2024年農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告十二篇

第一篇 2024年農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告14700字

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要力量。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問(wèn)題，以及如何加快促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。近日對(duì)有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況整理報(bào)告如下：

一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本特點(diǎn)

近年來(lái)，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是數(shù)量增長(zhǎng)快。今年新增農(nóng)民合作社20家，全縣達(dá)到157家，比上年增長(zhǎng)14.5%，同比增4個(gè)百分點(diǎn)，其中省級(jí)示范社12家，今年新增7家，同比增長(zhǎng)快1倍，全縣符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)203個(gè)，目前已有30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門(mén)進(jìn)行了登記注冊(cè)。

二是經(jīng)營(yíng)方式活。一是土地流轉(zhuǎn)形式活：今年全縣已流轉(zhuǎn)耕地面積20190畝(其中：轉(zhuǎn)包3960畝，轉(zhuǎn)讓745畝，互換1038和出租10941畝，其他3506面)，占承包面積的20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨(dú)資等;三是從事經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進(jìn)的可喜態(tài)勢(shì)。

三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)土地一般畝用工40個(gè)左右，每個(gè)工日40-60元。農(nóng)民通過(guò)給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。

二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的主要問(wèn)題

(一)經(jīng)營(yíng)主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項(xiàng)目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)認(rèn)知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中有近八成的年齡在40歲以上，超過(guò)1/3的經(jīng)營(yíng)者年齡在50歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣154家注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒(méi)有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運(yùn)作上很少整體參與，甚至沒(méi)有搞過(guò)運(yùn)作活動(dòng)，規(guī)范化運(yùn)作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運(yùn)行不透明，利潤(rùn)分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對(duì)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。

(三)政策落實(shí)效率不高。近些年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)起到了積極作用，但也存在一些問(wèn)題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來(lái)就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí)，不少支農(nóng)政策從政府下達(dá)到農(nóng)民獲得，經(jīng)過(guò)的中間層次和環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性，政策效率不高。

三、推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

黨的十八大以及黨的十八屆三中全會(huì)要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為加快推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：

一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開(kāi)展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書(shū)制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開(kāi)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。加大扶持力度，對(duì)認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制，分級(jí)發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開(kāi)展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

四是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進(jìn)共贏。

五是加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，及時(shí)總結(jié)推廣。

關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 今年來(lái)，全國(guó)部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費(fèi)任務(wù)中解脫出來(lái)，但是，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)這種情況，近段，我們組織專人對(duì)我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應(yīng)稅費(fèi)改革的形勢(shì)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法，但同時(shí)也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。 一、工作思路逐步轉(zhuǎn)向，但在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費(fèi)征繳作為第一位的工作來(lái)抓，無(wú)論是干部力量的擺布，還是工作經(jīng)費(fèi)的安排，都把稅費(fèi)征繳擺在最為突出的位置。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應(yīng)形勢(shì)，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的工作思路。但從目前具體實(shí)施來(lái)看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實(shí)施，如何抓落實(shí)等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應(yīng)工作思路的轉(zhuǎn)變。 二、運(yùn)行機(jī)制正在轉(zhuǎn)變，但在促平衡、促發(fā)展上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“管線聯(lián)村”的運(yùn)作機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個(gè)村，村級(jí)各項(xiàng)工作都由駐村干部去落實(shí)。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費(fèi)改革后，特別是今年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運(yùn)作模式。從我們調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結(jié)構(gòu)調(diào)整）、招商引資組、綜合事務(wù)組（抓計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等）3個(gè)組，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務(wù)組4個(gè)組，還有2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務(wù)組。運(yùn)行機(jī)制經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運(yùn)作效果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)3個(gè)組因以往有一定的工作基礎(chǔ)，運(yùn)作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認(rèn)為招商引資不確定因素多，勞神費(fèi)力后不一定見(jiàn)成效，干脆不爭(zhēng)不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進(jìn)。 三、改革分流順勢(shì)推進(jìn)，但在聚能人、優(yōu)結(jié)構(gòu)上有差距。隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、人員分流也順勢(shì)而進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了，干部人數(shù)精簡(jiǎn)了，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問(wèn)題，從調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，XX年底，機(jī)關(guān)干部在冊(cè)人數(shù)530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人。可以看出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實(shí)偏大。從工作水平上講，相當(dāng)一部分干部屬于那種只會(huì)“管線聯(lián)村”的“萬(wàn)金油”式的干部，思想比較封閉，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作能力差，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢等問(wèn)題。 四、干部管理繼續(xù)加強(qiáng)，但在改作風(fēng)、樹(shù)形象上有差距。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革，特別是稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)也出臺(tái)了一系列文件，采取加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格責(zé)任考核、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后，最壓頭的“擔(dān)子”沒(méi)有了，可以輕松了，上班時(shí)看看報(bào)，象征性地在機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。 五、財(cái)稅征繳壓力驟減，但在保運(yùn)轉(zhuǎn)、減赤上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財(cái)稅壓力驟然沒(méi)有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時(shí)，內(nèi)心里又開(kāi)始擔(dān)憂工作經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)。從我們調(diào)查的情況來(lái)看，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負(fù)債，少則幾十萬(wàn)，多的上千萬(wàn)元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)，那么就要經(jīng)費(fèi)投入，小到電話費(fèi)、電費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)的投入，盡管各級(jí)各部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)不足，以后工作運(yùn)轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢(qián)從哪里來(lái)，90%以上的干部都比較擔(dān)憂。 針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為，必須要順應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢(shì)，抓住發(fā)展的新機(jī)遇，采取積極有效的新措施，乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。 一、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)定位要有新突破。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職責(zé)就是要一心一意謀發(fā)展，具體落實(shí)“三抓”。一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)的主導(dǎo)工程來(lái)抓，在措施落實(shí)上要注意做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶帶動(dòng)促發(fā)展；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，靠?jī)?yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收。二是要抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要以經(jīng)濟(jì)大戶為依托，大力培育各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，包括信息、技術(shù)和銷(xiāo)售服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來(lái)抓，要立足本地資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才，搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走強(qiáng)農(nóng)興工之路。 二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的運(yùn)行機(jī)制要有新調(diào)整。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務(wù)觀念中走出來(lái)，圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，要由包線、包片、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè)、包項(xiàng)目上來(lái)，要敢于打破常規(guī)，果斷調(diào)整，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、綜合事務(wù)幾塊，讓一些思想觀念較新、開(kāi)拓意識(shí)較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，就不啻為一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情，根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)新工作機(jī)制。 三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)要有新舉措。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責(zé)就是抓發(fā)展，因此，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強(qiáng)的政治理論素質(zhì)的同時(shí)，必須要有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上，采取聘用專家上輔導(dǎo)課、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學(xué)用科技大比武”活動(dòng)、外派學(xué)習(xí)考察、實(shí)踐鍛煉等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管

理、投資融資、財(cái)政金融等方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。 四、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核管理要有新辦法。要樹(shù)立以政績(jī)論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部下達(dá)考核指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)干部個(gè)人長(zhǎng)處，在實(shí)行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學(xué)量化考核內(nèi)容，合理地配置工作責(zé)任金，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動(dòng)力。同時(shí)，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，定期不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利、選拔任用的重要依據(jù)，盡可能地拉大獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的差距，特別是對(duì)于連續(xù)三年處于考核最末位的，組織上要進(jìn)行談話誡免，并調(diào)整崗位。

[1]

假期期間我們專業(yè)集體搞了一次關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，假期間我主要針對(duì)上海市的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入地研究和調(diào)查，以下就是我所調(diào)查的關(guān)于上海市訂單農(nóng)業(yè)的一些總體狀態(tài)。

訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達(dá)階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢(shì)。

一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與基本形式

“訂單農(nóng)業(yè)”，也稱“契約農(nóng)業(yè)”或者“合同農(nóng)業(yè)”，是指供需雙方農(nóng)戶與客戶即農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者根據(jù)收益測(cè)算簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，農(nóng)民按照合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行以銷(xiāo)定產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。上海市訂單農(nóng)業(yè)起步較早，但那時(shí)僅局限在牛奶等少數(shù)幾個(gè)品種。近年來(lái)隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的突起、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是今年滬委1號(hào)文件的落實(shí)和糧食市場(chǎng)化改革的推行，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，加快了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有86家“龍頭企業(yè)” 31家糧食收儲(chǔ)公司開(kāi)展訂單生產(chǎn)，參加的農(nóng)戶已達(dá)133950戶，品種40多個(gè)，總金額20.66億元。上海市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)與趨勢(shì)。

1.從牛奶到糧食，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋的品種不斷拓展。由于牛奶產(chǎn)業(yè)的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)都以訂單的形式組織生產(chǎn)，只不過(guò)由過(guò)去的國(guó)有企業(yè)獨(dú)家訂購(gòu)加工，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有股份、私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相訂購(gòu)加工。目前全市有規(guī)模的乳品加工企業(yè)有9家，聯(lián)系農(nóng)戶850戶，奶牛7429頭，年牛奶收購(gòu)量39425噸，產(chǎn)值達(dá)6508萬(wàn)元。近幾年來(lái)，其它農(nóng)產(chǎn)品的訂單也逐步發(fā)展起來(lái)，主要品種有生豬、獺兔、肉兔、、雞、鴨等多種畜禽品種，玉米、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、藥材、蠶豆、香菇、大蔥等幾十種農(nóng)作物品種及部分高值水產(chǎn)品。今年上海市抓住糧食產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的機(jī)遇，率先將“合同定購(gòu)”轉(zhuǎn)為“合同訂購(gòu)”，推動(dòng)了訂單糧食的發(fā)展。全市落實(shí)糧食訂單91118份，農(nóng)戶83995戶，總計(jì)18506萬(wàn)斤其中早稻13924萬(wàn)斤，晚稻4852萬(wàn)斤。

2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當(dāng)?shù)赜惺裁?，就收?gòu)什么，銷(xiāo)售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來(lái)，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，引進(jìn)了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當(dāng)今綠色食品成為市場(chǎng)寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。

3.從國(guó)有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過(guò)去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國(guó)有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門(mén)、加工企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)公司、購(gòu)銷(xiāo)大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷(xiāo)售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門(mén)是特殊的主體，如糧食部門(mén)為了完成糧食收儲(chǔ)任務(wù)，委托糧食收儲(chǔ)公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)大戶或經(jīng)紀(jì)人簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，販銷(xiāo)大戶或經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項(xiàng)值得重視的形式。

4.從當(dāng)?shù)氐饺珖?guó)，再到國(guó)外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大。為了彌補(bǔ)該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國(guó)甚至國(guó)外發(fā)展，并且勢(shì)頭強(qiáng)勁。如虹豐集團(tuán)在黑龍江等建立了20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長(zhǎng)毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽(yáng)縣長(zhǎng)毛兔已發(fā)展到10萬(wàn)只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領(lǐng)跑者，年出口額達(dá)11億美元，并且很好地解決了當(dāng)?shù)氐氖I(yè)問(wèn)題，為社會(huì)安定也做出了突出貢獻(xiàn)。

5.從產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)到跟蹤服務(wù)，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)在的“訂單”不是孤立的產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣(mài)買(mǎi)關(guān)系，而是一種特殊的利益關(guān)系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過(guò)程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務(wù)。一是資金支持。為進(jìn)行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術(shù)開(kāi)發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價(jià)供應(yīng)或者是賒銷(xiāo)生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術(shù)支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實(shí)了基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，并聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。

訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機(jī)制。綜合全市的情況，主要形式有四種：

(1)保證價(jià)合同。一般按“成本+一定利潤(rùn)”或近幾年市場(chǎng)平均價(jià)格，確定合同保證價(jià)。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔(dān)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)保護(hù)價(jià)合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標(biāo)準(zhǔn)核定保護(hù)價(jià)最低基準(zhǔn)價(jià)格，合同約定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu);當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。這種形式對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)程度很強(qiáng)，但龍頭企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟(jì)或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購(gòu)價(jià)有的為成本價(jià)，與提供初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行第一次結(jié)算，待銷(xiāo)售或加工銷(xiāo)售后，再將所獲利潤(rùn)分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)。

(4)市場(chǎng)價(jià)合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)執(zhí)行當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。這種合同，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民承擔(dān)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小。

二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實(shí)踐中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

(一).是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)權(quán)不明確等問(wèn)題，可操作性不強(qiáng)，有的 甚至是口頭協(xié)議而無(wú)書(shū)面合同，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過(guò)政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復(fù)簽訂，“一女嫁二郎 ”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不足，需要一段時(shí)間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。

(二).是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形 勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售;從客戶一方來(lái)看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo)，價(jià)格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)履約的嚴(yán)肅 性，只看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過(guò)政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。

(三).是利益機(jī)制沒(méi)有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過(guò)程中，還 是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，保護(hù)收購(gòu)和實(shí)行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒(méi)有形成利益共 享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無(wú)所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

( 四).是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門(mén)、 農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠。同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)?；?、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”等突出問(wèn)題，具有 積極的推動(dòng)作用。針對(duì)上述訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們著重要抓好以下幾方面工作：

(一).要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。發(fā)展符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶獲得訂單的前提 條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，來(lái)調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因 地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和推廣;運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用 技術(shù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);通過(guò)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民 的質(zhì)量意識(shí)。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。

(二).要始終注重培育名牌，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。牌子響，市場(chǎng)旺。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時(shí)，政府和部門(mén) 要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為效益農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)來(lái)抓。首先要確定品牌。目前著 重抓“兩早”。一個(gè)是烏牛早名茶。以其“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，吸引著各地茶商 ，成為眾茶商的搶手貨，并多次獲全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)和市農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn) 品。其次要通過(guò)參加國(guó)家、省、市舉 辦的農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展示會(huì)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)，不斷提高其產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了 市場(chǎng)的開(kāi)拓。并要對(duì)外舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，大力宣傳當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，通過(guò) 網(wǎng)上宣傳、在大中城市設(shè)立辦事處等形式，通過(guò)名牌擴(kuò)張來(lái)加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

(三).要依法維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽 約雙方形成了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制約機(jī)制，訂單才能有效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂 單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互 制約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時(shí) 還要運(yùn)用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理 辦法，為當(dāng)事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人利益，防止毀約 事件的發(fā)生。

(四).要大力培育發(fā)展中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參 與者 和推動(dòng)者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府和部門(mén)要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè) 發(fā)展特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，連接生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售 。按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿聯(lián)合”的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì) 專 業(yè)合作社，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、提供生產(chǎn)服務(wù)中的作用，為農(nóng)戶提 供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，組織農(nóng)戶在搞好生 產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)過(guò)加工、自行銷(xiāo)售，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部利益的流失，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步壯大 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)、組織更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，專門(mén)參與產(chǎn)品的販銷(xiāo)，緩解農(nóng)產(chǎn) 品賣(mài)難的問(wèn)題，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式培訓(xùn)， 提高營(yíng)銷(xiāo)水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商，守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水 平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五).要建立保障機(jī)制和加大政策扶持力度。1.是建立各種風(fēng)險(xiǎn)基金，如生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)基金和實(shí) 行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，緩解自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)。2.是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭的支 持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購(gòu)銷(xiāo)大戶。在資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面組 予支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)多做實(shí)事。3.是組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，縣財(cái) 政注入一定的啟動(dòng)資金，有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)購(gòu)一定比例的股份，按股份制運(yùn)作，解決農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)貸款難問(wèn)題。4.是充分發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)作用，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條 件。如協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)行為;建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng) 業(yè)信息網(wǎng)、招商引資等，積極幫助農(nóng)戶了解市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng);與廠商、客戶建立廣泛的聯(lián)系 ，為農(nóng)戶獲得訂單牽線搭橋等，促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

隨著上海市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展與市委政策資金的支持，上海市的農(nóng)業(yè)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模范，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走出低谷，走向世界。

縣委、政府：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤(rùn)率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考依據(jù)，產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)全縣第一季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營(yíng)情況及其它基本情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，以進(jìn)一步探索我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的措施和途徑?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

(一)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀：根據(jù)全縣23個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸底調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4711.15萬(wàn)元。其中：

1、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況：

(1)優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)：完成__畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目，已通過(guò)驗(yàn)收，目前正在設(shè)計(jì)今年1000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

(2)栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護(hù)工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質(zhì)和蠶種。

(3)訂單農(nóng)業(yè)：全縣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，目前全縣已實(shí)施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)9個(gè)村866戶農(nóng)戶。

(4)無(wú)公害產(chǎn)品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場(chǎng)鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護(hù)，并采春茶15000公斤，產(chǎn)值約60萬(wàn)元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)資料及種子的準(zhǔn)備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長(zhǎng)勢(shì)良好，防病治蟲(chóng)工作已落實(shí)完畢。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

(1)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：

①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產(chǎn)戶25戶，每戶5只;羊場(chǎng)產(chǎn)純種波爾羊102只，產(chǎn)值102萬(wàn)元。②四川隆生(天全)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬(wàn)只;發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶(平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上)。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農(nóng)戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。

(2)養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷(xiāo)售33091頭，產(chǎn)值3102.3萬(wàn)元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽(yáng)鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，運(yùn)作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動(dòng)全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

(3)養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷(xiāo)售34717只，產(chǎn)值79.85萬(wàn)元。

(4)禽類：全縣禽類存欄75.4萬(wàn)余只，出欄30萬(wàn)只，產(chǎn)值860萬(wàn)元;禽蛋產(chǎn)量280噸，產(chǎn)值240萬(wàn)元。

(5)新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場(chǎng)達(dá)6.38萬(wàn)畝。

3、林竹業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

(1)1---3月份，天全縣林業(yè)局對(duì)全縣竹資源作了詳細(xì)調(diào)查，并組織編寫(xiě)了《天全縣竹資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)利用前景》，為我縣竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了可行的依據(jù)。天全縣現(xiàn)有竹資源總面積36.8萬(wàn)畝，成竹面積9.7萬(wàn)畝，天然竹林面積2萬(wàn)畝。從1996年以來(lái)新發(fā)展竹子面積28.3萬(wàn)畝。

(2)今年1---3月份全縣竹材產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值近100萬(wàn)元;森林蔬菜800噸，產(chǎn)值40萬(wàn)元。

(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對(duì)20多萬(wàn)畝楠竹基地進(jìn)行檢查補(bǔ)栽、管護(hù)等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場(chǎng)，已經(jīng)擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)情況：

(1)龍頭企業(yè)：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機(jī)修車(chē)間、庫(kù)房、門(mén)衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個(gè)綠色食品申報(bào)材料編寫(xiě)，完成了今年原料收購(gòu)、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)量的計(jì)劃，銷(xiāo)售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10萬(wàn)元，收購(gòu)野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購(gòu)蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸;銷(xiāo)售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30萬(wàn)元。

③天全蜜園蜂業(yè)有限責(zé)任公司：銷(xiāo)售蜂蜜4.5噸，銷(xiāo)售額15萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業(yè)5個(gè)，其中1---3月份邊茶葉產(chǎn)量6000擔(dān)，銷(xiāo)售__擔(dān)、銷(xiāo)售額23萬(wàn)元;全縣春茶產(chǎn)量15噸，外銷(xiāo)鮮葉9噸、產(chǎn)值36萬(wàn)元，縣內(nèi)加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷(xiāo)售0.5噸、銷(xiāo)售額13萬(wàn)元。

5、今年一季度綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況：

(1)加強(qiáng)與四川二郎山森林蔬菜食品責(zé)任有限公司的聯(lián)系和服務(wù)，完成了兩個(gè)綠色食品商標(biāo)的年檢和技術(shù)整改工作，新廠已完成了綜合樓、機(jī)修車(chē)間、庫(kù)房、門(mén)衛(wèi)等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術(shù)培訓(xùn)。

(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購(gòu)和產(chǎn)品加工計(jì)劃。

(4)綠色食品管理辦公室結(jié)合我縣實(shí)際編寫(xiě)出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開(kāi)發(fā)的思路和目標(biāo)任務(wù)。

(5)完成了兩個(gè)綠色食品申報(bào)材料的編寫(xiě)和填報(bào)。

6、協(xié)會(huì)和基地：

隨著產(chǎn)業(yè)的形成、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會(huì)33個(gè)(種植業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)、畜牧業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)、加工協(xié)會(huì)1個(gè))，多數(shù)運(yùn)作正常;產(chǎn)業(yè)基地52個(gè)(優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地7個(gè)、蠶?；?個(gè)、茶葉基地6個(gè)、畜禽基地11個(gè)、林竹基地21個(gè))。

(二)全縣年收入5萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)大戶調(diào)查情況：

全縣年收入5萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬(wàn)元—10萬(wàn)元的有221戶，年收入在10萬(wàn)元--20萬(wàn)元以上的有24戶，年收入在20萬(wàn)元以上的有6戶。按主要收入來(lái)源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)38戶，開(kāi)采業(yè)23戶，運(yùn)輸業(yè)99戶，其它59戶。

(三)全縣農(nóng)村居民人均純收入的構(gòu)成情況：

1.__年：全縣農(nóng)村居民881人，純收入30289.58萬(wàn)元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養(yǎng)殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務(wù)開(kāi)發(fā)收入占10%，加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)收入占5%，礦山開(kāi)采業(yè)收入占16%，運(yùn)輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。

2.__年1季度：全縣農(nóng)村居民119775人，純收入6385.24萬(wàn)元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養(yǎng)殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務(wù)開(kāi)發(fā)收入占16%，加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)收入占5%，礦山開(kāi)采業(yè)收入占12%，運(yùn)輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據(jù)調(diào)查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開(kāi)荒地1488畝;撂荒地102畝。草資源：天然草場(chǎng)14726.5畝，人工草場(chǎng)13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問(wèn)題：

1.整體上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不夠，未能深入理解其含意。農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.工作發(fā)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不明確，措施不力，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作似乎只是應(yīng)付了事。

3.產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，沒(méi)有完全做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)分散，除林竹產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢(shì)，難以形成規(guī)模效益。

4.中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶、連市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，運(yùn)作不夠規(guī)范。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模孝帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的作用還不明顯，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

6.缺乏科學(xué)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營(yíng)層次不高，企業(yè)與農(nóng)戶就會(huì)經(jīng)受雙重風(fēng)險(xiǎn)。在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結(jié)合上，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有法律約束力，企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品，不與農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶也沒(méi)有參與意愿和合作要求，在賣(mài)方市場(chǎng)條件下一旦市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶將會(huì)雙雙受損。

三、建議和對(duì)策：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、浩繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場(chǎng)行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的一些突出問(wèn)題，我們提出如下建議供領(lǐng)導(dǎo)參考：

1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)和含義，確定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤(rùn)率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以規(guī)模開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)+中介組織(農(nóng)村專合組織、協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，實(shí)行科學(xué)地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.建立健全以黨、政一把手直接負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)管理責(zé)任制。圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)每年必須親自抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一片基地的建設(shè)，真抓實(shí)干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容。

3.采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。根據(jù)縣上提出的“八個(gè)一”工作要求，每個(gè)鄉(xiāng)都必須至少落實(shí)其中的“一鄉(xiāng)一?！保⑵鹋嘤?xùn)農(nóng)民的教育基地，提高農(nóng)民的科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí)。

4.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，讓市場(chǎng)需求說(shuō)了算，我們要到市場(chǎng)上去選產(chǎn)品，要總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，首先搞好市場(chǎng)調(diào)查、選好產(chǎn)品。具體講，茶葉產(chǎn)業(yè)化、林竹產(chǎn)業(yè)化、畜禽產(chǎn)業(yè)化等怎么搞，要根據(jù)自己的具體情況、結(jié)合市場(chǎng)需求決定。商品的價(jià)格是由供求關(guān)系決定的，要充分估計(jì)市場(chǎng)供求的變化。總之，不能用今天的價(jià)格去論證項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，要?jiǎng)討B(tài)觀察市場(chǎng)走向。

5.大力發(fā)展規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(專業(yè)協(xié)會(huì))。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在不觸動(dòng)農(nóng)民的土地承包權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來(lái)的新型合作經(jīng)濟(jì)形式。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的重要鏈條。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(專業(yè)協(xié)會(huì))，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，降低和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);有利于推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);用利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保護(hù)和增加農(nóng)民的利益。農(nóng)村專業(yè)合作組織(專業(yè)協(xié)會(huì))是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(公司+農(nóng)戶的模式弊端很多)。

6.建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是“利益”，沒(méi)有有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，市嘗企業(yè)與農(nóng)戶難以形成利益共同體，他們之間就會(huì)出現(xiàn)松散關(guān)系。處于產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯(lián)農(nóng)戶之間難以形成有效的利益共享關(guān)系，是一種自由的意向性的非緊密關(guān)系，是一種隨市場(chǎng)變化而變化的被動(dòng)的關(guān)系，或者是一種非理性的契約關(guān)系，這樣經(jīng)常使企業(yè)與農(nóng)戶的根本利益一致性與現(xiàn)實(shí)利益對(duì)立性發(fā)生矛盾，因?yàn)樗麄兏髯远加欣孀畲蠡囊?。?dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于雙方預(yù)約價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶就會(huì)想方設(shè)法把產(chǎn)品銷(xiāo)售給市場(chǎng)，企業(yè)收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購(gòu)價(jià)格，市場(chǎng)出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求的走勢(shì)，給政府造成一種假象，這時(shí)政府在引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)上可能出現(xiàn)誤導(dǎo)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于雙方預(yù)約價(jià)格時(shí)，企業(yè)會(huì)找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場(chǎng)收購(gòu)，在農(nóng)民向當(dāng)?shù)卣对V時(shí)，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)很少一點(diǎn)，來(lái)應(yīng)付農(nóng)民，敷衍政府，少數(shù)農(nóng)戶也會(huì)把產(chǎn)品挑到當(dāng)?shù)卣?，要求政府收?gòu)。這些現(xiàn)象，導(dǎo)致政府要么號(hào)召農(nóng)民大力發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，要么政府與農(nóng)戶之間矛盾激化，使企業(yè)、農(nóng)戶都受損失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失敗。

7.搞好基地建設(shè)，強(qiáng)化“規(guī)模效益”觀。基地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何加強(qiáng)基地建設(shè)，可以用16個(gè)概括：“政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)優(yōu)先、規(guī)模效益”。過(guò)去政府總是要求農(nóng)民做什么，不做什么，這些都是市場(chǎng)的功能。政府只要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和農(nóng)戶會(huì)自發(fā)地有機(jī)結(jié)合。政府通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的示范引導(dǎo)作用和“龍頭企業(yè)”的帶動(dòng)作用，使廣大農(nóng)戶看到可獲得的實(shí)際利益。通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動(dòng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有效益，就沒(méi)有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

8.對(duì)外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?，F(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，各種各樣的產(chǎn)品浩瀚如海，數(shù)也數(shù)不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經(jīng)過(guò)去，不作宣傳，就沒(méi)有人知道我們這樣一個(gè)山區(qū)小縣的兩個(gè)綠色食品、九個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品。我們要千方百計(jì)利用各種宣傳煤體(包括網(wǎng)絡(luò))推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個(gè)品牌，依托這個(gè)品牌發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第二篇 章丘市農(nóng)業(yè)局在先進(jìn)性教育活動(dòng)中為民辦實(shí)事的調(diào)查報(bào)告2650字

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，章丘市農(nóng)業(yè)局針對(duì)過(guò)去技術(shù)服務(wù)與農(nóng)民對(duì)接不好、實(shí)效性不強(qiáng)的實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，以改促學(xué)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)不扎實(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實(shí)惠，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得了階段性成果。他們的主要做法是：

1、在學(xué)習(xí)中凝心聚力，筑牢為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。章丘市農(nóng)業(yè)局連年被評(píng)為全市先進(jìn)單位，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付應(yīng)付的心理。針對(duì)這種情況，黨委在抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，及時(shí)組織大家開(kāi)展“我是一名黨員，我和一般同志的區(qū)別在哪里？”的大討論，要求大家對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求，站在農(nóng)民的角度，實(shí)行換位思考，以促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，深入思考農(nóng)民當(dāng)前最迫切、長(zhǎng)期所需要的是什么。隨著學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入，大家越學(xué)越感到有差距，越想越覺(jué)得對(duì)農(nóng)民欠帳多。大家充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)局作為職能部門(mén)，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，真正帶著對(duì)農(nóng)民的濃厚感情開(kāi)展工作，黨員干部先進(jìn)性要體現(xiàn)在全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)上，體現(xiàn)在為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、解難事上，體現(xiàn)在為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)上。高級(jí)農(nóng)藝師張紹迎在討論時(shí)說(shuō)“過(guò)去我們的工作不能為農(nóng)民所接受，主要是不能貼近農(nóng)民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現(xiàn)先進(jìn)性就是要把農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息送到農(nóng)民手里，讓農(nóng)民增收致富”。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部進(jìn)一步端正了思想，主動(dòng)聯(lián)系實(shí)際找不足，增強(qiáng)了為農(nóng)民服務(wù)的自覺(jué)性。

2、積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，把先進(jìn)性體現(xiàn)在為民辦實(shí)事上。學(xué)習(xí)的目的是為了改進(jìn)工作。章丘市農(nóng)業(yè)局堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”，深入組織開(kāi)展了四項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，在為民辦實(shí)事的實(shí)踐中踐行共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。一是開(kāi)展“三幫兩扶”活動(dòng)。為了幫助困難農(nóng)民，全體黨員踴躍捐款1.72萬(wàn)元，與黨家鎮(zhèn)宋家埠村、文祖鎮(zhèn)西窯頭村的特困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢(qián)為送信息、送技術(shù)、選門(mén)路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實(shí)施“測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目。過(guò)去在工作上滿足于過(guò)得去而不求過(guò)得硬，許多好技術(shù)、好項(xiàng)目因推廣實(shí)施難度大而沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，局里針對(duì)農(nóng)民化肥施用不科學(xué)的問(wèn)題，實(shí)施了“測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目，覆蓋明水、相公等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬(wàn)畝水澆地，被列為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。技術(shù)人員深入田間地頭劃方取樣化驗(yàn)，結(jié)合作物品種制作施肥明白卡，并與農(nóng)戶建立定期聯(lián)絡(luò)制度，確保配方施肥效果。該項(xiàng)目既可保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，又使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民畝均節(jié)支75元以上，36.5萬(wàn)人直接受益。三是開(kāi)展“創(chuàng)安全食品”活動(dòng)。當(dāng)前正是春耕備播和經(jīng)濟(jì)作物種植陸續(xù)展開(kāi)的關(guān)鍵季節(jié)，他們組織專門(mén)隊(duì)伍到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色無(wú)公害食品，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)增效增收。圍繞已認(rèn)證的30個(gè)有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民組建專業(yè)協(xié)會(huì)，建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)程，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。刁鎮(zhèn)柴家村在韭菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中實(shí)行了“聯(lián)戶聯(lián)?！敝贫?，產(chǎn)品質(zhì)量有了保障，成為北京市定點(diǎn)放心菜基地。四是啟動(dòng)“生態(tài)家園”富民工程。為改善農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量，組織20名黨員和環(huán)?？萍脊ぷ髡呱钊腽B(yǎng)殖業(yè)集中區(qū)宣傳推廣新型戶用沼氣池，并租車(chē)帶領(lǐng)部分養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和部分設(shè)備，加快“十村千戶”生態(tài)家園示范工程建設(shè)。

3、建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，把先進(jìn)性體現(xiàn)在科技興農(nóng)上。針對(duì)當(dāng)前基層技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷檔、技術(shù)信息服務(wù)不到位的問(wèn)題，他們積極探索新形勢(shì)下科技富農(nóng)的新途徑，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索出的經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。一是實(shí)施“科技入戶”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮(zhèn)、黨家等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村的1010戶農(nóng)民結(jié)成了科技幫扶對(duì)子，并以簽訂合同的方式固定下來(lái)，要求每名技術(shù)人員每月深入農(nóng)戶不得少于6次，開(kāi)展冬小麥氮肥后移延衰高產(chǎn)、配方施肥、生物殺蟲(chóng)技術(shù)防治蟲(chóng)害等技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)示范，并免費(fèi)提供科技入戶工程專用配方肥料，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，為農(nóng)民提供面對(duì)面、手把手的貼心服務(wù)。二是搭建為民服務(wù)綠色通道。依托農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記帳網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立了為民服務(wù)中心，與22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)大廳的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連接，設(shè)立共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，開(kāi)通兩條為民服務(wù)熱線，20多名專業(yè)技術(shù)人員輪流值班，為農(nóng)民提供及時(shí)便捷的科技咨詢服務(wù)，今年1月12日以來(lái)共服務(wù)96人次，開(kāi)通了為民服務(wù)的綠色通道。同時(shí)，進(jìn)一步完善了章丘農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能，將每位農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)特長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的普遍性技術(shù)問(wèn)題及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)上，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術(shù)，極大地方便了群眾。今年以來(lái)發(fā)布小麥凍害、施肥技術(shù)、中藥材種植等技術(shù)信息78條。

4、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把先進(jìn)性體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。章丘市農(nóng)業(yè)局圍繞新形勢(shì)下如何發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，組織開(kāi)展了干部群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和黨員作風(fēng)活動(dòng)。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問(wèn)題，就事論事，正確引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。廣大黨員自覺(jué)地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，樹(shù)立從我做起，從現(xiàn)在做起，從自身存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題改起的決心，拿出解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的具體行動(dòng)，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)在“五多五少”，即“鉆研業(yè)務(wù)的多了，上班閑聊的少了；愛(ài)崗敬業(yè)的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創(chuàng)新的多了，安于現(xiàn)狀的少了；用心服務(wù)的多了，推諉扯皮的少了”，愛(ài)農(nóng)幫農(nóng)敬農(nóng)蔚然成風(fēng)。2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒(méi)有為其安排好車(chē)輛而與主任發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。李煜局長(zhǎng)在對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育的基礎(chǔ)上，組織全局人員開(kāi)展討論，使大家認(rèn)識(shí)到發(fā)生這種情況的思想根源是為民服務(wù)意識(shí)淡薄，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)弱化。通過(guò)這件事，下基層講條件、等車(chē)輛的現(xiàn)象沒(méi)有了，有的坐公交車(chē)，有的騎摩托車(chē)和自行車(chē)深入到田間地頭為農(nóng)民做示范、搞服務(wù)，人人爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮(zhèn)10多名村民由于小麥不返青心里著急到農(nóng)業(yè)局咨詢。由于車(chē)不在家，2名高級(jí)農(nóng)藝師立即坐上公交車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)現(xiàn)是由于去冬今春出現(xiàn)的長(zhǎng)期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴(yán)重。他們?cè)诮探o農(nóng)民晚澆返青水、耬苗去干葉等應(yīng)急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補(bǔ)救措施，在信息網(wǎng)上當(dāng)天發(fā)布的同時(shí)，印發(fā)明白紙到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村戶，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽(yù)。

第三篇 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告4800字

農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告范文

一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)特色農(nóng)業(yè)“四百一菌”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程（即百萬(wàn)畝用材林、百萬(wàn)畝油料植物、百萬(wàn)畝林下水域經(jīng)濟(jì)、百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)業(yè)，“一菌”即食用菌），加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。2024年以來(lái)，我縣以發(fā)展“三特”農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三特”水果、烤煙、食用菌、中草藥等產(chǎn)業(yè)，初步形成了“三特”水果、食用菌兩大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積穩(wěn)定在26萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量6.6萬(wàn)噸。實(shí)施超級(jí)稻高產(chǎn)示范項(xiàng)目，平均畝產(chǎn)656.5公斤，比面上平均畝產(chǎn)增89.5公斤。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，去冬今春種植核桃2.6萬(wàn)畝，全縣核桃面積達(dá)20萬(wàn)畝；種植毛竹5000畝，種植“三特”水果3萬(wàn)畝，全縣__珍珠李面積達(dá)8.6萬(wàn)畝。今年種植甘蔗3400畝、蔬菜12.5萬(wàn)畝、煙葉2600畝、蠶桑1.15萬(wàn)畝、食用菌2000萬(wàn)棒，中草藥2.5萬(wàn)畝?？茖W(xué)規(guī)范養(yǎng)魚(yú)2.6萬(wàn)畝，養(yǎng)殖示范基地10個(gè)，生豬出欄1.53萬(wàn)頭、雞出欄638萬(wàn)羽。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，培育和引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)。目前全縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)2家，其中年銷(xiāo)售收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。按照“立足產(chǎn)業(yè)、分批建設(shè)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，加快發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)民新型合作組織，全面提升農(nóng)民合作組織的發(fā)展質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力。目前全縣農(nóng)民合作組織達(dá)98家，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)23%以上，年銷(xiāo)售額突破1000萬(wàn)元、在全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用的農(nóng)民專業(yè)合作社群體達(dá)4家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)14家。

（三）特色品牌效應(yīng)不斷提升。“中國(guó)油桐之鄉(xiāng)”、“中國(guó)山雞之鄉(xiāng)”、 “中國(guó)金花茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)__珍珠李之鄉(xiāng)”等金字招牌越來(lái)越亮，“__珍珠李”、“__油桃”、“都隆香米”、“堯山茶”等特優(yōu)產(chǎn)品的名氣越來(lái)越響。同時(shí)抓好示范區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)帶和已認(rèn)定基地的產(chǎn)品申報(bào)工作，不斷提升特色品牌效應(yīng)。目前，共開(kāi)展“三品一標(biāo)”基地認(rèn)證3個(gè)，無(wú)公害大米認(rèn)定面積24990畝、無(wú)公害楊梅基地認(rèn)定面積2100畝、無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)證860畝。正在組織申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2家，申報(bào)綠色食品認(rèn)證2家。

（四）科技服務(wù)水平不斷提高。2024年以來(lái)我縣實(shí)施各級(jí)科技項(xiàng)目14個(gè)，總投資規(guī)模1000多萬(wàn)元，建設(shè)__珍珠李產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，推進(jìn)__萬(wàn)畝核桃核心示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成自治區(qū)級(jí)向陽(yáng)和市級(jí)__、__特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成縣級(jí)“高仁龍”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)全縣“三特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提升技術(shù)服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)及幫扶力度，抓好“三特”農(nóng)業(yè)種植管護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，每年按專業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員集中培訓(xùn)15天以上，每年至少有20%的基層農(nóng)技人員參加系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)1個(gè)月以上。加快培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，全縣培育種植能手500人，養(yǎng)殖能手50人 ，農(nóng)村加工能手200人，農(nóng)機(jī)手150人。深入開(kāi)展“科技進(jìn)村入戶”工程，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個(gè)科技示范戶每年帶動(dòng)農(nóng)戶20戶以上，目前全縣農(nóng)業(yè)科技示范戶達(dá)到2000戶。

（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力實(shí)施“五小”（小水池、小塘壩、小堰閘、小泵站、小渠道）工程，全年水庫(kù)除險(xiǎn)加固完工4座、新開(kāi)工建設(shè)2座，全縣小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金全部落實(shí)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，開(kāi)展測(cè)土配方施肥達(dá)30萬(wàn)畝，化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，目前全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)21.3%?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全面建立，動(dòng)物防疫開(kāi)展面達(dá)100%。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

從調(diào)研的情況看，雖然近年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求相比，還有很大的差距，總體上仍存在著一些問(wèn)題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

（一）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高。__特色農(nóng)業(yè)品牌多，但優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大，如__油桃、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，總量較少，特色農(nóng)業(yè)“有品牌、無(wú)規(guī)?！钡默F(xiàn)狀仍未根本改變，特色農(nóng)業(yè)沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化。此外，農(nóng)業(yè)科技投入不足、農(nóng)民受教育程度普遍不高等，仍是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。

（二）農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低。目前全縣雖成立注冊(cè)了78家農(nóng)民專業(yè)合作社，但加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶仍然相對(duì)較少，同時(shí)有一部分協(xié)會(huì)是與農(nóng)戶之間沒(méi)有利益關(guān)系的、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社缺乏資金、技術(shù)，特別是缺乏能管理、善經(jīng)營(yíng)的人才，導(dǎo)致真正能夠完成從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全過(guò)程，為農(nóng)民提供服務(wù)的實(shí)體型農(nóng)民專業(yè)合作組織很少，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚需進(jìn)一步探索、健全和完善。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)增收的能力不強(qiáng)。我縣龍頭企業(yè)與外地企業(yè)相比，規(guī)模和實(shí)力都相對(duì)較弱，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力不強(qiáng)，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱。同時(shí)龍頭企業(yè)的科技含量不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平還較低，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工，精深加工的不多，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少，質(zhì)量檔次不高，加工轉(zhuǎn)化和增值不高，難以真正形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（四）土地流轉(zhuǎn)集中連片開(kāi)發(fā)難度大。土地集中連片流轉(zhuǎn)，涉及千家萬(wàn)戶，矛盾很多，流轉(zhuǎn)困難。一是土地承包時(shí)，土地肥瘦不一，要大搭小、好搭差，使大塊的土地被分割成條條塊塊，形成插花地，要流轉(zhuǎn)這類土地，涉及的農(nóng)戶多，且農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)不一致，有的農(nóng)戶擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后難還原，不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，工作難開(kāi)展。二是受我縣山區(qū)特點(diǎn)制約，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有成片大面積耕地外，多數(shù)都是緩坡耕地，地塊面積小，灌溉條件差，機(jī)耕條件差，需進(jìn)行改造，受讓方開(kāi)發(fā)成本增加。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)、科技服務(wù)支撐、質(zhì)量安全保障、電商銷(xiāo)售等體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)體系，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。加快建立以農(nóng)民新型合作組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干的'現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高精產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。一是大力發(fā)展農(nóng)民新型合作組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)縱向拓展和橫向聯(lián)合，大力推動(dòng)合作社一體化經(jīng)營(yíng)，著力推進(jìn)發(fā)展股份合作、土地股份合作、資金互助合作等合作組織，著力提高農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶覆蓋面、土地覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃好一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域，重點(diǎn)培育壯大一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、特色蔬菜、畜禽等加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌建設(shè)，努力打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平、綜合利用率和附加值。三是突出農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，形成一批知名度高、質(zhì)量安全過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，示范推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)加快開(kāi)展haccp、iso900、iso9001等體系認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）等質(zhì)量認(rèn)證。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，提高科技貢獻(xiàn)份額。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快推廣農(nóng)作物重大有害生物防治、畜禽防疫、節(jié)水栽培技術(shù)等成熟技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施__珍珠李產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目，__萬(wàn)畝核桃核心示范區(qū)建設(shè)，無(wú)公害大米示范基地建設(shè)。在自治區(qū)級(jí)向陽(yáng)和市級(jí)__、__特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成縣級(jí)“高仁龍”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)全縣“三特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，切實(shí)提升示范區(qū)的現(xiàn)代元素。二是加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。大力改革農(nóng)技隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人員知識(shí)更新速度不快，難以適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)技推廣工作需求的現(xiàn)狀。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，建立起工作高定位、人員高素質(zhì)、裝備高標(biāo)準(zhǔn)的與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的基層農(nóng)技推廣體系。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，每年按專業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員集中培訓(xùn)15天以上，不斷提高廣大基層農(nóng)技人員的知識(shí)水平。三是培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，全面培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才，加快培養(yǎng)技能服務(wù)型人才，培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會(huì)管理的社會(huì)主義新型農(nóng)民。

（三）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確?！吧嗉馍系陌踩?。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快配套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相銜接、檢測(cè)方法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、組織化程度較高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶為主體，開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)4個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)，努力探索一條符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求、體現(xiàn)__特色、行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控模式。在示范點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程可追溯。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)，形成以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、市場(chǎng)為補(bǔ)充的四級(jí)農(nóng)檢網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售體系，互聯(lián)網(wǎng)助力產(chǎn)品銷(xiāo)售。近年來(lái)，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)相繼建立了縣“16”服務(wù)熱線、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等服務(wù)“三農(nóng)”的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)整合全縣涉農(nóng)信息資源，形成了以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化為主要服務(wù)功能的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。時(shí)下最火熱的銷(xiāo)售渠道，介于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的電子商務(wù)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售與消費(fèi)。2024年初，____珍珠李產(chǎn)業(yè)合作社在淘寶、阿里巴巴等網(wǎng)站開(kāi)通電子商務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中正在有效地緩解農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。因此，在今后拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)的過(guò)程中，要努力突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)帶來(lái)的空間與時(shí)間上的制約，認(rèn)真解決好資源、質(zhì)量、包裝、銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)和成本等問(wèn)題，細(xì)分市場(chǎng)，找準(zhǔn)定位，突破農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售瓶頸，充分發(fā)揮電子商務(wù)快捷、直接、低成本的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合市場(chǎng)需求，加快農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)與提升。

(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大工程”，壯大農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。一是抓好高效特色種植業(yè)工程。繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)特色農(nóng)業(yè)“四百一菌”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，做大做強(qiáng)特色種植業(yè)。積極實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，大力推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)。二是抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)工程。加快推進(jìn)六畫(huà)山雞、黑山羊、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，著力打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。大力發(fā)展六畫(huà)山雞生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群基地。三是抓好林業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工程。大力發(fā)展核桃、油桃、油茶等種植；實(shí)施生態(tài)林業(yè)體系工程，做強(qiáng)做大木材加工業(yè)。四是抓好新一輪開(kāi)發(fā)扶貧工程。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)扶貧思路，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，加快發(fā)展“八大”扶貧產(chǎn)業(yè)，不斷提高扶貧對(duì)象收入水平。五是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建工程。切實(shí)加大投入力度，完善示范區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升示范區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不斷提高示范區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

第四篇 關(guān)于農(nóng)業(yè)大縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告2700字

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

××是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8.13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會(huì)，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12.25萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì)南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬(wàn)余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣管理范文網(wǎng)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出;二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，就業(yè)難度相對(duì)較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢(qián)的;三是受管理范文網(wǎng)優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問(wèn)題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷www.，一方面國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有進(jìn)一步惡化的可能;另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢(shì)必給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。

一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)20__年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰;返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰;破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)更大壓力。

二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(zhǎng)年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒(méi)有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來(lái)更大困難。

三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì)反映到社會(huì)領(lǐng)域中來(lái)，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來(lái)源減少，自然給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒(méi)有，而消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險(xiǎn)，從事違法犯罪活動(dòng)，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策措施及建議

農(nóng)民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)政治問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。把我縣對(duì)接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對(duì)接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵(lì)大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車(chē)”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出;另一方面鼓勵(lì)和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭(zhēng)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門(mén)口 再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開(kāi)辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì)救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。

六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門(mén)要加大對(duì)電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對(duì)農(nóng)村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過(guò)創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過(guò)解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會(huì)管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強(qiáng)力保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇 2024關(guān)于縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告5950字

一、上半年__縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問(wèn)題

運(yùn)行情況：

(一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調(diào)整成效。由于去年以來(lái)國(guó)家支持糧食生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺(tái)，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上漲，農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)到129萬(wàn)畝，其中糧食作物播種面積115萬(wàn)畝，比20__年增加8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬(wàn)畝，比上年增加3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6%;玉米播種面積為15.9萬(wàn)畝，比上年減少1.8萬(wàn)畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬(wàn)畝，與上年持平。經(jīng)濟(jì)作物種植14萬(wàn)畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬(wàn)壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產(chǎn)面積1485畝，中藥材栽培面積2萬(wàn)畝，其它經(jīng)濟(jì)作物 10.4萬(wàn)畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧經(jīng)生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)不減、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計(jì)，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %;肉類總產(chǎn)量2500噸，蛋類總產(chǎn)量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚(yú)放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚(yú)水面3500畝，引進(jìn)名特優(yōu)品種200萬(wàn)尾。

(二)搶農(nóng)時(shí)、戰(zhàn)低溫，春耕生產(chǎn)在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產(chǎn)是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴(yán)重不利情況下開(kāi)展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。通過(guò)全縣上下共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起車(chē)晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動(dòng)，中旬進(jìn)入高潮，4月末結(jié)束。水稻插秧5月10日開(kāi)始，5月末基本結(jié)束。萬(wàn)壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開(kāi)始，4月25日結(jié)束。大田播種5月1日開(kāi)始，5月23日完成，實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗目標(biāo)。

(三)科技興農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來(lái)，全縣開(kāi)展了形式多樣的科技培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是結(jié)合科技入戶示范工程對(duì)以水稻新基質(zhì)育苗為主的八項(xiàng)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。全縣共舉辦科技培訓(xùn)班200場(chǎng)次，印發(fā)資料2.5萬(wàn)份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程按照農(nóng)業(yè)部提出的《__ 年全國(guó)科技入戶示范工程實(shí)施方案》的要求，先后成立了農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，公開(kāi)招聘50名技術(shù)指導(dǎo)員，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)水稻主產(chǎn)村，培訓(xùn)1000個(gè)水稻生產(chǎn)科技示范戶，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)戶，今年全縣推廣水稻新基質(zhì)育苗面積達(dá)14800畝，涉及農(nóng)戶378戶。全縣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個(gè)品種，為農(nóng)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起到了示范和推動(dòng)作用。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動(dòng)較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和在冊(cè)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到2850人，會(huì)員和社員發(fā)展到1萬(wàn)人以上，共帶動(dòng)種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)5500萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收__萬(wàn)元。今年，全縣綠色食品和無(wú)公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到32.5萬(wàn)畝，占水稻總面積的61%，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶;優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;中藥材生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1800戶;萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;落實(shí)農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬(wàn)畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬(wàn)箱;食用菌訂單200萬(wàn)袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護(hù)，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力73750人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力32450人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移5749人，省外國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移4108人，國(guó)外轉(zhuǎn)移6724人(韓國(guó)3723人、日本2534人、其他國(guó)家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務(wù)人員117人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)819萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年基地輸出人員300以上，實(shí)現(xiàn)收入2100萬(wàn)元。通過(guò)組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部算帳對(duì)比等引導(dǎo)工作，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會(huì)相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，組織化、社會(huì)化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、對(duì)接服務(wù)等各項(xiàng)工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。

(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設(shè)力度加大。目前，共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市水利工程建設(shè)到位資金255 萬(wàn)元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫(kù)建設(shè)工程通過(guò)省水利廳論證評(píng)審，近期開(kāi)始啟動(dòng);新城灌區(qū)配套工程在建項(xiàng)目完成投資590萬(wàn)元;投資70萬(wàn)元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬(wàn)元解決關(guān)門(mén)山灌區(qū)渠道供水問(wèn)題;投資10萬(wàn)元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬(wàn)元進(jìn)行水保工程修復(fù)工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬(wàn)立方米，堤防護(hù)岸林完好率達(dá)到90%以上，汛前檢查和準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。共完成造林70570畝，占市下達(dá)計(jì)劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計(jì)劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設(shè)7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個(gè);完成義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株，占計(jì)劃的109%;完成育苗2100畝。同時(shí)加大了護(hù)林防火工作力度，確保國(guó)家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。春耕期間全縣完成機(jī)械化整地80萬(wàn)畝，其中大型機(jī)械整地34萬(wàn)畝，小型機(jī)械整地46萬(wàn)畝，機(jī)械播種62.5萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平大幅提高。。

(七)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)早、進(jìn)展快。今年是我縣第二批實(shí)施整村推進(jìn)的第二年，確定扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)18個(gè)村、79個(gè)自然屯，立項(xiàng)批準(zhǔn)97個(gè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取扶貧資金942.3萬(wàn)元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補(bǔ)水井6眼，修改河道一項(xiàng)，自來(lái)水入戶項(xiàng)目14項(xiàng)33個(gè)自然屯;建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)18個(gè)，購(gòu)買(mǎi)機(jī)車(chē)54臺(tái)(套)，建農(nóng)機(jī)車(chē)庫(kù)18個(gè)720平方米;新建村屯4級(jí)砂石路2條3.1公里，維修村屯4級(jí)砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個(gè)村4350戶;維修學(xué)校教室2個(gè);已建項(xiàng)目配套工程18個(gè)。目前項(xiàng)目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實(shí)施。全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將于7月份在我縣召開(kāi)。通過(guò)爭(zhēng)取，今年3月1日國(guó)家扶貧辦正式批準(zhǔn)我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)扶貧貸款資金 1000萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

(八)糧食銷(xiāo)售和企業(yè)改革進(jìn)展有序，糧食流通體制改革初見(jiàn)成效。截止5月末，全縣庫(kù)存銷(xiāo)售陳糧19981噸，占銷(xiāo)售總?cè)蝿?wù)18186噸的104.32%，提前三個(gè)月完成省、市下達(dá)的陳糧銷(xiāo)售任務(wù)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧103萬(wàn)元。簽訂秋糧收購(gòu)合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬(wàn)元，保證了全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和并軌工作的順利實(shí)施。全縣銷(xiāo)售食鹽累計(jì)613噸，上繳稅金8萬(wàn)元，查處無(wú)碘私鹽2.6噸，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

新形勢(shì)：

(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面又出臺(tái)了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”糧食、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機(jī)遇期，主題更突出，重點(diǎn)更明確。

(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強(qiáng)。去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力增強(qiáng)，信貸部門(mén)的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計(jì)，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬(wàn)元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬(wàn)元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬(wàn)元，同比增加1000萬(wàn)元，增幅25%，這是歷年來(lái)所沒(méi)有的現(xiàn)象。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)80萬(wàn)畝，占耕地總面積的'71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標(biāo)準(zhǔn)提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。

(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫(kù)蓄水量充足，全縣23座中小型水庫(kù)蓄水量近8000萬(wàn)立方米，塘壩蓄水量1320萬(wàn)立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問(wèn)題。

(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，保有量加大，農(nóng)民投入能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)向上爭(zhēng)取購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)更新資金35萬(wàn)元，全縣農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械積極性空前高漲。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實(shí)際工作間的矛盾(一免兩補(bǔ)、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個(gè)時(shí)期內(nèi)無(wú)法回避、很難解決、必須解決的工作重點(diǎn)。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門(mén)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機(jī)關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊(duì)，重點(diǎn)為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五員”活動(dòng)(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務(wù)群眾和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

新問(wèn)題：

(一)受“一免兩補(bǔ)”政策和糧價(jià)上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬(wàn)壽菊及其它經(jīng)濟(jì)作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動(dòng)力不強(qiáng)，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)弱，組織化程度低等問(wèn)題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。

(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。由于我縣農(nóng)田水利設(shè)施一直是超負(fù)荷運(yùn)行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴(yán)重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復(fù)合肥上漲 35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬(wàn)畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬(wàn)元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬(wàn)畝玉米增加成本205.5萬(wàn)元;大豆畝增加成本16.1元，38萬(wàn)畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬(wàn)元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本 20__.4萬(wàn)元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民人均增加的265 元收入。

(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的人數(shù)越來(lái)越多。一是17號(hào)文件執(zhí)行難度大，按17號(hào)文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補(bǔ)地，使地源少的村屯很難補(bǔ)到土地，有地源的村屯補(bǔ)地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對(duì)一些問(wèn)題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問(wèn)題沒(méi)有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問(wèn)題，如解決不好，達(dá)不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬(wàn)元)。修路、修橋、植樹(shù)造林、村級(jí)小學(xué)維護(hù)等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農(nóng)村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)。籌資籌勞制度阻力大、難以施行。如國(guó)家不出臺(tái)相應(yīng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個(gè)時(shí)期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。

(七)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，財(cái)力難支撐。多年來(lái)，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和一些達(dá)標(biāo)工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務(wù)。目前，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債3291萬(wàn)元，鄉(xiāng)均負(fù)債366萬(wàn)元。106個(gè)村負(fù)債7100萬(wàn)元，村均負(fù)債67萬(wàn)元。鄉(xiāng)村兩級(jí)共負(fù)債10391萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債693元。加上實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和“一免兩補(bǔ)”政策后，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入減少，許多鄉(xiāng)村負(fù)債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

二、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

展望20__年，隨著全國(guó)深入貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，20__年我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步趨好。因此，20__年__縣縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：通過(guò)近幾年來(lái)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計(jì)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高;以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展局面;農(nóng)村市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在20__年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢(shì);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)和投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢(shì);農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。

(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

受糧食價(jià)格上漲和國(guó)家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)20__年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動(dòng)，20__年以亞麻、萬(wàn)壽菊為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積將比20__年有大幅度增長(zhǎng)。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)壯大

20__年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將更好于20__年，在前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄力量的基礎(chǔ)上，20__年將呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展的良好局面。一產(chǎn)業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)村基本建設(shè)的增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。

(三)農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)繁榮，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中略降

20__年，農(nóng)村市場(chǎng)仍將保持繁榮局面。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍(lán)子”市場(chǎng)在綠色環(huán)保安全食品增長(zhǎng)的有效帶動(dòng)下呈活躍態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，在農(nóng)民收入增幅加快的有利條件下，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力進(jìn)一步增強(qiáng)，加之農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，20__年農(nóng)村消費(fèi)品零售額仍將保持8%以上的增幅。

在20__年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的慣性作用下，20__年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將保持整體上揚(yáng)。

(四)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)增加農(nóng)民收入的推動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐步提高;20__年全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，這為20__年增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)20__年全縣農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增幅達(dá)到6%以上。

第六篇 市農(nóng)業(yè)招商引資情況的調(diào)查報(bào)告書(shū)2900字

為了全面掌握我市農(nóng)業(yè)招商引資情況，市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室組織10名招商聯(lián)絡(luò)員，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)“十一五”以來(lái)的招商引資工作進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)招商引資成效和主要做法

“十一五”以來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，“一崗雙責(zé)”，加壓推進(jìn)。三年來(lái)，全市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目294個(gè)，引進(jìn)資金36.2億元，其中引進(jìn)省外資金15.3億元，國(guó)外資金2.1億元。招商項(xiàng)目中養(yǎng)殖項(xiàng)目186個(gè)，引進(jìn)資金15.9億元；種植項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金9.1億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目48個(gè)，引進(jìn)資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農(nóng)民就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民年平均增收5000元以上。

1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。我市圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外的資金、技術(shù)和管理來(lái)合作開(kāi)發(fā)。去年以來(lái)，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)glg集團(tuán)，投資17億元人民幣，在鳳陽(yáng)縣小崗村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進(jìn)行甜葉菊深加工，2024年帶動(dòng)農(nóng)民增收3億元，人均增收600元；項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)60億元人民幣，屆時(shí)，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2024年初引進(jìn)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團(tuán)（國(guó)際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品物流配送及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了我市特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加了農(nóng)民收入。

2、瞄準(zhǔn)龍頭抓招商。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進(jìn)大型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，專人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，不僅做到有項(xiàng)目可招，而且還積極參加國(guó)家及省農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，捕捉商機(jī)，相繼引進(jìn)了河北華龍集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、美國(guó)glg集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)等來(lái)我市投資。2002年得知溫氏集團(tuán)有意向外擴(kuò)張，滁州市農(nóng)牧部門(mén)及全椒縣委、縣政府通過(guò)拜訪溫氏高層，誠(chéng)邀考察商談，歷時(shí)5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團(tuán)計(jì)劃在我市投資9.2億元，建設(shè)肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設(shè)2個(gè)種雞場(chǎng)、2個(gè)孵化廠、7個(gè)種豬場(chǎng)和1個(gè)華東地區(qū)最大的原種豬場(chǎng)，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬(wàn)只、肉豬50萬(wàn)頭，養(yǎng)殖戶年均利潤(rùn)可達(dá)3-5萬(wàn)元。2024年初，當(dāng)了解到雨潤(rùn)集團(tuán)要投資新建屠宰加工廠后，滁州市委和全椒縣委主要負(fù)責(zé)同志多次主動(dòng)出擊與集團(tuán)高層洽談，于2024年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤(rùn)集團(tuán)將在我市投資2億元，建年加工3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工中心，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入可達(dá)到9億元，帶動(dòng)2000余戶合作養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團(tuán)投資4億元在我市建今麥郎食品（天長(zhǎng)）有限公司，泰國(guó)正大集團(tuán)擬投資20多億元在我市建立100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。這些都是我市農(nóng)業(yè)部門(mén)招大商，促發(fā)展的典型范例。

3、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地帶。2024年，成功引進(jìn)的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展總和；而且，開(kāi)啟了滬皖農(nóng)業(yè)合作的大門(mén)，為承接長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。廣東溫氏集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴(kuò)大，也迅速開(kāi)創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國(guó)嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。

4、創(chuàng)新招商引資機(jī)制。我市堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，市里還專門(mén)成立了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機(jī)制，力求做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。市農(nóng)委在招商方法上采取產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊(duì)突擊招商、駐點(diǎn)專業(yè)招商、代理招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過(guò)海，各顯神通。

5、營(yíng)造招商引資環(huán)境。一是強(qiáng)化輿論宣傳。在滁州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體上開(kāi)辟專欄，宣傳招商引資相關(guān)政策和成功典型。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著重為招商引資項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬(wàn)元；將前4年政府承擔(dān)土地租金的1/3，共454萬(wàn)元一次支付給企業(yè)；政府免費(fèi)建設(shè)5米寬路面的砂石公路通達(dá)公司養(yǎng)殖基地，進(jìn)場(chǎng)道路列入縣“村村通”工程予以實(shí)施；免費(fèi)安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場(chǎng)和種雞場(chǎng)、孵化廠所指定地點(diǎn)；還為招商引資企業(yè)爭(zhēng)取到400多萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)惠。我市把農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農(nóng)委出臺(tái)代理招商優(yōu)惠政策，除對(duì)引資者給予獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)招商引資企業(yè)在政策落實(shí)和項(xiàng)目安排等方面予以優(yōu)先支持。

二、存在問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不夠高。一是重工輕農(nóng)情節(jié)較重。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)提高財(cái)政收入、增加稅收無(wú)足輕重，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到只有解決占全市人口77%的農(nóng)民問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)全面小康；二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。

2、招商進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域之間進(jìn)展不平衡。全椒、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng)等縣市農(nóng)業(yè)招商力度大、引進(jìn)企業(yè)強(qiáng)、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級(jí)快；其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱。

3、推進(jìn)機(jī)制不落實(shí)。多數(shù)地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒(méi)有把招商引資作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務(wù)，敷衍塞責(zé)，甚至認(rèn)為招商工作與己無(wú)關(guān)；同時(shí)，業(yè)已形成的招商激勵(lì)和約束機(jī)制沒(méi)有得到全面落實(shí)，存在招與不招、招多招少都一樣的不正?，F(xiàn)象。

三、下一步工作建議

1、在項(xiàng)目引進(jìn)上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀光等項(xiàng)目的招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、在招商重點(diǎn)上要有新領(lǐng)域。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。

3、在引進(jìn)投資上要有新突破。要把引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企100強(qiáng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡(luò)感情，同時(shí)制定投資發(fā)展規(guī)劃，積極吸引大公司、大集團(tuán)在滁州設(shè)立生產(chǎn)加工基地。

4、在招商載體上要有新平臺(tái)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快土地流轉(zhuǎn)和山林使用權(quán)改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商；利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)上招商；利用聘請(qǐng)招商代理等方法，開(kāi)展中介招商；要針對(duì)重大項(xiàng)目，開(kāi)展小分隊(duì)招商。

6、在項(xiàng)目管理上要有新舉措。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)控制性規(guī)劃的要求，精心編制項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機(jī)，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)使項(xiàng)目早簽約、早落地、早建成、早投產(chǎn)。

第七篇 關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告3500字

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通過(guò)實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，以龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，使產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，農(nóng)民不僅能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，享受從田頭到餐桌的利益。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

上浦鎮(zhèn)地處虞南地區(qū)，全鎮(zhèn)約2.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，耕地面積2.23萬(wàn)畝，山林面積6.73萬(wàn)畝。近年來(lái)，通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定成效，但也推進(jìn)中也反映出一些問(wèn)題。

一、上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3、畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。目前全鎮(zhèn)擁有5個(gè)養(yǎng)禽場(chǎng)，規(guī)模5500羽以上，6個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄7500頭以上。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社有所發(fā)展，目前有金達(dá)茶廠、玉龍茶業(yè)有限公司、綠鼎茶業(yè)有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。有一家專業(yè)合作社（九連蔬菜專業(yè)合作社）。

5、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)，開(kāi)展勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)部分離土農(nóng)民。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

上浦鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有較大發(fā)展，但是由于受諸多因素制約，整體發(fā)展水平還不高，存在的主要問(wèn)題有：

一是基礎(chǔ)建設(shè)滯后及家庭承包經(jīng)營(yíng)模式的影響，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。受長(zhǎng)期以來(lái)家庭為單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，村莊、農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐加快，上浦鎮(zhèn)村康莊公路都已建造好，但運(yùn)送蔬菜的大型集裝箱車(chē)仍然到不了田頭，運(yùn)輸成本加大，成為制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬件因素。

二是龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)缺乏，上浦鎮(zhèn)雖有四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但除了金達(dá)茶廠年產(chǎn)值超千萬(wàn)元以外，其他三家企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備差。且農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系松散，與各類龍頭企業(yè)簽約從事市場(chǎng)化生產(chǎn)的農(nóng)戶少，本地龍頭企業(yè)原料以外地采購(gòu)為主，具有很大的隨機(jī)性，對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售沒(méi)有帶動(dòng)力。原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護(hù)，不能消除農(nóng)民后顧之憂，生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社少且運(yùn)作機(jī)制有待完善。目前許多農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售上一個(gè)突出問(wèn)題是農(nóng)戶單打獨(dú)斗，未形成合力，進(jìn)行集團(tuán)銷(xiāo)售，而是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要農(nóng)民專業(yè)合作社一類的組織，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，增加成員收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前上浦鎮(zhèn)只有九連村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但社員基本上是村干部，在向加工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)種子，銷(xiāo)售蔬菜的過(guò)程中，提供免費(fèi)的義務(wù)勞動(dòng)，取得了較好的效果。但是由于合作社沒(méi)有向社員收取經(jīng)費(fèi)，運(yùn)作缺乏資金來(lái)源，如果要充分發(fā)揮合作社的作用，運(yùn)作機(jī)制仍有待完善。

四是財(cái)政等政策扶持力度不夠。近年來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政不斷增加資金扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，但實(shí)際上扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金制約因素很大。上浦鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小而散，所以極少能享受到市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策，也影響了發(fā)展規(guī)模。

五是農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)不足。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實(shí)用不重加工、銷(xiāo)售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷(xiāo)售方法原始、銷(xiāo)售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。如九連村的蔬菜，就都是在田頭直接被收購(gòu)，均屬初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)民獲利少。同時(shí)，由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售中介組織的缺乏，市場(chǎng)供求信息不靈、銷(xiāo)售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。

六是農(nóng)民素質(zhì)有待提高。農(nóng)民的文化水平仍普遍較低，部分農(nóng)民法律意識(shí)較弱，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上，有的合作社盡管與農(nóng)戶簽訂了訂購(gòu)合同或契約，但在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，部分農(nóng)戶自律意識(shí)、法制意識(shí)較差，造成市場(chǎng)行情好時(shí)，單方面撕毀合同，自行銷(xiāo)售；市場(chǎng)行情不好時(shí)，就找專業(yè)合作社，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民還缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

三、對(duì)策與建議

上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，其實(shí)也是全市普遍存在的問(wèn)題，對(duì)此，筆者認(rèn)為，下列措施是必要的：

1、加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有特別重要意義。政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水等的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

2、建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須依靠科技進(jìn)步，而規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要好處，就是能夠?yàn)閺V泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有規(guī)?；蜎](méi)有產(chǎn)業(yè)化。要利用我市二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多的有利條件，加速土地的相對(duì)集中，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的機(jī)制，使離土的農(nóng)民轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶和基地，其實(shí)力強(qiáng)弱和牽引力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和成效。因?yàn)辇堫^企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭，抓好一個(gè)龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，也就帶動(dòng)了一大片。所以，要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵(lì)各龍頭企業(yè)通過(guò)定單，扶持各簽約村推進(jìn)蔬菜無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供全程監(jiān)督、服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。既可規(guī)避現(xiàn)階段一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的資金、技術(shù)、信息及自身科技文化素質(zhì)的不足，又能為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展找到穩(wěn)定可靠的貨源，壯大參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地。

4、鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織能提高農(nóng)民組織化的程度，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的談判地位，使生產(chǎn)組織和管理，企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)更加順暢。目前，上浦鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有一家，機(jī)制還不健全，只能說(shuō)還處于探索階段，但已顯示出不可低估的作用，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何通過(guò)政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)、扶持，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使專業(yè)合作社不斷發(fā)展完善，真正通過(guò)該組織把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)，把農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，讓農(nóng)民真真正正地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使農(nóng)村規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)農(nóng)民利益。欣喜的是，2024年7月1日，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》即將實(shí)施，這部專門(mén)規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律，必將推動(dòng)專業(yè)合作社的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

5、政府加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，政府要采取措施在財(cái)政、稅收、信貸等方面提供政策支持，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境加大財(cái)稅扶持力度。如設(shè)立重點(diǎn)龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)、加工或流通企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對(duì)從事農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶進(jìn)行稅收優(yōu)惠；涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)真做好項(xiàng)目推優(yōu)工作，積極向金融部門(mén)爭(zhēng)取信貸支持，多渠道幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

除政策扶持外，政府還要做好服務(wù)工作。如做好信息服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)；提供科技服務(wù)，給農(nóng)民以技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，使農(nóng)民不用為產(chǎn)品銷(xiāo)路擔(dān)憂等等。通過(guò)政府的政策引導(dǎo)、扶持和提供服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6、加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)技人員的素質(zhì)

農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，要通過(guò)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民思路，促使農(nóng)民更新觀念，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展掃清認(rèn)識(shí)障礙。要加大對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員的科技文化知識(shí)教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)。要通過(guò)多種行之有效的培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，大大提高了廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、科學(xué)種田水平和生產(chǎn)實(shí)踐技能，逐步建成了一支新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)進(jìn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

第八篇 當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告2550字

當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)要素日趨活躍，農(nóng)村環(huán)境日益復(fù)雜化，在這特定的歷史背景下，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織實(shí)施帶來(lái)了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調(diào)查工作者面前的一項(xiàng)新課題。

一、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的重要性

（一）政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作寄予厚望。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查，國(guó)家和社會(huì)都寄予厚望，希望通過(guò)調(diào)查，全面認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基礎(chǔ)信息，為各級(jí)政府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據(jù)。同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是推動(dòng)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權(quán)宜之計(jì)，不是短期政策，而是一個(gè)戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的大政策。而在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，___、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委和政府研究相關(guān)問(wèn)題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利用農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。這就要求農(nóng)業(yè)調(diào)查工作者，認(rèn)真做好“三農(nóng)”調(diào)查尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)量的調(diào)查工作，提供各種各樣的信息服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)是一種母體性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是糧食安全的依托，是富余勞動(dòng)力的最大蓄水池，而且從一定意義上講，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的“三農(nóng)”調(diào)查信息，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。

（四）搞準(zhǔn)農(nóng)業(yè)調(diào)查信息，是有效實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的需要。目前全黨全國(guó)各級(jí)部門(mén)都在高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究、制定規(guī)劃、付諸行動(dòng)。這一歷史性的重大決定和戰(zhàn)略部署，以及由此展開(kāi)的波瀾壯闊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。這對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在開(kāi)始主要是解決社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題。即不僅要解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，還要同時(shí)解決農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題即培養(yǎng)新型農(nóng)民，解決農(nóng)村的建設(shè)即和諧發(fā)展問(wèn)題。所以，它在經(jīng)歷了若干個(gè)發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個(gè)新階段：新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)。今天，我圍繞這個(gè)主題和大家交流，以期達(dá)成共識(shí)、形成合力、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮我們各級(jí)信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會(huì)各界力量的重要作用。

二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在的困難和問(wèn)題

（一）調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查工作的配合程度有所降低。隨著我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政策的改變，使政府對(duì)農(nóng)村從事生產(chǎn)活動(dòng)的“制約”作用減弱，調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的配合程度有所降低。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機(jī)會(huì)很少，唯獨(dú)調(diào)查工作，調(diào)查員受政府委托，開(kāi)展入戶調(diào)查工作。而個(gè)別村民就利用這難逢的機(jī)會(huì)，將村里和自己家庭、個(gè)人的各種問(wèn)題提出，要求政府或村干部給予解決。農(nóng)民把農(nóng)業(yè)調(diào)查等國(guó)情國(guó)力調(diào)查當(dāng)作自己反映問(wèn)題的“信訪渠道”，雖然這些問(wèn)題絕大多是與調(diào)查無(wú)關(guān)，但卻直接影響著調(diào)查工作的正常秩序，大大增加了調(diào)查員的工作量。

（二）農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的高比例加大了調(diào)查難度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，出現(xiàn)了眾多的“城包村”、“村圍城”的現(xiàn)象，加上近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異?；钴S，外出經(jīng)商務(wù)工人員越來(lái)越多。這些復(fù)雜的村居地理環(huán)境和數(shù)量龐大的流動(dòng)人口增大了基層調(diào)查工作量和工作難度，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作帶來(lái)了很大的困難。

（三）種種社會(huì)矛盾影響農(nóng)業(yè)調(diào)查有序進(jìn)行。在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，種種社會(huì)矛盾也隨之而來(lái)，如土地征用問(wèn)題、二輪承包權(quán)問(wèn)題、女兒戶利益享受問(wèn)題等敏感問(wèn)題。由于這些歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，農(nóng)民就利用調(diào)查機(jī)會(huì)，向政府和干部提出要求給予解決，甚至要挾農(nóng)業(yè)調(diào)查。少數(shù)村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外村村民，直接向省和國(guó)家舉報(bào)該村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，以引起上級(jí)對(duì)他們的關(guān)注，故意給基層政府和干部難堪，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)調(diào)查正常的工作秩序。

（四）各級(jí)政府對(duì)于經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)有農(nóng)業(yè)調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一般都是在辦公經(jīng)費(fèi)中支取，這就意味著農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關(guān)鍵的調(diào)查員工資經(jīng)費(fèi)，市級(jí)以上財(cái)政基本沒(méi)有承擔(dān) ，完全由縣級(jí)以下來(lái)承擔(dān)。基層認(rèn)為農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級(jí)政府，經(jīng)費(fèi)大部分應(yīng)該由上級(jí)財(cái)政來(lái)承擔(dān)，而不該由各級(jí)基層財(cái)政承擔(dān)。

三、新形勢(shì)下搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，單靠各級(jí)農(nóng)普辦根本無(wú)法完成，要想干好調(diào)查工作，必須要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促和檢查力度，經(jīng)常研究和及時(shí)解決農(nóng)業(yè)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）做好輿論導(dǎo)向工作。農(nóng)業(yè)調(diào)查真正的目的是為了摸清農(nóng)村家底，而并非政府工作組進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民解決各種矛盾和問(wèn)題。讓村民知道如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，各種歷史遺留問(wèn)題可以通過(guò)信訪等其他渠道去反映。做好輿論導(dǎo)向工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和村居干部也是重要的宣傳對(duì)象。不但要讓干部們知道什么是農(nóng)業(yè)調(diào)查，更重要的是要利用他們體現(xiàn)政府行為作用，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)調(diào)查，人人有責(zé)”的干部使命感。

（三）科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查涉及的指標(biāo)過(guò)于繁雜，類似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標(biāo)都可以通過(guò)其他渠道收集，住戶表上從事行業(yè)、存貸款等指標(biāo)完全可以簡(jiǎn)化甚至刪除。這些指標(biāo)的加入，大大地增大了調(diào)查工作量，弱化其他重要指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。而一些容易引發(fā)矛盾的敏感指標(biāo)，應(yīng)盡量回避，或者通過(guò)事后抽樣調(diào)查去取得。

（四）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題要明確。現(xiàn)行體制對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障上過(guò)于模糊，不利于調(diào)查工作的開(kāi)展。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)比例或者具體分配上要做出明確，避免相互推諉，以提高調(diào)查人員主動(dòng)性，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第九篇 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資調(diào)查報(bào)告1250字

_市__鎮(zhèn)位于岑溪市郊，轄11個(gè)村（街），轄區(qū)面積161平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?8185人，207國(guó)道和324國(guó)道貫穿全境。我鎮(zhèn)的地理位置比較特別，所轄的11個(gè)村（街）中，有5個(gè)垌面村和6個(gè)山區(qū)村，既有高寒山區(qū)村，又有位于河谷小平原的垌面村，自然條件差異較大，發(fā)展也很不平衡。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資工作情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)因地制宜，充分利用幾個(gè)垌面村地處城郊，交通方便的優(yōu)勢(shì)，在思孟和木榔兩村發(fā)展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地，全村荔枝種植面積達(dá)4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長(zhǎng)街邊，是我鎮(zhèn)的主要工業(yè)園區(qū)，也是3000畝速生豐產(chǎn)林（馬占相思）基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔，有豐富的竹子資源，土紙加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個(gè)山區(qū)村則具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)，是松脂、玉桂、八角、藥材的主要產(chǎn)區(qū)，其中黃沙村的八角種植面積達(dá)8000多畝。我鎮(zhèn)歷屆黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，在今年的鎮(zhèn)十二屆人大會(huì)上就提出了我鎮(zhèn)“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，出路在招商”。為此我鎮(zhèn)注意充分利用各村（街）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一村一品特色經(jīng)濟(jì)。如上奇街和思英街的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)就采取了個(gè)人、集體、外商一起上的辦法，營(yíng)造了速生豐產(chǎn)林3000畝。目前，這些速生豐產(chǎn)林長(zhǎng)勢(shì)旺盛，已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到__年可有1200畝投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資投資規(guī)模較小，引來(lái)的一些外商基本上都是一些個(gè)體老板，資金少，投入不足，主要是投資承包、開(kāi)發(fā)山莊等方面，真正能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)沒(méi)有。究其原因，有以下幾點(diǎn)：一是思想觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重。如政府一心想促進(jìn)農(nóng)民增收，可是卻利用行政命令的方式，要求農(nóng)民種這樣種那樣。雖然種植的時(shí)候市場(chǎng)的價(jià)格不錯(cuò)，可市場(chǎng)是千變?nèi)f化的，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，不但農(nóng)民得不到利益，也大大挫傷了農(nóng)民的積極性，政府的信譽(yù)也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮(zhèn)有豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力有限，目前的財(cái)政僅僅是勉強(qiáng)維持財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，根本沒(méi)有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮(zhèn)的電腦還沒(méi)有上網(wǎng)，也沒(méi)有自己的宣傳網(wǎng)站，對(duì)外宣傳自己和信息來(lái)源的渠道都比較狹窄。三是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直在低水平徘徊，影響了外商投資農(nóng)業(yè)的信心。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資下一步的計(jì)劃

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的不利局面，下一步我們將圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。我們要充分利用當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革和今年的機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，多渠道分流財(cái)政供養(yǎng)人員，把政府職能從“要農(nóng)民做”變?yōu)椤盀檗r(nóng)民、外商做好服務(wù)”，把政府辦不了也辦不好的事情放到市場(chǎng)中去，緊緊根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事。

2、加大農(nóng)業(yè)招商引資宣傳力度。今年我們要從拮據(jù)的財(cái)政資金中拿出一部分，多走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，以誠(chéng)招商，以情招商，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3、多方拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

第十篇 農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用狀況調(diào)查報(bào)告3600字

_____縣是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣份。近幾年，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)并付諸實(shí)施，極大激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種田積極性，出現(xiàn)了新一輪競(jìng)相種地的熱潮。在中央惠民政策的激勵(lì)和全縣人民的共同努力下，農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)村形勢(shì)進(jìn)入歷史以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。

但從實(shí)踐看，幾年來(lái)，糧食產(chǎn)量始終在低水平徘徊，水稻畝產(chǎn)難以繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，而且糧食品質(zhì)不優(yōu)，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益不高。究其原因，一個(gè)重要因素就是科技推廣應(yīng)用水平不高、典型示范不到位、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低，成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的課題之一。為此，縣政府組織相關(guān)部門(mén)，深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村(屯)，通過(guò)走訪農(nóng)戶和科技人員，采取調(diào)查問(wèn)卷及座談?dòng)懻摰刃问?，就我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。

一、基本情況

二是以大豆壟三栽培技術(shù)為主體，大豆生產(chǎn)科技含量不斷提高。大豆是我縣第二主栽作物。十五期間重點(diǎn)解決大豆品質(zhì)和大豆產(chǎn)量問(wèn)題，改革傳統(tǒng)的耕種方法，大力推廣大豆垅三栽培方法，即攏體垅溝深松，分層深施肥、垅上雙行精量點(diǎn)播。經(jīng)調(diào)查采用垅三栽培比普通栽培平均每畝增產(chǎn)35公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益84元。同時(shí)，科技人員認(rèn)真研究大豆重迎茬綜合配套栽培技術(shù)，即施入防治大豆重迎茬藥劑，平衡施肥，分層施肥，科學(xué)管理，選用抗重迎茬品種，經(jīng)過(guò)幾年的努力使大豆重迎茬減產(chǎn)降到最低程度，每畝挽回經(jīng)濟(jì)損失35元。大力發(fā)展大豆小垅密植，即45cm小垅垅上雙地坰保苗在35萬(wàn)株左右，成為大豆增產(chǎn)的又一途徑。

三是以玉米通透栽培為主體，青貯玉米生產(chǎn)取得明顯成效。通過(guò)通透栽培，玉米產(chǎn)量由過(guò)去的畝產(chǎn)800斤增加到1200斤，為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)?？萍疾块T(mén)連續(xù)幾年搞了青貯玉米加工試驗(yàn)，畝產(chǎn)最高可達(dá)6噸以上，加工處理也形成一整套技術(shù)。

二、問(wèn)題及原因

幾年來(lái)，盡管我縣農(nóng)技推廣應(yīng)用取得一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。

適合機(jī)械插秧，不便于施肥和澆水;播量過(guò)大，育不出壯苗;苗床管理不及時(shí)，造成立枯病，青枯病發(fā)生。二是施肥管理不科學(xué)。氮肥施用過(guò)晚，一次投肥過(guò)多，即浪費(fèi)肥料，又對(duì)作物生長(zhǎng)不利。應(yīng)用測(cè)土配方施肥農(nóng)戶少，農(nóng)民盲目投入過(guò)大;三是水稻選種比較雜。很難保證質(zhì)量;四是病蟲(chóng)害防治存在僥幸心里。重治不重防，沒(méi)有抓住最佳防治時(shí)期;五是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？棺匀粸?zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。六是農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡。機(jī)與具的配套不合理，耕地的整體深松沒(méi)有得到很好解決。

二是從縣鄉(xiāng)科技推廣看，存在面上大、作用小的問(wèn)題。經(jīng)了解，我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的渠道主要有縣鄉(xiāng)政府行政性推廣、有關(guān)部門(mén)服務(wù)性推廣、村級(jí)組織針對(duì)性推廣和民間以銷(xiāo)售農(nóng)資為目的的贏利性推廣四種渠道。幾年來(lái)，我縣采取每年農(nóng)閑季節(jié)舉辦各種科技培訓(xùn)班、創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、舉辦農(nóng)技電視專題講座等辦法，給農(nóng)民增收提供了有效幫助。但在具體培訓(xùn)推廣中，卻暴露出許多不盡人意的問(wèn)題。一是科技培訓(xùn)效果不佳。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，個(gè)別村委會(huì)為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，參加培訓(xùn)的農(nóng)戶較少，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。二是農(nóng)技知識(shí)更新慢。推廣方式比較單一，農(nóng)技咨詢服務(wù)和田間地頭指導(dǎo)不夠。三是陣地作用發(fā)揮不夠好。有的農(nóng)村一校兩室以及遠(yuǎn)程教育流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。

三是從農(nóng)民自身看，存在科技文化素質(zhì)低、科技應(yīng)用水平差的問(wèn)題。首先，農(nóng)民素質(zhì)整體不高、組織化程度低，吸納新技術(shù)能力差。農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限低于國(guó)家平均水平，農(nóng)村文盲、半文盲人口所占比重較大，農(nóng)民本身不愿或不主動(dòng)學(xué)習(xí)或嘗試新技術(shù)，過(guò)多地依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法，得過(guò)且過(guò)，滿足現(xiàn)狀，對(duì)新技術(shù)雖然渴望但卻不敢實(shí)踐，小農(nóng)意識(shí)十分頑固。其次，農(nóng)村缺少適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，農(nóng)民科技人員少，初中畢業(yè)生接受農(nóng)技教育的少，過(guò)去學(xué)校的三園一田試驗(yàn)基地早已不存在了，農(nóng)戶又不注重新勞動(dòng)力的技能培養(yǎng)，所以初中畢業(yè)生返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)后大多數(shù)不懂得經(jīng)營(yíng)，不會(huì)管理。農(nóng)民科技文化素質(zhì)仍難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，給農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的推廣應(yīng)用帶來(lái)極大困難。

三、建議和對(duì)策

把科技作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措和戰(zhàn)略任務(wù)納入重要日程，采取政府推進(jìn)、部門(mén)服務(wù)、積極扶持、建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及發(fā)展科技大戶等有效措施，使科技在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的占有份額不斷加大，轉(zhuǎn)化率不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在提高農(nóng)民的科技素質(zhì)上狠下功夫。農(nóng)民既是推廣農(nóng)業(yè)科技的主體，又是農(nóng)業(yè)科技的直接受益者，只有把他們的科技素質(zhì)提高起來(lái)，農(nóng)業(yè)才會(huì)有一個(gè)較快的發(fā)展。因此，要在鞏固幾年來(lái)科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把科技培訓(xùn)的重點(diǎn)向科技入戶方面轉(zhuǎn)變，變集中培訓(xùn)為入戶培訓(xùn)，變課堂說(shuō)教為現(xiàn)場(chǎng)答疑，通過(guò)手把手、面對(duì)面的傳授技術(shù)方法，逐步形成專家?guī)Т髴簟⒋髴魩?、農(nóng)戶幫農(nóng)戶的科技群體模式。同時(shí)要重點(diǎn)培養(yǎng)核心戶、典型戶和示范戶，通過(guò)重點(diǎn)戶的示范帶動(dòng)，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)、做得到。繼續(xù)發(fā)揮科技示范園區(qū)的載體作用，依靠園區(qū)的示范效應(yīng)，為農(nóng)民帶來(lái)最直觀的科技成果鑒定，逐步形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范地、村有示范戶的科技示范鏈。

二是加大對(duì)基層干部培養(yǎng)力度，在加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果上狠下功夫。目前我縣鄉(xiāng)村干部學(xué)歷比較高，但專業(yè)性較低，含金量不足，在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直停留在靠經(jīng)驗(yàn)、靠書(shū)本、靠專家、靠老天的四靠慣式上，形成了管農(nóng)業(yè)不懂農(nóng)業(yè)，懂生產(chǎn)不懂技術(shù)的特殊現(xiàn)象。因此，要加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)力度，把提高他們的科技素質(zhì)作為一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)，力爭(zhēng)每年都分批進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。每期培訓(xùn)至少要一周，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)選擇在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)期，使教學(xué)與實(shí)踐相貫通，課堂與田間相結(jié)合，耳聞目睹與親手操作相一致，使鄉(xiāng)村干部的科技素質(zhì)能真正有一個(gè)質(zhì)的飛躍。達(dá)到要求的、能獨(dú)立指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上崗工作，達(dá)不到要求的繼續(xù)培訓(xùn)，督促鄉(xiāng)村干部努力提高自己，既為農(nóng)民增收提供服務(wù)，又使科技成果迅速轉(zhuǎn)化。

三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的管理力度，在發(fā)揮基層科技部門(mén)主導(dǎo)作用上狠下功夫。一是增加科技服務(wù)設(shè)施投入。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件，購(gòu)置乏必備的設(shè)施(設(shè)備)，改變農(nóng)技推廣工作一張嘴，兩條腿的局面。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員在編在崗情況進(jìn)行全面清理，對(duì)空編嚴(yán)重的及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)不在崗的專業(yè)技術(shù)人員限期歸位，不能歸位的及時(shí)轉(zhuǎn)崗。要對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，確保專業(yè)技術(shù)人員比例在本部門(mén)中不低于80%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，以充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍，解決青黃不接、后繼乏人問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真制定和執(zhí)行農(nóng)技人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，以農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)水平和實(shí)績(jī)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員技術(shù)職稱評(píng)定的主要依據(jù)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)顯著的人員可優(yōu)先評(píng)聘和破格晉升。三是繼續(xù)開(kāi)展科技入戶工程建設(shè)。農(nóng)技人員要身體力行，把各項(xiàng)農(nóng)技推廣技術(shù)講給農(nóng)民聽(tīng)，教給農(nóng)民學(xué)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。使一批具有科技創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)科技應(yīng)用水平的科技示范戶，在當(dāng)?shù)卣嬲芷鸬睫r(nóng)業(yè)技術(shù)載體和示范輻射作用，帶動(dòng)全體農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)種田，形成農(nóng)業(yè)科技推廣的長(zhǎng)效機(jī)制。四是充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，要真正做到專職專用，并給予相應(yīng)職權(quán)，對(duì)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的人員要保證匹配一定的經(jīng)費(fèi)。大力引進(jìn)人才，鼓勵(lì)他們流向基層、流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)體。

四是加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，在依靠農(nóng)民帶動(dòng)農(nóng)民上狠下功夫。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較多，但比較成型的，發(fā)揮作用比較大的，主要有樺樹(shù)建設(shè)農(nóng)民合作社和濃河?xùn)|勝農(nóng)民合作社。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技上實(shí)用性較強(qiáng)，在農(nóng)民中的認(rèn)知度較高，推廣新技術(shù)和轉(zhuǎn)化科技成果的成效比較明顯。因此，要特別注重培育、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在政策上給予傾斜、在資金上給予扶持、在技術(shù)上給予幫助，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中真正發(fā)揮領(lǐng)軍作用，真正形成教育農(nóng)民改變農(nóng)民、扶持農(nóng)民幫助農(nóng)民、依靠農(nóng)民帶動(dòng)農(nóng)民、壯大農(nóng)民富裕農(nóng)民的新模式。

五是加大對(duì)三農(nóng)的支持力度，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)上狠下功夫。大力推廣農(nóng)業(yè)科技，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的社會(huì)工程。因此，要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真制定推廣農(nóng)業(yè)科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施，加大對(duì)科技的推廣、培訓(xùn)、示范、試驗(yàn)和應(yīng)用的投入力度。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用，特別要注重落實(shí)對(duì)科技人員隊(duì)伍的制度管理和獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，鞏固和擴(kuò)大科技示范基地，自上而下形成學(xué)科技、用科技、轉(zhuǎn)化科技的良好氛圍，為快速發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平， 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。

第十一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告800字

農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn) 創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)

廣陳鎮(zhèn)歷來(lái)是我市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，其主要特點(diǎn)是：

二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來(lái)發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè)，總面積達(dá)__畝；以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹(shù)為主的蔬菜水果業(yè)，常年蔬菜面積3860畝，果樹(shù)708畝；以養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦、太湖白魚(yú)為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，面積達(dá)4000多畝；此外還有蘑菇面積31萬(wàn)平方尺，紅菱1000畝。

三是工業(yè)發(fā)展相對(duì)弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)針織、服裝為主，由于起步晚，行業(yè)經(jīng)營(yíng)分散等原因，除了悅?cè)R春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時(shí)裝有限公司等少數(shù)大規(guī)模企業(yè)外，其他的規(guī)模都普遍小，而且總體數(shù)量少，所以農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)外出比例相對(duì)比較高。

四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶，主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來(lái)源，而且收入頗豐。__年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)到6918元，而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項(xiàng)的收入就達(dá)到人均近3000元，在整個(gè)農(nóng)業(yè)收入中達(dá)到了40％以上。

一是政府扶持，思路創(chuàng)新，加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，突出科技支撐，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，以財(cái)政投入為導(dǎo)向，及時(shí)把農(nóng)村工作的著力點(diǎn)由以往抓生產(chǎn)、增總量轉(zhuǎn)向抓流通、促增收上，把主要任務(wù)放在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育社會(huì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，加大力度扶持地方特色產(chǎn)業(yè)。為了更好的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關(guān)于__年扶持發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的若干意見(jiàn)》等政策性優(yōu)惠文件，對(duì)花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民、企業(yè)的積極性。近年來(lái)，廣陳鎮(zhèn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，規(guī)劃了悅?cè)R春、高新、民主等三個(gè)現(xiàn)代化示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38000多畝，農(nóng)業(yè)累計(jì)投入資

金達(dá)3800萬(wàn)元。

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第十二篇 某市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告6950字

某市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

某市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號(hào)文件明確提出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，如何加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。

一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來(lái)，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。

先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級(jí)節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對(duì)賈魯河、渦河等流經(jīng)市內(nèi)的主要河道進(jìn)行了清淤治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有機(jī)電井8.5萬(wàn)眼，井灌面積可達(dá)430萬(wàn)畝。

農(nóng)田有效灌溉面積為483.9萬(wàn)畝，占總耕地面積的82％。旱澇保收面積350萬(wàn)畝，占耕地總面積59.3％。

2、耕地質(zhì)量不斷提高。通過(guò)沃土工程的實(shí)施，一大批先進(jìn)適用土壤肥料技術(shù)得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質(zhì)量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質(zhì)，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都達(dá)到了歷史最好水平。

以來(lái)，市屬五縣相繼承擔(dān)了國(guó)家測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，累計(jì)投入補(bǔ)貼資金890萬(wàn)元，完成了2萬(wàn)多個(gè)土樣的采集與測(cè)試，落實(shí)萬(wàn)畝沃土工程綜合示范基地建設(shè)10個(gè)，改造中低產(chǎn)田110萬(wàn)畝，提高土壤有機(jī)質(zhì)0.02％，推廣配方施肥面積689萬(wàn)畝次。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，市縣兩級(jí)土肥隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，技術(shù)手段有了大幅提升。

目前，市、縣都建有土肥測(cè)試中心，都能獨(dú)立為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)。

3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建立。目前，全市兩級(jí)（市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）三層（市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系已基本形成。

共建成市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)測(cè)中心5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心被農(nóng)業(yè)部授權(quán)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，被省中心授權(quán)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，市級(jí)蔬菜、果品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已經(jīng)啟動(dòng)。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并投入運(yùn)行，年承檢能力可達(dá)到畜產(chǎn)品1000個(gè)指標(biāo)、獸藥和飼料產(chǎn)品1000批次以上，畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目可檢率達(dá)到50％以上。

農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心的投入使用，極大地提升我市的農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，有效保障人民群眾的身體健康。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提升。新增大型農(nóng)機(jī)具867臺(tái)，目前，全市共有大中型拖拉機(jī)6000多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)616萬(wàn)千瓦。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積進(jìn)一步增加，主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到70％。全年完成機(jī)耕面積542萬(wàn)畝，機(jī)收面積426萬(wàn)畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬(wàn)畝，完成機(jī)脫小麥占全市麥播總面積的96％以上。

5、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)得到較快發(fā)展。一是加強(qiáng)了農(nóng)村“水、氣、路、電”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施飲水安全工程，解決了16.9萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；新建沼氣池3.2萬(wàn)座，全市農(nóng)村沼氣池已達(dá)8萬(wàn)多座；實(shí)施“村村通”和電網(wǎng)改造工程，農(nóng)村道路建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了所有行政村通路通電。二是農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展。

目前，我市已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，32個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，已實(shí)現(xiàn)了村村通電話，1628個(gè)村能夠上網(wǎng)查找信息，約占全市行政村數(shù)的70％，電信、網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)的重要途徑。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題近幾年，我市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入巨大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善。但必須清醒地看到，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，還存在比較突出的問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。在政策性投入上，雖然近年來(lái)國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金在逐年增加，但相比我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

尤其是在資金投入中要求地方配套的資金，由于市、縣兩級(jí)財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)投入明顯不足。另一方面，國(guó)家投入的資金多用于大中型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設(shè)施則投入較少。

在金融性投資上，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社本應(yīng)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體，但近年來(lái)受金融體制改革和商業(yè)效益的影響，銀行主業(yè)已是“棄農(nóng)經(jīng)商”，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多是投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的公益項(xiàng)目，金融投入更是少之又少，融資難、信貸難問(wèn)題較為突出。在農(nóng)民自籌上，當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，千家萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)，各自只管責(zé)任田，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了“兩工”，對(duì)于周?chē)殴?/p>

渠系的簡(jiǎn)單管養(yǎng)、疏通、維修都成了問(wèn)題，出現(xiàn)了管理缺位，加之我市村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，根本沒(méi)有能力投資組織統(tǒng)一的維護(hù)，基層村組管理范圍內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施普遍年久失修，損毀嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的要求。同時(shí)，由于資金欠缺，良種繁育體系難以健全，良種和技術(shù)的引進(jìn)、繁育、推廣力度不大；植物防治和檢疫體系建設(shè)落后，儀器設(shè)備老化、落后；從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的人員知識(shí)老化卻又難以得到及時(shí)培訓(xùn)，素質(zhì)偏低，許多科研課題無(wú)法展開(kāi)，許多科研成果不能及時(shí)推廣。

總之，由于資金投入的嚴(yán)重不足，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際需要，甚至制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占主要地位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。受土地政策制約，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式，無(wú)法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

生產(chǎn)手段相對(duì)落后，田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平較低，僅到70％，而山東、浙江等一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到80％，甚至90％。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，節(jié)水灌溉面積小。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有待提高，由于長(zhǎng)期重氮輕鉀、重化肥輕有機(jī)肥的施肥不當(dāng)和高毒農(nóng)藥的過(guò)度使用，造成化肥、農(nóng)藥利用率低，土壤堿化、硬結(jié)嚴(yán)重和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)的現(xiàn)象普遍發(fā)生。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)需要加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模較小，連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的新型營(yíng)銷(xiāo)體系還未建立，農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境亟需改善。

3、農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)田排水不暢。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全市目前有效灌溉面積為483.9萬(wàn)畝，旱澇保收面積350萬(wàn)畝。這就說(shuō)明約有135萬(wàn)畝農(nóng)田排水不暢，輕則形成田間積水，重則造成澇災(zāi)。

實(shí)際情況也是如此，在我們的調(diào)研對(duì)象中，凡是土質(zhì)較重的地方，幾乎都是怕澇不怕旱，個(gè)別地方排灌渠道淤塞，不僅澇不能排，而且旱不能澆；凡是夏秋雨水較多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)甚至絕收。二是引水灌溉面積小。

我市緊鄰黃河，引黃灌溉應(yīng)是我市的優(yōu)勢(shì)。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限，管理不到位，運(yùn)行成本較高，往往是下游掏錢(qián)，上游用水，農(nóng)民群眾難免產(chǎn)生抵觸情緒。

加上惠濟(jì)河等內(nèi)河污染嚴(yán)重，灌溉功效明顯萎縮。多數(shù)地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。

三是中低產(chǎn)田改造任務(wù)艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)能力差，糧食單產(chǎn)在800斤以下的中低產(chǎn)田有424萬(wàn)畝，占到全市591萬(wàn)畝耕地的三分之二，大多還是“靠天吃飯”，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，綜合生產(chǎn)能力較弱，如遇大的澇災(zāi)或旱情，將會(huì)對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不順，管護(hù)機(jī)制不活。我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是改革開(kāi)放前或初期修建的，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和設(shè)施老化，年久失修等問(wèn)題導(dǎo)致安全隱患多，抗災(zāi)能力差，加上近年來(lái)我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，一些地方因修筑道路、建設(shè)廠房等，導(dǎo)致公路兩旁、廠房周?chē)殴嗲档然A(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞。

目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，政出多門(mén)，職能交叉重疊，工作職責(zé)不清。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不配套，管護(hù)機(jī)制不完善，相當(dāng)一部分的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后，由于管護(hù)的措施不到位，管護(hù)的責(zé)任不到人，管護(hù)的資金不落實(shí)等原因，造成“重建設(shè)、輕管理”，“有人建、無(wú)人管”，邊建邊毀、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題較為突出。

一些重點(diǎn)設(shè)施工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如農(nóng)村道路建設(shè)，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水設(shè)施的不完善和道路維護(hù)跟不上，才三年多時(shí)間，那時(shí)修建的柏油路，現(xiàn)在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴(yán)重，部分農(nóng)村又出現(xiàn)了新的“行路難”問(wèn)題。

農(nóng)田水利設(shè)施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節(jié)水等環(huán)節(jié)實(shí)行分割管理，難以建立、制定適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的、與相關(guān)的政策法規(guī)配套的規(guī)范管理措施，致使長(zhǎng)期以來(lái)存在的重建輕管問(wèn)題一直得不到有效解決，已建成的農(nóng)田水利設(shè)施管理不善，效益難以充分發(fā)揮，影響了農(nóng)田水利資源的優(yōu)化配置。

三、加速發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議與對(duì)策農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢則生產(chǎn)豐，生產(chǎn)豐則農(nóng)民富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要而迫切的任務(wù)。

必須盡快研究解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的瓶頸問(wèn)題，加大力度，加快進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際，長(zhǎng)抓不懈。

1、進(jìn)一步解放思想，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督查處力度加大，一些領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門(mén)對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花錢(qián)多，效益不明顯。

因此，愿意大筆投資搞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或發(fā)展工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，不愿投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多急需解決的問(wèn)題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農(nóng)民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說(shuō)損害了黨和政府的形象與聲望。在市九次黨代會(huì)上市委就明確提出了“三大跨越”，而要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵就是必須加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

結(jié)合我市近期開(kāi)展的“以思想大解放推動(dòng)開(kāi)封大發(fā)展大討論活動(dòng)”，建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”；認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)放在同等重要的位置；把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓；作為為農(nóng)民辦實(shí)事，為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來(lái)抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題。

并真正深入農(nóng)村，調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，與基層干部群眾一道研究解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，具體部署，從而盡快改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀。

2、以政府為主體，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是解決投入問(wèn)題。

因此，應(yīng)創(chuàng)新投資機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，真正做到縣級(jí)以上財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。

一是向上級(jí)要一點(diǎn)。充分利用本次世界糧食危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，緊緊跟隨國(guó)家在河南建立糧食核心區(qū)、并給予大規(guī)模資金扶持的政策取向，積極向上爭(zhēng)取一部分資金；二是市縣鄉(xiāng)擠一點(diǎn)。

地方財(cái)政，通過(guò)減壓其它支出，擠出一部分資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是請(qǐng)農(nóng)民集一點(diǎn)?？刹扇?ldquo;一事一議”的辦法，在堅(jiān)持效率與公平原則的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意愿，按照誰(shuí)出資、誰(shuí)受益的方式，制訂優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資或股份制形式投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)這種方式增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的自覺(jué)性和責(zé)任感；四是去銀行貸一點(diǎn)。

通過(guò)申請(qǐng)補(bǔ)貼或以村為單位向銀行申請(qǐng)貸款的方式籌集部分資金，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。五是向社會(huì)籌一點(diǎn)。

要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，探索多元化投資的新路子。同時(shí)，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，建立專門(mén)的資金帳戶，進(jìn)行專門(mén)管理，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。

3、引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，重視建后管護(hù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“三分建、七分管”，必須高度重視項(xiàng)目建成后的管理維護(hù)工作。

要?jiǎng)?chuàng)新和完善項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，在落實(shí)專門(mén)管護(hù)力量的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾作為設(shè)施管護(hù)主體的作用，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施，保證項(xiàng)目工程常年發(fā)揮效益。一是通過(guò)宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。

二是將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級(jí)主管部門(mén)的日常工作。制定項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃和實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)定期對(duì)各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三是探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行市場(chǎng)化管理新模式，具體形式可靈活多樣。

如：對(duì)已建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行賣(mài)斷，所變賣(mài)資產(chǎn)由村委會(huì)集中起來(lái)就地專門(mén)用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)容易管護(hù)和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對(duì)管護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，村委會(huì)按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書(shū)的規(guī)定予以監(jiān)督，使之成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)有機(jī)組成部分。

4、以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)田灌溉條件。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)提高抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入起到重要的作用。

一是對(duì)于大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)。要統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。

整合國(guó)家對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目資金，突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；加快內(nèi)陸河治理步伐，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)賈魯河、渦河、運(yùn)糧河、惠濟(jì)河等重點(diǎn)灌溉排澇河道進(jìn)行徹底整治。二是對(duì)于用于灌溉排澇的支渠，目前是地方拿不出錢(qián)，農(nóng)民不愿拿錢(qián)，堵塞較為嚴(yán)重，存在的問(wèn)題也較大，要采取國(guó)家投資為主和各縣鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)誰(shuí)收益誰(shuí)治理的方式，明確責(zé)任，盡快疏通。

三是對(duì)于伸入田間地頭的小型溝渠，要對(duì)受益范圍內(nèi)的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法，籌工籌勞，進(jìn)行清淤整治。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，從土地出讓收入中增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理和耕地質(zhì)量提高。

加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，將項(xiàng)目區(qū)建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，示范和帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。

加快沃土工程實(shí)施步伐，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模，推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，切實(shí)提高地力。擴(kuò)大種子工程、植保工程實(shí)施范圍，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高品種優(yōu)質(zhì)率；加大病蟲(chóng)害防治力度，推廣高效低毒農(nóng)藥，引導(dǎo)合理施藥、安全用藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和人工影響天氣建設(shè)，提高突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警時(shí)效和準(zhǔn)確率，有效減少自然災(zāi)害造成的損失。

6、以人為本，切實(shí)抓好有關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。

對(duì)全市農(nóng)村已建、在建、續(xù)建道路進(jìn)行認(rèn)真排查，有針對(duì)性地進(jìn)行逐個(gè)認(rèn)真分析，對(duì)未毀道路，要完善排水設(shè)施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；在建道路，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保質(zhì)量；損毀道路，要根據(jù)損壞情況，排出時(shí)間表，分類維修，切實(shí)解決農(nóng)村道路的問(wèn)題。二是抓好農(nóng)民飲用水安全。

飲水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水廠管網(wǎng)延伸的辦法，使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設(shè)。

進(jìn)一步加大沼氣建設(shè)實(shí)施力度，爭(zhēng)取加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村改廚、改圈、改廁，努力改善農(nóng)村的人居環(huán)境。

四是抓好綠化造林工作。以林業(yè)生態(tài)市建設(shè)為契機(jī)，大力開(kāi)展村莊道路和庭園綠化，提高村莊和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)水平。

五是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)。六是加快促進(jìn)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合，加快推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等體系建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。

7、要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，努力提高我市農(nóng)機(jī)裝備水平。

大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、多功能通用型高效聯(lián)合收割機(jī)及各種專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

要在繼續(xù)穩(wěn)定小麥生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化水平的同時(shí)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)和農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)，發(fā)展水稻聯(lián)合收割和玉米聯(lián)合收割、花生收獲機(jī)，不斷提高機(jī)械化技術(shù)含量。著力提高水稻、玉米、花生生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械化作業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。