特種設備安全管理人員主要職責（十二篇）

第1篇 特種設備安全管理人員主要職責

（1）制定和監(jiān)督實施特種設備安全管理規(guī)章制度。

（2）檢查特種設備的日常運行、維修和安全附件校驗等情況。

（3）組織特種設備安全檢查，督促有關部門實施事故隱患的整改。

（4）編制特種設備的年度定期檢驗計劃，并負責組織實施。

（5）負責對特種設備操作人員進行安全教育培訓。

（6）負責對特種設備進行使用登記及檔案資料的管理。

（7）制定并組織事故應急預案的演練。

（8）配合質監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗機構的定期檢驗

第2篇 特種設備安全管理負責人職責

1．認真執(zhí)行有關特種設備安全和其它有關消防法規(guī)，組織實施逐級防火責任制和崗位責任制，建立健全防火安全制度和安全操作規(guī)程。

2．根據上級的要求，結合單位的實際情況，制定年度安全工作計劃和奮斗目標，并負責實施建立健全公司特種設備安全檔案資料。

3．經常對單位職工進行特種設備和消防常識宣傳教育，組織義務消防人員開展業(yè)務訓練，使其具有自防、自衛(wèi)和撲救初級火災的能力。

4．定期組織本單位的防火安全檢查，督促公司各部門的火險隱患整改工作，消除各種火險隱患。

5．加強業(yè)務知識，專業(yè)技術學習，不斷提高自身工作能力和業(yè)務水平。

6．掌握公司建筑結構耐火等級，用火部位壓力容器與動力電器及電梯設備的存放和使用的位置。

7．熟悉消防器材的使用方法，了解其性能，全面掌握消防設施的保管使用情況，定期檢查和維修。

8．加強對安全管理員的教育和培訓，全面提高各級安全管理員的業(yè)務水平，進一步做好全單位的安全生產工作。

第3篇 美國特種設備安全管理綜述一

美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械和游樂設施的安全管理有很大的差別，從多數州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強制性監(jiān)管的設備于 1907 年就開始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設備往往以鍋爐法規(guī)擴充的形式出現，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機構職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀 60 年代起各州才開始廣泛立法；起重機械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后；游樂設施（特別是固定的游樂設施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設計和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設計制造開始，逐漸擴展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進行，因此鍋爐、壓力容器的強制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始，并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能，因此美國的電梯強制性檢查從安裝后檢查和驗收測試開始，現代電梯的重要特點是沒有專門操作人員值守，電梯的可靠運行依賴嚴格的預防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機的性能更為重要，美國起重機械檢查強調的是起重作業(yè)檢查，包括起重機性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機構很大的政治壓力，且游樂設施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂設施的技術法規(guī)、標準制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設施檢查重點除了安裝檢查和測試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看，美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機構的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機構和保險公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進行定期和修理檢查，但要預先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強調的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎上，政府的有資格檢查員實施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機構、或電梯公司的雇員。起重機的檢查可以由監(jiān)管機構、認可的咨詢檢查機構或起重機業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進行檢查，“有能力的人”只需有一定的經驗基礎上接受幾天認可課程的培訓。游樂設施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機構雇員，也可以是保險公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機構通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施進行注冊登記，但起重機械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機構除了進行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設備安全性能檢查。

美國是聯邦體制國家，聯邦 法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。聯邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設備的安全性能，并不影響各州立法機關授權其監(jiān)管機構監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯邦 osha） 沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設備安全監(jiān)督管理由各州自行負責。壓力管道和氣瓶作為運輸工具由聯邦運輸部監(jiān)管。起重機械安全屬于雇傭關系中的職業(yè)安全范疇，由聯邦 osha 或各州 osha 負責監(jiān)管。聯邦消費者安全委員會對移動式游樂設施產品有一定的監(jiān)督權，但游樂設施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機械有聯邦監(jiān)管機構外的，其它特種設備監(jiān)管由各州自行決定，使美國各州對特種設備監(jiān)管程度和方法出現很大差異。

本文論述的法規(guī)和標準是以世界貿易組織 wto 的定義為基礎，即按照立法程序制定的，有強制力的法律文件為法規(guī)；由公認的 民間 機構（團體）在一定范圍內， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標準。值得注意的是美國有些技術法規(guī)雖也稱“標準（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強制力的技術法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標準（ standards ）。 美國所有 民間 機構 標準都是自愿性的，包括經國家標準協(xié)會 ansi批準的美國國家標準，標準只有經法規(guī)指定才具有強制性。美國機械工程師學會（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機系列標準、國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學會（ astm）的游樂設施標準是美國各州通用特種設備標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。

美國特種設備安全管理的一個重要特點是利用權威的 民間 機構（團體）統(tǒng)一全國的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國的設計、制造和檢查標準。整個 特種設備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機構 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標準的優(yōu)勢和監(jiān)管機構執(zhí)行法規(guī)的強制力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。美國 特種設備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。

一、美國鍋爐與壓力容器安全管理

在美國，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領地和少數幾個自治城市立法機關的自行決定。當地立法機關通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標準，并授權成立專門的監(jiān)管機構強制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯邦運輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現在為止，還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州；只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對農業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。

各州法律授權監(jiān)管機構的首席鍋爐檢查官負責執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實施其指派的職責。每臺承壓設備安裝后應進行一次初始檢查，并給予一個唯一的監(jiān)管標識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經達到，并據此簽發(fā)運行許可證，以后每年或根據所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。

大多數州要求承壓設備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb）注冊。nb注冊確保制造過程經獨立第三方制造檢查機構派出的nb認可制造檢查員進行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關設計和制造標準（在美國是asme標準）的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數據永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機構和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準為美國國家標準。nb的第三大貢獻是 統(tǒng)一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認可檢查員（以前稱委任檢驗師﹡） 還不能從事新承壓設備制造過程的檢查，從事新承壓設備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得ａ類簽注背書，這種檢查員可稱為 nb認可制造檢查員（ 以前稱授權檢驗師﹡） 。 nb的第四大貢獻是統(tǒng)一承壓設備的修理資格。nb在20世紀70年代中開始對承壓設備修理單位的資格進行認可，這樣的公司由nb認可并使用“r”標志鋼印，安全閥的修理機構也應由nb認可使用“vr”標志鋼印，后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認可使用 “ nr” 標志鋼印。 nb現在的主要工作還包括制造廠的注冊登記，接受制造檢查機構，對業(yè)主（用戶）檢查機構 (ouio)的認可，向各州立法機關推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍本, 經營安全釋放閥實驗室, 教育、培訓和咨詢等。

承壓設備定期檢查周期在各個州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進行一次內部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間（如3個月）通常是會被批準的。

各州通過法律授權的監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設備的權力，保險公司只有被當地保險部門批準向業(yè)主（用戶）提供承壓設備保險時，才能被允許提供檢查服務。經保險公司檢查的承壓設備不需要監(jiān)管機構再重復檢查。在任何情況下，各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機構雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外， asme 定義和認可的公證檢查機構包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機構和認可的保險公司。檢查員對承壓設備實施第三方制造和安裝檢查時必經符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機構同時也經 asme 認可成為其認可的公證檢查機構，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實現各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關系 。這一繁雜的關系充分發(fā)揮 asme 在制造質量控制的優(yōu)勢， nb 在統(tǒng)一全國檢查的優(yōu)勢，各監(jiān)管機構的強制性權力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。一些監(jiān)管當局對業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設備，并不能從事新設備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認可。

各州的一般做法是，購買了保險的鍋爐由保險公司進行檢查；沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機構進行初次檢查；沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機構進行，也可以由經認可的業(yè)主（用戶）檢查單位進行檢查。由州監(jiān)管機構和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，其余由保險公司保險并檢查。

各州立法機關通過鍋爐壓力容器法案后，有關法規(guī)收錄到監(jiān)管機構所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動法中，設置了有關鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動法中，也設置了鍋爐、壓力容器的管理內容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調整、完善之中。

在美國，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構由各個州、領地和少數幾個城市自行設立，美國各州政府中都設置了相應的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書稱為監(jiān)管機構。由于各州的行政機構，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構也因州而不同。美國 50個州中，設置在勞工部的有13個州，設置在工業(yè)部有4個州，設置在勞動與工業(yè)部的有7個州，設置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州，設置在安全與健康部的有4個州，以及設置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機構也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強調的是勞動過程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機構來保證。

聯邦 osha允許各州實施哪些聯邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴厲的安全管理制度，并承認和采納各州和其它聯邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎。聯邦osha對各州監(jiān)管不嚴格的承壓設備也有一些要求，主要是在 聯邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等，但不設立審批環(huán)節(jié)，只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。

美國各州通用的鍋爐、壓力容器標準是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設計、制造、檢查等方面安全標準。

美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數平均每年 12人，受傷人數平均每年大約67人，事故總數為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。

二、美國電梯安全管理

美國現有在用電梯約 672，000臺，扶梯31，000臺。美國聯邦政府沒有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章（聯邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所（包括船、碼頭等場所）中有關起重機、電梯、升降機、樓宇維修設備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。

聯邦 osha制定的實施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全，也涉及公眾安全，osha主要側重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權部門監(jiān)督管理電梯的安全。因為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于聯邦osha沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時，各州已經對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實施的部門，而同一臺電梯又經常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務。所以到目前為止，聯邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章（標準），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護，雇員在工作中使用的永久性升降機（電梯）必須符合《美國國家標準》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據a17.2-1960及附錄等進行檢查?！?/p>

而實際上，不管是否實施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計劃，絕大多數州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當地立法機關授權，將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴大到公眾安全。一些獨立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應的行政管理規(guī)章。

美國各州以及較大城市都有相應的政府機構負責監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機構的城市，他們的監(jiān)管機構除了有相應的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術人員。這些監(jiān)督檢查員行使設備技術監(jiān)督檢查職能，檢查設備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開具違例通知單。

為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內容包括安裝改造圖紙、設備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗認證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進行驗收檢查，試驗見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當嚴格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應。

許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當大的差異。 有一些把責任放在電梯公司上，并且要求定期報告安全方面的狀況；一些則鼓勵或利用與獨立的檢查機構合約來開展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當保險公司在電梯檢查上是活躍時， 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。

一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗，并將檢查和試驗結果報監(jiān)管機構備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機構檢查；前者只需向政府交納使用許可證費用，后者還要向政府交納檢查費用。應該特別強調的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機構實際上承擔了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務（受業(yè)主委托），承擔相應民事責任。

電梯每年進行一次的空載安全鉗測試，五年進行一次滿載額定速度安全鉗測試，通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格后由主管行政管理機關頒發(fā)“運行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外，各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個月檢查一次，貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個月一次，運行許可證則是一年內有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進行一年一次的安全測試。

美國對電梯制造資格和產品質量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定，電梯產品質量主要靠產品質量責任法、消費產品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責任，通過消費產品安全委員會的干預和民事責任機制來確保電梯產品質量，這種做法在沒有全國統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機構情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿易關系。

美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認可的qei檢查員資格?，F有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認qei的資格，但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標準中，有二家培訓機構獲授權頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。

美國機械工程師學會 asme a17電梯自動扶梯系列標準是美國各州通用電梯標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。asme a17電梯標準也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機構：國際規(guī)范協(xié)商會（international code council，簡稱icc）所接受，作為參考標準。asme a17也是經國家標準協(xié)會ansi批準的美國國家標準。

除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設立一個電梯事務協(xié)調委員會，并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。

美國每年與電梯和自動扶梯相關的死亡人數約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數中，在設備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據電梯監(jiān)管機構的報告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財產或設備損失作為事故的統(tǒng)計標準，美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。

美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術法規(guī)、技術標準不一致。多數州在法規(guī)中采納 asme 電梯標準，有一些州將本州電梯技術要求寫入法規(guī)之中，令各個地區(qū)電梯技術要求不一致。其次是監(jiān)管機構不一致。各州的電梯監(jiān)管機構主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機構大多數設在勞動部門，也有一些州、市設在建筑物管理部門，個別州設在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術檢查，政府承擔過多的電梯安全責任。這種做法使政府容易卷入復雜的社會糾紛，浪費政府資源，也容易產生腐敗現象。表面上，美國行政、司法制度嚴謹復雜，但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處，困難和問題與各種利益關系糾纏在一起，一時難以解決。

三、美國起重機械安全管理

美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機，在一般工業(yè)和海運業(yè)中還有8－10萬臺在用的起重機，全國共有起重機20多萬臺，起重機司機超過 25萬名。

美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機械安全管理制度，除了實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的26個州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負責全國起重機械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運業(yè)各種起重機械。實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州，起重機械安全管理制度也應至少是同樣有效的，它們的 起重機械安全管理制度與聯邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。

osha對起重機械的安全管理主要側重在使用環(huán)節(jié)，設計、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產品質量責任法規(guī)規(guī)定的民事責任機制調整。起重機械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復雜多變，使用過程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機械操作人員的技術水平和經驗來預測并防止事故的發(fā)生。側重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機械的這種特性而定，并對有效地減少事故起重要作用。

osha 管理起重機械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標準，對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實施檢查。起重機械作業(yè)的檢查包括起重機械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。

起重機械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機的技術規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現場檢查發(fā)現，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進行處罰，其自由裁量權的掌握參照《osha現場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機械有關的工作安全條件也進行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現的問題除了通過協(xié)商解決外，另一個重要手段是通過向osha投訴，再由osha安排專項檢查來解決。除船上的起重裝置和少數州對建筑塔式起重機械實施強制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進行起重機械的檢查，也可以請專門的檢查機構進行檢查。前者只需經osha認可的培訓機構培訓并獲該培訓機構頒發(fā)相應證書的人，后者所述的專門檢查機構需經osha認可。

osha在一封解釋公函中聲稱：有關的聯邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機械、桅桿起重機和其他物料處理裝置不要求任何證書，osha有關的規(guī)章要求所有以上設備應由有能力的人或一個政府機構或美國勞工部認可的私人中介代理（檢查機構），在初次使用前和今后每年進行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機構注冊登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現場檢查時，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。

有些實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內華達、紐約、俄勒岡等 6個州）

對起重機械的檢查要求有些不同，但不低于聯邦的要求，如加州對起重機械的一年一次定期檢查和 4年一次的負荷試驗必須由州管理部門認可的檢查代理公司的有資格檢查員實施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒有安全缺陷不需向政府報告，但應保存檢查記錄備查。而經常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實施。無論何種類型的起重機械的實際操作，雇主必須遵循其制造商的技術要求和說明 美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械和游樂設施的安全管理有很大的差別，從多數州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強制性監(jiān)管的設備于 1907 年就開始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設備往往以鍋爐法規(guī)擴充的形式出現，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機構職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀 60 年代起各州才開始廣泛立法；起重機械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后；游樂設施（特別是固定的游樂設施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設計和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設計制造開始，逐漸擴展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進行，因此鍋爐、壓力容器的強制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始，并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能，因此美國的電梯強制性檢查從安裝后檢查和驗收測試開始，現代電梯的重要特點是沒有專門操作人員值守，電梯的可靠運行依賴嚴格的預防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機的性能更為重要，美國起重機械檢查強調的是起重作業(yè)檢查，包括起重機性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機構很大的政治壓力，且游樂設施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂設施的技術法規(guī)、標準制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設施檢查重點除了安裝檢查和測試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看，美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機構的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機構和保險公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進行定期和修理檢查，但要預先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強調的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎上，政府的有資格檢查員實施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機構、或電梯公司的雇員。起重機的檢查可以由監(jiān)管機構、認可的咨詢檢查機構或起重機業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進行檢查，“有能力的人”只需有一定的經驗基礎上接受幾天認可課程的培訓。游樂設施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機構雇員，也可以是保險公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機構通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施進行注冊登記，但起重機械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機構除了進行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設備安全性能檢查。

美國是聯邦體制國家，聯邦 法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。聯邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設備的安全性能，并不影響各州立法機關授權其監(jiān)管機構監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯邦 osha） 沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設備安全監(jiān)督管理由各州自行負責。壓力管道和氣瓶作為運輸工具由聯邦運輸部監(jiān)管。起重機械安全屬于雇傭關系中的職業(yè)安全范疇，由聯邦 osha 或各州 osha 負責監(jiān)管。聯邦消費者安全委員會對移動式游樂設施產品有一定的監(jiān)督權，但游樂設施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機械有聯邦監(jiān)管機構外的，其它特種設備監(jiān)管由各州自行決定，使美國各州對特種設備監(jiān)管程度和方法出現很大差異。

本文論述的法規(guī)和標準是以世界貿易組織 wto 的定義為基礎，即按照立法程序制定的，有強制力的法律文件為法規(guī)；由公認的 民間 機構（團體）在一定范圍內， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標準。值得注意的是美國有些技術法規(guī)雖也稱“標準（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強制力的技術法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標準（ standards ）。 美國所有 民間 機構 標準都是自愿性的，包括經國家標準協(xié)會 ansi批準的美國國家標準，標準只有經法規(guī)指定才具有強制性。美國機械工程師學會（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機系列標準、國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學會（ astm）的游樂設施標準是美國各州通用特種設備標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。

美國特種設備安全管理的一個重要特點是利用權威的 民間 機構（團體）統(tǒng)一全國的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國的設計、制造和檢查標準。整個 特種設備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機構 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標準的優(yōu)勢和監(jiān)管機構執(zhí)行法規(guī)的強制力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。美國 特種設備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。

一、美國鍋爐與壓力容器安全管理

在美國，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領地和少數幾個自治城市立法機關的自行決定。當地立法機關通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標準，并授權成立專門的監(jiān)管機構強制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯邦運輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現在為止，還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州；只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對農業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。

各州法律授權監(jiān)管機構的首席鍋爐檢查官負責執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實施其指派的職責。每臺承壓設備安裝后應進行一次初始檢查，并給予一個唯一的監(jiān)管標識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經達到，并據此簽發(fā)運行許可證，以后每年或根據所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。

大多數州要求承壓設備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb）注冊。nb注冊確保制造過程經獨立第三方制造檢查機構派出的nb認可制造檢查員進行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關設計和制造標準（在美國是asme標準）的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數據永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機構和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準為美國國家標準。nb的第三大貢獻是 統(tǒng)一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認可檢查員（以前稱委任檢驗師﹡） 還不能從事新承壓設備制造過程的檢查，從事新承壓設備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得ａ類簽注背書，這種檢查員可稱為 nb認可制造檢查員（ 以前稱授權檢驗師﹡） 。 nb的第四大貢獻是統(tǒng)一承壓設備的修理資格。nb在20世紀70年代中開始對承壓設備修理單位的資格進行認可，這樣的公司由nb認可并使用“r”標志鋼印，安全閥的修理機構也應由nb認可使用“vr”標志鋼印，后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認可使用 “ nr” 標志鋼印。 nb現在的主要工作還包括制造廠的注冊登記，接受制造檢查機構，對業(yè)主（用戶）檢查機構 (ouio)的認可，向各州立法機關推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍本, 經營安全釋放閥實驗室, 教育、培訓和咨詢等。

承壓設備定期檢查周期在各個州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進行一次內部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間（如3個月）通常是會被批準的。

各州通過法律授權的監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設備的權力，保險公司只有被當地保險部門批準向業(yè)主（用戶）提供承壓設備保險時，才能被允許提供檢查服務。經保險公司檢查的承壓設備不需要監(jiān)管機構再重復檢查。在任何情況下，各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機構雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外， asme 定義和認可的公證檢查機構包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機構和認可的保險公司。檢查員對承壓設備實施第三方制造和安裝檢查時必經符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機構同時也經 asme 認可成為其認可的公證檢查機構，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實現各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關系 。這一繁雜的關系充分發(fā)揮 asme 在制造質量控制的優(yōu)勢， nb 在統(tǒng)一全國檢查的優(yōu)勢，各監(jiān)管機構的強制性權力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。一些監(jiān)管當局對業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設備，并不能從事新設備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認可。

各州的一般做法是，購買了保險的鍋爐由保險公司進行檢查；沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機構進行初次檢查；沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機構進行，也可以由經認可的業(yè)主（用戶）檢查單位進行檢查。由州監(jiān)管機構和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，其余由保險公司保險并檢查。

各州立法機關通過鍋爐壓力容器法案后，有關法規(guī)收錄到監(jiān)管機構所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動法中，設置了有關鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動法中，也設置了鍋爐、壓力容器的管理內容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調整、完善之中。

在美國，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構由各個州、領地和少數幾個城市自行設立，美國各州政府中都設置了相應的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書稱為監(jiān)管機構。由于各州的行政機構，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構也因州而不同。美國 50個州中，設置在勞工部的有13個州，設置在工業(yè)部有4個州，設置在勞動與工業(yè)部的有7個州，設置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州，設置在安全與健康部的有4個州，以及設置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機構也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強調的是勞動過程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機構來保證。

聯邦 osha允許各州實施哪些聯邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴厲的安全管理制度，并承認和采納各州和其它聯邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎。聯邦osha對各州監(jiān)管不嚴格的承壓設備也有一些要求，主要是在 聯邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等，但不設立審批環(huán)節(jié)，只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。

美國各州通用的鍋爐、壓力容器標準是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設計、制造、檢查等方面安全標準。

美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數平均每年 12人，受傷人數平均每年大約67人，事故總數為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。

二、美國電梯安全管理

美國現有在用電梯約 672，000臺，扶梯31，000臺。美國聯邦政府沒有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章（聯邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所（包括船、碼頭等場所）中有關起重機、電梯、升降機、樓宇維修設備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。

聯邦 osha制定的實施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全，也涉及公眾安全，osha主要側重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權部門監(jiān)督管理電梯的安全。因為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于聯邦osha沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時，各州已經對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實施的部門，而同一臺電梯又經常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務。所以到目前為止，聯邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章（標準），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護，雇員在工作中使用的永久性升降機（電梯）必須符合《美國國家標準》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據a17.2-1960及附錄等進行檢查。”

而實際上，不管是否實施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計劃，絕大多數州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當地立法機關授權，將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴大到公眾安全。一些獨立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應的行政管理規(guī)章。

美國各州以及較大城市都有相應的政府機構負責監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機構的城市，他們的監(jiān)管機構除了有相應的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術人員。這些監(jiān)督檢查員行使設備技術監(jiān)督檢查職能，檢查設備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開具違例通知單。

為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內容包括安裝改造圖紙、設備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗認證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進行驗收檢查，試驗見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當嚴格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應。

許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當大的差異。 有一些把責任放在電梯公司上，并且要求定期報告安全方面的狀況；一些則鼓勵或利用與獨立的檢查機構合約來開展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當保險公司在電梯檢查上是活躍時， 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。

一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗，并將檢查和試驗結果報監(jiān)管機構備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機構檢查；前者只需向政府交納使用許可證費用，后者還要向政府交納檢查費用。應該特別強調的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機構實際上承擔了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務（受業(yè)主委托），承擔相應民事責任。

電梯每年進行一次的空載安全鉗測試，五年進行一次滿載額定速度安全鉗測試，通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格后由主管行政管理機關頒發(fā)“運行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外，各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個月檢查一次，貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個月一次，運行許可證則是一年內有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進行一年一次的安全測試。

美國對電梯制造資格和產品質量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定，電梯產品質量主要靠產品質量責任法、消費產品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責任，通過消費產品安全委員會的干預和民事責任機制來確保電梯產品質量，這種做法在沒有全國統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機構情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿易關系。

美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認可的qei檢查員資格。現有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認qei的資格，但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標準中，有二家培訓機構獲授權頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。

美國機械工程師學會 asme a17電梯自動扶梯系列標準是美國各州通用電梯標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。asme a17電梯標準也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機構：國際規(guī)范協(xié)商會（international code council，簡稱icc）所接受，作為參考標準。asme a17也是經國家標準協(xié)會ansi批準的美國國家標準。

除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設立一個電梯事務協(xié)調委員會，并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。

美國每年與電梯和自動扶梯相關的死亡人數約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數中，在設備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據電梯監(jiān)管機構的報告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財產或設備損失作為事故的統(tǒng)計標準，美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。

美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術法規(guī)、技術標準不一致。多數州在法規(guī)中采納 asme 電梯標準，有一些州將本州電梯技術要求寫入法規(guī)之中，令各個地區(qū)電梯技術要求不一致。其次是監(jiān)管機構不一致。各州的電梯監(jiān)管機構主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機構大多數設在勞動部門，也有一些州、市設在建筑物管理部門，個別州設在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術檢查，政府承擔過多的電梯安全責任。這種做法使政府容易卷入復雜的社會糾紛，浪費政府資源，也容易產生腐敗現象。表面上，美國行政、司法制度嚴謹復雜，但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處，困難和問題與各種利益關系糾纏在一起，一時難以解決。

三、美國起重機械安全管理

美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機，在一般工業(yè)和海運業(yè)中還有8－10萬臺在用的起重機，全國共有起重機20多萬臺，起重機司機超過 25萬名。

美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機械安全管理制度，除了實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的26個州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負責全國起重機械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運業(yè)各種起重機械。實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州，起重機械安全管理制度也應至少是同樣有效的，它們的 起重機械安全管理制度與聯邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。

osha對起重機械的安全管理主要側重在使用環(huán)節(jié)，設計、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產品質量責任法規(guī)規(guī)定的民事責任機制調整。起重機械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復雜多變，使用過程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機械操作人員的技術水平和經驗來預測并防止事故的發(fā)生。側重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機械的這種特性而定，并對有效地減少事故起重要作用。

osha 管理起重機械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標準，對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實施檢查。起重機械作業(yè)的檢查包括起重機械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。

起重機械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機的技術規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現場檢查發(fā)現，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進行處罰，其自由裁量權的掌握參照《osha現場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機械有關的工作安全條件也進行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現的問題除了通過協(xié)商解決外，另一個重要手段是通過向osha投訴，再由osha安排專項檢查來解決。除船上的起重裝置和少數州對建筑塔式起重機械實施強制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進行起重機械的檢查，也可以請專門的檢查機構進行檢查。前者只需經osha認可的培訓機構培訓并獲該培訓機構頒發(fā)相應證書的人，后者所述的專門檢查機構需經osha認可。

osha在一封解釋公函中聲稱：有關的聯邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機械、桅桿起重機和其他物料處理裝置不要求任何證書，osha有關的規(guī)章要求所有以上設備應由有能力的人或一個政府機構或美國勞工部認可的私人中介代理（檢查機構），在初次使用前和今后每年進行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機構注冊登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現場檢查時，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。

有些實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內華達、紐約、俄勒岡等 6個州）

對起重機械的檢查要求有些不同，但不低于聯邦的要求，如加州對起重機械的一年一次定期檢查和 4年一次的負荷試驗必須由州管理部門認可的檢查代理公司的有資格檢查員實施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒有安全缺陷不需向政府報告，但應保存檢查記錄備查。而經常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實施。無論何種類型的起重機械的實際操作，雇主必須遵循其制造商的技術要求和說明

第4篇 承壓特種設備安全監(jiān)督管理辦法

1、目的

為了加強承壓類特種設備的安全管理,確保承壓類特種設備的安全運行,根據國家有關法規(guī)、條例標準制定本辦法。

2、范圍

本辦法適用于本公司所有被列入國家安全監(jiān)察范圍的承壓類特種設備(壓力容器、壓力管道、氣瓶等)的安裝、使用、檢驗、維修、改造等活動。

3、主要職責

3.1安全環(huán)保部是公司承壓類特種設備安全監(jiān)督管理部門,其職責:

3.1.1負責承壓類特種設備的安全監(jiān)督管理,從安裝、使用、檢驗、維修、改造等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。

3.1.2負責審核承壓類特種設備制造廠家和安裝、修理、改造、無損檢測及化學清洗作業(yè)單位資質。

3.1.3負責審核承壓類特種設備安裝、修理、改造告知書和辦理使用登記證。

3.1.4參與承壓類特種設備制造監(jiān)制和產品驗收工作。

3.1.5參與審查承壓類特種設備安裝、維修、改造方案及碰頭聯網方案,參與質量監(jiān)督、耐壓試驗和整體驗收,督促檢查隱患整改。

3.1.6負責承壓類特種設備操作人員培訓、復審、考試及取證工作。

3.1.7負責審核公司在用承壓類特種設備的定期檢驗計劃。

3.1.8參與制定、修訂承壓類特種設備安全規(guī)程、規(guī)章制度。

3.1.9負責組織承壓類特種設備安全專業(yè)檢查及考核。

3.1.10監(jiān)督、檢查承壓類特種設備技術資料建檔和臺賬。

3.1.11參與承壓類特種設備事故調查、分析、處理,提出安全防范措施和處理意見。

3.1.12負責對外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

3.2生產設備部是公司承壓類特種設備主管部門,其職責:

3.2.1負責承壓類特種設備運行管理工作,保證承壓類特種設備安全合法使用。

3.2.2負責落實承壓類特種設備大修、改造計劃。

3.2.3組織承壓類特種設備安裝、修理、改造施工方案討論及整體驗收、單位內聯網工作。

3.2.4負責承壓類特種設備隱患整改及設備事故的調查分析處理工作。

3.2.5負責承壓類特種設備的報廢審核和處理。

3.2.6執(zhí)行公司承壓類特種設備安裝單位的資質準入制度。

3.2.7負責公司內的承壓類特種設備安裝、改造、維修工程的招投標工作。并在簽訂合同時,明確施工單位的安全職責及處罰規(guī)定。

3.2.8負責組織制定或修訂承壓類特種設備運行、使用、檢修、維護、安全等有關規(guī)程及規(guī)章制度。

3.2.9負責建立承壓類特種設備安全技術檔案。

3.2.10負責建立承壓類特種設備管理臺帳,確保帳物一致、信息準確。

3.2.11負責編制、申報承壓類特種設備年度檢驗計劃,并組織實施,提供特種設備及安全附件檢(校)驗參數及申請檢(校)驗報告書。

3.2.12對于承壓類特種設備各類檢測、檢驗應提前向生產計劃部門申請作業(yè)時間,并召開有關協(xié)調會進行周密布署。

3.2.13負責監(jiān)測、檢驗報告管理,對報告中提示不合格項目應安排整改。

3.2.14負責組織承壓類特種設備管理專業(yè)檢查、定期檢查和自行檢查。

3.2.15負責對外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

3.3車間管理職責

3.3.1嚴格執(zhí)行有關承壓類特種設備法律、法規(guī)、規(guī)程,公司規(guī)章制度。

3.3.2根據法律、法規(guī)、規(guī)程公司規(guī)章制度,結合車間實際情況建立完整的規(guī)章制度與安全管理臺帳、運行、點檢記錄等。

3.3.3有權向上級部門反映承壓類特種設備管理、使用、檢修、維護中影響安全生產的各類問題。

3.3.4負責本區(qū)域(或本單位)承壓類特種設備管理、使用、檢修、維護,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

3.3.5參與承壓類特種設備安裝、檢修、改造、檢測、檢驗等方案討論與實施。

3.3.6檢查、檢測、檢驗發(fā)現各類問題,應按有關部室要求安排整改,暫時無法整改項目,應制定周密安全措施,監(jiān)督運行或停止運行。

3.3.7承壓類特種設備若發(fā)生事故,應及時向上級領導及有關部室匯報,參與事故搶救,搶修工作,如實向調查組匯報事故經過。

3.3.8負責對外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

4、工作程序

4.1從事承壓類特種設備安裝、改造、維修、化學清洗、無損檢測工程(項目)的單位,設備管理部門必須對其進行資質審查,實行準入制度。

4.2承攬承壓類特種設備安裝、改造(大修)的施工單位提供特種設備安裝維修改造單位和個人資質證明及施工方案,經公司安全環(huán)保部審查簽署意見,到市特種設備監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)后,方可施工。

4.3在新建、擴建、改建承壓類特種設備安裝過程中,施工前,安裝(改造)單位須編制施工方案,由設備部門組織,工程建設主管部門和公司安全環(huán)保部、安裝質量監(jiān)督檢驗機構共同審查后方可施工,并由法定監(jiān)督檢驗機構實行全過程監(jiān)督檢驗,其耐壓試驗和整體驗收需通知施工單位和公司安全環(huán)保部參加。

4.4在承壓類特種設備安裝、維修、改造過程中,設備部門確定專人對安裝、修理、改造各工序質量進行驗收確認。

4.5新建、擴建、改建壓力管道與公司內部管網碰頭,施工單位提出申請后,經公司生產設備部、安全環(huán)保部批準后,由生產設備部擬定方案并組織實施。

4.6新建、擴建、改建、維修壓力管道未履行申報告知手續(xù)和安裝質量監(jiān)督檢驗以及公司主管部門組織竣工驗收未合格,不得聯網碰頭送氣。

4.7承壓類特種設備管理及安全監(jiān)督人員應當具備承壓類特種設備的專業(yè)知識,熟悉國家相關法規(guī)標準,須經培訓考核取得《特種設備作業(yè)人員證》后,方可從事承壓類特種設備的安全管理工作。

4.8不能達到使用要求、閑置不用、存在嚴重事故隱患且無修理價值須報廢的承壓類特種設備,應填《特種設備停用申報表》,經公司安全環(huán)保部審查登記后向原登記的政府特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。生產設備部應當對停用或者報廢的設備采取必要的安全措施。

4.9承壓類特種設備,設備部門應當按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》和《壓力管道使用登記管理規(guī)則》的要求,辦理使用登記。新建、擴建、改建的承壓類特種設備經工程建設主管部門組織總體驗收后,設備部門需填寫《使用注冊登記表》并簽字蓋章,憑安裝、修理、改造質量監(jiān)督檢驗報告以及相關的設備技術資料、出廠資料、安全使用管理制度、操作人員資格證等,經公司安全環(huán)保部審查辦理承壓類特種設備使用證。

4.10堅持公司季度、車間檢查制度,專業(yè)檢查要做到有通知、有內容、有結果、有通報、有整改。使用單位負責人每月一次、管理人員每周一次到壓力容器重點房所進行巡查,并記錄簽名備查。

4.11因公司內部整合、資產劃撥等造成承壓類特種設備使用單位發(fā)生變更的,必須填寫《特種設備注冊單位變更表》,辦理過戶手續(xù)。

4.12根據定期檢驗規(guī)程要求,按照公司統(tǒng)一安排,做好在用承壓類特種設備定期檢驗工作,加強運行管理與日常維護,確保設備安全運行。

4.13承壓類特種設備的定期檢驗分為在線檢驗和全面檢驗。在線檢驗每年至少一次;全面檢驗根據安全等級狀況確定周期(安全狀況等級為1級和2級的壓力容器和工業(yè)管道檢驗周期一般不超過6年,安全狀況等級為3級的壓力容器和工業(yè)管道檢驗周期一般不超過3年),由設備部門填寫《鍋爐壓力容器定期檢驗委托書》一式兩份,報公司安全環(huán)保部審批并安排有相應資質的檢驗單位進行檢驗。

4.14在用承壓類特種設備經檢驗后,檢驗報告中出現的不合格項目或缺陷問題,由設備部門落實整改,整改方案經公司安全、設備部門討論通過后實施,整改后由原檢驗單位復檢確認,超期未檢或檢驗不合格的承壓類特種設備不得繼續(xù)使用。

4.15承壓類特種設備使用證到期后,憑全面定期檢驗報告和《使用注冊登記表》,經公司安全環(huán)保部辦理換證。

4.16嚴格執(zhí)行安全閥、壓力表定期校驗規(guī)定,安全閥須每年校驗一次,壓力容器、壓力管道壓力表一年校驗一次。

4.17檢驗單位在檢驗前,按規(guī)定要求填報安全措施表,明確委托單位與檢驗單位的義務與責任,確保檢驗工作順利進行和人身安全。

5、考核

5.1凡違反上述規(guī)定,按公司《安全生產管理考核規(guī)定》考核。

5.2凡承攬公司承壓類特種設備安裝、改造、維修作業(yè)的外委單位及外委施工單位自用機電類特種設備安裝與使用,在嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)的同時,必須遵守公司內部安全管理規(guī)定。

第5篇 特種設備管理員安全職責

一、認真宣傳、貫徹國家有關特種設備安全法律、法規(guī)和規(guī)章，傳達上級有關特種設備安全管理的指示、法規(guī)和標準，督促所在單位相關人員認真貫徹落實。在法人的領導下，對特種設備安全管理具體負責，并承擔相應的管理責任。

二、掌握相關特種設備安全知識，滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求，并經特種設備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。

三、具體組織制定、修改落實各項安全管理制度、安全技術操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。

四、認真做好本單位特種設備安全管理工作，按照安全技術規(guī)范檢驗要求，配合檢驗機構做好特種設備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗、轉讓、報廢等工作。

五、明確特種設備的安全管理的各個環(huán)節(jié)（使用、維護、檢驗等）及責任人員、操作人員的安全培訓、考核及管理，確保持證上崗，安全運轉。

六、定期檢查與排查特種設備的事故隱患，發(fā)現問題及時制定、落實整改措施、整改責任人，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

七、負責特種設備應急預案的制、修定，應急預案的演練等工作；負責突發(fā)事故的響應、處理、調查和報告等。

八、建立健全特種設備管理臺賬，負責特種設備的年檢、統(tǒng)計、上報等。

第6篇 特種設備管理人員安全職責

1、對公司所有特種設備安全管理具體負責,熟悉有關特種設備法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范,規(guī)章管理制度。嚴格按照特種設備法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范,規(guī)章管理制度,對特種設備的使用、檢驗、維修、報廢等實施全過程管理。

2、貫徹執(zhí)行特種設備法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范,安全監(jiān)察條例等規(guī)章管理制度負責按照特種設備法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范、安全監(jiān)察條例等編制和完善公司特種設備各項管理制度,并監(jiān)督執(zhí)行。

3、熟悉公司特種設備的基本原理、性能、和使用主法,建立、健全公司特種設備安全技術檔案。提報特種設備的審驗、檢測、維修、報廢計劃。,辦理特種設備使用、注冊、登記、停用、報廢、注銷等相關手續(xù)。

4、按規(guī)定完善特種設備安全技術操作規(guī)程,并監(jiān)督執(zhí)行。負責上報公司位特種設備作業(yè)人員年度培訓計劃,嚴格落實持證上崗制度。按時對特種設備進行統(tǒng)計并及時上報。

5、負責監(jiān)督、檢查、驗收以及公司特種設備日常維護保養(yǎng)。負責組織公司特種設備一般事故的調查分析,并及時向有關部門報告事故情況。

6、掌握公司特種設備安全運行狀況和按規(guī)定進行定期自行檢查工作并做好記錄。制定特種設備應急救救援預案,并組織演練。對上級部門和特種設備安全監(jiān)督部門及檢測檢驗部門提出的問題及時落實整改。

第7篇 質監(jiān)分局重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)督管理措施規(guī)范

為了加強對重點監(jiān)控特種設備的安全監(jiān)察,防止和杜絕重特大事故的發(fā)生,根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《山東省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關規(guī)定和要求,結合我區(qū)實際,制定本措施。

一、重點特種設備使用企業(yè)安全管理措施

重點監(jiān)控特種設備是指發(fā)生事故后可能導致重大人員傷亡或重大財產損失的特種設備。重點監(jiān)控特種設備使用單位對設備安全負主體責任,應確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率達到100%,并采取以下安全管理措施:

1、建立健全重點監(jiān)控特種設備崗位責任制等安全管理制度,并有效落實;

2、設立特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員,并逐臺落實安全責任人;

3、定期對重點監(jiān)控特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行檢查和維護,并在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗;

4、建立完善應急救援預案,配備必要的應急救援裝備和專業(yè)隊伍,并定期演練;

5、定期對特種設備安全管理人員、作業(yè)人員及應急救援人員進行安全知識和技術培訓;

6、逐臺建立重點監(jiān)控特種設備安全技術檔案。

二、分局應采取以下監(jiān)管措施:

1.對本轄區(qū)內各類重點監(jiān)控特種設備登記造冊,逐臺落實監(jiān)管責任人。

2.對一類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每4個月至少組織1次現場安全監(jiān)督檢查;對二類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每6個月至少組織1次現場安全監(jiān)督檢查;對三類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每12個月至少組織1次現場安全監(jiān)督檢查。對安全管理級別評定為ⅱ級或ⅲ級的使用單位,應根據情況適當增加現場安全監(jiān)督檢查頻次,并督促指導其落實各項安全管理措施。接到檢驗機構關于重點監(jiān)控特種設備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報告,或接到相關舉報投訴時,應立即組織現場安全監(jiān)督檢查。

3.現場安全監(jiān)督檢查時應按規(guī)定填寫《特種設備現場安全監(jiān)督檢查表》,檢查的內容至少應覆蓋《重點監(jiān)控特種設備使用單位安全管理檢查表》所列項目,并對使用單位安全管理級別進行評價。檢查發(fā)現存在問題的,應督促使用單位落實整改措施,未及時整改的,應立即依法查處;屬嚴重事故隱患的,應立即采取緊急處置措施,并向上級質監(jiān)部門和當地人民政府報告。

4.及時將重點監(jiān)控特種設備有關信息、安全監(jiān)督檢查記錄及問題整改落實情況 等錄入特種設備安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。

5.定期召開的特種設備安全形勢分析會應對重點監(jiān)控特種設備安全狀況進行分析,研究解決存在的重大問題。

三、其他規(guī)定

分局應根據《特種設備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求,對轄區(qū)內重點監(jiān)控特種設備及其使用單位實施安全監(jiān)察,并于每年1月底前,將上年度重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)管工作情況和設備安全技術狀況向市質監(jiān)局和當地人民政府報告。

二〇一一年一月十日

第8篇 各類特種設備的安全管理法則

1. 起重機械

起重機械出廠時，必須附有制造企業(yè)關于該起重機械產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明主要部件的型號和編號。起重機械的超載保護等安全裝置，必須具有有效的型式試驗合格證書。

自行制造或者改造本單位使用起重機械的單位，必須將設計或者改造的相關資料，報所在地監(jiān)督檢驗機構審核通過，并報所在地區(qū)地、市級以上特種設備安全監(jiān)察機構備案后，方可以進行制造或者改造。

在用起重機械的定期檢驗周期為 2年。

2. 電梯

電梯是服務于規(guī)定樓層的固定式升降設備。它具有一個轎廂，運行在至少兩列垂直的或傾斜角小于15°的剛性導軌之間。轎廂尺寸與結構型式便于乘客出入或裝卸貨物。目前我們所稱的電梯還包含自動扶梯和自動人行道等。

電梯出廠時，必須附有制造企業(yè)關于該電梯產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明驅動主機、控制柜、安全裝置等主要部件的型號和編號。門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器等重要的安全部件，必須具有有效的型式試驗合格證書。

電梯的使用運行安全要求有：

(l) 設置專人負責電梯的日常管理，記錄電梯運行狀況和維修保養(yǎng)工作內容，建立健全各項安全管理制度。積極采取先進技術，降低事故率。

(2) 確定合理的電梯運行時間，加強日常維修保這

(3) 安裝、維修保養(yǎng)人員和電梯司機均應持有效的特種作業(yè)操作證上崗，并定期參加復審。

(4) 在便于接到報警信號的位置設立電梯管理人員的崗位，制定緊急救援方案和操作程序，在接到報警信號砌而內排除設備內故障，解救乘客。

(5) 住宅電梯和病床電梯未經質量技術監(jiān)督部門批準不得以無司機狀態(tài)運行。

(6) 發(fā)生事故應積極組織報救，及時報告特種設備安全監(jiān)察部門。

(7) 電梯機械部分發(fā)生嚴重腐蝕、變形、裂紋等缺陷，電氣控制系統(tǒng)紊亂，存在嚴重不安全隱患，已無法修復或無修復價值時，應報廢。

3. 廠內機動車輛

廠內機動車輛出廠時，必須附有制造企業(yè)關于該廠內機動車輛的出廠合格證、使用維護說明書、備品配件和專用工具清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明車輛主要部件的型號和編號。

第9篇 特種設備安全管理責任制

（一）總經理職責

1、貫徹執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設備安全監(jiān)察條例》，審批頒發(fā)本單位特種設備安全管理制度，定期或不定期召開會議，研究總署特種設備安全工作，對特種設備安全全面負責。

2、組織制訂審批公司特種設備分管領導、管理部門、有關車間、班組及特種設備管理人員和操作人員的崗位安全責任制。

3、組織建立適合本企業(yè)特點的特種設備使用管理體系，明確分管領導，建立或指定管理機構，落實管理人員，保障特種設備安全投入，兌現特種設備安全獎懲。

4、領導公司各職能部門以及各相關車間、班組，根據安全生產責任制，在各自的業(yè)務范圍內，抓好生產同時抓好特種設備安全工作。

5、組織有關部門對職工進行特種設備技術崗位培訓和考核，堅持新工人入廠后的廠、車間、班組三級安全教育和特種設備操作人員持證上崗作業(yè)。

（二）公司分管安全生產負責人職責

1、認真學習國家有關的方針政策和指示要求，組織貫徹執(zhí)行國家或上級主管部門關于特種設備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設備安全，為主要領導當好參謀。

2、全面負責本企業(yè)特種設備使用管理工作，建立起本企業(yè)特種設備安全使用管理的獎懲和責任追究制度，實行任期目標責任制。

3、定期研究安全生產問題，向職工代表會、股東大會報告安全生產情況。

4、組織制定并實施本企業(yè)關于特種設備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責任制度，并經常督促檢查，確保落到實處。

5、組織審定本企業(yè)特種設備選購計劃、定期報檢及檢驗計劃、修理或改造方案、淘汰更新計劃和特種設備轉讓事項，并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設備安全投入的有效實施。

6、經常深入使用現場，查看特種設備使用工況，了解、掌握本企業(yè)特種設備技術狀況，督促解決特種設備存在的安全隱患。每月組織對所有特種設備進行一次全面安全檢查，并建立檢查記錄。

7、協(xié)調企業(yè)內部各生產使用與職能管理部門之間的關系，定期或不定期檢查有關車間和職能部門履行安全生產責任制情況，及時解決使用管理工作中存在問題，不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。

8、組織制定并實施本單位的特種設備安全事故應急救援預案和演練。

9、及時、準確報告生產安全事故，有效組織事故救援，組織特種設備事故調查分析，對特種設備事故，遵循“四不放過”的原則，拿出事故處理意見，督促事故處理到位。

10、審批特種設備使用登記表格和有關特種設備使用管理方面的上報統(tǒng)計報表。

11、負責組織領導在用特種設備使用管理方面的檢查評比，及時總結，推廣先進經驗，表揚先進、批語落后，做到獎罰分明。

(三)動力設備部門(機修車間)職責

1、在總經理和公司分管安全生產負責人的領導和業(yè)務指導下，具體負責企業(yè)特種設備日常檢查、維護保養(yǎng)等管理工作。

2、工作中認真貫徹執(zhí)行國家和本企業(yè)關于特種設備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等，加強法制觀念，自覺按章辦事。

3、編制特種設備選購計劃，組織新設備進廠驗收檢查，選擇安裝單位，驗收安裝質量參，加試車等工作。

4、參與編制本企業(yè)特種設備使用管理規(guī)章制度，協(xié)助工藝生產部門制定生產操作規(guī)程。

5、編制特種設備報檢、檢驗、維修、保養(yǎng)等計劃，并具體落實實施，檢查或參與安全附件的校驗工作。

6、對定期檢驗中發(fā)現的設備缺陷，做到及時消除；對需要監(jiān)控使用的，一定要制訂監(jiān)控措施；設備需修理時，應由相應資質的安裝維保單位進行消除設備缺陷。

7、對特種設備的安裝、日常檢查、檢驗、改造、大修、維保等環(huán)節(jié)，做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。

8、參加特種設備事故的調查、分析并配合安技部門及時做好設備事故的統(tǒng)計上報工作。

第10篇 紡織公司特種設備及特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定

1目的與范圍

1.1為加澳泰公司特種設備的安全使用，防止和杜絕各類重大安全事故的發(fā)生，確保員工生命安全和財產安全，促進經濟健康良發(fā)展制定本制度。

1.2本規(guī)定適用于本單位。

2總則

2.1特種設備是指涉及生命安全、危害性較大的壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、行車等設備。包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施

2.2對于特種設備必須有專業(yè)人員進行操作維護, 凡在特種設備作業(yè)區(qū)域員工均應具備安全知以及必要培訓，遵守本制度和其他安全管理制度的要求。外來人員必須在技術人員的指導下,遵守本制度,按照需要進入特種設備作業(yè)區(qū)域。

2.3本制度中的特種設備技術人員是指特種設備安裝、維修、保養(yǎng)、操作等作業(yè)的人員。

3職責

3.1生設部是特種設備安全管理的主管部門：

1）負責對特種設備選購、安裝、使用、修理（保養(yǎng)）、改造、檢驗、注冊、報廢等工作進行安全監(jiān)督與檢查；

2）負責組織特種設備事故的調查、分析、處理、統(tǒng)計和上報；

3）負責特種設備登記注冊的申報、查驗和發(fā)放工作，建立并完善公司特種設備中心數據庫；

3.2特種設備的使用

使用部門的主要負責人對本單位特種設備的使用安全全面負責。

使用部門應下設技術責任人。

部門主要負責人要定期組織對特種設備技術人員的檢查和培訓。

3.3特種設備維護

①使用部門機械保全隊對設備進行全面檢查及維護。

②保全負責人要單獨對特種設備進行記錄管理，定期上報部門責任人。

4管理要求

4.1各職能部門、車間必須指定相應的專（兼）職人員負責特種設備及其

作業(yè)人員的安全管理。

4.2生設部應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：

a.特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；

b.特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

c.特種設備的日常使用狀況記錄；

d.特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；

e.特種設備運行故障和事故記錄。

4.3各車間應當對在用特種設備進行常規(guī)維護保養(yǎng)，確保其安全技術特性。對在用特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置應進行日常安全檢查。發(fā)現異常情況的，應當及時處理。車間設備管理員負責對設備的使用及維護保養(yǎng)工作進行檢查、考核，操作人員要按規(guī)程操作，保證特種設備安全正常運行，生設部負責監(jiān)督檢查。

4.4生設部每年12月組織各車間對特種設備進行年度安全技術狀態(tài)普查及專業(yè)安全檢查，分析、統(tǒng)計普查結果并按時上報企管辦。

4.5特種設備的注冊登記與報廢

4.5.1新裝、移裝的特種設備經檢驗、驗收合格后，由生產辦統(tǒng)一向質量技術監(jiān)督行政主管部門辦理特種設備注冊手續(xù)。壓力容器管道完成注冊后，核發(fā)《使用登記證》；其他特種設備完成注冊后，核發(fā)《安全檢驗合格》標志（對廠內機動車輛核發(fā)〈廠內機動車輛牌照〉）。

4.5.2特種設備達到報廢標準則予以報廢處理。特種設備報廢處理后，使用單位應填寫《特種設備報廢注銷申報表》，由生設部辦理特種設備的注銷手續(xù)。廠內機動車輛報廢后，使用單位應將車輛牌照交還企管辦。

5定期檢驗

5.1生設部負責組織、申報有資質的檢驗單位對特種設備進行定期檢驗、檢測工作，各單位應積極配合。

5.2對于檢驗中的不符合相，由裝備部或車間進行整改，生設部負責初步驗證，然后由檢驗單位進行復檢，復檢合格后方能使用。

5.3在用特種設備的安全技術性能定期檢驗周期

6特種設備事故處理

6.1特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；同時，及時、如實地向企業(yè)管理辦公室報告。

6.2特種設備事故調查處理應按國家有關法規(guī)進行調查、處理，填報《事故調查報告書》。

7特種設備作業(yè)人員管理

7.1特種設備作業(yè)人員應當符合下列條件：

1）年齡在18周歲以上；

2）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；

3）有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度；

4）有與申請作業(yè)種類相適應的工作經歷；

5）具有相應的安全技術知識與技能；

6）符合安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

7.2特種設備作業(yè)人員應由設備處組織，參加統(tǒng)一考試，經考試合格后，申請審核、發(fā)證。特種設備作業(yè)人員必須持證上崗。

7.3特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定：

1）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓；

2）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度；

3）拒絕違章指揮；

4）發(fā)現事故隱患或者不安全因素應當立即向現場管理人員和單位有關負責人報告；

5）其他有關規(guī)定。

8考核

8.1對于未按規(guī)定進行對特種設備進行管理，按安全獎懲辦法執(zhí)行。

8.2發(fā)生特種設備事故或造成嚴重影響的，要追究相關責任者的法律責任。

第11篇 特種設備安全管理部門職責

1、 在主管院領導下 對特種設備安全管理具體負責

2、 掌握相關特種設備安全知識 滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求；并經特種設備安全監(jiān)察部門考核合格 持證上崗

3、 具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況

4、 傳達、貫徹上級有關特種設備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準

5、 定期、不定期檢查特種設備；發(fā)現問題，及時處理

6、 具體負責特種設備事故的調查、處理、統(tǒng)計、上報等工作

7、 明確特種設備的安全管理（使用、維保、檢驗等）的各個環(huán)節(jié)及責任人員，操作人員的安全技術培訓、考核及管理

8、 具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練；具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調查和報告等

9、 負責督促各相關部門做好特種設備的定期檢驗工作

第12篇 特種設備安全管理人員職責

(1)制定和監(jiān)督實施特種設備安全管理規(guī)章制度。

(2)檢查特種設備的日常運行、維修和安全附件校驗等情況。

(3)組織特種設備安全檢查,督促有關部門實施事故隱患的整改。

(4)編制特種設備的年度定期檢驗計劃,并負責組織實施。

(5)負責對特種設備操作人員進行安全教育培訓。

(6)負責對特種設備進行使用登記及檔案資料的管理。

(7)制定并組織事故應急預案的演練。

(8)配合質監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗機構的定期檢驗