2024年法院調(diào)研報(bào)告十二篇

2024年法院調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 引言部分：簡(jiǎn)要介紹調(diào)研的目的和背景，例如，探討2024年法院的工作效率、審判流程改革、技術(shù)應(yīng)用等重要議題。

2. 法院工作現(xiàn)狀分析：詳細(xì)描述當(dāng)前法院系統(tǒng)的運(yùn)作情況，包括案件審理數(shù)量、法官工作負(fù)荷、審判流程等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

3. 法院改革措施：列舉近年來(lái)實(shí)施的主要改革措施，如電子訴訟系統(tǒng)、在線調(diào)解平臺(tái)等，并分析其效果。

4. 技術(shù)應(yīng)用影響：深入研究2024年法院在大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，討論其對(duì)司法公正和效率的影響。

5. 法院面臨的挑戰(zhàn)：分析法院在法律更新、人員培訓(xùn)、公眾信任等方面可能遇到的問(wèn)題。

6. 案例研究：選取一兩個(gè)具有代表性的案例，展示法院在應(yīng)對(duì)新變化和挑戰(zhàn)時(shí)的具體實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

7. 改進(jìn)建議：提出針對(duì)上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)的解決方案，可以涉及政策建議、技術(shù)應(yīng)用優(yōu)化、培訓(xùn)計(jì)劃等。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

在2024年，我國(guó)法院系統(tǒng)持續(xù)面臨內(nèi)外部環(huán)境的變遷，以提高司法效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，一系列改革措施和技術(shù)創(chuàng)新正在逐步落地。本報(bào)告旨在通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)和案例，探討這些變革對(duì)法院工作帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)，以及未來(lái)可能的發(fā)展方向。

結(jié)尾：

展望未來(lái)，2024年的法院調(diào)研揭示出一個(gè)正在轉(zhuǎn)型中的司法體系。面對(duì)新技術(shù)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，法院需要不斷適應(yīng)并創(chuàng)新，以確保公正、高效地執(zhí)行法律。我們期待在深化改革和科技融合的過(guò)程中，法院能夠更好地服務(wù)于社會(huì)，維護(hù)法律的權(quán)威與公正。

2024年法院調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 2024年法院調(diào)研報(bào)告11050字

執(zhí)行公開(kāi)，顧名思義就是指人民法院將案件執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行程序通過(guò)通知、公告、法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式予以公開(kāi)。__年最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定》，將執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和啟動(dòng)程序、法院對(duì)當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)立案受理情況、執(zhí)行費(fèi)用情況、重大執(zhí)行情況審查、法律責(zé)任等五方面予以詳細(xì)規(guī)定，對(duì)我們法院執(zhí)行部門(mén)公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行具有非常重要的意義。經(jīng)過(guò)近五六年的實(shí)施，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一、目前的落實(shí)情況

目前就拿我院來(lái)說(shuō)，在立案中我們立案庭就會(huì)把執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)我們的案件承辦人拿到具體案件后，會(huì)制作《執(zhí)行通知書(shū)》、《傳票》、《報(bào)告財(cái)產(chǎn)令》等送達(dá)被執(zhí)行人；同時(shí)在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)將一些權(quán)利和義務(wù)告知雙方當(dāng)事人，在采取查封、扣押、凍結(jié)等過(guò)程中，都會(huì)采取書(shū)面形式告知當(dāng)事人，確保執(zhí)行的公正、公開(kāi)；對(duì)一些被執(zhí)行人長(zhǎng)期在外、下落不明的案件，我們?cè)谔幚砥湄?cái)產(chǎn)過(guò)程中會(huì)通過(guò)新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開(kāi)，既確保了法院的規(guī)范執(zhí)行，也維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)利。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

但是執(zhí)行人員在實(shí)踐執(zhí)行過(guò)程中對(duì)執(zhí)行公開(kāi)還存在一些偏差和問(wèn)題，影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)形式有：

（一）執(zhí)行人員公開(kāi)意識(shí)薄弱。對(duì)執(zhí)行公開(kāi)教育的忽視、厭倦心理是造成這一問(wèn)題的主要原因，執(zhí)行教育對(duì)法院執(zhí)行人員來(lái)說(shuō)是件必不可少的事，但目前我們?cè)趬K工作是欠缺的，基本沒(méi)有什么定期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)制度。一些執(zhí)行人員卻不在意，認(rèn)為執(zhí)行就是那么回事，把別人的錢(qián)執(zhí)行來(lái)就好，受不受執(zhí)行公開(kāi)教育不重要。另一種是對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的應(yīng)付心理，有的執(zhí)行人員認(rèn)為只要工作中小心一點(diǎn)，工作上交代的了就行，心靈深處并不想?yún)⒓訄?zhí)行活動(dòng)，所以執(zhí)行中對(duì)一些程序上的要求，特別是執(zhí)行公開(kāi)并不重視。

（二）執(zhí)行公開(kāi)情況落實(shí)不到位。關(guān)鍵是公開(kāi)制度的監(jiān)督檢查、考核不到位，一項(xiàng)制度出臺(tái)后，執(zhí)行“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式，沒(méi)有建立和完善執(zhí)行公開(kāi)制度工作責(zé)任制，不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點(diǎn)小”、“執(zhí)行做秀”等，使得這項(xiàng)公開(kāi)制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實(shí)。例如：有些執(zhí)行人員對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)制定處置方案時(shí)，而同時(shí)這個(gè)被執(zhí)行人在法院存在多個(gè)案件，也就有多個(gè)債權(quán)人，由于對(duì)執(zhí)行監(jiān)督工作的不到位，造成財(cái)產(chǎn)分配不公，甚至造成一些當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障，進(jìn)而損害法院的司法權(quán)威。

（三）執(zhí)行公開(kāi)制度的不完善。在具體執(zhí)行過(guò)程中，很多需要公開(kāi)的信息雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定》中有明確規(guī)定，但到具體辦案人員手上很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作細(xì)則，不同辦案人員所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)也沒(méi)事，從而造成對(duì)執(zhí)行公開(kāi)的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費(fèi)緩減免操作規(guī)程》之前，對(duì)執(zhí)行費(fèi)的收取減免缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，執(zhí)行人員在辦理案件當(dāng)中，對(duì)執(zhí)行費(fèi)的收取就參差不齊，這本應(yīng)也在執(zhí)行公開(kāi)內(nèi)容之一，在此制度實(shí)施后，對(duì)這塊費(fèi)用的收取就取得了較好的規(guī)范。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行公開(kāi)的幾點(diǎn)建議

此次調(diào)研，在通過(guò)了解我院執(zhí)行公開(kāi)工作的具體現(xiàn)狀及參考了其他法院經(jīng)驗(yàn)，掌握了情況，指出了不足。為了進(jìn)一步推動(dòng)我院執(zhí)行公開(kāi)整體工作水平上臺(tái)階、上層次，針對(duì)此次調(diào)研反映出來(lái)的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)執(zhí)行人員執(zhí)行公開(kāi)理論培訓(xùn)，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)。由執(zhí)行局牽頭組織執(zhí)行干警學(xué)習(xí)相關(guān)最新的執(zhí)行公開(kāi)理論及法規(guī)，對(duì)執(zhí)行公開(kāi)的方式、內(nèi)容有一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為在做好案件辦理的同時(shí)，定期組織局里學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)在當(dāng)前立法為公、執(zhí)法為民的大背景下尤顯很重要。

2、進(jìn)一步提高執(zhí)行公開(kāi)情況監(jiān)督管理。我們可以邀請(qǐng)一些人大代表、政協(xié)委員對(duì)我們執(zhí)行公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，以改進(jìn)我們的工作。同時(shí)也加強(qiáng)執(zhí)行公開(kāi)制度的宣傳，在執(zhí)行局制作相應(yīng)的公開(kāi)宣傳欄，對(duì)公眾開(kāi)放，讓群眾參與監(jiān)督，使執(zhí)行公開(kāi)的初衷得以真正落實(shí)。比如在執(zhí)行一些重大事項(xiàng)過(guò)程中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)督；在一起執(zhí)行異議聽(tīng)證過(guò)程中邀請(qǐng)人民陪審員參與聽(tīng)證。

3、進(jìn)一步完善現(xiàn)有的執(zhí)行公開(kāi)制度。制度有一定的滯后性，一些好的制度在落實(shí)過(guò)程中要不斷完善，以達(dá)到最大的效果。比如執(zhí)行款物的收取中，應(yīng)該規(guī)范款項(xiàng)的收取發(fā)放，財(cái)務(wù)上定期檢查中轉(zhuǎn)款情況，對(duì)一些時(shí)間比較長(zhǎng)的款項(xiàng)要及時(shí)通知案件承辦人加以處理；再比如應(yīng)該對(duì)一些拒不執(zhí)行的“老賴”加大曝光力度，在現(xiàn)有的《晚報(bào)》、《法院網(wǎng)》上曝光外，還可以償試在電視臺(tái)和報(bào)紙上曝光，在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執(zhí)行的“老賴”。

人民法院干部體制的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步深化工作改革，促進(jìn)法院干部隊(duì)伍建設(shè)，我院就干部體制分4個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、法院人員分類(lèi)管理存在的問(wèn)題和原因、改革措施和建議

法院人員分類(lèi)管理是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)法官精英化的有效途徑，但在現(xiàn)實(shí)中存在以下問(wèn)題：

1、法院后勤部門(mén)對(duì)分類(lèi)管理存在一定的憂慮心理，因?yàn)楫吘购芏嗪笄诓块T(mén)的人員具備法官職務(wù)，只是由于工作需要而從事后勤工作，分類(lèi)管理后不同人員心態(tài)不平衡，法官在綜合部門(mén)不辦案件有意見(jiàn)，辦案法官任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大、待遇不高也有意見(jiàn)，法官助理、書(shū)記員工作積極性難調(diào)動(dòng)；

2、基層法院案件比較多，息訴止?fàn)?，化解矛盾是其中心任?wù)，很多案件，均是煩瑣的事實(shí)調(diào)查，有的并不涉及高深的法律知識(shí)，目前法院審判人員都比較緊缺，分類(lèi)管理后，只有少數(shù)的人能被任命法官，這少數(shù)的法官能否承擔(dān)如此大量的案件？法官助理的積極性如何調(diào)動(dòng)？

3、最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統(tǒng)，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫(xiě)法律文書(shū)，書(shū)記員擔(dān)任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無(wú)所適從；如果讓法官助理擬寫(xiě)法律文書(shū)，又因法官助理沒(méi)有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)；即使法官助理在法官授意下擬寫(xiě)法律文書(shū)，還存在一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題，因?yàn)榘讣|(zhì)量的好壞和法律文書(shū)的優(yōu)劣都由法官來(lái)承擔(dān)后果，調(diào)動(dòng)不了法官助理的積極性，也不利于對(duì)法官助理進(jìn)行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個(gè)過(guò)程，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能投入工作，以往與法官一樣開(kāi)庭審理案件，如今被剝奪了審判權(quán)，僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書(shū)記員身上，法官助理形同虛設(shè)，法官壓力大。

4、由于法院參照公務(wù)員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級(jí)就可以看出，行政級(jí)別一定程度影響著法官等級(jí)的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務(wù)、職級(jí)決定的。

我們認(rèn)為法院人員的分類(lèi)管理存在的問(wèn)題，主要是我國(guó)長(zhǎng)期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項(xiàng)改革無(wú)不受到本土法治資源的制約和影響，無(wú)不帶有經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、意識(shí)的印記。而一項(xiàng)改革必定要以部分人的利益為代價(jià)，由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象，使分類(lèi)管理可能造成當(dāng)不上法官的人很難有工作積極性。

對(duì)于分類(lèi)管理，我們建議：

1、合理確定法官員額，制定具有可操作性比較詳實(shí)的法官選拔條件，不以原來(lái)的行政職務(wù)、法官等級(jí)為依據(jù)，使選拔出來(lái)的法官確實(shí)具有比較高的素質(zhì)，使人心服口服；

2、核定法官員額應(yīng)允許司法行政處、辦公室、政治部（政工科）、研究室等部及門(mén)具有審判員或助理審判員職稱(chēng)的干警參與競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫@些部門(mén)的干警思想人品、法學(xué)功底、審判業(yè)務(wù)俱佳者并不罕見(jiàn)，由于輪崗交流、組織安排等諸多原因而未在審判業(yè)務(wù)庭工作。推行法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)重要目的是吸引社會(huì)的精英從事法官職業(yè)，那么讓這些法院的精英有機(jī)會(huì)從事審判工作自然也在情理之中。

3、建立合理的法官助理向法官選升的制度，使法官助理明確努力方向，充分調(diào)動(dòng)他們的上進(jìn)心；

4、法官取消行政職級(jí)，以法官等級(jí)為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類(lèi)管理落到實(shí)處，具有實(shí)際意義。

二、法官職業(yè)保障存在的問(wèn)題和原因、改革措施和建議

由于我國(guó)長(zhǎng)期的法治落后現(xiàn)狀，使得我國(guó)的法官職業(yè)保障沒(méi)有得到充分落實(shí)。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會(huì)上比較讓人崇敬，但事實(shí)上并未能深入人心，許多當(dāng)事人對(duì)法官裁判不滿意，隨意對(duì)法官進(jìn)行人身攻擊、辱罵；法官依法獨(dú)立辦案不能得到保護(hù)，常受到各方面的影響和干預(yù)；其次法官經(jīng)濟(jì)收入偏低，使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響法官隊(duì)伍建設(shè)。

法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性，而由于法院人、財(cái)、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。

為了建立有效的法官職業(yè)化保障機(jī)制，我們建議：

1、建立更為有效的法院進(jìn)人審核和出人通氣制度，使得不經(jīng)過(guò)審核的進(jìn)人地方財(cái)政撥不了款。現(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補(bǔ)充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問(wèn)題是這兩項(xiàng)制度都是形同虛設(shè)，即無(wú)論上級(jí)法院是否同意，進(jìn)人和出人都已定局，因?yàn)榉ㄔ喝藛T的工資是地方財(cái)政供養(yǎng)的。

2、盡早落實(shí)法官等級(jí)的津貼。法官等級(jí)制度已經(jīng)施行近8年時(shí)間，至今沒(méi)有落實(shí)法官等級(jí)津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國(guó)的國(guó)情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應(yīng)盡快落實(shí)法官津貼。

三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議

初任法官的選拔是嚴(yán)把法官進(jìn)口的有效手段，我們建議：

1、嚴(yán)格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴(yán)把握，加快改革步伐。我們認(rèn)為，由于我國(guó)大學(xué)教育不太注重實(shí)踐，即使通過(guò)統(tǒng)一司法考試的人，也不能直接擔(dān)任法官審判案件，可以在擔(dān)任法官助理若干年后，經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實(shí)踐看，具有5年審判一線的經(jīng)驗(yàn)，任命為法官較妥。從年齡來(lái)看，《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，應(yīng)適當(dāng)提高擔(dān)任法官的年齡。

2、適當(dāng)改變現(xiàn)有法官選任方式來(lái)提高法官的素質(zhì)。上級(jí)法院的法官應(yīng)盡量從下級(jí)法院法官中選拔。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的職能，客觀上要求上級(jí)法院法官的素質(zhì)高于下級(jí)法院，故從下級(jí)法院法官中選拔上級(jí)法院法官能有效保證上級(jí)法院的法官素質(zhì)。初任法官則一般應(yīng)從基層法院干起，不宜直接在上級(jí)法院擔(dān)任法官。同時(shí)廣開(kāi)渠道，在選任對(duì)象的確定上采取開(kāi)放式制度，改變目前法官任命基本上都是從法院現(xiàn)有干部中選用的做法。法官法第51條規(guī)定，對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，這使法律人才選拔考試有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也為法律人才今后的

互動(dòng)創(chuàng)造了條件?；鶎臃ü俚倪x任應(yīng)完全面向社會(huì)，法官編制一旦出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競(jìng)職，不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學(xué)教師，以直接改變法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來(lái)，單獨(dú)實(shí)行招考，由最高院統(tǒng)一組織，報(bào)考人員必須是通過(guò)司法考試的人員。現(xiàn)在法院招錄工作人員，統(tǒng)一納入公務(wù)員招考，使得當(dāng)法官必須經(jīng)過(guò)兩次考試，這樣做造成的后果是，通過(guò)司法考試的同志未必能順利通過(guò)公務(wù)員考試，而通過(guò)公務(wù)員考試的又未必一定能通過(guò)司法考試，使得選任法官舉步為艱。

四、上級(jí)法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制

最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》第28條規(guī)定：“逐步推行法官逐級(jí)選任制度。在確定法官員額的前提下，上級(jí)人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級(jí)人民法院的法官中擇優(yōu)選任。”我市中院在__年3月和__年12月分兩次從下級(jí)法院公開(kāi)選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實(shí)踐來(lái)看，上級(jí)法院選拔任用法官應(yīng)通過(guò)以下途徑：

1、公開(kāi)選拔條件。對(duì)選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對(duì)固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個(gè)變化，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)變化。

2、科學(xué)組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才，必須采用科學(xué)的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨(dú)組織實(shí)施，不再納入公務(wù)員考試范圍。

3、全面考察。為了保證公開(kāi)選拔的效果，要對(duì)考試成績(jī)合格者進(jìn)行全面的考察，從德、能、勤、績(jī)幾方面了解情況，重點(diǎn)是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗(yàn)。

綜上，由于法院并無(wú)完全的人事權(quán)和財(cái)權(quán)，所以，在很多問(wèn)題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導(dǎo)與地方組織部門(mén)協(xié)調(diào)，所以，要真正解決法院干部體制問(wèn)題，還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定，從立法層次上解決問(wèn)題。

法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的課題。當(dāng)今時(shí)代，是要求人們必須終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)出一大批專(zhuān)家型、復(fù)合型的優(yōu)秀法官，對(duì)于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為了推動(dòng)學(xué)習(xí)型法院的創(chuàng)建，促進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)取得實(shí)效

和成功，按照兩級(jí)法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院推進(jìn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面，在干警中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時(shí)間保證上，在開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)已通過(guò)司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了良好效果。

一、全院人員學(xué)歷情況分析

1、各類(lèi)學(xué)歷人員總數(shù)：

碩士研究生：__名;研究生：__名;本科：__名;大專(zhuān)：__名;中專(zhuān)以下：__名。

2、大專(zhuān)以上法律專(zhuān)科畢業(yè)__人，占全院人數(shù)比例__%。

3、全院干警當(dāng)前學(xué)歷教育培訓(xùn)基本情況

(1)培訓(xùn)人數(shù)：__人

(2)培訓(xùn)內(nèi)容：法律本科學(xué)歷教育

(3)培訓(xùn)效果：有17人學(xué)歷得到提高。其中：__人獲得碩士研究生學(xué)位;__人獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書(shū);__人獲得本科證書(shū);__人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書(shū)。

二、采取有效學(xué)習(xí)形式，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)

各庭室結(jié)合工作特點(diǎn)和人員狀況，制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織審判人員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)題研討。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，自學(xué)為主，集中為輔，學(xué)以致用。

一是以評(píng)促學(xué)。進(jìn)一步健全案件評(píng)析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實(shí)際，對(duì)新型、疑難案件，每月至少召開(kāi)一次研討分析會(huì)，剖析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進(jìn)了審判人員相互間的學(xué)習(xí)交流。

二是以考促學(xué)。根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)和技能考試。

三是以賽促學(xué)，通過(guò)組織演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全院干警的學(xué)習(xí)積極性。

四是以訓(xùn)促學(xué)。積極組織審判人員參加上級(jí)法院舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審判實(shí)務(wù)專(zhuān)題講座，切實(shí)解決實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題。

五是以研促學(xué)。把調(diào)研與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞審判工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)調(diào)研成果發(fā)布會(huì)，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《__審判研究》推薦了1高質(zhì)量案例評(píng)析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了法院整體工作向更高層次邁進(jìn)。

六是選樹(shù)典型，推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學(xué)習(xí)典型，積累、總結(jié)和推廣典型學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)標(biāo)桿的示范作用，帶動(dòng)大家爭(zhēng)學(xué)、搶學(xué)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作需要，切實(shí)推動(dòng)全院干警執(zhí)法水平在較短時(shí)間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)群體，選拔出3名個(gè)人、2個(gè)群體學(xué)習(xí)典型，并編發(fā)了事跡材料，號(hào)召全院干警以學(xué)習(xí)典型為榜樣，開(kāi)展學(xué)身邊人，做先進(jìn)事活動(dòng)。切實(shí)提高法官職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院好的經(jīng)驗(yàn)和做法

(一)以先進(jìn)學(xué)習(xí)理念為引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，首要的任務(wù)就是通過(guò)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全院確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，使學(xué)習(xí)成為工作的第一要?jiǎng)?wù)和生活的第一需要，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。我院首先著重強(qiáng)調(diào)樹(shù)立以下學(xué)習(xí)理念：

一是樹(shù)立“學(xué)習(xí)為本”的理念。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，是前進(jìn)的動(dòng)力，只有樹(shù)立起“學(xué)習(xí)為本”的理念，才能形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)意識(shí)，才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是樹(shù)立“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”的理念。只有時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，“活到老、學(xué)到老”，終身接受教育，才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自己的法學(xué)理論水平和審判業(yè)務(wù)能力，獲得長(zhǎng)足發(fā)展的空間。

三是樹(shù)立“處處學(xué)習(xí)”的理念。在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作;在生活中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中生活，使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”目標(biāo)，不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。

四是樹(shù)立“集體學(xué)習(xí)”的理念。把個(gè)人基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)上升為集體的學(xué)習(xí)，通過(guò)集體的學(xué)習(xí)與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，凝聚集體的力量，形成以多信息、多思考為基礎(chǔ)的知識(shí)共享、集思廣益的學(xué)習(xí)模式。

五是樹(shù)立“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的理念。“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”學(xué)貴創(chuàng)新，“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”是建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的靈魂。通過(guò)“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”，改變傳統(tǒng)的管理方式和思維習(xí)慣，對(duì)審判工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題勇于探索，勤于創(chuàng)新，為實(shí)踐公正與效率的工作主題謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果。

(二)樹(shù)立榜樣帶動(dòng)學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院過(guò)程中，發(fā)揮榜樣的作用，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員做全院的榜樣，率先垂范，帶頭學(xué)政治理論，學(xué)法律知識(shí)，率先總結(jié)學(xué)習(xí)成果，帶頭撰寫(xiě)今年部署的重點(diǎn)調(diào)研課題;中層干部堅(jiān)持做本庭室的榜樣，組織完成本部門(mén)的學(xué)習(xí)任務(wù)，緊密結(jié)合審判實(shí)踐，突出學(xué)習(xí)創(chuàng)新，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題勇于探索，謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果;同時(shí)，我們樹(shù)立學(xué)習(xí)了不同崗位的學(xué)習(xí)典型，為學(xué)習(xí)成果交流提供一個(gè)良好的平臺(tái)，將質(zhì)量較高，有一定深度的調(diào)研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《__審判研究》等專(zhuān)業(yè)期刊，提高調(diào)研成果的檔次和水平，營(yíng)造人人爭(zhēng)先，你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不僅年輕的同志要學(xué)，年齡相對(duì)較大的同志也要學(xué)，要使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”的目標(biāo)。

(三)以保障培訓(xùn)深造為基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制

1、建立和完善崗位培訓(xùn)體系。結(jié)合法官管理體制改革和上級(jí)法院的培訓(xùn)安排，年初制訂了本院的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，建立法官、法官助理、執(zhí)行員、書(shū)記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類(lèi)培訓(xùn)體系，從立案接待文明用語(yǔ)到審判長(zhǎng)駕馭庭審的規(guī)則，從書(shū)記員庭審筆錄水平到法官文書(shū)制作水平，從法警的體能素質(zhì)到微機(jī)員的電腦操作技能，全院每個(gè)崗位、每個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)都納入全院的培訓(xùn)方案，并落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障措施，確保全體人員通過(guò)崗位培訓(xùn)完成知識(shí)與技能的更新。

2、深化學(xué)歷提升。在法官已普遍參加專(zhuān)升本學(xué)習(xí)的情況下，組織深層次的學(xué)歷教育，建立和完善在職深造機(jī)制，對(duì)于攻讀高層次學(xué)歷的法官，應(yīng)該從學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面予以支持和保障，適度調(diào)高學(xué)歷提升的獎(jiǎng)勵(lì)措施，盡量為法官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，確保他們?cè)谥R(shí)體系上獲得深層次的提高。

(四)以強(qiáng)化考核為動(dòng)力，健全促學(xué)的配套機(jī)制。

1、健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、個(gè)人，對(duì)于取得高學(xué)歷、高學(xué)位的，開(kāi)展調(diào)研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣，讓大家學(xué)有所比、學(xué)有所趕、學(xué)有所超，激發(fā)法官崇尚知識(shí)、追求知識(shí)的熱情。

2、健全完善網(wǎng)絡(luò)資源共享機(jī)制。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。

3、健全督察機(jī)制。我們成立創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體落實(shí)和組織有關(guān)的學(xué)習(xí)工作。把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型庭室”列為年度內(nèi)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，要求各位班子成員和各部門(mén)年終進(jìn)行工作述職。在此基礎(chǔ)上，由院建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)各庭室部門(mén)學(xué)習(xí)制度的制定、執(zhí)行，開(kāi)展創(chuàng)建工作的落實(shí)情況等，不定時(shí)組織檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)整改。下發(fā)主要學(xué)習(xí)內(nèi)容提綱，組織考試和抽查，推進(jìn)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。每次學(xué)習(xí)都有專(zhuān)人記錄，定期檢查和不定期抽查學(xué)習(xí)記錄，將情況及時(shí)通報(bào)。

四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院存在的問(wèn)題

1、學(xué)習(xí)制度與用人機(jī)制脫鉤，應(yīng)當(dāng)明確將法官的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)作為年度考核、任職定級(jí)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一，由此來(lái)增強(qiáng)法官學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任心，引導(dǎo)法官通過(guò)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，迎接挑戰(zhàn)。創(chuàng)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的目的就是為保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供人才支持。為此，要在全院上下形成一個(gè)“強(qiáng)政治、重業(yè)務(wù)、尊人才”的良好氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部更要有“愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝”。應(yīng)當(dāng)制定和完善一整套的用人制度，堅(jiān)決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規(guī)陋習(xí)，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，加速人才新陳代謝，以公開(kāi)的辦法、民主的形式，把那些業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部遴選出來(lái)，宣傳出去，真正做到人盡其才。

2、應(yīng)進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)投入的物質(zhì)建設(shè)。首先要適當(dāng)擴(kuò)充法院資料室規(guī)模，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，對(duì)法官的要求越來(lái)越高，稍有松懈就會(huì)一落千里。法院在這方面要為法官的學(xué)習(xí)提供一個(gè)平臺(tái)，完善獨(dú)立的圖書(shū)資料室，收藏法學(xué)圖書(shū)為主，同時(shí)收藏其他圖書(shū)。其次要健全完善法院互聯(lián)網(wǎng)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。

五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的幾點(diǎn)建議

一是開(kāi)展讀書(shū)月活動(dòng)，每年應(yīng)確定一個(gè)月為讀書(shū)月，要求全院法官在業(yè)余時(shí)間集中精力讀書(shū)學(xué)習(xí)，鉆研法律，追求學(xué)問(wèn)，不虛度時(shí)光，不貪圖玩樂(lè)。在活動(dòng)中，要做到博覽群書(shū)，以法學(xué)理論和審判業(yè)務(wù)書(shū)籍為主導(dǎo)，廣泛涉獵政治、歷史、文學(xué)等專(zhuān)業(yè)，同時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)、金融知識(shí)等，并適時(shí)開(kāi)展讀書(shū)心得交流活動(dòng)，以求共同進(jìn)步。

二是開(kāi)展法官論壇活動(dòng)，中院要不定期舉辦法官論壇，結(jié)合審判實(shí)踐，確定若干論壇專(zhuān)題，收集資料、整理案例、由兩級(jí)法院法官進(jìn)行演講。這種形式既可以為法官提供了一個(gè)互相交流的平臺(tái)，也提供了一個(gè)學(xué)術(shù)探討的講臺(tái)，由于針對(duì)性強(qiáng)，能夠收到明顯的效果。

三是開(kāi)展學(xué)術(shù)研討會(huì)活動(dòng)，每年舉辦一次學(xué)術(shù)研討會(huì)，學(xué)術(shù)研討來(lái)源于審判，既高于審判，又指導(dǎo)審判，是一種更高層次的審判活動(dòng)。在法院工作中，除了審判質(zhì)量、審判效率、審判管理和審判服務(wù)以外，審判研究也是應(yīng)有之義。因此，通過(guò)每年一次的學(xué)術(shù)研討會(huì)，可以大興學(xué)術(shù)研討之風(fēng)，最終形成學(xué)風(fēng)濃、正氣盛、事業(yè)興的良好局面。

抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)是提高效率、確保公正的必由之路。建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是一個(gè)新生事物，它孕育著無(wú)限的生機(jī)和活力，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它才剛剛起步，有待于我們不斷地去探索，去創(chuàng)造。我們就有理由相信，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院一定會(huì)取得實(shí)效與成功。

法院關(guān)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件調(diào)研報(bào)告

我院對(duì)-侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)案件呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一是案件偏少，案值偏大。三年來(lái)，朝陽(yáng)法院法院共審結(jié)此類(lèi)案件125件，在全部刑事案件中所占比例極小，僅占1.39%，此類(lèi)案件屬于少發(fā)案件。但從案值上看，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件涉案數(shù)額不斷上漲，案值在50萬(wàn)元至200萬(wàn)元區(qū)間的案件量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，案值最高的近800萬(wàn)元。

二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的125件案件中判處被告人226人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對(duì)集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤(pán)等消費(fèi)用品上，占到全部涉案產(chǎn)品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標(biāo)類(lèi)犯罪。在審結(jié)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，侵犯著作權(quán)和商標(biāo)類(lèi)犯罪占到了70％以上。

四是犯罪手段復(fù)雜，多屬智能型犯罪。此類(lèi)案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高，少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強(qiáng)，多采用單線聯(lián)系，頻繁變換手機(jī)和窩點(diǎn)，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。

五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3的被告人曾因侵權(quán)或者賣(mài)假貨受過(guò)行政處罰或者承擔(dān)過(guò)民事責(zé)任。有的被告人既銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品，又販賣(mài)假標(biāo)識(shí)，一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷(xiāo)售。

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實(shí)踐中存在如下普遍性問(wèn)題：

一是缺乏定罪量刑的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。在定罪標(biāo)準(zhǔn)上，假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪和假冒專(zhuān)利罪是“情節(jié)嚴(yán)重”，侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”，侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)均是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。

二是已有的定罪量刑的金額標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財(cái)產(chǎn)犯罪的金額標(biāo)準(zhǔn)要高，不利于有效侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標(biāo)準(zhǔn)上，刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營(yíng)額”、“銷(xiāo)售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟(jì)損失”四個(gè)概念。這些概念的內(nèi)涵和外延不同，具體如何界定，有待規(guī)范。

三是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪存在競(jìng)合。司法實(shí)踐中，大量的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪實(shí)際上是以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪來(lái)定罪處罰的。主要原因是存在法條競(jìng)合的問(wèn)題。所以，僅按照侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪名進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)并不能真實(shí)地反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的實(shí)際狀況，不利于準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，反映司法實(shí)踐。

四是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，侵權(quán)情節(jié)達(dá)到一定程度應(yīng)受到行政處罰，達(dá)到嚴(yán)重程度才構(gòu)成犯罪。因此，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競(jìng)合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。

針對(duì)上述問(wèn)題，朝陽(yáng)法院提出如下建議和對(duì)策：

一是加大宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)，及時(shí)宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以案說(shuō)法，警示他人。深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，健全管理體制，完善防范機(jī)制，提高企事業(yè)保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

二是加強(qiáng)立法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的法律體系。針對(duì)刑事立法上籠統(tǒng)簡(jiǎn)單的條款進(jìn)行修訂和完善，解決司法實(shí)踐中存在的認(rèn)識(shí)不一的現(xiàn)狀。對(duì)犯罪客觀要件的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律詞語(yǔ)的界定等進(jìn)行司法解釋?zhuān)怪鞔_具體，易于實(shí)踐操作，以彌補(bǔ)立法過(guò)于原則的不足。

三是多策并舉，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制。在運(yùn)用法律打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為之外，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)連接政府和企業(yè)的橋梁作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，從而促進(jìn)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的形成和完善。

四是整合資源，完善打防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機(jī)制。法院、公安、檢察、工商、煙草等部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)作配合，健全信息共享、案件移送協(xié)作制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間信息溝通，形成多層次、全方位的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高打擊和防范侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作水平。

第二篇 法院涉行政執(zhí)行案件調(diào)研報(bào)告600字

法院涉行政執(zhí)行案件調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，“執(zhí)行難”一直是困擾人民法院工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。大量執(zhí)行案件不能得到執(zhí)行，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，案件當(dāng)事人不滿意，公眾不滿意，影響著社會(huì)的穩(wěn)定和平安建設(shè)。為切實(shí)解決人民法院的“執(zhí)行難”，今年年初，最高人民法院決定在全國(guó)法院開(kāi)展為期半年的未結(jié)執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。我市兩級(jí)法院在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，清理出一批涉行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)的案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉行政執(zhí)行案件），這些案件在未結(jié)執(zhí)行案件中占到一定比例。從集中清理結(jié)果來(lái)看，盡管法院采取了一系列執(zhí)行措施，但執(zhí)行收效甚微，執(zhí)結(jié)案件只占11％，標(biāo)的額占3％。為此，市中級(jí)法院專(zhuān)門(mén)對(duì)全市法院此類(lèi)案件作了專(zhuān)題調(diào)研。

一、涉行政執(zhí)行案件的基本情況

（一）案件數(shù)量情況

截至20__年1月，全市法院清理出未結(jié)執(zhí)行案件1037件，標(biāo)的額3436萬(wàn)元，其中涉行政執(zhí)行案件136件，占未結(jié)執(zhí)行案件的13.1％；總標(biāo)的額1156.98萬(wàn)元，占33.7％。具體市中級(jí)法院7件，標(biāo)的額630.24萬(wàn)元；城區(qū)法院55件，標(biāo)的額245萬(wàn)元；_____縣法院62件，標(biāo)的額221.52萬(wàn)元；海原縣法院12件，標(biāo)的額60.22萬(wàn)元。市中院未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)量雖然較少，但標(biāo)的額占全市法院54.5％，_____縣法院此類(lèi)案件數(shù)量最多，城區(qū)法院此類(lèi)案件數(shù)量和標(biāo)的額也占相當(dāng)一定比例，見(jiàn)表

（一）。

涉行政執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)表

法院

案件數(shù)量（件）

案件數(shù)量

所占比例

標(biāo)的額（萬(wàn)元）

標(biāo)的額

所占比例

市中級(jí)法院

7

5.1％

630.24

54.5％

城區(qū)法院

55

40.4％

245

21.2％

_____縣法院

第三篇 關(guān)于法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增加的調(diào)研報(bào)告2750字

關(guān)于法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增加的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)化和勞動(dòng)關(guān)系多元化以及勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，訴至法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈逐年上升趨勢(shì)。筆者結(jié)合審判實(shí)踐，認(rèn)為人民法院充分發(fā)揮審判職能處理好此類(lèi)案件，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)。

1、政策性強(qiáng)，影響大。由于近幾年企業(yè)破產(chǎn)案件增幅較大，破產(chǎn)企業(yè)職工安置及養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金交納問(wèn)題容易發(fā)生糾紛，處理不好，極易引起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛訴訟。因企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)的此類(lèi)案件占總數(shù)42%。這類(lèi)案件多數(shù)為群體訴訟，少者幾十人，多者上百人，且多數(shù)為年老體弱的老工人，在工廠工作了幾十年，退休養(yǎng)老問(wèn)題解決不了，情緒很不穩(wěn)定，到處上訪、纏訪，影響了政府有關(guān)部門(mén)的正常工作，造成不穩(wěn)定因素，影響很大。

2、取證困難，爭(zhēng)點(diǎn)復(fù)雜。由于私人企業(yè)老板規(guī)避法律，故意不與工人簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，同時(shí)也因?yàn)榇蚬ふ叻芍R(shí)的缺乏，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛后，工人舉證困難。有的是口頭協(xié)議，但私企老板不承認(rèn)，因沒(méi)有真憑實(shí)據(jù)，給案件處理帶來(lái)難度，此類(lèi)案件占總數(shù)的30%。同時(shí)，此類(lèi)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)復(fù)雜，如因履行勞動(dòng)合同、開(kāi)除辭退職工、工資褔?yán)y(tǒng)籌、確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等，案件時(shí)間跨度大，情況復(fù)雜，證據(jù)認(rèn)定困難。

3、調(diào)解難，處理難度大。由于此類(lèi)案件政策性強(qiáng)，影響大，舉證困難，爭(zhēng)點(diǎn)復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)，給案件調(diào)解帶來(lái)難度。同時(shí)，此類(lèi)案件原告三人以上的占總數(shù)的37%，由于涉案人員多，情況各異，企業(yè)破產(chǎn)、改制情況復(fù)雜，給案件審理執(zhí)行增加了難度。

二、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的四點(diǎn)建議。

（一）寓教于審，做好訴訟引導(dǎo)

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件政策性強(qiáng)，除了勞動(dòng)法和最高人民法院的司法解釋外，還涉及大量的勞動(dòng)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。勞動(dòng)者大多法律知識(shí)欠缺，而一些企業(yè)囿于自己的利益，對(duì)法律法規(guī)斷章取義，造成法律理解上的混亂，增加審理難度。因此，法官要在被動(dòng)司法的前提下，擔(dān)當(dāng)起法制教育的角色，引導(dǎo)當(dāng)事人在正確理解法律涵義的基礎(chǔ)上理性地提出自己的訴辯主張，避免因請(qǐng)求不當(dāng)而造成矛盾激化，增加訴訟成本，浪費(fèi)司法資源。實(shí)踐中，我們?cè)趯徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，除了常規(guī)的提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)外，還向當(dāng)事人雙方提供涉案法律法規(guī)索引，耐心向當(dāng)事人宣講和解釋法律，為順利解決糾紛打下了思想基礎(chǔ)。如王某訴某企業(yè)解除勞動(dòng)合同一案，原告要求被告支付工資報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兩項(xiàng)總和的六倍賠償金，主要是因?yàn)樵擁?xiàng)請(qǐng)求源于原勞動(dòng)部頒發(fā)的《違反＜______勞動(dòng)法＞行政處罰辦法》第六條規(guī)定，而本案屬民事訴訟案件，不應(yīng)適用該辦法規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)，我們遂向原告詳細(xì)解釋了法律適用的條件，并告知其可依法向勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主張權(quán)利，使之主動(dòng)放棄了過(guò)高的訴求，為調(diào)解此案創(chuàng)造了條件。

（二）分類(lèi)梳理，把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雖然法律關(guān)系相對(duì)單一，但爭(zhēng)議事項(xiàng)繁雜，當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和答辯主張往往有幾項(xiàng)、十幾項(xiàng)，而這些事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的法條、政策可能各不相聯(lián)；有的當(dāng)事人訴訟技巧有限，提出的請(qǐng)求超越管轄范圍，甚至出現(xiàn)相互矛盾、訴辯不對(duì)應(yīng)、缺乏內(nèi)在邏輯關(guān)系等現(xiàn)象。法官應(yīng)善于刪繁就簡(jiǎn)，分類(lèi)梳理，抓住主要矛盾，把握關(guān)鍵，整理歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，引導(dǎo)雙方圍繞關(guān)鍵點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)確定以下?tīng)?zhēng)點(diǎn)：

1.因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，焦點(diǎn)是勞動(dòng)合同的效力和違約責(zé)任的歸屬；

2.因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議，焦點(diǎn)是決定的程序和辭、離的緣由；

3.因工資、保險(xiǎn)、福利、統(tǒng)籌等發(fā)生的爭(zhēng)議，焦點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)的確定和國(guó)家勞動(dòng)政策的適用；

4.因確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，焦點(diǎn)是勞資雙方的從屬性、依附性和時(shí)間性等等。如在審理某信用社訴苗某勞動(dòng)爭(zhēng)議一案中，僅被告提出的訴訟請(qǐng)求就有九項(xiàng)，包括確認(rèn)解除合同決定無(wú)效，安排工作崗位，補(bǔ)發(fā)工資、資金，支付補(bǔ)償金、賠償金，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金，補(bǔ)調(diào)工資級(jí)別，原告請(qǐng)求撤銷(xiāo)仲裁裁決等，而且涉及送達(dá)的方式和效力認(rèn)定、仲裁裁決的時(shí)效爭(zhēng)執(zhí)。但經(jīng)仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，該案爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)一是原告解除勞動(dòng)合同決定的合法性，二是仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)。明確了糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)，就能恰當(dāng)調(diào)整審理思路，提高閱卷、庭審、評(píng)議的效率，及時(shí)、公正地作出裁判。

（三）掌握平衡，合理分配舉證責(zé)任。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任分配問(wèn)題，歷來(lái)有兩種意見(jiàn)：一種認(rèn)為勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的舉證能力明顯優(yōu)于職工，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任；一種認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的一般原則。我們認(rèn)為，在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，法官應(yīng)保持理性，拋棄情緒化的影響，依利益平衡理論，合理分配舉證責(zé)任，平等保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者、促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的立法目的，同時(shí)也應(yīng)避免追求形式上的平等，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不平等。具體地講，在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的類(lèi)型、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間、當(dāng)事人占有證據(jù)的情況、收集證據(jù)的能力等困素，合理確定舉證責(zé)任的分擔(dān)。例如，因解除勞動(dòng)合同、企業(yè)開(kāi)除、辭退、除名職工等發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)由企業(yè)方負(fù)舉證責(zé)任，提供勞動(dòng)合同、處理決定文本及送達(dá)回證、考勤記錄等材料；因勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其辭職、離職理由的正當(dāng)性；因工傷發(fā)生爭(zhēng)議的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其行為符合《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定；因企業(yè)拖欠職工工資和福利待遇等發(fā)生的爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，提供工資冊(cè)或待遇發(fā)放記錄、規(guī)費(fèi)繳納臺(tái)賬、調(diào)檔晉檔文件等材料。鑒于勞動(dòng)者處于被管理的地位，在確定證據(jù)的證明力時(shí)，達(dá)到一般證明標(biāo)準(zhǔn)即可，而用人單位一方必須達(dá)到充足的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者與用人單位之間具有實(shí)際上的不平等性，勞動(dòng)者作為個(gè)體與組織嚴(yán)密的用人單位相比明顯處于弱勢(shì)，因此，在用人單位單方依法解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)法及其相關(guān)行政規(guī)章作出了比較嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法理論，單方依法或依約解除勞動(dòng)合同的采送達(dá)生效主義，不送達(dá)或者不按規(guī)定送達(dá)均對(duì)他方無(wú)拘束力。

（四）注重調(diào)解，及時(shí)化解勞資糾紛。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的雙方由于利益分歧，對(duì)抗性強(qiáng)，矛盾激烈，而且多為群體性糾紛，如企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)性調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，涉及眾多勞動(dòng)者的利益，處理不當(dāng)，極易誘發(fā)上訪、鬧訪、群訪等不穩(wěn)定因素。從審判實(shí)踐看，多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件被判恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系具有延續(xù)性，單純判決結(jié)案可能激發(fā)新的矛盾，也容易造成判決難以執(zhí)行。因此，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須注重調(diào)解，把調(diào)解作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的首選，從庭前、庭審、庭后三個(gè)階段多做當(dāng)事人的勸和疏導(dǎo)工作，緩和雙方的對(duì)立情緒，爭(zhēng)取其互諒互讓?zhuān)咨平鉀Q糾紛。一旦調(diào)解失敗，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，引導(dǎo)勞資雙方依法建立和解除勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)人力市場(chǎng)健康有序發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧。

年十月十一日

第四篇 法院執(zhí)行難問(wèn)題調(diào)研報(bào)告6250字

法院執(zhí)行難問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

由于種種原因一部分案件在進(jìn)入執(zhí)行程序后，未能得到執(zhí)行。人民法院被上訪的案件中，涉及執(zhí)行案件的比例也日漸提高，而法院被認(rèn)為是造成執(zhí)行難的第一責(zé)任人，一直以來(lái)倍受社會(huì)關(guān)注和案件當(dāng)事人的指責(zé)。所以執(zhí)行難已成為阻礙法院工作又好又快發(fā)展的瓶頸，越來(lái)越引起社會(huì)各界的重視。在黨和人民群眾推動(dòng)、呼吁“促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威”的今天，研究和解決法院執(zhí)行難的問(wèn)題，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，顯得十分迫切和必要。

一、法院執(zhí)行難的由來(lái)

法院執(zhí)行，又稱(chēng)司法執(zhí)行，是根據(jù)法律規(guī)定由人民法院運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力將生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)現(xiàn)實(shí)化的司法活動(dòng)。

究竟何為執(zhí)行難，沒(méi)有人給過(guò)它一個(gè)明確的定義。筆者認(rèn)為，執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預(yù)、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素，所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過(guò)程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決，但案件卻未能執(zhí)行，其原因是由于被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力，而社會(huì)輿論也將其列入執(zhí)行難范圍，是不適當(dāng)?shù)?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，存在這樣、那樣的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人出了訴訟費(fèi)、贏了官司，對(duì)方卻無(wú)履行能力，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不能加在法院頭上。只要法院窮盡執(zhí)行措施，就不能稱(chēng)之為執(zhí)行難。執(zhí)行難問(wèn)題，是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的，不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域，需要法院進(jìn)行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯(cuò)作用的影響，執(zhí)行難的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并日益突出，逐步演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為法院需要著力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)行難問(wèn)題，不僅困擾了法院自身的工作，也使社會(huì)各界對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。執(zhí)行不到位，或者贏了官司拿不到錢(qián)，打了法律白條，這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。

二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀

一是執(zhí)行案件數(shù)量劇增。尤其是自20__年訴訟費(fèi)收費(fèi)改革后，訴訟案件不斷增加，執(zhí)行案件數(shù)量明顯增加，至今年11月，我院執(zhí)行案件達(dá)402件，比上年同期增長(zhǎng)49.8%，難以執(zhí)行的案件也成正比增長(zhǎng)。

二是被執(zhí)行人難找。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代隸屬型的人身依附關(guān)系被打破后，作為法律關(guān)系主體的公民、法人和其他組織，在一定的空間領(lǐng)域內(nèi)享有充分的移動(dòng)遷徙自由。法人、公民一旦成為被執(zhí)行人，若其法制意識(shí)淡薄，誠(chéng)信觀念喪失，就會(huì)以各種手段逃避執(zhí)行。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無(wú)法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù)，此類(lèi)案件不斷增加的同時(shí)，也使社會(huì)矛盾在不斷積累，申請(qǐng)執(zhí)行人的纏訪、鬧訪和越級(jí)上訪等問(wèn)題日益突出。

三是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開(kāi)始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，一旦進(jìn)入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。

四是協(xié)助執(zhí)行人難求。受地方、部門(mén)保護(hù)主義和其他因素的影響，協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺(jué)、及時(shí)地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)貽誤，執(zhí)行案件難結(jié)。

五是應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。一方面，一旦查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議；另一方面，不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施。由此，許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。

從上饒縣法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀來(lái)看，近幾年，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大等部門(mén)的理解與支持，完善執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，執(zhí)行工作取得了一定的成績(jī)。20__年１月至今年11月，共受理各類(lèi)案件1519件，執(zhí)結(jié)1158件，加上20__年以前的舊存案403件，執(zhí)結(jié)率為60.2%；執(zhí)結(jié)案件的標(biāo)的為4568.35萬(wàn)元，實(shí)際到位標(biāo)的3246.86萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)的到位率為71.1%。但是，尚未執(zhí)結(jié)的案件仍有766件。這些存案案件類(lèi)型各異，執(zhí)行難度非常高。其中，以下幾類(lèi)案件的執(zhí)行尤為困難：一是被執(zhí)行人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他機(jī)關(guān)以及破產(chǎn)改制企業(yè)的案件。部分領(lǐng)導(dǎo)往往站在地區(qū)和部門(mén)利益的角度，以社會(huì)穩(wěn)定為由干預(yù)或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。二是交通事故人身?yè)p害賠償案件。一些無(wú)牌無(wú)證的輕便摩托車(chē)致人重傷或死亡的交通肇事案，以及刑事附帶民事賠償案件，肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款，致使案件的執(zhí)行陷入僵局；尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑或已被執(zhí)行死刑的案件，執(zhí)行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)糾紛，因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很?。凰氖潜粓?zhí)行人（包括企業(yè)）下落不明或逃避執(zhí)行且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關(guān)停特別是原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)能力履行，法院根本就無(wú)從下手。執(zhí)行難問(wèn)題的存在，使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年以來(lái)，當(dāng)事人或群眾到上饒縣法院映法院執(zhí)行問(wèn)題的來(lái)信有42件，來(lái)訪有256人次；向縣人大、縣政法委以及上級(jí)有關(guān)部門(mén)信訪投訴的來(lái)信也不少；還有暴力抗拒執(zhí)行事件明顯增多，近幾年來(lái)我院在執(zhí)行工作中已發(fā)生十多次暴力抗法事件，警車(chē)被攔、執(zhí)行人員被打罵受傷的事件屢有發(fā)生。去年5月，在董團(tuán)鄉(xiāng)還發(fā)生了被執(zhí)行人岳某親屬數(shù)十人圍攻執(zhí)行人員的暴力抗法事件，在公安特警的幫助下，事態(tài)才得以妥善控制，等等。然而，“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會(huì)各界及人民群眾對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題的形象描述。

三、執(zhí)行難問(wèn)題的成因

解析執(zhí)行難問(wèn)題的成因，只有從理念、制度、體制、機(jī)制等多方面進(jìn)行理性分析與思考，才能找出癥結(jié)，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策和出路。

（一）客觀因素

１、司法執(zhí)行制度不健全，司法權(quán)威缺失。目前法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有：一是法律法規(guī)；二是司法解釋?zhuān)缑袷略V訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等。憲法對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)；舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行雖有規(guī)定，但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢(shì)需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng)，且很多規(guī)定也不具有可操作性，如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限，尤其是“拒執(zhí)罪”可操作性不強(qiáng)，刑法和相關(guān)司法解釋不明確，如當(dāng)事人只要拿了一點(diǎn)錢(qián)就不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全，使司法權(quán)威缺失，執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加，被執(zhí)行人往往無(wú)視生效法律文書(shū)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，或躲避履行義務(wù)，或公然暴力抗拒執(zhí)行。

2、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，社會(huì)誠(chéng)信體系尚未形成。市場(chǎng)交易活動(dòng)中，不少市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)相當(dāng)不足，認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛，反正由法院最后一道防線進(jìn)行救濟(jì)和解決。實(shí)際上，相當(dāng)部分的案件無(wú)法執(zhí)行，其實(shí)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的延伸。對(duì)于“確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件，好比一個(gè)病人送進(jìn)醫(yī)院時(shí)已死亡，醫(yī)院只能查明死因，卻無(wú)法起死回生。法院對(duì)當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的，當(dāng)其窮盡辦法仍于事無(wú)補(bǔ)的時(shí)候，當(dāng)事人把交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力，到處投訴、上訪顯然有失公允。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài)，制度的缺失與漏洞是顯而易見(jiàn)的，對(duì)于“要錢(qián)沒(méi)有，要命一條”等種種誠(chéng)信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施，而社會(huì)輿論及其公眾又沒(méi)有對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé)，致使無(wú)形中縱容甚至助長(zhǎng)了這種失衡觀念和行為的滋長(zhǎng)和蔓延。

3、地方、部門(mén)保護(hù)主義的干擾，現(xiàn)行社會(huì)管理體制對(duì)執(zhí)行工作的制約。地方、部門(mén)保護(hù)主義，也是導(dǎo)致執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門(mén)往往從維護(hù)本地方、本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。調(diào)研中，有些部門(mén)就反映，有的鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)實(shí)施保護(hù)，一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人，便通過(guò)有關(guān)部門(mén)給法院施壓，造成執(zhí)行困難；另一方面，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對(duì)待法院執(zhí)行工作，直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序，客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門(mén)及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合，但現(xiàn)有社會(huì)管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。今年5月，上饒縣法院在黨委的支持下，與黨委有關(guān)部門(mén)和金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門(mén)聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，就目前情況來(lái)看，確實(shí)起到了一些效果和作用，但各聯(lián)動(dòng)部門(mén)本身管理制度的缺陷，以及相互緊密配合還未真正形成，還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。如中國(guó)人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況，但法院沒(méi)有權(quán)力通過(guò)中行去查詢被執(zhí)行人在各個(gè)銀行的帳戶情況；在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能，但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢功能，致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動(dòng)等部門(mén)管理制度完善與否，中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。

4、公眾法制意識(shí)薄弱，社會(huì)保障救助功能不足。不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張，對(duì)法院的傳喚不理不睬，甚至到處逃避，再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來(lái)回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留，還覺(jué)得冤枉，認(rèn)為自己一不偷、二不搶?zhuān)瑳](méi)有羞恥的感覺(jué)。從現(xiàn)有的社會(huì)保障救助制度來(lái)看，保障范圍過(guò)窄，對(duì)于無(wú)固定收入、生活困難的農(nóng)民，一旦成為被執(zhí)行人，償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償款，就顯得尤為困難；還有國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)不善，有的早已關(guān)閉，有的只剩下一些店面只能維護(hù)少數(shù)職工的生活費(fèi)，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，勢(shì)必造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。因此，這些案件大都陷入了無(wú)法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。

（二）主觀因素（法院自身）

一是審判和執(zhí)行兼顧沒(méi)有協(xié)調(diào)好。審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，執(zhí)行必須以生效的裁判文書(shū)為依據(jù)，審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實(shí)踐中，有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系，調(diào)解力度不夠，作出的裁判文書(shū)不嚴(yán)密，致使實(shí)行執(zhí)行中碰到困難。

二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實(shí)到各個(gè)具體環(huán)節(jié)上存在差距。流程管理規(guī)范對(duì)執(zhí)行人員在各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)提出了明確要求，但個(gè)別執(zhí)行人員未能盡職盡責(zé)，所做工作在卷宗材料中難以明確反映，個(gè)別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。

三是突破疑難案件的方法不多。面對(duì)涉及一些鎮(zhèn)及政府部門(mén)利益的案件、交通事故人身?yè)p害賠償案件、以土地為標(biāo)的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復(fù)雜的案件，執(zhí)行人員存有畏難情緒，辦法不多，難以取得有效突破。

四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。個(gè)別執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，難以提出有效的執(zhí)行方案，對(duì)一些應(yīng)列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人，致使案件的執(zhí)行標(biāo)的難以到位；有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心，處理案件時(shí)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯(cuò)過(guò)執(zhí)行時(shí)機(jī)；有的執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬，作風(fēng)粗糙，執(zhí)行方法簡(jiǎn)單，損害了法院的形象。

此外，基層法院目前的執(zhí)行警力配備與物質(zhì)裝備建設(shè)也未能滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需求。

四、解決執(zhí)行難的對(duì)策

（一）繼續(xù)完善司法執(zhí)行制度。新民訴法的頒布實(shí)施，可以看出國(guó)家對(duì)執(zhí)行工作的高度重視，一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式，但與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變化相比，已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。繼續(xù)改革、完善司法執(zhí)行制度及與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度已勢(shì)在必行、十分緊迫。立法機(jī)關(guān)要在我國(guó)現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上，借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)以及西方國(guó)家的成熟做法，制定一部獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法，具體、明確地建立強(qiáng)制執(zhí)行所必需的各種規(guī)范，以適應(yīng)執(zhí)行工作的要求。

（二）加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要建立并明確信息征用、公開(kāi)、失信行為的處罰等一系列規(guī)定，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。要鼓勵(lì)法人、組織、自然人保持良好的信用，同時(shí)對(duì)誠(chéng)信不良的市場(chǎng)主體給予嚴(yán)厲的處罰，對(duì)其在一定領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)設(shè)置種種限制，使其為失信行為付出高昂的代價(jià)，也使進(jìn)入司法領(lǐng)域的被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價(jià)而逃避、抗拒執(zhí)行。

（三）完善社會(huì)管理體制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，不能以犧牲法制統(tǒng)一性與司法權(quán)威性的代價(jià)去贏得一方之利，要正確處理好全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，正確處理好社會(huì)效果與法律效果的關(guān)系。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境，不僅僅指社會(huì)治安環(huán)境，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的法制意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中各類(lèi)糾紛運(yùn)用法律手段處理的認(rèn)同度與密度，對(duì)法律的信仰及對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的決定的服從等各個(gè)方面。一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境愈好，說(shuō)明這個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度愈成熟，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步愈能起到有力的促進(jìn)作用。要逐步理順相關(guān)部門(mén)與法院執(zhí)行工作的關(guān)系，清除現(xiàn)行社會(huì)管理體制中對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置的種種不合理障礙，建立和完善社會(huì)配合法院執(zhí)行工作的新機(jī)制，保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

（四）增強(qiáng)社會(huì)公眾法律意識(shí)。司法行政部門(mén)應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個(gè)重要內(nèi)容，采取行之有效的手段，加大法制宣傳力度。法院也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，組織基層相關(guān)人員舉辦各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)班，利用電視等宣傳媒體開(kāi)展以案釋法教育，擴(kuò)大宣傳效果。要通過(guò)各種途徑，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)完善各類(lèi)交易活動(dòng)的制度，防止或減少糾紛的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的糾紛，也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)教育，使訴訟主體認(rèn)識(shí)到通過(guò)司法救濟(jì)途徑解決問(wèn)題的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而減少糾紛，減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。

（五）建立健全社會(huì)保障救助機(jī)制。要拓展司法救助功能，設(shè)立司法救助基金?；饋?lái)源，應(yīng)以財(cái)政為主，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)民間救助的積極性，擴(kuò)充救助財(cái)力。司法救助基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)、法院審核、民政部門(mén)批準(zhǔn)的程序，給予司法救助對(duì)象以救濟(jì)。

（六）加強(qiáng)法院自身建設(shè)。一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)匯報(bào)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作，重視執(zhí)行工作，從而在人力、物力、財(cái)力及政策上予以支持，使執(zhí)行工作更有保障。二是妥善處理審判與執(zhí)行的關(guān)系。在審判實(shí)務(wù)中，既要依法裁判，體現(xiàn)判決的公正性，又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件，審判法官既要裁判嚴(yán)密，又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作，盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開(kāi)、裁執(zhí)分離等改革措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機(jī)制，將執(zhí)行結(jié)案率、中止率、標(biāo)的到位率同執(zhí)行法官的考評(píng)、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法，從嚴(yán)控制中止案件，著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件，切實(shí)提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)思想工作作風(fēng)，嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律，保持清正廉潔，恪盡職守，杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象，杜絕“金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，采取各種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。

五、結(jié)語(yǔ)

從法治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，執(zhí)行難無(wú)疑是法治建設(shè)進(jìn)程中某一階段的特有歷史現(xiàn)象。執(zhí)行難問(wèn)題的形成，是思想意識(shí)、道德水準(zhǔn)、文化傳統(tǒng)以及體制、機(jī)制等各種因素綜合作用的結(jié)果。解決執(zhí)行難問(wèn)題，必須理念先行，樹(shù)立正確的有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家這一根本目標(biāo)的法治理念，摒棄與法治目標(biāo)相悖、短期、近視的行為，樹(shù)立和維護(hù)司法權(quán)威；必須找準(zhǔn)突破口，從解決體制、制度、機(jī)制等阻礙執(zhí)行工作順利進(jìn)行的根本性問(wèn)題入手，依法積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行改革；必須使法院系統(tǒng)內(nèi)外的力量積極聯(lián)動(dòng)，形成合力；必須樹(shù)立長(zhǎng)期努力的思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈。我們深信，執(zhí)行工作在經(jīng)過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)和社會(huì)各界持之以恒的共同努力，執(zhí)行難問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。

第五篇 人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)法律政策問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告6400字

去年以來(lái)，全省(四川省)法院高度關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的演變及其對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響。從目前的情況看，此次金融危機(jī)對(duì)我省的影響相對(duì)較小，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊和引起的社會(huì)不穩(wěn)定因素已逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題已在司法層面上得到初步反映。為主動(dòng)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我院成立專(zhuān)門(mén)課題組。課題組組織全省三級(jí)法院和部分企業(yè)代表就法院在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及面臨的主要困境進(jìn)行了專(zhuān)題研討，在此基礎(chǔ)上緊扣法院職能，提出法院工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議。

一、金融危機(jī)反映到法院工作中呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)危機(jī)目前在司法層面的影響已初步顯現(xiàn)

相關(guān)數(shù)據(jù)反映，目前，涉金融案件收案已呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，部分增量是符合司法規(guī)律的正常反映，而非完全因金融危機(jī)所致。這主要是由我省所處區(qū)位（內(nèi)陸省份）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)比重較小）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及司法規(guī)律所決定。未來(lái)上升趨勢(shì)將更為明顯，可以預(yù)測(cè)，在__年以及之后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，金融危機(jī)的影響將大量反映到司法領(lǐng)域。

（二）所涉法院和工作領(lǐng)域較為集中

從所涉法院范圍來(lái)看，目前大成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的基層法院相對(duì)反映明顯，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)的案件較多，如成都市武侯區(qū)、高新區(qū)、青羊區(qū)等基層法院，而中、高級(jí)法院和其他市、州法院尚反映不明顯，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)案件較少。從所涉工作領(lǐng)域來(lái)看，在民事審判、執(zhí)行領(lǐng)域已有明顯反映，刑事審判領(lǐng)域也有一定程度的反映，行政審判領(lǐng)域目前尚不明顯。

（三）五類(lèi)案件明顯上升

一是涉及企業(yè)破產(chǎn)清算案件明顯增多。該類(lèi)案件涵蓋勞動(dòng)合同、借款合同、買(mǎi)賣(mài)合同、土地使用費(fèi)等多種糾紛。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升并出現(xiàn)新情況。__年全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件同比增長(zhǎng)102.95%，其中群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升勢(shì)頭明顯。三是房地產(chǎn)糾紛大幅度增長(zhǎng)并出現(xiàn)新情況。__年全省房地產(chǎn)合同案件同比增長(zhǎng)78.48%，該類(lèi)案件涵蓋了建筑施工、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商品房買(mǎi)賣(mài)、預(yù)售等多種糾紛。因社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)低迷、房?jī)r(jià)下滑，出現(xiàn)了購(gòu)房者按揭斷供、開(kāi)發(fā)商交房買(mǎi)方不接受、惡意毀約、違約等情況，這類(lèi)糾紛敏感度高、易形成連鎖反應(yīng)的群體性糾紛。四是貸款糾紛大幅增長(zhǎng)。如成都市青羊區(qū)法院__年下半年貸款案件同比增長(zhǎng)101.3%，信用卡透支案件增長(zhǎng)360%。五是涉及中小企業(yè)的傳統(tǒng)商事案件上升明顯。__年全省票據(jù)案件同比增長(zhǎng)18.75%，股東權(quán)案件增長(zhǎng)65.99%，證券案件同比增長(zhǎng)642.11%。

（四）訴訟保全、執(zhí)行工作呈現(xiàn)新動(dòng)向

__年全省法院訴訟保全和執(zhí)行案件均有明顯上升。銀行要求收回貸款，以及因資金鏈斷裂導(dǎo)致訴訟保全的案件均已顯現(xiàn)。

二、當(dāng)前人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

（一）法院自身面臨的問(wèn)題

1.個(gè)別審判人員對(duì)法院工作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別法官認(rèn)為金融危機(jī)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)的事，遠(yuǎn)離自己的工作生活，表現(xiàn)出一種無(wú)所謂的態(tài)度。同時(shí)，對(duì)金融危機(jī)的危害性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為金融危機(jī)主要是對(duì)歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家影響大，而對(duì)我國(guó)無(wú)甚影響或影響較小。

2.部分法院對(duì)如何積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不夠、行動(dòng)不力。部分法院認(rèn)為法院只能被動(dòng)受理案件，而后在審理、執(zhí)行中才能服務(wù)企業(yè)，而不是主動(dòng)積極地防范和化解社會(huì)矛盾及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)受損是否確屬金融危機(jī)影響甄別不夠。在金融危機(jī)中確有部分企業(yè)是因受金融危機(jī)的影響而致資金緊張，履約能力受限。但也有一部分企業(yè)與此無(wú)關(guān)，而是借機(jī)惡意毀約、要挾、賴債及逃債等。調(diào)研顯示，在過(guò)去的工作中，法院對(duì)該類(lèi)情況的把握和甄別不夠。

4.法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。與常態(tài)糾紛相比，在金融危機(jī)這一非常態(tài)背景下，涉金融危機(jī)糾紛面臨著更多的突變性和非確定性，使法院工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度，一方面要加強(qiáng)對(duì)涉金融危機(jī)糾紛的預(yù)測(cè)研判，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；另一方面要高度重視對(duì)相關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研，確保司法應(yīng)對(duì)能動(dòng)有序。

5.司法解決糾紛面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本加大。災(zāi)后重建與金融危機(jī)背景下，各類(lèi)糾紛所涉社會(huì)因素、政策因素與法律因素多重交織，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進(jìn)一步激化，加大解決問(wèn)題的難度和成本的投入。

6.裁判標(biāo)準(zhǔn)的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機(jī)因素的介入，司法案件中的社會(huì)關(guān)系和爭(zhēng)議焦點(diǎn)因此變得更為復(fù)雜、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存；法律問(wèn)題與社會(huì)因素交織；歷史原由與突變情勢(shì)糾結(jié)；常態(tài)調(diào)控與應(yīng)急處置交錯(cuò)；程序選擇與實(shí)體裁量?jī)呻y。針對(duì)具體個(gè)案，特別是廣受關(guān)注的爭(zhēng)議性案件的司法裁量一般化與個(gè)別化之間的潛在沖突有所加劇，保持統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)、平衡利益沖突難度加大。

（二）相關(guān)規(guī)定不完善制約了法院功能的發(fā)揮

1.司法救助的范圍有限。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)司法救助制度的規(guī)定，免交訴訟費(fèi)的救助對(duì)象僅限于符合條件的自然人，而不包括企業(yè)。而受這次金融危機(jī)沖擊較大的是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)緩、減、免時(shí)，如果嚴(yán)格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩、減，而不能免交訴訟費(fèi)。

2.司法高效的要求與簡(jiǎn)易程序適用范圍存在沖突。我國(guó)目前關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序的案件類(lèi)型已有明確規(guī)定，而法院案多人少的矛盾較為突出，尤其在這個(gè)特殊時(shí)期更顯緊張。如成都市武侯區(qū)法院平時(shí)民事法官一年人均辦案300余件，如要進(jìn)一步提高司法效率，就需要擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的適用范圍。

3.管轄權(quán)下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾。根據(jù)最高法院相關(guān)司法解釋對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛級(jí)別管轄的規(guī)定，將原由中高級(jí)法院一審的85%以上大標(biāo)的民商事案件下放到基層法院。這一規(guī)定雖有一定合理性，但基層法院案多人少的矛盾突出，且基層法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊時(shí)期矛盾更顯突出。

4.《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則。調(diào)研顯示，商品房地下車(chē)庫(kù)的歸屬問(wèn)題以及物業(yè)糾紛頻發(fā)（這類(lèi)糾紛處理不當(dāng)易引發(fā)連鎖性群體糾紛），但因《物權(quán)法》規(guī)定較為原則，相關(guān)實(shí)施細(xì)則及司法解釋尚未出臺(tái)，致各地法院在處理中把握尺度不一。

5.對(duì)“金融危機(jī)”是否屬免責(zé)事由理解不一。因金融危機(jī)致不少企業(yè)簽訂的合同不能履行，出現(xiàn)了大量違約案件。但對(duì)“金融危機(jī)”是否可視為“不可抗力”或“情勢(shì)變更”，目前尚存在不同認(rèn)識(shí)，亟需相關(guān)政策或司法解釋予以明確。

（三）司法政策影響了法院功能的發(fā)揮

1.清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與服務(wù)企業(yè)“過(guò)冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。中央政法委牽頭的“清積”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，目前正在深入開(kāi)展，而在被執(zhí)行人中有大量屬于受金融危機(jī)影響的企業(yè)。因此，“清積”工作與服務(wù)企業(yè)“過(guò)冬”二者之間必然存在緊張關(guān)系。雖然在執(zhí)行中法院會(huì)盡可能調(diào)整司法策略，創(chuàng)新執(zhí)行方法，平衡雙方利益，但在窮盡一切手段后，沖突仍有可能存在，法院應(yīng)如何選擇，需要較為明晰的司法政策指導(dǎo)。

2.維護(hù)金融安全與服務(wù)企業(yè)“過(guò)冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。二者均是中央政策的要求，但金融企業(yè)追收欠款所涉的一部分企業(yè)正好又是受危機(jī)影響的企業(yè)，法院在窮盡策略和手段后，部分案件間的沖突仍在所難免，法院如何選擇，同樣需要司法政策指導(dǎo)。

3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。一方面，金融危機(jī)中人民群眾對(duì)法院工作的效率、實(shí)效要求更高；另一方面，受金融危機(jī)影響的部分企業(yè)又是被告或被執(zhí)行主體，需要給予一個(gè)喘息之機(jī)以安全“過(guò)冬”。法院工作一方面要考慮人民群眾權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，另一方面又要考慮企業(yè)的發(fā)展，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協(xié)調(diào)難度增大。

三、人民法院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策路徑

人民法院應(yīng)密切關(guān)注金融危機(jī)走勢(shì)，通過(guò)充分發(fā)揮法院職能作用，積極引導(dǎo)金融市場(chǎng)良性發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法。一是進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。通過(guò)分析國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)發(fā)展、變化態(tài)勢(shì)，以及對(duì)我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的影響，認(rèn)清法院工作在化解金融危機(jī)影響、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，不斷探索新的有效應(yīng)對(duì)措施。二是轉(zhuǎn)變觀察和處理問(wèn)題的模式。認(rèn)真研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，善于從政治上觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，做到變被動(dòng)為主動(dòng)。跳出法院沒(méi)有案件就不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)的狹隘意識(shí)，既處理好案件，又積極主動(dòng)的參與防范、化解社會(huì)矛盾。三是打破思維定勢(shì)，注重利益平衡。常態(tài)思維下，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、外向型等企業(yè)被視為強(qiáng)勢(shì)主體，但在金融危機(jī)這一非常態(tài)社會(huì)背景下，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鮿?shì)群體”，這就需要改變對(duì)案件的慣性思維與判斷標(biāo)準(zhǔn)。在具體案件的處理中，要注重考量、權(quán)衡案件處理的利弊得失，既要權(quán)衡當(dāng)事人之間的利益，又要權(quán)衡當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益。四是創(chuàng)新工作方法。對(duì)一些涉及面廣、成因復(fù)雜、容易引發(fā)群體性事件的案件，在不違背法律和政策的前提下，堅(jiān)持突破常規(guī)，特事特辦，避免機(jī)械執(zhí)法，就案辦案，防止個(gè)別糾紛轉(zhuǎn)化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

（二）積極延伸審判職能，擴(kuò)大司法服務(wù)空間。一是積極建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)法律援助的幫扶機(jī)制。為幫助企業(yè)安全“過(guò)冬”，切實(shí)建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶的法律援助機(jī)制，將部分影響嚴(yán)重的企業(yè)列為法律援助定點(diǎn)單位。通過(guò)對(duì)定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，了解我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和亟待解決的法律問(wèn)題，主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)。二是建立聯(lián)席溝通機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，將企業(yè)因金融危機(jī)已經(jīng)面臨以及可能面臨的法律政策問(wèn)題逐一梳理，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、職能部門(mén)共同研究，提出有針對(duì)性的解決意見(jiàn)。三是積極提出司法建議。對(duì)于法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，積極采取司法建議的方式向相關(guān)部門(mén)提出，促使問(wèn)題得以解決。四是適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解困”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

（三）充分發(fā)揮審判職能，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮刑事審判職能，保障金融安全。依法打擊侵犯國(guó)有資產(chǎn)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，最大限度保護(hù)國(guó)有金融債權(quán)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng)，制裁金融違規(guī)行為，加大追繳贓款、退賠的力度，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。二是充分發(fā)揮民事審判職能，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法最大限度保障國(guó)有金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)非公有制企業(yè)在投資融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。合理把握涉企業(yè)債務(wù)案件的審判尺度，妥善審理因資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)的重大案件，防范和化解因企業(yè)資金鏈斷裂造成的風(fēng)險(xiǎn)和困難。依法審理涉房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等類(lèi)案件，合理運(yùn)用破產(chǎn)清算、重整及和解制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行政審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。依法支持行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的整治行為，遏制地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷。加大征地、拆遷等行政案件的審理力度，促使行政機(jī)關(guān)正確履行法定職責(zé)。創(chuàng)新行政訴訟結(jié)案方式，大力推行協(xié)調(diào)和解，堅(jiān)持保護(hù)與監(jiān)督并重，促進(jìn)法治政府建設(shè)。四是充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，確保合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。大力加強(qiáng)金融案件執(zhí)行力度，著力解決金融糾紛案件難以執(zhí)行的問(wèn)題。認(rèn)真研究執(zhí)行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強(qiáng)制執(zhí)行措施。加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立執(zhí)行案件信息管理體系，推進(jìn)執(zhí)行救助專(zhuān)項(xiàng)資金的建立，妥善解決特困申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)的困難，幫助企業(yè)安全“過(guò)冬”。

（四）建立和完善工作機(jī)制，確保法院功能有效發(fā)揮。一是建立糾紛甄別機(jī)制。各級(jí)法院在立、審、執(zhí)的各環(huán)節(jié)建立糾紛甄別制度，區(qū)分哪些主體確屬受金融危機(jī)影響，哪些是借危機(jī)為己尋利，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施。二是健全立、審、執(zhí)“綠色通道”機(jī)制。對(duì)需要及時(shí)處理的涉金融危機(jī)糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是建立重大案件報(bào)告制度。對(duì)于涉及金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等產(chǎn)生的群體訴訟以及影響金融經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定等特別重大的案件，各級(jí)法院實(shí)行逐級(jí)向上級(jí)法院報(bào)告制度。四是建立重大案件集中管轄制度。對(duì)于涉及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)以及涉及群體性糾紛等重大案件，實(shí)行集中管轄，由省法院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指定集中審理和執(zhí)行，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷提升司法保障和法律服務(wù)的能力和水平。一是緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，依法處理好群體性糾紛案件。在處理群體性糾紛中，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與工商、公安、金融監(jiān)管、勞動(dòng)保障及相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策制定機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機(jī)結(jié)合，有效化解糾紛。二是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中提高法院隊(duì)伍司法能力。著力提高法院隊(duì)伍應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)“兩個(gè)加快”、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行最高法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”及省法院的相關(guān)規(guī)定，提高廣大干警廉潔自律、拒腐防變的意識(shí)和能力，維護(hù)司法廉潔，促進(jìn)司法公正。三是加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作。深入開(kāi)展前瞻性調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)司法宣傳工作，及時(shí)通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例、組織專(zhuān)題報(bào)道等形式進(jìn)行法制宣傳，教育和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，努力營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序。四是加強(qiáng)組織指導(dǎo)。省法院切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大要案件處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大案件，注重認(rèn)真研究、精心審理、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)“兩個(gè)加快”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過(guò)國(guó)家和社會(huì)的各種力量，全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，修改完善相關(guān)法律政策，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，共同做好有關(guān)工作，從而形成聯(lián)動(dòng)合力，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（一）針對(duì)實(shí)踐中反映較為集中的法律政策問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)加以修改完善，確保法院工作有序高效進(jìn)行。一是建議修改司法救助的主體范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入免交訴訟費(fèi)等司法救助范圍。二是建議通過(guò)修改法律或司法解釋的方式，擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍，賦予部分案件當(dāng)事人在級(jí)別管轄上享有一定的選擇權(quán)。三是建議《物權(quán)法》實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，對(duì)“金融危機(jī)”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢(shì)變更”盡快在法律上予以明確。四是建議出臺(tái)相關(guān)司法政策，統(tǒng)一有關(guān)糾紛的應(yīng)對(duì)思路和處理尺度。

（二）由省委政法委牽頭成立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由黨委、公檢法、政府相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織等相關(guān)人員組成，定期交流，加強(qiáng)信息共享、法律研討、工作經(jīng)驗(yàn)交流及工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建立快速反應(yīng)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融危機(jī)的防范和化解。相關(guān)單位立足自身職能范圍，進(jìn)一步提高對(duì)集團(tuán)糾紛苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度。對(duì)于有矛盾苗頭以及有示范效應(yīng)、可能引起連鎖反應(yīng)的事件，及時(shí)向本級(jí)及上級(jí)政法委與政府報(bào)送預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處置。

（四）由省委政法委牽頭，推動(dòng)川渝或更多省、市協(xié)商形成不同省、市司法機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各司法機(jī)關(guān)之間互通案件信息、司法工作協(xié)作、社會(huì)力量配合等方面的合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)、妥善處理涉金融危機(jī)案件。

（五）各級(jí)政府在實(shí)施各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，減少行政爭(zhēng)議。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各級(jí)政府及職能部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，盡量減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，更加重視通過(guò)協(xié)調(diào)和解的辦法解決行政爭(zhēng)議，幫助企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，安全“過(guò)冬”。

（課題組成員：陳明國(guó)，四川省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)；沈茂國(guó)，四川省高級(jí)人民法院研究室副主任；蔣敏，四川省高級(jí)人民法院研究室副主任；徐旭，四川省高級(jí)人民法院研究室。）

本文刊載于《人民司法》__年第7期

第六篇 法院開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告1300字

一、在“四風(fēng)”方面存在的具體問(wèn)題

(一)形式主義方面

主要表現(xiàn)在：有的同志工作作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。比如，在大局觀念上，有的同志視野不夠開(kāi)闊，習(xí)慣按老套路辦事，機(jī)械司法、就案辦案，影響了司法效果。在抓落實(shí)上，有的抓工作主要是靠開(kāi)會(huì)、靠發(fā)文件，具體措施少，落實(shí)不夠到位。

(二)官僚主義方面

主要表現(xiàn)：有的同志工作中存在的脫離實(shí)際、脫離群眾等問(wèn)題。比如，在對(duì)待群眾態(tài)度上，有的存在特權(quán)思想、衙門(mén)作風(fēng)，對(duì)待群眾態(tài)度麻木、冷漠。在工作作風(fēng)上，有的責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不慎重，有的因工作失誤、辦案瑕疵導(dǎo)致當(dāng)事人上訪申訴。

(三)享樂(lè)主義方面

主要表現(xiàn)在有的同志理想信念不夠堅(jiān)定，存在享樂(lè)主義思想和。比如，有的干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和干事創(chuàng)業(yè)的激情，改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取甚至被動(dòng)應(yīng)付;有的習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，對(duì)本部門(mén)工作心中無(wú)數(shù)，對(duì)人員狀況心里沒(méi)底，自我管理、自我約束的意識(shí)不夠強(qiáng)。

(四)奢靡之風(fēng)方面

主要表現(xiàn)在，有的同志盲目攀比、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。比如，有的節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)，大手大腳，對(duì)公用資源和設(shè)施不珍惜、不愛(ài)惜，鋪張浪費(fèi)。

二、整改措施及努力方向

中央決定開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題。廣大黨員干部一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把這次活動(dòng)作為加快法院事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，作為經(jīng)受鍛煉考驗(yàn)的新起點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，積極作為。

一要踐行司法為民、維護(hù)群眾權(quán)益。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。社會(huì)主義司法制度的根本屬性是人民性，在司法領(lǐng)域貫徹執(zhí)行群眾路線，是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)和必然選擇。不管形勢(shì)怎么變、條件怎么變、環(huán)境怎么變，人民法院司法為民的根本宗旨不能變，群眾立場(chǎng)、群眾路線、群眾感情不能丟。只有堅(jiān)持司法為民，始終把維護(hù)人民權(quán)益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，法院事業(yè)才會(huì)有無(wú)限生機(jī)和不竭動(dòng)力。

二要圍繞強(qiáng)化公正司法、提升司法公信。公正是司法的靈魂，是法院工作的生命線。人民群眾對(duì)法院工作最期待的是司法公正，最不滿的是司法不公。老百姓到法院打官司，往往是最后的選擇。法官一生可能要審理幾千件案子，但當(dāng)事人可能一輩子就打一次官司，如果受到不公平的對(duì)待，在他們心中就會(huì)留下深深的傷害。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要認(rèn)真開(kāi)展一次大排查、大檢修、大掃除，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問(wèn)題，使全體干警始終把嚴(yán)格公正司法作為忠于黨、忠于人民、忠于法律的具體體現(xiàn)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

三要圍繞增強(qiáng)司法能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前人民法院既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加艱巨，職責(zé)更加重大，使命更加光榮。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要著力解決好干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求融入全體干警的思想和行動(dòng)之中，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔，真正以過(guò)硬的司法能力、優(yōu)良的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

第七篇 以科學(xué)發(fā)展觀提升法院司法公信力調(diào)研報(bào)告5350字

以科學(xué)發(fā)展觀提升法院司法公信力調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出的“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”是對(duì)現(xiàn)階段人民法院工作提出的新要求。權(quán)威是與公信力相聯(lián)系的。人民法院的司法權(quán)威來(lái)自于社會(huì)公眾對(duì)司法的尊崇、認(rèn)同和服從。這種“尊崇、認(rèn)同和服從”就是司法公信力的一般特征，指社會(huì)各界及廣大人民群眾在社會(huì)普遍奉行的道德標(biāo)準(zhǔn)和主流價(jià)值觀的導(dǎo)引下，根據(jù)自身對(duì)司法審判活動(dòng)的了解和認(rèn)同形成的一種綜合評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，由于受內(nèi)外部各種因素的影響和制約，人民法院的司法公信力受到前所未有的挑戰(zhàn)。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中如何努力提高法院的司法公信力，是我們基層人民法院面臨的一個(gè)迫切而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。本文以海原縣法院為參照，就基層人民法院司法公信力的現(xiàn)狀、制約因素，提高途徑等方面作一分析，以期對(duì)提高司法公信力有所禪益。

一、法院司法公信力的現(xiàn)狀分析

人民法院是公平正義的最后一道防線，法官是公平正義的守護(hù)神。從理論上講，人民群眾對(duì)法官應(yīng)該是最信賴、最認(rèn)同的。中國(guó)的老百姓因受傳統(tǒng)儒家文化的影響，往往“厭訴”，不到萬(wàn)不得已，往往不會(huì)走進(jìn)衙門(mén)。一旦涉入訴訟，既意味著他已作出了最后的選擇，并且在其心目中已不得不求助于法官這一“最后的守護(hù)神”了。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是許多群眾對(duì)通過(guò)訴訟解決糾紛，保護(hù)權(quán)益這種合理渠道持懷疑態(tài)度，寧可信訪，也不信訴，寧可信官，也不信法，寧可選擇其他救助也不愿選擇司法救助。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分群眾不愿采取司法救助，而采取私力救助，甚至求助于黑惡勢(shì)力等非法組織。如我院在審理車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)、民間借貸等案件中發(fā)現(xiàn)，有一部分車(chē)輛數(shù)次轉(zhuǎn)買(mǎi)，債務(wù)數(shù)次轉(zhuǎn)讓?zhuān)际窃诋?dāng)事人預(yù)期的權(quán)益無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，將權(quán)利轉(zhuǎn)移給一些社會(huì)混混等，以此減少自己的損失等。

（二）訴訟中請(qǐng)、托現(xiàn)象嚴(yán)重，折射出人民群眾對(duì)司法信任度不高?！肮偎疽贿M(jìn)門(mén)，兩頭都托人”，而對(duì)法院依法送達(dá)的有關(guān)告知其權(quán)利義務(wù)的法律文書(shū)不予重視，漠然視之。在實(shí)際工作中，常常接觸到這樣一些當(dāng)事人，他們往往尋找一些與辦案法官熟悉的人來(lái)法院說(shuō)情，但當(dāng)問(wèn)他們是否閱讀了法院送達(dá)的有關(guān)文書(shū)時(shí)，大部分回答是沒(méi)有。這說(shuō)明他們寧可相信人情，也不相信人民法院送達(dá)的文書(shū)對(duì)具訴訟的指導(dǎo)作用。

（三）上訴率高，甚至明知無(wú)理仍堅(jiān)持上訴，說(shuō)明當(dāng)事人對(duì)基層人民法院法官信任度低。近兩年來(lái)，海原縣法院的上訴率，發(fā)改率持續(xù)下降，這與我們加強(qiáng)法官隊(duì)伍素質(zhì)，提高審判質(zhì)量有十分密切的關(guān)系。然而，有一部分案件在我們看來(lái)原本不應(yīng)上訴，或者當(dāng)事人對(duì)上訴的結(jié)果也不報(bào)極高期望，但仍堅(jiān)持上訴，其根本原因是法官在審判過(guò)程中因言行不當(dāng)，或者判后答疑不到位，令當(dāng)事人產(chǎn)生合理懷疑，降低了對(duì)法官的信任度。

(四)被告出庭率低，從一個(gè)側(cè)面反映出人民群眾對(duì)司法公信力的懷疑。在行政、民事訴訟中，被告的出庭率低，部分被告對(duì)法官能否保護(hù)其合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，既不答辯，也不提交證據(jù)，有理也不到法庭上講。

（五）生效裁判主動(dòng)履行意識(shí)差，漠視法院生效裁判文書(shū)的權(quán)威，甚至逃避執(zhí)行，暴力抗法。執(zhí)行難難在何處？人民法院為解決執(zhí)行難采取了一系列的措施。去年，最高人民法院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，自治區(qū)高院、_____市中院先后采取了提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等有效執(zhí)行措施，一定程度上緩解了人民法院執(zhí)行工作壓力。但執(zhí)行難的問(wèn)題尚沒(méi)有從根本上得以扭轉(zhuǎn)，我認(rèn)為主要原因還是人民法院的司法公信力的問(wèn)題。人民群眾對(duì)司法的認(rèn)同度差，沒(méi)有主動(dòng)履行的意識(shí)，漠視司法的權(quán)威。

（六）信訪不信訴，信官不信法。當(dāng)前涉法涉訴上訪大致分兩類(lèi)，一類(lèi)是群眾開(kāi)始就不通過(guò)正當(dāng)合法的途徑保護(hù)權(quán)益，解決問(wèn)題，一味認(rèn)準(zhǔn)上訪這條路；二是通過(guò)訴訟程序后仍對(duì)法院的裁決不滿，并且在二審、再審等程序后仍上訪纏訪。在一個(gè)社會(huì)中，上訪信訪現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)社會(huì)文明、和諧的程度。涉法涉訴上訪居高不下，也從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)社會(huì)司法運(yùn)行不暢，人民群眾的需求難以通過(guò)司法途徑得到切實(shí)滿足，司法公信力不足的問(wèn)題。

（七）舊觀念未從根本上根除，消極影響潛移默化。老百姓自古就有“天下衙門(mén)朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”的傳統(tǒng)觀念，這些封建黑暗司法制度的遺害至今仍影響著人民群眾對(duì)司法公信力的判斷和認(rèn)識(shí)。加之我們?cè)诰唧w工作中也確實(shí)存在一些影響司法公信力的問(wèn)題和現(xiàn)象，更加深了人民群眾對(duì)司法公信力的懷疑。諸如“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”、“要想官司贏，就得先托人”、“不吃不喝，官司莫說(shuō)”等等民謠從一個(gè)側(cè)面反映了老百姓對(duì)法院的認(rèn)識(shí)，這些認(rèn)識(shí)和觀念雖有失偏頗，但也確實(shí)反映出人民群眾對(duì)司法公信力的內(nèi)心看法，其影響力不容忽視。

二、影響司法公信力的主客觀因素

在我國(guó)，司法公信力問(wèn)題從來(lái)就有。新形勢(shì)，新階段，司法公信力更是困撓人民法院的一個(gè)主要問(wèn)題。這既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素；既有外部因素，也有法院內(nèi)部原因，既有客觀因素，也有主觀因素。我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力查找制約和影響人民法院司法公信力的因素，才能為提高基層人民法院的司法公信力提供更具科學(xué)性、更有針對(duì)性的思路。

（一）法院體制上的因素?，F(xiàn)階段司法權(quán)力地方化，司法管理行政化是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這就不可避免地使社會(huì)公認(rèn)對(duì)司法公正產(chǎn)生影響。加之個(gè)別地方以權(quán)壓法，以言代法和地方保護(hù)主義不同程度地存在，更是社會(huì)公認(rèn)對(duì)司法公信力產(chǎn)生懷疑。尤其一些涉及政府部門(mén)案件，老百姓往往對(duì)人民法院能夠依法公正審理和判決心存疑慮。

（二）社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)觀念及人民群眾心理因素的影響。如前所述，由于受儒家人治思想根深蒂固的影響，加之封建黑暗司法制度造成的負(fù)面影響，中國(guó)的老百姓在追求司法公正的同時(shí)，對(duì)司法的公信力抱著一種懷疑的態(tài)度。尤其參與訴訟的當(dāng)事人，在法院的判決總不能實(shí)現(xiàn)雙贏的情況下，找領(lǐng)導(dǎo)、托關(guān)系、尋人情，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界造成一種不走后門(mén)官司就不能打贏的錯(cuò)覺(jué)，給人民法院司法公信力的提高造成許多負(fù)面影響。

（三）法官自身因素的原因。法官職業(yè)的特殊性要求法官不僅要具備良好的法律素養(yǎng)，還需具備高尚的道德修養(yǎng)以及對(duì)各種復(fù)雜事物的分析判斷能力。不可否認(rèn)，我們?nèi)杂幸徊糠址ü俅嬖谥鴺I(yè)務(wù)不強(qiáng)，能力不足，形象欠佳，服務(wù)不到位的問(wèn)題，司法能力和司法水平急需提高。另外，法官職業(yè)化與當(dāng)前普遍存在的法官高齡、斷層，以及對(duì)法官實(shí)行公務(wù)員管理也是影響人民法院司法能力和水平的重要原因。拿海原法院來(lái)講，現(xiàn)有的29名法官中，一線辦案的只有24名，其中50歲以上的5名，40歲至50歲之間16名，40歲以下的僅占3名。法官職業(yè)要求法官必須具備豐富的職業(yè)經(jīng)歷和生活閱歷。在國(guó)外，50多歲才能當(dāng)法官。而在我國(guó)，50多歲的法官已退居二線，既不被組織重用，其自身也認(rèn)為退黨將至，得過(guò)且過(guò)，不愿在做踏實(shí)、艱苦的工作，而年輕一代司法經(jīng)驗(yàn)尚且不足，更缺乏老法官的指導(dǎo)和幫助。因此，法官老齡化及斷層問(wèn)題就成為制約人民法院可持續(xù)發(fā)展的重要原因。這種狀況，給人民法院提高司法公信力造成許多困難。同時(shí)，個(gè)別法官也確實(shí)存在接受吃請(qǐng)、接待當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、耐心不夠等問(wèn)題，使當(dāng)事人對(duì)法院的審判產(chǎn)生抵觸和不滿情緒，也是導(dǎo)致人民法院司法公信力不高的主要原因。

（四）社會(huì)法律文化教育滯后，司法認(rèn)知與司法規(guī)律脫節(jié)，各種偏見(jiàn)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在社會(huì)各種媒體的推波助瀾下流行，人民法院的司法公信力的樹(shù)立舉步維艱，難以立足。因?yàn)樗痉ㄗ杂械囊?guī)律性與人民群眾對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)途徑之間不協(xié)調(diào)、不吻合而產(chǎn)生許多負(fù)面的效應(yīng)。法官講證據(jù)，因?yàn)槭聦?shí)不具有再現(xiàn)性，法官只有通過(guò)證據(jù)的鏈條最大限度地證明案件事實(shí)，而證據(jù)證明的事實(shí)與真實(shí)事實(shí)之間往往是有差距的。但是由于受法律教育水平，文化素質(zhì)法律認(rèn)知等因素的影響，老百姓所認(rèn)可的事實(shí)只是來(lái)自他們親身經(jīng)歷的事實(shí)，存在內(nèi)心的事實(shí)，不知道通過(guò)舉證來(lái)證明案件事實(shí)，往往會(huì)因證據(jù)不足而敗訴。對(duì)此，當(dāng)事人十分不理解，怨氣很大。如我院審理民間借貸案件中，許多債務(wù)人對(duì)借款事實(shí)不否認(rèn)，但認(rèn)為其已部分或全部?jī)斶€了借款，債權(quán)人起訴無(wú)理。但總提供不出償還債務(wù)的證據(jù)，一旦敗訴，既認(rèn)為是法官裁判不公，從而影響人民法院司法公信力的提高。

三、提高基層人民法院司法公信力的途徑

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持法院工作的正確政治方向。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)審判工作，真正做到“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，只有學(xué)習(xí)好了，掌握好了，才能貫徹好，落實(shí)好，才能在思想上、行動(dòng)上始終與黨保持高度一致。二是要主動(dòng)將法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)的請(qǐng)示、報(bào)告，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難要多向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。三是要圍繞黨的中心工作，在服務(wù)大局中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。教育干警樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，力戒就案辦案、機(jī)械辦案、被動(dòng)辦案。

（二）堅(jiān)持司法為民方針，牢固樹(shù)立社會(huì)主義司法理念

司法為民是人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是人民法院價(jià)值追求的客觀要求。這就要求人民法院關(guān)注民生，想人民之所想，急人民之所急，時(shí)刻把人民的利益作為第一要?jiǎng)?wù)。海原縣人民法院為了落實(shí)“以人為本，司法為民”的建院方針，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，出臺(tái)了一系列便民、利民、為民措施，效果明顯，群眾滿意。如針對(duì)當(dāng)事人不了解訴訟知識(shí)，不懂法的問(wèn)題，我們加強(qiáng)了訴訟指導(dǎo)、釋明工作；為了減少當(dāng)事人對(duì)司法裁判的懷疑，我們制定了判后答疑制度；為了減少因執(zhí)行不能而影響困難當(dāng)事人的生活，我們采取了執(zhí)行救助措施，建立了執(zhí)行救助基金；為了避免金融危機(jī)給我縣農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來(lái)不利影響，我們出臺(tái)了審理涉農(nóng)案件的七項(xiàng)措施和加強(qiáng)巡回審理的十二條意見(jiàn)，為了掌握和監(jiān)督法官的司法廉潔，我們加大了對(duì)案件回訪的力度等等。這些都是我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本，司法為民所采取的具體措施，也是社會(huì)主義法治理念在我們法院具體工作中的體現(xiàn)。今后，我們還要進(jìn)一步探索落實(shí)司法為民的各項(xiàng)制度和措施，確保人法院司法為民的本色。

（三）提高司法公信力，必須樹(shù)立司法權(quán)威

司法權(quán)威是黨和政府權(quán)威的體現(xiàn)。法律是國(guó)家意志的體現(xiàn)，也是黨凝結(jié)人民意志的體現(xiàn)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定和實(shí)施的。司法沒(méi)有權(quán)威何談法律的權(quán)威，何談黨和政府的權(quán)威？長(zhǎng)此下去，必然會(huì)“亡黨亡國(guó)”，這是任何一個(gè)執(zhí)政黨都不愿意看到的，也是不符合國(guó)家利益和人民利益的。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)威重要性的認(rèn)識(shí)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)，必須遵從司法權(quán)威，模范遵守法律。同時(shí)，樹(shù)立司法權(quán)威必須從人民法院自身做起，保證我們的審判活動(dòng)和裁判結(jié)果的公平正義，才能讓外界感受到司法權(quán)威，才能讓當(dāng)事人自覺(jué)服從司法裁判結(jié)果。

（四）推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，從源頭上遏制司法腐敗，是提高司法公信力的保證。制度建設(shè)帶有根本性，具有全局性。當(dāng)前影響人民法院司法公信力的體制因素為司法行政化、地方化，司法不獨(dú)立，權(quán)威難樹(shù)立，法官職業(yè)的監(jiān)督、保障機(jī)制不健全等。這是一個(gè)大問(wèn)題，也是一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極而有慎重地探索出符合中國(guó)實(shí)際的司法體制和機(jī)制。要加大對(duì)法官的監(jiān)督制約力度，嚴(yán)查各種司法腐敗案件，把司法腐敗對(duì)司法公信力的影響降到最低。

（五）提高司法公信力，既要提升法官的素質(zhì)，也要培育公民的法律意識(shí)

一要大力加強(qiáng)法制宣傳教育。雖然我們經(jīng)過(guò)開(kāi)展“五五普法”的宣傳教育，公民的法律意識(shí)有了提高，但是很多知識(shí)和觀念都是粗淺的、表面的，不符合一個(gè)民主法治國(guó)家對(duì)公民法律素質(zhì)的要求。一些地方普法教育流于形式、走過(guò)場(chǎng)，效果不明顯。因此，普法教育不僅僅是對(duì)公民法律知識(shí)的灌輸，還要進(jìn)行法律意識(shí)，法制觀念的培育，在知法的前提下如何教育他們守法，遵從法律，認(rèn)同法律。

二要提升法官的素質(zhì)。法官素質(zhì)不僅指法官精通多少法律知識(shí)，更重要的是要提高他們的道德素質(zhì)，提高他們分析判斷事物的能力，與人民群眾溝通的能力，定紛止?fàn)幓饷艿哪芰?，感知社?huì)主導(dǎo)價(jià)值的能力等等。只有法官的綜合素質(zhì)提高了，得到人民群眾的信任和認(rèn)可，司法公信力的提高才有了基礎(chǔ)和條件。

（六）正確處理人民法院和媒體的關(guān)系

在處理人民法院與媒體的關(guān)系上，既不能讓媒體輿論左右和影響人民法院獨(dú)立審判，也不能漠視、排斥新聞?shì)浾摰淖饔煤痛嬖?，二者?yīng)該有一個(gè)良性、理性的互動(dòng)關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，接受輿論監(jiān)督是人民法院的應(yīng)有之義，但司法的相對(duì)獨(dú)立也是人民法院司法活動(dòng)的必然要求。人民法院司法公信力下降與一些媒體的不當(dāng)監(jiān)督、越位監(jiān)督、越前監(jiān)督不無(wú)關(guān)系。我們往往看到一些成為熱點(diǎn)的案件還未進(jìn)入法院，媒體就以自己的視角大量發(fā)表評(píng)論，將社會(huì)公眾引導(dǎo)到一個(gè)他們所認(rèn)可或者追求的判斷中，孰不知，一個(gè)案件在未被法院裁判前，社會(huì)公眾甚至媒體所能掌握的信息并不是翔實(shí)的和全面的，其所做出的判斷往往并不客觀、真實(shí)，因此，媒體的過(guò)渡炒作往往會(huì)給人民法院的獨(dú)立裁判造成不必要的壓力。一旦人民法院所做出判決與社會(huì)公眾的期待落差較大時(shí)，人們何時(shí)檢討過(guò)媒體的過(guò)失呢？最終的結(jié)論可能就是“法官裁判不公”，如此惡性循環(huán)，人民法院的司法公信力就難以提高。因此，正確處理人民法院與媒體的關(guān)系，是我們必須認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。

司法公信力的形成是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，其提高過(guò)程也不是一蹴而就的，需要我們的長(zhǎng)期努力。我們要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真查找影響我院司法公信力的因素，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高我院的司法公信力。

第八篇 2024年法院信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告5700字

為進(jìn)一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設(shè)步伐，應(yīng)北京市海淀區(qū)法院等單位的邀請(qǐng)，經(jīng)院黨組研究決定，并報(bào)州委領(lǐng)導(dǎo)同意，月日－月日，我率州中院名中層以上負(fù)責(zé)人前往北京參觀考察北京市海淀區(qū)法院、北京市高級(jí)法院和最高人民法院信息化建設(shè)和審判管理工作情況。考察時(shí)間雖短，但增進(jìn)了友誼，開(kāi)闊了視野，更新了觀念，啟發(fā)了思路，增強(qiáng)了信心

，確實(shí)受益非淺，收獲頗豐?？疾靾F(tuán)通過(guò)看、聽(tīng)、記、思，深深感到海淀區(qū)法院等單位有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、法院信息化建設(shè)的主要做法

近年來(lái)，海淀區(qū)法院黨組一班人帶領(lǐng)廣大法官恪盡職守，服務(wù)大局，嚴(yán)格按照“三個(gè)領(lǐng)先”（指標(biāo)領(lǐng)先、影響力領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先）、“四個(gè)一流”（抓一流黨建，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，建一流法院）的要求，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，各方面工作都取得了驕人的業(yè)績(jī)，培養(yǎng)出宋魚(yú)水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過(guò)這些成績(jī)，方方面面無(wú)不包含著信息化建設(shè)所帶來(lái)的巨大變化。

（一）審判管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化，確保了公正高效

、辦案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。海淀區(qū)法院、北京高院運(yùn)用清華紫光開(kāi)發(fā)的《法院信息管理系統(tǒng)》軟件，所有審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢，增強(qiáng)了審判活動(dòng)的公開(kāi)性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來(lái)法院后，立案庭按要求錄入立案信息，快速完成立案工作?；鶎尤嗣穹ㄍチ敢彩峭ㄟ^(guò)網(wǎng)上進(jìn)行，方便了群眾訴訟。立案后，微機(jī)自動(dòng)分案，避免當(dāng)事人“選法官”，杜絕關(guān)系案等現(xiàn)象的發(fā)生。案件在審理過(guò)程中，各類(lèi)案件通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行審判流程管理，立案、分案、文書(shū)制作、統(tǒng)計(jì)分析等工作都在網(wǎng)上完成。審委會(huì)討論案件的“審理報(bào)告”在會(huì)前以電子文本形式在網(wǎng)上傳遞，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。案件審結(jié)后，將辦結(jié)的訴訟案件基本信息和法律文書(shū)輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，形成電子檔案，增強(qiáng)了檔案的檢索利用。

、質(zhì)量、效率管理實(shí)現(xiàn)智能化。海淀區(qū)法院、北京高院院領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)決策輔助分析系統(tǒng)”對(duì)各類(lèi)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督管理，設(shè)置立案、分案、排期開(kāi)庭、結(jié)案以及歸檔五個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)案件進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤，全面準(zhǔn)確掌握審判工作基本情況。審判監(jiān)督庭根據(jù)分工每月在網(wǎng)上隨機(jī)抽查一部分案件，進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)查，評(píng)議內(nèi)容從程序、事實(shí)、法律適用、訴訟收費(fèi)、裁判結(jié)果和社會(huì)效果預(yù)測(cè)六大方面細(xì)化為多個(gè)小項(xiàng)，評(píng)議時(shí)依照評(píng)議細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行，評(píng)查結(jié)果每月在網(wǎng)上通報(bào)排位。在司法效率方面，實(shí)行《審（執(zhí)）結(jié)案期限提醒、警示制度》，規(guī)定刑事、行政、執(zhí)行案件必須在法定的期限辦結(jié)，將民事案件普通程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€(gè)月縮短為日、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€(gè)月縮短為日?！斗ㄔ盒畔⒐芾硐到y(tǒng)》根據(jù)權(quán)限對(duì)各類(lèi)案件審限逐件自動(dòng)提醒，并由立案庭專(zhuān)人負(fù)責(zé)在網(wǎng)上對(duì)審、執(zhí)案件跟蹤檢查，每天對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日的未結(jié)案件進(jìn)行提醒；對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日、刑事案件普通程序?qū)徖砥谙迣脻M前日、刑事案件簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙迣脻M前日的未結(jié)案件進(jìn)行警示，書(shū)面通知承辦人，在局域網(wǎng)上公布，每月通報(bào)，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院沒(méi)有出現(xiàn)一件超審限和超期羈押案件的現(xiàn)象。

、信息查詢實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化。海淀區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏，用于發(fā)布公告和進(jìn)行法律宣傳。利用電子觸摸屏建立審判、執(zhí)行案件公開(kāi)查詢系統(tǒng)，審判法庭位置查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人查詢信息，實(shí)現(xiàn)信息查詢電子化，當(dāng)事人可以隨時(shí)了解審判情況。設(shè)立電子公告系統(tǒng)，每天公告案件開(kāi)庭審理信息，方便當(dāng)事人訴訟，提升法院形象。

、法庭審理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。北京市所有法院均建立了數(shù)字法庭，所有庭審均實(shí)行了數(shù)字監(jiān)控，實(shí)行電腦自動(dòng)刻錄光盤(pán)，并運(yùn)用法律文書(shū)自動(dòng)生成模塊，庭審?fù)戤?，法律文?shū)即可發(fā)送到當(dāng)事人手中。數(shù)字法庭還實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)法院和最高法院聯(lián)網(wǎng)，北京高院的領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以觀看到轄區(qū)法院每個(gè)審判庭的庭審情況。

、司法服務(wù)實(shí)現(xiàn)便民化。海淀區(qū)法院以追求效率和便民作為審判改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，年月，在全國(guó)法院率先成立審判管理辦公室，著力推進(jìn)審判管理改革。審判管理辦公室對(duì)外設(shè)立“一站式”的訴訟服務(wù)大廳，將收受證據(jù)材料、上訴文書(shū)、公示催告、訴訟保全等與審判相關(guān)的內(nèi)容集中辦理，解決群眾找不到法官、跑不起法院的問(wèn)題；對(duì)內(nèi)將司法鑒定、評(píng)估拍賣(mài)、文書(shū)送達(dá)等環(huán)節(jié)集中管理，解決法官事務(wù)性工作過(guò)多，不能專(zhuān)心審判的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，審判管理辦公室共辦結(jié)保全、鑒定、拍賣(mài)案件件，收取上訴案卷件，其中移轉(zhuǎn)上訴案件件，收取證據(jù)材料和執(zhí)行線索份，公示催告和支付令件，引導(dǎo)、接待查詢余人次等等。通過(guò)實(shí)際運(yùn)行，審判管理辦公室在提高審判效率和規(guī)范司法行為中發(fā)揮了重要作用，許多當(dāng)事人對(duì)這項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新表示了由衷地贊揚(yáng)，認(rèn)為：“審判管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人服務(wù)大廳，設(shè)置科學(xué)，方便了當(dāng)事人，提高了效率，也促進(jìn)了司法透明”。

（二）隊(duì)伍管理公開(kāi)化、透明化，確保了勤政廉潔。

、法官隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)精英化。海淀區(qū)法院在上個(gè)世紀(jì)年代初，就打破了傳統(tǒng)的進(jìn)人渠道，由原來(lái)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和地方招干中進(jìn)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法大學(xué)生。目前，該院共有法官和司法輔助人員人，其中在編

干警人，聘任制人員人。隊(duì)伍中％具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中碩士人，博士人，博士后人。年該院新招名審判人員，其中法學(xué)碩士名，法學(xué)博士后人。

、法官管理實(shí)現(xiàn)民主化。北京法院在實(shí)現(xiàn)法官精英化的過(guò)程中，最大限度地調(diào)動(dòng)法官的積極性，強(qiáng)化了法官自我管理的理念，設(shè)立了法官大會(huì)和法官委員會(huì)，賦予其在法官評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、晉職晉級(jí)、選拔任用等方面的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)，通過(guò)充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我評(píng)價(jià)、自我管理、自我約束的新型法官管理機(jī)制。同時(shí)，建立資深法官制，現(xiàn)有資深法官名，其享受的待遇與庭長(zhǎng)同等，每名資深法官有專(zhuān)用的審判法庭，配有名助理法官，專(zhuān)司審判之職。

、崗位考核信息實(shí)現(xiàn)

公開(kāi)公平化。在海淀法院制定的《工作人員崗位目標(biāo)任務(wù)考核辦法》中，他們從工作質(zhì)量、效率、效果等方面將崗位目標(biāo)量化，利用計(jì)算機(jī)信息每月進(jìn)行考核評(píng)分，公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，接受監(jiān)督，并將全年考核結(jié)果裝入干警廉政檔案，作為干部培養(yǎng)、提拔和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，用數(shù)字說(shuō)話，調(diào)動(dòng)了干警工作積極性。由于北京實(shí)行了“陽(yáng)光工資”制，干警收入較以往有較大的下降，在這種情況下，海淀法院變?cè)瓉?lái)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為多元化獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)表現(xiàn)突出的獎(jiǎng)勵(lì)出國(guó)、休假、學(xué)習(xí)、晉級(jí)等。

、規(guī)范行為實(shí)現(xiàn)監(jiān)控化。海淀法院院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)運(yùn)用電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)院機(jī)關(guān)所有庭審活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使干警的庭審作風(fēng)和工作作風(fēng)得到有效改善。同時(shí)堅(jiān)持用制度管人、管案、管事，修訂完善審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤管理多項(xiàng)規(guī)章制度，匯編成冊(cè)在局域網(wǎng)上公開(kāi)，供干警學(xué)習(xí)查閱，政治處、辦公室、監(jiān)察室、審監(jiān)庭等職能部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，納入《紀(jì)律作風(fēng)量化考核》嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。與此同時(shí)，該院進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查的力度，開(kāi)通監(jiān)督電話，每逢院長(zhǎng)接待日所有院領(lǐng)導(dǎo)均到信訪室接待群眾，隨時(shí)聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)法院工作和案件辦理情況的意見(jiàn)、建議，實(shí)現(xiàn)院長(zhǎng)與群眾的“零距離”接觸，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)廉潔自律。

、人事管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。據(jù)考察了解，海淀區(qū)法院還建立了人事、工資信息管理子系統(tǒng)，及時(shí)輸入相關(guān)信息，方便查找利用。

（三）司法政務(wù)管理自動(dòng)化、電子化，提高了保障效能。

、辦公辦案實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。海淀區(qū)法院、北京高院運(yùn)用《網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)》，使各種公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，發(fā)文僅僅局限于對(duì)外單位，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，改變了傳統(tǒng)公文處理中效率低下的“文件旅行”，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度。裁判文書(shū)輸入打印終端統(tǒng)一印制，當(dāng)事人上訴再根據(jù)需要印制，避免過(guò)去每件案件印制大量法律文書(shū)造成的浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密工作規(guī)定，內(nèi)、外網(wǎng)計(jì)算機(jī)嚴(yán)格分開(kāi)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，杜絕發(fā)生失、泄密事件。

、安全保衛(wèi)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。海淀區(qū)法院在進(jìn)法院的大門(mén)處安裝了安檢門(mén)，在辦公區(qū)安裝了非接觸式ｉｃ卡門(mén)禁控制系統(tǒng)，隔離了審判區(qū)和辦公區(qū)，干警一律走法官通道，當(dāng)事人辦事必須經(jīng)門(mén)衛(wèi)登記后在一樓接待室辦理。在審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)均可在網(wǎng)絡(luò)上傳輸記錄、查詢，用于安全防范。

、財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)電算化。據(jù)海淀區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們建立了財(cái)務(wù)信息子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，成本核算科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)訴訟費(fèi)的管理，財(cái)務(wù)人員通過(guò)微機(jī)對(duì)每件案件收費(fèi)情況逐一檢查，嚴(yán)禁多收或少收，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)，還建立了物資裝備管理電子系統(tǒng)，固定資產(chǎn)、物資裝備和辦案文書(shū)、辦公用品分門(mén)別類(lèi)建立微機(jī)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握家底，既保證工作需要，又確保厲行節(jié)約。

、檔案管理實(shí)現(xiàn)電子化。通過(guò)建立檔案管理子系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)的《文檔管理系統(tǒng)》軟件，錄入建院以來(lái)的所有文書(shū)檔案文件目錄，方便檢索查閱。對(duì)年以來(lái)近萬(wàn)件訴訟檔案進(jìn)行電子歸檔，做到訴訟實(shí)物檔案與電子檔案同步歸檔，方便利用，實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。

海淀區(qū)法院、北京高院廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取得明顯成效。一是實(shí)現(xiàn)了信息共享。法院審判（執(zhí)行）案件信息、人事勞資信息、財(cái)務(wù)物資管理信息、檔案工作信息和法律法規(guī)信息、行政公文都被錄入微機(jī)轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式，形成電子檔案，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，方便多人同時(shí)上網(wǎng)查閱。二是嚴(yán)格了管理制度。審判流程、審限跟蹤、訴訟收費(fèi)等工作根據(jù)管理權(quán)限并按照預(yù)先設(shè)立的程序進(jìn)行操作，避免人為因素干擾。院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)掌握各類(lèi)案件審理、執(zhí)行情況，特別是解決了人民法庭不便管理的問(wèn)題。三是節(jié)約了工作成本。審限跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理、人事工資管理、檔案管理、公文傳遞等工作通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，節(jié)約了大量人力資源。各類(lèi)文字材料、裁判文書(shū)以數(shù)字形式在網(wǎng)上傳遞，文印紙張費(fèi)用大幅度減少。四是提高了工作效率。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以后，信息材料的處理和傳遞速度明顯加快，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二、考察體會(huì)和加快我州法院信息化建設(shè)的對(duì)策

北京法院先進(jìn)的管理模式、全新的司法理念、公正高效的辦案效率、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用、硬件設(shè)施的投資方式等等，通過(guò)此次考察學(xué)習(xí)無(wú)不給我們留下深刻的印象和無(wú)盡的思考。而這些變化無(wú)一不是現(xiàn)代科技帶來(lái)的產(chǎn)物，詮釋了科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力這一真理。毋須諱言，我們尚處在不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，財(cái)政不可能亦無(wú)能力完全負(fù)擔(dān)我們發(fā)展、建設(shè)的巨大投入，因此根本不具有發(fā)達(dá)地區(qū)所能給予的財(cái)力支持，對(duì)此不存在可比性。然而，他們先進(jìn)的理念、管理方式值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，特別是信息革命所產(chǎn)生的巨大效果，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們搞好信息化建設(shè)的決心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清華紫光等單位的關(guān)心幫助，有全州法院干警的積極參與，我州法院的信息化建設(shè)一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。結(jié)合北京的考察經(jīng)驗(yàn)，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須樹(shù)立正確的管理理念

從考察看，樹(shù)立正確的管理理念是做好法院工作的前提。結(jié)合我州法院實(shí)際，要切實(shí)樹(shù)立起“以人為本，依法治院，從嚴(yán)治院，科技強(qiáng)院”的理念。管理模式要從行政化管理為主向司法化管理為主轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容要從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，管理方式要從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變管理方法要從他律為主向自律為主轉(zhuǎn)變管理手段要從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，最高院即將出臺(tái)加快法院信息化建設(shè)的決定。我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法院信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，是人民法院建設(shè)的發(fā)展方向；要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)信息化建設(shè)是確保司法公正、提高司法效率、促進(jìn)隊(duì)伍廉潔的有效手段；要充分認(rèn)識(shí)到過(guò)來(lái)我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)方面做了大量工作，打下了一定的基礎(chǔ)，搶占了發(fā)展先機(jī)，完全可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向前發(fā)展；要充分認(rèn)識(shí)到上級(jí)法院和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與期盼。過(guò)來(lái)，最高法院、省高院、海淀區(qū)法院、清華紫光華宇公司等單位對(duì)我州法院信息化建設(shè)給予了諸多關(guān)心和支持，為我州法院的信息化

建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，我們只有通過(guò)加倍努力，確保整個(gè)系統(tǒng)的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能不辜負(fù)上級(jí)法院和領(lǐng)導(dǎo)的期盼和要求。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須全員參與

信息化建設(shè)不是某個(gè)部門(mén)、某些人的事，而是涵蓋了我們審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。為此，一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。只有院領(lǐng)導(dǎo)和庭室負(fù)責(zé)人付諸于具體行動(dòng)，通過(guò)自己的言傳身教，才能帶動(dòng)廣大法官和其他工作人員自覺(jué)參與。二要確保信息化建設(shè)的基本條件。要擠出經(jīng)費(fèi)，給廣大法官購(gòu)買(mǎi)和配備電腦等必要的辦公設(shè)備。三要不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)，使干警全面掌握電腦等設(shè)備的基本操作規(guī)程。四要切實(shí)把局域網(wǎng)辦好辦活，增強(qiáng)可讀性和適用性，提高法官參與的熱情和自覺(jué)性，形成人人參與，齊抓共管的良好局面。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須健全制度

一是要完善監(jiān)督機(jī)制。要以立案庭為主體，建立以案件流程管理為中心的監(jiān)督機(jī)制；以審管辦為主體，建立以案件質(zhì)量評(píng)查為中心的監(jiān)督機(jī)制；以紀(jì)檢監(jiān)察為主體建立以查處違法審判為中心的監(jiān)督機(jī)制，以政治部為主體建立崗位目標(biāo)考核為中心的監(jiān)督機(jī)制。各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，使審判工作步入辦案規(guī)范化、管理科學(xué)化和辦公現(xiàn)代化的軌道。二是要重點(diǎn)建立局域網(wǎng)管理、案件信息錄入等相關(guān)配套制度，突出抓好立案和審判管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮立案庭、審判管理辦公室和業(yè)務(wù)部門(mén)的職能作用，確保法官公正高效的審理案件。三是要認(rèn)真抓好制度的檢查落實(shí)。要在健全完善有關(guān)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好制度的貫徹落實(shí)，為信息化建設(shè)提供有力的制度保障。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須狠抓考核

首先要對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將書(shū)記員分到各個(gè)審判業(yè)務(wù)庭。因書(shū)記員比較熟練電腦知識(shí)，在信息化建設(shè)的初期，書(shū)記員可以起到電腦老師的作用，有利于推動(dòng)信息化建設(shè)，同時(shí)可以協(xié)助法官做一些案卷裝訂等事務(wù)性工作，一定程度減輕法官負(fù)擔(dān)。其次要對(duì)現(xiàn)行崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度進(jìn)行全方位、多角度、多層次的審視和評(píng)判，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，量化細(xì)化指標(biāo)，建立較為科學(xué)合理的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。最后要將信息化建設(shè)與崗位責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使之與崗位責(zé)任制一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)罰。

第九篇 法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3750字

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，和諧社會(huì)建設(shè)都具有重大意義。_縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的_精神，積極投身到服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，為實(shí)現(xiàn)_縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

一、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

_縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，_縣法院的各項(xiàng)審判工作，隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個(gè)民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專(zhuān)以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級(jí)干部2人，正副科級(jí)22人，具有審判員以上職稱(chēng)40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊(duì)十二個(gè)庭室，下轄火車(chē)站、魯克沁兩個(gè)中心人民法庭。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，成為_(kāi)縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺(jué)服務(wù)的意識(shí)。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。_縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實(shí)證明，沒(méi)有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，_縣全面建設(shè)小康社會(huì)也不可能完全實(shí)現(xiàn)。因此，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)_縣實(shí)際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。縣法院立足_縣工作實(shí)際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

目前，_縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃分步實(shí)施，扎實(shí)有序鋪開(kāi)，發(fā)展勢(shì)頭良好。自治區(qū)已將_縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點(diǎn)村，同時(shí)_縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個(gè)示范村，20個(gè)建設(shè)村?？h法院應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項(xiàng)審判工作，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊三股勢(shì)力以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂(lè)業(yè)。運(yùn)用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對(duì)_縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識(shí)的現(xiàn)實(shí)情況和土地、鄰里糾紛、人身?yè)p害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等案件的多發(fā)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示及法律釋明工作，通過(guò)網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時(shí)受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識(shí)，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險(xiǎn)。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語(yǔ)言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對(duì)待糾紛。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門(mén)立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開(kāi)到田間地頭，邀請(qǐng)村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)?，維護(hù)_縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點(diǎn)，涉農(nóng)訴訟糾紛針對(duì)審判效率也有著特殊的要求。特別是對(duì)于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等因素的案件，如每年3－5月間，_縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人起訴到_縣法院后，因時(shí)值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡(jiǎn)化訴訟程序，減少訴訟時(shí)間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭(zhēng)中解脫出來(lái)，確保農(nóng)時(shí)，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時(shí)有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢(qián)，到_縣法院訴訟的也比較多，法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時(shí)地拿到工資。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過(guò)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動(dòng)法等基本法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過(guò)加大對(duì)勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何解決，教會(huì)他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過(guò)合法正當(dāng)?shù)耐緩?，才有可能成功地維權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）落實(shí)司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是_縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實(shí)到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費(fèi)、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對(duì)符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費(fèi)，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實(shí)保證當(dāng)事人法定的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會(huì)主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強(qiáng)速裁法庭工作，實(shí)行民事案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，?jiǎn)化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚(yáng)“馬錫五”審判方式，針對(duì)_縣轄區(qū)面積大、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點(diǎn)，因地制宜，堅(jiān)持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計(jì)劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會(huì)影響較大的典型案件2－3件，排期開(kāi)庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說(shuō)法，對(duì)農(nóng)牧民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠(yuǎn)村隊(duì)來(lái)往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實(shí)實(shí)在在的感受到實(shí)惠。

（五）大力開(kāi)展普法教育和法制宣傳，推進(jìn)依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化和法治化的要求出發(fā)，強(qiáng)化其法律素質(zhì)教育。通過(guò)各種途徑大力開(kāi)展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)展義務(wù)法律咨詢。運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進(jìn)行法制宣傳，以案說(shuō)法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開(kāi)聯(lián)系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會(huì)依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)管理，確保依法治村工作的健康開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)，為黨委決策服務(wù)。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強(qiáng)對(duì)_縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新亮點(diǎn)和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注意傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，提供決策參考。緊密結(jié)合當(dāng)前正在廣泛深入開(kāi)展的社會(huì)主義法治理念、大力倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣作風(fēng)建設(shè)等教育活動(dòng)，認(rèn)真研究落實(shí)依法保障新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)情況和實(shí)際成效作為檢驗(yàn)社會(huì)主義法治理念教育和作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧_、平安_做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第十篇 基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告3500字

建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須集中各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，長(zhǎng)期努力，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法院，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)公平、正義的重要職責(zé)，尤其是基層人民法院直接面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，在

建設(shè)新農(nóng)村中將起到至關(guān)重要和不可替代的作用。因此，如何進(jìn)一步發(fā)揮基層人民法院審判職能作用，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前基層法院做好審判工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。筆者結(jié)合近年來(lái)羅山縣法院審判工作實(shí)際，分析當(dāng)前涉農(nóng)案件的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，提出當(dāng)前基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及解決建議。

一、近年來(lái)我院審理各類(lèi)涉農(nóng)案件的基本情況

XX年至XX年，我院共受理各類(lèi)涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、__、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買(mǎi)賣(mài)合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動(dòng)合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個(gè)行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過(guò)對(duì)這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。XX年至XX年，我院共審理各類(lèi)農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是XX年281件，XX年307件，XX年325件，XX年比XX年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類(lèi)增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢(shì)。XX年至XX年，我院共審理各類(lèi)涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類(lèi)型案件XX年我院共審理19件，XX年審理21件，XX年審理26件，XX年比XX年上升了36.8%。

（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來(lái)，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長(zhǎng)期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書(shū)無(wú)法送達(dá)，延長(zhǎng)了訴訟周期，也增加了訴訟成本。XX年至XX年，我院審結(jié)的各類(lèi)涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時(shí)有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。XX年至XX年，我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢(shì)。XX年至XX年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是XX年1件，XX年2件，XX年4件，XX年比XX年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無(wú)法服務(wù)到農(nóng)村每個(gè)角落，一些矛盾糾紛無(wú)法得到及時(shí)化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，由于我院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無(wú)法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開(kāi)展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財(cái)政未給付專(zhuān)項(xiàng)的巡回辦案經(jīng)費(fèi)，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村扶持政策的落實(shí)，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問(wèn)題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問(wèn)題是否屬于人民法院管轄沒(méi)有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對(duì)國(guó)有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無(wú)規(guī)定。

（三）農(nóng)村村民法制意識(shí)不強(qiáng)制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識(shí)不強(qiáng)等原因，當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢(shì)眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險(xiǎn)，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過(guò)法律的途徑來(lái)解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問(wèn)題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類(lèi)情況。

三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護(hù)各種形式的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類(lèi)民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會(huì)關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點(diǎn)，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持對(duì)失足青少年進(jìn)行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹(shù)立“法律優(yōu)先、參考政策”意識(shí)，在法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類(lèi)涉農(nóng)矛盾糾紛。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡(jiǎn)便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點(diǎn)，注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當(dāng)事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過(guò)程，不拘形式與時(shí)間，建立雙休日、夜間法庭，進(jìn)行電話、面對(duì)面、背對(duì)背等多種方式調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的新突破，切實(shí)做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門(mén)組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時(shí)，針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，積極主動(dòng)地向地方黨委、政府和村支部、村委會(huì)以及有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)提出司法建議，促進(jìn)他們改進(jìn)工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村的普法教育，堅(jiān)持送法下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境，努力減輕農(nóng)民訴累。當(dāng)前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響，對(duì)訴訟的程序、規(guī)則比較陌生，農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來(lái)及時(shí)有效地保護(hù)自身合法利益。為及時(shí)將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應(yīng)積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門(mén)檻。一是要便利訴訟。建立完善導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度、告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)制度等，努力實(shí)現(xiàn)訴訟便民化、快捷化，使當(dāng)事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對(duì)弱勢(shì)群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會(huì)保障體系尚不夠健全，因疾病、天災(zāi)、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對(duì)于這部分弱勢(shì)群體，尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請(qǐng)求撫育的孩子和追索報(bào)酬的農(nóng)民，確有困難的時(shí)，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)，真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅(jiān)持下鄉(xiāng)巡回辦案。對(duì)行動(dòng)不便、交通不便的當(dāng)事人，大力推行“法庭到村組、法官進(jìn)農(nóng)家”巡回辦案活動(dòng)，在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則，靈活安排開(kāi)庭時(shí)間，利用早中晚時(shí)間到案發(fā)地開(kāi)庭、調(diào)查，盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波，以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。

第十一篇 法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告5150字

“法院是法律帝國(guó)的首都，法官是法律帝國(guó)的王侯。”法官隊(duì)伍建設(shè)好壞是司法權(quán)力能否公正有效實(shí)現(xiàn)的重要保障，而法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到法院事業(yè)興衰成敗。如何抓好新時(shí)期法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)是人民法院當(dāng)前必須重視的重大課題。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時(shí)期，法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經(jīng)驗(yàn)難以應(yīng)對(duì)的新措施、新問(wèn)題，特別是新實(shí)施的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權(quán)利，為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。如何面對(duì)新挑戰(zhàn)，打造一支經(jīng)得起監(jiān)督考驗(yàn)的執(zhí)行隊(duì)伍，是我們急需解決的難題。

深化執(zhí)行體制改革 優(yōu)化執(zhí)行管理體系

法院執(zhí)行工作機(jī)動(dòng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、分散性、社會(huì)協(xié)助性等特點(diǎn)，決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

(一) 執(zhí)行隊(duì)伍存在的問(wèn)題。

人民法院執(zhí)行難已經(jīng)成為全社會(huì)公認(rèn)的事實(shí)，這與執(zhí)行隊(duì)伍的管理有一定的關(guān)系。隨意伸長(zhǎng)執(zhí)行期限，幾乎存在每個(gè)法院、每位執(zhí)行人員。法律規(guī)定了審判案件的審結(jié)期限，如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。而執(zhí)行案件的結(jié)案期限則沒(méi)有明確的法律規(guī)定，執(zhí)行若干規(guī)定第107條雖然規(guī)定了一般民事執(zhí)行案件應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。但是實(shí)際上并非如此，由于執(zhí)行工作不規(guī)范，仍然存在對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人缺乏有效的調(diào)查財(cái)產(chǎn)的手段和途徑，對(duì)法院調(diào)查當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況的權(quán)力不夠明確;對(duì)被執(zhí)行人利用法人資格或其他合法形式主義轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行缺乏相應(yīng)的對(duì)策;對(duì)免除執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)范圍缺乏明確的規(guī)定;對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定;對(duì)中止、終結(jié)的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問(wèn)題，恰恰為執(zhí)行人員消極執(zhí)行或亂執(zhí)行提供了理由，用一些執(zhí)行人員的話說(shuō)，這個(gè)案件我說(shuō)執(zhí)行不了，找誰(shuí)也沒(méi)有用。我要想執(zhí)結(jié)，很快就會(huì)想辦法執(zhí)結(jié)的。目前，執(zhí)行機(jī)構(gòu)中執(zhí)行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執(zhí)結(jié)多少都一樣，人與人之間不存在競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)人都拿地方財(cái)政部門(mén)給開(kāi)的那點(diǎn)工資，至于實(shí)行什么執(zhí)行制度、執(zhí)行方法、方式改革似乎同執(zhí)行員沒(méi)有關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢(qián)沒(méi)有執(zhí)行到位，我的工作也干了，別人誰(shuí)也沒(méi)有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動(dòng)性。外部制度再健全也沒(méi)有用，因?yàn)橥庖蚴峭ㄟ^(guò)內(nèi)因來(lái)起作用的，只有設(shè)法充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的積極性，才能提高案件的執(zhí)結(jié)率，才能使執(zhí)行人員不斷設(shè)法提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)執(zhí)行隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行垂直管理

中央(99)11號(hào)文件明確提出了高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。黨的十八大三中全會(huì)也明確了司法體制改革。這也是針對(duì)我國(guó)的國(guó)情提出，主要是為了遏制和克服地方部門(mén)保護(hù)主義。現(xiàn)在感覺(jué)效果不明顯，盡管通過(guò)采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式執(zhí)結(jié)一批積案，但是由地方法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人、權(quán)、物歸地方管理，因此沒(méi)有從根本鏟除地方和部門(mén)保護(hù)主義思想的根源。高級(jí)法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行人員業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，對(duì)案件統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一管理。沒(méi)有對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行設(shè)備統(tǒng)一管理。筆者認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高級(jí)法院對(duì)執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須將中院、基層院兩級(jí)法院人、權(quán)、物統(tǒng)一到省高院，執(zhí)行員的工資由省財(cái)政支付，執(zhí)行人員的任命、調(diào)動(dòng)，由省高院從執(zhí)行機(jī)構(gòu)所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇，地方人大可以任命審判員，但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執(zhí)行人員的審判員資格，可以先由高級(jí)法院免去執(zhí)行人員資格。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行裝備由省高級(jí)法院統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。

高級(jí)法院對(duì)下兩級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并不意味執(zhí)行機(jī)構(gòu)脫離當(dāng)?shù)胤ㄔ憾?dú)立。有人提出將執(zhí)行機(jī)構(gòu)從法院脫離出來(lái)交地方行政機(jī)關(guān)，獨(dú)立于政府，這樣對(duì)抗衡地方保護(hù)主義和行政干預(yù)執(zhí)行的能力會(huì)大大降低，更不利解決執(zhí)行難，也不利于執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)行權(quán)的行使。

高級(jí)法院對(duì)下兩級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中級(jí)法院和基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)實(shí)行三權(quán)分離，即執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)分離。建立互相制約、互相監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。筆者建議，隨著基層法院受案標(biāo)的額的增加，中院執(zhí)行一審案件的數(shù)量將逐漸減少。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可不設(shè)實(shí)施庭，對(duì)受理執(zhí)行案件可以將案件委托轄區(qū)內(nèi)的任何一個(gè)基層院執(zhí)行。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可設(shè)裁判庭和監(jiān)督庭，裁判庭主要對(duì)基層院裁判不服的裁決案件進(jìn)行復(fù)議裁判。監(jiān)督庭一是對(duì)基層院執(zhí)行案件監(jiān)督，執(zhí)行人員監(jiān)督，同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)案件的協(xié)調(diào)、管理，如對(duì)于一些有重大影響執(zhí)行案件統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行警力集中執(zhí)行，以擴(kuò)大影響。監(jiān)督庭人員每年拿出大量時(shí)間制定對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員、執(zhí)行案件的考評(píng)細(xì)則，監(jiān)督考評(píng)經(jīng)過(guò)。為了體現(xiàn)考評(píng)公正、公開(kāi)，監(jiān)督庭在考評(píng)過(guò)程中可以邀請(qǐng)社會(huì)其他人員包括當(dāng)事人在內(nèi)，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員進(jìn)行考評(píng)。

基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行權(quán)分權(quán)，可以根據(jù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員多少來(lái)靈活確定，執(zhí)行人員少的執(zhí)行局，可只設(shè)實(shí)施庭。裁決庭可以臨時(shí)組成，也可以將裁決庭納入院內(nèi)審判庭，由其他庭審判人員進(jìn)行聽(tīng)證裁決。中院可以對(duì)基層院執(zhí)行案件統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，確定執(zhí)行方法?；鶎臃ㄔ簣?zhí)行人員的監(jiān)督可由中院監(jiān)督庭、本院審理委會(huì)、院黨組和執(zhí)行局長(zhǎng)共同監(jiān)督。

(三)、執(zhí)行隊(duì)伍要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

水無(wú)勢(shì)差不會(huì)流動(dòng)，社會(huì)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)失業(yè)就不會(huì)前進(jìn)。要打造一支過(guò)硬的執(zhí)行隊(duì)伍，開(kāi)展好執(zhí)行工作，更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率，就必須打破現(xiàn)在大鍋飯的現(xiàn)象，必須實(shí)行能者上，平者讓?zhuān)拐呦碌墓芾頇C(jī)制。將企業(yè)管理理念的項(xiàng)目管理機(jī)制引入執(zhí)行隊(duì)伍的管理。執(zhí)行法官可以“承包”案件，包數(shù)量，包質(zhì)量，包效率。以執(zhí)行人員辦案的公正、高效、快捷等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量辦案能力的標(biāo)尺。執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年應(yīng)留有待崗或下崗的名額，對(duì)于年終綜合考評(píng)不合格的人員，高院要堅(jiān)決實(shí)行末位淘汰制。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的主觀能動(dòng)性，執(zhí)行人員才能不斷提高自身的素質(zhì)。才能有一種競(jìng)爭(zhēng)感、責(zé)任感。那時(shí)執(zhí)行工作所進(jìn)行的一系列改革措施，才能得到有效的實(shí)施。才能更好對(duì)面對(duì)人民檢察院對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督。

規(guī)范執(zhí)行行為 提高案件質(zhì)量與效率

規(guī)范的執(zhí)行工作是人民法院公正司法，廉潔高效的生命線。人民法院管理執(zhí)行隊(duì)伍應(yīng)做好以下工作。

(一)確立規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)執(zhí)法公正與效率的思想理念

首先規(guī)范執(zhí)行指導(dǎo)思想。司法權(quán)是至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。強(qiáng)化隊(duì)伍思想政治建設(shè)要從理想信念入手。因此，執(zhí)行人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，保持正確的政治方向和工作方向，正確處理好依法獨(dú)立審判與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督的關(guān)系。在司法實(shí)踐中，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，打牢公正司法的政治思想基礎(chǔ)。在踐行依法治國(guó)理念上，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則;在踐行司法為民理念上，把滿足人民群眾司法新需求，作為執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);在踐行公平正義理念上，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，以公開(kāi)促公正;在踐行服務(wù)大局理念上，正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，司法的法律效果與社會(huì)效果和政治效果的關(guān)系。真正做到始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖。

其次規(guī)范執(zhí)行用語(yǔ)、執(zhí)行行為。良言一句暖三冬，語(yǔ)言是開(kāi)心的鑰匙?，F(xiàn)在一些執(zhí)行案件當(dāng)事人纏訴、鬧事、上訪，原因是多方面的，但有一部分也是由于我們執(zhí)行人員的執(zhí)行用語(yǔ)不文明，人文素養(yǎng)不高所造成的。工作中經(jīng)常把自己的私憤發(fā)泄在當(dāng)事人身上，冷言冷語(yǔ)刺痛他們，有的甚至惡語(yǔ)中傷，使本來(lái)是一件小事愈演愈烈。因此，執(zhí)行人員不僅應(yīng)當(dāng)做到熟知法律業(yè)務(wù)知識(shí)、辦案程序嫻熟，而且還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哲學(xué)、心理學(xué)，了解中國(guó)傳統(tǒng)道德和法律文化的關(guān)系，廣泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，人情事理等。執(zhí)行人員具備了充實(shí)的法律知識(shí)，同時(shí)具備以上豐富的人文知識(shí)素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)，就會(huì)使司法工作能力達(dá)到一個(gè)新的境界，在執(zhí)行工作中就能有效克服就案辦案、機(jī)械辦案等不良傾向，真正做到嚴(yán)格依法辦案、以情辦案。

(二)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是規(guī)范執(zhí)行行為的基礎(chǔ)。

建立健全與執(zhí)行工作有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案件從立案、發(fā)執(zhí)行通知書(shū)、查封、扣押、評(píng)估、拍賣(mài)等一直到結(jié)案審批各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的制定，力求用規(guī)范的制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)行工作，是開(kāi)展好執(zhí)行工作的重要前提。根據(jù)執(zhí)行規(guī)律和相關(guān)程序可以將執(zhí)行案件的整個(gè)流程，分為4個(gè)階段，即執(zhí)行案件受理審查階段，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知階段，強(qiáng)制執(zhí)行階段和結(jié)案報(bào)批階段。每一個(gè)階段從工作流程、工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和監(jiān)督檢查等再制定更具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)制定出來(lái)的各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)掌握，是每個(gè)執(zhí)行干警業(yè)務(wù)整訓(xùn)的重點(diǎn)。制度實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持所有的管理措施都以被人接受為前提，因?yàn)樵谥贫〞r(shí)已經(jīng)讓大家共同參與，允許大家提出不同的意見(jiàn)和看法，大家理解了。在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)有人不理解，對(duì)一些規(guī)章制度的遵守不重視。這就要向大家講明道理，增強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督的自覺(jué)性，強(qiáng)化監(jiān)督本身是對(duì)大家的一種愛(ài)護(hù)，同時(shí)也是一項(xiàng)制度，所有的人都沒(méi)有例外，它與對(duì)人的信任與否沒(méi)有關(guān)系。規(guī)范執(zhí)行行為不限于8小時(shí)之內(nèi)，由于執(zhí)行工作的特點(diǎn)，決定執(zhí)行人員不能整日不離法院。這就要求落實(shí)制度可以變換形式，如通過(guò)交談了解執(zhí)行人員的思想;以家訪或電話訪問(wèn)了解干警8小時(shí)以外活動(dòng)，一些舉手之勞的事情同樣可以起到監(jiān)督制度的實(shí)施。

(三)以執(zhí)行期限為主線，嚴(yán)格執(zhí)限管理促進(jìn)執(zhí)行效率。

由于執(zhí)行工作需要社會(huì)參與，有關(guān)部門(mén)協(xié)助，外加上我國(guó)公民財(cái)產(chǎn)不透明等因素，造成一些案件受人為因素影響久拖不結(jié)。因此，在管理上必須嚴(yán)格按照最高人民法院制定的《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法執(zhí)行。堅(jiān)持抓案件流程中法定環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)管理，特別是強(qiáng)化對(duì)其中重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行案件執(zhí)行期限的監(jiān)控。首先，著重抓住執(zhí)行案件三個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間控制。第一，一般案件在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。當(dāng)案件執(zhí)行期限到了還有一個(gè)月時(shí)，承辦人須向庭長(zhǎng)報(bào)告案件執(zhí)行的流程情況并提出執(zhí)結(jié)案件措施和方案;第二，當(dāng)執(zhí)行期限達(dá)6個(gè)月時(shí)須由承辦人提前10天向局長(zhǎng)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)審核同意后再由院長(zhǎng)報(bào)批延長(zhǎng)3個(gè)月執(zhí)限。其次，為預(yù)防超執(zhí)限發(fā)生，執(zhí)行法院應(yīng)設(shè)置案件執(zhí)限預(yù)警制度，審判管理辦公室在每月低前以書(shū)面形式對(duì)將近6個(gè)月的案件亮出黃牌警示。承辦人無(wú)故超執(zhí)行期限的，案件管理辦公室在季度考核中對(duì)執(zhí)行局予以扣分，執(zhí)行局將扣分分解責(zé)任到人。執(zhí)行法院可以將執(zhí)行人員的聯(lián)系方式及所承辦的案件《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法和紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督電話張貼墻上，便于當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行期限的監(jiān)督。除此以外，應(yīng)注重對(duì)工作中容易發(fā)生的一些環(huán)節(jié)，重申辦案過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照民訴法、最高院及高院關(guān)于執(zhí)行程序方面的操作規(guī)定。例如，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，強(qiáng)調(diào)承辦人應(yīng)在收案后3日內(nèi)發(fā)出;對(duì)委托代理人代理權(quán)限事項(xiàng)要仔細(xì)查看委托權(quán)限，防止代理權(quán)限不清;送達(dá)回證上非當(dāng)事人本人簽收的，應(yīng)在備注欄內(nèi)寫(xiě)清代收人身份與當(dāng)事人關(guān)系;在案件裁定中止前，承辦人應(yīng)將所有的證據(jù)材料向相關(guān)當(dāng)事人公開(kāi)，克服對(duì)案件中止的隨意性。

(四) 抓住典型事例，開(kāi)展執(zhí)行法官職業(yè)道德警示教育。

對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的管理一方面要通過(guò)一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)格各項(xiàng)制度規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督，做到常規(guī)管理常抓不懈，常查不怠，從而使全體執(zhí)行干警在一個(gè)良好的工作環(huán)境中積極地工作。另一方面，要經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求，針對(duì)少數(shù)執(zhí)行人員作風(fēng)粗糙拖拉、態(tài)度生硬粗暴、采取執(zhí)行措施不規(guī)范、隨意性較大等問(wèn)題，要人人查擺問(wèn)題，抓落實(shí)整改措施，抓制度規(guī)范建設(shè)，督促整改。要嚴(yán)格遵照“法官職業(yè)道德規(guī)范”和“法官行為規(guī)范”的要求，貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制可能發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防患未然。切實(shí)解決“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”問(wèn)題。對(duì)查出問(wèn)題的干警要公開(kāi)處理，以警示他人，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行隊(duì)伍不出事，案件不出錯(cuò)。

(五) 抓住熱點(diǎn)案件，注重言傳身教的示范表率作用。

要規(guī)范執(zhí)行行為，領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)必須起到帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部言行影響著干警的行為，執(zhí)行制度必須一視同仁，凡要求別人做到的領(lǐng)導(dǎo)自己首先做到，讓下屬口服心服，對(duì)于一些執(zhí)行熱點(diǎn)和難點(diǎn)，易激化矛盾的案件，院庭領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦理親自指揮，用規(guī)范的執(zhí)行行為和良好的執(zhí)行風(fēng)范為執(zhí)行干警展示榜樣的風(fēng)采。

第十二篇 茂縣人民法院黨建工作調(diào)研報(bào)告2700字

茂縣人民法院黨建工作調(diào)研報(bào)告

茂縣法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機(jī)關(guān)黨委和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)上身先士率、帶頭提高；工作上以身作則，帶頭苦干；廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法；待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗；作風(fēng)上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚(yáng)民主。事事緊緊圍繞法院的各項(xiàng)工作大局、求實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊(duì)伍立下了汗馬功勞，多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

一、 機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及黨員基本情況。

機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：中共茂縣人民法院黨組。

中共茂縣人民法院支部委員會(huì)。

茂縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成，其中院長(zhǎng)1人、副院長(zhǎng)2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專(zhuān)學(xué)歷。

茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人，其中退休人員11人。在職干警33人，黨員干警22人，占干警總數(shù)的67%。其中本科3人，專(zhuān)科17人，中專(zhuān)（高中）2人；26至30歲3人，31至35歲1人，36至45歲12人，46至50歲4人，50歲以上2人。

二、 抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。

政治工作是一切工作的生命線。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立的今天，人們的思想觀念、生活方式、價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化，社會(huì)上的拜金主義、利己主義、享樂(lè)主義思想也有所抬頭，不斷沖擊和侵蝕法官隊(duì)伍。因此，當(dāng)前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認(rèn)識(shí)到：思想政治工作是搞好審判工作的前提和保障，不能有絲毫削弱，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。只有搞好思想政治工作，才能擔(dān)負(fù)起“保護(hù)人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的使命。沒(méi)有過(guò)硬的思想政治工作，就不可能很好地完成審判任務(wù)，肩負(fù)起神圣的使命；沒(méi)有強(qiáng)有力的思想政治工作，在不正之風(fēng)沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德，腐化墮落，甚至走上犯罪道路。為此，黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年，茂縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號(hào)文件中，對(duì)思想政治工作專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定，并制定與之配套的文件，使這項(xiàng)工作全年有安排、階段有部署，做到常抓不懈。其次是院黨組書(shū)記親自掛帥抓此項(xiàng)工作，其他院領(lǐng)導(dǎo)在著重抓好分管工作的同時(shí)，互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專(zhuān)門(mén)抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說(shuō)教，積極探索新時(shí)期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。

三、 抓學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、緊密結(jié)合審判工作特點(diǎn)搞好支部工作

法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作，及時(shí)組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件和鄧小平理論和_____“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，堅(jiān)持每周五的政治學(xué)習(xí)制度，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間概不安排其他工作。努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，經(jīng)常開(kāi)展“百題黨的知識(shí)問(wèn)答”競(jìng)賽活動(dòng)，特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過(guò)組織生活的作法，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)寓于豐富多彩的活動(dòng)之中，既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更達(dá)到了相互溝通、加深了解、促進(jìn)工作的目的。結(jié)合年輕人的特點(diǎn)，開(kāi)展談心活動(dòng)把政治學(xué)習(xí)教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來(lái)，黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實(shí)際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個(gè)別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，不斷溝通思想、融洽相互間關(guān)系。干警的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。為此，向黨組織遞交申請(qǐng)的人不斷增多，黨員隊(duì)伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開(kāi)展支部工作的作法效果良好。院支部堅(jiān)持對(duì)干警進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任為內(nèi)容的“三職”教育，制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個(gè)一樣，即接待要熱心不冷漠，地位高低一個(gè)樣；聽(tīng)訴要專(zhuān)心、不煩燥，對(duì)生人熟人一個(gè)樣；教育疏導(dǎo)要耐心、不厭煩，來(lái)談次數(shù)多少一個(gè)樣；調(diào)查要細(xì)心、不草率，案件影響大小一個(gè)樣；調(diào)解要誠(chéng)心、不敷衍，當(dāng)事人態(tài)度好壞一個(gè)樣；處理要公正、不徇私情、對(duì)遠(yuǎn)近新疏一個(gè)樣。職業(yè)紀(jì)律要堅(jiān)持貫徹《人民法院干警十不準(zhǔn)》和公安部五條禁令。職業(yè)責(zé)任著重強(qiáng)調(diào)辦案要及時(shí)、調(diào)查要全面、案情要真實(shí)、方法要靈活、處理要正確。“三職”教育有效地規(guī)范了廣大干警的職業(yè)行為，改進(jìn)了審判作風(fēng)。

四、 抓廉政、拒腐防變、提高司法機(jī)關(guān)的崇高聲譽(yù)。

茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題有的放矢地開(kāi)展思想政治工作。首先，抓拒腐防變、教育干警過(guò)好“金錢(qián)關(guān)”。當(dāng)前社會(huì)上拜金主義抬頭，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良傾向的侵蝕，曾使個(gè)別干警思想產(chǎn)生波動(dòng)。為此，黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，教育干警在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)上金錢(qián)意識(shí)很濃的情況下，保持清醒頭腦，在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法，拒腐不沾、決不拿法律當(dāng)商品作交易。利用全省、全國(guó)政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時(shí)刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務(wù)宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育，過(guò)好“權(quán)力關(guān)”。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的革命傳統(tǒng)教育作為基礎(chǔ)教育來(lái)抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢(qián)交易。引導(dǎo)干警擺正兩個(gè)關(guān)系：一是擺正審判工作與為人民服務(wù)的關(guān)系。審判權(quán)是人民賦予的，是人民對(duì)法官的信任。人民法官只有忠于職守，為人民

用好審判權(quán)，全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒(méi)有以權(quán)謀私，凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個(gè)人利益與人民群眾利益的關(guān)系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法，通過(guò)審判活動(dòng)維護(hù)人民群眾的權(quán)益、維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同違法犯罪作斗爭(zhēng)、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，過(guò)好“人情關(guān)”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正

一、絕不準(zhǔn)拿法律與人情作交易、頂住說(shuō)情風(fēng)、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情，由于工作細(xì)致、措施得力、方法適當(dāng)、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風(fēng)。

五、 充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

茂縣法院黨建工作十分注意加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標(biāo)管理、支部工作目標(biāo)、黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)好民主生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議等活動(dòng)。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長(zhǎng)年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中，一邊抓本職工作，一邊抓支部工作，真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無(wú)窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動(dòng)下，全院上下你追我趕、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)，加班加點(diǎn)拼命干，節(jié)假日、星期天加班工作是常事，超負(fù)荷地完成了各項(xiàng)審判任務(wù)。

茂縣法院黨建工作由于工作對(duì)路，全院干警思想穩(wěn)定、

情緒高昂，全院上下呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。

二00三年三月二十六日