農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路調(diào)查報(bào)告怎么寫
一、引言 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提升農(nóng)村治理效能、保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本報(bào)告旨在探討農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，通過實(shí)地調(diào)研、案例分析，提出可行的策略建議。
二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
1. 建設(shè)成效與問題并存：近年來，農(nóng)村黨組織建設(shè)加強(qiáng)，黨員素質(zhì)普遍提高，但仍有部分地方存在腐敗現(xiàn)象，如微權(quán)濫用、形式主義、官僚主義等問題。
2. 群眾參與度有待提高：農(nóng)村群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)知和參與程度相對較低，監(jiān)督機(jī)制不健全。
3. 法規(guī)制度執(zhí)行力度不足：雖然相關(guān)法規(guī)制度已出臺(tái)，但在具體執(zhí)行中仍存在執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位的情況。
三、新思路探索
1. 強(qiáng)化教育引導(dǎo)：定期開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，提升黨員干部廉潔自律意識，同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾法制觀念。
2. 完善監(jiān)督機(jī)制：建立群眾舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴渠道，強(qiáng)化村務(wù)公開，提高群眾監(jiān)督的有效性。
3. 提升制度執(zhí)行力：嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，形成有力震懾。
4. 創(chuàng)新工作模式：利用科技手段，如信息化平臺(tái)，提高工作效率，減少權(quán)力尋租空間。
四、案例分析 選取若干成功案例，分析其黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如某地通過“互聯(lián)網(wǎng) ”模式，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)透明化，有效遏制了腐敗行為。
五、策略建議
1. 建立長效機(jī)制：將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村治理體系，形成長效工作機(jī)制。
2. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：選拔德才兼?zhèn)涞母刹?，提升農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力。
3. 深化體制改革：優(yōu)化農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，減少腐敗滋生的土壤。
六、結(jié)論 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要結(jié)合實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新思路，通過強(qiáng)化教育、完善監(jiān)督、提升制度執(zhí)行力等方式，推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
隨著我國全面深化改革的深入，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性日益凸顯。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路亟待探索和實(shí)踐。本報(bào)告通過對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，旨在提出富有針對性的策略建議，以期推動(dòng)農(nóng)村治理的持續(xù)改進(jìn)。
結(jié)尾：
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與和努力。我們期待通過不斷探索和實(shí)踐，逐步建立健全適應(yīng)新時(shí)代要求的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障，讓農(nóng)村成為風(fēng)清氣正的美好家園。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路調(diào)查報(bào)告2200字
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐__工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的落實(shí)，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。福建省實(shí)施農(nóng)村“五要”工程，探索出了一條農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。因此，我們第三支部學(xué)員于2024年11月20日至26日到福建省的福州、莆田、泉州、漳州、廈門等地進(jìn)行了深入調(diào)查研究。
一、“五要”工程的內(nèi)容和主要做法
“五要”指的是村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。實(shí)施“五要”工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容;是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求;是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑;是構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)， 深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。
(一)村里的事村民要知道。凡是與“三農(nóng)”有關(guān)的事務(wù)(除需要保密的外)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都要通過公開和宣傳等形式，確保村民能夠及時(shí)、全面、真實(shí)地了解，保障村民的知情權(quán)。這是“五要”工程的基礎(chǔ)。
“要知道”的內(nèi)容包括國家法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村財(cái)收支、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等。上級有關(guān)加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理、廉政建設(shè)的要求，黨組織的目標(biāo)、責(zé)任和重大決策等黨務(wù)工作信息。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時(shí)豐富和拓展公開內(nèi)容，如土地征用補(bǔ)償及分配、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保戶和困難群眾生活補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼以及國家其它強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。涉及村民政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的其他事項(xiàng)，村民要求公開的，也應(yīng)公開。
“要知道”的途徑主要有健全村務(wù)公開等制度。規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)和程序要求，加強(qiáng)公開欄、網(wǎng)站等陣地建設(shè)，編制公開目錄，推進(jìn)公開事項(xiàng)從結(jié)果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。以村財(cái)公開為重點(diǎn)，抓好村集體財(cái)務(wù)“一月一公開”工作的落實(shí)。將村務(wù)公開向戶代表議事點(diǎn)拓展，進(jìn)一步延伸村務(wù)公開的廣度和深度。探索建立鎮(zhèn)、村政務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作。
健全宣傳教育制度。針對農(nóng)村黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，創(chuàng)新教育載體，加大宣教力度，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營造以“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
(二)村里的事村民要參與。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)決策前廣泛征求村民的意見，重大村務(wù)實(shí)施推選村民代表參與，確保村民利益訴求得到充分表達(dá)，真正參與重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督，保障村民的參與權(quán)。這是“五要”工程的前提。
“要參與”的內(nèi)容包括依法依規(guī)參與確定涉及農(nóng)民群眾切身利益的為民辦實(shí)事、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督。
“要參與”的途徑主要有健全民主聽證制度。村級組織在決定涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項(xiàng)前，應(yīng)通過召開民主聽證會(huì)等形式，廣泛聽取農(nóng)民群眾意見。
健全征求意見制度。村級組織定期或不定期發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、熱線電話等形式，及時(shí)收集和掌握群眾所思、所想、所盼、所急。
推行重大村務(wù)理事會(huì)制度。在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，由戶代表推選出群眾代表組成理事機(jī)構(gòu)，實(shí)行一事一“理事會(huì)”，具體組織或參與實(shí)施重大村務(wù)。
(三)村里的事村民要做主。在遵守黨的方針政策和國家法律法規(guī)的前提下，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，重大村務(wù)由村兩委根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進(jìn)行決策，確保村民的意愿得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)村里的事由村民做主，保障村民的決策權(quán)。這是“五要”工程的核心。
“要做主”內(nèi)容包括與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由農(nóng)民群眾做主的事項(xiàng)由農(nóng)民群眾作主。如村級組織換屆選舉、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等。
“要做主”的途徑主要通過建立健全戶代表會(huì)議制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村務(wù)的輕重緩急，合理劃分決策層次，重大事務(wù)分別由村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民會(huì)議進(jìn)行決策，探索建立不同決策形式之間相互銜接、互為補(bǔ)充的村務(wù)決策機(jī)制。
(四)村里的事村民要監(jiān)督。充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民對村里事務(wù)進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，確保農(nóng)村各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，保障村民的監(jiān)督權(quán)。這是“五要”工程的保障。
“要監(jiān)督”的內(nèi)容包括對農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍廉潔自律情況和農(nóng)村“三資”管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、村務(wù)決策實(shí)施等農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督。
“要監(jiān)督”的途徑主要有健全“三資”監(jiān)管等制度。落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見》，針對“三資”管理中存在的問題，制定完善相關(guān)監(jiān)管制度，增強(qiáng)“三資”管理工作的規(guī)范化、制度化、透明化。健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)，不斷探索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金和公有資產(chǎn)電子化監(jiān)管，逐步推行村集體財(cái)務(wù)票據(jù)電子化管理。開展村級組織負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，用好審計(jì)成果。實(shí)行村干部任期履職制度，切實(shí)加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督制約。
健全監(jiān)督隊(duì)伍。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組的作用，探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。試行設(shè)立村廉政建設(shè)指導(dǎo)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐各村的工作人員兼任。進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。要整合各類監(jiān)督資源，明確各類監(jiān)督主體的職責(zé)，形成監(jiān)督合力。
第二篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告1750字
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐__工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。但當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著一些難點(diǎn)問題，如何遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則，把握好目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)問題是當(dāng)前切實(shí)要探討的問題。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題
(一)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞一言堂、家長制，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長越明顯;做官不為民，對上負(fù)責(zé)多，對下負(fù)責(zé)少，對己負(fù)責(zé)多，對公負(fù)責(zé)少，對事關(guān)群眾利益的問題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨;法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
(二)工作作風(fēng)簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。
(三)財(cái)務(wù)管理混亂。有的村書記或主任在村級財(cái)務(wù)管理上沒有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金;有的村級會(huì)計(jì)文化水平低，賬務(wù)記錄混亂。有的農(nóng)村黨員群眾認(rèn)為實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管后，不必再過問村內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況，有的民主理財(cái)只是流于形式，財(cái)務(wù)未能完全公開;有的根本就沒有進(jìn)行民主理財(cái)，也沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。有的村對一些涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒有進(jìn)行村民會(huì)議討論，按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。
二、加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
(一)抓作風(fēng)建設(shè)。一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)。以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等中心工作為重點(diǎn)，圍繞重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對辦、村干部的教育和監(jiān)督，強(qiáng)化過程監(jiān)管。二是要圍繞能力建設(shè)抓作風(fēng)。采取集中學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，組織辦、村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高辦、村干部的思想認(rèn)識，自覺遵守各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī)。同時(shí)要抓好政策理論法規(guī)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力。
(二)抓宣傳教育。一是要抓好廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以中心組學(xué)習(xí)為抓手，通過召開民主生活會(huì)、舉辦廉政知識講座、參觀警示教育基地、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)基層干部廉政教育培訓(xùn)，不斷提高基層干部廉潔從政意識。二是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點(diǎn)，通過開展形式多樣的廉政文體活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。穩(wěn)步發(fā)展廉政文化示范點(diǎn)，使所有村都達(dá)到示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正在農(nóng)村營造出濃厚的反腐__氛圍。
(三)抓好制度建設(shè)。一是要抓好制度創(chuàng)新。圍繞源頭治腐做文章，在農(nóng)村三資管理、工程項(xiàng)目監(jiān)管等制度執(zhí)行中要緊密結(jié)合實(shí)際，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則開展創(chuàng)新。二是要加強(qiáng)制度宣傳。對各項(xiàng)反腐__制度進(jìn)行整理，采取制度上墻、村務(wù)公開欄公示、專題學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳各項(xiàng)制度，讓廉政制度深入人心，讓基層干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學(xué)習(xí)和遵守制度。三是要嚴(yán)格落實(shí)制度。用制度管人和管事，加大對違反制度、破壞制度行為的懲處力度，真正做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度在反腐__工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)抓好日常監(jiān)管。一是要圍繞中心工作抓監(jiān)管。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)以及政策宣傳和落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)圍繞這些中心工作，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)出擊，及早發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，確保黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村能夠貫徹執(zhí)行到位。二是要圍繞重點(diǎn)崗位抓監(jiān)管。結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以機(jī)關(guān)干部、各村黨支部書記、村委會(huì)主任等崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查及防控，督促其對照腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展自查自糾，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。經(jīng)常性對其開展勤政廉政教育，提高其勤廉意識，對頂風(fēng)而上的黨員干部，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處。三是要圍繞群眾關(guān)注的問題抓監(jiān)管。認(rèn)真解決反腐__建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要加強(qiáng)對低保評審、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、與民爭利等行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益。
第三篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2850字
一、新形勢下農(nóng)廉工作凸顯的四類問題
近兩年來，永定區(qū)緊跟市委“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)293km范圍內(nèi)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展步伐不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的各類征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、投資項(xiàng)目日益增多，社情民情日益復(fù)雜，對農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作帶來諸多新挑戰(zhàn)，其中有四個(gè)方面的新問題值得關(guān)注。
（一）基層信訪總量的“爆炸”效應(yīng)。十八大以來，基層群眾對紀(jì)檢部門的期望值很高，主動(dòng)參與反腐熱情高漲，區(qū)縣紀(jì)委信訪壓力明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永定區(qū)紀(jì)委信訪室2024年前3個(gè)季度接到的群眾來信來訪達(dá)427件次，超過了前三年信訪量的總和（前三年總和為392件）。其中，有42%的信訪件是群眾越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接找區(qū)紀(jì)委，這也暴露出有的地方農(nóng)廉工作抓得不夠?qū)崳l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織公信力不高、“三轉(zhuǎn)”未完全落實(shí)的問題。
（二）村級財(cái)務(wù)違紀(jì)問題的“滋生”效應(yīng)。村級財(cái)務(wù)違紀(jì)問題一直處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。從近兩年永定區(qū)紀(jì)委查處的337件村級違紀(jì)案件來看，村級財(cái)務(wù)管理混亂、虛假列支、套取補(bǔ)貼、擠占挪用惠民資金等問題頻率較高，占近兩年案件總數(shù)的78%，涉及違紀(jì)資金多達(dá)1800多萬元。根據(jù)2024年區(qū)紀(jì)委信訪室數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村群眾反映村級財(cái)務(wù)問題的占總信訪量的85%以上，一些反映村賬的信訪件還涉及園區(qū)征地補(bǔ)償、村級換屆審計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)支出等，沒有上級紀(jì)委支持單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難處置。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的“掉隊(duì)”效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，紀(jì)委書記經(jīng)常面臨“上面千根線、下面一根針”的工作壓力，有的還分管了計(jì)生、民政、經(jīng)管等業(yè)務(wù)，充當(dāng)“萬金油”難免會(huì)影響本職工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題也不容忽視。例如，永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記30歲以下僅3人，比例不足10%，40歲以上的12人，占比達(dá)45以上%，尤其是30-40歲之間的有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)、有干事激情的紀(jì)檢干部嚴(yán)重不足。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干容易流失，這對推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有很大影響。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“重發(fā)展、輕反腐”問題依然存在。受政績考核的影響，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，熱衷于跑資金、搞工程、抓項(xiàng)目，對黨風(fēng)廉政建設(shè)只求“過得去”不求“過得硬”。有的抓黨風(fēng)廉政只停留在學(xué)文件開會(huì)議上，缺乏實(shí)效；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“名譽(yù)觀”歪曲，怕辦了案會(huì)影響單位形象不愿給予紀(jì)委支持；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對廉政宣傳教育、督促檢查、作風(fēng)建設(shè)落實(shí)不到位等等。這四類問題與紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”關(guān)系緊密，管好農(nóng)廉“總閥門”，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織“三轉(zhuǎn)”步伐。
二、基層落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的困難分析
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層對紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識存在幾種誤區(qū)。一是“不情愿轉(zhuǎn)”心理。黨委綁上“主體責(zé)任”， 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手感覺有壓力。有的存在“多一事不如少一事”、“太敏感”、“任務(wù)重不堪重負(fù)”等想法，這導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”缺少了黨委支持。二是“舍不得轉(zhuǎn)”心理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部舍不得放下手中的權(quán)利，仍然熱衷身兼數(shù)職，過分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、采購、財(cái)務(wù)管理、煙葉生產(chǎn)等有“含金量”的工作。有的干部感嘆抓“三轉(zhuǎn)”、抓作風(fēng)以后免費(fèi)吃喝少了、公車封存了、福利變少了，有抵觸情緒。三是“不曉得轉(zhuǎn)”心理。年初區(qū)紀(jì)委全會(huì)向全區(qū)傳達(dá)了中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)精神，但通過抽查發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視，有對“三轉(zhuǎn)”內(nèi)容掌握不多，學(xué)習(xí)貫徹不夠的問題。四是“要轉(zhuǎn)多少”心理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映，“三轉(zhuǎn)”是一項(xiàng)新課題，比如機(jī)構(gòu)改革、管理權(quán)限、辦案目標(biāo)、監(jiān)督機(jī)制、作風(fēng)要求等，要達(dá)成什么樣的目標(biāo)，心里沒有底。
三、以“三轉(zhuǎn)”促進(jìn)農(nóng)廉工作的五項(xiàng)實(shí)踐
（一）優(yōu)中選優(yōu)、配強(qiáng)隊(duì)伍。把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部作為基層“三轉(zhuǎn)”的主攻方向。區(qū)紀(jì)委把2024年的組織人事工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)上，今年先后組織2次紀(jì)檢人事專題調(diào)研，對全區(qū)120多個(gè)單位的紀(jì)檢干部年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平、作風(fēng)反映等情況進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計(jì)，著手實(shí)施27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記“輸血”、“洗牌”方案。借助10月區(qū)委干部人事大調(diào)整契機(jī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展了“提質(zhì)升級”工程，明確了“區(qū)紀(jì)委下派、區(qū)直單位選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合”三個(gè)人事調(diào)整方向，重點(diǎn)選取品行端、業(yè)務(wù)熟、精神足、有經(jīng)驗(yàn)的“四有”干部擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中來，通過醞釀，1-10月已向區(qū)委建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部調(diào)整人選20多人次。在村級層面，配齊全區(qū)319個(gè)村（居）的村級紀(jì)檢員，加大了對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障、辦公場所支持力度。通過各項(xiàng)措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)在辦案、監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，通過上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”實(shí)踐過程中，永定區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記跟班學(xué)習(xí)力度，制定了“跟班學(xué)習(xí)輪班表”，每年安排15-20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記安排在業(yè)務(wù)室學(xué)習(xí)。區(qū)紀(jì)委依托“書記講黨課”、《天門風(fēng)紀(jì)》新聞欄目、現(xiàn)場問政問廉活動(dòng)等平臺(tái)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員的黨紀(jì)條規(guī)教育，先后對區(qū)官黎坪街道、陽湖坪鎮(zhèn)、月亮灣社區(qū)等開展黨紀(jì)條規(guī)授課，營造了良好的農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作氛圍。同時(shí)，改革紀(jì)檢業(yè)務(wù)考核機(jī)制，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記職責(zé)清理、辦案數(shù)量、作風(fēng)反映情況進(jìn)行捆綁，探索辦案工作與紀(jì)檢辦案補(bǔ)貼掛鉤的考核機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè)，加快“三轉(zhuǎn)”步伐。
（三）清理減負(fù)，聚焦主業(yè)。把不該管的事項(xiàng)一律交還給主責(zé)部門，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能職權(quán)，督促“三轉(zhuǎn)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。今年8月，我區(qū)紀(jì)委委員對全區(qū)120多個(gè)單位開展了廉政巡查，重點(diǎn)對單位“三公”支出、紀(jì)檢干部“幾個(gè)不分管”、“三轉(zhuǎn)”制度落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，巡查組再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)委書記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“兩種責(zé)任”落實(shí)。同時(shí)，將區(qū)紀(jì)委2024年清理116項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)、增設(shè)2個(gè)檢查室、改進(jìn)4項(xiàng)監(jiān)督模式、強(qiáng)化作風(fēng)、辦案安全等“三轉(zhuǎn)”舉措在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織中交流借鑒，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“主動(dòng)轉(zhuǎn)”的積極性。
（四）專查專治，凈化風(fēng)氣。突出對農(nóng)村黨風(fēng)廉政典型問題的專項(xiàng)治理，明確了村級財(cái)務(wù)、惠民補(bǔ)貼、征地拆遷、農(nóng)村換屆、重點(diǎn)工程、干部作風(fēng)幾個(gè)農(nóng)廉建設(shè)重點(diǎn)整治方向，抓好農(nóng)村基層“芝麻案”的查處。今年以來，結(jié)合湖南經(jīng)視“電視問政”活動(dòng)，永定區(qū)對2000多戶廉租房進(jìn)行清理整改，嚴(yán)肅查處52件涉及黨員干部的廉租房違紀(jì)問題。在《永定風(fēng)紀(jì)》電視欄目開設(shè)曝光臺(tái)，加大對損害群眾利益違紀(jì)問題的通報(bào)曝光力度，先后開展18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)林業(yè)補(bǔ)貼、新農(nóng)合資金、征地拆遷資金發(fā)放情況的抽查，嚴(yán)肅查處陽湖坪鎮(zhèn)工業(yè)園套取補(bǔ)貼窩案、龍門社區(qū)征地拆遷貪腐案、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員“索拿卡要”等一批典型案件，追繳違紀(jì)資金300多萬元。“整治風(fēng)暴”凈化了基層廉政風(fēng)氣，鼓舞了群眾支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的信心。
（五）理順機(jī)制，攻堅(jiān)信訪。把改進(jìn)信訪工作作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢組織化解信訪問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成“周掌握、月排查”制度，區(qū)紀(jì)委書記每周聽取一次信訪室工作匯報(bào)，每月固定1次信訪線索排查會(huì)，確保信訪件日清月結(jié)。7月，區(qū)紀(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展了“信訪攻堅(jiān)月”，區(qū)紀(jì)委常委帶隊(duì)的10個(gè)工作組，集中一個(gè)月時(shí)間處置了50件重點(diǎn)信訪件，緩解信訪壓力起到了“立竿見影”效果。針對目前登記的380多件信訪件，區(qū)紀(jì)委明確了“區(qū)—鄉(xiāng)”交辦流程，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理交辦件的辦理時(shí)限、辦件作風(fēng)要求，進(jìn)行了責(zé)任分解，大幅度提高了紀(jì)檢信訪辦件效率。
第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告3150字
XX年我鎮(zhèn)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任
今年我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞《建立健全懲治和預(yù)__敗體系XX-2024年工作規(guī)劃》的總體部署，按照中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》要求，以加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育和作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民群眾利益為重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。鎮(zhèn)黨委專門出臺(tái)了師委發(fā)[XX]64號《關(guān)于XX年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》文件。
一是狠抓基層組織廉政建設(shè)。明確鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）支部書記為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對鎮(zhèn)、村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，全面簽訂《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位災(zāi)后重建等各方面業(yè)務(wù)工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。要求在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起帶頭作用，特別是要管好自己身邊的人員，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不出問題。
二是強(qiáng)化村級“一把手”防范工作。要求各村（社區(qū)）支部書記要立足教育，著眼防范。對市鎮(zhèn)兩級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，要及時(shí)向全體黨員傳達(dá)。通過開展各種形式的黨員會(huì)議，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督。
三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。要求每個(gè)黨員要牢記入黨誓言，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，在認(rèn)真履行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益
一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督。災(zāi)后重建全面提速以來，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與了由鎮(zhèn)政府為業(yè)主的垃圾中轉(zhuǎn)站、消防站、供水廠、污水處理廠等11個(gè)城鎮(zhèn)重建項(xiàng)目的監(jiān)管，確保了重大項(xiàng)目的合規(guī)落地，防止了重大項(xiàng)目建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二是強(qiáng)化惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)檢查。加大對農(nóng)民直接補(bǔ)貼各項(xiàng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)村事業(yè)支持政策等各項(xiàng)政策的事前監(jiān)督，事后檢查，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金按時(shí)足額到戶。全鎮(zhèn)無一例因惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)問題到市級以上上訪。
三是加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)后重建資金管理監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委政府專門制定師委發(fā)(XX) 71號<<關(guān)于再次開展集中清查農(nóng)房重建資金及特殊黨員補(bǔ)助資金使用情況的通知>>和師委發(fā)(XX)72號 <<進(jìn)一步做好集中清查農(nóng)房重建資金及特殊黨員補(bǔ)助資金使用情況清查工作的通知>>文件。進(jìn)一步規(guī)范資金審批流程，強(qiáng)化對村級災(zāi)后重建資金監(jiān)管。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政，審計(jì)，農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門組成村級災(zāi)后重建資金專項(xiàng)審計(jì)組，定期和不定期對各村災(zāi)后重建資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，對存在問題落實(shí)責(zé)任人，限定期限，定期整改。
四是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。全面推行“會(huì)計(jì)委派”制度。進(jìn)一步健全“兩審一辦、村務(wù)公開”制度。堅(jiān)持每季度結(jié)帳，由民主理財(cái)小組審查單據(jù)是否真實(shí)、合理，加蓋印章并由所有成員簽字；再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查單據(jù)是否合規(guī)、合法，然后才進(jìn)行公開。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部交叉檢查財(cái)務(wù)公開。對于村干部擠占挪用現(xiàn)金和白條抵庫的行為予以糾正，有效防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。
五是探索建立村監(jiān)督委員會(huì)，延伸監(jiān)督組織。共和村作為全市試點(diǎn)率先建立了村級監(jiān)督委員會(huì)，從6月8日組建以來，監(jiān)委會(huì)建立了輪流值班制度、包組聯(lián)戶制度、走訪回訪制度等一系列監(jiān)委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范制度，在參與村與村兩會(huì)民主決策監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理村民日常信訪事務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，紅豆村，大泉坑村在9月下旬也分別組建村級監(jiān)督委員會(huì)，其他村也將在11月底全部組建村級監(jiān)督委員會(huì)，屆時(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)組織將進(jìn)一步健全。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)
我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。針對師古鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)上的任務(wù)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行廉政教育，達(dá)到了預(yù)期目的。一是將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測評”活動(dòng)納入工作日程。二是結(jié)合XX年師古鎮(zhèn)災(zāi)后重建全面提速的工作實(shí)際，就著眼提高機(jī)關(guān)的行政效能和調(diào)動(dòng)基層組織干部全心全意為群眾服務(wù)的能力素質(zhì)，組織了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層干部進(jìn) 行“干部勤廉雙優(yōu)，災(zāi)區(qū)群眾無憂”活動(dòng)。三是為確保XX年災(zāi)后重建“公正廉潔”、有序推進(jìn)，師古鎮(zhèn)除在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起“讀書（報(bào)）促廉潔”活動(dòng)外，還結(jié)合“全面加快推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的實(shí)際”，請公安、檢察院的同志針對農(nóng)房重建中存在的一些以不正當(dāng)手段謀求個(gè)人利益的現(xiàn)象，給全鎮(zhèn)村組干部上了一堂廉政課，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)后重建工作中用好手中權(quán)力，造福老百姓。四是開展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動(dòng)，努力營造師古鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的氛圍。結(jié)合師古實(shí)際，組織各村（社區(qū)）充分利用已有的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂隊(duì)等，開展了富有師古風(fēng)格的、有影響力的廉政文化活動(dòng)。利用師古鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)、鎮(zhèn)村廣播、鎮(zhèn)村公開欄、電影宣傳放映和印發(fā)內(nèi)部雜志六種形式傳播廉政文化，利用“圖書雜志進(jìn)村”的時(shí)機(jī)，設(shè)置廉政文化圖書柜。以共和村和回龍社區(qū)作為師古鎮(zhèn)勤廉雙優(yōu)示范點(diǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)__敗工作建設(shè)。以金地亞美化工有限責(zé)任公司和原成都軍區(qū)九里春酒廠作為廉政文化進(jìn)企業(yè)的示范點(diǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)企業(yè)廉政文化建設(shè)。
四、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)
今年我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為載體，針對權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞解決群眾身邊的腐敗問題，完善了各項(xiàng)配套制度。建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。
一是加強(qiáng)黨務(wù)政（村）務(wù)公開力度，努力實(shí)施“陽光政（務(wù)）務(wù)工程”。對需公開、可公開的內(nèi)容，努力做到上墻、入欄；對需告知廣大黨員干部的內(nèi)容，采取會(huì)議、宣傳等的形式，努力做到公開化，最大化地尊重和保證干部群眾黨務(wù)政務(wù)工作參與權(quán)、知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)干部群眾參與權(quán)力謀劃、運(yùn)行，提高民主決策的科學(xué)性和正確性。
二是繼續(xù)完善村級財(cái)務(wù)管理制度。將“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度落到實(shí)處，同時(shí)完善村務(wù)公開的內(nèi)容、規(guī)范公開時(shí)間、形式和程序，重點(diǎn)突出惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金及項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支的公開。通過采取一系列的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級主要領(lǐng)導(dǎo)合理支配村級財(cái)務(wù)的守法意識，提高了村干部照章辦事的能力。
三是制定出臺(tái)村級考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及推進(jìn)災(zāi)后重建工作納入農(nóng)村年終考核范疇，做到績效與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，促使村干部牢固樹立廉潔工作意識。
四是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，制定了更加嚴(yán)格規(guī)章制度，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，同時(shí)對機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。
五是繼續(xù)推行廉政談話制度。對群眾有反映的農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行誡勉談話。針對財(cái)政所在對農(nóng)村災(zāi)后重建“國家補(bǔ)助各類資金安全管理”延伸審計(jì)中出現(xiàn)的將各類補(bǔ)助資金“抵扣”和“挪用”等現(xiàn)象，聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門及時(shí)對災(zāi)后重建資金安全管理問題突出的村組進(jìn)行全面審計(jì)和通報(bào)，對干部進(jìn)行誡勉談話，并作出嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案，懲處違紀(jì)人員，達(dá)到了查處一案、教育一片的目的，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、廉潔自律。
六是落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為。加強(qiáng)了重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的監(jiān)督力度，積極探索黨風(fēng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效形式，不斷規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行決策程序，自覺規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的決策行為。
第五篇 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3250字
關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
上半年，市就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題開展了專門調(diào)研?？偟母械剑陙?，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在不斷得到加強(qiáng)的同時(shí)，仍存在一些突出矛盾和問題。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題及成因
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不少。主要集中在以下幾個(gè)方面：
一是思想不夠端正。有的基層干部擺不正與群眾的關(guān)系，高高在上，更有極個(gè)別干部視不同意見的群眾為“刁民”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有臨時(shí)思想，“走讀”現(xiàn)象比較普遍，不能安心農(nóng)村工作。有的在選人用人上講原則，看上面的“來頭”、經(jīng)濟(jì)上的“塊頭”，個(gè)別地方甚至推崇“惡人治村”。目前，農(nóng)村素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的人大都外出務(wù)工，村委會(huì)選舉只能是在留下的村民中“矮子里面挑高個(gè)”，“正的干不了，愣的干不長”。除部分人是為事業(yè)參選以外，相當(dāng)數(shù)量的人是為權(quán)力、為錢財(cái)、為斗志、為面子參選。村兩委班子不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象多有存在，平時(shí)各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，甚至拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利。
二是工作不夠扎實(shí)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高，不熟悉黨的農(nóng)村政策，工作拿不出主見，處理問題偏離政策，進(jìn)取精神差，創(chuàng)新意識弱。有的照抄照搬上級文件，凡事等上級領(lǐng)導(dǎo)安排，滿足于上傳下達(dá)，不愿解決實(shí)際困難。還有的不思進(jìn)取，碰到難題繞道走，缺乏為群眾辦實(shí)事、辦好事的主動(dòng)性和積極性，致使地方經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展。有的則急功近利，好大喜功，搞形式主義，做表面文章。
三是作風(fēng)不夠民主。有些農(nóng)村基層黨員干部想問題、辦事情，不從實(shí)際出發(fā)，而是從自己的主觀意志出發(fā)，獨(dú)斷專行，盲目決策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠強(qiáng)迫命令，調(diào)解糾紛靠粗暴壓制，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有的不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，決定重大問題搞“一言堂”。有的辦事不公開，怕“群眾知道多了會(huì)找茬”，村務(wù)公開制度在相當(dāng)數(shù)量的村徒有虛名，甚至有假公開、半公開的現(xiàn)象。
四是守法不夠自覺。有的村干部工作方法仍習(xí)慣于行政命令，工作態(tài)度生硬，個(gè)別的甚至毆打群眾，激化了干群矛盾。有的處理問題主觀臆斷，無視黨的紀(jì)律和國家法律，比如在審批宅基地時(shí)，不按程序申報(bào)，也不公示，未批先建或批少占多，或隨意改變占地用途，出現(xiàn)亂占、亂建的現(xiàn)象。尤其值得警惕的是，近效村居“賄選”的態(tài)勢已由幾年前的“小恩小惠”發(fā)展到現(xiàn)在直接送錢或購物卡，由“一人賄選”發(fā)展到現(xiàn)在的“組團(tuán)賄選”。這些人掌權(quán)后，首先想的不是如何為民謀利，而是把權(quán)力當(dāng)作是“致富”的工具，加倍撈回“賄選”成本。
五是為政不夠廉潔。揮霍集體資財(cái)、公款吃喝、虛報(bào)假帳、隨意開支、白條支出現(xiàn)象在一些村比較普遍。例如，有的村干部把集體資產(chǎn)經(jīng)營的收入、土地補(bǔ)償款等不上報(bào)、不入帳，逃避監(jiān)管。有些村干部借為村跑項(xiàng)目、爭取資金之機(jī)，“花集體的錢，辦自己的事”。有些村干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。村干部非生產(chǎn)性開支居高不下，有的村干部一人有幾部手機(jī)，有的轎車越換越高檔，有的公款大吃大喝等。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議
筆者認(rèn)為，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的諸多問題之所以沒有得到有效解決，雖然有基層干部自身的主觀原因，但更重要的是體制機(jī)制不健全、現(xiàn)行政策缺陷等客觀因素，給一些不良作風(fēng)的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以從幾個(gè)方面推進(jìn)工作。
推進(jìn)落實(shí)村民自治。農(nóng)村基層干部的許多作風(fēng)問題都與農(nóng)村的社會(huì)地位偏低有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)把落實(shí)村民自治、強(qiáng)化農(nóng)民的權(quán)力主體地位作為改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)的重要措施來抓。一是搞好村級直選?？捎煽h級成立監(jiān)督小組，吸收地方有威望的老干部、老教師、老黨員參加，專門負(fù)責(zé)村級選舉的全程監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中辦中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的通知》，規(guī)范投票流程，嚴(yán)格執(zhí)行回避、委托投票和流動(dòng)票箱等制度。進(jìn)一步細(xì)化“賄選”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)，切實(shí)解決賄選、逼選問題。對搞賄選、逼選的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。不僅要確認(rèn)當(dāng)選無效，而且要在一定期限內(nèi)禁止其再次參選。同時(shí)，加強(qiáng)民主教育，引導(dǎo)農(nóng)村正確行使權(quán)力，不誤選和亂選。二是培育農(nóng)民自己的維權(quán)中。擺脫“左”的思想束縛，健全有關(guān)制度，采取依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建立農(nóng)民團(tuán)體等方式，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序維護(hù)自身權(quán)益。三是正確處理“兩委”關(guān)系。黨支部不能凌駕于村委會(huì)之上，更不能取代村委會(huì)的職權(quán)。對黨支部書記的確定，既要充分尊重全體黨員的意愿，也要充分尊重全體村民的意愿，凡是直選出來的村委會(huì)主任是黨員的，應(yīng)該由其兼任黨支部書記。四是實(shí)行村級重大事項(xiàng)全體村民民主票決制度，如果沒有三分之二的絕對多數(shù)通過，就不能做出決定。
深化縣鄉(xiāng)綜合改革。應(yīng)深化縣鄉(xiāng)行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)責(zé)任 政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。應(yīng)進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)干部人事制度改革，完善綜合考核評價(jià)制度，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高干部選拔任用透明度。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”與一個(gè)地方的風(fēng)氣關(guān)系極大，應(yīng)積極引入競爭機(jī)制，尊重群眾的選擇權(quán)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉，促使其對老百姓負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)，防止考察失真、“帶病提拔”。
壓縮權(quán)力尋租空間。一是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格村財(cái)鄉(xiāng)管、村級財(cái)務(wù)集中核算制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，明確村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)限、方式。建立村兩委干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范村民理財(cái)小組的人員構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限、工作方式。二是推動(dòng)集體土地制度改革的深化。參照林權(quán)制度改革的做法，將農(nóng)村土地一包到底，至少70年不變。取消村自留機(jī)動(dòng)土地不超過5%的規(guī)定，將所有的土地全部承包到農(nóng)戶。三是進(jìn)一步理順村黨支部、村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。積極推進(jìn)村級管理組織與經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開，著力推進(jìn)城市近郊村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村股份制改革，將村集體資產(chǎn)凈值量化確權(quán)到每個(gè)村民，使村民真正成為資產(chǎn)的擁有者、管理者和監(jiān)督者。四是完善制度，探索推行由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村級集體資產(chǎn)處置、資源開發(fā)公開競價(jià)和招投標(biāo)等事宜。
加強(qiáng)干部作風(fēng)監(jiān)督。一是加大基層信訪督辦力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待農(nóng)民來訪制度，健全農(nóng)村信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范辦信接訪、轉(zhuǎn)辦交辦、督查督辦等程序，完善責(zé)任追究制度。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，建立公眾評價(jià)機(jī)制，注重評議結(jié)果的運(yùn)用。緊密結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村基層干部行為規(guī)范。積極推行農(nóng)村干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。二是堅(jiān)決查處基層干部違紀(jì)案件?；鶎幼黠L(fēng)方面的突出問題，主要集中在損害農(nóng)民群眾利益方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)采取切實(shí)措施，糾正農(nóng)村土地承包、征收征用、舊村改造中損害農(nóng)民群眾利益問題，重點(diǎn)查處貪污、挪用、截留惠農(nóng)資金的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處在新農(nóng)村建設(shè)中搞“形象工程”、“政績工程”的行為。四是加強(qiáng)監(jiān)督主體建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。
建立保障激勵(lì)機(jī)制。要把關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，使他們干工作有勁頭，干好工作有盼頭。對基層干部應(yīng)多肯定、多鼓勵(lì)、多體諒、多支持，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。需加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以縣為單位統(tǒng)籌公務(wù)員工資與補(bǔ)貼，縮小收入差距。應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，逐步改善農(nóng)村基層干部的組織結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。應(yīng)鼓勵(lì)曾經(jīng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，熟悉農(nóng)村工作，具有領(lǐng)導(dǎo)能力，且有愿望發(fā)揮“余熱”參加新農(nóng)村建設(shè)的退休黨員干部，通過組織注冊認(rèn)可，到村級黨支部擔(dān)任支部書記?？赏菩写甯刹啃羌壙己斯芾碇贫龋凑湛己嗽u定的星級給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。應(yīng)積極探索選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的辦法。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行村干部補(bǔ)貼不高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入1.5倍的政策，使村干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和社會(huì)保障與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。應(yīng)注意引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評價(jià)農(nóng)村基層干部，營造良好的基層干部作風(fēng)建設(shè)輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
