2024年公路調(diào)研報告怎么寫
標(biāo)題：2024年公路調(diào)研報告
一、引言 公路作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)與維護(hù)狀況直接影響著國家的交通效率、公眾出行安全及環(huán)境保護(hù)。本報告旨在分析2024年全球公路的現(xiàn)狀，探討未來趨勢，并提出相應(yīng)的政策建議。
二、全球公路網(wǎng)絡(luò)概覽
1. 數(shù)據(jù)統(tǒng)計：截至2024年底，全球公路總里程達(dá)到4,500萬公里，較2020年增長約5%。其中，發(fā)達(dá)國家的公路網(wǎng)密度較高，而發(fā)展中國家則在持續(xù)擴(kuò)大公路覆蓋范圍。
2. 技術(shù)進(jìn)步：智能交通系統(tǒng)（its）的應(yīng)用日益廣泛，通過實時路況監(jiān)控、自動駕駛技術(shù)等手段，提高了公路運輸?shù)陌踩院托省?/p>
3. 環(huán)?？剂浚弘S著環(huán)保意識的提升，公路建設(shè)中開始更多地采用環(huán)保材料和技術(shù)，如綠色混凝土、太陽能路燈等，以減少對環(huán)境的影響。
三、公路建設(shè)挑戰(zhàn)與對策
1. 資金缺口：公路建設(shè)和維護(hù)需要大量資金，政府需尋找多元化融資渠道，如公私合作模式（ppp）、債券發(fā)行等。
2. 土地利用沖突：合理規(guī)劃土地資源，平衡公路建設(shè)和農(nóng)田保護(hù)、城市擴(kuò)張的關(guān)系，是亟待解決的問題。
3. 安全問題：加強(qiáng)道路安全設(shè)施的投入，提升駕駛員安全教育，降低交通事故率。
四、未來發(fā)展趨勢
1. 智能化：隨著5g網(wǎng)絡(luò)的普及，無人駕駛車輛將在公路運輸中扮演重要角色，推動公路設(shè)計與管理的智能化轉(zhuǎn)型。
2. 綠色化：可持續(xù)發(fā)展將成為公路建設(shè)的核心，包括使用再生材料、推廣電動車充電設(shè)施等。
3. 多模式交通：公路將與鐵路、航空等其他交通方式更好地融合，形成綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升整體運輸效率。
五、政策建議
1. 制定長遠(yuǎn)規(guī)劃：各國應(yīng)制定長期公路發(fā)展規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施的連續(xù)性和適應(yīng)性。
2. 強(qiáng)化國際合作：在全球范圍內(nèi)分享最佳實踐，共同應(yīng)對公路建設(shè)的挑戰(zhàn)。
3. 提升公眾參與：鼓勵公眾參與公路決策，提高公路服務(wù)的滿意度和社會認(rèn)同度。
六、結(jié)論 2024年的公路調(diào)研揭示了公路建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，智能、綠色和多模式交通將是未來發(fā)展的主要方向。政策制定者應(yīng)采取相應(yīng)措施，以確保公路網(wǎng)絡(luò)在滿足經(jīng)濟(jì)社會需求時，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
本報告旨在為決策者提供參考，促進(jìn)公路行業(yè)的健康發(fā)展，為公眾創(chuàng)造更安全、便捷的出行環(huán)境。
2024年公路調(diào)研報告范文
第一篇 2024年公路調(diào)研報告16900字
一、客運量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強(qiáng)。據(jù)運輸管理部門統(tǒng)計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里
年，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)政治形勢，市按照國家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，各類商品消費持續(xù)旺盛。統(tǒng)計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業(yè)存在的問題
（一）公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年，公路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車場所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
（二）個體貨物運輸組織化程度較低
年，市對幾家大型公路運輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場競爭力較弱。
（三）成本攀升增加企業(yè)營運壓力
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，汽柴油價格持續(xù)在高位徘徊，汽油價格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營成本，貨物每噸公里運輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營困難。
（四）超限超載等非法營運依然存在
對貨物運輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營，增加了運輸業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升
運輸業(yè)經(jīng)營線長面廣，管理難度較大。當(dāng)前運輸市場監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化
省高速公路發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告
科學(xué)管理科學(xué)設(shè)計建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)保型高速公路通過近__年的快速發(fā)展期，我省的高速公路交通矛盾已經(jīng)由得到緩解轉(zhuǎn)向基本適應(yīng)，下一步的目標(biāo)任務(wù)既要加快發(fā)展，更要好中求快，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，由“粗放”型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源節(jié)約、環(huán)境友好”的集約型發(fā)展。__年7月13日，__書記在省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“要突出抓好資源節(jié)約集約利用，加快節(jié)約型社會建設(shè);要突出抓好環(huán)境，形成加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。”__年省委第三巡視組在我廳巡視后提出了：“要在降低成本、節(jié)約資源等方面作深入研究，努力做到科學(xué)設(shè)計、科學(xué)管理”。為了在交通建設(shè)行業(yè)中落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要大力推行資源節(jié)約和環(huán)保型高速公路，全面提高工程的質(zhì)量與耐久性，堅持“高起點、高水平、適度超前”的原則，走“以人為本，全面協(xié)調(diào)”可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)道路，才能使高速公路建設(shè)在新的時期和形勢下在發(fā)展內(nèi)涵方面提升到更高水平。
一、我省高速公路發(fā)展與存在問題
(一)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
改革開發(fā)以來，在歷屆省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳黨組堅持發(fā)展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設(shè)，取得了令人矚目的成就。到__年底，全省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)1866公里，位居全國第六，為我省經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
通過一大批高速公路項目的建設(shè)，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結(jié)摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目管理科學(xué)、運營安全舒適的優(yōu)良工程。目前，建設(shè)中的杭州灣跨海大橋為世界上最長的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋為世界第二、國內(nèi)最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項目的建設(shè)，為我省高速公路建設(shè)增加了新的亮點。
雖然我省高速公路建設(shè)取得了顯著的成績，但與規(guī)劃目標(biāo)還有差距，還有繁重的建設(shè)任務(wù)。按照我省公路水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)：到__年，在上屆政府完成“四小時公路交通圈”的基礎(chǔ)上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網(wǎng)絡(luò)工程，即再建高速公路1000-1200公里，實現(xiàn)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2500公里以上，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ);到__年，浙江省公路水路交通與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3500公里;到__年，提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省高速公路總里程將達(dá)到4000～4500公里。
(二)發(fā)展中的問題與矛盾
我省是一個人口密集、資源相對不足、生態(tài)脆弱的省份，全省隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。___提出以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何在全省交通建設(shè)行業(yè)實現(xiàn)___的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們交通人面對的最大挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前我省高速公路建設(shè)面臨的主要矛盾和問題有：
1、高速公路建設(shè)與利用資源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架，是交通現(xiàn)代化的重要組成部分，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路建設(shè)要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設(shè)用地指標(biāo)占全省各行業(yè)建設(shè)項目用地指標(biāo)的比例每年以10%的速度上升：由__年10%上升到__年的40%，其中絕大部分指標(biāo)是用于高速公路建設(shè)。但我省是資源小省，一方面要繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當(dāng)前高速公路繼續(xù)發(fā)展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補平衡，已嚴(yán)重影響到現(xiàn)有11條在建項目的順利實施，新的項目也難以開工上馬。如何盡最大可能節(jié)約建設(shè)用地是當(dāng)前急待解決的課題。
2、高速公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾
高速公路建設(shè)逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環(huán)繞城鎮(zhèn)等與環(huán)境保護(hù)的矛盾非常突出。涉及到自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護(hù)、城鄉(xiāng)群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會再發(fā)展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態(tài)，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴(yán)重干擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設(shè)過程中已多次引發(fā)塌方滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮(zhèn)姓汪村的上訪事件等，都對建設(shè)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在高速公路規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營的全過程，強(qiáng)化科學(xué)管理、科學(xué)設(shè)計，始終樹立科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)好環(huán)境，著力打造和諧交通，把對環(huán)境的影響降低到最小程度，是當(dāng)前一個嚴(yán)峻的課題。
3、高速公路建設(shè)與運營安全的問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會越來越被社會重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對于正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期的我省來說，當(dāng)前交通安全形勢也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發(fā)時期，高速公路交通運營安全涉及人、車、路和環(huán)境，應(yīng)該在高速公路建設(shè)和運營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設(shè)計、施工、運營管理上采取多種措施提高運營安全性，減少事故發(fā)生率，降低生命財產(chǎn)損失。比如甬臺溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設(shè)計上的缺陷，導(dǎo)致通車后發(fā)生多起惡性事故，后通過改善安全設(shè)施，運營安全性顯著提高;上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發(fā)，后通過在落差較大的危險路段加高護(hù)欄，引起駕駛員的視線警覺并在防撞時提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點防護(hù)路段，還增加了警告標(biāo)志、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統(tǒng)計來看(見下表)，隨著交通安全設(shè)施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數(shù)量在逐步減少：
高速公路歷年事故統(tǒng)計表
年份 上報事故數(shù) 死亡人數(shù)
__ 1550 472
__ 789 371
__ 644 318
注：1、上報事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故;
2、__年數(shù)據(jù)為1～10月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)
(三)設(shè)計與管理存在的不足
1、基礎(chǔ)工作方面
(1)勘察設(shè)計尚存在“深度不夠，質(zhì)量不高”的現(xiàn)象。原因主要是設(shè)計周期偏短，設(shè)計單位任務(wù)繁重，設(shè)計人員理念落后、對基礎(chǔ)資料不夠重視、設(shè)計方案比選深度不足、不注重細(xì)節(jié)設(shè)計等，導(dǎo)致設(shè)計文件深度達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的要求，工程數(shù)量難以反映工程實際情況，技術(shù)方案與實際環(huán)境有出入等。
(2)設(shè)計管理和設(shè)計審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺設(shè)計管理辦法、設(shè)計審查管理辦法，工程可行性研究、初步設(shè)計審查、施工圖審查要點不夠明確，編制單位內(nèi)審不嚴(yán)，外部單位審查深度不夠。主管部門對編制單位尚未形成有效的設(shè)計監(jiān)管。同時設(shè)計審查人員數(shù)量、政策技術(shù)水平明顯不足。
(3)前期階段利益交織矛盾突出，在設(shè)計中不能統(tǒng)籌處理、把握全局，局部利益影響整個工程設(shè)計的大局。
2、管理方面
(1)有些國家法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)尚未全面落實，有些已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。
(2)對前期工作的監(jiān)管力度不大，對各地執(zhí)行國家基建程序的稽查力度不夠等。
(3)交通設(shè)計市場培育滯后，設(shè)計招投標(biāo)沒有有效開展。
3、人員素質(zhì)
設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、建設(shè)單位等人員的素質(zhì)參差不齊，對法律法規(guī)和國家政策的熟悉理解以及業(yè)務(wù)水平等有待進(jìn)一步提高。
二、對策研究與工作措施
從本質(zhì)上講，建設(shè)高質(zhì)量的工程就是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，確保和延長工程的使用壽命就是最有效的資源節(jié)約。在高速公路的建設(shè)中，勘察設(shè)計是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保優(yōu)質(zhì)工程的前提。設(shè)計文件在很大程度上講是項目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，設(shè)計好壞關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。首先，設(shè)計方案決定了工程項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、結(jié)構(gòu)形式、投資概算等;其次，施工方案一般由設(shè)計方案決定，包括后期的運營管理在很多方面也受設(shè)計影響，因此設(shè)計好壞與資源消耗、環(huán)境影響及營運安全密切相關(guān)。科學(xué)合理的設(shè)計能夠充分的利用資源、有效的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障高速公路的安全運營。因此，如何提升設(shè)計理念、有效地確保設(shè)計質(zhì)量成為高速公路建設(shè)的一項重要任務(wù)。
從國外發(fā)展經(jīng)驗和我省的發(fā)展歷程來看，只有通過科學(xué)管理和科學(xué)設(shè)計，才能確保設(shè)計質(zhì)量不斷提高，而科學(xué)管理就是確保設(shè)計質(zhì)量，全面落實設(shè)計思想，抓好工程建設(shè)實施，確保有序運營的必要手段和保障，科學(xué)設(shè)計則是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。
(一)科學(xué)管理
1、堅持理念創(chuàng)新
(1)樹立全壽命成本理念
在以往的建設(shè)項目中，僅僅把節(jié)約成本理解為努力降低工程建設(shè)成本是片面的。全壽命周期的成本不僅包括了工程建設(shè)成本，還要考慮工程完工以后的運營管理成本和養(yǎng)護(hù)維修成本。近兩年來我省一些開通運營的高速公路瀝青路面出現(xiàn)了早期損壞現(xiàn)象，提前進(jìn)入大修，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且影響交通行業(yè)的社會形象和可持續(xù)發(fā)展。
樹立全壽命成本的理念，必須堅持科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計理念，綜合分析項目建設(shè)和后期運營、維修、養(yǎng)護(hù)成本。在可能的條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期更大的成本投入，這樣既延長公路使用壽命，又避免日后由于維修、養(yǎng)護(hù)給運營帶來的交通干擾，提高了社會及公眾滿意度，使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(2)樹立環(huán)保理念
自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，自然界不但支撐著人類物質(zhì)生活，也豐富和充實著人類精神生活。因此在高速公路建設(shè)過程中，一定要愛護(hù)和保護(hù)自然，要樹立“不破壞是最大的保護(hù)”的理念，堅持最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然，要把設(shè)計作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。
浙江地形起伏變化較大，素有“七山二水一分田”的說法，浙江北部以平原為主，南部以丘陵為主，風(fēng)景優(yōu)美，自然環(huán)境的條件相當(dāng)好，這對浙江來說是個寶貴的財富。與此同時這對設(shè)計也是個挑戰(zhàn)，要求高速公路要盡可能減小對原生生態(tài)環(huán)境的破壞，保持地形、地貌的自然性和穩(wěn)定性。
近年來我省已建成的高速公路實際環(huán)保投資占工程總投資的2～6左右，對照交通部交通環(huán)保投資保障能力要求環(huán)保費用占基建投資的0.5～1，污染嚴(yán)重項目占3～4，可見我們對高速公路環(huán)保問題已日益重視，環(huán)保理念也在逐步完善，在設(shè)計中就充分考慮環(huán)保問題，如已列入交通部的示范工程和我省的創(chuàng)精品工程的黃衢南高速公路衢黃段在設(shè)計階段就對路線、邊坡防護(hù)方案、邊溝設(shè)置等各個方面進(jìn)行多方案的反復(fù)比選，力求以自然的、漸進(jìn)的、連續(xù)的手法來選擇、利用和創(chuàng)造景觀，在保護(hù)自然環(huán)境的同時，展現(xiàn)和發(fā)揮自然環(huán)境的審美價值。環(huán)境保護(hù)工作我們有進(jìn)步，但還有很多差距和不足，還有不少文章可做。
(3)樹立以人為本、安全至上理念
人的生命是最寶貴的，因此安全是公路設(shè)計和建設(shè)需考慮的首要因素。安全包括工程實體安全和運行安全兩方面。以往，我省對工程實體安全關(guān)注比較多，也積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗。運行安全因為牽涉因素多且變化大，包括人、車、路、環(huán)境和管理等多方面，相對隱性，在控制上有不確定性。提高運行安全、降低事故損失是一個系統(tǒng)工程，需要全社會、多行業(yè)的共同參與和努力，需要同時做好規(guī)范駕駛?cè)诵袨?、提高車輛性能、改善道路交通條件、嚴(yán)密交通組織管理等多方面的工作。
對于高速公路建設(shè)來說，就是在設(shè)計階段就要樹立以人為本，安全至上的理念，關(guān)注重點路段的運行安全。為此，我們參照交通部《新理念公路設(shè)計指南》，嘗試對已經(jīng)建成通車的金麗溫高速公路、甬金高速公路及正在建設(shè)的諸永高速公路引入了“高速公路運營安全性評價”，對建成后的運行車速進(jìn)行論證研究，以此確定實際運行的管理速度以及相應(yīng)工程和管理措施，解決了設(shè)計車速不能如實反映實際車速的矛盾，這在全國也是走在前列，從實踐的效果來看，效果非常好，運行安全性評價中運行車速理念的引入不僅提高了通行能力，節(jié)約高速公路使用者時間，更減少了事故，從另一個角度講這也是為社會節(jié)約資源。
2、堅持技術(shù)政策創(chuàng)新
技術(shù)政策創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變理念，提高建設(shè)質(zhì)量的有效手段。當(dāng)前交通設(shè)計行業(yè)中最突出的問題之一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適應(yīng)性問題。由于我國幅員遼闊，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很難全面做到各地區(qū)的針對性，而且科技發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范某些地方顯示出一定的滯后性。因此交通部鼓勵各地因地制宜，積極引進(jìn)、消化和吸收國外標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)、適用的科技成果及時納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定具有地區(qū)特色的地方標(biāo)準(zhǔn)，作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補充。這是技術(shù)政策方面堅持實事求是，與時俱進(jìn)的一項重要工作。
我們已經(jīng)開展制定地方標(biāo)準(zhǔn)的工作，委托在我省高速公路設(shè)計方面具有豐富經(jīng)驗的省交通規(guī)劃設(shè)計研究院，經(jīng)過一年多的努力，在有關(guān)單位和部門的密切配合下，特別是省公安廳的大力支持和幫助下，完成了《浙江省高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計要點》(試行)，并于今年8月1日起試行。在該要點的編制中，除了對原有規(guī)范中有關(guān)高速公路交通安全設(shè)施的設(shè)置條件、設(shè)置形式等方面進(jìn)行完善外，為盡可能減少事故的發(fā)生概率和事故的嚴(yán)重程度，提出了“主動”預(yù)防和“容錯”的設(shè)計理念，引入了“路側(cè)凈區(qū)”、“隆聲帶”等新的交通安全設(shè)施。除此之外，《浙江省山區(qū)高速公路設(shè)計要點》、《浙江省高速公路軟土處理設(shè)計要點》及《浙江省高速公路路面設(shè)計要點》也在編制當(dāng)中，力圖結(jié)合近年來對設(shè)計新理念的不斷理解和在典型示范工程的實踐，特別針對勘察設(shè)計過程中碰到的重點、難點和熱點問題，編寫出符合我省特點的高速公路設(shè)計系列叢書，以便更好的指導(dǎo)設(shè)計，從全方位提升設(shè)計理念，為制定地方標(biāo)準(zhǔn)打下堅實的基礎(chǔ)。
此外，結(jié)合在建的杭州灣跨海大橋和舟山大陸連島工程西堠門大橋與金塘大橋項目，已要求建設(shè)指揮部及時總結(jié)大橋建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗，匯總編制具有浙江特色的海上建橋技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)今后我省的橋梁建設(shè)。
3、加強(qiáng)執(zhí)行管理
制度本身就是一種規(guī)范，具有強(qiáng)制作用，加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范基建程序，提高建設(shè)質(zhì)量的有力保障。目前制度建設(shè)中還需要在以下幾個方面加強(qiáng)：
(1)加強(qiáng)勘察設(shè)計管理，全面推行設(shè)計招投標(biāo)制度，對重點項目試行設(shè)計方案競賽制度。
(2)建立健全設(shè)計審查管理制度，著重抓好兩關(guān)：一關(guān)是設(shè)計單位自身內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，如校對、審核;另一關(guān)是抓好行業(yè)管理審核、審查、監(jiān)督制度，如完善公路、水運項目雙審制、建立設(shè)計審查專家?guī)斓取?/p>
(3)貫徹交通部“公路工程設(shè)計變更管理辦法”，嚴(yán)格設(shè)計變更管理程序。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行與高速公路建設(shè)項目密切相關(guān)的環(huán)評、水保、安全性評估等基建程序，做到“三同時”：同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
(5)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部各部門之間和行業(yè)間的溝通、配合，提高管理的效率和實效性。
4、重視人員培訓(xùn)
為提高從業(yè)人員的素質(zhì)，提升理念，對設(shè)計、施工、咨詢、建設(shè)單位的人員進(jìn)行培訓(xùn)是必不可少的，除了進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)之外，還邀請交通部或省內(nèi)外專家進(jìn)行交流、講座，比如黃衢南高速公路衢黃段在設(shè)計階段3次請部里的專家進(jìn)行指導(dǎo)，灌輸設(shè)計新理念;今年10月邀請部總工鳳懋潤同志專題介紹國內(nèi)外路、橋建設(shè)的最新動態(tài)。明年還要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，多舉辦學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)講座，使從業(yè)人員及時掌握國內(nèi)外的先進(jìn)理念，先進(jìn)技術(shù)。
(二)科學(xué)設(shè)計
科學(xué)設(shè)計方面主要從科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計和及時總結(jié)這三方面來入手。
1、科學(xué)決策
要做到科學(xué)設(shè)計，其前提是科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策。今年我廳組織編制了《浙江省公路水路交通“__”規(guī)劃》和《浙江省國家高速公路網(wǎng)路線規(guī)劃》。明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及重點發(fā)展方向，關(guān)鍵要抓好規(guī)劃的貫徹落實，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，重點抓好在規(guī)劃指導(dǎo)下實施重大項目前期工作的科學(xué)決策?？茖W(xué)決策必須在深入調(diào)查、勘察，廣泛聽取各方意見，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上作出決策，真正做到民主決策、科學(xué)決策，為“__”期間建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代化交通，走可持續(xù)發(fā)展之路奠定扎實的基礎(chǔ)。
2、精心設(shè)計
(1)合理選線，靈活選用指標(biāo)
路線選擇的合理性往往決定了整個工程的成敗。因此合理選線從某種意義上來說是公路工程的“靈魂”。路線是一個項目的基礎(chǔ)，一旦發(fā)生變化，不但影響到項目的工程規(guī)模和投資，而且還要影響到路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，甚至影響到區(qū)域路網(wǎng)的社會經(jīng)濟(jì)效益，因此，路線方案的確定要慎之又慎，應(yīng)深入研究，多方案比較。根據(jù)黃衢南高速公路等設(shè)計的經(jīng)驗，主要從三個方面提出要求做好選線工作：①合理確定走廊帶和控制點，不僅要從地質(zhì)、地形選線、還要從環(huán)保、城市規(guī)劃角度選線，通過反復(fù)論證，從路線設(shè)計上避開了錢江源自然保護(hù)區(qū);②樹立全壽命周期成本理念，在選線時要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營的全過程，系統(tǒng)解決工程的耐久性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護(hù)維修的可行性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題;③以運行車速理論指導(dǎo)路線方案選擇和路線設(shè)計，靈活運用技術(shù)指標(biāo)，注重相鄰路段線形指標(biāo)的均衡性、合理性，從根本上解決安全問題。
在技術(shù)指標(biāo)運用方面，關(guān)鍵是設(shè)計要綜合考慮環(huán)境等各種要素，從細(xì)部入手，靈活選用指標(biāo)，使設(shè)計更符合實際，更經(jīng)濟(jì)更安全。比如在黃衢南高速公路、諸永高速公路等山區(qū)高速公路的設(shè)計中要求設(shè)計在地質(zhì)條件復(fù)雜，工程量巨大且交通量較小的路段，考慮減窄硬路肩寬度，以減小開挖量，或防止因開挖過度而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，而在條件適合的路段增設(shè)港灣式停車帶，以提高路側(cè)的安全性。在杭浦高速公路的設(shè)計中，要求設(shè)計單位在邊溝設(shè)計時克服傳統(tǒng)習(xí)慣上的寬、大、深，特別是不論排水距離及匯水面積，全段落單一斷面的傳統(tǒng)做法，采取靈活自然的斷面形式及尺寸，對原設(shè)計的倒梯形邊溝進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，改為矩形邊溝，僅此一項每公里就可節(jié)約土地約3畝。
(2)注重環(huán)保設(shè)計
在高速公路建設(shè)方案選擇時，設(shè)計人員必須以建設(shè)環(huán)保型交通為目標(biāo)，盡可能減少高填深挖。在__年至__年投入建設(shè)的1200多公里高速公路中，深挖路段43842m，占總里程的3.58，隧道路段182856m，占總里程的14.92。由此可見，我省在高速公路設(shè)計中，已考慮到使用隧道代替深挖路塹，以減小挖方對生態(tài)環(huán)境的破壞，但從深挖路段所占總里程的比例看，還可以作進(jìn)一步優(yōu)化，將深挖路段長度減到最低限度。
設(shè)計階段應(yīng)全面考慮工程施工的環(huán)境保護(hù)。要求設(shè)計做到合理選擇取、棄土場位置。對施工期造成的生態(tài)破壞采取“邊施工，邊恢復(fù)”的方式，對服務(wù)區(qū)、管理區(qū)、互通立交區(qū)、環(huán)境設(shè)施帶、取棄土場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
除此之外，在高速公路設(shè)計的其他環(huán)節(jié)中，也要求設(shè)計單位盡可能考慮環(huán)保問題，如：在服務(wù)區(qū)設(shè)計方面對設(shè)計單位提出了更高的環(huán)保要求，要求設(shè)計單位盡可能考慮廢水回收及綜合利用，盡可能考慮采用環(huán)保能源，如太陽能。
(3)抓好安全設(shè)計要點的貫徹
為確保高速公路運營安全，使設(shè)計人員認(rèn)真貫徹《浙江省高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計要點》，當(dāng)務(wù)之急要抓好設(shè)計人員、行業(yè)管理人員、施工管理人員的宣貫工作，使他們了解要點、熟悉要點，靈活運用要點，搞好組織實施;其次，對照要點對于已經(jīng)投入運營的高速公路要逐路逐段的比對，不足之處按照要點逐步完善。對于重點關(guān)注的路段，要求進(jìn)行運行安全性專題評估，采取針對性改善措施。
3、強(qiáng)化設(shè)計總結(jié)
設(shè)計回訪和項目后評價對建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。為不斷提高決策、設(shè)計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，節(jié)約資源和降低造價，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。
對于設(shè)計回訪，已經(jīng)要求設(shè)計單位制度化。對于項目后評價，已選取建成較早的滬杭高速公路進(jìn)行了后評價工作，明年準(zhǔn)備再選擇幾條有條件的高速公路進(jìn)行后評價，要加快這方面的步伐。
三、結(jié)語
科學(xué)設(shè)計是基礎(chǔ)，科學(xué)管理是保障，只有兩者緊密結(jié)合，才有可能打造出具有浙江特色的資源節(jié)約和環(huán)保型高速公路。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于__年4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村公路基本情況
截至__年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式
1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。
2. 養(yǎng)護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)
__年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行（__年兩個養(yǎng)護(hù)體制改革試點縣除外）。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。__年養(yǎng)護(hù)體制改革實施后，省補養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目，屬補助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：__年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。__年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護(hù)管理工程費用制，并進(jìn)行考核。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任未落實。養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實。
（二）管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施后，對養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求，所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
（三）未引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。
（四）養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，不能實施有效養(yǎng)護(hù)。雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。
（五）縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識缺乏。縣鄉(xiāng)兩級政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。
三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考
面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵機(jī)制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題：
（一）真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提?！对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)、職能尚未落到實處，養(yǎng)護(hù)資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟(jì)工作并駕齊驅(qū)，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；五是搶險保通；六是發(fā)動群眾；七是信息采集報送；八是交通站點建設(shè)。通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。
（二）推行一個責(zé)任目標(biāo)考核長效機(jī)制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長效監(jiān)督機(jī)制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在需要。至__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟(jì)工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟(jì)綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進(jìn)行百分量化考核，公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、客運站點建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式邁出了堅實的一步。按照國務(wù)院和省州的要求，層層落實責(zé)任并進(jìn)行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。
（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機(jī)制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達(dá)到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補助的情況看，全州養(yǎng)護(hù)資金補助實給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護(hù)“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機(jī)制的建立是無濟(jì)于事的，而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案（試行）》（文政發(fā)〔__〕69號）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。
（四）尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機(jī)制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機(jī)制進(jìn)行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實到鄉(xiāng)、到村、到人。
1.“以獎代補”主要內(nèi)容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機(jī)制，建立有效利用公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護(hù)方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2. 運行方式：
（1）資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護(hù)里程10967.106公里村道的養(yǎng)護(hù)資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。
（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎代補”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。“以獎代補”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。
（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護(hù)的形式，承包給有養(yǎng)護(hù)能力的公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同，或發(fā)動沿線群眾投工投勞進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結(jié)果，具體獎勵措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎200元，良等級路加獎100元，中等級路不加不扣，次等級路扣100元，差等級路扣200 元；村道以每公里100元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎40元，良等級路加獎20元，中等級路不加不扣，次等級路扣20元，差等級路扣40元。其中，獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的，取消 “以獎代補”資格。
總之，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個方面有突破，切實抓好落實，將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點。
我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報告
近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設(shè)，堅持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全縣86%的行政村實現(xiàn)了通水泥路，農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣，加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究，形成了本調(diào)研報告。
一、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理基本情況
(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
截止到__年底，我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差，使用壽命降低。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
目前，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護(hù)，設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場化的路子，實行分段承包養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。
二、我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在的主要問題
(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多。近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，致使公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確，責(zé)任未落實?！豆贩ā穼h道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管，由于經(jīng)費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。
(三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，經(jīng)費無來源、無保障。村級公路既沒有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，又無固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源，而且多數(shù)村在修建村級公路時已負(fù)債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費改革后，國家財政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補助資金未明確，因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。由于村級公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，又無養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價較低。因此，農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少，隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
三、抓好我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的幾點建議
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
(一)明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財政局、縣交通局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門，應(yīng)落實人員，設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系?？h財政局負(fù)責(zé)籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，待其他渠道資金統(tǒng)一到位后，縣交通局提出使用方案，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項目。縣審計局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(三)實行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時性養(yǎng)護(hù)等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù)，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包養(yǎng)護(hù)，還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。
(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長效機(jī)制。建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。縣政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費撥付激勵機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀，實行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎勵經(jīng)費，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
第二篇 公路運輸發(fā)展情況調(diào)研報告1600字
__年是“__”開局之年，市公路運輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國家改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的.機(jī)遇，增加公路建設(shè)投資，強(qiáng)化運輸企業(yè)內(nèi)部管理，客貨運輸均保持了較快增長，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。
一、客運量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強(qiáng)。據(jù)運輸管理部門統(tǒng)計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里
年，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)政治形勢，市按照國家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，各類商品消費持續(xù)旺盛。統(tǒng)計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業(yè)存在的問題
（一）公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年，公路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車場所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
（二）個體貨物運輸組織化程度較低
年，市對幾家大型公路運輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場競爭力較弱。
（三）成本攀升增加企業(yè)營運壓力
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，汽柴油價格持續(xù)在高位徘徊，汽油價格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營成本，貨物每噸公里運輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營困難。
（四）超限超載等非法營運依然存在
對貨物運輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營，增加了運輸業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升
運輸業(yè)經(jīng)營線長面廣，管理難度較大。當(dāng)前運輸市場監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化設(shè)備和專業(yè)人才引進(jìn)滯后，行業(yè)管理效率和服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。
四、運輸業(yè)發(fā)展的幾點建議
（一）構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代化公路運輸網(wǎng)絡(luò)
公路運輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，對社會發(fā)展的作用舉足輕重。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景，科學(xué)謀劃，打造現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路運輸投入力度，全力推動新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加大運輸行業(yè)法規(guī)宣傳力度
采取有效形式宣傳運輸業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員自覺守法意識，加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執(zhí)法、公平執(zhí)法水平的同時，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進(jìn)行非法營運的治理根除工作。
（三）制定合理運價確保企業(yè)效益
加強(qiáng)運輸企業(yè)成本核算，制定合理運價，保證合法營運企業(yè)得到適當(dāng)效益。目前客運票價已基本到位，客運車主效益得到了保證，超載現(xiàn)象得到有效控制。對貨運行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)運價調(diào)控，制定最低限價，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，增強(qiáng)盈利能力，保護(hù)合法經(jīng)營車主的經(jīng)營效益。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)運輸市場管理
依法強(qiáng)化行業(yè)管理，落實相關(guān)部門的管理責(zé)任，努力形成運輸行業(yè)的監(jiān)管合力。完善運輸安全、市場準(zhǔn)入和退出等監(jiān)管機(jī)制，建立公開公平、運行有序的運輸市場秩序。
（五）努力推進(jìn)現(xiàn)代運輸業(yè)建設(shè)
強(qiáng)化現(xiàn)代化人才與先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)培養(yǎng)，加快運輸企業(yè)體制改革，努力培育現(xiàn)代運輸物流企業(yè)。運輸行業(yè)存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設(shè)備發(fā)展滯后有關(guān)。在運輸業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)著重在人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化設(shè)備配備方面加大力度，切實解決運輸業(yè)營運管理難題，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與市場需求的結(jié)合點，確保公路運輸業(yè)健康發(fā)展。
第三篇 高速公路工程技術(shù)科學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的調(diào)研報告3950字
高速公路工程技術(shù)科學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的調(diào)研報告
_____辦工程技術(shù)科學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的調(diào)研報告
通過參加_____總監(jiān)辦組織的科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和討論，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻感到：科學(xué)發(fā)展觀是我黨理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的指導(dǎo)意義。進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀理論的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)了落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
一、充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
1、科學(xué)發(fā)展觀是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出來的，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。以鄧小平同志為代表的____人，在繼承___思想的基礎(chǔ)上，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、開辟了建設(shè)中國特色社會主義的偉大道路，創(chuàng)立鄧小平理論，提出了社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展才是硬道理、解決中國所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發(fā)展觀發(fā)生了一次重大的飛躍。黨的十三屆四中全會以后，以___同志為代表的____人，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展等，使我們黨的發(fā)展觀得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀正是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出的，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論。
2、科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約，世界各國在發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)了這樣那樣的問題。有的國家為解決能源資源消耗過大和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化問題付出了高昂的發(fā)展代價；有的國家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量不高、后勁不足；有的國家則出現(xiàn)了貧富懸殊、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題。當(dāng)代世界發(fā)展的實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要完成實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，面臨著加快經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)資源環(huán)境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復(fù)其他國家走過的老路，而必須走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀正是在深刻總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展潮流，反映了當(dāng)代世界最新發(fā)展理念。
3、科學(xué)發(fā)展觀是適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的不斷發(fā)展，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。以胡錦濤同志為___的___從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，科學(xué)分析我國新的歷史起點上發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。首先，科學(xué)發(fā)展觀運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，進(jìn)一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識，因而對新世紀(jì)新階段的發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義。其次，科學(xué)發(fā)展觀針對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些領(lǐng)域和方面發(fā)展不夠平衡的問題，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，指明了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確道路，因而是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。其三，科學(xué)發(fā)展觀從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，著眼于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要求我們?nèi)嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，完善了中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展中國特色社會主義具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，因而是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
4、對于我們這些在公路建設(shè)的一線工作的黨員來說，一定要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，切實增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀落實到自己的實際工作中去。
二、深刻把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
黨的十七大明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進(jìn)改革和發(fā)展”。完整地提出 了科學(xué)發(fā)展觀并賦予新的時代內(nèi)涵，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。
尤其是在最近的國際金融風(fēng)暴發(fā)生后，國家政府大力加大投資力度，拉動內(nèi)需，而我們公路系統(tǒng)作為一個拉動內(nèi)需的主力軍，在巨大的國家投資下，如何在工作中落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)會，又要避免盲目的建設(shè)；加快進(jìn)度，又要保證工程質(zhì)量；工程優(yōu)良，又要保證干部優(yōu)秀，都是值得思考的問題。
1、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有過去近三十年的高速增長，就沒有今天的大好局面。我們要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動遙，既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個黨的工作中心。必須在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。
2、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。
3、制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問題，科學(xué)發(fā)展觀同時也是科學(xué)的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。
三、自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際情況，推進(jìn)總監(jiān)辦的公路建設(shè)管理工作
為在合同工期內(nèi)，建設(shè)一條高質(zhì)量的高速公路，實現(xiàn)總公司的十二字方針，必須牢固的樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
1、努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。正確把握時代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識我國國情、省情，堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)組織工作的自覺性和堅定性。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持理論與實踐相結(jié)合，從實際情況出發(fā)，因時制宜，突出重點，從基礎(chǔ)工作做起，從具體工作入手，解決實際問題。
2、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)管理工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實總公司的工作部署，更進(jìn)一步加強(qiáng)了工程進(jìn)度、環(huán)保管理方面的制度建設(shè)，在廈蓉高速公路路基工程開工的前期下發(fā)了《工程進(jìn)度管理辦法》和《工程環(huán)保、水保管理辦法》，結(jié)合總公司精細(xì)化管理的工作要求，總監(jiān)辦工程技術(shù)科深入工程現(xiàn)場，督促指導(dǎo)駐監(jiān)辦和施工單位加強(qiáng)工地現(xiàn)場管理工作，在文明施工、環(huán)境保護(hù)方面提高了認(rèn)識，力求做到建設(shè)與環(huán)保同行，人類與自然和諧發(fā)展。
在bt19的清水江大橋的施工過程中，我們特別注意了環(huán)保工作，堅持“以人為本”。在保證施工正常進(jìn)行的同時，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活不因為高速公路的建設(shè)而受到影響。首先，根據(jù)《工程環(huán)保、水保管理辦法》的要求，施工單位將橋梁施工對周邊環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行了預(yù)評估，制定了切實可行的施工方案，并與當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保、水利等部門召開了基礎(chǔ)施工方案評審會，充分聽取了各方意見。具體措施是：圍堰先修筑外圍片石籠擋墻后填筑樁基施工平臺，確保了圍堰土石不侵入江中，同時為減少對清水江水質(zhì)污染，圍堰以填石為主；其他墩臺樁基施工平臺開挖時先在外側(cè)修筑了臨時防護(hù)擋碴墻，避免了平臺土石方開挖后掉入江中，同時對挖出的土及時外運，不在施工現(xiàn)場亂堆亂棄，平臺開挖完后立即完善排水設(shè)施并對平臺進(jìn)行硬化；由于是鉆孔樁施工，為防止鉆孔泥漿外泄污染清水江，每個樁孔設(shè)有泥漿溝引入泥漿池內(nèi)，泥漿溝、泥漿循環(huán)池、泥漿排放池底部及周邊全部采用漿砌片石維護(hù)封閉，鉆孔產(chǎn)生的泥均外運至棄土場集中傾倒；施工用水通過兩級沉淀后達(dá)標(biāo)排放，對施工產(chǎn)生的廢棄物在現(xiàn)場專設(shè)廢棄物回收處。經(jīng)過上述環(huán)保措施處理后，基本做到清水江大橋的施工未造成任何環(huán)境污染，特別是清水江水質(zhì)在施工前后無任何變化。保證了施工的正常進(jìn)行和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。
科學(xué)發(fā)展觀的根本在于發(fā)展，我們要在實際的工作中，努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
第四篇 高速公路交通安全問題調(diào)研報告7200字
【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔(dān)了全國70%客運和40%貨運量，是道路交通運輸主動脈。隨著高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路存在的問題也進(jìn)一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設(shè)施不完善、交通管理相對落后之間的矛盾日益嚴(yán)重。近幾年來高速公路交通安全事故隱患突出、事故發(fā)生率急劇上升、事故造成的損失嚴(yán)重，給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活造成極大的危害。
【關(guān)鍵詞】高速公路安全問題 危害 原因分析 破解對策
__年全國發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故，全部發(fā)生在高速公路，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，8起發(fā)生在高速公路，占32%，同比增加兩起，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，7起發(fā)生在高速公路，占28%，同比減少1起，__年全國發(fā)生的16起重特大道路交通事故中，4起發(fā)生在高速公路，占25%，同比減少3起，__年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實際情況，來談?wù)劯咚俟方煌ò踩F(xiàn)狀和破解對策的思考。
一、我國高速交通安全現(xiàn)狀
隨著我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運輸和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，由于高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應(yīng)對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻。
高速公路上發(fā)生的交通事故，給國家?guī)砹朔浅＞薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，也為事故雙方造成了身心和財產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國也出臺了不少的措施，但由于我國的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，__年，汽車保有量達(dá)到1.37億輛的中國，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。
客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設(shè)施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過對近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進(jìn)行分析，40.3%因追尾相撞導(dǎo)致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導(dǎo)致，側(cè)面碰撞導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標(biāo)志等違法行肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10% 。
二、影響高速公路交通安全問題的主要因素
(一)人的因素。
在高速公路交通事故中，人的因素?zé)o疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當(dāng)行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗等。
1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因為某些交通駕駛員和群眾的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演'高速公路上下客'、'非緊急情況在高速路應(yīng)急車道停車'、'不按車道行駛'等'中國式走高速'，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，'客運機(jī)動車在高速公路上下客'也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時間，客運市場普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛?cè)艘姷接欣婵蓤D，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)恕⑹芙?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，在交通安全與經(jīng)濟(jì)效益的選擇中，讓經(jīng)濟(jì)效益占了上風(fēng)。
2、機(jī)動車超載。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運輸業(yè)的繁忙，如何預(yù)防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場競爭的影響，車輛經(jīng)營者之者相互壓價，造成經(jīng)營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規(guī)律運行，當(dāng)油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現(xiàn)實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對這些個別參數(shù)都沒有記載，對此行為難以進(jìn)行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設(shè)計要求，這樣車輛在運行時采取制動措施時，制動力才能起到應(yīng)有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成為事故發(fā)生的直接原因。
3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰^差，明知要準(zhǔn)備進(jìn)行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，24小時內(nèi)駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少于20分鐘，但是部分長途客運車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時以上不休息，24小時內(nèi)駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送滋煅b貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時左右游離，經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^度疲勞想靠邊停車休息。
4、超速行駛。根據(jù)《______道路交通安全法實施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機(jī)動車、其他機(jī)動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護(hù)欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。
5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導(dǎo)致許多道路交通違法行為無法得以及時查處，在實際的執(zhí)法過程中，對于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對于疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執(zhí)法嚴(yán)厲，我國交通法對于違法行為處罰相對較輕，比如'疲勞駕駛'：中國：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時間，情節(jié)嚴(yán)重者會被起訴。對于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進(jìn)行規(guī)勸和宣傳教育，引導(dǎo)其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導(dǎo)就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。
(二)車的因素
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展。全國的機(jī)動車保有量也不斷增加，中國機(jī)動化發(fā)展迅猛，截至__年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預(yù)防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機(jī)動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運動應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機(jī)動車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的著重性，且在對車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復(fù)車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導(dǎo)致機(jī)動車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。
(三)路的因素
道路是交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發(fā)路段高速公路道路安全隱患相當(dāng)復(fù)雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設(shè)計的不合理，道路交通設(shè)施欠缺，高速公路基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，軟硬件設(shè)施不健全，道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實際不協(xié)調(diào)，所有這些道路安全必然會導(dǎo)致交通事故層出不窮
三、對高速公路交通安全問題破解對策的思考
(一)對人的管理
1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至__年底，全國機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識和職業(yè)道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對自己所從事的'人命關(guān)天'的職業(yè)缺乏深刻認(rèn)識，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期為駕駛員的'多事故期'。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為'多事故'駕駛員。對于這些問題駕駛員，可采取針對性教育，主要針對'多事故'或處于'多事故時期'的駕駛員進(jìn)行教育。統(tǒng)計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出'當(dāng)好司機(jī)首先要做好人'的嚴(yán)格要求。各級交管部門對現(xiàn)有駕駛員隊伍要進(jìn)行一次嚴(yán)肅的、扎實的整頓，對交通法規(guī)意識缺乏、事故不斷、作風(fēng)不好的司機(jī)要分別情況清除出駕駛員隊伍。
2、應(yīng)加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠(yuǎn)大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習(xí)慣與交通安全意識是預(yù)防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過安全宣傳和教育來加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩庾R。因此，首先要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育與管理，嚴(yán)禁酒后駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴(yán)格按照高速公路上的標(biāo)志、標(biāo)線等警告警示標(biāo)識行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對車輛進(jìn)行車況檢查的習(xí)慣。以'五進(jìn)'宣傳活動為載體，組織民警定期進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務(wù)微博、手機(jī)短信平臺等形式進(jìn)行交通安全宣傳。加強(qiáng)與駕駛員的溝通與交流并及時發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預(yù)警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會共同關(guān)注高速公路行車安全問題，以預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生。
3、堅持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)動態(tài)巡邏與現(xiàn)場處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標(biāo)本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結(jié)合，在動態(tài)巡邏中利用單反相機(jī)固定交通違法行為，在固定執(zhí)勤點實施現(xiàn)場處罰，在處罰過程中通過言語溝通實施現(xiàn)場教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。目前，伴隨著法律法規(guī)的逐步完善、人員素質(zhì)的逐步提高、社會選人用人機(jī)制的完善，我國的交通執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平也在逐步提高，執(zhí)法程序逐步完善，正在建立一種執(zhí)法與服務(wù)并重、執(zhí)法與服務(wù)之中的理念，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬、作風(fēng)良、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的交通執(zhí)法隊伍尤為重要。長期堅持下去，才會有效減少高速公路交通違法行為，預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生
(二)對車的管理
近幾年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，國產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強(qiáng)對安全性的提高，使得國產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進(jìn)口汽車還存在一定的差距，改進(jìn)汽車的安全使用性能作為預(yù)防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當(dāng)前國內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無法完全實現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應(yīng)加大對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國產(chǎn)汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴(kuò)大的需要。
(三)對路的管理
1、加強(qiáng)部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)與地方人民政府、應(yīng)急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應(yīng)，才能有效地預(yù)防危險化學(xué)品運輸車輛通行高速公路時道路交通事故的發(fā)生。同時也能在出現(xiàn)緊急情況時及時有效地處置，高速各部門既要職責(zé)明確，又要加強(qiáng)溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務(wù)、路面安全隱患排查任務(wù)、車輛故障求助與事故處理任務(wù)等基本上是由高速交警大隊一家承擔(dān)，而其他部門則承擔(dān)較少，導(dǎo)致高速交警大隊巡邏任務(wù)重、責(zé)任風(fēng)險大、防護(hù)等待時間長。交通安全隱患的排查治理是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動。各單位要細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，對轄區(qū)交通安全隱患建立長效排查治理機(jī)制，持續(xù)排查整改標(biāo)志標(biāo)線不全、護(hù)網(wǎng)損毀、隔離設(shè)施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問題，對排查出來的問題及時下達(dá)整改通知書，切實做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設(shè)施趨于完善。打破高速交警大隊一家巡邏制，制定動態(tài)巡邏排班表，明確各部門巡邏時間與里程，形成 '共巡共管'機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作，及時上報高速公路諸如道路設(shè)計、改擴(kuò)建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請專家組會審議定。
2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項綜合性較強(qiáng)的社會性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對管理部門的反應(yīng)能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時掌握高速公路的交通信息并作出準(zhǔn)確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國媒體近日報道說，德國高速公路部分路段采用智能速度指導(dǎo)系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計算出最合理的最高時速并及時通過電子顯示牌告知司機(jī)，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預(yù)防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計劃，加大科技投入，注重'科技創(chuàng)新、科技強(qiáng)警、科技管交通'，應(yīng)建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺，并配備相應(yīng)的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實時動態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當(dāng)增加一些動態(tài)信息標(biāo)牌，以利駕駛員駕車過程中隨時了解道路前方的交通狀況對道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時被擠占情況，通過設(shè)立臨時性的醒目標(biāo)志及時向運營車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預(yù)知，便于采取相應(yīng)措施。
【結(jié)束語】高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全'__'規(guī)劃》。規(guī)劃提出到__年要力爭實現(xiàn)全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強(qiáng)道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長效管理機(jī)制調(diào)動社會力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強(qiáng)化道路交通安全，減少道路交通安全事故。
第五篇 農(nóng)村公路治超工作調(diào)研報告2450字
農(nóng)村公路治超工作調(diào)研報告
農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是關(guān)系一個地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，然而與干線公路相比，農(nóng)村公路依然相對滯后。我省啟動治超工作以來，通過各項專項整治等一系列強(qiáng)化治超活動，車輛超限超載運輸雖得到了明顯遏制，但給農(nóng)村公路路政（治超）帶來了新的課題。筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)村公路路政（治超）管理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，為村民的出行創(chuàng)造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，談一粗淺的看法。
農(nóng)村公路治超所面臨的形勢
近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是商品流通越來越頻繁，大型超限、超載運輸車輛為了逃避公路部門的執(zhí)法檢查，出現(xiàn)了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，使農(nóng)村公路管養(yǎng)的路段由于超限運輸車輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命，給建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低的農(nóng)村公路造成了巨大的損害。
二是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問題亟待解決。由于現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的（治超）執(zhí)法手段有限，對于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒有強(qiáng)制權(quán)，對在農(nóng)村公路上從事超限運輸?shù)冗`法行為不能及時有效地加以制止。
三是農(nóng)村公路路政（治超）任務(wù)繁重。由于農(nóng)村公路具有分布廣、線路長特點，加之路政管理人員普遍較少、經(jīng)費裝備嚴(yán)重不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。
四是治超經(jīng)費與裝備嚴(yán)重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對農(nóng)村公路進(jìn)行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低，不能隨時掌握路面動態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對路產(chǎn)路權(quán)實施有效的監(jiān)控與保護(hù)。
五是受局部利益影響到當(dāng)?shù)卣畬χ纬ぷ鞯闹С至Χ取Ｎ沂性趶?qiáng)化治超期間，根據(jù)國、省治超精神對農(nóng)村公路實施以堵為主的方針，在臨渭區(qū)、華陰、白水等部分縣（市、區(qū)）采取設(shè)立s彎道、龍門架等限寬、限高設(shè)施，有效地限制了大型超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，但也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運。個別地方政府不支持，群眾不滿意，破壞限制設(shè)施現(xiàn)象時有發(fā)生。
六是區(qū)域內(nèi)短途超限車輛成為農(nóng)村公路的治超新難點。當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)戶以“游擊戰(zhàn)”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現(xiàn)象依然存在。
七是農(nóng)用車輛超限界定標(biāo)準(zhǔn)難于執(zhí)行。面對農(nóng)用車輛，車型復(fù)雜，改裝車多，許多車輛不裝載也超限等現(xiàn)象，有些部門和車主鉆政策空隙，導(dǎo)致車主上訪，社會不安，使治超工作進(jìn)退兩難。
八是治超外部環(huán)境不容樂觀。從近幾年治超的經(jīng)驗來看，短途運輸車主和源頭企業(yè)主大都與有權(quán)者和社會閑雜人員聯(lián)手，涉及到各個“特權(quán)”部門和行業(yè)，有的利用手中的權(quán)力威脅治超單位的領(lǐng)導(dǎo)和治超人員，有的雇用黑惡勢力毆打執(zhí)法人員，使治超工作的順利開展時常受阻。
農(nóng)村公路治超的對策與建議
針對當(dāng)前農(nóng)村公路超限運輸車輛不斷增加，嚴(yán)重危害公路及公路橋梁的現(xiàn)狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。
一是盡快建立治理車輛超限超載運輸長效機(jī)制。將路政經(jīng)費統(tǒng)一納入財政撥款，建立統(tǒng)一的經(jīng)費保障體系，避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性，以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費，確保農(nóng)村公路路政(治超)管理工作的正常開展。
二是加強(qiáng)各級政府的高度重視。牢固樹立以法治路的觀念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護(hù)主義，帶頭做愛路護(hù)路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地區(qū)實際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，因地制宜，切實保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時開展治超專項治理活動，不斷營造良好的治超氛圍，贏取社會各界更多的理解與支持。
四是加強(qiáng)源頭管理。充分發(fā)揮路政、運政、交警、計重收費、治超“五位一體”聯(lián)動治超機(jī)制，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管、車輛的現(xiàn)場處理與責(zé)任倒查機(jī)制等，力求把違規(guī)超限超載運輸行為消滅在源頭。
五是創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式。采取靜態(tài)檢測與流動稽查相結(jié)合方式，配備流動巡查車輛，加大巡查與 治理力度，在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運輸卸貨點（流動點），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法。或根據(jù)實際工作現(xiàn)狀，在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護(hù)墩等，以保證治超盲區(qū)路段 路產(chǎn)完好。
六是加強(qiáng)農(nóng)村公路路政（治超）的立法。針對農(nóng)村公路路政管理工作中大量出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)。要對現(xiàn)行的交通、公安等有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理，防止在路政執(zhí)法中出現(xiàn)無法可依或部門條款互相撞車的現(xiàn)象發(fā)生。
七是堅持教育，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對路政執(zhí)法隊伍的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格考核與評議。以文明“窗口”創(chuàng)建活動為載體，推動行風(fēng)建設(shè)，不斷提高路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和辦案水平，培養(yǎng)和練就一支依法行政，文明執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，誠實守信的公路路政執(zhí)法隊伍。
此外，在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)提高公路橋梁的荷載設(shè)計，以滿足農(nóng)村市場大噸位運輸?shù)男枰?，為?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保證。
總之，農(nóng)村公路治超工作是一項難度大、任務(wù)艱巨復(fù)雜的長期工程，是公路路政管理部門的一件大事，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，任重而道遠(yuǎn)，來不得絲毫的松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒。加強(qiáng)農(nóng)村公路治超工作，推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理，有利用更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立健全規(guī)范化的長效治理機(jī)制，突出源頭治理，鞏固路面治超，維護(hù)治超工作的良好秩序，是保護(hù)農(nóng)村公路的建設(shè)成果，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有長期而深遠(yuǎn)的意義。
第六篇 農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告2900字
科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計、科學(xué)的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
為把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動<學(xué)習(xí)計劃>和<專題調(diào)研工作方案>的通知》（文交黨〔__〕7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）工程進(jìn)展情況
我州兩通工程從__年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，__年150公里，__年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；__年150公里，__年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。__年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至__年4月__年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
（二）工程技術(shù)人員少管理難度大
由于__年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于__年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于__年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。
（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗
__年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學(xué)發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
（一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的.關(guān)鍵
農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點內(nèi)容。
（二）進(jìn)一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進(jìn)場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性
農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強(qiáng)有力的管理隊伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。
（四）堅持 “等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則
從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。
（五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
第七篇 2024年公路建設(shè)調(diào)研報告3550字
近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹__大精神，回報農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。
一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀
截止__年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里;省道3條，75.57公里;縣道139.61公里;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，__年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。
二、實施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止__年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。__年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作;市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。
三、村村通公路工程實施的主要困難和問題
一是建設(shè)速度上不來，差距大。在__年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到__年，全省50%的行政村通瀝青(水泥)路，到__年，行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青(水泥)路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。
四、加快村村通公路建設(shè)的建議
為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo)，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的資金補助政策是每公里5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)，工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。
二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，其補貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情)人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。
五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。
第八篇 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報告4500字
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報告
一、__區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢
(一)公路現(xiàn)狀
__區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼冢珔^(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級客運站建成投入使用，__二級客運站(__市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，__區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;__區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
(二)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢
一是從國家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。
二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢。
二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標(biāo)
(一)我區(qū)公路隱含著的問題
一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。
(二)20__年—20__年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)
國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在20__年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。
三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20__-20__年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里，總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化，基本實現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是：
1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：
總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為：
1、20__年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計48.52公里。
2、20__年，計劃投資1743萬元。其中改造縣道3.766公里，改造鄉(xiāng)道34.814公里。共計38.58。
3、20__年，計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
4、20__年，計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
5、20__年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計28.828公里。
2)村道建設(shè)：
投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規(guī)劃為：
20__年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里。
20__年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
三、大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)村公路的方法和保障措施
(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策，努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護(hù)費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系。
公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算的機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的落實;二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革，從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，落實養(yǎng)護(hù)資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
(七)實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護(hù)道路，建立長效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。
2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》，落實管護(hù)資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機(jī)動車輛，取締非法營運，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。
4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。
四、20__-20__年農(nóng)村公路實施后的效果評價
上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在20__年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達(dá)到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在2000年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，20__年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜12000噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)20__年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，20__年冬至20__年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，20__年與20__年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。20__年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
第九篇 交通局農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報告2250字
一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問題
1、基本情況
我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止__年底，全旗21個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場連隊，其中已通公路的達(dá)252個，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。
2、存在問題
（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進(jìn)度。
（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。
（3）由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。
（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設(shè)資金。
（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費用較大，困難較多。
（6）由于近年來前旗各項工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
二、__年公路建設(shè)情況
1、計劃
##旗__年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問題
（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠(yuǎn)距離運輸，額外增加了施工難度和造價。
三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。
2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計質(zhì)量關(guān)。
3、通過招投標(biāo)選聘實際經(jīng)驗豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進(jìn)場施工。
四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問題
1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。
3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的不便和爭議。
五、執(zhí)行國家各項制度方面
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：
1、招投標(biāo)過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場的人員和設(shè)備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。
六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討
1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。
3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>
七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點建議
針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無法維持等實際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實提高公路養(yǎng)護(hù)水平。
三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設(shè)卸載點，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
第十篇 農(nóng)村公路調(diào)研報告4900字
4月23日至25日，__總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。
序言公路，是一個地區(qū)、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸(僅指公路運輸)工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達(dá)到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在__-__年期間，抓住機(jī)遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。
一、__區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢
(一)公路現(xiàn)狀
__區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級客運站建成投入使用，__二級客運站(__市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，__區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;__區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
(二)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢
一是從國家發(fā)改委獲悉，__期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。
二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢。
二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標(biāo)
(一)我區(qū)公路隱含著的問題
一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。
(二)__年—__年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)
國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在__年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。
三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。__-__年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里，總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化，基本實現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是：
1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：
總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為：
1、__年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計48.52公里。
2、__年，計劃投資1743萬元。其中改造縣道3.766公里，改造鄉(xiāng)道34.814公里。共計38.58
3、__年，計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
4、__年，計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
5、__年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計28.828公里。
2)村道建設(shè)：
投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規(guī)劃為：
__年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里;
__年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;
__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;
__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;
__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;
__年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
三、大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)村公路的方法和保障措施
(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策，努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護(hù)費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系。
公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算的機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的落實;二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革，從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，落實養(yǎng)護(hù)資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
(七)實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護(hù)道路，建立長效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。
2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》，落實管護(hù)資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機(jī)動車輛，取締非法營運，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。
4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。
四、__-__年農(nóng)村公路實施后的效果評價
上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在__年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達(dá)到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在__年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，__年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜1__噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)__年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，__年冬至__年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，__年與__年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。__年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
第十一篇 公路建設(shè)調(diào)研報告精選3900字
為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，我市搶抓___、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達(dá)通暢工程計劃項目723個，673公里，通達(dá)項目22個，42.8公里，渡改橋項目2個（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率達(dá)到__%，通暢率達(dá)到82%，渡改橋項目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市__年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
（二）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、存在的問題
雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：
一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。
二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補助7萬元，3.5米路基的每公里僅補助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。
三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。
五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報并經(jīng)批準(zhǔn)的補助里程小于實際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常基本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見
（一）、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。
（二）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素?？刹扇 吧霞壊块T補助一點，農(nóng)村群眾籌集一點，在外人員捐獻(xiàn)一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補助標(biāo)準(zhǔn)和項目重復(fù)實施的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準(zhǔn)后方可實施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強(qiáng)巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
（四）、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?；?、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。
通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
公路建設(shè)
第十二篇 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告3950字
為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，我市搶抓___、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。__年以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達(dá)通暢工程計劃項目723個，673公里，通達(dá)項目22個，42.8公里，渡改橋項目2個（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率達(dá)到00%，通暢率達(dá)到82%，渡改橋項目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市__年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
（二）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、存在的問題
雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：
一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。
二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補助7萬元，3.5米路基的每公里僅補助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。
三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。
五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報并經(jīng)批準(zhǔn)的補助里程小于實際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見
（一）、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。結(jié)合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。
（二）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素?？刹扇 吧霞壊块T補助一點，農(nóng)村群眾籌集一點，在外人員捐獻(xiàn)一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的`資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補助標(biāo)準(zhǔn)和項目重復(fù)實施的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準(zhǔn)后方可實施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強(qiáng)巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
（四）、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。
一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?；?、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
