以公開。二是以提供政府信息公開手冊或便民卡片的形式將部門的政務(wù)向社會公開。在市行政審批服務(wù)____中心文化窗口發(fā)放便民服務(wù)卡，按照____中心提出的公開要求實施了政務(wù)公開。三是運用現(xiàn)代化的科技手段進行公開。主要采用通過設(shè)立政府網(wǎng)站進行公開，增大公開的容量和覆蓋面，達(dá)到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的，在政府網(wǎng)站《___市文化廣電新聞出版局》網(wǎng)站上設(shè)立本部門的政府信息公開專門欄目，向社會公開政務(wù)、重大政策法規(guī)，方便群眾查詢和監(jiān)督，受理市民的建議、投訴，提高了政務(wù)公示工作的時效性。四是設(shè)立意見箱，以局辦公場所顯眼且離辦公場所尚有一定距離的地方設(shè)立群眾意見箱，給辦事群眾一個提意見的地方。同時我們今年還向社會各界人士發(fā)放了500多份作風(fēng)建設(shè)意見函，征求廣大群眾對我局工作的意見和建議，從收回的意見函中，羅列了十項意見和建議，制定整改措施，為機關(guān)工作公示開辟新的途徑，主動接受社會的監(jiān)督。

5、依法行政，規(guī)范

第十一篇 長春市政府工作報告13350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、“__”時期工作回顧

“__”時期，是長春發(fā)展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結(jié)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從容應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動老工業(yè)基地振興取得了新的歷史性進步，建設(shè)幸福長春取得了新的可喜成就。

——這是經(jīng)濟發(fā)展實力穩(wěn)步增強的五年。全市經(jīng)濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連豐”，傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翻番式增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟主營收入突破1萬億元，發(fā)展活力和貢獻率顯著提高。

——這是城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區(qū)700多萬平方米棚戶區(qū)、4000多萬平方米老舊樓宇經(jīng)過改造舊貌換新顏。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，適應(yīng)百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現(xiàn)從緊平衡到相對寬松的轉(zhuǎn)變。

——這是人民生活面貌持續(xù)改善的五年。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.1%，快于經(jīng)濟增長。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá)到95%以上，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。長春連續(xù)當(dāng)選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績單為“__”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設(shè)幸福長春的堅定決心和必勝信念。

五年來，主要做了以下工作：

(一)始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經(jīng)濟在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級。我們堅持把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作首位，用增量改造傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。五年累計實施億元以上項目2650個，完成固定資產(chǎn)投資17339億元，分別相當(dāng)于“__”的2倍和1.8倍。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴張中優(yōu)化升級。整車產(chǎn)量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由20__輛提高到4000輛，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加1.2倍，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到76%。體現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量效益的工業(yè)增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)得到推廣，糧食畝產(chǎn)由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產(chǎn)量達(dá)到191.1億斤。長春被命名為“中國優(yōu)質(zhì)粳米之都”。綜合農(nóng)機化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體數(shù)量增加8.5倍。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比例達(dá)到80%。積極培育文化、養(yǎng)老等服務(wù)性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅游業(yè)總收入突破千億元大關(guān)。啟動建設(shè)41個商業(yè)綜合體，300萬平方米商務(wù)面積投入使用。引入29家域外金融機構(gòu)，區(qū)域性金融服務(wù)能力顯著提升。2戶企業(yè)上市，22戶企業(yè)新三板掛牌。服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持高速增長，對經(jīng)濟增長貢獻率提高17.4個百分點。

新興產(chǎn)業(yè)成為支撐增長重要力量。先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)投資額增長2.8倍，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從9.4%提高到17.1%。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業(yè)態(tài)競相成長。服務(wù)外包執(zhí)行金額增加1.4倍。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，電子商務(wù)企業(yè)超過200戶、個體網(wǎng)店數(shù)量超過3萬個，近1/4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1/3限額以上商業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星，聚乳酸、無人機、工業(yè)機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化?？萍冀鹑趧?chuàng)新服務(wù)中心投入運行。建成擺渡創(chuàng)新工場等10個眾創(chuàng)空間，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到180萬平方米，在孵科技企業(yè)超過千戶。國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到242戶和400戶，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷增強。

(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。

扎實推進政府自身改革。取消下放577項審批權(quán)限，減放比例達(dá)到70.1%，市本級非行政許可實現(xiàn)“零審批”。撤銷89個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施。改進行政審批服務(wù)。深化商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻。不斷完善民營經(jīng)濟融資擔(dān)保、公共技術(shù)、要素配置等公共服務(wù)平臺。政府權(quán)力的減法、服務(wù)的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業(yè)5.5萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮初步形成。

全力實施重點領(lǐng)域改革。新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、水生態(tài)文明建設(shè)、民營經(jīng)濟綜合配套改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點順利實施。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革、集體林權(quán)制度配套改革完成階段性任務(wù)。政府購買公共服務(wù)改革穩(wěn)步推進。國有企業(yè)改革取得新進展。全面規(guī)范義務(wù)教育階段公參民學(xué)校辦學(xué)行為。基本完成文藝院團轉(zhuǎn)企改制。市級以下公立醫(yī)院啟動綜合改革。

堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深度推進長吉圖開發(fā)開放。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。一汽、長客等重點企業(yè)走出去到海外建立生產(chǎn)基地。皓月、希達(dá)等一批企業(yè)到境外設(shè)立產(chǎn)品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產(chǎn)品出口額實現(xiàn)翻番。在長投資世界500強企業(yè)達(dá)到70戶，五年實際利用外資增長2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務(wù)，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們以綠色、智慧、人文理念為指導(dǎo)，啟動實施了新一輪的城市大建設(shè)、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當(dāng)于“__”的2.65倍。

優(yōu)化城市空間布局。主城區(qū)通過搬遷工業(yè)企業(yè)、拆除棚戶區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、功能和環(huán)境的有機更新。長東北、蓮花山、經(jīng)開保稅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點發(fā)力、齊頭并進，汽開、凈月、高新南區(qū)競相建設(shè)、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農(nóng)安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區(qū)帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構(gòu)了城市框架，優(yōu)化了功能布局，也打開了長春未來的發(fā)展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環(huán)以內(nèi)主要道路完成大中修。啟動建設(shè)地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網(wǎng)5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網(wǎng)完好率達(dá)到89%，燃?xì)夤芫W(wǎng)高危率降低到5%以下。主城區(qū)清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機械化清掃率達(dá)到73%。

改善城市環(huán)境質(zhì)量。新建大塊綠地229塊。主城區(qū)對外開放公園數(shù)量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質(zhì)性進展。淘汰3.2萬輛黃標(biāo)車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業(yè)煙粉塵治理、秸稈綜合利用，pm10、pm2.5自20__年達(dá)到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復(fù)文廟、雜技宮、沙俄領(lǐng)事館等一批歷史文化建筑。長影老廠區(qū)等18項文物晉級全國重點文物保護單位。凈月潭、長影世紀(jì)城晉級國家5a級旅游景區(qū)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，從嚴(yán)整治管理頑疾。深入開展文明城創(chuàng)建，長春進入全國文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標(biāo)，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用于改善民生，連續(xù)實施5個年度行動計劃，為人民群眾辦了390余件實事。

提高居民收入。積極促進就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)62.9萬人，累計安置下崗失業(yè)人員29.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。4次提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保率均接近100%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率均超過95%。職工養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)分別提高64.5%、127%、151%。

改進公共服務(wù)。義務(wù)階段公辦學(xué)校全部就近劃片入學(xué)，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校127所，城區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)(縣)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室全部達(dá)標(biāo)并免費開放。社區(qū)、行政村體育設(shè)施配置率分別達(dá)到100%和60%?？h醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量增長1.84倍，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式在全國推廣。深入開展幸福社區(qū)創(chuàng)建。主城區(qū)60%以上的社區(qū)用房建筑面積達(dá)到1000平方米。

扶助困難群眾。5次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補助標(biāo)準(zhǔn)再增加50%。建立城鄉(xiāng)居民臨時救助、特困群眾參加基本養(yǎng)老保險扶助制度。城區(qū)困難群眾患急難重癥到定點醫(yī)療機構(gòu)“先住院、后付費”。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助、貧困重性精神病患者康復(fù)救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)實現(xiàn)“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。累計建設(shè)3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發(fā)放租房補貼，低收入困難群眾住房保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

改善人居環(huán)境?；鞠r(nóng)村泥草房、城市d級危房。綜合整治230個老舊散小區(qū)。主城區(qū)1007座二次供水泵站完成改造。158萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。三環(huán)以內(nèi)巷道基本完成改造。創(chuàng)建公交都市示范城市，開辟優(yōu)化60條公交線路，累計更新公交車2500余臺。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農(nóng)村公路5998公里、橋梁280座。

強化社會治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區(qū)重點區(qū)域高清探頭實現(xiàn)全覆蓋，公安干警對城區(qū)實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量連續(xù)5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建試點，切實提升食品藥品安全監(jiān)管能力。全面抓好防震減災(zāi)，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產(chǎn)，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產(chǎn)事故總數(shù)下降53.5%。

(五)始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設(shè)服務(wù)型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷加強政府自身建設(shè)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

主動接受監(jiān)督。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)提案1537件。

強化依法行政。制定政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴(yán)格約束行政處罰自由裁量權(quán)，全面實施行政復(fù)議案件集中辦理、依法行政示范單位創(chuàng)建，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務(wù)卡制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。

加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力健全懲治和預(yù)__敗體系，及時公開市本級公共財政收支預(yù)算、市直部門“三公”經(jīng)費預(yù)算決算，加大審計監(jiān)督力度，強化項目招標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩(wěn)步下降。

隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。軍政軍民團結(jié)奮進，創(chuàng)建全國雙擁模范城獲得“七連冠”。

尤其是20__年，面對“__”收官的決戰(zhàn)之期、復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結(jié)一心、善為實干、攻堅克難，推動振興發(fā)展取得了新的突破，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟在應(yīng)對下行中保持穩(wěn)定增長。先后出臺17項穩(wěn)增長政策，接連采取結(jié)構(gòu)性減稅等一攬子措施，全面加大對重點企業(yè)幫扶力度，全市經(jīng)濟止跌回穩(wěn)、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經(jīng)濟運行合理區(qū)間。

二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值增速超過規(guī)模以上工業(yè)17.5個百分點。服務(wù)業(yè)明顯提速，占經(jīng)濟比重提高2.56個百分點。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃穩(wěn)步實施，電子商務(wù)交易額增長23%，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)日漸興起，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

三是市場在改革開放中迸發(fā)內(nèi)在活力。“五證合一”登記等37項重點改革任務(wù)取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權(quán)，行政審批時限整體壓縮31%。“一門式”公共服務(wù)改革試點取得成效。民營經(jīng)濟綜合配套改革向縱深推進，新登記私營企業(yè)數(shù)量增長21%。“長滿歐”國際貨運班列、長春至莫斯科貨運航線正式開通，跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)量躍居全國第三。

四是城市在完善功能中提升質(zhì)量檔次。主城區(qū)交通指揮系統(tǒng)完成升級改造，高峰期主干路車速提高15%。國家西氣東輸干線、長春外環(huán)高壓管網(wǎng)投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態(tài)長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動。基本完成16個城市出入口改造。城區(qū)新增綠化面積相當(dāng)于上年的1.9倍。

五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人，2萬套公租房分配到戶，7個城區(qū)托老中心、120個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，失能人員醫(yī)療照護保險制度全面推行，農(nóng)村貧困人口減少1.7萬人，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

各位代表，過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)以及社會各界的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向為長春發(fā)展做出突出貢獻的全市人民致以崇高的敬意！向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向積極參與長春發(fā)展建設(shè)的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝！

成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。“__”發(fā)展實踐充分說明：必須把發(fā)展作為解決長春所有問題的關(guān)鍵，始終堅持加快發(fā)展不動搖，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須把改革開放作為推動長春發(fā)展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷解放和增強社會活力;必須把創(chuàng)新擺在長春發(fā)展振興的核心位置，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進人民福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發(fā)展成果體現(xiàn)到人民生活改善上;必須把法治政府建設(shè)作為發(fā)展的重要保障，嚴(yán)格依法行政、深入簡政放權(quán)、加快職能轉(zhuǎn)變，努力以政府權(quán)力的減法換市場活力的加法。這些經(jīng)驗體會，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

在肯定成績的同時也要清醒看到，前進的道路上還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力有增無減，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足，內(nèi)生動力活力尚需釋放;環(huán)境污染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠(yuǎn);就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期主要任務(wù)

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發(fā)展的關(guān)鍵期。我們既要深刻認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，直面經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難疊加交織帶來的艱巨挑戰(zhàn)。更要清醒地看到，長春經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的前進態(tài)勢沒有變，特別是全市廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、奮發(fā)有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅定信心、群策群力、埋頭苦干，就一定能夠闖關(guān)奪隘、奮勇向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把長春發(fā)展推向新的階段。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的，__屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)為重點，堅持變中求新、變中求進、變中突破，發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。

今后五年，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，牢牢把握全面建成小康社會任務(wù)，努力拉長“短板”，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境保護、強化生態(tài)修復(fù)、節(jié)約利用資源，努力建設(shè)美麗長春。堅持開放發(fā)展，著力引進域內(nèi)外人才、資金、技術(shù)，搭建開放平臺，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅持共享發(fā)展，更加注重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

——經(jīng)濟實力更強。我們要更加重視質(zhì)量、更加重視效益、更加注重科技創(chuàng)新，在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，確保gdp保持7%左右的中高速增長，財政收入增幅與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，綜合實力進入中等發(fā)達(dá)城市行列。

——發(fā)展動能更高。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，推動發(fā)展新動能不斷壯大。全面實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、素質(zhì)和競爭力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機和活力。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)要爭當(dāng)現(xiàn)代化排頭兵，制造業(yè)要邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全國形成較強競爭力，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟比重要逐年提高。調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的同時，大幅提高消費的經(jīng)濟增長貢獻率。

——城市面貌更新。我們要高質(zhì)量建設(shè)新城，高水平改造舊城。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，基本確立現(xiàn)代綜合交通體系?；就瓿膳飸魠^(qū)、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區(qū)改造，切實加強城市管理，全面優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展城市文化，努力培育城市精神，促進軟實力與硬實力同步提升。

——區(qū)域發(fā)展更快。我們要堅定不移地支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加速成為承載新型工業(yè)化、高端服務(wù)業(yè)的新城區(qū)。城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)主戰(zhàn)場，在環(huán)境建設(shè)、民生改善、社會和諧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面進步?？h(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮(zhèn)集聚，新農(nóng)村建設(shè)全面推進。

——改革開放更廣。我們要全面深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切不合時宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實施長吉圖開發(fā)開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

——生態(tài)環(huán)境更好。我們要不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護力度，完成百里伊通河生態(tài)長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟模式，努力把長春建設(shè)成為天藍(lán)水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。

——社會大局更穩(wěn)。我們要加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。大力推動富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)低保群眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。

根據(jù)上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并經(jīng)市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。

三、20__年重點工作

今年是“十三五”開局之年。面對依然復(fù)雜嚴(yán)峻的外部宏觀環(huán)境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認(rèn)清、搶抓、用好新機遇，在“不變”中堅定信心、推動發(fā)展，以充分的準(zhǔn)備、扎實的努力去爭取最好的結(jié)果，確保“十三五”實現(xiàn)開門紅。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟基本保持同步增長，萬元gdp能耗降低3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實際工作中，我們不僅要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動力”，在轉(zhuǎn)型升級中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標(biāo)”，確保各項工作取得新的更大成效。

(一)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

把穩(wěn)增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發(fā)市場動力、釋放企業(yè)活力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)支撐增長。對產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)跟蹤包保，穩(wěn)定經(jīng)濟增長大局。積極培育工業(yè)增長點，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進健康、旅游、文化、綠色、養(yǎng)老消費，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)等信息消費。加快房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定住房等大宗消費。社會消費品零售總額增長8%左右。夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量正常年景下不低于180億斤。

擴大投資規(guī)模拉動增長。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政府投資，推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引導(dǎo)和撬動社會資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實企業(yè)投資自主權(quán)，發(fā)揮民間投資主力軍作用。支持企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到4800億元以上。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進增長。全面落實降低稅率、降低電價、降低社會保險費、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等相關(guān)政策，規(guī)范中介服務(wù)，清理涉企收費，改善物流服務(wù)，嚴(yán)格把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。有針對性地幫扶遇到暫時困難的重點企業(yè)。強化改進政府服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

狠抓項目建設(shè)不動搖，提高供給能力、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給質(zhì)量，努力使產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足市場需求，打造長春經(jīng)濟升級版。

落實“中國制造20__”長春實施綱要。積極推動大眾q工廠、一汽乘用車研發(fā)中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸制品等50個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快建設(shè)新能源汽車、通用航空、智能制造等一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷壯大先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持存量企業(yè)整合、并購、重組。工業(yè)投資增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。

落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃。啟動建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)。適度調(diào)減普通玉米種植面積，積極發(fā)展高效特色農(nóng)作物。強化品牌建設(shè)，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。綜合農(nóng)機化水平提高2.5個百分點。土地流轉(zhuǎn)比例提高4個百分點。啟動實施皓月200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)加銷一體化等一批重大項目。完成免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)。

落實推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見。實施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快建設(shè)萬達(dá)、諾睿德等商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。推動大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。壯大會展業(yè)規(guī)模。推進共同物流配送。培育現(xiàn)代保險、互聯(lián)網(wǎng)金融，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。

(三)全力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動

采取更加有力的措施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

培育新興產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。促進制造業(yè)企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，支持生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“智慧長春”建設(shè)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。

完善創(chuàng)新載體。啟動建設(shè)國家級長春新區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、體制機制等方面先行先試、大膽實踐。積極引導(dǎo)國家級開發(fā)區(qū)強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級。續(xù)建長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。完善眾創(chuàng)、眾包等小微企業(yè)孵化基地，力爭新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬平方米。

強化技術(shù)創(chuàng)新。支持高校院所建設(shè)重點實驗室。推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實施10個重大科技攻關(guān)、10個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。培育10戶制造業(yè)創(chuàng)新中心、100戶企業(yè)技術(shù)中心。逐步建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配機制。推進“吉林一號”衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。加快無人機產(chǎn)業(yè)化進程。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強對中小微企業(yè)金融服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新的良好氛圍。強化知識產(chǎn)權(quán)管理保護。啟動建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設(shè)“人才強市”。全年力爭15戶企業(yè)新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業(yè)。

(四)深入推進改革開放

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的改革措施，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

繼續(xù)實施簡政放權(quán)。嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單，啟動編制負(fù)面清單，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。接住用好國家、省下放的審批事項，進一步削減市級行政審批事項。推行行政審批全流程運行管理，完善審批服務(wù)。市級行政審批項目全部進入政務(wù)大廳，做到大廳之外無審批。

推進重點領(lǐng)域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點領(lǐng)域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村金融綜合改革、民營經(jīng)濟綜合配套改革試點。支持在長央企改革、中省直公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進財稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機制。

擴大開放促進改革。加大招商引資力度，實際利用內(nèi)、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區(qū)功能。推進“長滿歐”綜合物流通道建設(shè)。開通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運輸通道。謀劃建設(shè)東北中韓自貿(mào)區(qū)示范市。支持一汽、長客等企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。

(五)提高城市建管水平

牢固樹立人民城市為人民的思想，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市承載能力，優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。續(xù)建機場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、硅谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點工程。完善南部新城路網(wǎng)。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節(jié)點。建設(shè)一批人行過街天橋。加快停車場建設(shè)。機動車停車泊位基本做到應(yīng)劃盡劃。推進龍嘉機場二期擴建。

堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設(shè)取得實質(zhì)性進展。更新公交車輛400臺。完善南部新城等重點區(qū)域公交線網(wǎng)。新建一批公交換乘樞紐、港灣式?？空?。每個城區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設(shè)施。

提升綜合承載能力。基本完成城區(qū)二次供水設(shè)施改造。啟動新一輪高壓電網(wǎng)建設(shè)。改造供水管網(wǎng)380公里。新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)210公里。改造供熱管網(wǎng)100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設(shè)10公里以上，逐步消除“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

推動城市管理創(chuàng)新。扎實開展市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)改造提升城市出入口。開展城市設(shè)計，培育城市風(fēng)貌。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。創(chuàng)新城市管理體制機制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

(六)全面加強生態(tài)保護

把環(huán)境保護擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

強力治理環(huán)境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺、黃標(biāo)車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個百分點。統(tǒng)籌推進伊通河及其支流截污治污和生態(tài)修復(fù)。實施一批污水處理廠提標(biāo)改造。治理城區(qū)黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還濕工程。

深入實施節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進煤炭高效利用，擴大供暖煤改氣、煤改電規(guī)模。實行能源、資源消耗總量和強度控制。深化資源性產(chǎn)品價格改革，居民用氣實行階梯價格。續(xù)建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環(huán)保生態(tài)公園。

創(chuàng)建國家森林城市。加快建設(shè)南溪濕地，啟動建設(shè)7個公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環(huán)路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個。建設(shè)海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。

(七)千方百計改善民生

著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實施第4個幸福長春行動計劃，辦一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實事。

確保就業(yè)穩(wěn)定。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位13.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人次。對有需求的應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。列支1.5億元失業(yè)保險基金，對不裁員、少裁員企業(yè)提供穩(wěn)崗補貼。

幫扶困難群眾。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護理補貼、生活補貼。實施精準(zhǔn)脫貧，確保5.3萬名農(nóng)村貧困人口脫貧。加強貧困村公路建設(shè)。優(yōu)先改造農(nóng)村貧困家庭危房。

強化養(yǎng)老服務(wù)。以政府購買服務(wù)方式為城區(qū)空巢、失能、失獨老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)社會力量建設(shè)多種類型、不同檔次的養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位3000張。推行高齡老人醫(yī)療照護保險、晚期癌癥患者舒緩療護。老年人免費乘坐公交車年齡放寬到65周歲、范圍擴大到郊線車。

提升公共服務(wù)。繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，推動教育由均衡發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，實行零差率銷售。實施普遍二孩政策，強化服務(wù)保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設(shè)。1692個村全部建成村級“一站式”服務(wù)群眾平臺。

改善生活條件。新建續(xù)建保障性住房8000套，建設(shè)回遷房8456套。實施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個老舊散小區(qū)。更新改造部分居民小區(qū)陳舊老化地下管網(wǎng)。解決6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。主城區(qū)周邊建成農(nóng)村公路250公里以上，同步配建公交設(shè)施。完善城區(qū)“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。

(八)切實強化社會治理

推動社會治理方式精細(xì)化和治理能力現(xiàn)代化，維護群眾利益，保障城市安全，促進社會和諧。

積極化解社會矛盾。充分利用信訪機構(gòu)接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系。推進幸福社區(qū)建設(shè)，提高社會組織自治管理水平。強化覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

全力維護城市安全。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，堅決遏制重特大事故發(fā)生。增強地震防災(zāi)減災(zāi)能力，通過國家防震減災(zāi)示范城市驗收。創(chuàng)建國家食品安全城市，完善食品安全監(jiān)管體系，切實保障群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安綜合治理和防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。

深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

各位代表！實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，完成今年各項工作任務(wù)，必須加強政府自身建設(shè)。

我們要堅持用創(chuàng)新思維來引領(lǐng)。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進、變中突破。

我們要堅持用法治理念來推動。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。

我們要堅持用紀(jì)律意識來強化。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，與一切腐敗行為作斗爭。厲行節(jié)約、反對浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)降低行政成本。

我們要堅持用宗旨觀念來服務(wù)。堅持一切從人民群眾根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，努力為群眾排憂解難。把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來，推動廣大公務(wù)員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

各位代表！站在新的歷史起點、加快推動振興發(fā)展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責(zé)任使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，不斷開拓新局面，持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會而努力奮斗！

長春市政府

第十二篇 市2024年政府工作報告9450字

市2024年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，并就《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》作出說明，請予審議，請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十五”及２００５年工作回顧

“十五”時期，是我市遭受百年未遇特大洪災(zāi)之后的恢復(fù)發(fā)展期。五年來，

在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神，與時俱進，奮力拼搏，克服了國際國內(nèi)宏觀環(huán)境變化帶來的困難，戰(zhàn)勝了非典、臺風(fēng)、地震等多種自然災(zāi)害，完成或超額完成了“十五”計劃的各項任務(wù)。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。全市生產(chǎn)總值由２０００年的２１３．１２億元增加到２００５年的４２８．９２億元，年均遞增１３．６％，比“十五”計劃目標(biāo)３５９．１億元超過６９．８２億元。財政總收入由２０００年的２０．５０億元增加到２００５年的３９．８１億元，年均遞增１４．２％，比“十五”計劃目標(biāo)３３．０２億元超過６．７９億元；地方一般預(yù)算收入由２０００年的１０．５億元增加到２００５年的２２．４５億元，年均遞增１６．４％?？h區(qū)財政收入提前一年實現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末的２０．２：４５．０：３４．８調(diào)整為１６．８：５０．１：３３．１。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)產(chǎn)值，經(jīng)濟作物面積超過糧食作物面積；培育國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)１３家，創(chuàng)綠色食品品牌４６個，建立省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地７１個；農(nóng)民人均純收入由２０００年的１８５１元增加到２００５年的３２６９元，年均遞增１２．０％，比“十五”計劃目標(biāo)２４９０元超過７７９元。培植利稅超億元企業(yè)５戶，石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產(chǎn)業(yè)集群。全市１２個工業(yè)園入園企業(yè)年均遞增４６．７％，園區(qū)經(jīng)濟已占全市工業(yè)總量四分之一。２００３年規(guī)模以上工業(yè)整體扭虧，２００４年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅實現(xiàn)了“三年翻番”。市場建設(shè)步伐加快，五年培育成交額超１０億元的市場２個。

改革開放深入推進，開放型經(jīng)濟成為推動發(fā)展的主導(dǎo)力量。出臺了深化改革、擴大開放的６０條措施，大力推進國有企業(yè)改革，市屬企業(yè)改制完成５２戶，縣屬企業(yè)改制基本完成。精簡市級機構(gòu)１５個，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)４５個，９０％的事業(yè)單位和人員實行合同聘任制。全面推進農(nóng)村稅費改革，實現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)零負(fù)擔(dān)。林權(quán)制度改革順利實施，公共財政體制建設(shè)邁出重要步伐，共青管理體制基本理順，衛(wèi)生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩(wěn)步推進。開放型經(jīng)濟成效顯著，實際利用外資由２０００年的３０００萬美元增加到２００５年的３．２３億美元，年均遞增６０．８％，五年累計完成１２．０６億美元，比“十五”計劃目標(biāo)４億美元超過８．０６億美元；實際利用內(nèi)資由２０００年的１７．８億元增加到２００５年的１３２．６０億元。出口總額由２０００年的３７８９萬美元增加到２００５年的１．１８億美元，年均遞增２５．４％，五年累計完成３．３１億美元，比“十五”計劃目標(biāo)２．５億美元超過０．８１億美元。外貿(mào)國際集裝箱吞吐量由２０００年的４０００標(biāo)箱增加到４．６萬標(biāo)箱，增長了１０倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺灣遠(yuǎn)東、香港華孚、中國五礦、３ｔ光電等一批知名企業(yè)落戶九江。開放型經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率為６２．６％，占財政收入的比重為６０％。檢驗檢疫、海關(guān)、海事、外匯管理等駐市機構(gòu)和外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、駐外機構(gòu)在對外開放中發(fā)揮了重要作用。五年來，九江知名度不斷提升，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“中國魅力城市”等桂冠，廬山被評為世界地質(zhì)公園。接待境外旅游人數(shù)由２０００年的３．０８萬人次增加到２００５年的８．０２萬人次，年均遞增２１．１％；旅游外匯收入由２０００年的７０２．１０萬美元增加到２００５年的２３５７．４５萬美元，年均遞增２７．４％，旅游經(jīng)濟總量五年翻番。

投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，經(jīng)濟自主增長機制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規(guī)模擴張最快時期。全市固定資產(chǎn)投資由２０００年的４４．７７億元增加到２００５年的１９０．２０億元，年均遞增３３．６％；五年累計完成固定資產(chǎn)投資５７８．６３億元，比“十五”計劃目標(biāo)２５０億元超過３２８．６３億元。二產(chǎn)投資占總投資的５０％，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的投資進一步加大。運用ｂｏｔ方式建設(shè)老鸛塘污水處理廠，成立鄱湖水產(chǎn)股份有限公司，拓展了新的融資渠道。民營企業(yè)戶數(shù)年均增長２３．９％，注冊資本年均增長４９．８％，上繳稅金年均增長３７．５％。民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重由１０．２％上升到５０．７％。利用內(nèi)外資總量占全社會投資的比重達(dá)到６６％，投資多元化趨勢明顯，標(biāo)志著我市經(jīng)濟自主增長機制逐步形成。

完成，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資１８億元，新增市區(qū)道路１５０萬平方米，新增綠地１８６萬平方米，新建了九威大道、長江大道等１０多條交通主干道，我市被評為全省第一個國家級“暢通工程二等城市”，全面完成《九江市總體規(guī)劃》修編工作，白水湖公園、濱江生態(tài)帶等一批園林綠地的建成，兩湖治理，環(huán)湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城區(qū)框架拉開，特色明顯。

社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率比“九五”期末提高了１０．２個百分點，累計取得國際領(lǐng)先水平科技成果５項，國際先進水平２０項，獲得國家科技進步獎２項。完成教育投資５６．２億元，新增校舍８０．７萬平方米，改造危房６１萬平方米，完成企業(yè)學(xué)校剝離和民師轉(zhuǎn)編工作，全市“兩基”工作全面達(dá)標(biāo)，減免貧困學(xué)生學(xué)雜費８５００萬元，民辦學(xué)校新增９８３所，九江學(xué)院的組建結(jié)束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查，修繕恢復(fù)了鎖江樓、濂溪景區(qū)等一批歷史文物?；緦崿F(xiàn)行政村廣播電視“村村通”。加大衛(wèi)生防疫事業(yè)的投入，全市疫情報告網(wǎng)絡(luò)基本建立，健全了疾病控制和醫(yī)療救治體系，五年查螺滅螺７９．８萬畝，免費救治晚血病人１２７０例，結(jié)核病人８７９５例。積極實施全民健身計劃綱要，競技體育躋身全省前列，榮獲全國群眾體育工作先進單位。累計發(fā)放農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)補助資金７６４０萬元，集中供養(yǎng)率由“九五”期末的１８．８％提高到７０％。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面擴大，社保金發(fā)放率達(dá)１００％。累計新增就業(yè)人員２０．９萬人，下崗再就業(yè)９．８萬人，困難群體再就業(yè)２萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４％?；I措資金１．１３億元，安置二次搬遷庫區(qū)移民和三峽移民６５００人，安置深山移民４２００戶，解決了７．０９萬貧困人口溫飽。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由２０００年的５０８１元增加到２００５年的８７１３元，年均遞增１１．４％，比“十五”計劃目標(biāo)６７００元超過２０１３元。市區(qū)居民人均居住面積達(dá)２０．９平方米，比“九五”期末增加７．７平方米。全市本外幣各項存款余額由２０００年末的１６３．１億元增加到２００５年末的３７４．１億元，增長１．３倍。檔案、殘聯(lián)、紅十字會、民族宗教、老齡事業(yè)又有新起色，防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質(zhì)、人防、森林防火等單位在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫(yī)藥、鹽業(yè)、煙草等行業(yè)在服務(wù)九江經(jīng)濟建設(shè)和人民生活方面作出了新的貢獻。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有較大改善，民主法治進程加快。從機制、體制層面進一步規(guī)范政府行為，健全土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、城市管理、應(yīng)急體系建設(shè)等制度。全面開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治工作，推行行政職能部門公開承諾制，成立了“行政服務(wù)中心”，建立外商投資“綠色通道”，取消行政審批事項８９５項，開通了“經(jīng)濟１１０”，開展執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)評議活動，加大對影響投資環(huán)境和損害群眾利益案件的查處力度，查出違法違紀(jì)金額７０５３萬元。統(tǒng)計、審計、工商、國稅、地稅、物價、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中做出了新貢獻。全力打造“開拓、透明、高效、誠信”政府，累計出臺規(guī)范性文件９６個，在全省率先建立政府信息公開制度，“中國九江”網(wǎng)站在宣傳九江中發(fā)揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，累計辦理行政復(fù)議４５６件。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理各級人大代表議案和政協(xié)委員提案。建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制度，促進信訪突出問題的解決。加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪？熏鏟除了一批涉黑涉惡勢力？熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動，全力維護社會政治穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn)。加強國防教育和后備力量建設(shè)，駐潯部隊、武警官兵在急難險重的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用。

２００５年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們乘“兩新”大討論的東風(fēng)，積極而強勁地推進“３＋１”發(fā)展戰(zhàn)略，努力排除宏觀環(huán)境偏緊的困境，沉著應(yīng)對臺風(fēng)、地震等突發(fā)災(zāi)害，眾志成城，加快發(fā)展，形成了經(jīng)濟和社會發(fā)展的強勁勢頭，榮登中國城市綜合實力百強第７５位，朝著建設(shè)美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江邁出了堅實的第一步。

經(jīng)濟總量實現(xiàn)突破性增長。全市生產(chǎn)總值比上年增長１５．４％，是十一年來最高增幅；財政總收入增長１３．５％，地方財政一般預(yù)算收入增長１９．４％；固定資產(chǎn)投資增長３２．６％，高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長１４．０％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１１．４％；農(nóng)民人均純收入增長１２．７％，自’９８洪災(zāi)之后首次超過全省平均水平。

以大開放為總綱成效顯著。全市共引進５００萬元以上工業(yè)項目１１３２個，其中超億元工業(yè)項目２１個，實際進資增長２６．２％，新批外資項目１１１個，實際利用外資增長４．８％。外貿(mào)出口首次突破１億美元，增長３５．６％。新增４０家備案登記進出口權(quán)企業(yè)。成功申報國家級出口加工區(qū)，填補了江西省的空白，封關(guān)前的各項準(zhǔn)備工作進展順利。

推進大工業(yè)再創(chuàng)歷史新高。５２個重大工業(yè)項目累計完成投資７９．５億元，３ｔ光電、綠冬絲科、華林特種鋼等３０個項目竣工，１０萬噸有機硅、４６００噸氣相二氧化硅等項目開工建設(shè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值９０．３９億元，增長２６％；完成銷售收入３３０．４３億元，增長２６．３％；實現(xiàn)利稅２４．６４億元，增長４２．５１％。在重點骨干企業(yè)效益下滑的情況下，實現(xiàn)工業(yè)利潤８．０９億元，增長２．８倍，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為１３４．４。

構(gòu)建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市旅游規(guī)劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實質(zhì)性進展，被評為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)，國務(wù)院批準(zhǔn)了云居山－柘林湖為國家重點風(fēng)景區(qū)。全市接待入境旅游者增長３２．７％，旅游外匯收入增長４１．８％，接待國內(nèi)旅游者增長２２．８％，國內(nèi)旅游收入增長２４％，旅游總收入增長２４．４％。

大物流建設(shè)邁出大步伐。啟動物流園區(qū)規(guī)劃，加大九江港擴建力度，打通疏港道路，九江國際水運中心集裝箱吞吐能力增至１０萬標(biāo)箱，湖口國際集裝箱碼頭前期工程進展順利。十里服裝市場建成營業(yè)，九九商城、天馬建材城等市場擴建工程基本完工。全市注冊登記物流企業(yè)４５３戶。

城市大建設(shè)亮點紛呈。形成了城市規(guī)劃體系，城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)９２％；實現(xiàn)土地資產(chǎn)收益６．３億元。三水廠二期擴建、青年南路、贛北地震監(jiān)測中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動中心、疾控中心、少兒活動中心、廉租房小區(qū)、勝利大道、長虹西路、日元貸款城市防洪工程等４０個項目順利實施。深入開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動，完成１２０多條邊街小巷整治，改造人行道１５萬平方米，城區(qū)亮化設(shè)施增加了２倍，創(chuàng)建園林城市通過省級驗收。

實施“三百工程”扎實有效。１００個重大項目累計完成投資１２１．１７億元，昌鈴汽車、鈴木發(fā)動機、儀長原油管道九江段等４１個項目竣工，第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢。銅九鐵路、亞泥三期等５９個項目正在加緊建設(shè)。１００個示范村莊建設(shè)投入資金３４３９萬元，新修通村公路和硬化路面２７８公里，改水改廁４４６２戶，新建沼氣池１７６０戶，新建文化場所７６個，完成了示范村莊規(guī)劃，“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局正在形成，實現(xiàn)了一年有看得見變化的目標(biāo)。組織全市７０多個單位、社會團體１．６萬人實施１００件惠民實事，投入資金１１．６７億元，惠及群眾５２０多萬人次，解決了新生自帶課桌椅問題，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程基本完工，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心、百所福利院、敬老院。

抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。去年是多災(zāi)之年，數(shù)災(zāi)并發(fā)，臺風(fēng)、暴雨、病蟲害等災(zāi)害對我市經(jīng)濟社會和農(nóng)民增收產(chǎn)生了很大影響。面對接踵而至的自然災(zāi)害，我們迅速反應(yīng)，沉著應(yīng)對，果斷決策，科學(xué)處置，將災(zāi)害損失降到最低限度。尤其是“１１·２６”地震發(fā)生后，在___、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中央各部委和全國各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，立即開展抗震救災(zāi)，適時轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救，社會各界無私援助，及時妥善安置災(zāi)民和救治受傷人員，加強災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和衛(wèi)生防疫，保障災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。多渠道籌集資金，全面開展災(zāi)后重建工作，民房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院重建和震損水利工程除險加固工作正在抓緊進行。

各位代表，回顧五年發(fā)展歷程及去年工作，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)參政議政，全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持九江發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我市現(xiàn)代化建設(shè)取得令人鼓舞的成績，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟實力不強；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟增長方式比較粗放；中心城市集聚輻射和帶動能力不強；影響經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙還較為突出，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；農(nóng)民持續(xù)增收難度大；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大；影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進一步提高。對于前進中的問題，我們一定高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)及２００６年工作

各位代表，我市人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破１０００美元，標(biāo)志著全市經(jīng)濟社會發(fā)展跨入了一個新的歷史階段。今后五年是我市加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委《“十一五”規(guī)劃建議》，我們制定了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局是《綱要》最鮮明的特點，建設(shè)美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江是“十一五”時期九江發(fā)展的基本目標(biāo)，以大開放為綱、全力推進“３＋１”是“十一五”時期建設(shè)新九江的重大戰(zhàn)略，擴張經(jīng)濟總量、壯大經(jīng)濟實力是“十一五”時期建設(shè)新九江的主要任務(wù)，提高絕大多數(shù)人民根本利益實現(xiàn)度是“十一五”時期建設(shè)新九江的落腳點。

未來五年，政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，緊緊圍繞市委提出的指導(dǎo)思想和總體要求，高揚“和諧”、“發(fā)展”兩面旗幟，堅定不移地實施以大開放為綱，全力推進大工業(yè)、大旅游、大物流和城市大建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，繁榮社會各項事業(yè)，努力建設(shè)美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江。

未來五年，我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長１４％，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番，力爭人均生產(chǎn)總值翻一番。財政總收入年均增長１６％，固定資產(chǎn)投資年均增長３０％，工業(yè)化率４８％，城鎮(zhèn)化率５０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長１０％，農(nóng)民人均純收入增長１０％，社會消費品零售總額年均增長１４％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)，人口自然增長率控制在８‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降２０％。未來五年，我們的工作任務(wù)是：

努力建設(shè)一個山川更加秀美，人與自然更加和諧的新九江。充分保護好九江原汁原味的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理和濕地保護等生態(tài)工程，全市城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到４０％，中心城市每年新增綠地６０萬平方米，人均公共綠地達(dá)到８平方米以上，凈增森林面積１５０萬畝，森林覆蓋率達(dá)到５２％，治理水土流失面積１５０萬畝，工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)到９６％，中心城市生活污水集中處理率超過７０％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到１００％，中心城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

努力建設(shè)一個城鄉(xiāng)更加富庶，人民生活更加殷實的新九江。按照“最適宜人類居住”的現(xiàn)代化山水生態(tài)港口旅游城市的定位，爭取到２０１０年左右把九江建成市區(qū)人口過百萬的區(qū)域中心城市。高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，把九江打造成基礎(chǔ)設(shè)施配套，功能完備，品位高雅，與自然融匯貫通的中國生態(tài)名城，創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城。進一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙，加快縣城和中心集鎮(zhèn)發(fā)展，重點建設(shè)好２０個中心集鎮(zhèn)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在繼續(xù)推進“示范村莊”建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣泛開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到３０平方米，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到４０平方米。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到３５％和４５％以下。

努力建設(shè)一個社會更加和睦，民風(fēng)更為純樸的新九江。堅持在和諧中求發(fā)展，以發(fā)展促和諧。不斷完善社會突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高處理各種突發(fā)事件能力。鞏固和提高義務(wù)教育水平，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生均能享受“二免一補”，基本消除中小學(xué)危房，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到２５％。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，開展農(nóng)村最低生活保障制度試點，有效保障農(nóng)村“五保”對象、城鎮(zhèn)“三無”人員以及失地農(nóng)民的基本生活。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)９５％以上。完成２０戶以上的自然村廣播電視村村通工程，重點解決農(nóng)村６５萬人口飲水安全問題，建設(shè)鄉(xiāng)村公路５４００公里。

努力建設(shè)一個財力日見充裕，實力日益壯大的新九江。狠抓重大項目建設(shè)，堅持大招商，招大商，著力培植主體財源，特別是壯大市本級財源。培育石油化工、機械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力開展自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)走名牌發(fā)展之路。加快昌九工業(yè)走廊、長江沿岸開發(fā)，全力打造“ｔ”型工業(yè)布局，工業(yè)增加值年均增長２１％，工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)恢復(fù)性進位。進一步擴大對外開放，實際利用外資年均增長１５％，外貿(mào)出口年均增長２５％。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，培植財政收入超５億元的縣２個，超３億元的縣５個。

“十一五”期間，我們要牢牢把握以下幾點：

牢牢把握發(fā)展這一永恒主題，堅定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)，切實解決我市經(jīng)濟總量不大的主要矛盾。作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴張總量是當(dāng)務(wù)之急。目前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨著許多難題，建設(shè)資金不足，人才嚴(yán)重匱乏，人民生活水平有待提高，生活環(huán)境需要改善，城市要做大做強，下崗職工要就業(yè)，社會保障體系要健全等等，這些問題的解決都有賴于財政收入的增長和經(jīng)濟實力的增強，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。目前，九江無論與沿江同類城市比，還是與省內(nèi)兄弟城市比，最大的差距，就是經(jīng)濟總量的差距，因此，必須緊緊抓住擴張經(jīng)濟總量這個主要矛盾，堅持以大開放為綱，強力推進“３＋１”戰(zhàn)略，集中力量抓大事，統(tǒng)籌兼顧保重點，在提高經(jīng)濟質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)量的新擴張。

牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這個重點，堅定不移地把自主創(chuàng)新貫穿于“十一五”全過程，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強大動力。在國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力，必須堅持把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者有機結(jié)合起來。建設(shè)創(chuàng)新型九江，把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制環(huán)境，增強我市各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化經(jīng)濟和行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，力促經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境相適應(yīng)，著力提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗，保護生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會。

牢牢把握構(gòu)建和諧社會這個根本，堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，關(guān)心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、竭盡全力、真心實意辦一些順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，突出解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社保、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題，營造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

２００６年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)新九江的奠基之年，我們將緊緊圍繞市委提出的“一個中心、兩個根本點”工作重點，扎實推進“３＋１”發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實提高政府執(zhí)行力，努力提高群眾滿意度，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促進經(jīng)濟既快又好發(fā)展和社會全面進步。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長１５．０％，財政總收入增長１５．０％，地方一般預(yù)算收入增長１６．０％，實際利用外資增長１５．０％？熏引進內(nèi)資增長２０．０％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長２０．０％，固定資產(chǎn)投資增長２５．０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１０．０％，農(nóng)民人均純收入增長９．０％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．０％以內(nèi)，人口自然增長率控制在７．７３‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點抓好八個方面的工作：

（一）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入

建設(shè)社會主義新農(nóng)村。積累反哺農(nóng)業(yè)實力，建立反哺機制，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真總結(jié)１００個示范村莊建設(shè)經(jīng)驗，進一步探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑。完成農(nóng)村公路建設(shè)１０００公里，砂石路２００公里，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，移動通信實現(xiàn)村村通，聯(lián)通通信實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。確保完成３５座省補助重點小

（一）型病險水庫除險加固。推進改水改廁改線和“四旁植樹”，新建沼氣池２．５萬戶以上。重點加強對林業(yè)資源和水資源的保護，完成水土流失綜合防治面積３０萬畝，解決農(nóng)村１萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災(zāi)區(qū)的住房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和震損水利工程的重建。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食、棉花等常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，扶植鄱湖水產(chǎn)、美廬乳業(yè)等龍頭企業(yè)，完善“企業(yè)＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，突出發(fā)展水產(chǎn)、茶葉、果業(yè)、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵各種資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營。加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，培育各類專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

增強農(nóng)民增收后勁。加大農(nóng)業(yè)科技投入，力促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新的突破。大力推廣良種、良法，加快先進實用技術(shù)應(yīng)用普及。完成８萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。建立開放式培訓(xùn)機制，發(fā)揮各類培訓(xùn)陣地作用，培訓(xùn)農(nóng)民工２萬人以上。認(rèn)真做好以鄉(xiāng)村最低生活保障、低保家庭子女免費入學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障為內(nèi)容的農(nóng)村“新五?！惫ぷ?。千方百計籌措扶貧資金，更加注重扶貧開發(fā)實效。進一步規(guī)范涉農(nóng)規(guī)費，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。精心組織實施第二次農(nóng)業(yè)普查。