第一篇 脫貧攻堅調研報告6100字
脫貧攻堅調研報告篇按照市人大常委會2024年工作安排，農工委于9月份，在市人大常委會劉輝副主任帶領下，先集中聽取了市發(fā)改委、財政局、扶貧辦、農業(yè)局、水利局等31個相關部門開展脫貧攻堅工作情況匯報并座談，隨后組織部分市人大代表，深入到淳化、旬邑、永壽、彬縣、乾縣和涇陽縣，聽取縣政府及有關部門工作匯報、查閱有關脫貧攻堅檔案資料，實地查看30多個移民搬遷、產業(yè)扶貧項目，走訪20多個鎮(zhèn)、50多個村、80多家貧困戶，對我市脫貧攻堅工作情況有了較為全面的了解?，F將調研的有關情況報告如下：
一、基本情況
今年以來，市政府按照中央和省、市委的決策部署，把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，圍繞兩年脫貧攻堅，三年鞏固提高的目標，積極落實六個精準要求，大力實施五個一批工作措施，夯實責任，積極探索，全市脫貧攻堅形成了大扶貧、大保障、大開發(fā)的工作格局。
(一)領導重視，組織保障有力。市委、市政府出臺了《關于集中力量開展精準脫貧攻堅工作的意見》、《推進全市精準脫貧攻堅工作辦法》，提出堅持做到六個精準，大力實施五個一批，力爭2024年底使全市建檔立卡的30.53萬名貧困人口全部精準脫貧，長武、永壽、淳化、旬邑四個貧困縣脫貧摘帽，然后用三年時間，推進鞏固提高脫貧成效。市、縣、鎮(zhèn)、村逐級成立了脫貧攻堅領導小組，由黨政主要領導分別任第一組長和組長，層層簽訂責任書。將脫貧攻堅列入市級部門、縣市年度目標責任考核，并大幅增加了權重。截止8月底，組織全市性專題會議13次，開展專項督導和明察暗訪5次，市委常委會議、市政府常務會議專題研究、討論脫貧攻堅議題7次，為脫貧攻堅工作的順利開展提供了強有力的組織保障。彬縣建成了脫貧攻堅信息指揮平臺，永壽縣將全縣102個貧困村劃分為5大片區(qū)，由縣級四大家主要領導和縣委副書記分別擔任片區(qū)指揮長，抽調5名基層經驗豐富的鎮(zhèn)黨委書記脫離原工作崗位，擔任片區(qū)指揮部辦公室專職主任，全力推動脫貧攻堅工作。
(二)堅持六個精準，推動五個一批工作扎實。市政府周密部署，多措并舉，目前主要取得以下成效：一是精準識別貧困群體。抽調3500多名干部，歷時2個多月，采取收入核查鑒別、貧困程度排序、永久公示監(jiān)督等方法，識別出9.51萬戶30.53萬貧困人口。二是找準貧困病根，開好脫貧藥方。通過對不同貧困人群、致貧原因進行全面分類識別和建檔立卡，為后續(xù)精準幫扶、精準施策和精準脫貧奠定了堅實基礎。全市需要發(fā)展產業(yè)4.3萬戶14.7萬人、易地搬遷1.45萬戶5.1萬人、生態(tài)補償1.2萬戶3.86萬人、教育就業(yè)1.82萬戶4.85萬人、醫(yī)療救助2.56萬戶8.28萬人、兜底保障4.93萬戶15.36萬人。三是多措并舉，落實責任。將53個承擔脫貧攻堅任務的市級部門進行分組，成立五個一批專項工作組，由國土、農業(yè)、人社、教育、林業(yè)、民政6個部門牽頭負責。市政府及有關部門共出臺了教育、就業(yè)扶貧等17個落實中省扶貧政策的方案。并根據我市實際，創(chuàng)新制定了11個指導性文件，搭建起了精準施策的政策支持網絡。林業(yè)部門提出今年生態(tài)脫貧完成7116戶2.14萬人，已扶持13731戶貧困戶栽植雜果經濟林4.83萬畝，從貧困戶中聘任生態(tài)護林員406名，組織10.7萬人次貧困群眾通過參與工程造林獲得勞務報酬856萬元。人社部門累計轉移就業(yè)貧困勞動力36937人，開展就業(yè)援助5535人次，對320戶388名貧困人口進行了公益性崗位托底安置。市教育局實施教育資助貧困學生項目資金近億元，資助貧困學生15299人。市衛(wèi)計局從今年7月1日起對全市建檔立卡貧困人口采取了三提高(報銷比例)三取消(押金、診療費、起付線)，解決看病難和因病致貧的問題。
(三)多措并舉，重點工作穩(wěn)步推進。截止9月底，市財政累計下達各類扶貧資金45317萬元，其中：中省財政資金38117萬元，市級財政資金7200萬元，主要用于支持貧困人口發(fā)展產業(yè)、改善基本生產生活條件、提高就業(yè)和生產能力等方面。一是大力發(fā)展產業(yè)。市政府有關部門根據我市實際，制定出臺了果品冷藏、肉豬肉羊、農機服務、光伏產業(yè)4個精準扶貧模式探索指導意見。采取合作社+貧困戶的形式，開展果庫扶貧脫貧，在淳化、永壽、長武、旬邑每縣建設10個200噸的小型冷庫和兩個千噸冷庫，帶動一批貧困戶脫貧。采取農機專業(yè)合作社+貧困戶的形式，組建農機扶貧作業(yè)隊19個，購買機械389臺，幫扶了262戶貧困戶。實施光伏+貧困戶項目，扶持845戶貧困戶發(fā)展光伏項目，已完成投資996萬元，227戶已并網發(fā)電，兩個地面集中式光伏項目正在建設中。在資金使用上，將中省財政專項扶貧資金的70%用于產業(yè)，其中一半用于龍頭企業(yè)、能人大戶帶動。全市共有2090家經營主體參與產業(yè)脫貧，帶動9萬多戶、27萬余貧困群眾。彬縣在產業(yè)扶貧上政策宣傳到戶，扶持措施到位，走在了全市前面。二是穩(wěn)步實施移民搬遷。市政府出臺了《咸陽市實施存量房庫存現房加增量新建房安置易地扶貧搬遷人口工作指導意見》，組建了市、縣兩級移民(脫貧)搬遷工作機構，完成了市、縣兩級調查摸底及規(guī)劃編制初稿工作，全市布設安置區(qū)(點)208個(其中含避災等搬遷)。截止9月底，已到賬易地扶貧搬遷專項資金共4.1128億元，其中中省共3.71億元，市級財政4028萬元。今年省移民辦下達我市扶貧類搬遷7860戶，全市已開工的集中安置區(qū)(點)104個，已竣工25個，用存量房安置3938戶。
(四)廣泛動員，社會力量參與脫貧攻堅。建立了領導包村、部門駐村、干部包戶包扶機制，為貧困村選派第一書記。市縣共派出駐村工作隊989個、第一書記858名，7.1萬名干部與貧困群眾結對幫扶。市工商聯聯系企業(yè)48戶，結對幫扶貧困村，組織30余名貧困青年參加焊接技能培訓，籌集60余萬元資金資助150名大學生。市婦聯創(chuàng)建婦字號脫貧基地2個，為400多名貧困婦女提供了就業(yè)崗位，今年共組織各類培訓150余期，培訓貧困婦女1.3萬人。中國銀行定點扶貧再掀高潮。5月份中國銀行黨委書記、董事長田國立專程來我市開展扶貧調研，提出了十個一批的具體意見。9月下旬，在旬邑縣召開了由國內外200多家客商參與的跨境扶貧撮合洽談會。在中國銀行的牽線搭橋幫助下，從產業(yè)開發(fā)、人才培訓到勞務輸出等提出了全方位多層次的扶貧脫貧措施，目前包括正大集團300萬頭生豬全產業(yè)鏈等扶貧項目的洽談對接已明確到政府相關部門，正在積極洽談對接中。
二、存在的困難和問題
我市脫貧攻堅工作進展較為順利，取得了一定的成效。但是，由于扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅、拔寨決勝的新階段，扶貧政策、工作重點、責任主體、項目管理等都發(fā)生了很大的變化，可以說今年是由扶貧開發(fā)到脫貧攻堅的過渡期。據調研，在這一時期，我市脫貧攻堅工作中存在的主要困難和問題是：
(一)脫貧攻堅工作中主要具體的政策尚未完全落地。今年財政扶貧資金由省劃塊到縣，縣級在資金使用、項目安排上起主導作用。易地移民搬遷和產業(yè)扶持到戶是精準扶貧的主要措施，各級財政投入資金近10億元。特別是產業(yè)扶持資金，既是新出臺的扶持政策，又量大面廣。但是各縣沒有出臺新的扶貧資金使用管理的相關文件，對補貼標準、項目要求、報賬程序沒有明確規(guī)定，使扶持資金大部分仍滯留在財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶上，撥付到戶到項目的資金很少。
(二)產業(yè)扶持貧困戶增收難度大。貧困戶能力低下，資金短缺、貸款難。在發(fā)展現代農業(yè)的背景下，產業(yè)扶持貧困戶的難度在增加。淳化縣后莊村通過扶貧摸底確定村上11戶貧困戶貸款養(yǎng)羊脫貧，7戶貧困戶易地搬遷脫貧，但時至今日沒有一戶貧困戶貸到款。彬縣中羅堡村39戶貧困戶，除去3戶五保戶，36戶需貸款發(fā)展生產，縣郵儲銀行到村考察時宣布了三不貸政策，即60歲以上者、夫婦不全者、有陳貸者不貸，經過審查全村36戶僅有14戶能貸，且貸款不超過1萬元，期限不超過1年，與扶貧無擔保、無抵押、每戶貸款3-5萬元、年限3-5年相差甚遠。且至今也是一分錢也沒有貸到。據調查通過財政扶貧資金投入到企業(yè)，帶動貧困戶每戶每年收入基本在500-1600元之間，增收有限。生態(tài)扶貧每戶每年增收6000元，距脫貧目標還有一定差距。
(三)易地移民搬遷上級要求與各縣實際情況差距較大。易地移民搬遷從今年初到7月1日，省市主管部門先后經過了發(fā)改委-住建廳(局)-扶貧辦-國土廳(局)的變遷，到7月1日起省政府確定在省國土廳下設移民局，負責全省各類移民搬遷，隨后市縣分別在國土局設立移民辦，具體負責移民搬遷。但對每戶易地扶貧移民搬遷具體詳細的補貼標準還沒有確定。按照省上移民搬遷要求，集中搬遷安置要達90%以上，且每個搬遷點不能少于50-100戶。我市今年易地扶貧搬遷利用存量房安置3938戶，剩余3922戶需新建房安置。按此要求，全市最多設80個安置點，才能達到省上的要求。但據調查，全市設易地移民搬遷點多達208個，安置點數量最多的彬縣41個。且全市開工率僅占計劃的50%。
(四)駐村扶貧管理松懈。由于對駐村扶貧沒有具體的任務要求，缺乏必要的檢查督促。駐村扶貧滿足于送溫暖、建設施，而對群眾發(fā)展產業(yè)脫貧致富缺乏長期的打算，甚至不聞不問。在我們調研過程中，凡是縣上給駐村單位打了招呼，在村上才能看到駐村干部，沒有給單位打招呼的就看不到駐村干部。調研組到了50多個村，看到駐村干部的僅有10多個村。
(五)干部群眾對脫貧攻堅的新特點、新任務認識不到位。其具體表現在，一些單位、一些領導心中把自己承擔的脫貧攻堅任務當做額外負擔，不用腦、不上心，聽之任之;部分縣主體責任發(fā)揮不夠，工作缺乏積極性、主動性;市扶貧辦創(chuàng)新協(xié)調管理力度與之承擔的任務不匹配;貧困群眾有等、靠、要的思想;部分干部群眾認為脫貧攻堅是扶持了懶漢，對政策不理解。
三、工作建議
脫貧攻堅是___、國務院的一項重要戰(zhàn)略部署，是我國全面建成小康社會的重大舉措和必然要求，全市上下只有凝心聚力，認真落實六個精準，大力推進五個一批，完善政策規(guī)定，加大工作力度，調動一切積極因素，才能打贏這場脫貧攻堅仗。針對我市脫貧攻堅中存在的問題，建議市政府著力抓好以下工作：
(一)盡快出臺相關政策規(guī)定，加快項目進度，加快資金兌付。市政府要責成財政局、扶貧辦等部門盡快制定出臺新的財政扶貧資金使用管理辦法，各縣政府要盡快出臺財政扶貧資金管理細則。市移民辦對扶貧移民搬遷每戶的財政補貼標準，貸款額度、年限、公共基礎設施建設的投入等與搬遷群眾息息相關的事項要盡快做出明確的規(guī)定，并及時公之于眾。對已確定的產業(yè)扶貧項目，要及時兌付財政補貼資金，加快項目實施進度。對易地移民搬遷，要在做好前后工作政策銜接的同時，重點抓好新建移民點的建設，既要向上反映我市實際情況，又要做好群眾工作，盡量做到政策與群眾意愿相統(tǒng)一。要盡快開工，力爭在封凍前完成年內搬遷房屋的主體建設，并按工程進度把相關資金撥付到位。
(二)扶持特色產業(yè)，精準幫扶到戶，確保貧困戶增收。在脫貧攻堅中___、國務院提出的六個精準、五個一批的要求和舉措，要求各級政府在脫貧攻堅中要改變過去的大水漫灌為精準滴灌，始終要以貧困村戶為重點，集中人財物打好殲滅戰(zhàn)。在五個一批中唯有發(fā)展生產脫貧一批既是首條，又是需要各級政府精心實施，貧困戶努力才能實現的，也是最難和最有意義的一條。要做到發(fā)展生產脫貧一批，首先就是要立足我市糧、果、畜、菜四大支柱產業(yè)的優(yōu)勢，以發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)，招引、培育農業(yè)龍頭企業(yè)，實現農業(yè)生產的轉型升級，加速現代農業(yè)的發(fā)展步伐。二是進一步健全完善企業(yè)帶動包戶脫貧的機制。目前，各縣在企業(yè)包戶脫貧上進行了積極地探索，主要是企業(yè)擔保貧困戶貸款買畜，企業(yè)代養(yǎng)代管，貧困戶收益包干，且優(yōu)先在企業(yè)打工的模式，使貧困戶有了穩(wěn)定的收入。各縣要在協(xié)調企業(yè)和貧困戶關系、完善相關協(xié)議的基礎上，明確資產運營方對財政資金保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。三是要有生產帶頭人和幫扶人。缺資金、少技術是貧困人口的基本特點，在農村發(fā)展生產有了帶頭人，貧困戶就會跟著學、跟著干，再有一個干部(或能人)包戶幫著出主意想辦法，發(fā)展生產就有了希望。同時對有條件的貧困戶還可通過發(fā)展旅游、電商、光伏等項目脫貧致富。四是要著力解決貸款難的問題。財政拿出了一定的資金，為貧困戶貸款作為擔保，從扶貧部門到金融部門講起來，貧困戶貸款不擔保、不抵押，貸款不難。但從調查和基層干部反映來看，農村貸款難、扶貧貸款難的問題還沒有根本解決。市政府應組織人力，深入基層，研究解決這一制約農村經濟發(fā)展的老大難問題。
(三)切實加強領導，進一步落實責任，確保脫貧攻堅順利推進。一是加強市脫貧攻堅領導小組辦公室力量。適當增加市扶貧辦的領導職數，抽調得力的領導干部，并在車輛、辦公條件上予以保證，切實提高其綜合協(xié)調、檢查督導的能力。二是要進一步壓實縣為主體，縣委書記、縣長第一責任人的職責，使他們始終明確肩上的擔子，在進度安排、項目落實、資金使用、人力調配、推進實施等工作中切實負責，扎實推進。三是切實落實部門行業(yè)扶貧的責任。要消除脫貧攻堅是額外負擔的思想，把主動爭取中省扶貧資金、惠及貧困人口作為主要任務來對待，確定領導、確定人員、確定任務，一把手要親自抓落實。四要充分調動鄉(xiāng)村基層干部的積極性。鄉(xiāng)村干部們長期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅的第一線，與貧困村、貧困戶聯系最緊密，在脫貧攻堅中最有發(fā)言權，是脫貧攻堅的中堅力量，在扶貧項目的確定、資金的使用、進度安排上要注意征詢和聽取他們的意見，放手讓他們帶領群眾去干。
(四)嚴格考核問責，加大檢查督促力度，促進全市上下形成脫貧攻堅的合力。抓落實就是要發(fā)揚馬上就辦，辦就辦好和釘釘子的精神，要真抓、實抓、抓嚴、抓細，抓出成效。市政府要盡快制定出臺我市《脫貧攻堅工作考核辦法》和《脫貧攻堅工作督查問責辦法》，建立脫貧工作責任清單、年度脫貧攻堅報告制和考核督察制度。定期對縣(市)和部門單位進行檢查，特別是要深入到貧困村戶，采取明察暗訪的辦法，傾聽貧困村干部和群眾的意見和呼聲，查看扶貧政策措施是否落地，扶貧資金是否撥付到位，扶貧成效如何。要始終做到耳聰目明、心中有數，絕不能打糊涂仗。對檢查結果要定期通報，對工作成效突出的單位和個人予以表彰，對落實不力的縣(市)和部門單位給予通報批評，追究責任。要加強對駐村扶貧、干部包戶工作的檢查指導力度，完善重申《貧困村駐村幫扶工作的管理辦法》，進一步明確職責，明確任務，提出要求。落實部門單位和駐村工作人員的責任，對駐村扶貧工作要進行一次全面的檢查總結。要廣泛凝聚社會力量，健全社會力量參與脫貧攻堅機制，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)、脫貧攻堅，積極搭建扶貧脫貧愛心平臺，實現社會幫扶資源和脫貧攻堅精準對接，提高脫貧攻堅效益。要加強脫貧資金陽光化管理，切實做到公開、公正、公平、合理，對擠占挪用、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴查處，從嚴問責。
(五)加大宣傳力度，注重輿論引導，使脫貧攻堅政策家喻戶曉。市縣政府和各級宣傳新聞單位要把脫貧攻堅作為宣傳報道的重點，精心部署、跟蹤報道。要把黨和政府脫貧攻堅的決策部署、政策舉措進行多形式、多層次的宣傳，做到家喻戶曉，人人明白。要及時報道各縣(市)、各部門精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐和先進典型，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。引導群眾自覺參與到這場改變自身命運、建設幸福生活的偉大實踐中來。對工作不力甚或在脫貧攻堅工作中推諉扯皮、不負責任、不愿擔責，造成不良影響的人和事要在媒體上公開曝光。通過宣傳報道，為全市脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍，引導全社會凝聚形成脫貧攻堅合力。
第二篇 縣級脫貧攻堅調研報告5200字
通過深入村組，聽匯報、召開座談會、走訪農戶等形式深入調研。對全縣貧困人口現狀，致貧原因等有了進一步了解，初步形成了幫扶策略和脫貧思路。
一、貧困現狀
(一)貧困人口數依然龐大。人均收入低2500元涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)239個村30634戶114570人。
(二)村級集體經濟破零達5萬元不足50%。據統(tǒng)計截止2024年低，村集體收入全部破零且達5萬元以上的僅114個村，占全縣村47.7%，不足50%。
(三)村基礎設施較差。村莊內部道路多為泥面土路，逢雨泥濘不堪。有些村莊雖然通上了自來水，但未經凈化處理，有許多河塘溝渠坑未被利用，灌溉水渠質量差，效益低。
(四)滯留村中勞動力少。年輕人大多到外地打工，家里僅剩的村民文化水平不高，且大部分是婦女和老人。
(五)村中人居環(huán)境比較差，村容村貌不盡如人意。村民住宅與畜禽圈舍混雜，環(huán)境衛(wèi)生差，無下水道和污水處理系統(tǒng)及垃圾處理設施，農戶仍然使用傳統(tǒng)的家庭糞坑，沒有集中的化糞池對糞便做無害化處理。村內亂搭濫建亂堆放比較普遍。
二、貧困原因
(一)歷史和地理因素。泗陽縣歷史上處于黃泛區(qū)，是遭受自然災害較多的地區(qū);除靠近洪澤湖的地區(qū)，其他區(qū)域優(yōu)質自然資源較少;沒有工業(yè)、特色手工業(yè)的基礎;加之以前交通不便利，接收不到經濟發(fā)達地區(qū)的輻射，這些都造成當地經濟欠發(fā)達，人民生活不富裕，且一遇自然災害就會減產歉收，甚至給農民生命財產帶來損失。
(二)人多地少，農業(yè)經濟結構單一，農作物成本高。以省定45個經濟薄弱村為例，人均只有一畝耕地且水田少，旱田多，糧食用物成本高。水稻畝產1000斤，毛收入700元/畝，成本包括化肥、農藥、水電費、栽插、收割、刨地、種子在內達357/元畝，實際純收入僅有343/元畝。小麥畝產600斤，毛收入有360元/畝，各類成本在內達186元/畝，實際純收入僅有174元/畝。即使全部實行低產田改造，平均每人1畝水田，每年栽種兩季水稻，農作物人均純收入也不過700多元。
(三)村民文化程度偏低。由于素質低，農村勞動力向非農行業(yè)轉移的機會十分有限，只能在一些工作環(huán)境差、勞動報酬低的崗位上從事簡單勞動，這樣不僅限制了農村勞動力的深層次轉移，而且降低了轉移的穩(wěn)定率。前幾年農村勞動力大規(guī)模轉移，目前勞動力轉移基本處于一個相對穩(wěn)定、調整階段，剩余勞動力轉移步伐緩慢，其中重要原因之一就是勞動力技能素質、年齡性別結構、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業(yè)化、技能化的需要，勞務輸出技術含量低。
(四)村民合作化經營程度低。村中蘑菇種植、粉絲加工、板材加工，以及雞、鴿、豬、羊等家禽的養(yǎng)殖，多為一家一戶分散經營，規(guī)模小，效率低。農戶土地經營規(guī)模小而分散，土地產出率和農民收入水平不高。
(五)農村基礎設施差。基礎設施建設落后，造成農副產品、各種農村資源等無法運往市場，使農民生產的農副產品運不出來、賣不出去，直接影響農民收入。
(六)缺乏資金，技術和市場信息不暢。通過交談，發(fā)現制約貧困戶發(fā)展生產，擴大經營的首先是缺少資金。家里沒積蓄，信用社貸款難，讓他們事業(yè)起步艱難，如養(yǎng)殖、擴大企業(yè)規(guī)模等，這些項目少則要投入萬余元，多則幾十萬元。其次是缺乏科技指導。新品種植和特種養(yǎng)殖不僅投入多，對技術的要求也高，包括種養(yǎng)技術、病蟲害防治、保存、加工、運輸等方面的技術，這些技術，村民沒有固定的渠道去獲得，只能在實踐中慢慢摸索。市場信息不暢，農民獲得信息的渠道單一且速度慢，主要靠電視和電話聯系，沒有互聯網。由于對新品種、新事物以及市場行情的了解滯后，使農民不能及時根據市場來主動、超前地調整生產經營品種和規(guī)模，不能及時發(fā)現商機，種養(yǎng)基本處于盲目和跟風的狀態(tài)，非常容易吃市場變化的虧。
(七)教育衛(wèi)生等費用高，一些村民因病教而致貧。在村中，許多農民得了病，由于缺錢進不起醫(yī)院，因病致貧比較普遍。同時，農村初中生平均學雜費每年800元左右，高中生學雜費高達1200元，有的家庭有二個甚至三個孩子在上學，教育負擔過重。
(八)其他原因。也有部分村民因為好吃懶做，超生被罰而導致生活窘迫。另外社會治安的好壞也在一定程度上影響著農民發(fā)展生產的積極性，一些地方的盜搶案件和小偷小摸的頻發(fā)使農民不敢、不愿投入。
三、脫貧攻堅思路和策略
更新村民觀念，匯聚村民人心，夯實農業(yè)基礎設施，培育村民自主創(chuàng)業(yè)平臺，逐步達到八有、力爭3-5年時間實現人均純收入超2500元的脫貧目標。
(一)分類實施，多種渠道地進行扶貧。要充分相信我們政府和群眾，做好整村發(fā)展規(guī)劃，從發(fā)展產業(yè)、改善條件、提高素質等方面整體推進。適度開展一些群眾看得見的項目，首先讓村民理解扶貧工作，然后支持扶貧工作，最后參與到扶貧工作中來。針對不同貧困戶的具體情況，采取不同的扶貧辦法，提高針對性和實效性。對于不同項目，要齊頭并舉，分類實施。對于有能力的，實施采取救助式扶貧。同時將整村推進與加強發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)、支柱產業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，帶動農村特別是經濟薄弱村和低收入農戶的發(fā)展和致富。
(二)點面結合，積極鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)。要大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。我們要學深刻領會建設社會主義新農村的內涵，只有真正領會了建設社會主義新農村的內涵，扶貧工作才能夠做得更好，走得更遠，成效更大。要努力營造農民創(chuàng)業(yè)的氛圍、環(huán)境和條件，為農民創(chuàng)業(yè)致富提供良好的氣候和土壤，從而對傳統(tǒng)的農業(yè)生產和小農意識形成強烈的沖擊波，實現農村民營經濟大發(fā)展。要大力扶持村中能人大戶，在資金、技術金融等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵村中的優(yōu)秀分子跳出農村，有膽略的優(yōu)秀商人進入農業(yè)，形成城鄉(xiāng)資源的對流融通。農村經濟向現代化發(fā)展的一個最大的障礙，是想方設法加快剩余勞動力轉移的步伐，加大勞務輸出力度，加大農村人力資源開發(fā)力度，提高勞動力素質，增加農民收入。
(三)標本兼治，提高農民組織化程度。治標就是讓貧困戶脫貧，讓他們擺脫因貧帶來的困擾。治本就是要解決殘留在村民觀念中的對傳統(tǒng)扶貧的一種等、靠、要觀念，讓他們主動參與到扶貧工作中來，變授之以魚為授之以漁。要通過宣傳引導農民發(fā)展專業(yè)協(xié)會、同業(yè)聯合體等，或通過經紀人和能人牽頭興辦中介組織、創(chuàng)建專業(yè)服務組織等方式，提高農民進入市場的組織化程度。根據各村的實際可逐步形成水產養(yǎng)殖支柱產業(yè)、養(yǎng)鴿產業(yè)、養(yǎng)牛產業(yè)、同時，還要加快農產品銷售隊伍的建設，搞活農產品流通，大力培育市場中介組織，支持各種農民專業(yè)運銷聯合體、合作組織，積極發(fā)展經銷大戶和農民營銷隊伍。
(四)內生外聯，合理調整農業(yè)產業(yè)結構。內生就是要結合我縣特色經濟和優(yōu)勢資源，探索一條長久的經濟發(fā)展之路。加快經濟薄弱村的發(fā)展和低收入農戶的脫貧致富步伐，根本在于形成內生發(fā)展機制，激活內生動力。外聯就是充分利用各種信息渠道，招商引資、用好政策、用好外來人才，從而可以使本鎮(zhèn)村的發(fā)展駛上一條跨躍式的發(fā)展之路，這也是在經濟全球化背景下扶貧工作的一條有途徑。農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)化經營是農業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是農業(yè)內部挖潛增收的主要方式。要結合各村實際，大力優(yōu)化種植業(yè)結構，擴大優(yōu)質與特色農產品生產，在農業(yè)內部加快養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)內部要適當減少糧食面積，大力發(fā)展一些高效經濟作物，提高經濟作物比重。以市場需求為導向，大力發(fā)展一批周期短、門檻低、見效快的增收項目。適當推進農戶規(guī)模經濟，把土地向會種地、愛種地的農村經濟大戶集中，幫助這部分農民解決持續(xù)增收的問題。
(五)結合實際，加強鄉(xiāng)村社會公共事業(yè)和基礎設施建設。要充分調查研究、對癥下藥，結合各村的實際，從小處著眼，從群眾最需要的地方入手。在具體的項目實施上，要與該村的貧困實際結合起來，與具體的村情結合起來，與村干部的工作激情結合起來。針對各村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后、低收入貧困人口思想觀念落后、勞動技能和經營發(fā)展能力較弱的特點，既要以經濟發(fā)展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧各村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經濟與社會、經濟與政治文化協(xié)調發(fā)展;堅持以人為本，注重提高貧困人口的綜合素質和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅實的基礎，創(chuàng)造更加和諧的條件。同時，要加強基礎設施建設，建立和完善鄉(xiāng)村各項生產、生活基礎設施，包括村內道路、村級公共服務中心、文化科技教育設施、農田水利設施等的建設，為生產發(fā)展奠定良好的物質基礎。要按村容整潔的要求，整治村容村貌，改善村民生存環(huán)境，當前要重點對莊內部道路、村莊供水設村莊排水設施、村莊垃圾集中堆放點、村內亂搭濫建、人畜混雜居住、村莊廢舊坑塘與河渠水道等進行集中整治。
四、幫扶重點和項目
(一)幫助強化基層組織和雙強班子建設。樹立以人為本的觀念，強化宗旨觀念和服務意識，加強黨員的先進性教育，增強村級組織服務功能。
1、完善各項規(guī)章制度，加強對村組干部和黨員的教育管理。規(guī)范他們的做事行為，激發(fā)調動其熱愛新農村，建設新農村的責任感和自覺性，共同建設一支帶頭致富，帶領致富能力強的領導班子。
2、完善村里的致富行業(yè)協(xié)會組織，積極培養(yǎng)年輕黨員干部，充分發(fā)揮他們在扶貧攻堅中的主力軍作用。
(二)幫助樹立文明村風，加強村容整潔建設。廣泛開展各類群眾性的精神文明建設活動，豐富農民文化生活，塑造一個科學、文明、健康向上的社會風尚。
1、加強對村民的教育和引導，進一步組織和發(fā)動群眾，樹立機遇意識、發(fā)展意識和自力更生意識，教育村民樹立市場經濟觀念，做社會主義的新型農民。定期舉辦農民經紀人培訓班和農民技能培訓班。
2、利用適當的時機開展新農村文明農戶的評選活動，組織發(fā)動群眾清潔田園、清潔水源、清潔家園，綜合整治村莊環(huán)境，打造一個環(huán)境整潔優(yōu)美，具有鄉(xiāng)村特色的新農村。
3、利用省委駐泗陽縣扶貧隊員和后方單位的智力優(yōu)勢，在適當時候開展如科技大篷車等科技文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。
(三)幫助規(guī)劃整村發(fā)展，加強農村基礎設施建設。
1、幫助制定發(fā)展規(guī)劃。立足當前，著眼長遠，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃和各村的經濟社會發(fā)展和村莊建設，與鄉(xiāng)村干群一道制定一個思路清晰、重點明確的新農村五年發(fā)展規(guī)劃。
2、加強農村基礎設施建設。對于農村基礎設施的建設，從扶貧的角度來講，主要是爭取資金。爭取資金又分為兩種：一是請求扶貧后方單位和其他單位進行無償資助;二是通過逐級上報，向省交通、水利等各主管部門爭取政策支持，列入全省建設規(guī)劃。由于歷史的舊債，蘇北的鎮(zhèn)村交通有待提高，從扶貧角度來看，無償資助只是其中一小部分，很大的資金缺口靠政策爭取。目前有待解決主要有以下幾個方面：一是建立和完善村級服務中心。二是公路建設。要想富，先修路，大多數村民已充分認識到公路對他們的重要性。想辦法籌資，結合投工投勞方式，修通村內公路。在形成全村縱橫連貫的村內公路框架沙石化。徹底改變經濟薄弱村的交通狀況，讓農產品拉得出去，農資和日用品拉得進來。三是造橋。道路修好了，但如果沒有橋或只有危橋，那么道路的作用就不能充分發(fā)揮出來，村民的致富之路也就會受到影響。
四是興修水利，確保農田旱能灌澇能排，成輕自然災害沖擊力。
(四)大力發(fā)展村級物色產業(yè)。
目前各村主要單一種植水稻、小麥和玉米，而要致富，除了改造低產田外，還要發(fā)展特色業(yè)，加大產業(yè)結構的調整力度。一是結合我縣種植實用菌的基礎，發(fā)展菌類種植?？梢宰屴r戶通過小額貸款獲得啟動資金，免除他們貸款利息。按要求科學管理，當年種植當年見效，力爭2-3年形成村內支柱產業(yè)。二是積極扶持養(yǎng)殖業(yè)。通過目前的分析，現階段養(yǎng)豬、養(yǎng)雞賺錢不多，養(yǎng)鴿和養(yǎng)牛的收益較高，因此可以發(fā)展一些貧困戶養(yǎng)鴿、養(yǎng)牛。通過扶貧貼息貸款，資助養(yǎng)鴿戶和養(yǎng)牛戶，形成規(guī)模養(yǎng)殖。三是繼續(xù)鼓勵支持勞務輸出。在鼓勵勞務輸出的同時吸引能人回村投資企業(yè)，加強對返鄉(xiāng)打工人員的技能培訓，使他們掌握1-2門技術，成為脫貧致富有帶頭人。
(五)幫助完善社會保障事業(yè)，充分體現社會主義新農村的利民特征。
社會主義新農村的特征之一就是讓農民生活寬裕。建立健全新型合作醫(yī)療、最低生活保障、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等制度要，構建一個與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。對實在沒有自救能力的村民實行救助式扶貧，讓廣大村民享受到社會主義國家的溫暖。
實施脫貧攻堅工程是一項長期、艱巨而意義深遠的事業(yè)，是省委、省政府賦予我們的一項艱巨而光榮的歷史使命。在扶貧開發(fā)工作中，我們一定要緊緊圍繞生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的建設社會主義新農村20字標準，圍繞有雙強領導班子、有科學規(guī)劃、高效農田、有特色產業(yè)、有配套設施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風的整村推進八有目標，圍繞道路通達、教育培訓、農民健康、環(huán)境整治、文化建設等農村新五件實事工程，在省委、省政府的正確領導下，在社會各方資金和技術的大力支持下，銳意進取、大膽創(chuàng)新、踏實工作，為廣大農民兄弟做好產業(yè)引導、政策支持、資金扶持、信息傳遞、市場開發(fā)等服務工作，為社會主義新農村與和諧社會的建設，為我縣扶貧事業(yè)盡一份心，出一份力。
第三篇 抓黨建促脫貧攻堅調研報告2750字
抓黨建促脫貧攻堅調研報告寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華高度重視固原市的發(fā)展穩(wěn)定和脫貧攻堅工作，到寧夏工作的三年多時間，10多次來固原市調研指導工作，明確了固原市脫貧攻堅的大政方針，幫助解決了基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)建設等涉及長遠的重大問題。6月21日至22日，李建華再次深入固原市原州區(qū)、隆德縣、涇源縣，就抓黨建促脫貧攻堅進行調研。李建華強調，要精準施策，配強干部，在創(chuàng)新中探索一條貧困地區(qū)跨越發(fā)展的新路子。
自治區(qū)黨委常委、組織部部長傅興國，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席李銳，自治區(qū)黨委常委、市委書記紀崢，市領導馬漢成、王剛、楊文、景瑜陪同調研。
涇源縣是寧南山區(qū)肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)，這里的群眾念牛經、發(fā)牛財，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖成為精準脫貧的一項具體舉措。6月21日一大早，李建華來到涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，該村與合作社攜手成立產業(yè)聯合黨支部，依托蕭關肉牛養(yǎng)殖合作社吸納大灣村、楊嶺村等5個村170戶建檔立卡貧困戶入社，采取自養(yǎng)和托養(yǎng)兩種模式發(fā)展養(yǎng)殖。李建華希望合作社從肉牛品種、技術服務、疫病防治、飼草配送等方面入手，與農戶建立良好的互動機制，帶動農戶脫貧致富。
細雨淅瀝，李建華沿著泥濘的山路，來到村民殷萬林、馬克軍家，與第一書記、村支書和村民們話家常、找對策。在建檔立卡戶殷萬林家，走進簡陋的屋子，李建華仔細察看，詢問家庭生活情況，了解養(yǎng)牛及補貼情況。
在村民馬克軍家，李建華與鄉(xiāng)親們圍坐在一起，拉起了家常。
黨員都能帶頭養(yǎng)牛嗎？李建華問。
有勞動能力的都在養(yǎng)牛。村支書答道。李建華叮囑黨員要帶頭發(fā)揮作用，不但要帶頭致富，還要帶領群眾致富。
你們有什么建議和困難，還有什么發(fā)展要求，談一談。李建華的一席話打開了鄉(xiāng)親們的話匣子。
國家的政策好得很，不缺政策、不缺資金。水、電、路都通。
村民們你一言我一語說著。
家里都有小車嗎？李建華問。
年輕人基本上家家都有小汽車。我這老漢都騎的是電動車，駕齡已有4年了。村民馬德林說。
屋內一片歡聲笑語。
村里家家養(yǎng)牛，又有種植苗木的基礎。有可靠的經濟來源，生態(tài)環(huán)境也在改善，鄉(xiāng)親們生活很安逸。以后還可以發(fā)展旅游、搞農家樂，收入會一年比一年高，祝大家幸福！話音剛落，屋內響起熱烈的掌聲。
有人都想到我們村來落戶了。在隆德縣聯財鎮(zhèn)趙樓村，說起整村推進和美麗村莊建設帶來的變化，有村民自豪地對李建華說。
通過整合美麗村莊、危房改造等項目資金，過去破舊的山村煥然一新。李建華走進村民李樹興、趙思勤家中，細細翻看貧困戶收入調查測算表等相關基礎資料，詢問該村蔬菜和中藥材種植的收益情況。他還走進新改建的衛(wèi)生間，擰開水龍頭，了解上下水是否配套。看到廣大群眾脫貧致富的勁頭很足，李建華高興地說，只要產業(yè)發(fā)展起來了，大家的收入就一定會越來越高，生活會越來越好。
翠山環(huán)抱的隆德縣陳靳鄉(xiāng)新和村恬靜祥和。李建華走進一個個中式四合院，和院主人交流發(fā)展農家樂的心得，希望村里發(fā)揮馬社火這一非物質文化遺產的優(yōu)勢，對農家樂統(tǒng)一標準，合理定價，突出特色，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動脫貧致富。
加強基層黨組織建設，選好帶頭人是關鍵。有了好帶頭人，支部就堅強、村里就發(fā)展、群眾才滿意。原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村村支書姚選結合當地種植優(yōu)勢，大力提倡種植以西芹為主的冷涼蔬菜，發(fā)揮支部+協(xié)會+農戶優(yōu)勢，相繼建立閆堡、河東、曹洼3個冷涼蔬菜基地，有效增加農民收入。李建華走進田間地頭，詳細了解育苗、生產、冷鏈、銷售等情況，強調要引入龍頭企業(yè)，重點解決好種苗和市場銷售問題，使產業(yè)鏈條向微笑曲線的兩端延伸，推動農業(yè)提質增效和農民增收。
原州區(qū)頭營鎮(zhèn)石羊村發(fā)揮兩個帶頭人作用，成了遠近聞名的養(yǎng)牛專業(yè)村。李建華進牛棚察看肉牛品種，在肉牛合作社與村支書、致富帶頭人、村民代表座談交流。
了解到這個村肉牛存欄量超過3000頭，農民人均純收入達到8679元，李建華欣慰地說，要充分發(fā)揮村黨組織帶頭人和致富帶頭人的作用，帶領群眾適度規(guī)模、科學養(yǎng)殖，實現發(fā)家致富。下一步，還要建設好新農村，規(guī)劃好上下水、垃圾處理、公共文化設施等，到時候，農村的生活就會比城里還好。
22日下午召開的座談會上，原州區(qū)、隆德縣、涇源縣縣委負責人匯報了脫貧攻堅工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、貧困村黨支部書記代表作了發(fā)言。自治區(qū)發(fā)改委、教育廳、民政廳、財政廳、人社廳、住建廳、交通廳等部門負責人先后發(fā)言。
李建華充分肯定了固原市抓黨建促脫貧攻堅工作。他說，當前，固原市把脫貧工作作為高于一切的政治任務，思路清晰，措施到位，各級干部的工作積極性高，全市脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進。但固原是全區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，任務最重、難度最大，面臨的困難和問題不少，打贏這場攻堅戰(zhàn)的任務艱巨、責任重大。
李建華指出，精準脫貧，關鍵在精準施策。要在當前工作的基礎上，通過回頭看動態(tài)識別，進一步摸清總人數、重點村、重點戶和致貧原因，確保對象精準、問題精準、措施精準。要堅持問題導向，一戶一策，甚至一人一策，人對人、點對點，確保扶持一戶、脫貧一戶，堅決克服大而化之的現象。要選準產業(yè)，從市場的需求、群眾的實際出發(fā)，確定脫貧致富產業(yè)，發(fā)展好已有的肉牛養(yǎng)殖、冷涼蔬菜、中藥材、林下經濟等特色產業(yè)，大力培育鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新興產業(yè)。同時，對因學、因病返貧和失去勞動能力的，要發(fā)揮社會保障政策的兜底功能，做到應保盡保。
李建華指出，抓黨建促脫貧攻堅，關鍵是要配強班子、選好干部?？h級班子要保持相對穩(wěn)定，有長期作戰(zhàn)的思想準備，樹立為民情懷，在脫貧攻堅中建功立業(yè)。要以換屆選舉為契機，重點選好配強鄉(xiāng)村兩級班子，把有志于脫貧、能力較強、眼界開闊的年輕干部，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，在脫貧攻堅的一線鍛煉干部、檢驗干部;村級班子重點是選好兩個帶頭人，既要把在群眾中有威望、有能力的老村支老主任選進班子，也要把年富力強、真心為群眾辦事的致富帶頭人選進班子，切實把村兩委班子建成脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘;要鼓勵優(yōu)秀年輕干部到基層去，到貧困一線去開展工作，經受鍛煉。
李建華強調，要以創(chuàng)新為動力，探索一條貧困地區(qū)跨越發(fā)展的新路子。要解放思想、更新觀念，搶抓千載難逢的機遇，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的舉措抓脫貧攻堅。要創(chuàng)新思路，結合自治區(qū)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點，精心謀劃固原今后5年的發(fā)展，精心謀劃固原市的產業(yè)、旅游、基礎設施、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)建設及新興業(yè)態(tài)。要在項目建設上下功夫，特別是縣一級的項目，如何包裝、如何整合、如何爭取支持、如何推動落地，都要一項一項去抓。每個縣都要列出本縣的項目清單，自治區(qū)有關部門要通過現場辦公的形式，予以支持，解決問題。領導干部的思想觀念決定著未來的發(fā)展，領導干部的工作作風決定著百姓的福祉，希望固原市各級干部一屆接著一屆干，咬定青山不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使固原今后的經濟發(fā)展更快、群眾生活更好、生態(tài)環(huán)境更美。
在固期間，李建華還慰問了固原市部分老黨員。
第四篇 脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展調研報告3400字
根據《民盟_____支部_____年工作計劃》安排，7月25日，民盟_____支部對_____市_____鎮(zhèn)實施產業(yè)助推脫貧攻堅工作進行了專題調研，_____市政協(xié)副主席馮忠指導調研。通過對_____鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場、立英林下辣椒種植基地、_____水產養(yǎng)殖場等產業(yè)項目進行實地考察，與_____鎮(zhèn)相關負責人就產業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅實施情況進行交流，并提出意見和建議，現就考察調研情況報告如下。
一、_____鎮(zhèn)貧困現狀
_____鎮(zhèn)現有貧困村3個，其中一類貧困村2個（壇廠村、復興村），三類貧困村1個（華陽村）；已出列貧困村2個（立英村、同聯村）。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1446戶4813人，其中，_____年脫貧549戶1850人，_____年脫貧165戶700人，未脫貧人口732戶2263人。732戶貧困戶中，有資源有勞動力但無門路致富的“兩有戶”459戶1758人，占現有貧困人口數的78%；無力脫貧無業(yè)可扶的“兩無戶”273戶505人，占貧困人口的22%。
二、產業(yè)發(fā)展狀況
近幾年來，_____鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產業(yè)，心得體會按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收640萬元，涉及貧困戶200戶758人，戶均增收3690元；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點2個，養(yǎng)殖土雞30000羽；發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶12戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶1戶；發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5戶；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶897戶。畜牧業(yè)涉及貧困戶925戶，年增收388.5萬元，戶均增收4200元。三是改良傳統(tǒng)核桃產業(yè)。引進四川天保果業(yè)有限公司，做強做優(yōu)核桃產業(yè)，嫁接改良傳統(tǒng)核桃產業(yè)2000畝，規(guī)劃總投資2200萬元，_____年已投入資金1100萬元，建成核桃母本產業(yè)園1個，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植2.3萬株。核桃產業(yè)帶動貧困戶增收8300元；四是配套發(fā)展辣椒產業(yè)。建成林下辣椒基地一個，集中流轉土地，發(fā)展辣椒1000畝，涉及貧困戶87戶263人，每戶土地流轉、務工增收3400元；五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產及家禽養(yǎng)殖業(yè)183戶，發(fā)放特惠貸915萬元。
三、產業(yè)發(fā)展主要經驗和做法。
_____鎮(zhèn)立足自身3萬畝核桃產業(yè)發(fā)展基礎，堅持長遠規(guī)劃、長短結合的發(fā)展思路，走大項目為引領、政策推動，利益聯結、復式發(fā)展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。
1、黨群齊心，支部為核。在_____鎮(zhèn)立英村，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，_____鎮(zhèn)派出農技工作經驗豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮(zhèn)黨委簽訂責任狀，熱門思想匯報駐村打造示范點。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農戶多方簽訂發(fā)展協(xié)議，為脫貧攻堅建立組織保障，黨群上下齊心，農戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實的項目村、致富村共同發(fā)力。
2、突出品改，產業(yè)復蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新，通過引進資本實力雄厚、技術力量強的果業(yè)公司，對原有核桃產業(yè)大膽改良，利用原有成片核桃產業(yè)基礎，將多年不掛果的2000畝核桃，通過支部核心推動，建立“支部+公司+農戶”模式，引進四川天保果業(yè)有限公司，今年上半年對原有核桃進行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實現當年嫁接，當年掛果，次年采收。
3、以短養(yǎng)長，多種經營。利用_____鎮(zhèn)原有核桃產業(yè)桿高林稀，實行林下套作。集中二次流轉農戶土地，建立合作社，發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產業(yè)，從土地流轉金、務工、收益分紅等，讓農戶多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產業(yè)，農戶土地流轉后，既有辣椒產業(yè)收入，又能拿到核桃分成，實現產業(yè)復式增收。
4、利益聯結，合作共贏。始終圍繞為農戶創(chuàng)收為核心目標，通過建立良性利益聯結機制，探索一條長期合作、共贏的致富發(fā)展道路。在立英村，個人簡歷四川天保果業(yè)公司看好_____立英村產業(yè)基礎好、核桃品質優(yōu)的資源稟賦，以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對農戶土地集中連片流轉，交天保公司經營，簽訂長期合作協(xié)議。項目前7年，公司高額投資用于項目建設，需要大量務工，農戶實現務工增收的同時，還能增加短期套作創(chuàng)收；次年開始收果，第三年進入盛果期，至第7年，公司和農戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產量穩(wěn)定，公司和農戶按2:8比例分配收益，農戶實現穩(wěn)定增收。通過利益聯結機制的建立，公司下決心，農民放下心，長期合作、共贏發(fā)展。
5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進大公司的同時，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風、供水等相對較好的優(yōu)勢條件，鼓勵何明鳳等16戶農戶（貧困戶5戶）貸款120萬元創(chuàng)辦養(yǎng)雞場，采取“支部+合作社”模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強，效益顯著。采取“支部+農戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，工作總結政府投資70萬元建設道路等基礎設施，鼓勵何興虎等10戶貧困戶貸款50萬元發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優(yōu)質天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢，政府投資50萬元，引導趙文勇等8戶貧困戶貸款40萬元，發(fā)展“魚+旅游”產業(yè)，房屋、魚塘等基礎設施已初見雛形，前景向好。
6、用活政策、貸款助貧。充分動員貧困戶，積極協(xié)調金融部門，大力鼓勵民眾干事創(chuàng)業(yè)，努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策，著重以點帶動、全面發(fā)展，有機結合、長效脫貧的融資助貧思路，發(fā)放精準扶貧特惠貸183戶，貸款915萬元，發(fā)展水產、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經營等多種形式，助推產業(yè)發(fā)展，形成了亮點突出，全面開花的脫貧工作格局。
四、存在的主要問題
總體看，_____鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹國家、省、市的扶貧攻堅戰(zhàn)略，充分利用自身產業(yè)基礎優(yōu)勢，大膽探索、開拓創(chuàng)新，初步建立了以_____核桃產業(yè)為主，多種產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)布局。同時，考察組針對產業(yè)發(fā)展，提出了發(fā)展過程中的一些問題：
1、產業(yè)發(fā)展受資金等條件制約，開發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產業(yè)總量近3萬畝，范文內容地圖由于技術原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發(fā)的母本基地，也只能是重點發(fā)展，剩下的2萬多畝核桃產業(yè)收益很低，開發(fā)空間很大。
2、非貧困村項目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項目資金支持，_____鎮(zhèn)共有7個村，其中非貧困村有2個，涉及貧困戶482戶1624人，由于政策原因，導致2個非貧困村項目爭取難。
3、項目時間和季節(jié)性強，脫貧攻堅工作要求高、責任重大，而項目評審工作滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目信心不足。
4、項目資金到位不足，許多項目推動全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設，基礎建設資金缺口量大。就_____而言，按“五個一”的脫貧標準，全鎮(zhèn)需資金約1.1億元，目前投入僅3260萬元，資金缺口達7000多為元。
5、項目配套設施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)模化經營受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關設施不完善，產業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。
6、專業(yè)技術人員匱乏。最全面的范文參考寫作網站鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)技術力量缺失，特別是_____核桃嫁接，如全靠公司運作，高昂的投資農戶無力承擔。而專業(yè)技術人員匱乏、農民技術水平不能突破產業(yè)革新。
7、產業(yè)發(fā)展生產風險和市場風險防控不力，相應機制和政策缺失，產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒有可靠的制度保障和政策支持。
五、意見和建議
圍繞考察調研，委員在座談會上，提出了相應意見和建議。
1、基礎設施建設方面。_____鎮(zhèn)通過實施脫貧攻堅以來，硬化泥濘道路40公里，鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設錯車道，設立安全警示標示牌；通訊方面，許多區(qū)域通訊信號覆蓋不到位，建設進度慢，建議相關部門增設通訊基站，加快建設進程；_____葫蘆壩水庫是_____鎮(zhèn)急需的水源水庫工程，希望得到市委政府及相關部門進一步支持，早日立項建設，為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障。
2、_____核桃產業(yè)品質優(yōu)良，產業(yè)基礎好，但是，要真正發(fā)展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級相關部門的大力支持，爭取政策傾斜、資金扶持、技術幫扶等多管齊下，形成合力，強化基礎設施、提高產業(yè)科技含量和技術品質，迅速形成大產業(yè)、樹品牌、上規(guī)模，讓特色產業(yè)做大做強。
3、要在產業(yè)深加工上作文章、下功夫，延長產業(yè)鏈，增加附加值，進一步增加創(chuàng)收門路，一業(yè)多行，深度發(fā)展；要在品質優(yōu)化和檢驗認證上再做工作，為品牌樹牌貼簽，走科技含量高、質量品牌化的發(fā)展路徑。
4、強化技術革新，建立專業(yè)技術服務團隊，加強農民培訓工作，建議建立針對性強、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產業(yè)為主的專業(yè)技術服務人才隊伍。
5、相關部門探索建立項目產業(yè)發(fā)展風險保障機制，范文參考網為產業(yè)生產和市場風險防控提供政策支持和制度保障。
第五篇 貧困村脫貧攻堅調研報告2500字
按照縣委關于精準扶貧的有關要求，近期，我就__鎮(zhèn)__村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
__村位于__鎮(zhèn)西部，轄33個村民組(法定組28個，自然組5個)，現有910戶3228人。2024年建檔立卡貧困戶260戶941人，其中五保25戶28人、低保85戶232人。2024年度，全村農民家庭可支配收入7800元，2024年度農民家庭可支配收入有望達到9360元。
__村總面積4.3平方公里，耕地面積2333畝、林地面積1980畝，茶園850畝、桑園950畝，其中高標準茶園400畝，桑園300畝。
__村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數的90%以上。2024年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調研過程
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了__村精準扶貧工作，先后走訪15戶典型貧困戶，之后又抽調2人組成工作組，利用3天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解__村由縣供銷社干部職工結對幫扶的25戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對25戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，__村2024年建檔立卡貧困戶25戶98人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了五項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由單位認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民在外務工，因工作環(huán)境、安全防護條件比較差，患上了內風濕、致殘等病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，25戶貧困戶98人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、小麥和發(fā)展少數種桑養(yǎng)蠶為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準制定扶貧計劃
(一) 要實施產業(yè)扶貧，著力解決貧困戶造血不足的問題。我們和牽頭單位__經濟開發(fā)區(qū)一道和村三委多次座談，參與村脫貧攻堅方案制定，主要包括實施光伏扶貧，村級120kw光伏發(fā)電站已并網發(fā)電，能確保村每年集體收入達12萬元;家庭光伏發(fā)電貧困戶全覆蓋。
(二)實施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。利用村內兩個服裝廠、建筑工程老板、在外打工領先者，優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務工增加收入。
(三) 實施基礎設施扶貧，著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。__村修組級水泥路7.5公里、河壩500米、田間溝渠2000米、田間道路2.1公里、山塘6口;整理組級路邊5公里，等待項目鋪路面;已建飲水工程2座，收益人口1700人。
(四) 實施就業(yè)扶貧，著力解決貧困戶勞務增收的問題。引進養(yǎng)兔基地近10畝，工程已經開工;利用村內兩個服裝廠、建筑工程老板、在外打工的領先人士，優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務工;對發(fā)展產業(yè)缺少資金的貧困戶實施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進行當中，確保貧困戶享受扶貧政策的雨露，抓住機遇擺脫貧困。2024年實施就業(yè)脫貧33戶。
(五)實施農村人居環(huán)境改善項目。爭取到大別山革命老區(qū)道路硬化項目資金50萬元;154萬農發(fā)項目在村實施;在河口組新建為民服務中心、村民文化廣場。建設美麗鄉(xiāng)村，實施村莊清潔工程爭取到縣級美好鄉(xiāng)村點，項目啟動資金50萬元，通過前期工作積極爭取2024年的省級美好鄉(xiāng)村示范點;在河口組新建為民服務中心、村民文化廣場。建設美麗鄉(xiāng)村，實施村莊清潔工程，大力開展文明創(chuàng)建和最美系列評選等活動，豐富了村民的精神文化生活，建設了鄉(xiāng)風文明、團結和諧的美麗新__。
(六)實施易地搬遷脫貧。2024年實施易地搬遷扶貧為36戶貧困戶解決住房問題，同時擺脫貧困。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，建立戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔的動態(tài)數據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。
(二)確保內容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、要實施產業(yè)扶貧、實施科技扶貧、實施農村人居環(huán)境改善項目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
(四)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
第六篇 2024年脫貧攻堅調研報告6650字
2024年脫貧攻堅調研報告為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2024年省級貧困縣摘帽，貧困村全部銷號，貧困戶全部穩(wěn)定越線，平利縣政協(xié)組織相關政協(xié)委員和部門負責人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮(zhèn)和15個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。
一、 進展情況
___、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個精準，實施易地搬遷、發(fā)展特色產業(yè)、引導勞務創(chuàng)業(yè)、實施生態(tài)建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障七個一批脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一是建檔立卡回頭看，瞄準扶貧目標。2024年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照七個一批分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2024年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰(zhàn)體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實行了縣級領導聯鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。三是籌集整合資金，強化投入保障。籌集財政扶貧資金5000余萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產業(yè)每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產業(yè)解決資金困難。四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規(guī)劃對接落實，涉及基礎設施、產業(yè)建設等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規(guī)劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產業(yè)扶貧為工作重點，認真落實勞務創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出精準扶貧+、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。
二、存在問題
我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
1、工作機制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續(xù)性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、等緩看等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務，讓老人成為貧困戶。
2、貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。
3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是兩災戶搬遷安置實施難。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。
4、產業(yè)扶貧困難較多。一是產業(yè)規(guī)劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業(yè)產業(yè)比較效益低，導致發(fā)展產業(yè)積極性不高。部分產業(yè)項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業(yè)技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發(fā)展產業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農產品價格不穩(wěn)定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
5、健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫(yī)療報銷結算服務有待完善。先診療、后付費和一站式結算便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務缺少明確規(guī)范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨。
6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、踩線群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執(zhí)行不到位，對法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。
三、意見建議
我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的高度，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。
1、進一步完善工作機制。一是加強工作統(tǒng)籌協(xié)調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統(tǒng)一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協(xié)調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮(zhèn)村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實施方案。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監(jiān)管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、先給指標后結算等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導向，引導貧困戶轉變貧窮光榮等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展脫貧致富標兵等先進典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養(yǎng)義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
2、加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取項目資金總額核定、產業(yè)與基礎設施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
3、強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規(guī)范和用材安全指導。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過先實施改造、后兌現政策、分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。
4、因戶施策推進產業(yè)落實。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實際。產業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發(fā)展產業(yè)要充分考慮其自身能力基礎，規(guī)模不宜過大。適當提高貧困戶發(fā)展產業(yè)獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業(yè)技術指導。要大力倡導綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業(yè)技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術規(guī)程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產業(yè)產品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發(fā)展電子商務，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養(yǎng)、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發(fā)展產業(yè)風險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產業(yè)基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。
5、完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負債。二是進一步完善醫(yī)療服務。完善先診療、后付費制度，建立醫(yī)療費用、醫(yī)保補助、困難救助一站式結算機制，最大程度簡便醫(yī)療和結算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務標準。對貧困對象就醫(yī)服務，應當制定具有可操作性的執(zhí)行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發(fā)生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。
6、織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照___、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執(zhí)行五保評定標準，對符合條件的對象實行應保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協(xié)調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低保兩線合一，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設施建設力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業(yè)人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。
第七篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅調研報告4150字
為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，響應______講話精神，盡快盡好完成省委辦公廳的囑托，按照精準扶貧和深、細、準、實的總體要求，頭陀鎮(zhèn)黨委政府調研組扎實開展全鎮(zhèn)扶貧調研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農戶了解貧困現狀，召集鎮(zhèn)村干部、群眾代表、產業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，認真做好脫貧攻堅的調研工作。
一、全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作總體情況
近年來，頭陀鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、縣關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。我鎮(zhèn)以建檔立卡落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調查摸底，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產業(yè)發(fā)展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。扶貧開發(fā)為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全鎮(zhèn)經濟總量較小、交通不便、貧困人口分散仍然是這個階段的基本特征。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
按照精準扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調研發(fā)現重點亟需集中破解五大難題：基礎設施支撐不夠，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因學致貧現象時有發(fā)生;精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵等難題。目前，我鎮(zhèn)重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件較差、資源缺乏、基礎設施落后的山區(qū)腹地，2024年我鎮(zhèn)系統(tǒng)內建檔立卡貧困戶1255戶，共3691人，現仍未脫貧的共有453戶，995人。
三、2024開展精準扶貧攻堅的幾點建議
(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全鎮(zhèn)扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平臺。三是將精準扶貧攻堅作為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關全鎮(zhèn)發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。
針對我鎮(zhèn)部分山區(qū)腹地基礎設施薄弱的實際，建議鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加大協(xié)調爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農業(yè)專業(yè)合作社建設提供資金支持。
(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。
對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全鎮(zhèn)所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調研、科學論證、認真總結正反經驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確?？傮w規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機制和規(guī)劃中期評估制度，并根據形勢變化和規(guī)劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經濟社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財政、農業(yè)、監(jiān)察、財政、建設、水利等有關部門共同參與的項目實施領導小組，并建立聯席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調項目實施，為精準扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準，多措并舉，因戶制宜因人施策。
我鎮(zhèn)作為省委辦公廳幫扶聯系點，要與國家同步建成小康社會，實現脫貧致富的目標時間緊、任務重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產業(yè)扶持一批。結合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務工等產業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入項目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產業(yè)。四是培訓就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實用技術培訓、鄉(xiāng)村旅游培訓、資金互助業(yè)務培訓、專業(yè)合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業(yè)技能等各類培訓，項目用工以及縣內部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束后去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉(xiāng)服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點、集中安置點持續(xù)發(fā)展機制，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制。
(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶。
各行業(yè)涉農資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;鎮(zhèn)村各級領導干部聯系貧困村、幫扶貧困戶;幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結對幫扶貧困戶。開展以制定一個科學發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經濟致富路、解決一批困難群眾的生產生活問題。尤其是各聯建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎上，做到長遠聯建規(guī)劃和年度聯建計劃相銜接，保證聯建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現有的部分三聯三促單位進行及時調整，盡量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設的思路，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯村聯戶機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調安排每個企業(yè)聯3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯幫一個貧困村。堅持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強與選派單位的溝通聯系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，把善于做群眾工作、具有一定基層工作經驗、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作。
(六)脫貧成效精準，加強動態(tài)管理和隊伍建設。
精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關系到一個村能否如期實現脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領群眾共同致富的黨員推上村委崗位。
第八篇 關于脫貧攻堅調研報告1450字
關于脫貧攻堅調研報告基本情況
__村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與__村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。
二、村主要致貧原因分析
柑桔臍橙為主要產業(yè)，產業(yè)結構單一、規(guī)模不統(tǒng)一。生產水平低、生產成本高、產效益低下、增收門路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。
三、扶貧目標及扶貧規(guī)劃
針對__村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在兩年內，通過項目拉動、產業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把__村村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農村。
一是完成村小學至上江通組公路的硬化。力爭在2024年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。
二是建設獨具風格的鄉(xiāng)村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
三是整合項目，建設__村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2024年向上級部門爭取啟動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務大樓。
四、扶貧攻堅措施及思路
1、幾點措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變__村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：
第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統(tǒng)一打藥，徹底解決木虱滿天飛的問題，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業(yè)能手，農民通過培訓到外面打工，實現由農民向產業(yè)工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和產業(yè)分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責__村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。
2、幾點思路
一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產業(yè)、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人重用上來，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統(tǒng)一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
第九篇 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接調研報告6550字
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接調研報告脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現“兩個一百年”奮斗目標今天的小編為您精心挑選了幾篇關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接調研報告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來和小編一起學習吧！希望小編的整理能夠對你有幫助！
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接調研報告
脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實現第一個百年奮斗目標--全面建成小康社會，后者著眼于第二個百年奮斗目標--到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開創(chuàng)脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎，做好脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。根據《德宏州委農村工作領導小組辦公室關于報送脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接工作有關做法的通知》要求，我市高度重視，結合實際，認真梳理總結，現將主要做法及相關情況報告如下：
一、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅工作是前提和基礎。開展脫貧攻堅工作以來，芒市聚焦貧困對象“兩不愁，三保障”總體目標，著眼“六個精準”，著力從基礎設施改善、產業(yè)融合發(fā)展、住房保障、農村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進脫貧攻堅工作，經過幾年的合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效，農村面貌煥然一新，絕對貧困及區(qū)域性整體貧困問題得到全面解決。
(一)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局
芒市摘帽出列后，結合不同條件下對芒市城鎮(zhèn)發(fā)展結構的要求，芒市未來城鎮(zhèn)的建設應以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團化發(fā)展的模式進行。
芒市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護、集中發(fā)展、突出特色、強化預留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團化用地空間布局結構。
一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的芒瑞一體化經濟發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設、芒市大河景觀廊道于 一體的綜合化發(fā)展走廊，是芒市社會經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的核心地區(qū)。
兩心：通過對芒市和遮放壩區(qū)耕地的保護，形成展現芒市亞熱帶風光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設山地城鎮(zhèn)，形成芒市特色化的城鎮(zhèn)建設模式。
兩帶：結合當前國家高度重視沿邊開發(fā)開放的歷史機遇，依托芒市作為國家邊境城市的時機，以邊防、國防公路提升改造為基礎，把芒海通道納入全省重點邊民通道建設，加強芒海與遮放的聯動，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索怒江-薩爾溫江開發(fā)的可能性，積極培育中山-芒海連接畹町的沿邊經濟帶，促進邊疆繁榮穩(wěn)定。 以芒市工業(yè)園、芒市國際物流園、天然氣產業(yè)園、五岔路龍江湖旅游度假項目、(軒崗)江東生態(tài)農業(yè)開發(fā)為重 要節(jié)點，培育芒梁經濟帶。
三城：沿經濟走廊形成芒市中心城區(qū)、遮放、戛中三個主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來芒市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。
七鎮(zhèn)：在芒市南部和北部山區(qū)，集中建設江東、五岔路、西山、芒海、勐戛、中山、三臺山 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過配套設施的建設，服務廣大的山區(qū)村寨。并強化芒海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、三臺山德昂族民族旅游小鎮(zhèn)以及勐戛區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設。
(二)要素配置不斷完善
1.資金要素。圍繞《芒市農業(yè)產業(yè)精準扶貧規(guī)劃》(2024-2024)目標，為不斷持續(xù)鞏固芒市扶貧成果，防止返貧現象發(fā)生，堅持“摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產業(yè)扶持，每年制定出臺《農業(yè)產業(yè)精準扶貧實施方案》，安排扶貧專項資金扶持全市所有有勞動能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農業(yè)產業(yè)扶持，實現全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產業(yè)。
在貧困縣涉農資金整合使用的大背景下，對貧困村只重視基礎設施建設，忽視產業(yè)發(fā)展投入的情況，針對芒市來說主要原因有: 一是農村基礎設施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內道路等近2年才得以解決，而部分村組由于原來投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設質量的，也需要再投入;二是芒市地處邊彊，交通及各方面信息相對閉塞，加之又缺乏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才等原因，無法找到真正適合本地的產業(yè)發(fā)展突破口;三是爭取上級資金加大投入，農村基礎設施建設及農業(yè)產業(yè)齊上陣;四是引進特殊人才或選優(yōu)派強組隊調查研究、出門學習求經，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進。解決好產業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產業(yè)發(fā)展急需的品質改良、技術服務、人才培養(yǎng)、市場體系建設、品牌打造等基礎性工作缺乏資金支持的問題。 目前，芒市農村基礎設施建設和農業(yè)生產發(fā)展資金主要來源于統(tǒng)籌整合財政涉農資金，統(tǒng)籌整合財政涉農資金政策，上級確實給予了貧困縣很大的自主權，但由于各級整合資金工作相關指導性意見、長效機制等方面還存在不足，上級對整合工作的考評考核較多，市級因怕政策吃不透導致資金投向偏差，所以目前涉農整合資金基本上還未投入到品質改良、技術服務、市場體系建設、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級各部門多指導多培訓，并進一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強以上產業(yè)資金投入，并將其列入縣級約束性目標任務。
2.人才要素。一是全面落實人才培引工程，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。積極搭建院士(博士)專家工作站、組織申報人才外引項目，鼓勵企業(yè)積極與科研院校開展研發(fā)合作，儲備芒市區(qū)域內學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，組織全市科技人員提交云南省科技特派員申報認定材料，全面做好“三區(qū)”人才引進及培訓工作;二是加強科學技術普及工作，提升公民科學素質。培育發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會，推動農村經濟發(fā)展。持續(xù)開展農村勞動力培訓、轉移和農函大等一系列科技培訓，提高農民綜合素質，充實基層科技工作力量;三是廣泛開展科技知識宣傳。開展全國科普日、科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及知識產權維權宣傳活動，發(fā)放《鄉(xiāng)村e站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學素質提升知識讀本》、《農村科學養(yǎng)豬適用技術》、《咖啡高產栽培技術》、《反邪教宣傳手冊》等宣傳資料，強化政策知識宣傳，普及實用技術推廣，積極營造科技服務社會發(fā)展的良好氛圍;四是認真制定符合實際的科技扶貧方案，進一步明確科技扶貧的總體目標和具體任務，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術指導、培訓等方式支持芒市發(fā)展，為貧困農民增收和脫貧致富提供產業(yè)支撐。
(三)充分發(fā)揮新型農村合作經濟組織減貧帶貧作用
鼓勵全市有發(fā)展條件、有意愿、有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與農村新型合作經濟組織。以產業(yè)發(fā)展為載體，對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產業(yè)和幫扶具體責任，落實產業(yè)幫扶措施，健全企業(yè)帶貧益貧機制，積極引導各類新型農業(yè)經營主體，通過生產合作、股份合作、訂單幫扶、生產托管、勞務合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯結機制，力爭實現每個有勞動力、有產業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個新型農業(yè)經營主體建立經營合作關系。大力推行“大產業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式，建立貧困戶與新型經營主體穩(wěn)定、緊密的產業(yè)發(fā)展利益聯結機制。與現有優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展結合，采取“龍頭企業(yè)給訂單、農科部門教技術、合作社服務、大戶幫帶”的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現有產業(yè)體系中;與運用金融扶貧政策相結合，政府推薦、貧困戶申請、配風險金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過發(fā)展產業(yè)脫貧的貧困人口產業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發(fā)了《2024年芒市農業(yè)產業(yè)精準扶貧實施方案》(芒政辦發(fā)﹝2024﹞19號)和《脫貧攻堅培育新型農業(yè)經營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎補辦法(暫行)的通知》(芒政辦發(fā)﹝2024﹞24號)文件，預計到2024年底實現每個有勞動力、有產業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個新型農業(yè)經營主體建立經營合作關系。
(四)基礎設施更加夯實
扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村項目建設，堅持建設新農村、發(fā)展新產業(yè)、過上新生活的發(fā)展導向，全面統(tǒng)籌實施美麗宜居鄉(xiāng)村項目16個，總投資3116萬元，建設完成村內道路硬化34公里;實施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動計劃，著力改善農村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎設施建設，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農村路，著力改善農村生產生活環(huán)境。持續(xù)推進 “七改三清” 人居環(huán)境提升行動，下大力氣治理農村生活污水和固體廢棄物，加快農村“廁所革命”，組織撰寫了《芒市農業(yè)農村“廁所革命”實施方案》(2024-2024)(征求意見稿)有待上報市政府辦和州農業(yè)農村局。廁所革命目標任務戶廁3322座，目前完成戶廁933座，公廁任務18座，目前完成16座。
(五)生態(tài)環(huán)境不斷改善
一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。制定發(fā)布了《芒市畜禽水產養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、完成《果朗河一河一策》、《芒市水產養(yǎng)殖污染防治方案(2024-2024年)》《芒市水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實施方案》《芒市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實施方案》等材料;通過統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范樣板、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術的宣傳和培訓，輻射帶動全市開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作。從源頭上控制了農殘污染，有效減少了農藥使用次數，減少了農藥帶來的危害，確保農作物生產安全、農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全;二是加強農村突出環(huán)境問題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進化肥農藥使用量負增長行動和農藥減量增效行動。根據市政府制定的《芒市秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》、《芒市人民政府辦公室關于印發(fā)2024年芒市地區(qū)農業(yè)廢棄物產業(yè)化發(fā)展項目實施方案的通知》，由農業(yè)農村局牽頭組成聯合執(zhí)法組，對大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，2024年上半年，由市督查室、市農業(yè)農村局、市環(huán)保局、市公安局及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進行嚴厲查處，立案查處 20余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止9月19日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除24戶，水產養(yǎng)殖戶已放干144.5畝魚塘。完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率73.08%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率74.5%。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時上報自然村農村人居環(huán)境整治清單。制定了《芒市農藥肥料包裝廢物及廢棄農膜回收處置工作實施方案(征求意見稿)》上報市政府辦，并將此征求意見稿下發(fā)至有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行征求意見，待修改完善后正式組織實施。
二、存在的困難問題
經過細致調研發(fā)現，經過幾年脫貧攻堅，芒市已基本解決絕對貧困問題，但仍還存在一些需要解決的問題。
(一)農村土地改革問題。一是農村承包地“三權分置”改革操作細則、相關配套政策需進一步研究細化，“三權”的各自功能和整體效用還未充分發(fā)揮，層次分明、結構合理的格局還未完全形成;二是易地搬遷群眾搬遷后，如何在搬遷地發(fā)展產業(yè)，原有土地、林地如何處置，如何充分發(fā)揮社會效益和經濟效益正處于摸索探尋階段;三是農村產業(yè)建設用地受限明顯，如勐戛鎮(zhèn)大新寨村在蠶桑產業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當地群眾想要建設標準化小蠶共育基地，但因用地問題項目無法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產業(yè)致富的積極性。
(二)農業(yè)技術及人才和職業(yè)農民培育問題。近年來，芒市大力推進人才儲備和高新技術引進，但農業(yè)高新技術、農業(yè)科技人才、農業(yè)技能人才、農村實用人才缺口仍較大。同時，農村富余勞動力轉移就業(yè)工作的大力推進，使現農村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當地農村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農民更加十分困難，成為制約農業(yè)產業(yè)優(yōu)質高效提升的一大因素。
(三)農業(yè)產業(yè)鏈斷層問題。在脫貧攻堅期，芒市農業(yè)產業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產業(yè)，但在農業(yè)產品深加工、農業(yè)物流等配套設施的發(fā)展、農業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時，農產品檢測沒有統(tǒng)一標準，對外部主體依賴性過強，帶來可持續(xù)性問題。
三、下一步工作措施
(一)以機制體制并軌促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接
幾年的合力攻堅，充分證明以群眾為主體，以社會各界力量為依托，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以駐村工作隊充實力量，上級黨委政府高位推進，行業(yè)部門統(tǒng)一協(xié)調調度的脫貧攻堅機制體制，適應當前中國農村發(fā)展的新形勢，符合社會主義新農村建設的要求，能夠積極推進農村工作的順利開展。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”式推進，將積極促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
(二)以農村群眾內生動力的有效激發(fā)促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接
脫貧攻堅工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動起來”是關鍵，農村群眾的整體性“動起來”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關鍵。通過用好用活農村農村黨員活動室及農村書屋、高質量開展農村技術培訓、對村規(guī)民約進行適時修訂、持續(xù)開展“五用宣講”、樹立農村致富先進等具體措施，激發(fā)農村群眾內生動力，突出農村群眾的主體地位，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
(三)因勢利導，“精準”規(guī)劃實施新一批整鄉(xiāng)整村推進工程帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接
隨著脫貧攻堅工作的有力推進，農村基礎設施不斷完善，各鄉(xiāng)村在產業(yè)發(fā)展、民族文化特色、自然生態(tài)景觀等方面特色更加突出，表現出新的發(fā)展活力，如：勐戛鎮(zhèn)在蠶桑、肉牛養(yǎng)殖等產業(yè)進一步壯大，以“桃花節(jié)”等為代表產業(yè)旅游開始嶄露頭角;以芒市鎮(zhèn)回賢村委、西山鄉(xiāng)營盤村為代表的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)初現效益;城鄉(xiāng)結合區(qū)農家樂愈加興盛等等。因勢利導，充分利用脫貧攻堅成果，結合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢精準規(guī)劃實施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
(四)以產業(yè)為根本實施地理標志品牌戰(zhàn)略，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接
農村的發(fā)展追根究底離不開產業(yè)，產業(yè)是脫貧攻堅工作的“鐵抓手”，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“鐵抓手”。經過脫貧攻堅期的發(fā)展壯大，芒市新產業(yè)格局已基本形成，但仍存在產業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈不完善，農產品經濟效益低等問題，以四步走打造綠色、生態(tài)、健康的地理標志品牌戰(zhàn)略為軸線發(fā)展農業(yè)產業(yè)，將大力促進促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。一是充分激活農村產業(yè)發(fā)展熱點。通過政策鼓勵、資金項目支持、技術幫扶等措施，深度激活、壯大發(fā)展農村致富帶頭人、產業(yè)合作社、涉農龍頭企業(yè)、村集體經濟等農村發(fā)展熱點，擴大產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，從這些熱點中產生一批優(yōu)質的鄉(xiāng)村企業(yè)。同時，以這些熱點為著力點，優(yōu)化產業(yè)勞力，吸引農業(yè)科技人才、農業(yè)技能人才、農村實用人才回流農村，引入新型農業(yè)科技技術，打破技術和人才壁壘，完成產業(yè)基礎的升級調整和農村產業(yè)發(fā)展中單家獨戶的個體經營向合作經營目標的轉變。二是完成農產品質量安全體系建設。在新型農村經濟體充分發(fā)展的基礎上，建立和完善農業(yè)生產質量標準體系。規(guī)范農產品生產標準，圍繞支柱型農業(yè)產業(yè)及新品種、新技術的推廣，建立與國際通行標準接軌的標準化生產體系;建立農產品質量認證和檢測體系，加大無公害農產品、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認證工作力度，打牢品牌基礎。三是點線成面，逐步建立農業(yè)全產業(yè)鏈。在新型農村經濟體充分發(fā)展的基礎上，有的放矢，精準實施產品加工、農產品倉儲物流等一批基礎設施項目，引導和促進農產品從生產到初加工，從初級加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級，從規(guī)模擴張向轉型升級、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向產業(yè)集群轉變，逐步完成農業(yè)全產業(yè)鏈建設。四是以優(yōu)質品牌為突破口，逐步樹立地理標志品牌形象。優(yōu)選1到2個技術含量高、市場容量大、附加值高的農業(yè)產品品牌進行持續(xù)包裝打造，同時確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎，依托上海市等大平臺，積極尋找與盒馬鮮生、拼多多等電商合作的機會，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點帶面，帶動區(qū)域產業(yè)的品牌價值提升，形成地理標志品牌，深植芒市綠色、生態(tài)、健康的地理標志品牌形象。
抓好當前的脫貧攻堅工作，一定要將短期目標與長遠目標結合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，還要認真謀劃、實施“產業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風文明”等方面的工作，開啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標不斷前進。
第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅情況調研報告500字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅情況調研報告
一、基本情況
__鎮(zhèn)位于__縣城西南61公里處，東與漩渦鎮(zhèn)相接，西與石泉縣喜河鎮(zhèn)毗鄰，南與漢中市西鄉(xiāng)縣交界，北依巍巍鳳凰山，541國道穿境而過，長江一級支流漢江橫穿其境，自古商賈云集，素有小漢口美譽。全鎮(zhèn)版圖面積169.39平方公里，耕地面積61538畝，其中水田11000畝、林地138029畝。轄15個村和1個居委會，184個村（居）民小組，8110戶25184人。其中深度貧困村5個，一般貧困村7，非貧困，3個，全鎮(zhèn)共有在冊貧困戶2424戶6935人，（低保貧困戶498戶，1197人；五保貧困戶545戶674人）。
二、抓黨建促脫貧攻堅工作的主要措施
（一）加強組織建設，創(chuàng)新工作機制。一是加強扶貧戰(zhàn)線上黨組織的建設，在各村成立了脫貧攻堅臨時黨支部，在支部引領下開展脫貧攻堅工作。二是創(chuàng)新工作機制，做到小問題不出支部，大問題拿到鎮(zhèn)黨委集體研討解決，形成黨委領導下的黨支部責制的工作模式，發(fā)揮各黨支部在扶貧工作中的橋頭堡壘作用，大大提高了各工作隊的工作效率。三是加強脫貧攻堅四支隊伍的教育和管理工作，除加強精準扶貧業(yè)務培訓外，同時加強扶貧領域中的政治紀律、工作紀律、群眾紀律的培訓，用紀律約束管理扶貧工作隊伍，充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅的示范帶頭作用。
第十一篇 脫貧攻堅的調研報告3550字
按照區(qū)委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研?，F將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有 5個村民小組、528戶1548人。主導產業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20__年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村“兩委”班子團結帶領全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶 14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區(qū)26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業(yè)，20__年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業(yè)結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經濟發(fā)展不成規(guī)模，產業(yè)結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的 7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發(fā)展規(guī)劃。在產業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環(huán)境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產業(yè)發(fā)展、項目建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。
(二)進一步完善規(guī)劃。根據全區(qū)貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十n”的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網)建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發(fā)展主導產業(yè)。通過扶持產加銷一條龍的農業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農民因地制宜發(fā)展主導產業(yè)，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發(fā)現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)?！，F在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農村，農村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節(jié)性到農村居住的愿望，這將給農村的養(yǎng)老產業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創(chuàng)新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業(yè)發(fā)展時，先扶持農村合作經濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發(fā)展壯大。合作經濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。
4、幫助發(fā)展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區(qū)精神文明建設，通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事?？傊_踏實地、真抓實干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。
第十二篇 全市脫貧攻堅工作情況調研報告4600字
按照市人大常委會2024年工作安排，9月20日至28日，城環(huán)農工委在市人大常委會肖芳副主任帶領下，在聽取扶貧辦、農業(yè)局、住建局等17個職能部門關于全市脫貧攻堅工作情況匯報的基礎上，深入到__縣、__縣、__縣、__縣四個縣進行了調研，走訪了8個鎮(zhèn)（辦）、16個村，與市縣兩級有關部門負責人、鎮(zhèn)村兩級干部、駐村工作隊、部分貧困戶代表近200余人進行了座談，10月9日至13日，調研組又對__、__、__、__四縣8個鎮(zhèn)16個村的脫貧攻堅工作進行了暗訪，深入了解了全市脫貧攻堅工作進展情況，征求了大家對脫貧攻堅工作情況的建議和意見，形成了這一報告。
一、基本情況
近年來，市政府堅持以______扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認真落實中、省脫貧攻堅工作會議精神，堅持“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略，壓實責任、夯實舉措、狠抓落實，持續(xù)實施脫貧攻堅各項政策措施，全市脫貧攻堅工作取得了新的進展。
一是幫扶體系進一步健全。調整充實了脫貧攻堅領導小組，成立脫貧攻堅指揮部，市委、市政府多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作，市級領導分別深入包抓縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村進行明察暗訪和督察調研。充分發(fā)揮“八辦三組”的作用，強化扶貧工作督查考核，圍繞“八個一批”重點任務，分工明確，協(xié)同推進。積極實施國企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系，調動民營企業(yè)、群團組織等社會力量，深化蘇陜扶貧協(xié)作，認真落實我市與泰州市簽訂的扶貧協(xié)作和經濟合作協(xié)議，形成了協(xié)調一致、齊抓共管的扶貧大格局。組織研發(fā)“__市精準扶貧大數據平臺”，實現脫貧攻堅全過程信息化、精確化動態(tài)管理，讓脫貧攻堅工作在大數據的助力下精準發(fā)力。
二是多種幫扶措施綜合推進。通過嚴格信息摸底，動態(tài)調整，逐戶逐人分析致貧原因，綜合運用“八個一批”幫扶措施，因人因戶精準施策，有針對性的落實臨時救助、教育幫扶、就業(yè)扶貧、醫(yī)療保障、生態(tài)補償、兜底保障等政策，使一大批因災、因病、因學致貧的貧困家庭和人員實際困難得到有效解決，貧困人口精神面貌明顯改觀。如，__縣俎波妮榮登“中國好人榜”，張敏元家庭榮獲全國“五好家庭”稱號，__縣身殘志堅創(chuàng)業(yè)脫貧先進典型劉斌獲得全國脫貧攻堅奮進獎提名。
三是貧困群眾收入不斷增加。把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，培育發(fā)展了一批具有地域特色的農業(yè)及相關產業(yè)，帶動貧困人口增收。重視發(fā)展村集體經濟，積極增加投入，為貧困群眾增收創(chuàng)造條件。啟動實施“三變”改革試點村_個，覆蓋貧困戶_萬戶，涌現出__縣魯橋鎮(zhèn)“185”模式、__縣袁家村“現代農業(yè)園區(qū)+合作社+貧困戶”模式等一批“三變”改革典型。通過勞務輸出、公益崗位就業(yè)、土地流轉、參股分紅等方式，拓寬收入渠道，貧困群眾收入來源逐漸多元化，收入水平進一步提高。
四是生產生活條件持續(xù)改善。在安全飲水方面，建成項目_個，年度計劃退出的貧困村和貧困人口已全部達到飲水安全標準。在道路改造方面，完成通村公路“油返砂”整治工程路基_公里、路面_公里，完成深度貧困村通組路項目_公里，年度計劃退出的貧困村及4個摘帽縣行政村已全部通瀝青（水泥）路。在危房改造方面，全市_戶農村危房改造已全部竣工，達標入住_戶，占_%，其中年度脫貧戶_戶已全部達標入住，達標入住率_%。在易地搬遷方面，全市_戶_人安置房建設任務全部完成，實際入住_戶_人，實際入住率_%。
五是扶貧資金投入逐年提高。截止8月底，今年全市各級財政專項扶貧資金共計投入_萬元，其中：中省下達資金_萬元，市縣下達資金_萬元。市縣資金中，市級安排_萬元，占同級地方一般預算收入_億元的_%，較上年增長_%；縣級安排_萬元，占地方一般預算收入_億元的_%，較上年增長_%，為全市脫貧攻堅工作提供了有力支撐。
總體來看，全市脫貧攻堅工作成效顯著，2024年、2024年全市共脫貧_萬人、貧困村退出_個，貧困發(fā)生率從2024年的_%下降到_%，今年的4個貧困縣摘帽、459個貧困村退出和7.33萬貧困人口脫貧任務進展順利。
二、存在問題
雖然我市脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但與中省的具體要求相比、與“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”目標任務相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在：
一是貧困群眾靠產業(yè)穩(wěn)定脫貧增收的基礎還不牢靠。就目前而言，基本做到了每戶有勞動能力的貧困家庭都有一個增收產業(yè)，但是部分產業(yè)尚處于起步階段，貧困戶穩(wěn)定增收的基礎還不牢靠，特別是農業(yè)產業(yè)遭遇今春低溫霜凍災害，蘋果、桃、葡萄等普遍減產，核桃、花椒等干雜果尤為嚴重，貧困戶增收受到很大影響。一是產業(yè)扶貧缺少長效發(fā)展機制，有些地方統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領還不夠，短平快的產業(yè)多，長短協(xié)調、謀劃長遠的相對較少；分散經營、各自為戰(zhàn)的多，規(guī)模經營、抱團發(fā)展的少；新型經營主體發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶數量少、實力弱。二是個別易地搬遷安置點的脫貧產業(yè)規(guī)劃滯后，配套帶貧企業(yè)能力不足，對貧困群眾穩(wěn)定增收帶動作用不太明顯，同貧困戶的利益聯結機制還不夠緊密。
二是貧困村集體經濟較弱。調研中了解到，一些貧困地區(qū)推進農村集體產權制度改革進展不均衡，個別地方還有畏難情緒，沒有充分認識到村級集體經濟在提高村級公共服務保障水平、增強發(fā)展后勁、鞏固基層組織、凝聚人心等方面的重要性，對發(fā)展集體經濟還存在能力不夠、信心不足的問題，即使已組建了村級集體經濟組織，但大多還處于初級發(fā)展階段，總體規(guī)模偏小、品牌認證較難等現實困難也在一定程度上阻礙了村集體經濟的發(fā)展壯大，帶貧益貧作用有待進一步提升。
三是個別貧困群眾內生動力不強。各級針對部分貧困群眾內生動力不足的問題，下了很大功夫，做了不少工作，但還有個別貧困戶自我發(fā)展意愿不強，“等、靠、要”思想還沒有從根本上消除。一是個別貧困群眾長期養(yǎng)成的得過且過、坐享其成的習慣改變不大，在得到各級各類扶貧政策的扶持后，更加心安理得，不愿參與產業(yè)發(fā)展，只是一味地坐等別人上門幫扶。二是個別貧困群眾認為脫貧攻堅是國家和政府的事情，將享受脫貧攻堅的扶民惠民政策，當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段，不愿公開自己的真實收入，瞞報、謊報，認為越往后扶貧力度會越大，他們得到的實惠也就越多，所以心里不愿脫貧，或者說根本就不打算脫貧。
四是貧困村人才嚴重匱乏。隨著經濟社會的發(fā)展，一些貧困村里有頭腦、有技術、有門路的年輕人大多數選擇外出務工掙錢，剩下的人口多為老人、孩子和喪失勞動能力的病人、殘疾人，貧困村“老齡化”、“空心化”現象較為嚴重。再加上貧困村經濟落后，發(fā)展速度緩慢，能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人不多，有知識、有見識的青年人比較少，缺乏懂市場、會管理、有技術的致富帶頭人，扶貧產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展困難較大。
五是易地搬遷后舊宅基地騰退難度較大。全市易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務截止9月17日僅完成_%。一方面是在易地搬遷中，能夠達到整村搬遷標準的幾乎沒有，搬遷戶大多分散在各個行政村，給復墾造成很大難度。另一方面是搬遷群眾每戶都有一定數量的農業(yè)生產用具，但搬遷新址一般與居住原址有較大距離，舊宅基地騰退后不僅農具無法存放，而且往返費時費力，影響了勞動生產和騰退舊宅的積極性。
三、意見建議
一是要強化領導，增強扶貧攻堅能力。要進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺，認真落實好各級脫貧攻堅的責任，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，加快出臺我市貫徹中央關于打贏脫貧攻堅三年行動指導意見的實施意見的進度，統(tǒng)籌部署脫貧攻堅工作，并與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經濟、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機結合起來，綜合考慮產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務等需求，形成相互配套、互為補充的脫貧攻堅政策體系。要在當前工作開展的基礎上，按照脫貧標準，認真組織開展查漏補缺工作，逐戶核對、逐戶銷號，實現“真脫貧、脫真貧”，防止“數字脫貧”。要加強全市脫貧攻堅大數據管理平臺的成果運用，隨時更新完善貧困戶建檔立卡數據庫，努力做到政策精準、落實精準、進退精準、成效精準，讓脫貧攻堅工作在大數據的助力下持續(xù)發(fā)力。要圍繞我市探索形成的脫貧攻堅“六四四”工作方法，利用報刊雜志、廣播、電視、網站、微信等平臺，宣傳報道我市在脫貧攻堅工作中總結的突出亮點，努力營造扶貧濟困、守望相助的濃厚輿論氛圍，激發(fā)全社會關注扶貧、參與扶貧的熱情。
二是要狠抓產業(yè)，夯實脫貧致富根基。要強化規(guī)劃的引領作用，以全市整體產業(yè)規(guī)劃為依托、傳統(tǒng)優(yōu)勢地域產業(yè)為主導，因地制宜抓好地方扶貧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。要建立產業(yè)發(fā)展的長效機制，按照農業(yè)供給側結構性改革的要求，大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，著眼于提高農產品質量，安排組織生產活動，打造一批具有鮮明地域特色的農副土特產品，延長產業(yè)鏈條，擴大名優(yōu)農產品知名度，提高產品附加值。要夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責任，發(fā)展家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，引導貧困戶通過入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，讓他們更多享受產業(yè)發(fā)展的成果。要重點支持農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供扶貧資金，不斷健全完善財政扶貧資金貼息機制，鼓勵引導社會資金、民營資本以多種形式參與扶貧，進一步改善貧困村生產生活條件，提高貧困農民收入水平。
三是要固本養(yǎng)源，壯大農村集體經濟。要盡快出臺符合法律規(guī)定、符合發(fā)展需要的農村集體經濟發(fā)展壯大的相關政策，為村級集體經濟的發(fā)展提供必要的服務與支持。要依托資源優(yōu)勢，立足本地實際，結合當前農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展各類農業(yè)專業(yè)合作組織，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農業(yè)產業(yè)格局，進一步搞活農村經濟。要不斷完善以農民專業(yè)合作社為主的各類新型合作經濟組織，探索多種形式的資本參與集體經濟發(fā)展模式，引導村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式，采用領辦、入股、出租等方式，在引導農民致富的同時發(fā)展壯大集體經濟。
四是要因勢利導，激活貧困群眾內生動力。要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和自主脫貧結合起來，積極推廣我市總結的“志智雙扶”經驗和一些典型案例，善于用身邊人、身邊事，教育和激勵貧困群眾，讓貧困戶從其它貧困戶脫貧的典型中受到激勵，最大程度激發(fā)貧困戶脫貧致富的信心。對有勞動能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動結合起來，圍繞種植、養(yǎng)殖、特色產業(yè)等制定完善的產業(yè)脫貧指導方案，進行產業(yè)脫貧培訓，引導貧困群眾通過自身努力擺脫貧困。要將因病、因災、因殘致貧群體，以及五保戶、低保戶等無勞動能力的對象，納入社會保障兜底工程，進一步加大扶貧補助力度，解決他們生產生活中的具體困難和問題，確保特殊困難群體得到優(yōu)待和保障。
五是要整合資源，凝聚各方脫貧攻堅合力。要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實施機遇，加大對中、省扶貧項目和專項資金的爭取力度，保障精準扶貧工作深入開展；要統(tǒng)籌整合民生項目資金、定點幫扶資金、涉農項目資金和信貸扶貧資金，發(fā)揮資金整體效益。要進一步加大“四支隊伍”整合培訓力度，培養(yǎng)既能準確掌握落實中省政策，又愛農村、懂農業(yè)、會經營的扶貧隊伍；要落實好“三項機制”，關心關愛脫貧攻堅一線干部，注重在脫貧攻堅工作中培養(yǎng)、發(fā)現和使用干部，更好地調動廣大扶貧干部的積極性。要加大教育、醫(yī)療等公共服務領域人才交流培訓力度，研究出臺鼓勵在外創(chuàng)業(yè)能人、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有利于貧困地區(qū)人才引進的激勵政策，讓他們?yōu)榇寮壖w經濟發(fā)展提供智力支持，帶動貧困群眾脫貧奔小康。要進一步積極推動蘇陜合作協(xié)議落實，持續(xù)加強產業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作、項目幫扶、人才交流等合作，推進結對關系下沉到鎮(zhèn)、細化到村，促進兩地優(yōu)勢互補、互利雙贏，帶動更多貧困人口脫貧。
