人口老齡化調(diào)查報告怎么寫
一、引言
1. 描述人口老齡化的全球趨勢，引用相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2. 提出研究背景，例如老齡化對社會經(jīng)濟的影響。
3. 簡述調(diào)查的目的和意義。
二、方法
1. 解釋調(diào)查的設計，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集方式和時間范圍。
2. 介紹數(shù)據(jù)分析的方法和技術，如統(tǒng)計分析、趨勢預測等。
三、結果
1. 展示人口老齡化的具體數(shù)據(jù)，如老年人口比例、年齡結構變化等。
2. 分析各地區(qū)、各年齡段的人口分布情況。
3. 探討影響老齡化的因素，如生育率、醫(yī)療進步等。
四、影響
1. 討論老齡化對社會保障體系的壓力，如養(yǎng)老金、醫(yī)療服務需求。
2. 分析老齡化對勞動力市場和經(jīng)濟增長的影響。
3. 探討老齡化對家庭結構和社會觀念的改變。
五、應對策略
1. 提出政策建議，如調(diào)整退休年齡、優(yōu)化醫(yī)療資源配置。
2. 強調(diào)科技創(chuàng)新在應對老齡化中的作用，如智能養(yǎng)老技術。
3. 討論社區(qū)和家庭在照顧老年人中的角色。
六、局限性和未來研究方向
1. 闡述本次調(diào)查的不足，如數(shù)據(jù)局限性、地域覆蓋范圍等。
2. 提出未來可能的研究方向，如深入研究老齡化與生活質(zhì)量的關系。
開頭結尾怎么寫
開頭：
隨著全球社會的發(fā)展，一個不可忽視的現(xiàn)象正在悄然發(fā)生——人口老齡化。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到2050年，全球60歲及以上的人口預計將從現(xiàn)在的9億增長至21億。這一變化不僅改變了人口結構，也對社會經(jīng)濟帶來了深遠影響。本報告通過詳實的調(diào)查，旨在揭示老齡化現(xiàn)象的現(xiàn)狀、影響及應對之道。
結尾：
人口老齡化的挑戰(zhàn)是全球性的，需要政府、社會和家庭共同面對。我們的研究雖揭示了一些問題，但解決之道仍需在實踐中不斷探索和完善。未來，我們期待更多跨學科的研究能深化對老齡化問題的理解，為構建一個更加包容、可持續(xù)的老齡社會提供有力支持。讓我們共同努力，為這個逐漸變“老”的世界找到新的平衡和發(fā)展路徑。
人口老齡化調(diào)查報告范文
第一篇 人口老齡化調(diào)查報告5850字
從人口結構看，我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀念、消費能力和消費方式看，一個巨大的養(yǎng)老消費市場正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動作用。適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，是我們面臨的新課題。
亞夫
按照聯(lián)合國標準，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會。另據(jù)有關部門預計，到2053年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著每三個中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發(fā)展帶來諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。
人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻影響，對社會總消費也會產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求，而且隨著價值觀、消費觀與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質(zhì)量、個性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務、餐飲、旅游、娛樂等消費點。
老年人的消費觀念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會消費結構，形成潛在消費市場。老齡化社會催生的銀發(fā)經(jīng)濟不僅有助于解決現(xiàn)實的民生問題，還有可能成為調(diào)結構促增長的新亮點，并蘊藏著新的產(chǎn)業(yè)機會，有助于我國經(jīng)濟的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，而人口老齡化對醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務等銀發(fā)經(jīng)濟有巨大需求，為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機會尋求到了新的出口，這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟機會。要實施積極的老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展老年消費產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)等相關服務性消費的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規(guī)模不斷擴大
聯(lián)合國關于老齡化社會的標準是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。2000年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會。截至2024年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至2024年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比2001年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總人口的1.4倍。
2. 老年人口占總人口的比重不斷提高
2024年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個百分點，比2001年提高3.4個百分點。據(jù)聯(lián)合國預測，中國65歲及以上人口占比將在2032年突破20%，在2049年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至2024年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達國家平均水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，2024年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總人口比重為1.87%。據(jù)預測，到2025年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進入到深度老齡化社會。也就是說，從2000年進入老齡化社會算起，中國僅用25年左右的時間走完西方發(fā)達國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養(yǎng)比上升
撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在總人口中，非勞動年齡人口數(shù)對勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低，反映勞動力撫養(yǎng)負擔的輕重。2024年末，15-59歲勞動年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%，比上年增加0.6個百分點，比2001年提高3.6個百分點。
人口老齡化對經(jīng)濟的影響
作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場的決定因素，作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生性因素，還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看，人口老齡化對經(jīng)濟新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的，這些影響構成一個非常復雜的關系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進一步加快，將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻的影響，對社會總體消費也會產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化，并帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題，從而影響經(jīng)濟增長的可持續(xù)增長;同時，人口老齡化帶來的勞動力隊伍的大齡化，也會在一定程度上影響技術的更新與進步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導致未來消費需求乏力，從而影響經(jīng)濟增長活力尤其是消費需求的持續(xù)增長。
2.人口老齡化可帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點
人口老齡化進程加快，在影響消費需求持續(xù)增長的同時，還將帶來消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點，有一定的特殊需要，這決定了將會相應帶動相關老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運動、保健等相關服務;二是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)會大量增加。各種專業(yè)的、社會化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關的領域。這些都是經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。
3.人口老齡化對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應
主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動人口，這將對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應;另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護理服務的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，向醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與福利服務業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，引起資本與勞動在全社會范圍內(nèi)重新配置，促進我國服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟結構調(diào)整，將進一步提高全社會資源配置效率
勞動適齡人口減少，間接推高了勞動力成本，反過來倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領域推動加快農(nóng)業(yè)良種培育和機械化進程，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領域，推動由發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進一步提高全社會資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結構性勞動力短缺和競爭力弱化問題
在人口老齡化的推動下，中國勞動力資源開始減少。與2024年相比，2024年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數(shù)減少了858萬人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個百分點。人口結構的變化形成了對勞動力供給的約束，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術研發(fā)能力。對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關研究報告，2024至2050年，我國老年人口將增加160.7%，勞動年齡人口減少24.2%，老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%，養(yǎng)老負擔增加2.4倍。與此同時，隨著我國基本養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經(jīng)濟負擔和醫(yī)療服務需求急劇增加，帶來巨大的醫(yī)療費用壓力，這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。
人口老齡化帶來的巨大商機
應該看到，人口老齡化對現(xiàn)有的社會保障體系提出嚴峻挑戰(zhàn)，人口老齡化影響勞動力供給數(shù)量及結構，制約經(jīng)濟發(fā)展，家庭和政府養(yǎng)老負擔沉重等等。同時，人口老齡化也給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇和無限商機。
1. 人口老齡化將進一步挖掘銀發(fā)消費品市場潛力
老齡人口的迅速增加將會進一步擴大消費需求，主要包括物質(zhì)消費和精神消費。物質(zhì)消費既包括衣、食、住、用、行方面的實物消費需求，又包括醫(yī)療保健、護理服務、家政服務、健康和疾病咨詢服務等服務消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術、體育、休閑、娛樂等方面的消費需求，可以帶動一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟總體發(fā)展進程逐年提高，自身消費能力得以提升;另一方面，中青年的消費能力和消費觀念在孝敬老人、消費老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn)，消費人群和消費數(shù)量都會得到有效拓展。
據(jù)預測，2050年中國老年人口將達到4.8億，將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，未來老齡化的人口的商品及服務市場將達到4萬億元左右，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預計將于2050年前增至106萬億元，相當于中國經(jīng)濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續(xù)加深，這種年齡結構的變化趨勢對有關老人的消費品和消費服務提出更大的需求，帶來消費市場的擴大，尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費結構產(chǎn)生重要影響
隨著人口結構老齡化加深，老年人的消費傾向、消費規(guī)模和結構將對總消費和結構產(chǎn)生至關重要的影響?？傮w來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費，大幅度增加醫(yī)療保健消費，一定程度增加文化娛樂和旅游消費。從我國老年人消費市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現(xiàn)在：
一是將會增加醫(yī)療保健消費。隨著社會發(fā)展和收入水平的提高，老年人對健康的態(tài)度也更加積極，觀念也在轉(zhuǎn)變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類疾病，因而對于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務總調(diào)查的結果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫(yī)療保健消費需求大為增加。
二是將會增加旅游服務消費。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比2024年增長252%。2024年，近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務消費的同時，也會帶動如餐飲、交通等相關項目的消費。尤其是隨著經(jīng)濟條件的不斷改善，老年人的消費觀念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
據(jù)全國老齡委一項調(diào)査顯示，目前我國每年老年人旅游人數(shù)已經(jīng)占到全國旅游總人數(shù)20%以上，已成為僅次于中年旅游市場的第二大旅游市場，旅游收入達到上百億。有錢有閑的老人一族日漸成為旅游行業(yè)發(fā)展的亮點，開發(fā)適合老年旅游的專門服務和產(chǎn)品也成為各大旅行社、養(yǎng)老院、旅游行業(yè)聯(lián)盟等謀求發(fā)展的新選擇。
三是將會增加文化娛樂服務消費。一直以來，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進行。但現(xiàn)在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗消費，平時抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時間。因此，閱讀書報雜志、文娛活動成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時間和金錢花在老年運動和鍛煉身體上。
四是會減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現(xiàn)明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現(xiàn)單一化。
五是會適當較少衣著消費。與食品市場情況類似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長。
從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務的多種需求構成了一個十分龐大的市場，據(jù)測算，僅其潛在市場消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn)，他們的消費需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務三個方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費市場形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務業(yè)卻相對滯后。
據(jù)有關人士預測，在未來相關產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務。
努力創(chuàng)建老年人敢于消費、樂于消費的市場環(huán)境
1.要加強研究，大力發(fā)展老年消費品市場
有關部門和企業(yè)要進一步加強對老年消費市場的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場，滿足老年人便捷化、舒適化、實惠化、實用化的消費要求。要積極引導企業(yè)開拓老年人消費市場。重點發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會性養(yǎng)老服務制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會保障體系，打消老年人消費顧慮
要逐步建立社會化的養(yǎng)老服務支持體系，形成全社會合理的養(yǎng)老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎上，重點做好農(nóng)村、失獨、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作，建立起基本養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險互相補充的多元化養(yǎng)老保險體系。
在醫(yī)療方面，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險制度和大病醫(yī)療保險制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步建立適合不同人群特點和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系，為老年人提供預防、醫(yī)療、護理、康復、咨詢等多種服務。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度，確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足，從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預期支出對消費的擠出效應。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人消費需求
政府應大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導社會和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費市場，制定引導老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規(guī)范民營機構準入和標準等法律法規(guī)，加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)應看到老年消費市場的規(guī)模和增長潛力，以積極的態(tài)度對待和開拓老年消費市場，生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。服務業(yè)在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務人員實行專門的針對性培訓，從而更好地滿足老年人的消費需求。
2024年年末人口數(shù)及其構成
指 標
年末數(shù) （萬人）
比重 （%）
全國總人口
第二篇 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)查報告3400字
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關資料顯示:人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經(jīng)進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情 況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進行了一次初步調(diào)查，全縣總人口____人，其中60歲以上老齡人口達____人，占總人口的__%;65歲以上____人，占總人口的__%;80歲以上____人、90歲以上__人、100歲以上_人。全縣空巢和獨居老人___人，占老齡人口的__%;基本生活有保障或受到救助的老人___人;全縣老少人口比為__l__。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長;另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達到69.7歲。與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期，以近XX年發(fā)展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至XX年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達到7.4萬，占總人口的19.2%;65歲以上人口將達到4.3萬，占總人口的11.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰，XX年至2030年，50—60年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬多，占總人口的21%;65歲以上的老年人口將達到5.04萬，占總人口的13.3%;2030年至2050年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2024年，我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，2030年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的結果，同時也對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負擔加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。
(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“
分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務經(jīng)濟的興起使得大部分青壯年外出務工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個子女，屆時家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬 老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限，福利設施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點設施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機構21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動的場所較少，已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出
隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
早在，___、國務院在《關于加強老齡工作的決定》中對加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應進一步強化認識、高度重視，正確認識我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項必要的準備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。
(一)切實加強對老齡工作的領導
建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務和要求，幫助解決工作中的實際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務和工作職責，配強工作人員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部，村一級設老年協(xié)會，確保老齡工作任務落實到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個社會問題，時間跨度大，既要解決現(xiàn)實問題，又要考慮長遠計劃，應將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應盡可能符合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關部門，年終進行檢查考核，避免計劃落空。
(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度
堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎上，逐步對現(xiàn)有的老年人實行集體所能承受的養(yǎng)老生活補助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐，不斷擴大養(yǎng)老保險收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能，確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務體系
努力加快村(居)老年服務設施和為老服務組織建設，一方面將老年生活、活動設施納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點;另一方面成立一批老年服務隊伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務。
(五)加強教育，促進健康老齡化
對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳，為健康進入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進社會實現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴大社會消費
充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實需求和供應缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動社會消費。政府應加強產(chǎn)業(yè)引導，為相關企業(yè)提供老年消費需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時引導老齡人口樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，愉快生活。
第三篇 2024年人口老齡化調(diào)查報告3900字
人口老齡化標準
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。
世界主要人口老齡化國家
世界上老年人口比例的國家有五個，意大利、希臘、日本、西班牙和德國
人口老齡化是全球性現(xiàn)象。在未來幾十年里，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都將面臨人口老齡化加速發(fā)展的態(tài)勢。歐洲是老齡化形勢最為嚴峻的地區(qū)。人口老齡化對歐洲社會的各個方面都產(chǎn)生了深遠影響，對勞動力市場的影響尤為直接、深刻。為此，歐盟及其成員國同心協(xié)力，試圖有效回應老齡化對歐洲的挑戰(zhàn)。
歐洲“老”了
生育率下降與預期壽命延長，是人口老齡化的主要原因。
2024年，歐盟年人口增長率僅為0.04%，新入盟的國家中除塞浦路斯和馬耳他外，人口也均呈下降趨勢。1960年，當時西歐大多數(shù)國家的生育率都在人口更替水平(每個婦女2.1個孩子)之上;而到2024年，現(xiàn)有歐盟成員國的生育率幾乎無一例外地降到了人口更替水平以下。
歐盟新成員國的生育率甚至更低，中東歐低于西北歐的生育率。
低人口增長與高預期壽命的現(xiàn)實，使人們不由得感覺到歐洲的確“老”了。1998年，歐洲老年人口占總人口的20%，而到2050年，將可能上升到35%。世界上老年人口比例的國家有五個，意大利、希臘、日本、西班牙和德國，除日本外都是歐洲國家。南部歐洲將是世界上最“老”的地區(qū)，39%的人口年齡超過60歲。嚴峻的人口老齡化形勢已經(jīng)并將繼續(xù)對歐洲的經(jīng)濟、社會與政治產(chǎn)生諸多深遠的影響。
我國人口老齡化的特點
我國在發(fā)展中國家是第一個進入老齡化社會的國家，與其他西方發(fā)達國家相比，我國人口老齡化具有不同的特點。
老年人口基數(shù)大
我國是世界上人口最多的國家，目前全國人口總數(shù)超過13億，在這樣一個人口基數(shù)龐大的國家，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，老年人口數(shù)量占全國總人口數(shù)量的比重將不斷增長，老年人口基數(shù)日益龐大。
我國老年人口數(shù)量呈逐年上升趨勢，并且老年人口基數(shù)龐大，到2024年為止我國65歲及以上老年人口達到12288萬人，占總人口的比重為9.12%。根據(jù)《2024中國人類發(fā)展報告》的預測顯示：“到2030年，我國65歲及以上的老年人口占全國總人口的比重將提高到18.2%左右”。龐大的老年人口數(shù)量給我過經(jīng)濟、社會帶來巨大的壓力，對我國提出了巨大的挑戰(zhàn)。
區(qū)域發(fā)展不平衡
我國的面積約為 960 萬平方公里，由于受到地形、經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候等相關因素的影響，我國不同地區(qū)的人口老齡化呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的特點。
除了內(nèi)蒙古、廣東、海南、西藏、青海、寧夏和新疆之外，其他各個省區(qū)均已進入了人口老齡化社會，而且內(nèi)蒙古和海南兩省的老齡化程度均為 6.9%，已經(jīng)非常接近 7個臨界值。我國老齡化程度的地區(qū)是重慶，達到 12.4%，老齡化程度最低的是西藏，達到4.8%，地區(qū)老齡化差距大。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件和地形因素的影響，東部和中部地區(qū)的老齡化程度比西部地區(qū)要高。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平的“北上廣”等一線城市，并不是老齡化程度的地區(qū)，主要是因為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，就業(yè)機會多，吸引了更多的年輕人到這些地區(qū)就業(yè)，從而一定程度上延緩了“北上廣”這些一線城市的老齡化步伐。
農(nóng)村老齡化嚴重
我國人口老齡化的另一個顯著特點是城鄉(xiāng)老齡化倒置，鄉(xiāng)村表示出比城市更為嚴重的人口老齡化。由于我國仍然是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、農(nóng)村機械化程度的提高和國家對教育的高度重視，使得農(nóng)村大量剩余勞動力到城市中尋求就業(yè)機會，一批優(yōu)秀的青年人到城市學習，一方面，導致的直接結果就是農(nóng)村的勞動力人口轉(zhuǎn)移到城市，減緩了城市的老齡化，使得農(nóng)村中老年人口比例相對增加，從而農(nóng)村的老齡化程度比城鎮(zhèn)的老齡化程度嚴重。另一方面，也造成了農(nóng)村留守兒童和空巢老人數(shù)量的增加，社會和國家也對這一問題引起了高度關注。
人口老齡化速度快
從1982-2000年，是我國人口年齡結構的一個轉(zhuǎn)型時期，從成人型人口過度到老年型人口，我國只花了不到二十年的時間。從世界各國的人口老齡化歷程來看，轉(zhuǎn)變可以說是相當迅速的，中國是世界上人口老齡化速度最快的國家。 同時，我們應該注意這樣一個問題，我國人口老齡化的平均增長率超過同期人口平均增長速度的兩倍多，隨著 2040-2050 年我國人口老齡化高峰期的到來，屆時人口老齡化的增長速度比現(xiàn)在還要快的多。
高齡化趨勢明顯
我國高齡老人年平均增長速度快于 65 歲以上老年人口的增長速度，并且我國高齡老人年平均增長速度快于世界平均水平和發(fā)達國家平均水平。我國人口老齡化呈現(xiàn)出高齡化趨勢，越來越高比例的老年人口數(shù)量的增加，意味著醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險的水平也會隨之越來越高。
未富先老
發(fā)達國家進入人口老齡化時經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)比較高，具有較強的經(jīng)濟實力，各方面的社會保障制度比較完善，人口老齡化的速度也比較緩慢，所經(jīng)歷的時間長達幾十年甚至上百年，從而為人口老齡化做好了準備，能夠很好的應對人口老齡化，我國的情況非常不同。我國是在經(jīng)濟發(fā)展水平不高的情況下進入了人口老齡化，并且我國老年人口的增長速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度，可以稱為是“未富先老”。
中央怎么應對人口老齡化
___政治局5月27日下午就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習。_________在主持學習時強調(diào)，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
學習會上，徐紹史、李立國、尹蔚民、李斌分別就我國人口老齡化形勢、加強和改進老齡工作、促進老齡事業(yè)發(fā)展談了意見和建議。
___政治局各位同志認真聽取了他們的發(fā)言，并就有關問題進行了討論。
___在主持學習時發(fā)表了講話。他強調(diào)，人口老齡化是世界性問題，對人類社會產(chǎn)生的影響是深刻持久的。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。
___指出，我們黨歷來高度重視老齡工作。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應對人口老齡化、加快建設社會養(yǎng)老服務體系、發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。各地區(qū)各部門加大投入、扎實行動，積極推動老齡事業(yè)發(fā)展，應對人口老齡化工作取得了顯著成效。同時，我們的政策措施、工作基礎、體制機制等還存在明顯不足，同廣大老年人過上幸福晚年生活的期盼差距較大。
1、增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念
___強調(diào)，要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。
有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧。
敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。
要在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。要加強家庭建設，教育引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位。
2、完善老齡政策制度
___指出，要著力完善老齡政策制度。要加強老齡科學研究，借鑒國際有益經(jīng)驗，搞好頂層設計，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。
要完善老年人權益保障法的配套政策法規(guī)，統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老等政策。
要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展的政策措施。
要建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度、相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度、老年人監(jiān)護制度、養(yǎng)老機構分類管理制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關愛服務政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務人才激勵政策，促進各種政策制度銜接，增強政策合力。
3、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)
___強調(diào)，要著力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。我國老年群體數(shù)量龐大，老年人用品和服務需求巨大，老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。要積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務需求。要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點，完善相關規(guī)劃和扶持政策。
4、發(fā)揮老年人積極作用
___指出，要著力發(fā)揮老年人積極作用。要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用，發(fā)揮老年人在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，發(fā)揮老年人對年輕人的傳幫帶作用。要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻。
5、健全老齡工作體制機制
___強調(diào)，要著力健全老齡工作體制機制。要適應時代要求創(chuàng)新思路，推動老齡工作向主動應對轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準備轉(zhuǎn)變，向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
要完善黨委統(tǒng)一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局。要保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。要健全社會參與機制，發(fā)揮有關社會組織作用，發(fā)展為老志愿服務和慈善事業(yè)。
第四篇 2024年8月關于人口老齡化實習報告調(diào)查報告3600字
人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬，占全市總人口358.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬人，占全市總人口的2.76%，占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬人，占全市總人口的0.29%，占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的意見》、《關于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開展居家養(yǎng)老服務工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式
為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實落實科學發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務理念，有效解決養(yǎng)老服務需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務需求大調(diào)查。調(diào)查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進行匯總分析，對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結構上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務、精神關愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準備、實施和匯總三個階段，總共歷時兩個月的時間。
本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務體系政策，加大老年設施投入和發(fā)展老年服務提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況
(一)老年人基本狀況
1.文化程度偏低
在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學?？啤⒋髮W本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴峻。
3.身體狀況與生活自理狀況
在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2)，說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
4.配偶與子女情況
在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占12.22%、
7.32%，無子女的占1.33%(見圖3)。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
5.60歲前主要從事的工作
從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見圖4)。
6.月經(jīng)濟收入情況
從經(jīng)濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經(jīng)濟收入(見圖5)。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入偏低。
7.養(yǎng)老金
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟主要的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟。
(二)老年人最迫切需求情況
1.精神贍養(yǎng)是最需
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關愛，企盼心靈上的充實。
2.家政服務市場大
調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務?，F(xiàn)在社會節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對于家政服務的需求會越來越大，也促使家政服務的市場不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。
(三)老年人助餐服務與日托服務需求情況
1.目前老年人吃飯的提供方式
在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認為吃飯是個問題，79.27%的人認為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
2.對社區(qū)助餐點的調(diào)查
在這次被調(diào)查的對象中，37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點，62.14%的人沒聽說或不了解，可見老年人對社區(qū)助餐點還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關社區(qū)助餐點的介紹后，選擇愿意由助餐點提供吃飯的有4198人，占調(diào)查總數(shù)的41.63%，這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總人數(shù)的5.042%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務，這說明助餐點在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點是由政府資助建設，以社區(qū)為主導，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務的場所(價格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務。但從全市來講，老年人助餐點的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時是自己做飯的，所以不需要由助餐點提供吃飯。
在愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為省事方便的占62.04%，因為價廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為不喜歡的占23.69%，因為口味不適的占21.36%，其它原因的占54.95%。
3.對老人日托所的調(diào)查
在這次被調(diào)查的對象中，33.26%的老年人聽說或了解日托所，66.74%的人沒聽說或不了解，可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有405人，占調(diào)查總數(shù)的4.02%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調(diào)查對象中，有5046人會考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊天，也可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動，還可以就餐，日托所的優(yōu)點在于收費低于養(yǎng)老機構，對半自理的老年人可以提供護理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護理，所以對于10.26%的生活半自理人群應該有很大的吸引力。
在愿意進日托所的老年人中，有47.66%的人是因為年齡較大且無人照料，24.30%的人是因為要滿足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日托所收費低于養(yǎng)老機構。
4.志愿者服務
在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務，48.71%表示偶爾可以做一點，26.03%不愿意做志愿者服務，7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū)，有一支專門為獨居困難老人提供服務的義工隊伍，他們服務的內(nèi)容和時間可以像銀行存款一樣進行儲蓄，等到自己年老時又可以提取儲蓄，享受服務。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結果表明，在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎。
(四)養(yǎng)老形式調(diào)查情況
第五篇 關于我國人口老齡化的調(diào)查報告5300字
21世紀是人口老齡化的時代。目前，世界上所有發(fā)達國家都已經(jīng)進入老齡社會，許多發(fā)展中國家正在或即將進入老齡社會。1999年，中國也進入了老齡社會，是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會辦公室對中國人口老齡化的發(fā)展趨勢進行了專題預測研究，基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)
目前，中國已有21個省(區(qū)、市)成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到2024年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高于1.17%的總人口增長速度。2024年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11個省市。
人口老齡化給中國的經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方面需求的壓力也越來越大。
養(yǎng)老保障的負擔正日益沉重。2024年，中國基本養(yǎng)老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%，中央財政對基本養(yǎng)老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。
老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出的壓力越來越大。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3-5倍。2024年，中國基本醫(yī)療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3.5個百分點。基本醫(yī)療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
為老社會服務的需求迅速膨脹。目前，由于社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，為老服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務需求。以養(yǎng)老機構和床位數(shù)為例，目前，中國共有各類老年社會福利機構3.8萬個，養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發(fā)展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。
與城市相比，農(nóng)村老齡問題的壓力更大。2000年，農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個百分點。同時，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。隨著人口老齡化進程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。
中國正處在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各項改革進入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。
二、21世紀中國人口老齡化發(fā)展趨勢
21世紀的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。從2001年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段：
第一階段，從2001年到2024年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度，人口老齡化進程明顯加快。到2024年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。
第二階段，從2024年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時，由于總人口逐漸實現(xiàn)零增長并開始負增長，人口老齡化將進一步加速。到2024年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。
第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25-30%，進入一個高度老齡化的平臺期。
與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：
一是老年人口規(guī)模巨大。
2024年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2024年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發(fā)展迅速。
65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發(fā)達國家大多用了45年以上的時間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
三是地區(qū)發(fā)展不平衡。
中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以最早進入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進入人口老年型行列的寧夏(2024年)比較，時間跨度長達33年。
四是城鄉(xiāng)倒置顯著。
發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。
五是女性老年人口數(shù)量多于男性。
目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達到峰值，多出2645萬人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700-1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前于現(xiàn)代化。
發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。
根據(jù)此次中國人口老齡化發(fā)展趨勢的預測和分析，可以得出以下結論：
(一)中國人口老齡化將伴隨21世紀始終。
自1999年中國進入老齡社會開始，老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深，直到2100年，老年人口總量仍然高達3.18億，占總人口的31.09%，人口老齡化將伴隨21世紀始終。
(二)2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。
一方面，這一階段，老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度，并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面，2030年以后，人口總撫養(yǎng)比將隨著老年撫養(yǎng)比的迅速提高而大幅度攀升，并最終超過50%，有利于發(fā)展經(jīng)濟的低撫養(yǎng)比的人口黃金時期將于2033年結束?？偟膩砜?，2030到2050年，中國人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60-70%和40-50%，是人口老齡化形勢最嚴峻的時期。
(三)重度人口老齡化和高齡化將日益突出。
經(jīng)過50年左右的快速增長，到21世紀下半葉，中國老年人口規(guī)模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高水平上保持基本穩(wěn)定，老年人口總量雖有所下降，但仍然保持在3億以上，老齡化程度為31%左右，80歲及以上高齡老年人口規(guī)模將保持在8000-9000萬，高齡化水平為25-30%，重度老齡化和高齡化問題將顯得越來越突出。
(四)中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
總人口過多是中國的基本國情，由于堅持計劃生育的基本國策，總人口增長勢頭得到了有效控制，但目前人口總規(guī)模仍然高達13億，預計到2030年達到最大人口規(guī)模14.65億，總人口過多的壓力將長期存在。與此同時，中國已經(jīng)進入老齡社會，這是一個新的重要國情。人口老齡化壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并將隨著老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、問題和建議
世界人口老齡化發(fā)展的歷史表明，人口老齡化對人類生活的所有方面都會產(chǎn)生重大的影響。在經(jīng)濟領域，人口老齡化將對經(jīng)濟增長、儲蓄、投資與消費、勞動力市場、養(yǎng)老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在社會方面，人口老齡化將影響社會福利、醫(yī)療制度、家庭構成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面，人口老齡化也會有不同程度的影響。
中國是一個人口大國，目前尚處于社會主義初級階段，人均收入水平屬于中等偏下國家的行列，城鄉(xiāng)二元結構尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還相對落后，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有許多重大問題需要解決。在這種基本國情下，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的壓力巨大;在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會服務體系方面，加快社會資源合理配置，增加為老服務設施，健全為老服務網(wǎng)絡的壓力巨大;在處理代際關系方面，解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大;在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面，解決農(nóng)村老齡問題，特別是中西部和老少邊窮地區(qū)老齡問題的壓力巨大。同時，中國政府和社會還必須付出巨大成本來調(diào)整消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、社會管理體制等，以適應人口年齡結構的巨大變化。
21世紀，中國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是在2024年實現(xiàn)全面小康，在2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年以后進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。要實現(xiàn)這一宏偉目標，就必須積極應對人口老齡化迅速發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。2024年，2.48億老年人能否同步進入全面小康，目前還有許多矛盾和問題需要解決;2050年，中國在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力，更是一個嚴峻的課題?？傊?，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，關系著中國全面建設小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關系著社會主義和諧社會建設的進程。
鑒于人口老齡化對人類生活全方位的深刻影響，自1982年第一屆世界老齡大會以來，國際社會高度關注老齡問題，并提出了一系列應對的戰(zhàn)略和對策。2002年，聯(lián)合國召開第二屆世界老齡大會，敦促各國特別是發(fā)展中國家政府，必須從現(xiàn)在開始，采取強有力的應對戰(zhàn)略和對策，否則，將會喪失戰(zhàn)略機遇，付出巨大代價。
中國人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴峻，并將很快進入2030年到2050年的最嚴峻時期。從時間表上看，留給我們的準備時間只有短短的25年。正如聯(lián)合國和有關國際組織警示的：人口現(xiàn)象是一個長周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。目前，中國應對人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準備還不足。在未來的25年時間里，要全方位地做好應對人口老齡化高峰的準備，不僅時間十分緊迫，而且壓力十分巨大。
根據(jù)以上分析，我們提出的建議是：
1、要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。
中國已經(jīng)進入并將長期處于老齡社會，各級政府和有關部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性。在研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發(fā)，把應對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略。
2、要充分利用25年戰(zhàn)略機遇期做好應對老齡社會的各項準備。
從現(xiàn)在開始的未來25年，是應對老齡社會的關鍵準備期，也是僅有的戰(zhàn)略機遇期，十一五時期尤為重要。各級政府要充分認識和把握老齡社會的挑戰(zhàn)和機遇，把解決老齡社會的各種矛盾和問題納入全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃，完善法律法規(guī)，調(diào)整社會經(jīng)濟政策，做好應對老齡社會的各項準備。要制定應對老齡社會挑戰(zhàn)的中長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。要立足當前，在完善政策、加大投入、加快發(fā)展老齡事業(yè)的同時，健全和完善適應世界老年人口第一大國這一國情的老齡工作機制。
3、加快老年社會保障體系建設。
建設完善的老年社會保障體系，是從根本上解決老齡社會日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體系的同時，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。在建設社會主義新農(nóng)村新形勢下，努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，普遍實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并在有條件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和試點推行社會養(yǎng)老保險制度。2030年人口老齡化最嚴峻時期到來以前，在全國城鄉(xiāng)基本建立起符合我國國情、適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問題的妥善解決。
4、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要制定老年服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施國家對老年服務業(yè)的扶持保護政策，建立老年服務業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務業(yè)，培育老年服務中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的為老社會服務隊伍，在2030年以前，使老年服務業(yè)有較大的發(fā)展。同時，大力研制開發(fā)老年消費品，培育老年用品市場。
第六篇 2024人口老齡化調(diào)查報告5650字
從人口結構看，我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀念、消費能力和消費方式看，一個巨大的養(yǎng)老消費市場正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動作用。適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，是我們面臨的新課題。
亞夫
按照聯(lián)合國標準，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會。另據(jù)有關部門預計，到2053年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著每三個中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發(fā)展帶來諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。
人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻影響，對社會總消費也會產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求，而且隨著價值觀、消費觀與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質(zhì)量、個性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務、餐飲、旅游、娛樂等消費點。
老年人的消費觀念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會消費結構，形成潛在消費市場。老齡化社會催生的銀發(fā)經(jīng)濟不僅有助于解決現(xiàn)實的民生問題，還有可能成為調(diào)結構促增長的新亮點，并蘊藏著新的產(chǎn)業(yè)機會，有助于我國經(jīng)濟的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，而人口老齡化對醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務等銀發(fā)經(jīng)濟有巨大需求，為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機會尋求到了新的出口，這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟機會。要實施積極的老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展老年消費產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)等相關服務性消費的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規(guī)模不斷擴大
聯(lián)合國關于老齡化社會的標準是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。2000年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會。截至2024年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至2024年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比2001年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總人口的1.4倍。
2. 老年人口占總人口的比重不斷提高
2024年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個百分點，比2001年提高3.4個百分點。據(jù)聯(lián)合國預測，中國65歲及以上人口占比將在2032年突破20%，在2049年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至2024年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達國家平均水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，20__年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總人口比重為1.87%。據(jù)預測，到2025年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進入到深度老齡化社會。也就是說，從2000年進入老齡化社會算起，中國僅用25年左右的時間走完西方發(fā)達國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養(yǎng)比上升
撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在總人口中，非勞動年齡人口數(shù)對勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低，反映勞動力撫養(yǎng)負擔的輕重。20__年末，15-59歲勞動年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%，比上年增加0.6個百分點，比2001年提高3.6個百分點。
人口老齡化對經(jīng)濟的影響
作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場的決定因素，作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生性因素，還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看，人口老齡化對經(jīng)濟新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的，這些影響構成一個非常復雜的關系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進一步加快，將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻的影響，對社會總體消費也會產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化，并帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題，從而影響經(jīng)濟增長的可持續(xù)增長;同時，人口老齡化帶來的勞動力隊伍的大齡化，也會在一定程度上影響技術的更新與進步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導致未來消費需求乏力，從而影響經(jīng)濟增長活力尤其是消費需求的持續(xù)增長。
2.人口老齡化可帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點
人口老齡化進程加快，在影響消費需求持續(xù)增長的同時，還將帶來消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點，有一定的特殊需要，這決定了將會相應帶動相關老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運動、保健等相關服務;二是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)會大量增加。各種專業(yè)的、社會化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關的領域。這些都是經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。
3.人口老齡化對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應
主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動人口，這將對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應;另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護理服務的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，向醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與福利服務業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，引起資本與勞動在全社會范圍內(nèi)重新配置，促進我國服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟結構調(diào)整，將進一步提高全社會資源配置效率
勞動適齡人口減少，間接推高了勞動力成本，反過來倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領域推動加快農(nóng)業(yè)良種培育和機械化進程，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領域，推動由發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進一步提高全社會資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結構性勞動力短缺和競爭力弱化問題
在人口老齡化的推動下，中國勞動力資源開始減少。與2024年相比，2024年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數(shù)減少了858萬人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個百分點。人口結構的變化形成了對勞動力供給的約束，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術研發(fā)能力。對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關研究報告，2024至2050年，我國老年人口將增加160.7%，勞動年齡人口減少24.2%，老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%，養(yǎng)老負擔增加2.4倍。與此同時，隨著我國基本養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經(jīng)濟負擔和醫(yī)療服務需求急劇增加，帶來巨大的醫(yī)療費用壓力，這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。
人口老齡化帶來的巨大商機
應該看到，人口老齡化對現(xiàn)有的社會保障體系提出嚴峻挑戰(zhàn)，人口老齡化影響勞動力供給數(shù)量及結構，制約經(jīng)濟發(fā)展，家庭和政府養(yǎng)老負擔沉重等等。同時，人口老齡化也給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇和無限商機。
1. 人口老齡化將進一步挖掘銀發(fā)消費品市場潛力
老齡人口的迅速增加將會進一步擴大消費需求，主要包括物質(zhì)消費和精神消費。物質(zhì)消費既包括衣、食、住、用、行方面的實物消費需求，又包括醫(yī)療保健、護理服務、家政服務、健康和疾病咨詢服務等服務消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術、體育、休閑、娛樂等方面的消費需求，可以帶動一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟總體發(fā)展進程逐年提高，自身消費能力得以提升;另一方面，中青年的消費能力和消費觀念在孝敬老人、消費老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn)，消費人群和消費數(shù)量都會得到有效拓展。
據(jù)預測，2050年中國老年人口將達到4.8億，將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，未來老齡化的人口的商品及服務市場將達到4萬億元左右，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預計將于2050年前增至106萬億元，相當于中國經(jīng)濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續(xù)加深，這種年齡結構的變化趨勢對有關老人的消費品和消費服務提出更大的需求，帶來消費市場的擴大，尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費結構產(chǎn)生重要影響
隨著人口結構老齡化加深，老年人的消費傾向、消費規(guī)模和結構將對總消費和結構產(chǎn)生至關重要的影響?？傮w來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費，大幅度增加醫(yī)療保健消費，一定程度增加文化娛樂和旅游消費。從我國老年人消費市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現(xiàn)在：
一是將會增加醫(yī)療保健消費。隨著社會發(fā)展和收入水平的提高，老年人對健康的態(tài)度也更加積極，觀念也在轉(zhuǎn)變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類疾病，因而對于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務總調(diào)查的結果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫(yī)療保健消費需求大為增加。
二是將會增加旅游服務消費。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20__年增長252%。2024年，近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務消費的同時，也會帶動如餐飲、交通等相關項目的消費。尤其是隨著經(jīng)濟條件的不斷改善，老年人的消費觀念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
三是將會增加文化娛樂服務消費。一直以來，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進行。但現(xiàn)在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗消費，平時抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時間。因此，閱讀書報雜志、文娛活動成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時間和金錢花在老年運動和鍛煉身體上。
四是會減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現(xiàn)明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現(xiàn)單一化。
五是會適當較少衣著消費。與食品市場情況類似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長。
從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務的多種需求構成了一個十分龐大的市場，據(jù)測算，僅其潛在市場消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn)，他們的消費需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務三個方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費市場形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務業(yè)卻相對滯后。
據(jù)有關人士預測，在未來相關產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務。
努力創(chuàng)建老年人敢于消費、樂于消費的市場環(huán)境
1.要加強研究，大力發(fā)展老年消費品市場
有關部門和企業(yè)要進一步加強對老年消費市場的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場，滿足老年人便捷化、舒適化、實惠化、實用化的消費要求。要積極引導企業(yè)開拓老年人消費市場。重點發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會性養(yǎng)老服務制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會保障體系，打消老年人消費顧慮
要逐步建立社會化的養(yǎng)老服務支持體系，形成全社會合理的養(yǎng)老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎上，重點做好農(nóng)村、失獨、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作，建立起基本養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險互相補充的多元化養(yǎng)老保險體系。
在醫(yī)療方面，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險制度和大病醫(yī)療保險制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步建立適合不同人群特點和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系，為老年人提供預防、醫(yī)療、護理、康復、咨詢等多種服務。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度，確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足，從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預期支出對消費的擠出效應。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人消費需求
政府應大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導社會和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費市場，制定引導老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規(guī)范民營機構準入和標準等法律法規(guī)，加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)應看到老年消費市場的規(guī)模和增長潛力，以積極的態(tài)度對待和開拓老年消費市場，生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。服務業(yè)在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務人員實行專門的針對性培訓，從而更好地滿足老年人的消費需求。
第七篇 人口老齡化問題調(diào)查報告3500字
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經(jīng)進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進行了一次初步調(diào)查，全縣總人口____人，其中60歲以上老齡人口達____人，占總人口的__%;65歲以上____人，占總人口的__%;80歲以上____人、90歲以上__人、100歲以上_人。全縣空巢和獨居老人___人，占老齡人口的__%;基本生活有保障或受到救助的老人___人;全縣老少人口比為__l__。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長;另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達到69.7歲。與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期，以近10年發(fā)展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約10年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20__年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至20__年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達到7.4萬，占總人口的19.2%;65歲以上人口將達到4.3萬，占總人口的11.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰，20__年至20__年，50—60年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬多，占總人口的21%;65歲以上的老年人口將達到5.04萬，占總人口的13.3%;20__年至20__年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2024年，我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，20__年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的結果，同時也對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個方面：
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負擔加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明：“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。
(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“
分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務經(jīng)濟的興起使得大部分青壯年外出務工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個子女，屆時家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限，福利設施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點設施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機構21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動的場所較少，已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出
隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
早在，中國共產(chǎn)___、國務院在《關于加強老齡工作的決定》中對加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應進一步強化認識、高度重視，正確認識我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項必要的準備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。
(一)切實加強對老齡工作的領導
建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務和要求，幫助解決工作中的實際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務和工作職責，配強工作人員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部，村一級設老年協(xié)會，確保老齡工作任務落實到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個社會問題，時間跨度大，既要解決現(xiàn)實問題，又要考慮長遠計劃，應將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應盡可能符合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關部門，年終進行檢查考核，避免計劃落空。
(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度
堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎上，逐步對現(xiàn)有的老年人實行集體所能承受的養(yǎng)老生活補助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐，不斷擴大養(yǎng)老保險收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能，確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務體系
努力加快村(居)老年服務設施和為老服務組織建設，一方面將老年生活、活動設施納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點;另一方面成立一批老年服務隊伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務。
(五)加強教育，促進健康老齡化
對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳，為健康進入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進社會實現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴大社會消費。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實需求和供應缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動社會消費。政府應加強產(chǎn)業(yè)引導，為相關企業(yè)提供老年消費需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時引導老齡人口樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，愉快生活。
第八篇 關于應對人口老齡化問題的調(diào)查報告3650字
隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關注的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展狀況，解決老年人的需求問題，促進老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期組織調(diào)查組，就人口老齡化問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴峻
老年人口規(guī)模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快，勢必對經(jīng)濟、社會、家庭等各方面產(chǎn)生深遠影響。這些影響主要表現(xiàn)在：一是老年撫養(yǎng)比上升，加重了勞動年齡人口的負擔，老年人養(yǎng)老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費人口和生產(chǎn)人口之間的比例關系，而消費結構的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、就業(yè)結構、投資結構等的變化，從而引起整個經(jīng)濟結構的調(diào)整和變化，催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫(yī)療模式向側重長期保健和疾病預防方面轉(zhuǎn)變，高齡人口的增加將導致醫(yī)療保障資金的迅速增加;四是空巢老人、獨居老人和高齡老人不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，將引起代際關系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然，導致社會化養(yǎng)老服務需求不斷加大;五是在老年人占總人口比例不斷攀升的情況下，老年人群體對社會穩(wěn)定的影響越來越大。
二、我市老齡事業(yè)發(fā)展存在的問題
面對人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應對，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年，我市應對人口老齡化的各項政策不斷得到調(diào)整、補充和規(guī)范，已漸成體系，在實踐應用過程中得到了較大發(fā)展，也取得了較好成績。但總的說來，該體系尚不完善，與人口老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是基本養(yǎng)老保險空賬運行。我國基本養(yǎng)老保險試行的是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的統(tǒng)帳結合制度，由于養(yǎng)老保險制度改革之時，政府沒有承擔相應的轉(zhuǎn)制成本，個人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當前退休人員的養(yǎng)老金，十幾年來一直處于空帳運行狀態(tài)，財政承受的現(xiàn)收現(xiàn)付運營方式的壓力很大。
二是老年社保總體水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠?qū)]有社會養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內(nèi)，但當前能夠?qū)嵭械闹皇菑V覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ?，與城鎮(zhèn)居民收入水平相比，與退休人員基本養(yǎng)老金相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低，僅能起到最低生活保障的作用。
四是老年社會救助能力偏低。當前，嚴格的城鄉(xiāng)低保準入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低，少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會慈善事業(yè)還沒有完善的社會捐贈法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，在老年社會救助方面的能力還偏低。
五是公共服務力度仍需加大。我市實行老年社會優(yōu)待政策以來，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當前公共服務能力的制約，再有，由于部分服務場所屬于非政府投資主辦或控股，在對老年人提供免費、優(yōu)惠服務方面，還缺少必要的財政資金支持，因此對老年人的優(yōu)待力度還比較小。
三、應對人口老齡化趨勢的幾點建議
據(jù)專家分析預測，2024年2050年，我國將進入加速老年化階段，預計到2050年，60歲及以上老年人口的比重將達到31%以上。我市老年化進程相對全國來得會更早，來勢會更猛，必須引起高度重視。為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂的民生目標，營造關心關愛老人的社會氛圍，特提出以下建議。
一、高度重視老齡事業(yè)，促進老有所養(yǎng)制度化、常規(guī)化。白發(fā)浪潮來勢很猛。老齡問題不僅僅是老年人個人、老年人家庭的問題，而是一個綜合性的社會問題。必須著眼于社會長期穩(wěn)定發(fā)展，充分認識解決老齡問題的艱巨性、長遠性，在現(xiàn)階段老齡化形勢相對緩和的條件下，未雨綢繆，做好各項基礎性工作，以迎接人口老齡化高峰的到來。一是加強政策研究。吃透國家關于養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關政策的精神，制定符合我市實際的普惠政策，逐步完善養(yǎng)老金支撐體系。一方面，建立多層次的基金籌集模式。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，鼓勵和指導有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金，鼓勵個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險、增加養(yǎng)老儲蓄，構建多層次的養(yǎng)老保險體系。另一方面，加大政府對社會養(yǎng)老事業(yè)的投入，建立科學合理的城鄉(xiāng)低保準入制度，將部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫(yī)療體制改革，建立國家基本藥物制度，擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，改革公費醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平，提高醫(yī)療費用報銷比例。二是加快設施建設。建議市及各市區(qū)政府拿出部分資金，抓緊對現(xiàn)有養(yǎng)老設施進行升級改造，特別是對一些農(nóng)村敬老院，要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標準，統(tǒng)一進行資金調(diào)撥和改造驗收，進一步強化養(yǎng)老服務機構承載能力。要有計劃地投資興建一批示范性老年設施，根據(jù)實際需要，修建集居住、休閑、文化、康復、旅游為一體的綜合性頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老院、敬老院等。對一些閑置的場地如空閑的托兒所、小學、培訓中心等，可轉(zhuǎn)辦成為養(yǎng)老設施。三是加大扶助力度。完善社會敬老優(yōu)待政策，適當擴展優(yōu)待項目，適度擴大優(yōu)待人群，以使更多的老年人享受到便捷、優(yōu)惠的社會敬老優(yōu)待服務。制定社會慈善事業(yè)發(fā)展和社會捐贈免稅減稅政策，增強社會參與慈善事業(yè)的責任感，建立穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，拓展慈善資金勸募方式，拓寬老年社會救助面。建立貧困老人應急救助制度，對因突發(fā)事件陷入特殊困難(如因病致貧、因病返貧)的老年人給予應急救助。
二、扶持培育老齡產(chǎn)業(yè)，促進老有所養(yǎng)市場化、社會化。老年人群是夕陽人群，而老齡產(chǎn)業(yè)卻是貨真價實的朝陽產(chǎn)業(yè)。 不斷壯大的老年群體已成為一支重要的消費大軍，無論是對食品、飲品、保健品、醫(yī)療藥品、保健器械還是娛樂用品，都存在不同程度的消費需求，形成了龐大的消費市場。從提高社會養(yǎng)老服務能力，推動老齡產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展著眼，當前應抓好三個方面：一是制定發(fā)展規(guī)劃。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展長期規(guī)劃，列入服務業(yè)整體發(fā)展中綜合運籌，在制度規(guī)范、政策引導、計劃協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持、宣傳教育等方面，充分發(fā)揮好政府的主導作用。特別是在建設用地上早做打算，提前編制養(yǎng)老服務設施用地規(guī)劃，將養(yǎng)老服務項目需要的土地指標落實到空間布局上。各級政府設立的服務業(yè)發(fā)展扶持資金中，應安排給養(yǎng)老服務業(yè)一定份額，主要用于扶持民辦養(yǎng)老服務機構和政府購買養(yǎng)老服務。二是鼓勵社會投資。啟動社會投資機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人參與，實行誰投資、誰管理，依法進行經(jīng)營，調(diào)動各方面的積極性。要從多方面創(chuàng)造條件，包括給予政策扶持，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如優(yōu)先審批建設用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等，鼓勵養(yǎng)老社會福利事業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。隨著老年人需求層次的提高，養(yǎng)老服務形式和內(nèi)容將逐漸走向社會化、多樣化。要順應老年人物質(zhì)、文化消費等需求，引導支持各醫(yī)療機構開展老年護理、醫(yī)療保健、臨終關懷等服務，引導支持家政服務業(yè)，開展日間照料、文化娛樂、精神慰藉服務等等，切實提高老年人的生活質(zhì)量。鎮(zhèn)(街道)敬老院、老年公寓要努力擴大服務范圍，向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務，開放老年文體活動場所;完善服務功能，建立和完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型。
三、著力規(guī)范老齡行業(yè)，促進老有所養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化。當前為老年服務的大市場尚未完全形成，落實各項老齡政策，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求，需要大力加強老齡行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化建設。
一是制定行業(yè)規(guī)范。抓好養(yǎng)老服務機構的標準化工作和行政管理工作，扶持培育行業(yè)組織，加強養(yǎng)老服務機構的自我管理能力。發(fā)揮民間團體的作用，建立居民與行政機關溝通的有效橋梁，將老年人的需要及時反映到有關部門，再針對需要對實行中的政策和規(guī)范及時做出調(diào)整。充分發(fā)揮各級衛(wèi)生資源作用，加強社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療隊伍建設，建立老年人健康檔案，降低老年人慢性病患病率和生活活動的失能率。
二是建立專業(yè)隊伍。有計劃地在高校、職業(yè)院校、中等技校增設養(yǎng)老服務的相關專業(yè)和課程，為服務老齡人群打下良好基礎。經(jīng)勞動部門批準，有關機構和單位可以開展養(yǎng)老服務培訓業(yè)務，利用專業(yè)培訓班、社區(qū)學校等形式，加快培養(yǎng)社會義工、老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面的人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術人員的專業(yè)素質(zhì)。
三是提高服務水平。加強職業(yè)道德培訓，不斷提高養(yǎng)老服務機構服務質(zhì)量和服務人員素質(zhì)，定期進行養(yǎng)老服務工作專業(yè)教育、在職教育，走老年社會服務專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。同時推動志愿者服務制度化和規(guī)范化。民政部門組建以醫(yī)療機構和志愿者為主的家訪服務隊，重點對高齡老人、殘疾老人定期進行保健知識傳授和輔導。重視預防體系建設，使只需生活護理的老人從醫(yī)療體系中剝離出來，讓醫(yī)療保險制度起到應有的實效，節(jié)約醫(yī)療資源。
第九篇 人口老齡化調(diào)查報告3000字4750字
人口老齡化調(diào)查報告
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國60歲以上人口升至2.2億，已占總人口的16.1%，已步入老年型國家。人口老齡化是當前與今后很長一個時期我國社會的一個重要特征，能否有效加以應對已經(jīng)成為關系我國未來發(fā)展的一個重大問題。牙克石市的人口規(guī)模銳減、老齡化嚴重的問題，已給我市經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響。面對日益凸顯的老齡化問題，牙克石市人大常委會把對我市老年人權益保障和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要工作，成立了專題調(diào)研組，制定調(diào)研方案，并通過實地察看和座談交流，全面了解了我市應對人口老齡化積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀。
一、基本情況
截止20__年底，牙克石市有60歲以上老年人63261人，60歲以上老年人口占全市總人口的14.7%，已步入老齡化社會。其中70歲以上23970人，80歲以上8020人，90歲以上648人，100歲以上10人，空巢老人6973人。
近年來，牙克石市政府認真貫徹落實《______老年人權益保障法》(以下簡稱《老年人權益保障法》)，始終堅持黨政主導、社會參與、全民關懷的老齡工作方針，緊緊圍繞六個老有(老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂)目標，不斷加大政策保障力度，逐漸形成了全市敬老、愛老、助老的社會風尚，使老年人合法權益得到切實保障，老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量明顯提升。
1.老齡工作體制不斷完善。市政府于2002年成立牙克石市老齡工作委員會，設立老齡工作委員會辦公室;各鎮(zhèn)(便民服務中心)、各街道辦事處老齡辦設在各地民政辦。60歲以上老年人由自治區(qū)、盟市、旗市區(qū)按照每人每年2:4:6的比例安排老齡事業(yè)經(jīng)費，于2024年納入財政預算。基本做到了老齡工作組織網(wǎng)絡健全，活動經(jīng)費到位。
2.老年法規(guī)政策體系不斷健全。我市于2024年在呼倫貝爾市率先制訂《牙克石市老年人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》并予以施行，同年發(fā)放《牙克石市老年人優(yōu)待證》2萬冊。2024年，呼倫貝爾市出臺《呼倫貝爾市老年人優(yōu)待辦法》，市政府按此優(yōu)待辦法，要求有條件的醫(yī)院開設了老年病門診，在窗口設置老年人優(yōu)先標志，免收掛號費;在火車站、汽車站設置老年人優(yōu)先購票標志，候車室設置老人席，老年人乘坐上述公共交通工具時可優(yōu)先進站、檢票、上下車。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)80歲以上低收入老年人高齡津貼發(fā)放管理辦法》，從2024年起為我市80周歲及以上低收入老年人每人每月發(fā)放高齡津貼提高到100元，100周歲及以上每人每月發(fā)放津貼提高到300元。
3.老年人社會保障水平逐步提高。我市全面建立了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障和醫(yī)療救助等相結合的老年人社會保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，養(yǎng)老保障水平不斷提高;推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，并實現(xiàn)全覆蓋。同時，對城鎮(zhèn)三無老人實行分散和集中供養(yǎng)，其中分散供養(yǎng)費為每人每月560元，集中供養(yǎng)費為每人每月780元。
4.社會養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進。我市初步形成了老年服務事業(yè)投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化的良好局面。目前，我市有社會福利機構11個，敬老院1個，床位數(shù)達到1170張。爭取上級民政部門投入的社區(qū)老年人日間照料中心項目5個，1個已初步建成。
5.敬老愛老活動深入開展。一是加強敬老愛老宣傳工作。市政府積極對新修訂的《老年人權益保障法》進行學習宣傳和貫徹落實，在電視臺、廣播電臺的重要時段播出《老年人權益保障法》，發(fā)放《老年人權益保障法》讀本千余冊，有效地提高了社會對涉老工作的關注。二是廣泛開展敬老月活動。活動期間走訪慰問特困、高齡、空巢老年人和社會福利機構。在每年老人節(jié)期間，各鎮(zhèn)(便民服務中心)、各街道辦事處都廣泛開展了老年人文藝演出、運動會、乒乓球賽、門球賽及老年人書法、繪畫競賽等文體活動。我市老年大學開設了繪畫、書法、聲樂、樂器、微機五個專業(yè)，極大豐富了老年人的晚年生活。三是認真組織開展愛老助老主題教育活動。市政府把開展敬老愛老助老主題教育活動作為重要抓手，通過開展敬老孝星評選表彰活動，評選出了一批孝親敬老楷模，以點帶面，擴大社會影響，促進社會敬老愛老風氣的進一步形成。
6.老年人合法權益得到較好維護。市政府依法打擊侵害老年人合法權益的違法犯罪活動，保障老年人的人身和財產(chǎn)安全。兩年來，市法院共受理各類涉老案件39件，其中刑事案件18件，涉及贍養(yǎng)民事案件21件，判決2件，調(diào)解9件，撤訴10件。老齡工作機構和涉老部門及時受理和協(xié)調(diào)解決老年人的信訪投訴，有效地維護了老年人的合法權益。
7.老年人參與社會渠道不斷拓寬。市政府堅持從政治上和生活上關心老年人，為他們參與經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。歷屆市人大代表、政協(xié)委員中均有一定數(shù)量的老年人參政議政，許多退休老黨員積極投身到助老志愿者和關心下一代教育服務中，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱，營造了全社會支持老有所為的濃厚氛圍。
二、存在的困難和問題
人口老齡化是未來影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性重大問題。我國受計劃生育政策、生育意愿下降等多種因素影響，人口老齡化速度大為加快。據(jù)國家老齡委的預測，到2025年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進入到深度老齡化社會。近年來，我市的老年人權益保障工作和養(yǎng)老服務體系建設雖取得了一定的成績，但如何應對好日益嚴重的人口老齡化，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1.傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不適應時代發(fā)展。日益龐大的群體特別是隨著家庭小型化，空巢老人逐年增多，對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方面產(chǎn)生了巨大的需求。家庭養(yǎng)老的模式不適應時代發(fā)展了，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
2.養(yǎng)老服務體系不完善。一是各部門在推進養(yǎng)老服務工作上沒有形成合力;二是養(yǎng)老服務隊伍缺乏，護理人員專業(yè)水平、業(yè)務能力、服務質(zhì)量非常有限，根本無法滿足老年人養(yǎng)老需求。由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會參與不足、缺乏有效的激勵扶持政策，導致老年護理人員嚴重不足;三是社區(qū)養(yǎng)老亟待發(fā)展。有的社區(qū)即使有老年人活動場所，但僅停留在為老年人提供活動場地，離主動為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務、精神慰藉、文化教育等全方位的養(yǎng)老服務還有較大的差距;四是公辦養(yǎng)老機構床位有限，供需矛盾仍比較突出。同時，民辦養(yǎng)老機構規(guī)模小、起點低、投入不足，處于微利經(jīng)營狀態(tài)，提升服務水平和服務質(zhì)量難度較大。
3.老年人權益保障工作有待加強。社會各方面重視程度不夠，傷老、棄老、虐老等情況還存在;同時，市場化也對老年人權益保障提出了挑戰(zhàn)，加之基礎設施不完善，諸如老年人就醫(yī)、保健、康復、娛樂、文體等方面還有許多不足，缺少老年人活動場所，文化體育設施建設也遠遠不能滿足老年人的實際需求，使老齡工作面臨巨大的壓力。
4.養(yǎng)老服務業(yè)相關政策還需加快落實。近兩年來，國務院、自治區(qū)和呼倫貝爾市政府分別出臺了《關于扶持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，有諸如土地出讓金和稅費減免、一次性建設補貼、床位補貼、信貸支持等多項優(yōu)惠政策。自政策出臺以后，多家企業(yè)和個人有意向建設大規(guī)模、上檔次的養(yǎng)老機構。但是由于這些政策的具體措施正在制定中，存在有關鼓勵、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問題，還有大量的民間資本不能有效引導到養(yǎng)老服務機構建設上。
三、對策及建議
黨的十八大報告明確提出，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會提出要積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。十三五規(guī)劃綱要強調(diào)，開展應對人口老齡化行動，加強頂層設計，構建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應對體系。
1.進一步加大《老年人權益保障法》的宣傳貫徹力度。各級政府要重視并加強《老年人權益保障法》的宣傳工作，將其列入年度普法教育，開辟宣傳專欄，積極營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍;因地制宜地組織開展敬老孝星敬老模范等形式多樣的評比宣傳活動，大力弘揚尊老敬老民族傳統(tǒng)，積極倡導孝道文化;同時，加大為老年人提供志愿服務的組織和個人的宣傳力度，在全市形成尊重、關心、幫助老年人的社會新風尚。
2.加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，開設老年?？苹虿》?。要大力整合和發(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務體系。切實加強老年人健康教育和預防保健知識傳授。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策，建立起為老年人提供預防、保健、醫(yī)療、護理、康復、上門醫(yī)療、家庭病床、保健咨詢和醫(yī)療救助等便捷的一體化服務體系。逐步實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合，積極探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和家庭，加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。還要進一步完善貧困老人醫(yī)療救助制度。
3.要大力發(fā)展老年照料服務產(chǎn)業(yè)。應按照中央提出的建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系的目標要求，加大對居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的場所以及適老化設施的建設和改造投入，建立并完善居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務支持系統(tǒng)，提高居家養(yǎng)老服務水平。要適應勞動力流動加劇、孤寡老人、獨居老人、空巢老人不斷增多的新形勢，把對老年人集中照料、分散照料、家政服務和精神慰籍等照料服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加大投入，加快發(fā)展。在強化家庭養(yǎng)老的基礎上，加大以公辦養(yǎng)老為示范、社會力量建院為骨干、社區(qū)服務為依托的養(yǎng)老服務體系。積極開展托老、上門照料等為老服務業(yè)務，拓展社會化養(yǎng)老服務功能。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務組織和志愿者隊伍建設，在每個社區(qū)建立起一支專兼職和志愿者相結合的經(jīng)常侍奉老人的工作隊伍。逐漸形成以設施服務、定點服務和上門服務為手段的老年照料志愿服務體系。
4.加快老年群眾性組織建設。要把建立老齡協(xié)會等老年群眾性組織作為黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶，作為活躍老年人精神文化生活的載體給予高度重視。大力發(fā)展老年人行業(yè)協(xié)會(如老年教育工作者協(xié)會、老年醫(yī)務工作者協(xié)會、老年文藝工作者協(xié)會、老年科技工作者協(xié)會等等)和市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)老齡協(xié)會。疏通老年人向黨委、政府反映訴求、諫言獻策的渠道，加強老年群眾活動陣地建設，加大對老年群體組織的資金扶持。
5.進一步加大對老齡事業(yè)的投入。要從我市實際出發(fā)，把老齡工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。按自治區(qū)政府規(guī)定落實老齡工作經(jīng)費，及時補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民低保救助資金以及老年福利服務設施建設、老年教育資金等，支持老齡事業(yè)發(fā)展，特別是加大對基層老齡工作經(jīng)費投入。同時，要調(diào)動社會各方面的積極性，建立多元化的老齡事業(yè)投入機制，多利用信息技術整合資源，加快智能化養(yǎng)老發(fā)展。
6.積極探索福利機構運行規(guī)范管理。十三五規(guī)劃綱要明確提出，全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，這無疑為企業(yè)開發(fā)和提供養(yǎng)老服務和產(chǎn)品提供了巨大的發(fā)展機遇，從事健康養(yǎng)老的企業(yè)大有可為。我市要研究制定公辦民營、民辦公助等促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策措施，消除體制障礙，吸引社會力量進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。對已經(jīng)取得養(yǎng)老機構設立許可的養(yǎng)老服務機構進行等級評定，加強全市社會養(yǎng)老服務機構的規(guī)范化管理，促進我市養(yǎng)老服務行業(yè)健康有序發(fā)展。要加強各類福利機構工作人員上崗培訓，不斷增強工作人員為老服務意識，提高他們的服務技能，并探索實行資格認證、持證上崗制度。
十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，更是應對老齡化制度體系建設的重要窗口期。我們必須認真貫徹落實好牙克石市十四次黨代會提出的理性發(fā)展、力爭上游的工作指導思想，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，努力構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系建設，以積極應對和解決好人口老齡化問題，為牙克石市如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定堅實的基礎。
