第一篇 2024年黨員調(diào)查報(bào)告19600字
關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告 改革開(kāi)放以來(lái)，_縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問(wèn)題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門(mén)面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。 一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析 最近，我們組成專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問(wèn)題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無(wú)助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問(wèn)金。 2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒(méi)有什么投入，金融部門(mén)也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。 3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過(guò)一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。 4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無(wú)來(lái)源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒(méi)人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。 二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對(duì)策 1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭；家庭生活比較困難的建國(guó)前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對(duì)象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部大會(huì)初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委（組）申報(bào)，黨委（組）集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類(lèi)實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。 （1）對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。 （2）對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。基金的幫扶方向有兩種：一種是無(wú)償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問(wèn)，資金來(lái)源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開(kāi)發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧；以“長(zhǎng)”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對(duì)考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，實(shí)行對(duì)口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問(wèn)制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門(mén)進(jìn)行走訪慰問(wèn)。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問(wèn)。 （3）對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖黨員大戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動(dòng)、黨校、職中等部門(mén)和單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專(zhuān)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無(wú)息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，
加強(qiáng)與金融部門(mén)聯(lián)系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門(mén)創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過(guò)傳單、會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。 3、建立整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各級(jí)有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織勞動(dòng)、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門(mén)參加的幫扶工作聯(lián)席會(huì)，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開(kāi)展一次考核總結(jié)評(píng)比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開(kāi)展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。
基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告
根據(jù)縣政法委《關(guān)于對(duì)基層黨組織及黨員作用發(fā)揮情況開(kāi)展調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將榮昌法院基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀
目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是黨組織和黨員隊(duì)伍穩(wěn)定。榮昌法院目前設(shè)院黨總支1個(gè)，總支委員5人。下設(shè)黨支部15個(gè)，支部委員18人，黨員人數(shù)100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動(dòng)開(kāi)展正常，榮昌法院總支及下設(shè)的15個(gè)黨支部近年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)未過(guò)組織生活和未開(kāi)展“三會(huì)一課”活動(dòng)的情況。來(lái)共新培養(yǎng)發(fā)展黨員3人，均為04年發(fā)展。從1997到院總支連續(xù)8年被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人。三是：黨員文化素質(zhì)不大提高。在職黨員中大學(xué)本科以上文化36人，大學(xué)專(zhuān)科33人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。
二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的基本做法：
1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是榮昌法院對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，在各個(gè)不同時(shí)期，我們都突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。院黨組成員堅(jiān)持帶頭深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常到所分管的部門(mén)了解情況，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新辦法，解決新問(wèn)題。帶頭深入學(xué)習(xí)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。帶頭征求黨員、群眾的意見(jiàn)，在黨員同志之間交心談心，增進(jìn)相互了解和信任，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶頭自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)好黨組民主生活會(huì)，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實(shí)際行動(dòng)始終為廣大黨員做出表率。通過(guò)黨組成員發(fā)揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調(diào)動(dòng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。
2、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會(huì)，各支部以支部為單位認(rèn)真組織黨員開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，支部書(shū)記通過(guò)各種活動(dòng)注意對(duì)本支部黨員的工作、學(xué)習(xí)、思想情況進(jìn)行掌握。有針對(duì)性地做好黨員的思想政治工作，激發(fā)廣大黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)院黨組織、總支還把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題同解決黨員的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問(wèn)、子女考上大學(xué)組織出面進(jìn)行鼓勵(lì)等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時(shí)注意幫助那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們改正問(wèn)題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動(dòng)力，結(jié)合一年一次的黨員民主評(píng)議促進(jìn)他們轉(zhuǎn)化為合格黨員。
3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊(duì)伍充分發(fā)揮作用。
先進(jìn)性教育期間，為加強(qiáng)對(duì)本院黨員的長(zhǎng)期教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，切實(shí)鞏固和發(fā)展本院先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎(chǔ)上，重新修定和完善了本院保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員學(xué)習(xí)制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員聯(lián)系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨內(nèi)民主生活制度》。同時(shí)各黨支部還注意抓好制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理，注重在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新機(jī)制和制度，以充分發(fā)揮基層黨組織及黨員隊(duì)伍的作用。
4、將黨員充分發(fā)揮作用的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，保證黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。
總支及支部積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并把它和榮昌法院開(kāi)展的創(chuàng)建“園林式單位”、“衛(wèi)生單位”、“市級(jí)文明單位”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在每年“七一”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，榮昌法院各支部通過(guò)黨員民主評(píng)議和支部推薦，院總支研究、黨組批準(zhǔn)公開(kāi)表彰一批在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級(jí)（包括本院）表彰的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物外出參觀學(xué)習(xí)等。通過(guò)這些活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)看齊、走先進(jìn)道路、創(chuàng)先進(jìn)業(yè)績(jī)，近3年本院總支表彰優(yōu)秀黨員19人，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人、優(yōu)秀黨員15人。通過(guò)表彰優(yōu)秀黨員，促使黨員把先進(jìn)性體現(xiàn)在做好本職工作中。
5、加強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督管理。
總支及支部組織注意召開(kāi)好組織生活會(huì)，并在每年的黨員民主評(píng)議中對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行綜合分析，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)，黨支部都以書(shū)面形式如實(shí)向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題，提出今后的整改方向。
黨總支從黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分類(lèi)管理、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督約束、激勵(lì)保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經(jīng)?；h內(nèi)生活制度化，黨員管理規(guī)范化，發(fā)揮作用具體化，服務(wù)群眾長(zhǎng)期化”的長(zhǎng)效機(jī)制，從而加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督管理，為基層黨組織及黨員發(fā)揮作用提供充分的制度保障。
三、榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織整體素質(zhì)是好的，絕大多數(shù)黨員能夠牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅(jiān)定，處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)，為榮昌法院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無(wú)愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱(chēng)號(hào)。但在新的歷史條件下，也出現(xiàn)了一些值得引起重視的不良現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的一些不盡如人意的現(xiàn)象出現(xiàn)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，沒(méi)有積極主動(dòng)的去同不良行為作斗爭(zhēng)，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發(fā)財(cái)?shù)碾A梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務(wù)新的起點(diǎn)，入黨前工作踏實(shí)肯干，入黨后因種種原因認(rèn)為再進(jìn)步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點(diǎn)、紀(jì)律意識(shí)弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會(huì)上造成了惡劣影響，嚴(yán)重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調(diào)離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠(yuǎn)的。三是奉獻(xiàn)精神，宗旨觀念淡化。受享樂(lè)主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻(xiàn)，而只比待遇，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時(shí)有裁判文書(shū)錯(cuò)漏現(xiàn)象發(fā)生，損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是個(gè)別同志精神狀態(tài)消極化，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，認(rèn)為只要不犯原則性錯(cuò)誤就行了，工作缺乏熱情，說(shuō)話(huà)態(tài)度生硬，讓當(dāng)事人感到話(huà)難聽(tīng)、臉難看、事難辦。五是知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能老化。由于歷史和進(jìn)人機(jī)制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎(chǔ)較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有36人，研究生以上人員沒(méi)有一人，這與新時(shí)代要求法官是專(zhuān)家型、學(xué)者型、復(fù)合型人才很不相適應(yīng)。六是在職黨員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點(diǎn)。后備力量嚴(yán)重不足，受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，部分年輕人不求上進(jìn)，不愿入黨，認(rèn)為入黨約束了自己，這應(yīng)引起高度重視。七是各人民法庭支部設(shè)置受人員約束因素較大，我縣各法庭設(shè)置現(xiàn)在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關(guān)系由院里統(tǒng)管后要求所有人員都應(yīng)是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關(guān)規(guī)定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，以來(lái)，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個(gè)法庭成立支部設(shè)置了障礙，幾個(gè)法庭合建一個(gè)支部又不便于開(kāi)展工作，這是需要解決的問(wèn)題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，活動(dòng)方式單調(diào)。上級(jí)要求部署開(kāi)展活動(dòng)，就布置一下，敷衍了事；組織活動(dòng)時(shí)除了開(kāi)會(huì)就是學(xué)習(xí)，活動(dòng)缺乏生動(dòng)性、趣味性。九是黨支部無(wú)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)支部工作大多是盡義務(wù)，熱心黨建工作的人少，支部開(kāi)展黨建工作不積極、不主動(dòng)，黨組織的凝聚力和吸引力下降。
四 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的對(duì)策和建議
〈一〉加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)
以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想。增強(qiáng)政治敏銳性和是非觀念。正確對(duì)待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。積極參與、關(guān)心、支持改革。正確對(duì)待個(gè)人得失，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從革命利益。加強(qiáng)黨章和黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，明確黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)。牢記黨的宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率。熱情服務(wù)，急當(dāng)事人所急、想當(dāng)事人所想。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不提高自身綜合素質(zhì)，努力提高駕馭庭審能力和運(yùn)用法律能力，作到開(kāi)拓進(jìn)取、與是俱進(jìn)。增強(qiáng)責(zé)任感，正確運(yùn)用手中權(quán)力，依法辦案、秉公執(zhí)法，樹(shù)造公正、高效、文明的良好形象。增強(qiáng)說(shuō)理性，作到以理服人、以法服人，達(dá)到最佳法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
〈二〉、選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，一個(gè)支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、工作成績(jī)突出的黨員選到支部書(shū)記位置上來(lái)；二是要加強(qiáng)支部書(shū)記的培養(yǎng)，有些同志業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，但做黨務(wù)工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，特別是新任支部書(shū)記的培訓(xùn)；三要加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的糾正。
〈三〉、加強(qiáng)黨員后備力量的培養(yǎng)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)近幾年招錄的30歲以下人員的培養(yǎng)，把他們當(dāng)中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來(lái)，為榮昌法院黨員隊(duì)伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。要經(jīng)常了解他們的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識(shí)。把黨組織的關(guān)懷送到他們心坎上，讓他們時(shí)刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進(jìn)步，向黨組織靠攏。
〈四〉、幾點(diǎn)建議
1、黨員教育的形式應(yīng)當(dāng)多樣化；
2、可否用黨員交納黨費(fèi)的一部分為黨員訂購(gòu)一些書(shū)籍，比如《黨員文摘》等。
預(yù)備黨員調(diào)查報(bào)告
黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，以及黨員、干部和群眾對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面開(kāi)展做好充分準(zhǔn)備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個(gè)調(diào)研組，分赴全區(qū)12個(gè)黨（工）委，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶(hù)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)我區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。
一、基本情況
在這次調(diào)研過(guò)程中，我們共聽(tīng)取匯報(bào)12次，召開(kāi)座談會(huì)8個(gè)，入戶(hù)走訪68家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1200份，回收1198份，回收率達(dá)99.8%?；厩闆r如下：
1．黨組織情況
我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個(gè)，其中，黨（工）委13個(gè)，總支7個(gè)，支部157個(gè)。
2．黨員隊(duì)伍情況
我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國(guó)有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動(dòng)黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷75名，占2.6%；大學(xué)本科學(xué)歷412名，占14.1%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷759名，占25.9%；中專(zhuān)學(xué)歷298名，占10.2%，
高中以下學(xué)歷1387名，占47.2%。
3．黨員作用發(fā)揮情況
入戶(hù)走訪和問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)當(dāng)前黨員先進(jìn)性狀況的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的占89.2%，不滿(mǎn)意和和問(wèn)題較多的占10.8%；認(rèn)為有必要開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強(qiáng)，能夠按照黨章的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐“____”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)?？梢钥隙?，當(dāng)前我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的__大所確立的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線是正確的，黨所制定和實(shí)施的一系列方針政策是符合我國(guó)國(guó)情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認(rèn)同。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨員教育，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。
二、主要做法
在新的歷史時(shí)期，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以“____”重要思想為指導(dǎo)，始終把“嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹(shù)立黨的光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，探索機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量
1、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實(shí)際，從“講政治”的高度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是利用電視、廣播、板報(bào)形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中存在的突出問(wèn)題，提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)；三是選派黨性強(qiáng)、覺(jué)悟高、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的
黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導(dǎo)工作；四是由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、檢察、宣傳部門(mén)緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標(biāo)管理，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作新機(jī)制。
2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們?cè)谂囵B(yǎng)入黨積極分子時(shí)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)注重工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。
一是建立考察機(jī)制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查閱檔案等形式，對(duì)其進(jìn)行全面考察，對(duì)民主測(cè)評(píng)合格票不超過(guò)三分之二或談話(huà)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實(shí)后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員對(duì)其進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持兩年一次的入黨積極分子培訓(xùn)制度，提高入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨的基本知識(shí)的理解。對(duì)沒(méi)有參加過(guò)入黨積極分子培訓(xùn)的，不予確定為發(fā)展對(duì)象；對(duì)培訓(xùn)中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對(duì)象，重新參加培訓(xùn)。
3、突出重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實(shí)際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對(duì)全區(qū)已遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時(shí)地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過(guò)考察，并認(rèn)真聽(tīng)取各黨（工）委、支部的意見(jiàn)和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)等，有重點(diǎn)地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。三是跟蹤考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。各支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)，
進(jìn)行推薦，推薦為培養(yǎng)對(duì)象的，由支部進(jìn)行考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。
4、推行“3+2”模式，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對(duì)組織發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)黨組織的長(zhǎng)期觀察考察和支部大會(huì)、支委會(huì)的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，并報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過(guò)培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過(guò)全體黨員大會(huì)通過(guò)發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；預(yù)備黨員經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會(huì)討論通過(guò)按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)，這三個(gè)審批的關(guān)鍵時(shí)期，要由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進(jìn)行公示，廣泛征求群眾對(duì)組織發(fā)展工作的意見(jiàn)。公示的內(nèi)容主要包括：公示對(duì)象的主要情況、支部召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、形成的決議情況、舉報(bào)電話(huà)、公示的起止日期等。公示時(shí)間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時(shí)受理群眾的舉報(bào)，凡群眾舉報(bào)有重大問(wèn)題，不論是屬于公示對(duì)象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認(rèn)真登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的，一律取消公示對(duì)象的資格，并對(duì)其所在支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，違反黨紀(jì)的還要給予必要的紀(jì)律處分。（2）兩次考試。在入黨申請(qǐng)人“過(guò)三關(guān)”的同時(shí)，還要通過(guò)兩次黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識(shí)考試。凡沒(méi)有參加黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，或者培訓(xùn)考試成績(jī)不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。預(yù)備黨員無(wú)故不參加考試或考試成績(jī)不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格。“3+2”模式的實(shí)施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、建立責(zé)任追究制，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
一是實(shí)行推薦責(zé)任制。對(duì)黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開(kāi)、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長(zhǎng)和支部書(shū)記的責(zé)任。二是實(shí)行考察責(zé)任制。對(duì)入黨介紹人和培養(yǎng)人沒(méi)有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責(zé)任。三是實(shí)行審查責(zé)任制。對(duì)黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫(xiě)不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行審批責(zé)任制。對(duì)基層黨委把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)審批的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該項(xiàng)制度的實(shí)施，嚴(yán)格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
（二）實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)
近年來(lái)，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹(shù)立黨員光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
一是堅(jiān)持舉辦黨員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《黨章》和黨的基本知識(shí)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除安排學(xué)習(xí)新《黨章》和黨的基本知識(shí)以外，還安排學(xué)習(xí)“____”重要思想、__大報(bào)告及__屆三中全會(huì)精神等內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說(shuō)教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性；在培訓(xùn)效果上，建立組織措施，實(shí)行目標(biāo)管理，量化教育和培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、自學(xué)制度等，使黨員培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)，單位籌一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的形式，保證培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)。我區(qū)每年都要從留存黨費(fèi)中拿出3000元，用于黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動(dòng)室等主渠道作用外，還與專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進(jìn)地區(qū)等單位聯(lián)系，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的專(zhuān)題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動(dòng)室154個(gè)，為黨員培訓(xùn)提供了良好的物質(zhì)條件。
二是堅(jiān)
持分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展支部書(shū)記培訓(xùn)。采取分散自學(xué)與集中授課、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)。如針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，組織社區(qū)黨支部書(shū)記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，組織農(nóng)村黨支部書(shū)記參觀輝縣回龍村，學(xué)習(xí)張榮鎖一心為民的先進(jìn)事跡；針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，座談?dòng)懻撊绾伟l(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用等。
三是發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)和致富本領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)要求，即提高一個(gè)意識(shí)，打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個(gè)農(nóng)村和17個(gè)社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、vcd機(jī)，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費(fèi)中撥出了__0多元為基層購(gòu)置了黨員電教光盤(pán)，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊(cè)》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾的“防非”意識(shí)。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺(tái)、長(zhǎng)鋁公司電視臺(tái)先后播出衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)476條，創(chuàng)作“防非”漫畫(huà)、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，運(yùn)用電教手段，調(diào)動(dòng)了全體組工干部的學(xué)習(xí)積極性，加深了對(duì)公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果。為實(shí)現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺(tái)根據(jù)不同時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求，先后開(kāi)辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹(shù)結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。
（三）廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
近年來(lái)，我們針對(duì)不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，廣泛開(kāi)展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動(dòng)。各機(jī)關(guān)黨組織推行辦公文明用語(yǔ)，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機(jī)關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開(kāi)群眾座談會(huì)、走訪群眾、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等形式，及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況
和實(shí)際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，受到了群眾的好評(píng)。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展“523”工程活動(dòng)，即每個(gè)黨員聯(lián)系5家困難個(gè)體戶(hù)、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒?dòng)中，他們把具體聯(lián)系商戶(hù)登記備案，及時(shí)提供政策、法律咨詢(xún)，解決商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。全年共為商戶(hù)辦好事100多件，贏得了廣大商戶(hù)的好評(píng)。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹(shù)立黨員新形象”為載體，廣泛開(kāi)展黨員責(zé)任崗和黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，有力推進(jìn)了社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。僅__年，我們開(kāi)展的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事4000多件次。在企業(yè)，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開(kāi)展了“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項(xiàng)活動(dòng)中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻(xiàn)。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對(duì)閥門(mén)噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬(wàn)元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。
（四）積極采取有效措施，加強(qiáng)黨員的分類(lèi)管理
黨員管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔(dān)任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次的黨員特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。
1、規(guī)范流動(dòng)黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動(dòng)黨員37名，接收外來(lái)流動(dòng)黨員59名。對(duì)外出的流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行跟蹤式管理。一是及時(shí)開(kāi)具組織關(guān)系介紹信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動(dòng)與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)；二是建立定期匯報(bào)思想工作情況制度，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，及時(shí)傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過(guò)電話(huà)、書(shū)信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的重要情況；四是建立查驗(yàn)制度，對(duì)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動(dòng)黨員歸來(lái)時(shí)，要查驗(yàn)所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對(duì)持活動(dòng)證外出的流動(dòng)黨員返回時(shí)，及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對(duì)接收的外來(lái)流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行“掛靠式”管理，對(duì)在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動(dòng)黨員，督促他們及時(shí)將
組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動(dòng)；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動(dòng)黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門(mén)別類(lèi)，加強(qiáng)管理。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時(shí)調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系 及離退休黨員，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對(duì)下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時(shí)登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立定期學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、定期談話(huà)制度、外出聯(lián)系制度等，及時(shí)收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問(wèn)題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實(shí)施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。（1）開(kāi)展黨員“一幫一”服務(wù)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)特困戶(hù)，一般黨員干部聯(lián)系一個(gè)困難戶(hù)，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問(wèn)題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，公布聯(lián)系電話(huà)和服務(wù)項(xiàng)目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對(duì)象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對(duì)象辦實(shí)事、辦好事3700多件次。（2）開(kāi)展“為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢(shì)群體，為弱勢(shì)群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營(yíng)企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高國(guó)安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動(dòng)下，全區(qū)社會(huì)各界踴躍捐款32萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)為弱勢(shì)群體獻(xiàn)上一份愛(ài)心。（3）開(kāi)展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費(fèi)中拿出__0多元，走千家，進(jìn)萬(wàn)戶(hù)，對(duì)老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂(yōu)，使他們過(guò)上了一個(gè)溫飽無(wú)憂(yōu)、歡樂(lè)祥和的節(jié)日。這些活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大人民群眾真正感受到了黨
的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹(shù)立了黨在人民群眾中的光輝形象。
三、存在問(wèn)題及主要原因
調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動(dòng)搖。有些黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺(jué)到這個(gè)目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，可望而不可及。尤其是隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對(duì)前途、命運(yùn)感到迷茫、困惑；有些黨員對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)黨產(chǎn)生了信任危機(jī)；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和__。
二是個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡薄，黨的觀念淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢(qián)看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說(shuō)，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，政治上沒(méi)奔頭，黨員沒(méi)當(dāng)頭。”有的認(rèn)為“黨員不黨員，只差幾角錢(qián)（黨費(fèi)）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強(qiáng)，有的黨員說(shuō)“我現(xiàn)在想得最多的就是個(gè)人如何發(fā)家致富”，沒(méi)有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。
三是部分黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。機(jī)關(guān)中有的黨員不思進(jìn)取，不注意學(xué)習(xí)和提高自己，有的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，知識(shí)面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，文化知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。
四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗(yàn)面前發(fā)生動(dòng)搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗(yàn)。特別是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、腐化墮落，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象，在黨員和群眾中引起了強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個(gè)別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，觀念陳舊，如對(duì)舊村改造的意義缺乏認(rèn)識(shí)，有些黨員在拆遷過(guò)程中行動(dòng)遲緩，不予配合，甚至于個(gè)別黨員帶頭參與集體上訪。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因，是新形勢(shì)下一些地方和單位黨組織缺乏對(duì)黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督：一是有些單位對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成真正的制約激勵(lì)
機(jī)制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對(duì)一些黨員的思想問(wèn)題和實(shí)際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。
四、對(duì)策及研究
在新時(shí)期新形勢(shì)下，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，就必須著眼于踐行“____”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。
對(duì)策之一：用好鮮活載體，開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
黨的__大報(bào)告提出，“要在全黨開(kāi)展以實(shí)踐‘____’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)__大精神，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認(rèn)為很有必要開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合實(shí)際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時(shí)地精心組織開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要改進(jìn)教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性，使教育充滿(mǎn)鮮明的時(shí)代氣息。要認(rèn)真制定開(kāi)展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；把開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)與聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來(lái)，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺(jué)加以改正。當(dāng)前開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)要著力抓好六個(gè)方面內(nèi)容：一是要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，這是開(kāi)展好保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)可概括為以下幾個(gè)方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“____”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想和信念；（3）要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開(kāi)放的前列，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨員稱(chēng)號(hào)的一流業(yè)績(jī)；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，這是開(kāi)展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、行動(dòng)上走前列、當(dāng)先鋒、做表率，作貢獻(xiàn)。三是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是要加
關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告
改革開(kāi)放以來(lái)，_縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問(wèn)題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門(mén)面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。
一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析
最近，我們組成專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問(wèn)題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無(wú)助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問(wèn)金。
2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒(méi)有什么投入，金融部門(mén)也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過(guò)一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。
4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無(wú)來(lái)源;二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒(méi)人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。
二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對(duì)策
1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭;家庭生活比較困難的建國(guó)前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對(duì)象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部大會(huì)初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委(組)申報(bào)，黨委(組)集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類(lèi)實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。
(1)對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。
(2)對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無(wú)償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問(wèn)，資金來(lái)源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開(kāi)發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧;以“長(zhǎng)”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對(duì)考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，實(shí)行對(duì)口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問(wèn)制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門(mén)進(jìn)行走訪慰問(wèn)。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問(wèn)。
(3)對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖黨員大戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動(dòng)、黨校、職中等部門(mén)和單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專(zhuān)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無(wú)息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門(mén)聯(lián)系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門(mén)創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過(guò)傳單、會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。
3、建立整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各級(jí)有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織勞動(dòng)、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門(mén)參加的幫扶工作聯(lián)席會(huì)，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開(kāi)展一次考核總結(jié)評(píng)比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開(kāi)展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。
第二篇 2024黨員干部調(diào)查報(bào)告5350字
黨的十八大以來(lái)，中央加大了對(duì)黨員干部的治理力度，一方面以作風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)力整風(fēng)，高壓反腐;另一方面從嚴(yán)從細(xì)地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，權(quán)力被陸續(xù)關(guān)進(jìn)了制度的籠子。在此正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定反腐背景之下，一些黨員干部慨嘆為官不易、官不聊生，個(gè)別黨員干部選擇了為官不為，并成為客觀存在的一種現(xiàn)象。為此，______多次在不同的場(chǎng)合，告誡黨員干部要堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，并把好干部的標(biāo)準(zhǔn)概括為信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這不僅賦予好干部標(biāo)準(zhǔn)以新的時(shí)代內(nèi)涵，而且對(duì)當(dāng)前黨員干部建設(shè)提出新的時(shí)代課題。為了進(jìn)一步了解_____黨員干部擔(dān)當(dāng)情況，調(diào)研組通過(guò)走訪和問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研，共走訪黨員干部、基層工作人員和群眾37人，發(fā)放問(wèn)卷210份，收回問(wèn)卷196份，在對(duì)走訪記錄和調(diào)查問(wèn)卷梳理歸納提升基礎(chǔ)上形成調(diào)研成果。
一、黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x
____是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的____，黨員干部是黨和國(guó)家事業(yè)的骨干，敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員干部提出的職責(zé)要求。
敢于擔(dān)當(dāng)是____人的鮮明政治品格。黨員干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所在，也是立身之本。______曾指出：是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)著黨員干部的黨性和覺(jué)悟，也決定著黨員干部職責(zé)的履行、作用的發(fā)揮、貢獻(xiàn)的大小。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就，黨員干部是群眾的領(lǐng)頭人、主心骨，要有為官一任、造福一方、保一方平安的責(zé)任意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
敢于擔(dān)當(dāng)是馬克思主義權(quán)力觀的必然要求。權(quán)力行使與責(zé)任擔(dān)當(dāng)緊密相連、有機(jī)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。黨員干部要有擔(dān)當(dāng)精神，是馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)在邏輯和必然要求。馬克思主義權(quán)力觀概括來(lái)說(shuō)，就是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力姓公不姓私，黨員干部在行使權(quán)力時(shí)，決不能有一絲一毫的私用，決不能搞任何形式的以權(quán)謀私，決不能怕攤事兒麻煩，要以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神盡力為人民辦實(shí)事、辦好事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿(mǎn)意。所以，___同志一再告誡黨員干部，一定要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開(kāi)拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，盡心盡力干好工作。
敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時(shí)期黨和國(guó)家面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)新環(huán)境，國(guó)際格局深刻變動(dòng)、國(guó)內(nèi)社會(huì)深刻變革、社會(huì)思想深刻變化，這種變動(dòng)、變革、變化廣度和深度前所未有;我們黨肩負(fù)著新的更為艱巨而繁重的歷史任務(wù)，不熟悉、不確定的因素很多，難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)很多，許多問(wèn)題的挑戰(zhàn)性世所罕見(jiàn)。特別是我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，在全面深化改革中推進(jìn)偉大事業(yè)，必然是一個(gè)攻堅(jiān)克難的過(guò)程，這就尤其需要黨員干部有直面矛盾、困難和挫折的勇氣，忠于黨和人民，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，敢于擔(dān)當(dāng)，不計(jì)較個(gè)人得失，為順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興去努力拼搏。
二、當(dāng)前不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
從我們的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，認(rèn)為不敢擔(dān)當(dāng)主要表現(xiàn)在：推卸責(zé)任，善于打太極(100%);不思進(jìn)取，只求過(guò)得去(100%);怕得罪人，樂(lè)當(dāng)老好人(100%);遇難事撂挑子(100%);欺上瞞下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣傳不實(shí)干(85%)。在回答與_____黨員干部打交道辦事過(guò)程中是否有過(guò)上述不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那猩眢w驗(yàn)問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為經(jīng)常有此體驗(yàn)的占到被調(diào)查人數(shù)的48.6%，偶爾有此體驗(yàn)的占到51.4%。這說(shuō)明不敢擔(dān)當(dāng)情況在_____一定程度上是存在著的，主要有四種類(lèi)型。
懶官不愿擔(dān)當(dāng)。盡管十八大以后，_____加大了黨員干部工作情況的檢查考核力度，向海發(fā)展開(kāi)啟新航程又激發(fā)了黨員干部新的工作動(dòng)力，但調(diào)查對(duì)象中仍有32%的人認(rèn)為_(kāi)____黨員干部中存在有慵懶無(wú)為現(xiàn)象;51%的人認(rèn)為工作上有得過(guò)且過(guò)、出工不出力，辦事不用心的情況;47%的人認(rèn)為有黨員干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，光應(yīng)承，遲遲不落實(shí)，總找理由拖的問(wèn)題;51%的人認(rèn)為有工作不主動(dòng)、辦事拖拉，不按要求及時(shí)完成工作任務(wù)的情況。
私官不想擔(dān)當(dāng)。少數(shù)黨員干部私心頗重，只在乎自己的個(gè)人私利，對(duì)黨和國(guó)家利益、群眾的利益漠不關(guān)心。調(diào)查對(duì)象中，47%的人認(rèn)為存在各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫的現(xiàn)象;48%的人認(rèn)為存在遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交的情況;29%的人認(rèn)為存在有風(fēng)險(xiǎn)不敢干，有難度不愿干，沒(méi)先例不肯干的現(xiàn)象;34%的人認(rèn)為存在對(duì)給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決的問(wèn)題;57%認(rèn)為存在弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字，做表面文章的問(wèn)題。這是_____黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)主要的類(lèi)型。
貪官不敢擔(dān)當(dāng)。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)，往往是因?yàn)槠渖聿徽Ｋ麄儼褭?quán)力當(dāng)作個(gè)人謀私利的工具，在臺(tái)上慷慨激昂、充滿(mǎn)正氣，而臺(tái)下行為卻與黨紀(jì)國(guó)法規(guī)定背道而馳，收受賄賂，濫用公權(quán)力，軟肋被別人抓在手里，做事當(dāng)然不敢硬氣。35%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有些黨員干部由于自身不干凈、怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事，不敢擔(dān)當(dāng)。
庸官不會(huì)擔(dān)當(dāng)。一些黨員干部在工作中難有作為、鮮有建樹(shù)，并不是他們不想擔(dān)當(dāng)，不想干事創(chuàng)業(yè)、不想做成事，實(shí)在是水平有限、能力較低，而又不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。41%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨員干部中有思想不求上進(jìn)、精神不振的問(wèn)題;47%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為存在業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。
三、黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑?/p>
黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念?lèi)型多樣，形成原因也是多方面的。正確分析其產(chǎn)生和形成的原因才能對(duì)癥下藥、有的放矢地加以治理。
政治規(guī)矩破而未立和轉(zhuǎn)型中形成的斷檔真空，因沒(méi)有遵循而畏于擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，___和省市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列禁止性的規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大成效。而在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體操作中，有些黨員干部對(duì)規(guī)定的執(zhí)行界限、把握尺度尚不完全明確。再加上全面轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在體制、政策、機(jī)制的許多領(lǐng)域一定程度上存在著斷檔真空，部分黨員干部思想迷茫，感到行為沒(méi)有遵循，為避免事多錯(cuò)多干多錯(cuò)多，有些黨員干部遇矛盾、問(wèn)題，能躲就躲、能推就推，信奉少辦事少擔(dān)責(zé)，想盡法子不辦事、少辦事，尤其對(duì)涉及多部門(mén)的事務(wù)，能不管就不管。調(diào)查中，61%的人認(rèn)為，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑蚴怯捎谡我?guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)等。
懲治腐敗，正風(fēng)肅紀(jì)，受到震懾后心神不定而怯于擔(dān)當(dāng)。中央加大反腐__力度以來(lái)，查處了一批大案、要案，通報(bào)了一系列違紀(jì)情況，對(duì)干部廉潔從政起到了巨大推動(dòng)作用，但一些黨員干部對(duì)此卻有了誤讀，把反腐__和干事創(chuàng)業(yè)對(duì)立起來(lái)。以前競(jìng)相拉投資爭(zhēng)立項(xiàng)，現(xiàn)在以風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了為借口，不去跑了，不去爭(zhēng)了，甚至有些資金、項(xiàng)目即使上級(jí)準(zhǔn)備給了，準(zhǔn)備批了，有些干部也想法推掉。認(rèn)為現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)規(guī)定嚴(yán)、審計(jì)嚴(yán)，如果跑投資跑項(xiàng)目，人情錢(qián)誰(shuí)出、誰(shuí)又敢出？以前拉投資搞外交的干部，感到自己多少有點(diǎn)問(wèn)題的，整天提心吊膽，心神不寧，一門(mén)心思研究如何逃脫，感到自己沒(méi)有問(wèn)題的人也懷有明哲保身的錯(cuò)誤觀念，怕做事被人抓了小辮子，或有不明群眾舉報(bào)，牽扯到其它問(wèn)題，因而不再大膽去推進(jìn)工作，膽小怕事不敢擔(dān)當(dāng)。
對(duì)黨員干部選拔任用方式誤讀，政績(jī)觀偏差而虛假擔(dān)當(dāng)。新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，對(duì)黨政干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，改變了唯gdp政績(jī)觀考核評(píng)價(jià)模式，對(duì)黨政干部政治品質(zhì)和道德品行、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察更加全面客觀，一定程度上防止了單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)評(píng)價(jià)政績(jī)。但個(gè)別黨員干部因此政績(jī)觀產(chǎn)生了偏差，簡(jiǎn)單地認(rèn)為不以gdp論英雄，就是不要gdp了，不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，只要按部就班地把工作做得過(guò)去、不出事就行了。出現(xiàn)廉而不勤或者勤而無(wú)實(shí)，虛假擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
激勵(lì)機(jī)制不健全，動(dòng)力缺失而出現(xiàn)惰于擔(dān)當(dāng)。黨員干部的工作動(dòng)力除了理想信念價(jià)值追求之外，還要有崗位和物質(zhì)待遇的激勵(lì)。從崗位激勵(lì)看，雖然中央三令五申地強(qiáng)調(diào)用好各年齡段的干部，但是因換屆調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制以及干部隊(duì)伍年輕化等因素，一些干部被提拔的機(jī)會(huì)相對(duì)少了，政治上不再進(jìn)取，思想上產(chǎn)生懈怠情緒。在回答哪個(gè)年齡階段最易出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象時(shí)，28%的人認(rèn)為在40-49歲，46%的人認(rèn)為是在50-59歲。從物質(zhì)激勵(lì)看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)部分地區(qū)相比較，認(rèn)為我市的薪酬待遇處于中下水平，而工作壓力卻高于那些地區(qū)的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同時(shí)，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借口反對(duì)四風(fēng)，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入減少，感到干多干少都一樣，沒(méi)必要冒著風(fēng)險(xiǎn)去多做事，工作沒(méi)有激情而懶于擔(dān)當(dāng)。
考核監(jiān)督制度不完善，缺乏硬性約束而怠于擔(dān)當(dāng)。不明確責(zé)任，不監(jiān)督責(zé)任，不追究責(zé)任，干部也難有作為。調(diào)查中，46%的人認(rèn)為干部對(duì)分管部門(mén)的工作監(jiān)管不到位;52%的人認(rèn)為干部對(duì)分管部門(mén)工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題失察失管;47%的人認(rèn)為有些單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;39%的人認(rèn)為相關(guān)部門(mén)單位沒(méi)有盡到監(jiān)管責(zé)任;15%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體等社會(huì)輿論沒(méi)有或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前制定的問(wèn)責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于顯性的有錯(cuò)問(wèn)責(zé)、政績(jī)考核，而不擔(dān)當(dāng)則是一種隱性的頑疾。當(dāng)前我市的部門(mén)和單位對(duì)不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)和考核還缺少可供具體操作的措施。另外，干部管理制度執(zhí)行中仍有問(wèn)而無(wú)責(zé)、考而無(wú)據(jù)的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)和考核仍流于形式，致使一些干部消極怠工，仍存在一些庸懶散浮拖現(xiàn)象。
四、多措并舉形成合力，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍
不敢擔(dān)當(dāng)原因的復(fù)雜性決定了治理的難度性，片面地強(qiáng)化哪一方面原因都不能達(dá)到完全治理的目的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，才能使敢于擔(dān)當(dāng)在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。
改造主觀世界，不斷自我完善，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在動(dòng)力。這種動(dòng)力來(lái)源于共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念，來(lái)自于堅(jiān)定的精神追求和不斷的自我改造、自我完善和自我提高。一要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和責(zé)任感。牢記一名黨員干部的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力應(yīng)當(dāng)為群眾排憂(yōu)解難，為人民謀福祉，盡職盡責(zé)，自覺(jué)為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民解難，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o(wú)私情懷。二要不斷改造主觀世界，克服干部成長(zhǎng)道路上的不良心態(tài)。經(jīng)常自重自省自警自勵(lì)，克服不良心態(tài)的干擾，始終堅(jiān)持清正廉潔、一身正氣，在從政行為和生活小節(jié)上守住底線，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤夂湍憵?。三要不斷提高自身素質(zhì)，提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。注重以學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，以調(diào)查研究集中民智，提高處置和解決突出矛盾和問(wèn)題的本領(lǐng)，著力打牢履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。
嚴(yán)紀(jì)律，立規(guī)矩，加強(qiáng)規(guī)范化和制度化，為敢于擔(dān)當(dāng)提供遵循。加強(qiáng)紀(jì)律和制度建設(shè)是強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹伪局?。一要深化行政體制改革，進(jìn)一步依法明確權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。規(guī)范行政行為，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù);進(jìn)一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，積極推進(jìn)政府權(quán)力清單制度。二要嚴(yán)明法律紀(jì)律戒尺，維護(hù)法紀(jì)和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。每一名干部都受到法紀(jì)規(guī)矩的剛性約束，在法紀(jì)規(guī)矩面前沒(méi)有例外，沒(méi)有凌駕于法紀(jì)規(guī)矩之上的特殊干部。黨的各部門(mén)和各級(jí)黨委要自覺(jué)承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，對(duì)觸犯紀(jì)律的干部要及時(shí)處理，各級(jí)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，抓細(xì)抓實(shí)、抓早抓小，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，約束不敢不愿擔(dān)當(dāng)行為。
深化干部人事制度改革，建立健全選人用人工作機(jī)制，引導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)組織部門(mén)應(yīng)切實(shí)把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過(guò)程和各方面。一是建立健全干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。在規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式上下功夫，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部失望。二是建立健全干部激勵(lì)和懲處機(jī)制。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)單位的自身特點(diǎn)，健全完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立和完善相關(guān)懲處制度，鼓勵(lì)干實(shí)事的干部不斷有所作為，懲處精神懈怠、工作漂浮、弄虛作假、重唱功、輕做功的干部。三是建立健全多方位、多層面、多角度的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)干部的履職、成長(zhǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，拓寬暢通黨外監(jiān)督渠道，落實(shí)定期匯報(bào)制度，以監(jiān)督機(jī)制的建立健全促進(jìn)干部自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。四是進(jìn)一步完善干部考評(píng)體系。借鑒國(guó)外過(guò)程績(jī)效管理和戰(zhàn)略績(jī)效管理的績(jī)效考核方式，健全績(jī)效考核機(jī)制和退出機(jī)制，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，讓勇作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜谩?/p>
倡導(dǎo)講原則、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，優(yōu)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，當(dāng)好榜樣，立正身、講原則、守紀(jì)律、履好職，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，在社會(huì)上樹(shù)立對(duì)干部的認(rèn)同感、信任感、尊敬感。二是在黨內(nèi)進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，有效防范政治灰塵和政治微生物侵襲，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng);通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng)，讓不同意見(jiàn)相互碰撞、相互交鋒，從原則上分清是非、從思想上形成敢于擔(dān)當(dāng)共識(shí)。三是在組織內(nèi)部對(duì)自覺(jué)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，勇于做事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎磺笕?zé)備，不以成敗論英雄，給他們改正彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)。四是在社會(huì)上營(yíng)造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、動(dòng)真碰硬的好干部，減除明哲保身、保守?zé)o為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響，積極營(yíng)造崇尚擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)的從政環(huán)境。
第三篇 2024農(nóng)村黨員調(diào)查報(bào)告3100字
從____年10月份開(kāi)始，我以____縣____鎮(zhèn)為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)實(shí)地走訪、當(dāng)面交流、查看資料等方式就農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的對(duì)策等進(jìn)行了調(diào)查探究，現(xiàn)分析如下：
一、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著近年來(lái)我縣民主評(píng)議黨員、基層黨組織整建和教育實(shí)踐等活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村黨員思想覺(jué)悟普遍提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)敢想敢干，爭(zhēng)做致富帶頭人。廣大農(nóng)村黨員在近幾年不斷更新觀念，大膽嘗試，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了先鋒模范作用。以____鎮(zhèn)為例，近幾年全鎮(zhèn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)達(dá)11個(gè)，均由黨員牽頭成立。河西村部分黨員大膽嘗試，充分利用境內(nèi)生態(tài)資源大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建立河西食用菌生態(tài)示范園1個(gè)，以協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)的模式吸收28戶(hù)群眾入股，目前50個(gè)大棚現(xiàn)已全部投入使用，收益達(dá)144萬(wàn)元;磨平黨員楊林錄放棄生意回鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展地栽香菇，讓貧困戶(hù)以投勞的形式入股經(jīng)營(yíng)，共同致富;夾山溝村黨員高興文流轉(zhuǎn)土地328畝建立苗木花卉示范園，堅(jiān)持共同致富的宗旨，發(fā)展會(huì)員50戶(hù)，栽植梭欏樹(shù)152畝，培育櫻花、合歡、紅楓、欒樹(shù)、皂角、石楠、白玉蘭、香花槐、國(guó)槐、臘梅等幼苗176畝，并在苗木基地林下養(yǎng)殖林麝45頭，發(fā)展散養(yǎng)土雞10萬(wàn)只，種植黃芪、蒼術(shù)等中藥材100畝，輻射帶動(dòng)周邊柘梨園村、磨坪村、鍋廠村發(fā)展苗木2000余畝，實(shí)現(xiàn)苗木培育、生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化，發(fā)揮了很好的模范帶頭作用。
(二)覺(jué)悟較高，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。通過(guò)走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員思想覺(jué)悟較高，普遍比較關(guān)心村上事務(wù)，具有一定的責(zé)任意識(shí)。比如，大坪村的一名黨員對(duì)村上如何發(fā)展黨員很關(guān)心，呼吁鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)大坪村黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出極強(qiáng)的責(zé)任心。青崗坪村的一名黨員，在調(diào)查中向我們建議加強(qiáng)通組道路建設(shè)，修建小型垃圾池，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。田壩村的一名黨員建議村上搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這類(lèi)現(xiàn)象表明，新時(shí)期農(nóng)村黨員覺(jué)悟逐漸提高，普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。
(三)帶頭落實(shí)政策，推動(dòng)村莊發(fā)展。在調(diào)查了解中，發(fā)現(xiàn)在一些項(xiàng)目建設(shè)村，黨員干部帶頭推動(dòng)政策落實(shí)，其他黨員積極參加，帶領(lǐng)群眾投工投勞硬化道路，修建橋涵，解決人畜飲水，節(jié)約了資金，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改變了村莊面貌，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾感受到了黨員的先鋒模范作用。在今年實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，廣大農(nóng)村黨員積極配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作，義務(wù)清掃垃圾、自覺(jué)打掃房前屋后衛(wèi)生、硬化場(chǎng)面、改廁改圈，起到了帶頭示范作用，有效改變了鄉(xiāng)村面貌。
(四)發(fā)揮骨干作用，促進(jìn)精神文明建設(shè)。隨著精神文明建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村黨員在精神文化建設(shè)領(lǐng)域的先鋒模范作用也凸顯出來(lái)。這種模范作用首先表現(xiàn)在黨員踴躍參與文化娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的生活氛圍上。經(jīng)調(diào)查，____鎮(zhèn)近幾年組織的各類(lèi)文化演出活動(dòng)大都以黨員為骨干力量，在今年開(kāi)展的廣場(chǎng)舞群眾文化活動(dòng)和迎新春文化演出中，黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的近一半，且在其中發(fā)揮了號(hào)召、組織作用，滿(mǎn)足了群眾文化生活，又塑造了積極向上的黨員形象。其次，農(nóng)村黨員在抵制賭博、反對(duì)封建迷信、營(yíng)造和諧鄰里關(guān)系等方面也發(fā)揮了重要作用，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問(wèn)題
(一)思想陳舊。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，占被調(diào)查對(duì)象5%的黨員存在思想僵化、觀念陳舊現(xiàn)象，經(jīng)查閱檔案，發(fā)現(xiàn)這部分黨員年齡均在60歲以上，入黨時(shí)間大多在上世紀(jì)90年代左右。在對(duì)一些關(guān)鍵性問(wèn)題的回答上可以發(fā)現(xiàn)他們的思想觀念明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。比如，當(dāng)被問(wèn)及如何看待黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)問(wèn)題時(shí)，這部分黨員普遍持不贊同或反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為那是搞個(gè)人事業(yè)，是為自己謀利益。當(dāng)回答如何搞好教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，他們也持有消極看法，認(rèn)為不如以前的運(yùn)動(dòng)，其中1名受訪者還明確表示應(yīng)該用搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng)，思想明顯帶有左的色彩，停留在舊的思維模式里面。
(二)黨性不足。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，部分黨員在利益面前迷失自我，不能正確處理好個(gè)人和集體之間的利益關(guān)系，不能在群眾中起到很好的示范帶頭作用，甚至淡忘了黨的宗旨，產(chǎn)生了一切向錢(qián)看的庸俗思想，遇事個(gè)人利益當(dāng)先，不講原則，一門(mén)心思貪占便宜，歪曲補(bǔ)償政策，隨口開(kāi)價(jià)，帶頭抵制工作，損壞了黨員形象，在群眾中產(chǎn)生不良影響。
(三)紀(jì)律松弛。農(nóng)村絕大部分黨員有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，能夠嚴(yán)格要求自己。但個(gè)別黨員紀(jì)律觀念較為薄弱，對(duì)待組織生活很不嚴(yán)肅，把組織生活當(dāng)負(fù)擔(dān)，嫌麻煩，認(rèn)為耽誤事、不自由，隨意缺席，遇到民主生活會(huì)、支部換屆選舉這樣的重要事項(xiàng)，也是再三邀請(qǐng)都很難到場(chǎng)。據(jù)被調(diào)查對(duì)象反映，還有的黨員不遵守黨的組織紀(jì)律，在高速路征遷過(guò)程中私下煽風(fēng)點(diǎn)火搞串聯(lián)，鼓動(dòng)群眾上訪鬧事，不能引導(dǎo)群眾冷靜處理矛盾沖突，給當(dāng)?shù)卣七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)很大阻力和麻煩。
(四)法制意識(shí)淡薄。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，法制意識(shí)淡薄嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。由于法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員在行使黨員權(quán)利時(shí)不能以事實(shí)為依據(jù)，或主觀臆斷或從個(gè)人恩怨出發(fā)判斷是非曲直，甚至對(duì)他人進(jìn)行言語(yǔ)攻擊，嚴(yán)重背離了法治精神，損壞了自身形象。還有的黨員在討論不合格黨員處置、違紀(jì)黨員處理等問(wèn)題時(shí)完全不從黨規(guī)黨紀(jì)方面考慮，而是提倡將功補(bǔ)過(guò)，這明顯是法治精神缺失下的封建人治思想殘留。
三、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的對(duì)策
(一)加強(qiáng)黨員教育。高度重視農(nóng)村黨員的思想教育，幫助他們及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是加大對(duì)老黨員的教育力度。重視對(duì)老黨員的思想教育，鼓勵(lì)他們積極參與集體學(xué)習(xí)，過(guò)好組織生活，對(duì)因客觀原因不能參加集體學(xué)習(xí)的老黨員要建立幫扶機(jī)制，送學(xué)上門(mén)，確保他們能夠及時(shí)了解黨的新理論、新政策，不斷更新觀念，緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。改變過(guò)去只重視對(duì)村三委會(huì)負(fù)責(zé)人和黨員帶頭人的培訓(xùn)方式，將農(nóng)村普通黨員納入培訓(xùn)范圍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校教育陣地，分期、分批對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，促其發(fā)揮模范作用。三是選準(zhǔn)教育方向。結(jié)合縣上改革、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)大討論活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的主題教育活動(dòng)，選準(zhǔn)方向，著力解決好部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。四是大力宣傳先進(jìn)典型。挖掘農(nóng)村先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們?cè)谡鞯夭疬w、帶頭執(zhí)行政策、帶領(lǐng)群眾致富等方面的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事教育黨員，幫助廣大農(nóng)村黨員弘揚(yáng)正氣，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。
(二)強(qiáng)化約束機(jī)制。嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持三會(huì)一課制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束，使組織生活正?；?、常態(tài)化，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日?？己?，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，將他們參加組織生活情況詳細(xì)記錄在冊(cè)，定期公示，接受群監(jiān)督，督促他們嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮帶頭作用。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，量化評(píng)議細(xì)則，在民主評(píng)議基礎(chǔ)上加大不合格黨員處置力度，對(duì)那些違法違紀(jì)的、損害黨的形象的黨員，經(jīng)教育仍無(wú)改過(guò)之心的，要敞開(kāi)出口堅(jiān)決清除出黨，發(fā)揮黨紀(jì)、黨規(guī)的懲戒教育作用，讓黨員心中有所敬畏，以提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
(三)進(jìn)行法制宣傳。把學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過(guò)支部學(xué)習(xí)、黨員討論等方式，廣泛宣傳十八屆四中全會(huì)精神，對(duì)黨員進(jìn)行以《黨章》和農(nóng)村實(shí)用法律為主的宣傳教育，傳輸依法治國(guó)思想，讓他們?cè)跐夂竦姆ㄖ畏諊袔ь^知法、懂法、用法。健全信訪舉報(bào)制度，加大宣傳力度，讓農(nóng)村黨員熟悉舉報(bào)程序和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)他們以事實(shí)為依據(jù)，按照黨章和相關(guān)規(guī)定正確行使黨員權(quán)力，通過(guò)正確渠道和方式表達(dá)自己的述求，處理各種矛盾糾紛，時(shí)刻做遵紀(jì)守法的榜樣。
第四篇 有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式地調(diào)查報(bào)告9500字
生活方式，分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們?cè)跒樯婧桶l(fā)展而進(jìn)行的各種活動(dòng)中所采取的方法和形式。就其內(nèi)涵而言，它包含一個(gè)人工作、學(xué)習(xí)及業(yè)余生活等方面的內(nèi)容。狹義上的生活方式是指在工作時(shí)間之外的個(gè)人行為方式。本課題調(diào)研的是領(lǐng)導(dǎo)干部的狹義生活方式。也就是說(shuō)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，他們的生活方式就是指在八小時(shí)之外進(jìn)行的各種活動(dòng)及其形式。
加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的研究，通過(guò)調(diào)查了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式中存在的問(wèn)題，以及在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式，進(jìn)而促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，促進(jìn)黨風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地完成所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放20多年來(lái)所發(fā)生的巨大變化以及主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷建立和完善過(guò)程中所取得的成就，集中體現(xiàn)在國(guó)力增強(qiáng)、人民生活水平得到明顯改善上。時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展使得物質(zhì)生活得到極大的豐富與提高，人們的思想觀念及其生活方式也隨之發(fā)生改變。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在八小時(shí)之外，除了滿(mǎn)足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外，還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責(zé)，盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務(wù)。此外，比較多的領(lǐng)導(dǎo)干部還利用閑暇時(shí)間從事個(gè)人喜好的活動(dòng)，如讀書(shū)學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)、旅游、交往、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、電腦上網(wǎng)、下棋玩牌等。概而言之，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外的活動(dòng)情況主要有以下幾個(gè)方面。
1、看書(shū)學(xué)習(xí)。從問(wèn)卷調(diào)查情況看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間內(nèi)的活動(dòng)安排主要為學(xué)習(xí)。在回答問(wèn)卷“閑暇時(shí)間，您一般安排的活動(dòng)”時(shí)，在“體育健身”、“娛樂(lè)”、“交往應(yīng)酬”、“加班工作”和“學(xué)習(xí)”這五個(gè)選項(xiàng)中，選擇“學(xué)習(xí)”的人數(shù)最多，平均達(dá)到27.78%。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在八小時(shí)之外注重學(xué)習(xí)，是主客觀原因使然。一方面，經(jīng)過(guò)開(kāi)展“三講”教育活動(dòng)，尤其是在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，許多同志充分認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性。隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政治結(jié)合日益緊密，現(xiàn)代管理日趨復(fù)雜，這些都促使領(lǐng)導(dǎo)干部加緊學(xué)習(xí)，以便更好地適應(yīng)形勢(shì)。另一方面，在干部選拔任用方面，學(xué)歷是一個(gè)重要條件，考試也成為一個(gè)重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有相應(yīng)的文憑，或者考試成績(jī)上不去，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。這樣，學(xué)習(xí)就成為領(lǐng)導(dǎo)干部閑暇時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要活動(dòng)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方式上，有的人是在職學(xué)習(xí)，如參加黨?；蚱渌咝Ｅe辦的各種培訓(xùn)班和學(xué)歷繼續(xù)教育班；較多的人仍采取“讀書(shū)看報(bào)”的形式，其人數(shù)占到 43.12%；還有的是通過(guò)“看電視”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，其人數(shù)占到第二位，為39.82%。另外，通過(guò)上網(wǎng)的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)也在增加。在廳、局及盟、市部門(mén)分別達(dá)到10.25%和 11.18%，而在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了6.42%。
2、鍛煉身體。從問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間進(jìn)行“體育健身”的情況是，處級(jí)和旗縣科局領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)占到19.63—21.66%。在健身鍛煉方式上，有進(jìn)行籃球、乒乓球、網(wǎng)球等球類(lèi)運(yùn)動(dòng)的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至釣魚(yú)的；有借助健身器材鍛煉的。在時(shí)間選擇上，許多領(lǐng)導(dǎo)干部大都在早晨、晚上或是節(jié)假日集中在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行鍛煉。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部上下班坐車(chē)、工作打電話(huà)、看文件、參加會(huì)議，坐得多、活動(dòng)少；飲食結(jié)構(gòu)的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營(yíng)養(yǎng)的食物過(guò)多，而消耗又不大。所以，有些領(lǐng)導(dǎo)干部體重增加，體質(zhì)下降。再加上工作任務(wù)重、競(jìng)爭(zhēng)壓力大，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)常感覺(jué)體力不支，甚至一些人在心腦血管、消化系統(tǒng)等方面也出現(xiàn)不同程度的疾病。這些情況促使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)身體鍛煉的必要性。另外，隨著的發(fā)展進(jìn)步，許多人都意識(shí)到體育健身也是一項(xiàng)很好的休閑娛樂(lè)活動(dòng)。所以，目前領(lǐng)導(dǎo)干部參加體育健身的越來(lái)越多。 3、觀看電視。隨著電視事業(yè)的發(fā)展，節(jié)目越來(lái)越多，內(nèi)容也越來(lái)越豐富，許多領(lǐng)導(dǎo)干部把看電視當(dāng)作一天生活中必不可少的內(nèi)容。特別是在缺乏室外活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施的情況下，人們的生活范圍有著很大的局限性，缺乏更多的選擇性；不少人還為避免煙塵風(fēng)沙盡量少在戶(hù)外活動(dòng)，這就使得看電視成為不少領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余生活的主要選擇，一些人在家里的時(shí)間基本上都被看電視所占用?？措娨暡粌H成為獲取信息、了解時(shí)事的重要渠道，而且也成為休閑娛樂(lè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4、應(yīng)酬交往。調(diào)研中了解到，黨政部門(mén)的處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外的應(yīng)酬情況是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，約請(qǐng)的電話(huà)不斷。在我區(qū)基層許多地方，由于經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的制約以及地區(qū)、民族特點(diǎn)；使得在交往應(yīng)酬中的活動(dòng)，大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒，已成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和沉重負(fù)擔(dān)。有時(shí)中午喝完，晚上還要接著喝；有時(shí)不僅應(yīng)付一場(chǎng)，而且還要在幾場(chǎng)酒席中交叉進(jìn)行。對(duì)于家在異地的交流干部，這種應(yīng)酬活動(dòng)就更多一些。一些同志講，這種應(yīng)酬活動(dòng)有時(shí)搞得人身心疲憊，就連正常的生活規(guī)律也被打亂，但又毫無(wú)辦法。另外，廣交朋友是目前許多領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式中的重要部分。調(diào)查問(wèn)卷中，在回答“個(gè)人愛(ài)好方面有哪些”時(shí)，“交友”排在6個(gè)所選項(xiàng)的第一位。在回答“您愿意交往應(yīng)酬的人是哪些人”時(shí)，選擇“對(duì)工作有幫助的”人數(shù)超過(guò)“有共同語(yǔ)言或志向的”人數(shù)，分別為46.95%和40.84%；但廳局的處級(jí)干部選擇“有共同語(yǔ)言或志向的”超過(guò)“對(duì)工作有幫助的”人數(shù)2.51個(gè)百分點(diǎn)，分別為42.69%和40.18%。由此看出，領(lǐng)導(dǎo)干部在結(jié)交朋友時(shí)除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外，不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部間也存在差異。
5、加班加點(diǎn)。在閑暇時(shí)間的安排上，除首選“學(xué)習(xí)”外，許多領(lǐng)導(dǎo)干部所選較多的一項(xiàng)就是“加班”，所占比例達(dá)到21.55%。從統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的情況看，目前加班比較多的是旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。他們加班主要是為了日常公務(wù)處理及接待應(yīng)酬。特別是在春播、秋收等農(nóng)忙季節(jié)或遇到一些突發(fā)性事件時(shí)，忙得更是不可開(kāi)交。不分工作日、休息日，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。有時(shí)越是節(jié)假日，越不能得到休息。
從以上五個(gè)方面可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外，不論學(xué)習(xí)、健身還是娛樂(lè)，可自由支配的閑暇時(shí)間是比較充裕的。從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部的閑暇時(shí)間，在工作日一天平均達(dá)到3.2小時(shí)；在休息日達(dá)到6.2小時(shí)。當(dāng)然，物質(zhì)條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務(wù)勞動(dòng)上，洗衣靠機(jī)器；做飯靠煤氣、靠電，有時(shí)怕做飯浪費(fèi)時(shí)間，還可以買(mǎi)半成品或熟制品，或與家人到飯館吃?？傊?，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在生活方式上比較注重質(zhì)量。如住的方面，許多人都注重房屋的裝修，講究舒適；吃的方面，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都講究營(yíng)養(yǎng)平衡，盡量節(jié)制煙酒的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)越來(lái)越多；在休閑娛樂(lè)方面，許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時(shí)間、方式、場(chǎng)合進(jìn)行。 從問(wèn)卷和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己目前的生活方式是滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的。當(dāng)然，也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部感到工作任務(wù)重、壓力比較大，希望在八小時(shí)外能夠得到更多的放松或休息，有一些更好的方式來(lái)調(diào)劑自己的生活。許多人認(rèn)為，該工作時(shí)就好好的工作，該娛樂(lè)時(shí)就好好的娛樂(lè)，該休息時(shí)也要好好的休息。
二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式上存在的問(wèn)題及原因
在領(lǐng)導(dǎo)干部的生活方式上，目前主要存在以下方面的問(wèn)題。
1、對(duì)生活方式缺乏正確的認(rèn)識(shí)。從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來(lái)說(shuō)，一是認(rèn)為生活方式屬于個(gè)人行為。生活習(xí)慣怎樣，生活作風(fēng)如何，不需要?jiǎng)e人干涉。二是認(rèn)為時(shí)代發(fā)展了，生活條件好了，應(yīng)酬活動(dòng)中吃點(diǎn)、喝點(diǎn)沒(méi)啥，用不著大驚小怪，發(fā)發(fā)牢騷也是正常的。三是認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、講奉獻(xiàn)的同時(shí)，也要講回報(bào)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在比別人付出多的情況下，多得點(diǎn)、多拿點(diǎn)是正常的。四是受不良風(fēng)氣的影響，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在目前的形勢(shì)下，為個(gè)人、家庭及親朋好友撈好處是實(shí)的，而其他都是虛的；與其在業(yè)余時(shí)間看書(shū)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)還不如謀點(diǎn)實(shí)惠。這些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待生活方式的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必然要影響到他們的生活作風(fēng)，也將表現(xiàn)在他們八小時(shí)之外的行動(dòng)上。更為重要的是，我們的多數(shù)組織也缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)一些人生活中的不檢點(diǎn)、不自律行為聽(tīng)之任之，或者視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)上暴露出來(lái)的一些問(wèn)題缺乏及時(shí)批評(píng)，失之于寬、失之于軟，造成了日后遺患。
2、放松了要求、降低了標(biāo)準(zhǔn)。目前，群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，即使是在八小時(shí)外的，也有他們所認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。什么樣的事情，領(lǐng)導(dǎo)干部可以做；什么樣的事情，群眾可以做而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻不能做，群眾都有一定的尺度。然而有一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)能把握好“群眾一黨員一領(lǐng)導(dǎo)干部”之間的關(guān)系，該發(fā)揮帶頭或領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)卻縮頭縮腦，不能堅(jiān)持公道，不敢主持正義；該把自己當(dāng)作是群眾中的一員時(shí)，卻搞特殊化，脫離群眾，不能以平常心、普通人的身份融人到群眾當(dāng)中休閑娛樂(lè)或從事個(gè)人喜好的活動(dòng)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還做出連一般群眾都不做的事情，導(dǎo)致出現(xiàn)一些與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份不符的行為失范現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為，不該說(shuō)的亂說(shuō)，不該做的要做，不該去的地方也要去。 在不該說(shuō)的方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不分場(chǎng)合、不分聽(tīng)眾、不辨真假、不顧后果，隨心所欲，什么話(huà)都敢說(shuō)、什么話(huà)都敢傳。有的熱衷于傳播小道消息，把講一些“內(nèi)部消息”當(dāng)作自己似乎比別人更了解情況，甚至泄露會(huì)議內(nèi)容；有的熱衷于說(shuō)一些“黃段子”，搞嘩眾取寵，編“順口溜”，講一些不負(fù)責(zé)的所謂政治“笑話(huà)”；還有的帶頭在群眾中發(fā)牢騷，表示不滿(mǎn)情緒，而不管負(fù)作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴請(qǐng)都敢吃，還有的熱衷于玩麻將、搞賭博。在不該去的方面，表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的紀(jì)律要求熟視無(wú)睹，什么樣的活動(dòng)都敢參加，涉足那些有議論、有爭(zhēng)議甚至是黨紀(jì)政紀(jì)明令禁止的娛樂(lè)場(chǎng)所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、異性按摩場(chǎng)所。 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的這種所作所為，敗壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，敗壞了黨風(fēng)，敗壞了風(fēng)氣。究其原因，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，放松對(duì)自己的要求。二是組織方面放松對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、日常管理以及對(duì)八小時(shí)之外的監(jiān)督不力。三是在組織方面存在處理過(guò)輕現(xiàn)象。對(duì)違法亂紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處理時(shí)，常常以開(kāi)除黨籍、撤銷(xiāo)職務(wù)作為懲罰，并未追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。 3、權(quán)力違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的活動(dòng)中不僅不能正確對(duì)待權(quán)力，反而以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，獲取灰色收入。主要表現(xiàn)為，一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于他人的宴請(qǐng)從不拒絕，對(duì)所送的煙酒、土特產(chǎn)也慨然收之。甚至有的還主動(dòng)索要，認(rèn)為這些屬于人之常情，即便算是腐敗，也只是“毛毛雨”，夠不上受黨紀(jì)政紀(jì)處分的“杠杠”。還有一些人帶領(lǐng)家人或朋友，利用休息時(shí)間到下屬地區(qū)吃喝拿要，騷擾基層的同志。二是借逢年過(guò)節(jié)、操辦婚喪嫁娶收受禮金?？考t白喜事、借人情活動(dòng)以謀取灰色收入方面，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在規(guī)模和效益上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般人，而且基本上同其掌握的權(quán)力成正比。在這方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部挖空心思設(shè)計(jì)安排人情活動(dòng)，簡(jiǎn)直到了財(cái)迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領(lǐng)導(dǎo)名分和地位優(yōu)勢(shì)獲取灰色收入。如給單位疏通關(guān)系、跑項(xiàng)目、引資金，領(lǐng)導(dǎo)干部本人或通過(guò)其配偶子女接受金錢(qián)或物品的回報(bào)；還有題字、當(dāng)編委、寫(xiě)序言等。四是把個(gè)人消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到機(jī)關(guān)單位或下屬部門(mén)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)物、娛樂(lè)、辦事不花個(gè)人一分錢(qián)，變相地增加了收入。有的把在個(gè)人交往應(yīng)酬上所花的費(fèi)用以招待費(fèi)、禮品費(fèi)等名義拿到公家的賬上報(bào)銷(xiāo)；有的出人娛樂(lè)場(chǎng)所或參加健身活動(dòng)，其費(fèi)用也要由公家支付；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用，把公家物品“借”回家長(zhǎng)期使用。 造成權(quán)力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因主要有，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，缺乏對(duì)權(quán)力的正確認(rèn)識(shí)，抱著“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的錯(cuò)誤思想，搞“權(quán)力尋租”，達(dá)到享樂(lè)或謀取私利的目的。二是部門(mén)權(quán)力過(guò)分集中，缺乏對(duì)權(quán)力有效制約的機(jī)制。權(quán)力集中，就會(huì)使一些手中握有大權(quán)的人在八小時(shí)外濫用權(quán)力，甚至進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”、“權(quán)色交易”等活動(dòng)；而那些有求于權(quán)力的部門(mén)或個(gè)人，則大多在八小時(shí)之外采取一些不正當(dāng)手段，通過(guò)送禮、送“紅包”來(lái)巴結(jié)、討好掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)及其家人，使之為他們“服務(wù)”。這樣就導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力必然出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。 4、應(yīng)酬活動(dòng)過(guò)多與不正之風(fēng)密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬多的原因，一是上級(jí)布置任務(wù)多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門(mén)各自的任務(wù)也需要檢查和驗(yàn)收。“上面千條線，下面一根針”，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬增多。另外在一些旗縣市區(qū)，有關(guān)科、局接待上級(jí)人員時(shí)，除部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)外，非要把旗、縣的領(lǐng)導(dǎo)也拉上作陪，以表示對(duì)上級(jí)的尊重。一些上級(jí)來(lái)的同志也喜歡下級(jí)這樣做，覺(jué)得這樣自己才有面子。二是上的“拉關(guān)系”、“認(rèn)人不認(rèn)事”等風(fēng)氣影響到黨內(nèi)，并滲透到一些行業(yè)、部門(mén)?？空５墓ぷ麝P(guān)系就可辦成的事情，有時(shí)卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認(rèn)識(shí)人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應(yīng)酬的威力、體驗(yàn)到“握十回手，不如喝一頓酒”時(shí)，八小時(shí)外的應(yīng)酬活動(dòng)不可避免地就會(huì)增加。目前，不論是在爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目等公事方面，還是在子女上學(xué)、就業(yè)等私事方面，靠關(guān)系、靠跑動(dòng)才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人愿意應(yīng)酬，就是看中了對(duì)方手中的權(quán)力。因此在閑暇時(shí)間熱衷于搞迎來(lái)送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報(bào)。三是公款消費(fèi)行為助長(zhǎng)了部分領(lǐng)導(dǎo)干部交往應(yīng)酬的“愛(ài)好”。目前在應(yīng)酬方面，不論是上級(jí)還是下級(jí)，以及地區(qū)部門(mén)之間的橫向交往，只要來(lái)人，就要安排應(yīng)酬活動(dòng)，費(fèi)用則由公款支付。一些人認(rèn)為，反正不是自己花錢(qián)，吃公、喝公、玩公，又能促進(jìn)個(gè)人感情，何樂(lè)而不為。在一些下崗職工增多、部分基層干部職工工資不能按時(shí)發(fā)放的地區(qū)，廣大群眾對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的公款吃喝尤其是某些浪費(fèi)行為，意見(jiàn)強(qiáng)烈。“有錢(qián)吃喝，沒(méi)錢(qián)發(fā)工資”，在一些地區(qū)已產(chǎn)生了很壞的影響。 5、休閑娛樂(lè)活動(dòng)少，業(yè)余生活不豐富。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部的休閑娛樂(lè)形式不是很多，尤其是基層干部的娛樂(lè)活動(dòng)更少，呈現(xiàn)出越往基層休閑娛樂(lè)越單調(diào)的特點(diǎn)。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節(jié)目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類(lèi)節(jié)目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進(jìn)行娛樂(lè)；還有極少數(shù)人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放松”自己。大體上看，目前的休閑娛樂(lè)活動(dòng)主要就是這幾種，比較單調(diào)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺(jué)每天都在忙，忙開(kāi)會(huì)、忙材料、忙接待、忙應(yīng)酬；有些感覺(jué)生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問(wèn)卷調(diào)查看，在被調(diào)查的人中選擇閑暇時(shí)間進(jìn)行“娛樂(lè)”的比例分別為：廳局的處級(jí)、盟市局處領(lǐng)導(dǎo)、旗縣科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為14.08—14.50%，旗縣領(lǐng)導(dǎo)為10.75%。造成領(lǐng)導(dǎo)干部休閑娛樂(lè)活動(dòng)少、業(yè)余生活單調(diào)的原因主要有四點(diǎn)：一是單位、社區(qū)組織活動(dòng)少。許多單位除了在節(jié)日及有慶典活動(dòng)時(shí)組織和開(kāi)展活動(dòng)外，在八小時(shí)之外就很少組織活動(dòng)；而在社區(qū)，如果說(shuō)要組織什么活動(dòng)，那么大多也都與慶典活動(dòng)有關(guān)。經(jīng)常性、群眾性地組織社區(qū)在職人員參加的娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展得比較少，而退休人員的活動(dòng)卻比較多。二是缺乏必要的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。目前，在城鎮(zhèn)及社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面，屬于“一老一少”的老年活動(dòng)中心、少年宮等活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)受到重視，而面向普通人的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)卻得不到重視。活動(dòng)場(chǎng)所少，還與城市社區(qū)文化建設(shè)滯后、娛樂(lè)設(shè)施不完善有很大關(guān)系。三是一些娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)存在不規(guī)范現(xiàn)象。有些娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)過(guò)高，靠正常工資收入的人難以到此進(jìn)行消費(fèi)；有些娛樂(lè)場(chǎng)所靠不正當(dāng)?shù)氖侄挝櫩?，外表上華麗堂皇，而里面卻藏污納垢。大多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領(lǐng)導(dǎo)干部也較少去娛樂(lè)場(chǎng)所。在一些人眼里，歌舞廳、洗浴中心等場(chǎng)所地都不“干凈”，去那里的人大多不“正經(jīng)”。這種看法，越是基層越強(qiáng)烈。在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要領(lǐng)導(dǎo)干部一出現(xiàn)在這些地方，馬上就會(huì)“風(fēng)言四起”。所以，客觀上也限制了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)范圍。
6、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間的一些活動(dòng)很難掌握。目前的情況是，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動(dòng)，有的比較容易監(jiān)控，如公務(wù)應(yīng)酬中的吃喝等活動(dòng)；也有的活動(dòng)卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什么地方玩、與什么人玩、是否賭博，自己不說(shuō)就不容易了解；是否進(jìn)歌廳、洗桑拿，自己不主動(dòng)談也難掌握。領(lǐng)導(dǎo)干部的一些活動(dòng)難以掌握，在主觀方面，一是不愿接受監(jiān)督。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在八小時(shí)之外也是普通人，因此對(duì)于一個(gè)普通人再拿八小時(shí)之內(nèi)的紀(jì)律、規(guī)章進(jìn)行約束，有些不妥。在問(wèn)卷中問(wèn)到“對(duì)于閑暇時(shí)間的活動(dòng)，您認(rèn)為是否進(jìn)行監(jiān)督”時(shí)，回答“沒(méi)必要進(jìn)行監(jiān)督”的人數(shù)達(dá)到47.88%。盡管調(diào)查問(wèn)卷所反映的數(shù)據(jù)有時(shí)也有一些出入，但畢竟也能說(shuō)明些問(wèn)題。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到自己的活動(dòng)與身份不符或違背黨紀(jì)政紀(jì)，但為了不想讓人知道，自然更不愿接受監(jiān)督。于是，這些人善于在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內(nèi)“勤奮”工作，極力表現(xiàn)自己，讓人們對(duì)其產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，保持一個(gè)廉潔奉公、盡職盡責(zé)的好干部形象，轉(zhuǎn)移人們對(duì)其在八小時(shí)之外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督的視線。同時(shí)，對(duì)司機(jī)、秘書(shū)等身邊人員“要求”嚴(yán)格，不準(zhǔn)他們泄露自己的一些行動(dòng)。也有個(gè)別人自己會(huì)開(kāi)車(chē)，所以其行動(dòng)也難讓人掌握。二是不愿監(jiān)督別人。有的人認(rèn)為，自己的事情都忙不過(guò)來(lái)，哪有更多的時(shí)間和精力去監(jiān)督別人；也有人認(rèn)為，即使發(fā)現(xiàn)一些同志的言談舉止不正常，但如果沒(méi)有確鑿證據(jù)，也不好指出來(lái)；還有人認(rèn)為，對(duì)那些有違規(guī)傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無(wú)關(guān)。在客觀上則存在組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng)缺乏監(jiān)督、放松管理的現(xiàn)象。就目前的情況看，在對(duì)干部監(jiān)督方面，雖說(shuō)有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督，等等，但是在具體實(shí)踐當(dāng)中，監(jiān)督難的問(wèn)題沒(méi)能得到很好的解決。另外，由于城鎮(zhèn)中的居住特點(diǎn)，也導(dǎo)致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活方面的監(jiān)督難度加大。大多住在同一樓內(nèi)的人，甚至是在同一單元或?qū)﹂T(mén)的住戶(hù)，對(duì)彼此業(yè)余時(shí)間在做什么都不清楚。這也與一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少參與社區(qū)活動(dòng)有關(guān)。 除上述六個(gè)方面的情況外，在影響領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式方面還存在著工作任務(wù)重、加班過(guò)多的現(xiàn)象。從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)大都比較重，工作強(qiáng)度也比較大。在回答“您認(rèn)為，一天的工作強(qiáng)度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時(shí)，選擇前兩項(xiàng)的人數(shù)占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部白天忙于開(kāi)會(huì)、接待、聽(tīng)匯報(bào)、下鄉(xiāng)，晚上還得應(yīng)酬、作陪，導(dǎo)致批閱文件、看報(bào)紙也都要利用晚上或周六、日來(lái)加班。我們?cè)谝粋€(gè)縣的調(diào)研中了解到，由于縣里的黨政領(lǐng)導(dǎo)在工作時(shí)間因工作忙不易集中，所以中心組學(xué)習(xí)或班子討論問(wèn)題大多只能在晚上或在周六、日進(jìn)行。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部的加班情況，從他們的工作時(shí)間上也可以看出。在正常工作日，領(lǐng)導(dǎo)干部平均工作時(shí)間為8.5小時(shí)，最多的是旗縣領(lǐng)導(dǎo)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，均為9.0小時(shí)；在休息日，平均工作時(shí)間為4.4小時(shí)，最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，為6.2小時(shí)，其次是旗縣領(lǐng)導(dǎo)，為5.0小時(shí)。在工作任務(wù)、工作強(qiáng)度及其加班方面，我們所調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間差異也較大。
三、對(duì)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好生活方式的若干建議 建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部健康、文明、科學(xué)的生活方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、防止其在生活作風(fēng)方面出現(xiàn)腐敗行為的重要舉措，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體要求。領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、各級(jí)組織及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人方面，要時(shí)刻不忘自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。即使是在八小時(shí)之外，也要按照黨章和黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范行為，嚴(yán)以律己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹(shù)立正確的生活態(tài)度。正確的生活態(tài)度是良好生活方式的基礎(chǔ)；而加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)又是具有正確生活態(tài)度的前提。只要有好的學(xué)習(xí)慣和較高的綜合素質(zhì)，就可以正確對(duì)待生活，熱愛(ài)人生。保持平常的心態(tài)，做到知足常樂(lè)。對(duì)上存在的現(xiàn)象和問(wèn)題能夠正確認(rèn)識(shí)，看主流、看全局，不鉆牛角尖，不為上某些支流的東西所誘惑。在生活態(tài)度方面，改變“八小時(shí)內(nèi)歸組織管理，八小時(shí)外歸個(gè)人自由支配”的片面認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)個(gè)人生活方式做到正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待，把個(gè)人生活方式與自己的思想、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、相得益彰。
2、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。一是生活起居要有規(guī)律。保持良好的生活規(guī)律，不僅對(duì)健康有利，而且還能減少一些應(yīng)酬活動(dòng)。二是堅(jiān)持體育鍛煉。身體是革命的本錢(qián)，是做好工作的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)健康向上的個(gè)人愛(ài)好，充實(shí)業(yè)余生活。如書(shū)法繪畫(huà)、下棋打牌、唱歌跳舞等，但愛(ài)好活動(dòng)要有度、有節(jié)。要會(huì)休息，要?jiǎng)谝萁Y(jié)合。四是減少或克服不良嗜好。如吸煙喝酒、貪玩麻將等。
3、嚴(yán)格自律，把握言行。一要保持頭腦清醒，加強(qiáng)生活作風(fēng)上的自我約束。什么話(huà)可說(shuō)，什么事可做，什么人可交，心中要有數(shù)。不僅堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份不降低，而且做人的標(biāo)準(zhǔn)也不降低。對(duì)那些看重權(quán)力而對(duì)自己阿諛?lè)畛小⒘镯毰鸟R者更要提高警惕。辨不清是非，就會(huì)上他們的當(dāng)，成為他們的俘虜。二要淡泊名利，不貪不占。對(duì)待名利和地位，要看得開(kāi)、放得開(kāi)，切不可斤斤計(jì)較。不貪蠅頭小利，不占公家及他人的便宜。尤其對(duì)于一些熟人送給的煙酒、土特產(chǎn)及“紅包”要堅(jiān)決拒之。抵御不住小禮物的誘惑，也就更難抵御更多、更大財(cái)物的誘惑，最終勢(shì)必走向毀滅之路。三要交友謹(jǐn)慎。要交良師益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不與“小人”交往。四要經(jīng)得住“美色”的考驗(yàn)。從眾多腐敗分子的墮落過(guò)程來(lái)看，絕大多數(shù)人都與“美色”有關(guān)。因此，從思想根源上鏟除封建主義腐朽沒(méi)落思想、克服享樂(lè)主義，就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經(jīng)?？偨Y(jié)、反思自己的言行，防止小毛病變成大錯(cuò)誤。六要積極參加社區(qū)或居民區(qū)的公益活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的。不脫離群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活就能更加豐富多彩。 4、守好家庭“陣地”。家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部生活、休閑的主要場(chǎng)所。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活方式離不開(kāi)家庭成員的參與、影響，甚至影響還比較大。同時(shí)，家庭是構(gòu)成的一個(gè)細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭作風(fēng)、美德情況如何，也具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭方面，首先要當(dāng)一名好成員，孝敬老人、體貼和關(guān)愛(ài)配偶、照顧和教育好子女，這是領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式的一個(gè)重要內(nèi)容；其次要管好配偶及子女，使他們不搞特殊，不利用自己的職權(quán)謀私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的禮物。不管是否是熟人，也不管是什么禮物，更不管是什么理由，都要堅(jiān)決拒絕。
第五篇 農(nóng)村黨員思想調(diào)查報(bào)告1950字
隨著黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的推進(jìn)，農(nóng)村黨員將成為第三批主要參學(xué)對(duì)象，為了扎實(shí)開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，近期，我們組織了五個(gè)調(diào)查專(zhuān)班，深入到竹溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、重點(diǎn)剖析等方式，對(duì)全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人文地理環(huán)境、黨建工作水平的不同，我們對(duì)有代表性的縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)和鄂坪鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)自然村的黨員思想狀況進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，為擴(kuò)大調(diào)查面，我們?cè)谌h范圍內(nèi)發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷3100份，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地農(nóng)村黨員的思想狀況進(jìn)行同步調(diào)查。
一、農(nóng)村黨員自然結(jié)構(gòu)
全縣共有黨員14489名，其中農(nóng)村黨員9000名，占全縣黨員總數(shù)的 62.1％。從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四多四少”：一是老黨員多，年輕黨員少。60歲以上的2665人，占29.6%， 35歲以下的 1591人，占17.7%；二是文化水平低的多，文化水平高的少。大專(zhuān)及以上的黨員244人，僅占2.7%，初中及初中以下的黨員6385人，占70.9%；三是無(wú)職黨員多，在職黨員少。稅改后，農(nóng)村干部大量減少，在職黨員1026人，僅占11.4%，無(wú)職黨員7974人，占88.6%；四是外出流動(dòng)黨員多，外來(lái)流動(dòng)黨員少。外出流動(dòng)黨員1421人，占15.8％。
二、農(nóng)村黨員思想狀況
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持把黨員思想教育放在突出位置，特別是在農(nóng)村通過(guò)深入開(kāi)展以“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)為主線的黨員教育以及廣泛開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“雙建雙帶”等主題活動(dòng)，絕大多數(shù)黨員的理想信念比較堅(jiān)定，思想觀念不斷更新，黨員意識(shí)和組織紀(jì)律觀念比較強(qiáng)，致富奔小康的愿望更加強(qiáng)烈，這是農(nóng)村黨員思想狀況的主流特征。但隨著改革的不斷深入，帶來(lái)了人們利益格局的調(diào)整和價(jià)值取向的多元化，貧困山區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的脆弱，農(nóng)村黨員教育的乏力，少數(shù)黨員黨性意識(shí)淡薄，素質(zhì)偏低，思想觀念落后，雙帶能力較差，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，具體表現(xiàn)“三化”：
1、理想信念淡化，積極性受挫。受社會(huì)變革引發(fā)的利益格局多元化影響，目前在少數(shù)黨員中存在“理想淡化”。有的黨員不能正確認(rèn)識(shí)和分析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，認(rèn)為理想太遙遠(yuǎn)。在調(diào)查走訪的對(duì)象中，認(rèn)為農(nóng)村黨員理想信念堅(jiān)定和比較堅(jiān)定的占65%，認(rèn)為不堅(jiān)定的占5%，還有30%的說(shuō)不清楚。一是由于部分社會(huì)成員之間收入差距的拉大，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，少數(shù)對(duì)黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠，不少老黨員沉迷于懷舊情結(jié)中，時(shí)常發(fā)出“世風(fēng)日下，今不如昔”的感嘆，思想上困惑迷茫。二是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些農(nóng)村基層組織只注重要求黨員履行義務(wù)，要求他們?cè)诙愂丈侠U、計(jì)劃生育、義務(wù)出工、抗洪搶險(xiǎn)等多項(xiàng)工作中帶好頭，卻忽略了黨員的民主權(quán)利，忽視了對(duì)年紀(jì)較大、生活困難黨員的關(guān)心照顧，使部分農(nóng)村黨員榮譽(yù)感消失，挫傷了廣大黨員的工作積極性，導(dǎo)致出現(xiàn)“有困難不找組織找親朋”。在調(diào)查中少數(shù)黨員認(rèn)為：“現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，政策上沒(méi)奔頭，黨員沒(méi)當(dāng)頭”。三是稅費(fèi)改革及配套改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村職能的同時(shí)，鄉(xiāng)村干部的思維方式和行為方式受到挑戰(zhàn)，加之村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的脆弱，債務(wù)難以化解，與村級(jí)組織所負(fù)擔(dān)的繁重工作量極不相稱(chēng)，村干部待遇偏低，在一定程度上影響農(nóng)村管理干部的積極性和創(chuàng)造性。四是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性的影響，一部分農(nóng)村黨員長(zhǎng)期在外務(wù)工，求利心里比較迫切，在加上山區(qū)黨員干部普遍待遇較低，形成鮮明對(duì)比，致使部分黨員黨性觀念淡薄，不愿接受組織約束，甚至混同于一般老百姓。
2、思想觀念僵化，素質(zhì)差異較大。一是相當(dāng)一部分黨員文化素質(zhì)偏低，掌握新知識(shí)不夠，缺乏駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全縣初中以下的農(nóng)村黨員6385名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的70.9％，且大多屬于 “老實(shí)聽(tīng)話(huà)，文化較低，本領(lǐng)不大”這一類(lèi)型。少數(shù)黨員在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間學(xué)習(xí)不夠，思想觀念滯后，部分黨員缺乏商品意識(shí)和 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)圈中。二是由于諸多原因，黨員組織生活會(huì)常年“擱置”，導(dǎo)致不少農(nóng)民黨員特別是入黨時(shí)間長(zhǎng)的老黨員，適應(yīng)不了新形勢(shì)，觀念陳舊思想僵化，意志衰退，喪失了先進(jìn)性。三是少數(shù)地方黨組織片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略了對(duì)農(nóng)村黨員的思想教育，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想變化的了解僅僅停留于表面，對(duì)形成的障礙缺乏適時(shí)的疏導(dǎo)，辦法不多，措施不力，致使一些正面的思想意識(shí)得不到弘揚(yáng)，錯(cuò)誤觀念泛濫。由此導(dǎo)致一些消極情緒和行為。四是少數(shù)基層黨組織一般采取讀讀報(bào)紙、念念文件，傳達(dá)會(huì)議精神等灌輸式方法，缺乏互動(dòng)和交流，黨員的教育形式比較單一，教育效果不夠理想。
3、黨員作用發(fā)揮弱化，雙帶能力較差。主要有五種情況：一是年老多病，不能發(fā)揮作用；二是長(zhǎng)年在外經(jīng)商無(wú)暇發(fā)揮作用；三是部分富起來(lái)的個(gè)體老板，不愿發(fā)揮作用；四是生活困難、能力低下的，無(wú)法發(fā)揮作用；五是還有少數(shù)黨員，素質(zhì)較差，自律不嚴(yán)，在群眾無(wú)威信，甚至起了反面作用。
第六篇 保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告1800字
2003年初，由各縣區(qū)委組織部分管部長(zhǎng)(含兩縣區(qū)組織科長(zhǎng))、市委組織部組織(黨管)處有關(guān)人員等10人組成的考察組，在市委企業(yè)工委書(shū)記張惠春同志帶領(lǐng)下，分別赴浙江省杭州市下城區(qū)、山東省泰安市，對(duì)兩地開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查摸底，制定試點(diǎn)方案
三是有針對(duì)性地制定開(kāi)展教育活動(dòng)的實(shí)施方案。在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定開(kāi)展教育活動(dòng)的實(shí)施方案，對(duì)教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、解決的突出問(wèn)題、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出明確要求。泰安市委在制定方案中，注意為基層單位探索創(chuàng)新留出空間，同時(shí)指導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣區(qū)、各部門(mén)從自身實(shí)際出發(fā)，制定個(gè)性突出、易于操作的實(shí)施方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育活動(dòng)的針對(duì)性和可操作性。
四是及時(shí)抓好對(duì)教育活動(dòng)骨干的培訓(xùn)工作。兩地都堅(jiān)持骨干培訓(xùn)在先，在教育活動(dòng)全面鋪開(kāi)前，對(duì)各級(jí)黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者、組工干部，以及教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，掌握政策方法，嚴(yán)格工作紀(jì)律，使這些同志成為教育活動(dòng)的組織者、帶頭人，為教育活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開(kāi)展提供了組織保證。
二、組織實(shí)施，開(kāi)展教育活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)包括三個(gè)階段：
第一階段：思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先是層層動(dòng)員，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。各級(jí)黨組織都召開(kāi)了全體黨員大會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大黨員參加教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。其次是突出重點(diǎn)，確保三個(gè)代表重要思想 入腦入心。以中央試點(diǎn)辦編發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本(試用本)》為基本教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、黨章和胡錦濤___在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話(huà)，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。泰安市還編印了33萬(wàn)冊(cè)輔導(dǎo)教材，3.5萬(wàn)冊(cè)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織事跡匯編，制作了1.3萬(wàn)套系列輔導(dǎo)光盤(pán)，努力把三個(gè)代表重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實(shí)際。第三是保證時(shí)間，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量。兩地都明確規(guī)定黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于40小時(shí)，在規(guī)定時(shí)間完不成學(xué)習(xí)任務(wù)的要適當(dāng)延長(zhǎng)。為此，各級(jí)黨組織都嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，狠抓學(xué)習(xí)落實(shí)，以集中學(xué)習(xí)為主，同時(shí)根據(jù)不同行業(yè)、不同層面黨員的特點(diǎn)，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，確保40小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量。杭州市下城區(qū)朝輝街道利用社區(qū)信息化試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上開(kāi)辟保先 教育論壇，動(dòng)員黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)，交流思想和學(xué)習(xí)體會(huì);泰安市對(duì)部分農(nóng)村黨員采取抽時(shí)學(xué)、及時(shí)補(bǔ)、按時(shí)考的方法，對(duì)年老體弱的黨員采取結(jié)對(duì)子學(xué)、送帶子聽(tīng)、給碟子看等方式，對(duì)外出流動(dòng)黨員則實(shí)行寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、寄回學(xué)習(xí)心得的辦法，有效地消除了教育活動(dòng)的空白點(diǎn)。
第三階段：教育轉(zhuǎn)化，整改提高。一是組織引導(dǎo)黨員根據(jù)自己存在的問(wèn)題和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，制定整改措施，明確今后的努力方向;二是基層黨組織針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，制定整改方案，并切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，以整改的實(shí)效贏得群眾的滿(mǎn)意;三是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)評(píng)議為優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡。對(duì)存在問(wèn)題較多的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和耐心教育，幫助他們正視問(wèn)題，改正缺點(diǎn);四是建立健全 黨的基層組織建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。如杭州市下城區(qū)著手從 關(guān)心、服務(wù)、教育和激勵(lì)黨員、黨員履行義務(wù)、黨員正確行使民主權(quán)利、黨內(nèi)外監(jiān)督等幾個(gè)方面建立健全了工作機(jī)制。泰安市也對(duì)黨員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)引導(dǎo)、組織保障和基層黨組織建設(shè)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制作了積極研究探索，取得了有益經(jīng)驗(yàn)。下城區(qū)的黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和泰安市的黨建遞進(jìn)培養(yǎng)工程在全國(guó)得到了廣泛推廣。
三、認(rèn)真總結(jié)，提出意見(jiàn)建議
中央對(duì)這次教育活動(dòng)試點(diǎn)工作提出了很高要求，概括起來(lái)就是對(duì)上要回答問(wèn)題、對(duì)下要解決問(wèn)題，使黨員真受教育，群眾真感滿(mǎn)意，為全黨提供經(jīng)驗(yàn)。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對(duì)試點(diǎn)工作提出的問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與教育活動(dòng)同部署、同落實(shí)。他們注意不斷總結(jié)提煉基層好做法好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)把初步形成的研究成果、制度規(guī)范，再放到試點(diǎn)工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題和不足進(jìn)行修改完善，努力做到對(duì)策切合實(shí)際、辦法具體可行，使之具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。泰安市最后形成了《新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求研究》、《關(guān)于評(píng)議和處置不合格黨員工作研究》等八個(gè)方面的研究成果，得到了中央試點(diǎn)辦的充分肯定。
第七篇 預(yù)備黨員調(diào)查報(bào)告9000字
黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，以及黨員、干部和群眾對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面開(kāi)展做好充分準(zhǔn)備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個(gè)調(diào)研組，分赴全區(qū)12個(gè)黨（工）委，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶(hù)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)我區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。
一、基本情況
在這次調(diào)研過(guò)程中，我們共聽(tīng)取匯報(bào)12次，召開(kāi)座談會(huì)8個(gè)，入戶(hù)走訪68家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1200份，回收1198份，回收率達(dá)99.8%?；厩闆r如下：
1．黨組織情況
我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個(gè)，其中，黨（工）委13個(gè)，總支7個(gè)，支部157個(gè)。
2．黨員隊(duì)伍情況
我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國(guó)有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動(dòng)黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷75名，占2.6%；大學(xué)本科學(xué)歷412名，占14.1%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷759名，占25.9%；中專(zhuān)學(xué)歷298名，占10.2%，
高中以下學(xué)歷1387名，占47.2%。
3．黨員作用發(fā)揮情況
入戶(hù)走訪和問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)當(dāng)前黨員先進(jìn)性狀況的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的占89.2%，不滿(mǎn)意和和問(wèn)題較多的占10.8%；認(rèn)為有必要開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強(qiáng)，能夠按照黨章的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐“____”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)?？梢钥隙?，當(dāng)前我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的__大所確立的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線是正確的，黨所制定和實(shí)施的一系列方針政策是符合我國(guó)國(guó)情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認(rèn)同。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨員教育，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。
二、主要做法
在新的歷史時(shí)期，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以“____”重要思想為指導(dǎo)，始終把“嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹(shù)立黨的光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，探索機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量
1、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實(shí)際，從“講政治”的高度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是利用電視、廣播、板報(bào)形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中存在的突出問(wèn)題，提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)；三是選派黨性強(qiáng)、覺(jué)悟高、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的
黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導(dǎo)工作；四是由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、檢察、宣傳部門(mén)緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標(biāo)管理，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作新機(jī)制。
2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們?cè)谂囵B(yǎng)入黨積極分子時(shí)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)注重工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。
一是建立考察機(jī)制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查閱檔案等形式，對(duì)其進(jìn)行全面考察，對(duì)民主測(cè)評(píng)合格票不超過(guò)三分之二或談話(huà)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實(shí)后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員對(duì)其進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持兩年一次的入黨積極分子培訓(xùn)制度，提高入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨的基本知識(shí)的理解。對(duì)沒(méi)有參加過(guò)入黨積極分子培訓(xùn)的，不予確定為發(fā)展對(duì)象；對(duì)培訓(xùn)中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對(duì)象，重新參加培訓(xùn)。
3、突出重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實(shí)際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對(duì)全區(qū)已遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時(shí)地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過(guò)考察，并認(rèn)真聽(tīng)取各黨（工）委、支部的意見(jiàn)和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)等，有重點(diǎn)地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。三是跟蹤考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。各支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)，
進(jìn)行推薦，推薦為培養(yǎng)對(duì)象的，由支部進(jìn)行考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。
4、推行“3+2”模式，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對(duì)組織發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)黨組織的長(zhǎng)期觀察考察和支部大會(huì)、支委會(huì)的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，并報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過(guò)培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過(guò)全體黨員大會(huì)通過(guò)發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；預(yù)備黨員經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會(huì)討論通過(guò)按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)，這三個(gè)審批的關(guān)鍵時(shí)期，要由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進(jìn)行公示，廣泛征求群眾對(duì)組織發(fā)展工作的意見(jiàn)。公示的內(nèi)容主要包括：公示對(duì)象的主要情況、支部召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、形成的決議情況、舉報(bào)電話(huà)、公示的起止日期等。公示時(shí)間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時(shí)受理群眾的舉報(bào)，凡群眾舉報(bào)有重大問(wèn)題，不論是屬于公示對(duì)象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認(rèn)真登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的，一律取消公示對(duì)象的資格，并對(duì)其所在支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，違反黨紀(jì)的還要給予必要的紀(jì)律處分。（2）兩次考試。在入黨申請(qǐng)人“過(guò)三關(guān)”的同時(shí)，還要通過(guò)兩次黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識(shí)考試。凡沒(méi)有參加黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，或者培訓(xùn)考試成績(jī)不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。預(yù)備黨員無(wú)故不參加考試或考試成績(jī)不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格?！?+2”模式的實(shí)施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、建立責(zé)任追究制，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
一是實(shí)行推薦責(zé)任制。對(duì)黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開(kāi)、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長(zhǎng)和支部書(shū)記的責(zé)任。二是實(shí)行考察責(zé)任制。對(duì)入黨介紹人和培養(yǎng)人沒(méi)有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責(zé)任。三是實(shí)行審查責(zé)任制。對(duì)黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫(xiě)不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行審批責(zé)任制。對(duì)基層黨委把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)審批的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該項(xiàng)制度的實(shí)施，嚴(yán)格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
（二）實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)
近年來(lái)，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹(shù)立黨員光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
一是堅(jiān)持舉辦黨員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《黨章》和黨的基本知識(shí)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除安排學(xué)習(xí)新《黨章》和黨的基本知識(shí)以外，還安排學(xué)習(xí)“____”重要思想、__大報(bào)告及__屆三中全會(huì)精神等內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說(shuō)教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性；在培訓(xùn)效果上，建立組織措施，實(shí)行目標(biāo)管理，量化教育和培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、自學(xué)制度等，使黨員培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)，單位籌一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的形式，保證培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)。我區(qū)每年都要從留存黨費(fèi)中拿出3000元，用于黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動(dòng)室等主渠道作用外，還與專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進(jìn)地區(qū)等單位聯(lián)系，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的專(zhuān)題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動(dòng)室154個(gè)，為黨員培訓(xùn)提供了良好的物質(zhì)條件。
二是堅(jiān)
持分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展支部書(shū)記培訓(xùn)。采取分散自學(xué)與集中授課、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)。如針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，組織社區(qū)黨支部書(shū)記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，組織農(nóng)村黨支部書(shū)記參觀輝縣回龍村，學(xué)習(xí)張榮鎖一心為民的先進(jìn)事跡；針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，座談?dòng)懻撊绾伟l(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用等。
三是發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)和致富本領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)要求，即提高一個(gè)意識(shí)，打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個(gè)農(nóng)村和17個(gè)社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、vcd機(jī)，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費(fèi)中撥出了XX0多元為基層購(gòu)置了黨員電教光盤(pán)，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊(cè)》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾的“防非”意識(shí)。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺(tái)、長(zhǎng)鋁公司電視臺(tái)先后播出衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)476條，創(chuàng)作“防非”漫畫(huà)、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，運(yùn)用電教手段，調(diào)動(dòng)了全體組工干部的學(xué)習(xí)積極性，加深了對(duì)公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果。為實(shí)現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺(tái)根據(jù)不同時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求，先后開(kāi)辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹(shù)結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。
（三）廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
近年來(lái)，我們針對(duì)不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，廣泛開(kāi)展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動(dòng)。各機(jī)關(guān)黨組織推行辦公文明用語(yǔ)，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機(jī)關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開(kāi)群眾座談會(huì)、走訪群眾、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等形式，及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況
和實(shí)際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，受到了群眾的好評(píng)。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展“523”工程活動(dòng)，即每個(gè)黨員聯(lián)系5家困難個(gè)體戶(hù)、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒?dòng)中，他們把具體聯(lián)系商戶(hù)登記備案，及時(shí)提供政策、法律咨詢(xún)，解決商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。全年共為商戶(hù)辦好事100多件，贏得了廣大商戶(hù)的好評(píng)。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹(shù)立黨員新形象”為載體，廣泛開(kāi)展黨員責(zé)任崗和黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，有力推進(jìn)了社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。僅XX年，我們開(kāi)展的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事4000多件次。在企業(yè)，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開(kāi)展了“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項(xiàng)活動(dòng)中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻(xiàn)。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對(duì)閥門(mén)噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬(wàn)元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。
（四）積極采取有效措施，加強(qiáng)黨員的分類(lèi)管理
黨員管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔(dān)任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次的黨員特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。
1、規(guī)范流動(dòng)黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動(dòng)黨員37名，接收外來(lái)流動(dòng)黨員59名。對(duì)外出的流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行跟蹤式管理。一是及時(shí)開(kāi)具組織關(guān)系介紹信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動(dòng)與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)；二是建立定期匯報(bào)思想工作情況制度，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，及時(shí)傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過(guò)電話(huà)、書(shū)信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的重要情況；四是建立查驗(yàn)制度，對(duì)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動(dòng)黨員歸來(lái)時(shí)，要查驗(yàn)所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對(duì)持活動(dòng)證外出的流動(dòng)黨員返回時(shí)，及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對(duì)接收的外來(lái)流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行“掛靠式”管理，對(duì)在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動(dòng)黨員，督促他們及時(shí)將
組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動(dòng)；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動(dòng)黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門(mén)別類(lèi)，加強(qiáng)管理。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時(shí)調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系 及離退休黨員，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對(duì)下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時(shí)登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立定期學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、定期談話(huà)制度、外出聯(lián)系制度等，及時(shí)收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問(wèn)題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實(shí)施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。（1）開(kāi)展黨員“一幫一”服務(wù)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)特困戶(hù)，一般黨員干部聯(lián)系一個(gè)困難戶(hù)，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問(wèn)題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，公布聯(lián)系電話(huà)和服務(wù)項(xiàng)目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對(duì)象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對(duì)象辦實(shí)事、辦好事3700多件次。（2）開(kāi)展“為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢(shì)群體，為弱勢(shì)群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營(yíng)企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高國(guó)安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動(dòng)下，全區(qū)社會(huì)各界踴躍捐款32萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)為弱勢(shì)群體獻(xiàn)上一份愛(ài)心。（3）開(kāi)展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費(fèi)中拿出XX0多元，走千家，進(jìn)萬(wàn)戶(hù)，對(duì)老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂(yōu)，使他們過(guò)上了一個(gè)溫飽無(wú)憂(yōu)、歡樂(lè)祥和的節(jié)日。這些活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大人民群眾真正感受到了黨
的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹(shù)立了黨在人民群眾中的光輝形象。
三、存在問(wèn)題及主要原因
調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動(dòng)搖。有些黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺(jué)到這個(gè)目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，可望而不可及。尤其是隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對(duì)前途、命運(yùn)感到迷茫、困惑；有些黨員對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)黨產(chǎn)生了信任危機(jī)；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和__。
二是個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡薄，黨的觀念淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢(qián)看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說(shuō)，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，政治上沒(méi)奔頭，黨員沒(méi)當(dāng)頭?！庇械恼J(rèn)為“黨員不黨員，只差幾角錢(qián)（黨費(fèi)）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強(qiáng)，有的黨員說(shuō)“我現(xiàn)在想得最多的就是個(gè)人如何發(fā)家致富”，沒(méi)有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。
三是部分黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。機(jī)關(guān)中有的黨員不思進(jìn)取，不注意學(xué)習(xí)和提高自己，有的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，知識(shí)面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，文化知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。
四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗(yàn)面前發(fā)生動(dòng)搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗(yàn)。特別是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、腐化墮落，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象，在黨員和群眾中引起了強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個(gè)別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，觀念陳舊，如對(duì)舊村改造的意義缺乏認(rèn)識(shí)，有些黨員在拆遷過(guò)程中行動(dòng)遲緩，不予配合，甚至于個(gè)別黨員帶頭參與集體上訪。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因，是新形勢(shì)下一些地方和單位黨組織缺乏對(duì)黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督：一是有些單位對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成真正的制約激勵(lì)
機(jī)制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對(duì)一些黨員的思想問(wèn)題和實(shí)際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。
四、對(duì)策及研究
在新時(shí)期新形勢(shì)下，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，就必須著眼于踐行“____”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。
對(duì)策之一：用好鮮活載體，開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
黨的__大報(bào)告提出，“要在全黨開(kāi)展以實(shí)踐‘____’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)__大精神，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認(rèn)為很有必要開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合實(shí)際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時(shí)地精心組織開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要改進(jìn)教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性，使教育充滿(mǎn)鮮明的時(shí)代氣息。要認(rèn)真制定開(kāi)展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；把開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)與聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來(lái)，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺(jué)加以改正。當(dāng)前開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)要著力抓好六個(gè)方面內(nèi)容：一是要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，這是開(kāi)展好保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)可概括為以下幾個(gè)方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“____”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想和信念；（3）要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開(kāi)放的前列，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨員稱(chēng)號(hào)的一流業(yè)績(jī)；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，這是開(kāi)展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、行動(dòng)上走前列、當(dāng)先鋒、做表率，作貢獻(xiàn)。三是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是要加
第八篇 關(guān)于新形勢(shì)下如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題調(diào)查研究報(bào)告4900字
世紀(jì)之初，國(guó)內(nèi)外時(shí)局風(fēng)云突變，全國(guó)人民正肩負(fù)全面建設(shè)小康社會(huì)重要?dú)v史使命，我們黨如何面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)，解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在不適應(yīng)問(wèn)題，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)____，這是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專(zhuān)門(mén)課題組，采取個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摲治龅确椒?，共召開(kāi)10多場(chǎng)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50份，召開(kāi)課題研討會(huì)5場(chǎng)，通過(guò)深入的調(diào)查分析，取得初步調(diào)研成果。
一、做法與成效
__科技工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1996年，是___市新崛起的非公有制企業(yè)聚集區(qū)。目前，全區(qū)共有投產(chǎn)非公有制企業(yè)149家，人口6萬(wàn)多人，黨員440名，黨員以從事企業(yè)、機(jī)關(guān)工作為主體。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以非公有制企業(yè)黨建為依托，以強(qiáng)化思想教育為先導(dǎo)，以構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制為保障，切實(shí)管好管活黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)他們的歸宿感和使命感，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前列。
1、立足根本點(diǎn)，深化教育增黨性。開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，先后開(kāi)展“七一”講話(huà)、“531”講話(huà)、十六大精神、新黨章等專(zhuān)題學(xué)習(xí)，開(kāi)展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團(tuán)、永春美嶺等地學(xué)習(xí)。同時(shí)，采取邀請(qǐng)著名專(zhuān)家集中舉辦講座，領(lǐng)導(dǎo)干部分片分區(qū)入企上黨課、開(kāi)辟網(wǎng)上教育等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效。通過(guò)教育，讓廣大黨員保持思想上的先進(jìn)性。
2、主攻薄弱點(diǎn)，多管齊下促管理。針對(duì)我區(qū)大部分黨員是流動(dòng)黨員的實(shí)際狀況，把強(qiáng)化管理作為保持黨員先進(jìn)性一項(xiàng)重要舉措。大膽導(dǎo)入社區(qū)管理模式，在非公有制企業(yè)密集區(qū)設(shè)立三個(gè)片區(qū)工作站，把非公有制企業(yè)中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開(kāi)展流動(dòng)黨員管理專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，健全黨員思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)交納等管理制度，用制度規(guī)范管理。通過(guò)這些措施，使廣大黨員始終處于各級(jí)黨組織的管理中，并通過(guò)科學(xué)管理，有效保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。
3、扣緊結(jié)合點(diǎn)，投身實(shí)踐促發(fā)展。號(hào)召?gòu)V大黨員積極投身開(kāi)發(fā)建設(shè)，在實(shí)踐中錘煉黨性，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。近年來(lái)，組織廣大黨員開(kāi)展了“黨員技術(shù)攻關(guān)”、“溝通從心開(kāi)始”、“我為清濛發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等活動(dòng)。同時(shí)，在活動(dòng)中把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育寓于活動(dòng)中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開(kāi)展技術(shù)競(jìng)賽，我們側(cè)重培養(yǎng)黨員的法律意識(shí)、合作意識(shí)、科技意識(shí)，提高他們職業(yè)道德等，從而既促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，又使他們深受教育。通過(guò)投身實(shí)踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動(dòng)了科技工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
4、樹(shù)立典型，增強(qiáng)榮譽(yù)走前列。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性文件精神。每年召開(kāi)“一先兩優(yōu)”表彰大會(huì)，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性事跡。通過(guò)這些措施，既增強(qiáng)各基層黨組織和廣大黨務(wù)干部深刻認(rèn)識(shí)到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要性和緊迫性，同時(shí)又使廣大黨員審時(shí)度勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，牢記宗旨，自覺(jué)接受黨組織的教育和管理。
二、問(wèn)題與探析
近年來(lái)，我們?cè)诒３止伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性的探索和實(shí)踐中，總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法，取得了初步的成效。但是，從專(zhuān)題調(diào)研了解的情況看，仍然存在不少深層次問(wèn)題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個(gè)方面：
1、從黨員隊(duì)伍的分布狀況看，由于受多元化思想環(huán)境影響，先進(jìn)文化導(dǎo)向弱化，主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)方向十分緊迫。我區(qū)廣大黨員來(lái)自五湖四海和社會(huì)各個(gè)層面，在經(jīng)歷、文化、信仰、觀念、意識(shí)等方面存在較大差異，多元化思想和意識(shí)形態(tài)在這里相互交融、碰撞，主流意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向作用相對(duì)不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領(lǐng)政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識(shí)形態(tài)，用中國(guó)特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地、武裝黨員，保持整個(gè)基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性，這是一項(xiàng)十分緊迫、不可懈怠的政治任務(wù)。
2、從黨員隊(duì)伍的思想觀念看，由于受“去政治化”傾向影響，導(dǎo)致黨員宗旨意識(shí)弱化，黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力直面挑戰(zhàn)。黨員隊(duì)伍不同程度地存在經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)、政治觀念弱；雇傭意識(shí)濃，主人翁意識(shí)淡；短期行為多，長(zhǎng)期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認(rèn)為，在開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)要解決的是賺錢(qián)謀生問(wèn)題，重效益、講經(jīng)濟(jì)是“實(shí)”，講奉獻(xiàn)、講帶頭、講政治是“虛”；有的認(rèn)為自己在企業(yè)只是雇傭工人，而不是“主人”，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；有的認(rèn)為，自己到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)是短期、暫時(shí)的，最重要的事是多掙點(diǎn)錢(qián)，參加政治生活不必要等等，所有這些導(dǎo)致一部分黨員對(duì)開(kāi)展黨的活動(dòng)興趣不大，不愿參與黨組織的活動(dòng)，黨員宗旨意識(shí)淡化，直接影響了黨員隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。這是當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性面臨的又一突出問(wèn)題。
3、從黨員隊(duì)伍的活動(dòng)空間看，由于受不同所有制形式影響，導(dǎo)致思想政治職能弱化，強(qiáng)化思想政治陣地建設(shè)刻不容緩。我區(qū)絕大多數(shù)黨員分布在各個(gè)非公有制企業(yè)，他們生產(chǎn)、居住、生活在企業(yè)，企業(yè)是其重要的依存空間，黨員保持先進(jìn)性的主要依存空間也在企業(yè)。而處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的非公有制企業(yè)主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，往往不能像國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位一樣，對(duì)思想政治建設(shè)給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業(yè)的思想陣地建設(shè)投入不足，不能健全和完善政工隊(duì)伍和政工機(jī)構(gòu)，思想政治工作薄弱。因此，強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作陣地建設(shè)，以有效載體和形式加強(qiáng)保持黨員先進(jìn)性教育和管理，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
4、從黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制看，由于受組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)影響，導(dǎo)致組織連接弱化，黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象不容忽視。一方面，由于多年來(lái)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系一直延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)下來(lái)的程序，手續(xù)十分繁瑣、困難，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢(shì)。一些黨員隊(duì)伍在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不愿亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動(dòng)黨員教育管理規(guī)定》落實(shí)不夠到位，特別是外出開(kāi)具流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度、外出時(shí)間滿(mǎn)6個(gè)月接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等規(guī)定在一些基層黨組織沒(méi)有執(zhí)行。另外，有的村級(jí)黨組織從宗派利益等角度出發(fā)、有的國(guó)企黨組織為防止人才外流，不愿讓外出黨員組織關(guān)系外遷，而一部分國(guó)企、機(jī)關(guān)黨組織黨員離崗后怕失去原單位利益，外出后也不愿遷移組織關(guān)系。這些都直接導(dǎo)致黨員與黨組織連接上的疏松，使一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，黨員教育和管理出現(xiàn)“真空”。
從以上分析看，黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的這些問(wèn)題，事關(guān)黨的建設(shè)大局，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須以高度的責(zé)任感和使命感，采取積極有效的措施認(rèn)真加以解決。
三、思路和對(duì)策
面對(duì)社會(huì)變革中出現(xiàn)新情況、新碰撞，要保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、活化機(jī)制、創(chuàng)新思路。今后保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，應(yīng)致力于 “四個(gè)創(chuàng)新”和“一個(gè)強(qiáng)化”。
1、要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，深化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性認(rèn)識(shí)。黨員能否在非公企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建黨組織，黨組織創(chuàng)建后能否有效保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，最重要的前提是改變黨員隊(duì)伍傳統(tǒng)的“小家”、“雇傭”觀念，從思想上使他們牢固樹(shù)立起對(duì)清這片熱土、對(duì)黨的組織的認(rèn)同觀念，自覺(jué)融入清這個(gè)大家庭中來(lái)。一要培植創(chuàng)業(yè)上的認(rèn)同感。要強(qiáng)化 “創(chuàng)業(yè)者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢(qián)”等理念，強(qiáng)化在清創(chuàng)業(yè)的使命感和光榮感，用共同的理想和事業(yè)，維系和凝聚廣大黨員隊(duì)伍，使他們緊密團(tuán)結(jié)在一起。二要培植歸屬上的認(rèn)同感。要廣泛宣傳“清是我家，創(chuàng)業(yè)靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員對(duì)清這塊熱土的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到在清創(chuàng)業(yè)不僅僅是為了掙錢(qián)、或者謀生，還要肩負(fù)著建設(shè)宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神圣使命。三要培植形象上的認(rèn)同感。要通過(guò)表彰“一先兩優(yōu)”，廣泛開(kāi)展各類(lèi)評(píng)先學(xué)先創(chuàng)先活動(dòng)，樹(shù)好黨員先鋒崗、先鋒譜、監(jiān)督臺(tái)，以看得見(jiàn)的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，形成良好的導(dǎo)向，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)到自己不僅僅是一名普通創(chuàng)業(yè)者，而且還是一名光榮的共產(chǎn)黨員；不僅僅有經(jīng)濟(jì)上的追求，而且有政治上的追求。
2、要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，以有效教育引導(dǎo)黨員隊(duì)伍。要針對(duì)黨員隊(duì)伍的分布狀況、思想狀況，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。一要順應(yīng)意識(shí)導(dǎo)向需要，突出教育針對(duì)性。要針對(duì)黨員隊(duì)伍在多元化的思想環(huán)境中，較易受負(fù)面思潮所影響的實(shí)際，在他們當(dāng)中廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)，用先進(jìn)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)方向，增強(qiáng)他們的先鋒意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要針對(duì)黨員隊(duì)伍流動(dòng)性較強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念相對(duì)較淡薄，把黨性黨風(fēng)、黨規(guī)黨紀(jì)教育放在首位，教育他們模范遵守黨的紀(jì)律，展現(xiàn)新時(shí)期黨員風(fēng)采。二要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，提高教育時(shí)代性。對(duì)黨員的教育要觀大局，謀大勢(shì)，符合時(shí)代發(fā)展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發(fā)展脈博，跟上發(fā)展步伐，緊跟時(shí)代潮流。要采取定期舉辦形勢(shì)分析會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)，開(kāi)展大討論活動(dòng)等方式，開(kāi)展形勢(shì)教育。要加強(qiáng)中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和加入wto知識(shí)、國(guó)情、區(qū)情等方面內(nèi)容的教育，及時(shí)賦予黨員教育新內(nèi)涵。三要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)教育實(shí)效性。要立足不同企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，因企制宜，寓教于促進(jìn)發(fā)展這個(gè)永恒的主題。要在黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展以“愛(ài)崗敬業(yè)”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動(dòng)，開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹(shù)新風(fēng)”以及技術(shù)大練兵、技術(shù)比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，既使黨員隊(duì)伍深受教育，又推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四要順應(yīng)黨員自身需要，擴(kuò)大教育參與面。要堅(jiān)持以人為本，針對(duì)不同黨員文化、信仰、觀念和價(jià)值等差異性，按照尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，增強(qiáng)教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。
3、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，以有序管理連接黨員隊(duì)伍。要針對(duì)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣問(wèn)題，立足黨員流動(dòng)性強(qiáng)的實(shí)際特點(diǎn)，采取“六管聯(lián)動(dòng)”辦法，推動(dòng)黨員隊(duì)伍管理的有序化、規(guī)范化。一是接轉(zhuǎn)管理。要繼續(xù)集中力量抓好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，對(duì)黨員在我區(qū)工作時(shí)間六個(gè)月以上、所在企業(yè)相對(duì)固定的，由黨務(wù)工作部督促其轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系，同時(shí)采取組織協(xié)助、發(fā)商轉(zhuǎn)函等有效的措施和辦法，幫助協(xié)調(diào)解決接轉(zhuǎn)中的困難。二是片區(qū)管理。要從傳統(tǒng)以非公有制企業(yè)為基本單位管理模式，走向單位管理與片區(qū)管理相結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)管，彌補(bǔ)企業(yè)管理上的薄弱。三是網(wǎng)絡(luò)管理。要探索多快、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，開(kāi)展網(wǎng)上“組織生活”活動(dòng)，突破黨員管理的時(shí)空界限。四是持證管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員證明信》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，對(duì)持證黨員經(jīng)驗(yàn)證后，按照地點(diǎn)相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，并享受黨員基本權(quán)利。五是身份管理。要推行黨員身份確認(rèn)，建立健全黨員信息庫(kù)，以黨員身份證、黨員ic卡形式，轉(zhuǎn)變繁瑣的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。六是定員管理。要在黨員隊(duì)伍集中區(qū)域，采取設(shè)固定聯(lián)絡(luò)員的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員隊(duì)伍定員聯(lián)絡(luò)。
4、要加大投入，完善黨員教育設(shè)施建設(shè)。要針對(duì)企業(yè)思想陣地建設(shè)的薄弱現(xiàn)狀，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)筑思想政治陣地建設(shè)高地。一是建立一個(gè)廣播網(wǎng)絡(luò)。要在科技工業(yè)區(qū)公共場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幾個(gè)廣播設(shè)施，并要求每個(gè)企業(yè)都相應(yīng)設(shè)置廣播設(shè)施。二是建立一個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)。要建立清濛有線電視站，并購(gòu)置有關(guān)設(shè)施，盡快使有線電視進(jìn)入每一家企業(yè)。同時(shí)，開(kāi)通清濛頻道，及時(shí)宣傳報(bào)道科技工業(yè)區(qū)的一些決策規(guī)定、重大活動(dòng)和區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)。三是建立一批黨員活動(dòng)中心。要指導(dǎo)建立黨工團(tuán)活動(dòng)室，讓支部黨員有址議事、有址活動(dòng)。四是設(shè)立一批固定墻報(bào)或閱報(bào)欄。定期出版好科技工業(yè)區(qū)大型宣傳欄，指導(dǎo)出好企業(yè)墻報(bào)、閱報(bào)欄，要求由專(zhuān)人管理，內(nèi)容定期更換。五是建設(shè)一支思想政治工作隊(duì)伍。要在企業(yè)中物色一批熟悉思想政治工作業(yè)務(wù)又有工作熱情的兼職政工隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開(kāi)展。六是撥出一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要加大企業(yè)思想陣地建設(shè)的投入，推廣 '上級(jí)撥一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)，支部創(chuàng)收一點(diǎn)'的辦法，多方籌措資金，提供經(jīng)費(fèi)保障。
第九篇 黨員干部懶政問(wèn)題調(diào)查報(bào)告2300字
十八大以來(lái)，___以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)局破題，從嚴(yán)管黨治吏，堅(jiān)決懲貪治腐，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任觀念明顯增強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。但是，仍有極少數(shù)黨員干部碌碌無(wú)為、庸政懶政，不作為、慢作為、亂作為等庸懶散浮拖現(xiàn)象還未徹底根除，群眾效能投訴、舉報(bào)還時(shí)有發(fā)生，20_____年以來(lái)，累計(jì)查處發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗案件36件。因此，治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁迫在眉睫。
一、現(xiàn)象分析
20_____年以來(lái)，我區(qū)共收到行政效能方面的投訴33件，按時(shí)處置率、回復(fù)率均為100%。從投訴內(nèi)容來(lái)看，違章搭建、噪音擾民、占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵等城市病是群眾反映政府職能部門(mén)不作為、慢作為的重點(diǎn);從投訴對(duì)象來(lái)看，反映窗口單位工作人員、社區(qū)工作人員和便民服務(wù)中心工作人員態(tài)度不熱情、解釋不到位、業(yè)務(wù)不熟悉、效率低下等問(wèn)題的比重較大;從投訴訴求來(lái)看，反映征地拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題較多。同時(shí)，權(quán)責(zé)不清、一次性告知不到位、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題產(chǎn)生的行政效能投訴也占有一定比例。
二、原因探究
雖然庸政、懶政現(xiàn)象有別于貪污腐敗等違紀(jì)違法行為，其性質(zhì)、其影響也不及其他違紀(jì)行為，但是任其發(fā)展，終將會(huì)影響黨委政府決策部署的貫徹落實(shí)，影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，影響干部隊(duì)伍的從政形象，給黨和政府帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。因此，切實(shí)治理庸政、懶政問(wèn)題是作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)永恒課題。
庸政懶政等不作為現(xiàn)象原因復(fù)雜，從主觀方面來(lái)看：一是高壓?jiǎn)栘?zé)不敢作為。當(dāng)前，責(zé)任追究已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作常態(tài)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)必追責(zé)的觀念已深入人心，各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力和責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在偏差，畏懼于責(zé)任追究的條條框框，導(dǎo)致動(dòng)力不足，進(jìn)取意識(shí)薄弱，從而不敢放開(kāi)手腳開(kāi)展工作。二是利益受損不愿作為。不可否認(rèn)，由于制度不完善、管理不規(guī)范，極個(gè)別地方、單位(部門(mén))不合理的福利和隱性收入占工資比例較高，十八大以來(lái)，濫發(fā)獎(jiǎng)金福利的蔓延勢(shì)頭得到了堅(jiān)決遏制，這些地方和單位的工作人員收入下降，心態(tài)失衡，導(dǎo)致工作積極性不高，不作為、慢作為等庸懶散浮拖現(xiàn)象有所抬頭。三是動(dòng)力不足不想作為。一方面，由于年齡、仕途升遷、專(zhuān)長(zhǎng)無(wú)法發(fā)揮等因素的制約，一些黨員干部對(duì)當(dāng)下工作缺乏激情，應(yīng)付了事，導(dǎo)致效率和質(zhì)量低下;另一方面，由于工作考核缺乏差異、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，激勵(lì)機(jī)制得不到充分發(fā)揮，致使一些黨員干部得過(guò)且過(guò)，進(jìn)取意愿不強(qiáng)。四是權(quán)責(zé)不等不能作為。這一現(xiàn)象多集中在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層單位，由于大量考核指標(biāo)與目標(biāo)任務(wù)直接下放到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，致使工作累積，但街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))不具備某些執(zhí)法權(quán)限、管理權(quán)限和執(zhí)行權(quán)限，只能從中進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，致使基層干部想去作為但卻無(wú)法作為。
從客觀方面來(lái)看：一是競(jìng)爭(zhēng)缺失，動(dòng)力不足。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式還需健全完善，在選拔任用干部時(shí)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，不僅要了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的情況，特別注重考察勤、能方面的表現(xiàn)，使懶、庸者不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部之列，真正做到能者上、平者讓、庸者下，通過(guò)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和退出機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感受到責(zé)任和壓力。二是問(wèn)責(zé)缺位，壓力不大。長(zhǎng)期以來(lái)，責(zé)任追究?jī)H僅停留在口頭或文件中，殺傷力不足、針對(duì)性不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)后消寂一段時(shí)間又重新任用，致使問(wèn)責(zé)的力度和效果大打折扣，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，不作為的隱性失職行為長(zhǎng)期滋生蔓延。三是考評(píng)缺嚴(yán)，活力不強(qiáng)。庸政懶政等不作為現(xiàn)象的出現(xiàn)，跟目前比較模糊籠統(tǒng)的考核方法不無(wú)關(guān)系，現(xiàn)行的干部考核往往體現(xiàn)在民主測(cè)評(píng)上，一個(gè)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過(guò)群眾和組織的測(cè)評(píng)和考核。長(zhǎng)此以往，不僅挫傷了干事者的積極性，還助長(zhǎng)了不干或干壞而沒(méi)有背書(shū)的干部的僥幸心理。
三、治理措施
一是要健全完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。要旗幟鮮明的堅(jiān)持有錯(cuò)是過(guò)，無(wú)為也是過(guò)。有錯(cuò)要問(wèn)責(zé)，無(wú)為也要問(wèn)責(zé)的理念，使問(wèn)責(zé)成為日常工作的一項(xiàng)重要制度。要堅(jiān)持責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕問(wèn)責(zé)結(jié)果流于形式化、表面化等問(wèn)題。要充分利用好目標(biāo)績(jī)效考核這個(gè)平臺(tái)，用考核的指揮棒建立立體動(dòng)態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)決把庸政、懶政現(xiàn)象納入問(wèn)責(zé)范疇，使太平官們不能再安享太平，明哲保身的中庸之道不再有生存的空間，不求有功但求無(wú)過(guò)的消極作風(fēng)不再有滋生的土壤。通過(guò)績(jī)效考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)及政治待遇掛鉤等手段，達(dá)到治懶治庸的目的。
二是要健全完善能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！饵h政干部選拔任用工作條例》中明確指出：要進(jìn)一步推行選任制、委任制和聘任制干部的任期制度，實(shí)行干部職務(wù)任期、任職試用和辭退制度，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、降職提出了明確要求。在治理庸政、懶政工作中，可以對(duì)懶、庸現(xiàn)象突出的個(gè)別干部實(shí)行免職、降職處罰，革除干部只能上不能下的陳舊陋習(xí)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)拓進(jìn)取精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及危機(jī)意識(shí)。同時(shí)，要加大對(duì)各單位及部門(mén)臨聘人員的清理力度，改善干部結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
三是要健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，定期不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要切實(shí)運(yùn)用約談、誡勉談話(huà)和一案雙查等手段，加大問(wèn)題倒逼力度，堅(jiān)決遏制黨員干部的懶、庸習(xí)氣。要注重運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的干部要大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)一些反面典型，除批評(píng)教育外，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)曝光，切實(shí)營(yíng)造積極進(jìn)取、奮力拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鞣諊?/p>
第十篇 黨員干部黨性修養(yǎng)狀況和兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育開(kāi)展成效調(diào)查報(bào)告2850字
調(diào)查背景
黨性，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)方法對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)狀況進(jìn)行全面調(diào)查測(cè)評(píng)，深入分析“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展、成效及面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)準(zhǔn)確反映各地基層黨組織和黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)、思想、工作各方面真實(shí)狀況，研究新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有現(xiàn)實(shí)意義。
近期，本報(bào)政治文化部聯(lián)合人民論壇雜志社針對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，通過(guò)實(shí)體問(wèn)卷調(diào)查、線上問(wèn)卷發(fā)放等多種途徑，對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)狀況開(kāi)展調(diào)查，共發(fā)放34739份調(diào)查問(wèn)卷，回收問(wèn)卷31923份，問(wèn)卷回收率為91.89%。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效
黨員更有黨員的樣子了，群眾對(duì)黨組織更信任了
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效，廣大黨員怎么看？調(diào)查中，“有效促進(jìn)了各級(jí)黨組織對(duì)責(zé)任的落實(shí)”“明顯促進(jìn)組織工作尤其是基層黨建工作”“黨員干部和群眾的‘互聯(lián)互通’增強(qiáng)”“有效解決基層黨組織薄弱渙散的問(wèn)題”“提升了黨組織服務(wù)群眾的能力”等認(rèn)同度較高。受訪黨員干部普遍認(rèn)為，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有效提升了黨組織凝聚力號(hào)召力戰(zhàn)斗力，黨員更有黨員的樣子了，廣大群眾對(duì)黨組織更加信任了。
相較而言，“組織活動(dòng)能夠貼近基層的實(shí)際和需求”認(rèn)同度相對(duì)較低。有基層干部表示，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)深入開(kāi)展，還需要進(jìn)一步與基層工作實(shí)際情況、基層干部群眾現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)教育中解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在實(shí)際工作中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政黨研究中心主任周淑真認(rèn)為，學(xué)習(xí)教育要更好切合基層實(shí)際、更好與基層群眾形成互動(dòng)，就應(yīng)在不同的層級(jí)各有側(cè)重。
調(diào)查中認(rèn)同程度偏低的是“周?chē)狞h員干部干事動(dòng)力更足”。我們此前實(shí)施的“當(dāng)前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，“為了讓自己和家人過(guò)上更幸福的生活”“為了個(gè)人得到更大的發(fā)展空間”等個(gè)人、自身利益是受訪者干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力主要來(lái)源，七成受訪者認(rèn)為自己對(duì)工作的付出高于回報(bào)。如何在完善激勵(lì)機(jī)制、暢通成長(zhǎng)空間的同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育提升黨員思想境界、認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情動(dòng)力，是“兩學(xué)一做”在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。周淑真指出，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同時(shí)應(yīng)更好保障和實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)體權(quán)利，使廣大黨員對(duì)黨的理論主張、理想信念的政治認(rèn)同與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合，將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分發(fā)揮出來(lái)。
黨員普遍能夠客觀評(píng)價(jià)自身黨性狀況
多數(shù)黨員黨性修養(yǎng)較高，八成受訪者自我評(píng)價(jià)超過(guò)及格線
本次問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)了黨性狀況自我評(píng)價(jià)量表，讓受訪黨員干部對(duì)自身黨性狀況作出評(píng)價(jià)，滿(mǎn)分為100分，60分為及格線。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者自我評(píng)價(jià)平均得分為72.9，81.9％的受訪者自我評(píng)價(jià)超過(guò)了及格線（高于60分），18.1％的人自我評(píng)價(jià)不及格（60分以下）。其中，按年齡大小區(qū)分，35歲以下黨員的自我評(píng)價(jià)顯著低于35歲以上各年齡段；按黨齡長(zhǎng)短區(qū)分，黨齡在30年以上的受訪者自我評(píng)價(jià)顯著高于黨齡較短的人；按照文化程度區(qū)分，碩士研究生及以上學(xué)歷的受訪者自我評(píng)價(jià)顯著低于學(xué)歷較低者；按照所在地區(qū)分，生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨員干部自我評(píng)價(jià)最高，生活在直轄市的黨員干部自我評(píng)價(jià)最低。
在廣大黨員看來(lái)，自己身邊其他黨員的黨性狀況怎么樣？調(diào)查中，25.9％的受訪者表示“身邊絕大多數(shù)的黨員黨性修養(yǎng)較高”，49.3％的受訪者認(rèn)為“身邊多數(shù)黨員有一定的黨性修養(yǎng)”。
在今后的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，廣大黨員干部如何進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)？中央黨校黨建部教授祝靈君認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，普通黨員主體作用發(fā)揮與落實(shí)主要負(fù)責(zé)人管黨治黨責(zé)任相結(jié)合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，黨員干部自我修養(yǎng)與技術(shù)監(jiān)督、物質(zhì)保障相結(jié)合，黨員干部管住小節(jié)與權(quán)力制約相結(jié)合，堅(jiān)持志愿精神與黨性修養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持從“嚴(yán)”與適當(dāng)?shù)狞h內(nèi)關(guān)懷相結(jié)合。
關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)靠得住
絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對(duì)黨忠誠(chéng)，愿意無(wú)條件服從黨組織安排
黨員的理想信念，要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量。這就要求廣大黨員干部必須在關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)、能靠得住、能對(duì)得起人民群眾的信任。如果大局需要，組織需要，工作需要，黨員干部該怎么做？
當(dāng)問(wèn)及“身為黨員如何處理個(gè)人與他人、與集體利益之間的關(guān)系”時(shí)，六成以上受訪者表示“為了集體和他人的利益愿意犧牲自己的利益”，三成受訪者表示“在不損害自己利益的情況下，愿意幫助別人”，只有極少數(shù)人選擇“可以利己，但不損人”（2.5％）。
“黨組織交給你一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，如果沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，您的態(tài)度是什么”？54.3％的受訪者表示將“堅(jiān)決服從、愉快接受”黨組織安排的復(fù)雜任務(wù)，42.9％的人表示“雖有不同意見(jiàn)，但能服從組織安排”，只有2.8％的人表示會(huì)找理由推辭。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對(duì)黨忠誠(chéng)，無(wú)論個(gè)人主觀看法如何，都愿意無(wú)條件服從黨組織安排。
當(dāng)黨內(nèi)組織活動(dòng)與個(gè)人時(shí)間沖突時(shí)，黨員干部怎么辦？85.4％的人選擇“先去參加組織活動(dòng)，再去辦個(gè)人的事”，9.8％的人會(huì)“請(qǐng)假去辦個(gè)人的事”，只有極少數(shù)人會(huì)“先去組織活動(dòng)報(bào)個(gè)到，然后中途去辦個(gè)人的事情”（3.8％）或“不請(qǐng)假就去辦個(gè)人的事”（1.0％）。
對(duì)此，中央黨校黨建部教授劉玉瑛指出，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。自省可以讓共產(chǎn)黨員看到自己身上的“塵?！?。但是，看到“塵?！?，只是開(kāi)始，關(guān)鍵是要把身上的“塵?！鼻鍜吒蓛?。
讓“兩學(xué)一做”與基層治理創(chuàng)新實(shí)踐更好結(jié)合
多組織集體學(xué)習(xí)，注重分層次推進(jìn)，增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑
當(dāng)問(wèn)及“您最希望黨組織在哪些方面創(chuàng)造條件促進(jìn)黨員成長(zhǎng)”時(shí)，70.4％的受訪者選擇“學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高素質(zhì)”；67.5％的人希望“崗位鍛煉提高技能”；超過(guò)一半的人選擇“政治關(guān)懷促進(jìn)成長(zhǎng)”。當(dāng)問(wèn)及“您希望通過(guò)哪些方式增強(qiáng)對(duì)______系列重要講話(huà)精神和黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)理解”時(shí)，超過(guò)2/3的人選擇“單位多組織集體學(xué)習(xí)”，60.7％的人選擇“學(xué)習(xí)心得，交流與研討”，55.5％的人選擇“參加集中培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)講專(zhuān)題黨課”。除此之外，“觀看音像等多媒體資料”“專(zhuān)家做輔導(dǎo)和報(bào)告”以及“參加先進(jìn)典型教育和廉政警示教育”占比分別為48.5％、41.2％和37.8％。
更好開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育，廣大黨員希望組織加強(qiáng)哪些方面工作？超過(guò)七成的受訪者認(rèn)為要“注重分層次推進(jìn)，對(duì)普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部制定不同的要求”，2/3的人認(rèn)為要“注重分級(jí)引領(lǐng)，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，65.9％的人認(rèn)為要“注重創(chuàng)新方式，開(kāi)展具體、富有特色的教育實(shí)踐活動(dòng)”，62.8％的人認(rèn)為要“優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，一切學(xué)習(xí)教育都應(yīng)以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)”。隨后依次為“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力”（57.3％），“健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議的制度，設(shè)崗定責(zé)”（49.9％），“注意設(shè)置明確的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)”（42.7％），“增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑、方式和深度，在參與中增進(jìn)黨員對(duì)黨的深厚情感和認(rèn)同”（42.3%）。
中國(guó)社科院政治學(xué)研究所研究員周慶智指出，學(xué)習(xí)教育在基層開(kāi)展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新，把黨員黨性修養(yǎng)與實(shí)際工作成效緊密結(jié)合起來(lái)，將基層黨建工作落實(shí)到基層治理和日常行政實(shí)踐的執(zhí)行層面；把黨員干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將衡量黨員黨性修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)放到實(shí)際工作當(dāng)中進(jìn)一步量化、細(xì)化，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與基層治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。
第十一篇 關(guān)于黨員活動(dòng)室建設(shè)的調(diào)查報(bào)告2000字
前幾年，__縣的農(nóng)村還存在著一些黨員群眾找支書(shū)敲門(mén)，開(kāi)黨員會(huì)摸黑的現(xiàn)象，在一些村誰(shuí)當(dāng)支部書(shū)記，誰(shuí)的家就成了黨支部的辦公場(chǎng)所，黨員會(huì)也一般利用晚上在學(xué)校教室開(kāi)。這種現(xiàn)象的存在不僅使黨的農(nóng)村基層組織面臨許多尷尬，而且使當(dāng)黨員的臉上也不光彩，直接影響了村黨支部工作的正常開(kāi)展，削弱了村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。
建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的村黨員活動(dòng)室，既是工作的需要，更是黨員的意愿，從更深層面上來(lái)說(shuō)，也是農(nóng)村基層黨組織提高自身執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。__縣委根據(jù)黨員群眾有處學(xué)習(xí)、有處開(kāi)會(huì)、有處議事、有處說(shuō)話(huà)的愿望，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村黨員活動(dòng)室。尤其是在全縣廣泛深入地開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，縣委下大氣力狠抓了村黨支部陣地建設(shè)，截至20__年年底，全縣87個(gè)村都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室，有力地促進(jìn)了農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員教育工作的開(kāi)展，為高陵縣農(nóng)村黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞市委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的總體部署，按照抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，促發(fā)展、奔小康的黨建工作思路，著眼于創(chuàng)建五個(gè)好村黨支部的目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的方針，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地實(shí)施了陣地工程，強(qiáng)力夯實(shí)農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力這一基礎(chǔ)性工程，為農(nóng)村基層組織建設(shè)增添了新的生機(jī)與活力，使全縣農(nóng)村黨支部集體活動(dòng)真正有了一席之地，黨員群眾感到有了個(gè)家，說(shuō)話(huà)、議事、開(kāi)會(huì)有了地方。在村上調(diào)研時(shí)，我們遇到了藥惠鄉(xiāng)東樊村老黨員雷學(xué)堂，聊起村黨員活動(dòng)室建設(shè)時(shí)，他感慨地說(shuō)：村上建起黨員活動(dòng)室真正好，這是給我們這些黨員安了個(gè)家，話(huà)有處說(shuō)了，意見(jiàn)有處提了，村干部24小時(shí)值班，有啥事尋領(lǐng)導(dǎo)都好說(shuō)了。村黨員活動(dòng)室的全面建成，使我縣農(nóng)村基層黨建工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
__縣是一個(gè)宗教大縣，教民之多、教堂之高，影響之遠(yuǎn)是周邊區(qū)縣不可比的。因此，搞好黨員活動(dòng)室的建設(shè)有著特別的意義?？h委認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村黨員活動(dòng)室不僅是為農(nóng)村黨支部和黨員爭(zhēng)一席之地，而且是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)最起碼的必備的物質(zhì)條件，更是提高村黨支部執(zhí)政能力、強(qiáng)化村黨支部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村老黨員賀志先說(shuō)，以前找村干部辦事有時(shí)得跑五六趟，現(xiàn)在好了，只要往活動(dòng)室一走，啥事都解決了。榆楚鄉(xiāng)皂南村以前是一個(gè)后進(jìn)村，自黨員活動(dòng)室建成后，黨員經(jīng)常聚集在這個(gè)家里談心議事，形成了共識(shí)，黨員帶頭做好群眾工作，一個(gè)月下來(lái)，鋪修了村主干道，解決了群眾生產(chǎn)生活行路難的問(wèn)題。支部的威信大大提高，感召力、吸引力大大提升，從而做到了一個(gè)黨員一個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)支部一面旗幟。
一 抓軟件建設(shè)，促進(jìn)支部工作的規(guī)范化。
一是推行村干部集中辦公和24小時(shí)值班制度。這樣既給群眾提供了方便，解決了人難找、事難辦的問(wèn)題，又便于充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的陣地作用，達(dá)到了有人理事的目的。涇渭鎮(zhèn)米家崖村地處縣開(kāi)發(fā)區(qū)中心地帶，村民大都從事商貿(mào)業(yè)，黨員活動(dòng)室建成后，村干部實(shí)行了集中辦公制度，提高了為群眾辦事的效率。二是健全和完善基層黨組織工作的長(zhǎng)效機(jī)制。依托黨員活動(dòng)室，各村黨支部相繼修訂了支部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、黨支部建設(shè)規(guī)劃、黨員發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)的實(shí)施措施，全部裝框上墻，公之于眾。同時(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好支部的文書(shū)檔案管理，促進(jìn)支部各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村黨小組長(zhǎng)賀志先說(shuō)，在黨員活動(dòng)室每看到支部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，就深感作為一名黨員的使命和責(zé)任，自己的工作熱情更高了。三是切實(shí)加大督促檢查力度?？h委組織部、基層辦堅(jiān)持半年定期普查和平時(shí)隨機(jī)抽查相結(jié)合，采取聽(tīng)、看、查、訪、議的辦法，結(jié)合統(tǒng)一下發(fā)的黨員活動(dòng)室管理手冊(cè)和工作日志，隨時(shí)掌握陣地建設(shè)態(tài)，樹(shù)立典型，激勵(lì)先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)指導(dǎo)工作。
二 抓培訓(xùn)提高，搭起黨員教育的平臺(tái)。
一方面，發(fā)揮黨員活動(dòng)室強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)的基本功能。在黨員活動(dòng)室組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，觀看黨員電教片，落實(shí)三會(huì)一課制度等，比如今年中央1號(hào)文件精神的傳達(dá)和最近十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，都是在黨員活動(dòng)室進(jìn)行的。廣大黨員干部反映說(shuō)，中央的大政方針雖然在電視里看了、廣播里聽(tīng)了，但沒(méi)有在黨員活動(dòng)室聽(tīng)得這樣認(rèn)真，知道得這樣多，理解得這樣透。另一方面，我們圍繞提高農(nóng)民收入，利用黨員活動(dòng)室對(duì)農(nóng)民進(jìn)行致富技術(shù)、信息的培訓(xùn)和交流。灣子鄉(xiāng)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)就是利用支部+協(xié)會(huì)的形式，在黨員活動(dòng)室開(kāi)展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。灣子鄉(xiāng)官市村支部書(shū)記裴安全給我們匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)，蔬菜協(xié)會(huì)不僅在黨員活動(dòng)室給種植戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，還積極為他們聯(lián)系銷(xiāo)路，使本村蔬菜賣(mài)上了好價(jià)錢(qián)。張卜鄉(xiāng)黨委還創(chuàng)新思路，把黨小組設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立了黃花菜、食用菌、胡蘿卜等黨小組，定期分組討論交流，提高了黨員的種養(yǎng)水平。黨支部黨員活動(dòng)室的這種黨員活動(dòng)之家，黨性鍛煉之爐，信息傳播之窗，聯(lián)系群眾之橋的作用得到充分發(fā)揮，從一定意義上說(shuō)凝聚了黨心，凝聚了民心，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的使命感，激發(fā)了責(zé)任感，樹(shù)立了光榮感。
第十二篇 關(guān)于黨員活動(dòng)室建設(shè)的調(diào)查報(bào)告格式2600字
前幾年，__縣的農(nóng)村還存在著一些黨員群眾“找支書(shū)敲門(mén)，開(kāi)黨員會(huì)摸黑”的現(xiàn)象，在一些村誰(shuí)當(dāng)支部書(shū)記，誰(shuí)的家就成了黨支部的辦公場(chǎng)所，黨員會(huì)也一般利用晚上在學(xué)校教室開(kāi)。這種現(xiàn)象的存在不僅使黨的農(nóng)村基層組織面臨許多尷尬，而且使當(dāng)黨員的臉上也不光彩，直接影響了村黨支部工作的正常開(kāi)展，削弱了村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。
建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的村黨員活動(dòng)室，既是工作的需要，更是黨員的意愿，從更深層面上來(lái)說(shuō)，也是農(nóng)村基層黨組織提高自身執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。__縣委根據(jù)黨員群眾“有處學(xué)習(xí)、有處開(kāi)會(huì)、有處議事、有處說(shuō)話(huà)”的愿望，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村黨員活動(dòng)室。尤其是在全縣廣泛深入地開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，縣委下大氣力狠抓了村黨支部陣地建設(shè)，截至20__年年底，全縣87個(gè)村都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室，有力地促進(jìn)了農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員教育工作的開(kāi)展，為高陵縣農(nóng)村黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
20__年以來(lái)，高陵縣委把黨員活動(dòng)室作為支部陣地建設(shè)的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力的有效載體，抓點(diǎn)帶面，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，取得明顯成效。通過(guò)采取縣上撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)上出一點(diǎn)、村上籌一點(diǎn)、包建部門(mén)拿一點(diǎn)的辦法，共籌資280多萬(wàn)元，給全縣87個(gè)村，村村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室，達(dá)到了“硬件實(shí)，軟件硬”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了有60—100平方米的固定場(chǎng)所，有必要的電教設(shè)施和辦公設(shè)備，有標(biāo)準(zhǔn)化的黨旗黨徽和健全的規(guī)章制度，有一定數(shù)量的報(bào)紙、雜志等教育書(shū)刊，有統(tǒng)一規(guī)格制作的兩委會(huì)牌子，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和黨員發(fā)展規(guī)劃圖表的“六有”目標(biāo)。張卜鄉(xiāng)南郭村等11個(gè)村黨支部遷址新建了黨員活動(dòng)室。通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村先后投資6萬(wàn)多元擴(kuò)建了黨員活動(dòng)室。坡吉村、東樊村、火箭村等60多個(gè)村黨支部實(shí)行了集體辦公和24小時(shí)輪流值班制度，保證了黨員組織生活每月都能正常開(kāi)展。黨員活動(dòng)室的建設(shè)，構(gòu)筑了廣大黨員、干部和群眾更新知識(shí)與培訓(xùn)提高的平臺(tái)。崇皇鄉(xiāng)黨委將每月18日確定為黨員活動(dòng)日，村黨支部組織農(nóng)村黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和農(nóng)科技知識(shí)培訓(xùn)，大家在一起討論村組事務(wù)，探索發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)新路子，有效地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。黨員群眾高興地說(shuō)：“過(guò)去工作是背靠背，現(xiàn)在變成了面對(duì)面，支部有了攤子，黨員有了擔(dān)子，我們致富也有了路子，群眾跟著支部干，心里有了盼頭，手腳都有了勁頭?！?/p>
近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞市委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的總體部署，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，促發(fā)展、奔小康”的黨建工作思路，著眼于創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部的目標(biāo)，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的方針，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地實(shí)施了陣地工程，強(qiáng)力夯實(shí)農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力這一基礎(chǔ)性工程，為農(nóng)村基層組織建設(shè)增添了新的生機(jī)與活力，使全縣農(nóng)村黨支部集體活動(dòng)真正有了一席之地，黨員群眾感到有了個(gè)“家”，說(shuō)話(huà)、議事、開(kāi)會(huì)有了地方。在村上調(diào)研時(shí)，我們遇到了藥惠鄉(xiāng)東樊村老黨員雷學(xué)堂，聊起村黨員活動(dòng)室建設(shè)時(shí)，他感慨地說(shuō)：“村上建起黨員活動(dòng)室真正好，這是給我們這些黨員安了個(gè)家，話(huà)有處說(shuō)了，意見(jiàn)有處提了，村干部24小時(shí)值班，有啥事尋領(lǐng)導(dǎo)都好說(shuō)了”。村黨員活動(dòng)室的全面建成，使我縣農(nóng)村基層黨建工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
__縣是一個(gè)宗教大縣，教民之多、教堂之高，影響之遠(yuǎn)是周邊區(qū)縣不可比的。因此，搞好黨員活動(dòng)室的建設(shè)有著特別的意義?？h委認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村黨員活動(dòng)室不僅是為農(nóng)村黨支部和黨員爭(zhēng)一席之地，而且是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)最起碼的必備的物質(zhì)條件，更是提高村黨支部執(zhí)政能力、強(qiáng)化村黨支部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村老黨員賀志先說(shuō)，以前找村干部辦事有時(shí)得跑五六趟，現(xiàn)在好了，只要往活動(dòng)室一走，啥事都解決了。榆楚鄉(xiāng)皂南村以前是一個(gè)后進(jìn)村，自黨員活動(dòng)室建成后，黨員經(jīng)常聚集在這個(gè)“家”里談心議事，形成了共識(shí)，黨員帶頭做好群眾工作，一個(gè)月下來(lái)，鋪修了村主干道，解決了群眾生產(chǎn)生活行路難的問(wèn)題。支部的威信大大提高，感召力、吸引力大大提升，從而做到了“一個(gè)黨員一個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)支部一面旗幟”。
黨員活動(dòng)室是農(nóng)村基層組織建設(shè)的有形載體，其根本目的在于發(fā)揮效用，不能形同虛設(shè)。提高村黨支部執(zhí)政能力最要緊的是通過(guò)黨員活動(dòng)室作用的有力發(fā)揮，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。我縣灣子鄉(xiāng)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)就是利用支部+協(xié)會(huì)的形式，在黨員活動(dòng)室開(kāi)展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。黨員活動(dòng)室經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，對(duì)黨員尤其是對(duì)集體化時(shí)期“改天換地”、“戰(zhàn)天斗地”的老黨員們?cè)鰪?qiáng)使命感，激發(fā)責(zé)任感，樹(shù)立光榮感的作用是不可估量的，同時(shí)也為增強(qiáng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、提高村黨支部的執(zhí)政能力奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村是教民相對(duì)集中的地方之一。近年來(lái)，村黨支部依托黨員活動(dòng)室，成立果菜協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)農(nóng)科技人員在黨員活動(dòng)室講授大棚菜生產(chǎn)技術(shù)，觀看科技電教片，不斷武裝黨員，凝聚人心，幫帶群眾，發(fā)展大棚。截止20__年，何村日光溫室大棚由2001年的450棟發(fā)展到1566棟，戶(hù)均從2001年的1棟達(dá)到3.1棟，大棚菜為農(nóng)民人均提供的純收入達(dá)到2700元，群眾的兜里有錢(qián)了，打心里擁護(hù)黨支部擁戴黨員，行動(dòng)上自覺(jué)不自覺(jué)地走近了黨員活動(dòng)室，遠(yuǎn)離了“教堂”和“廟堂”。用何村黨支部書(shū)記史安民的話(huà)說(shuō)就是“信黨、信錢(qián)、不信教”。經(jīng)過(guò)近年來(lái)全縣抓黨員活動(dòng)室建設(shè)工作過(guò)程中，我們得出了幾點(diǎn)啟示：
一 抓軟件建設(shè)，促進(jìn)支部工作的規(guī)范化。
一是推行村干部集中辦公和24小時(shí)值班制度。這樣既給群眾提供了方便，解決了“人難找、事難辦”的問(wèn)題，又便于充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的陣地作用，達(dá)到了“有人理事”的目的。涇渭鎮(zhèn)米家崖村地處縣開(kāi)發(fā)區(qū)中心地帶，村民大都從事商貿(mào)業(yè)，黨員活動(dòng)室建成后，村干部實(shí)行了集中辦公制度，提高了為群眾辦事的效率。二是健全和完善基層黨組織工作的長(zhǎng)效機(jī)制。依托黨員活動(dòng)室，各村黨支部相繼修訂了支部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、黨支部建設(shè)規(guī)劃、黨員發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)的實(shí)施措施，全部裝框上墻，公之于眾。同時(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好支部的文書(shū)檔案管理，促進(jìn)支部各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村黨小組長(zhǎng)賀志先說(shuō)，在黨員活動(dòng)室每看到支部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，就深感作為一名黨員的使命和責(zé)任，自己的工作熱情更高了。三是切實(shí)加大督促檢查力度?？h委組織部、基層辦堅(jiān)持半年定期普查和平時(shí)隨機(jī)抽查相結(jié)合，采取聽(tīng)、看、查、訪、議的辦法，結(jié)合統(tǒng)一下發(fā)的黨員活動(dòng)室管理手冊(cè)和工作日志，隨時(shí)掌握陣地建設(shè)態(tài)，樹(shù)立典型，激勵(lì)先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)指導(dǎo)工作。
二 抓培訓(xùn)提高，搭起黨員教育的平臺(tái)。
