事故管理失誤論（15篇范文）

第1篇 事故管理失誤論

在早期的事故因果連鎖中，海因里希把遺傳和社會(huì)環(huán)境看作事故的根本原因，表現(xiàn)出了它的時(shí)代局限性。盡管遺傳因素和人員成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境對(duì)人員的行為有一定的影響，卻不是影響人員行為的主要因素。在企業(yè)中，如果管理者能夠充分發(fā)揮管理機(jī)能中的控制機(jī)能，則可以有效地控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。

1.博德的事故因果連鎖

博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖。(如圖所示)

圖? 博德的事故因果連鎖

(1)控制不足——管理

事故因果連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。安全管理人員應(yīng)該充分理解，他們的工作要以得到廣泛承認(rèn)的企業(yè)管理原則為基礎(chǔ)。即，安全管理者應(yīng)該懂得管理的基本理論和原則。控制是管理機(jī)能(計(jì)劃、組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)及控制)中的一種機(jī)能。安全管理中的控制是指損失控制，包括對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。

大多數(shù)正在生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，由于各種原因，完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來(lái)預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。只能通過(guò)專門(mén)的安全管理工作，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力，才能防止事故的發(fā)生。管理者必須認(rèn)識(shí)到，只要生產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高度安全化，就有發(fā)生事故及傷害的可能性，因而他們的安全活動(dòng)中必須包含有針對(duì)事故連鎖中所有要因的控制對(duì)策。

在安全管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。它包括生產(chǎn)及安全的目標(biāo)，職員的配備，資料的利用，責(zé)任及職權(quán)范圍的劃分，職工的選擇、訓(xùn)練、安排、指導(dǎo)及監(jiān)督，信息傳遞，設(shè)備、器材及裝置的采購(gòu)、維修及設(shè)計(jì)，正常時(shí)及異常時(shí)的操作規(guī)程，設(shè)備的維修保養(yǎng)等。

管理系統(tǒng)是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷變化、完善的，十全十美的管理系統(tǒng)并不存在。由于管理上的缺欠，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)。

(2)基本原因——起源論

為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對(duì)查明的基本原因采取對(duì)策?；驹虬▊€(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因。個(gè)人原因包括缺乏知識(shí)或技能、動(dòng)機(jī)不正確、身體上或精神上的問(wèn)題。工作方面的原因包括操作規(guī)程不合適，設(shè)備、材料不合格，通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽，通風(fēng)、噪聲、照明、周?chē)臓顩r(容易滑倒的地面、障礙物、不可靠的支持物、有危險(xiǎn)的物體)等環(huán)境因素。只有找出這些基本原因才能有效地控制事故的發(fā)生。

所謂起源論，是在于找出問(wèn)題的基本的、背后的原因，而不僅停留在表面的現(xiàn)象上。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)有效地控制。

(3)直接原因——征兆

不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這一直是最重要的，必須加以追究的原因。但是，直接原因不過(guò)是像基本原因那樣的深層原因的征兆，一種表面的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，如果只抓住了作為表面現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。另一方面，安全管理人員應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)及發(fā)現(xiàn)這些作為管理缺欠的征兆的直接原因，采取適當(dāng)?shù)母纳拼胧?；同時(shí)，為了在經(jīng)濟(jì)上可能及實(shí)際可能的情況下采取長(zhǎng)期的控制對(duì)策，必須努力找出其基本原因。



(4)事故——接觸

從實(shí)用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡，財(cái)物損失，不希望的事件。但是，越來(lái)越多的安全專業(yè)人員從能量的觀點(diǎn)把事故看作是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過(guò)其閾值的能量的接觸，或人體與妨礙正常生理活動(dòng)的物質(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸。為了防止接觸，可以通過(guò)改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施防止能量釋放，通過(guò)訓(xùn)練提高工人識(shí)別危險(xiǎn)的能力、佩戴個(gè)人保護(hù)用品等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(5)傷害——損壞——損失

博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對(duì)人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財(cái)物損壞統(tǒng)稱為損失。

在許多情況下，可以采取恰當(dāng)?shù)拇胧┦故鹿试斐傻膿p失最大限度地減少。例如，對(duì)受傷人員的迅速搶救，對(duì)設(shè)備進(jìn)行搶修以及平日對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練等。

2.亞當(dāng)斯的事故因果連鎖

亞當(dāng)斯(edward adaams)提出了與博德的事故因果連鎖論類(lèi)似的事故因果連鎖模型。(如表)

表? 亞當(dāng)斯基于管理失誤的因果連鎖理論

在該因果連鎖理論中，第四、五個(gè)因素基本上與博德的理論相似。這里把事故的直接原因，人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場(chǎng)失誤。本來(lái)，不安全行為和不安全狀態(tài)是操作者在生產(chǎn)過(guò)程中的錯(cuò)誤行為及生產(chǎn)條件方面的問(wèn)題，采用現(xiàn)場(chǎng)失誤這一術(shù)語(yǔ)，其主要目的在于提醒人們注意不安全行為及不安全狀態(tài)的性質(zhì)。

該理論的核心在于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場(chǎng)失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及事故預(yù)防工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯(cuò)或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯(cuò)誤或沒(méi)有做出決策等失誤，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及事故預(yù)防工作具有決定性的影響。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問(wèn)題，它涉及到管理體制，即有組織地進(jìn)行管理工作，確定怎樣的管理目標(biāo)，如何計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)等方面的問(wèn)題。管理體制反映作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及規(guī)范，它決定各級(jí)管理人員安排工作的輕重緩急，工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問(wèn)題。

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第2篇 企業(yè)事故管理

事故管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。事故管理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即對(duì)事故處理堅(jiān)持原因未查清不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、群眾未受到教育不放過(guò)。這是要求發(fā)生事故后必須查明原因，分清責(zé)任，落實(shí)防范措施，教育群眾和處理責(zé)任人，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

一、事故報(bào)告和應(yīng)急救援

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練和做好器材、設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，以保證求援裝備在任何情況下都處于正常使用狀態(tài)，保證救援隊(duì)伍在任何情況下都可以迅速實(shí)施救援。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織營(yíng)救受害人員，控制危害源，監(jiān)測(cè)危害狀況，防止事故蔓延、擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并采取封閉、隔離、洗消等措施處置、消除危害造成的后果。

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)（我省是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門(mén)。事故涉及急性職業(yè)病危害的，按《職業(yè)病防治法》規(guī)定還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售情況時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告。劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí)承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告，并采取一切可能的警示措施。發(fā)生事故后不得隱瞞不報(bào)、慌報(bào)或拖延不報(bào)，否則要追究法律責(zé)任。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和傷亡情況

2、事故簡(jiǎn)要過(guò)程和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)

3、事故發(fā)生原因的初步判斷，造成危害的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、化學(xué)成分、主要理化性質(zhì)和危害性。

4、事故發(fā)生后采取的措施和事故控制情況

5、報(bào)告人姓名、所屬單位及聯(lián)系電話

在事故救援過(guò)程中，要注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，以利于事故調(diào)查找出事故原因，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的行為要被追究法律責(zé)任。

發(fā)生因工傷亡事故，按國(guó)務(wù)院75號(hào)令規(guī)定：

1、輕傷事故由事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

2、發(fā)生非輕傷事故（即有關(guān)人員死亡或重傷的事故）后，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告后立即向企業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如前述。

第3篇 醫(yī)院差錯(cuò)事故管理操作程序

醫(yī)院差錯(cuò)事故管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序

目的:制定差錯(cuò)事故管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序,保證患者用藥安全,避免醫(yī)療事故的發(fā)生。

范圍:藥劑科各部門(mén)

責(zé)任人:全體藥劑人員

程序:

1、差錯(cuò)事故的定義:由于藥劑人員在調(diào)劑、制劑、分裝、領(lǐng)發(fā)、貯存、保管、使用儀器等工作中,未給患者造成傷害,但造成藥品浪費(fèi),損害儀器設(shè)備或發(fā)生不應(yīng)有的錯(cuò)誤時(shí),均屬差錯(cuò)。

2、差錯(cuò)事故的范圍:差錯(cuò)分為配方、發(fā)藥時(shí)產(chǎn)生品種規(guī)格數(shù)量差錯(cuò)、用法用量錯(cuò)誤,藥品質(zhì)量不合格、配制錯(cuò)誤、檢驗(yàn)錯(cuò)誤、保管不當(dāng)、賬物不符、統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)、藥品管理錯(cuò)誤等。

3、差錯(cuò)事故的分類(lèi):差錯(cuò)分為一般差錯(cuò)和嚴(yán)重差錯(cuò)。一般差錯(cuò):指差錯(cuò)發(fā)生后能及時(shí)糾正,未造成危害及損失或未引起不良影響的;嚴(yán)重差錯(cuò):指差錯(cuò)會(huì)造成嚴(yán)重后果或者引起重大不良影響,但未構(gòu)成患者人身?yè)p害的。

4、差錯(cuò)事故的報(bào)告與處理:

1)發(fā)生差錯(cuò)后應(yīng)立即向上級(jí)匯報(bào),積極采取措施,糾正錯(cuò)誤,必要時(shí)應(yīng)逐級(jí)匯報(bào)。

2)建立差錯(cuò)事故登記本,及時(shí)登記差錯(cuò)原因、經(jīng)過(guò)、后果及處理措施。并每月匯集上報(bào)醫(yī)務(wù)科,嚴(yán)重差錯(cuò)事故應(yīng)及時(shí)上報(bào),說(shuō)明發(fā)生差錯(cuò)事故的原因及如何避免復(fù)發(fā)的改進(jìn)措施。

3)各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)匯集差錯(cuò)、事故,對(duì)發(fā)生差錯(cuò)事故的原因、情節(jié)及后果要具體分析。

4)藥劑科定期(1次/季)組織討論、分析,找出差錯(cuò)事故的原因和性質(zhì),從中吸取教訓(xùn),制定預(yù)防措施,如引導(dǎo)藥劑人員繼續(xù)教育,修改不合理操作規(guī)程,提醒執(zhí)行正確操作規(guī)程等。

5)差錯(cuò)事故列入藥劑人員績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一。

第4篇 事故事件管理考核

1.乙方違反國(guó)家法律法規(guī)，違反甲方健康、安全管理規(guī)定和因措施不到位、因工具、裝備和勞動(dòng)保護(hù)用品性能不完好、配備不齊全，及施工機(jī)械和電氣設(shè)備等原因造成的危險(xiǎn)、危害、人員傷亡和由此產(chǎn)生的甲乙雙方所有經(jīng)濟(jì)損失，均由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)，第一次違反，扣罰第一責(zé)任人500元；第二次違反，扣罰第一責(zé)任人1000元；第三次違反，扣罰第一責(zé)任人1500元，并終止其合作的資格，并且一年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.乙方若在施工中出現(xiàn)一次輕傷1至2人或一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以下的事故，終止其繼續(xù)施工的資格，并且一年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.乙方若在施工中出現(xiàn)一次輕傷3至10人或一次重傷1至2人或一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元至30萬(wàn)元以下的事故，終止其繼續(xù)施工的資格，并且兩年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4.乙方若在施工中發(fā)生一次輕傷11人以上或一次重傷3至10人或一次死亡1至2人的重大事故，終止其繼續(xù)施工的資格，并且終身不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

5.在健康安全檢查中，乙方對(duì)甲方提出的隱患、問(wèn)題，應(yīng)按照整改要求及時(shí)整改，未按要求整改，每次罰款500元，同時(shí)扣罰第一責(zé)任人500元，累計(jì)三次，終止其繼續(xù)施工的資格，并且一年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

6.乙方從事各種作業(yè)，應(yīng)按規(guī)定按照甲方的要求辦理相應(yīng)的作業(yè)票證（動(dòng)火作業(yè)許可證、罐內(nèi)作業(yè)許可證、動(dòng)土作業(yè)許可證、設(shè)備檢修許可證、抽堵盲板許可證、高處作業(yè)許可證、吊裝許可證、斷路聯(lián)絡(luò)票等），如違反，每次罰款500元。同時(shí)扣罰第一責(zé)任人500元，累計(jì)三次，終止其繼續(xù)施工的資格，并且兩年內(nèi)不得直接、間接雇傭該單位從事與甲方有關(guān)的任何作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第5篇 對(duì)無(wú)傷害事故管理的探討

無(wú)傷害事故是指具備傷亡事故機(jī)理，僅僅因?yàn)閮e幸而沒(méi)有發(fā)生人員傷亡的事故。無(wú)傷害事故由于沒(méi)有造成實(shí)際上的傷害后果，從而易被人們忽視。在事故管理中，對(duì)傷亡事故已建立了一整套比較完善的收集、調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、處理制度和程序，而對(duì)無(wú)傷害事故則缺少系統(tǒng)的收集與管理，更沒(méi)有進(jìn)行必要的分析、調(diào)查與處理，因而使大量無(wú)傷害事故中所包含的有用信息沒(méi)有得到充分的挖掘和利用。因此，加強(qiáng)對(duì)無(wú)傷害事故的管理仍是安全工作的一個(gè)有待解決的重要問(wèn)題。本文擬對(duì)此作一初步探討。

1 研究無(wú)傷害事故的意義

如果將事故按其后果的嚴(yán)重程度分為無(wú)傷害事故、輕傷事故和嚴(yán)重傷害事故，那么對(duì)同類(lèi)事故而言，大量出現(xiàn)的是無(wú)傷害事故，而嚴(yán)重傷害事故所占的比例很小。最早發(fā)現(xiàn)這一規(guī)律的是海因里希，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每330起同種事故中，300起事故沒(méi)有造成任何傷害，29起有輕微傷害，只有一起造成了嚴(yán)重傷害，即三者的比例為300：29：1。在后來(lái)對(duì)其他類(lèi)型事故的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)存在類(lèi)似規(guī)律。只是對(duì)不同類(lèi)型的事故，三者的具體比例不同而已。進(jìn)一步分析這一規(guī)律可得出如下幾點(diǎn)結(jié)論。

（1）傷亡事故的發(fā)生具有偶然性。這是由事故的傷害后果的隨機(jī)性決定的。實(shí)際上，事故后果的嚴(yán)重程度取決于事故發(fā)生時(shí)人體所接觸的能量情況，如能量的性質(zhì)、大小、作用強(qiáng)度、作用于人體的部位等，而這些因素都是隨機(jī)的。也就是說(shuō)，究竟哪起事故會(huì)產(chǎn)生傷亡是不確定的。因此，我們?cè)陂_(kāi)展安全工作時(shí)，不能抱有僥幸心理，只有消滅了發(fā)生事故的根源，杜絕所有事故，才能從根本上防止傷亡事故的發(fā)生。

（2）盡管事故后果具有隨機(jī)性，但事故致因都是一致的。也就是說(shuō)傷害事故與無(wú)傷害事故產(chǎn)生機(jī)理和原因是相同的，因而預(yù)防傷害事故和無(wú)傷害事故的措施和方法也是一致的。這就揭示了無(wú)傷害事故在事故預(yù)防中的重要價(jià)值，通過(guò)對(duì)大量出現(xiàn)的無(wú)傷害事故的分析研究，同樣可提出有效的防范措施，而不必要等到傷害事故發(fā)生之后吸取教訓(xùn)。

（3）在重大傷亡事故發(fā)生之前，往往已發(fā)生了多起無(wú)傷害事故，也就是說(shuō)不安全因素已暴露了很多次。因此，通過(guò)分析研究無(wú)傷害事故以達(dá)到預(yù)防傷害事故的思路在實(shí)踐中是可行的。

綜上所述，在安全管理中，我們應(yīng)重視對(duì)無(wú)傷害事故的管理，做好無(wú)傷害事故的收集、調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、處理和研究，從中掌握事故發(fā)生的規(guī)律和致因，以采取相應(yīng)的防范措施，是非常重要的。

第6篇 煤礦瓦斯事故組織保障管理

為了預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生，煤礦必須在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、不安全行 為管控的基礎(chǔ)之上，制定出一套行之有效的配套保障措施，使煤礦安全管理工 作得到持續(xù)有效地貫徹落實(shí)。

1構(gòu)建安全管理組織機(jī)構(gòu)

雖然我國(guó)大多數(shù)煤礦都已建立起較為完善的組織架構(gòu)以及相應(yīng)的職責(zé)體 系，為煤礦生產(chǎn)安全管理提供了重要保障。但需要指出的是，目前煤礦主要是 基于生產(chǎn)導(dǎo)向構(gòu)建相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，并將安全職責(zé)分布于各部門(mén)。這種組織 系統(tǒng)不利于煤礦各部門(mén)安全管理工作的協(xié)調(diào)，因此，為提高煤礦安全管理水 平，將煤礦安全管理工作提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有組織體系進(jìn)行健 全與完善。

2. 1. 1 成立煤礦安全管理委員會(huì)

為保證煤礦各項(xiàng)安全措施和操作規(guī)程得到有效執(zhí)行，對(duì)煤礦生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng) 過(guò)程中產(chǎn)生的重大隱患或安全事故制定完善的應(yīng)對(duì)和解決方案.應(yīng)成立專門(mén) 的煤礦安全管理委員會(huì)，指導(dǎo)礦屬各單位安全管理工作。委員會(huì)成員主要由 礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和主要相關(guān)中層管理人員組成，組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1煤礦安全管理委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖

在煤礦實(shí)際操作過(guò)程中，可結(jié)合自身實(shí)際情況，如煤礦規(guī)模、安全管理水 平和本礦安全事故規(guī)律和特點(diǎn)等，對(duì)組織成員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。為提髙決策效 率，降低組織管理費(fèi)用，煤礦安全管理委員會(huì)可設(shè)為虛擬形式，將程序化的日 常管理，如文件的發(fā)放、會(huì)議召集、相關(guān)事宜的通知等日常工作，由礦長(zhǎng)辦公室 或相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。煤礦安全管理委員會(huì)主要履行以下職責(zé)：

（1）?????? 依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)及上級(jí)主管部門(mén)的要求和規(guī)定，制定符 合本礦實(shí)際的安全管理方針、目標(biāo)和制度，以及礦屬各單位安全管理具體標(biāo)準(zhǔn) 和管理措施的審定。

（2）?????? 督促檢查礦屬各單位對(duì)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法 律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及礦內(nèi)有關(guān)安全管理方面的規(guī)章制度的貫徹 執(zhí)行情況。

（3）?????? 負(fù)責(zé)組織編制本礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)工作目 標(biāo)，對(duì)上級(jí)公司下達(dá)的安全控制目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化，審定后組織實(shí)施。

（4）?????? 對(duì)全礦安全工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查，對(duì)存在的事故隱 患提出限期整改意見(jiàn)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的單位，提出停產(chǎn)整頓意見(jiàn)。

（5）?????? 深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，及時(shí)解決安全工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未 知規(guī)律的重大隱患，本單位解決不了的及時(shí)上報(bào)公司請(qǐng)求解決。

(6)???? 負(fù)責(zé)參與各類(lèi)安全專項(xiàng)資金使用方案的制定和使用落實(shí)情況的監(jiān)督 檢查。

(???? 負(fù)責(zé)《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等安全技術(shù)措施的審查和實(shí)施情況 評(píng)價(jià)。

(8)???? 負(fù)責(zé)煤礦各級(jí)管理人員和部門(mén)安全管理績(jī)效考核方案的審定，并根 據(jù)考核結(jié)果，督促和監(jiān)督各相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)改進(jìn)措施。

(9)???? 所有成員必須接受相應(yīng)的安全管理知識(shí)培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各 類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。

(10)????? 積極參加礦井事故的搶救與處理。

1.2 建立煤礦安全管理專家顧問(wèn)制度

由于煤礦安全事故發(fā)生機(jī)理的復(fù)雜性，以及煤礦技術(shù)和管理知識(shí)的有限 性，有必要在煤礦建立起完善的安全管理顧問(wèn)制度，成立穩(wěn)定的安全管理顧問(wèn) 專家組，以對(duì)一些偶發(fā)、突發(fā)、重大或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行診斷與排除。各煤 礦可結(jié)合自身地質(zhì)條件、煤礦規(guī)模等實(shí)際狀況，聘用相關(guān)專家成立安全管理顧 問(wèn)組，一般而言專家組成員人數(shù)可在6?12人。

在專家組成員構(gòu)成方面，成員應(yīng)知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯防治等方面的專業(yè)技術(shù) 和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專家組成員來(lái)源范圍為：煤礦管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)中 已退休的具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?，各煤炭協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具有高級(jí)專 業(yè)技術(shù)職稱的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜遥诖笮兔禾科髽I(yè)擔(dān)任過(guò)副總工程師以上職務(wù)或安 全生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)擔(dān)任過(guò)主任工程師以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，在煤炭科研、設(shè)計(jì) 單位和高等院校從事煤礦安全研究工作的專家。

在專家組職責(zé)方面，專家組成員除對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)的排除提供決策建議外，還 應(yīng)定期通過(guò)講座、學(xué)術(shù)報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)交流的方式，對(duì)煤礦各級(jí)管理人員進(jìn)行安全 生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高煤礦管理人員的安全管理能力。

此外，由于煤礦開(kāi)采條件、煤礦規(guī)模、管理水平等處于不斷的動(dòng)態(tài)演化過(guò) 程之中，因此，需要對(duì)專家組成員構(gòu)成及其職責(zé)做出動(dòng)態(tài)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤礦安 全管理專家制度的穩(wěn)定性與變革性的統(tǒng)一。為此，專家聘期可定為1?3年， 期滿自然解聘，需要續(xù)聘的重新辦理聘任手續(xù)。

2確保安全資金投入

我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)和安全保障水平低，抵御事故災(zāi)害 的能力不足。不僅是開(kāi)采方式落后、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員素質(zhì)低的小煤 礦，即使是國(guó)有重點(diǎn)煤礦，安全體系也相當(dāng)脆弱。為此，煤礦必須加大安全技 術(shù)改造力度，一方面繼續(xù)爭(zhēng)取和利用國(guó)家技改資金；另一方面，煤礦自身必須 按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立單獨(dú)提取安全費(fèi)用制度，提足煤礦安全費(fèi)用，并規(guī)范 煤礦安全費(fèi)用的管理，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行改造，提高煤礦安全水平。

對(duì)于煤礦安全資金管理，可借鑒成熟企業(yè)的資金管理模式，規(guī)范煤礦安全 資金使用。目前，比較成熟的資金管理模式主要有統(tǒng)一管理核算模式、財(cái)務(wù)公 司模式、內(nèi)部銀行模式和銷(xiāo)售公司模式。相關(guān)研究表明，對(duì)于煤礦而言，為了 實(shí)現(xiàn)使安全投入資金發(fā)揮出最大作用的目標(biāo)，應(yīng)采用統(tǒng)一管理核算模式。統(tǒng) 一管理核算模式是指由企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)而對(duì)企業(yè)資金 進(jìn)行統(tǒng)一決策管理、支配、調(diào)度的一種高度集權(quán)的資金管理模式。這種模式不 僅有利于對(duì)各部門(mén)資金需求進(jìn)行合理調(diào)度，還可以減少采購(gòu)費(fèi)用.解決資金分 散、財(cái)務(wù)費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題，同時(shí)，企業(yè)大量采購(gòu)和銷(xiāo)售所帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)惠也能 節(jié)約資金。

但是，由于煤礦安全投入資金不同于企業(yè)資金，不能把這種模式直接應(yīng)用 到煤礦安全投入資金管理上，必須對(duì)煤礦資金管理模式進(jìn)行必要的修改與完 善，使其適應(yīng)煤礦對(duì)安全投入資金的管理要求。

修改與完善的安全投入資金統(tǒng)一管理核算模式是由煤礦最高安全機(jī)構(gòu)， 即煤礦安全管理委員會(huì)，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全的總體目標(biāo)而對(duì)安全投入資金進(jìn)行 統(tǒng)一決策管理、支配、調(diào)度的高度集權(quán)的資金管理模式。這種模式不僅有利于 對(duì)各安全部門(mén)資金需求進(jìn)行合理調(diào)度，還可以減少采購(gòu)費(fèi)用，解決資金分散等 問(wèn)題。安全投入資金運(yùn)用的集中、統(tǒng)一，要求有較為暢通的信息提供及反饋渠 道，要有能夠充分發(fā)揮作用的監(jiān)督和控制手段，同時(shí)要能夠保證資金使用決策 的正確性和資金使用的高效性。否則，這種模式將無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 安全部門(mén)可以利用現(xiàn)有的信息技術(shù)優(yōu)化原有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將安全部門(mén)的各種 職能、各個(gè)項(xiàng)目和一系列與安全相關(guān)的活動(dòng)連接起來(lái)，使總部能夠利用信息對(duì) 下屬各部門(mén)的工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中管理，提高安全 部門(mén)整體的工作效率和安全效益。

3建立崗位安全責(zé)任制

明確崗位安全責(zé)任是煤礦各項(xiàng)管理措施都得到有效落實(shí)的必要條件。雖 然大多數(shù)煤礦已逐漸建立起了安全生產(chǎn)指揮、保證、監(jiān)督、培訓(xùn)、宣傳等管理體 系和安全管理規(guī)章制度，并在保障煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但是與煤 礦實(shí)際安全管理需要相比，仍顯粗放、不精細(xì)，側(cè)重于部門(mén)與部門(mén)、單位與單位 之間橫向配合和協(xié)調(diào)，缺乏自上而下層層縱向責(zé)任的分解，很大程度上制約了 煤礦安全管理水平的進(jìn)一步提高。

因此，煤礦應(yīng)制定安全目標(biāo)責(zé)任制，自上而下層層分解年度安全管理目 標(biāo),實(shí)施分層管理，形成完整的管理體系，充分落實(shí)礦黨政正職的決策指揮協(xié) 調(diào)責(zé)任；分管礦領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施和直接指揮責(zé)任；安檢部門(mén)的監(jiān)督考核責(zé)任；基層 區(qū)科黨政正職的安排檢查落實(shí)責(zé)任；調(diào)度、通風(fēng)等業(yè)務(wù)保安部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé) 任；跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安檢員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任；班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)管理的第一 責(zé)任；崗位現(xiàn)場(chǎng)操作工人的個(gè)體防范責(zé)任；自主保安責(zé)任和互保聯(lián)保責(zé)任。橫 向到邊、縱向到底，每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)各自的安全質(zhì)量管理責(zé)任過(guò) 程，形成全員、全過(guò)程的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

此外，為避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，防止事故責(zé)任扯皮現(xiàn)象，對(duì)于煤礦主要管理人員， 更應(yīng)明確職責(zé)，將責(zé)任量化到具體人員。對(duì)此，煤礦應(yīng)建立以礦長(zhǎng)為首的安全 行政管理機(jī)制，對(duì)于生產(chǎn)礦長(zhǎng)、總工程師與安監(jiān)處長(zhǎng)的管理機(jī)制，采用“三權(quán)分 立、核心集中”的原則，當(dāng)三人意見(jiàn)相左時(shí)由煤礦安全管理委員會(huì)仲裁，充分將 “安全第一”的方針落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）?????? 礦長(zhǎng)主管安全。礦長(zhǎng)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，在安全生產(chǎn)工作中統(tǒng) 領(lǐng)全局、通盤(pán)考慮、全面部署、全權(quán)負(fù)責(zé)。

（2）?????? 書(shū)記引導(dǎo)安全。黨委書(shū)記作為煤礦安全文化建設(shè)的責(zé)任主體，健全 教育制度、完善教育措施，全面做好安全教育領(lǐng)導(dǎo)工作，為礦井的安全生產(chǎn)提 供思想意識(shí)保障。

（3）?????? 生產(chǎn)礦長(zhǎng)執(zhí)行安全。生產(chǎn)礦長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)的直接管理者，在確保 礦井安全生產(chǎn)的基本框架和大前提下，突出執(zhí)行、強(qiáng)化落實(shí)，把各級(jí)安全生產(chǎn) 責(zé)任細(xì)化量化到各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

（4）?????? 總工程師保障安全。總工程師是安全生產(chǎn)技術(shù)主要負(fù)責(zé)人，在工作 中負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)技術(shù)改造、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程等的制定與實(shí)施，從技術(shù)層面上 對(duì)安全生產(chǎn)提供可靠的保障。

（5）?????? 安監(jiān)處長(zhǎng)監(jiān)督安全。安監(jiān)處長(zhǎng)嚴(yán)格考核、監(jiān)督執(zhí)行，確保各項(xiàng)管理規(guī) 定落到實(shí)處，排查整改各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，消滅各類(lèi)不安全行為和不安全 狀態(tài)。

（6）?????? 工會(huì)主席協(xié)管安全。工會(huì)主席在安全生產(chǎn)中的職責(zé)是做好“三違”人 員的幫教工作，教育引導(dǎo)員工樹(shù)立科學(xué)的安全意識(shí)，改變不安全的行為，消除 人的不安全因素和行為。

（?????? 獨(dú)立執(zhí)法管控安全。礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督與考 核，在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立執(zhí)法，不受任何專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的控制。

4建立健全人員準(zhǔn)入與培訓(xùn)管理制度

人員準(zhǔn)入是對(duì)初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知 識(shí)和技能等勝任條件的一種規(guī)定。根據(jù)我國(guó)煤礦實(shí)際情況，煤礦人員準(zhǔn) 入管理工作應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：①完善煤礦的崗位體系； ②制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)；③制定人員準(zhǔn)入管理工作流程；④制定人員準(zhǔn)入 操作規(guī)范與格式文件；⑤制定人員準(zhǔn)入測(cè)評(píng)體系；⑥制定初進(jìn)入人員崗 位勝任能力評(píng)價(jià)體系；⑦制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法； ⑧建立初進(jìn)入人員信息庫(kù)。

在煤礦工作中，培訓(xùn)扮演著非常重要的角色。對(duì)煤礦安全管理來(lái)講， 只要有助于員工安全態(tài)度改變、安全知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都 稱之為培訓(xùn)。做好培訓(xùn)工作內(nèi)容包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種 培訓(xùn)措施，不斷提高培訓(xùn)效果。具體的培訓(xùn)管理工作包括：①建立培訓(xùn) 管理的目標(biāo)體系；②建立科學(xué)的培訓(xùn)管理組織機(jī)構(gòu)；③保障培訓(xùn)工作的 資源投入；④建立科學(xué)有效的培訓(xùn)管理工作流程；⑤制定培訓(xùn)操作規(guī)范 和格式文件；⑥建立健全分層和分類(lèi)培訓(xùn)管理制度；⑦建立行為矯正培 訓(xùn)制度；⑧建立有效的培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)；⑨建立科學(xué)的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系； ⑩建立人員培訓(xùn)信息庫(kù)。

5建立員工激勵(lì)與約束機(jī)制

為提高員工安全生產(chǎn)、安全操作的積極性和生產(chǎn)過(guò)程中的安全意識(shí)，激勵(lì) 員工自發(fā)地去履行崗位職責(zé)，煤礦應(yīng)建立和完善員工激勵(lì)與約束機(jī)制。

（1）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金和現(xiàn)金罰金制度

人人參與管理，人人肩負(fù)責(zé)任，人人設(shè)防把關(guān)，是煤礦安全管理得以貫徹 的基本保證。為此,煤礦可按照壓力傳遞，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，在煤礦 常規(guī)的安全獎(jiǎng)罰制度外，可建立分壓式獎(jiǎng)罰機(jī)制，在全礦實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵 押，調(diào)整安全與生產(chǎn)的利益分配關(guān)系，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，達(dá)到目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 抵押金加倍返還，達(dá)不到目標(biāo)則風(fēng)險(xiǎn)抵押金歸礦。例如，采、掘、開(kāi)單位從班、 隊(duì)長(zhǎng)到區(qū)（科）長(zhǎng)、書(shū)記安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金1 000?2 000元不等，機(jī)、運(yùn)、通單位從 班、隊(duì)長(zhǎng)到區(qū)（科）長(zhǎng)、書(shū)記安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金800-1 400元不等，機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)、保 安科室從一般管理技術(shù)人員到礦長(zhǎng)、書(shū)記安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金600-4 000元不 等，采用年初1次交付現(xiàn)金的抵押方式（抵押金額度約占生產(chǎn)獎(jiǎng)金額度的2/3 左右）。

我國(guó)煤礦工資水平普遍偏低，尤其是普通工人，其主導(dǎo)需求仍為經(jīng)濟(jì)因 素。因此，為提高煤礦工人安全意識(shí)，應(yīng)采用罰款制，減少工人的不安全行為。 與通常的月末工資扣除罰金的做法相比，采用現(xiàn)金罰金制，同樣的罰款額使違 章者立刻警醒，使職工從內(nèi)心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是虧損。

(2)建立安全績(jī)效考評(píng)體系

煤礦安全績(jī)效考評(píng)一般應(yīng)該按照以下步驟進(jìn)行：

①???? 設(shè)定評(píng)價(jià)部門(mén)。對(duì)于各級(jí)管理人員，其評(píng)價(jià)部門(mén)包括自身部門(mén)、上級(jí) 主管部門(mén)、下級(jí)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)，以及該被考評(píng)部門(mén)所要被監(jiān)督的部門(mén)等5個(gè) 部門(mén)。

②???? 針對(duì)各被考評(píng)部門(mén)的實(shí)際情況，以及考評(píng)部門(mén)與該被考評(píng)部門(mén)之間的 工作關(guān)系，為各考評(píng)部門(mén)制定具體的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

③???? 確定各考評(píng)部門(mén)評(píng)分權(quán)重。根據(jù)各考評(píng)部門(mén)與被考評(píng)部門(mén)之間的工 作關(guān)聯(lián)度，確定各考評(píng)部門(mén)評(píng)分所占權(quán)重。

④???? 由各考評(píng)部門(mén)針對(duì)該部門(mén)的安全管理履職情況，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打 分。在評(píng)分過(guò)程中，為保證考評(píng)的公平性和全面性，應(yīng)采用部門(mén)員工集體評(píng) 價(jià)。此外，還應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)對(duì)策或建議。

⑤???? 根據(jù)各部門(mén)評(píng)價(jià)情況，計(jì)算出該被考評(píng)部門(mén)管理者最終得分。

考核指標(biāo)體系的一般格式如表列。

表?????????????????????????????????????????? 煤礦安全績(jī)效考核指標(biāo)體系

續(xù)表2

注：各部門(mén)考評(píng)指標(biāo)滿分均為100分.

考評(píng)結(jié)果一方面作為管理人員工資收入、職位晉升的依據(jù)，另一方面將為 煤礦安全管理中存在的問(wèn)題提供一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的切入點(diǎn)和突破口。

（3）科學(xué)合理地利用懲罰手段

懲罰作為煤礦安全管理的重要手段之一，它能夠及時(shí)矯正煤礦職工的不 安全行為和確保組織安全有效的運(yùn)行，因而其在煤礦安全管理中發(fā)揮著重要 的作用。然而，如果用法不當(dāng)，非但不能調(diào)動(dòng)煤礦職工的積極性和創(chuàng)造性，反 而會(huì)嚴(yán)重挫傷職工熱情，甚至出現(xiàn)極端行為。因此，只有科學(xué)合理地運(yùn)用懲罰 才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效。在采用懲罰手段時(shí)，應(yīng)遵循如下原則：

①????? 及時(shí)性原則。根據(jù)終止原理，對(duì)違章者的不安全行為實(shí)施的懲罰越早 越好。如果懲罰同違章者的錯(cuò)誤行為同時(shí)進(jìn)行，則違章者的這種違禁行為一 開(kāi)始就同焦慮、恐懼相聯(lián)。根據(jù)條件反射原理，當(dāng)這種條件反射形成，這些行 為本身就會(huì)導(dǎo)致焦慮或恐懼，從而使得違章者為避免焦慮或恐懼就不得不及 早終止違禁行為。懲罰立刻結(jié)束，職工會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)到懲罰的引起是由于自 己的不安全行為造成的，以后就會(huì)避免再次出現(xiàn)此類(lèi)行為。如果在違章者的 錯(cuò)誤行為發(fā)生后幾小時(shí)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間實(shí)行懲罰，則效果就很差，因?yàn)檫@時(shí)違 章者很難在自己行為和懲罰之間建立條件反射，甚至有些職工會(huì)認(rèn)為是安全 管理者對(duì)其個(gè)人有意見(jiàn)，對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

②?? 針對(duì)性原則。根據(jù)強(qiáng)化疏化率，使某一職工對(duì)某一強(qiáng)化措施越疏化， 越難于得到，越希望得到，這種強(qiáng)化措施對(duì)該項(xiàng)目標(biāo)行為在將來(lái)的出現(xiàn)越具有 影響。因此，在采取懲罰措施時(shí)要有針對(duì)性，要針對(duì)職工不同層次的需要采用 不同的懲罰措施。

③?? 適度原則。懲罰的數(shù)量或規(guī)模對(duì)懲罰的效果也有影響。一般認(rèn)為，在 某一不安全行為發(fā)生后，所采取的懲罰措施其數(shù)量越大，則該項(xiàng)懲罰措施對(duì)反 映率的影響也越大，但是如果懲罰過(guò)于嚴(yán)厲，就會(huì)出現(xiàn)懲罰所引起的負(fù)效應(yīng)， 而不是抑制或消除受懲罰的行為。因此，必須掌握懲罰的合理強(qiáng)度。根據(jù)費(fèi) 斯廷格的認(rèn)知不協(xié)調(diào)理論，懲罰的強(qiáng)度達(dá)到剛能喚起所需要的行為和阻止不 需要的行為而又會(huì)消除不協(xié)調(diào)時(shí)是最理想的。同時(shí)，懲罰的數(shù)量或規(guī)模又具 有相對(duì)性。重要的是應(yīng)確定懲罰的數(shù)量或規(guī)模是否值得。

④?? 溝通原則。懲罰總是發(fā)生在職工的不安全行為之后，在懲罰前必須首 先了解他做了什么不安全行為，違反了什么安全規(guī)章制度，更要搞清楚他為什 么會(huì)違反這個(gè)規(guī)定。通過(guò)溝通，要使職工知道他違反了哪項(xiàng)安全規(guī)章制度，他 的不安全行為可能帶來(lái)的后果，懲罰的依據(jù)，使他認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性。 通過(guò)溝通，安全管理者應(yīng)該掌握職工違章的深層原因，消除事故隱患。通過(guò)溝 通，安全管理者應(yīng)使職工了解正確的替代性行為。懲罰只是使職工知道不該 做什么，但是并沒(méi)有告訴職工應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎么做。因此，在執(zhí)行懲罰 時(shí)，安全管理者應(yīng)該教給違章者正確的操作行為，并對(duì)此進(jìn)行正面強(qiáng)化。

⑤??? 一致性原則。安全管理者對(duì)于職工的同一種不安全行為應(yīng)該持連貫 的態(tài)度，原來(lái)進(jìn)行懲罰，現(xiàn)在就不應(yīng)該視若無(wú)睹。否則那種非連貫性的懲罰必 將導(dǎo)致對(duì)違章行為的部分強(qiáng)化，這樣的部分強(qiáng)化將鞏固這些行為，甚至使這些 行為成為習(xí)慣，使得管理者認(rèn)為這些職工簡(jiǎn)直是頑固不化，殊不知這其實(shí)是由 他們自己造成的，應(yīng)該由他們自己來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。所以，如果安全管理者一 旦做出決定，使用懲罰去終止一種不期望的行為，他們應(yīng)當(dāng)始終保持行為一致 性和公平性。即安全管理者應(yīng)該對(duì)于不同違章者的同一種違章行為采取一樣 的懲罰措施，如果處罰不同，則可能激化安全管理者與職工的矛盾，使職工產(chǎn) 生反感和抵觸情緒，不利于不安全行為的消除。

(2)???? 建立安全管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

國(guó)內(nèi)諸多煤礦生產(chǎn)安全事故案例表明，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，管理人員的過(guò) 錯(cuò)是引發(fā)生產(chǎn)事故的重要因素。為夯實(shí)安全基礎(chǔ)，消除事故隱患，提高煤礦安 全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)，煤礦應(yīng)明確各種管理過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究辦法和措 施，形成相應(yīng)的管理制度。煤礦至少應(yīng)該對(duì)以下事故做出明確的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追 究辦法。

①?? 在工作過(guò)程中，因工死亡1人的，除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外，對(duì)事故 單位礦處級(jí)主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)礦、處級(jí)單位分管負(fù)責(zé)人（含副總）給 予行政警告處分；對(duì)事故單位負(fù)主要責(zé)任的科、區(qū)級(jí)干部給予行政撤職處分， 并處罰金。

②?? 在工作過(guò)程中，因工一次死亡2人的，除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外，對(duì) 事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分；對(duì)分管負(fù)責(zé)人（含副 總）給予行政撤職處分；對(duì)事故單位的科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職 處分，并處罰金。

③?? 年度內(nèi)累計(jì)因工死亡2人的，對(duì)事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予 行政記過(guò)處分；年度內(nèi)同一專業(yè)累計(jì)因工死亡2人的，其礦處級(jí)分管負(fù)責(zé)人 （含副總）引咎辭職；對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職處分， 并處罰金。

④?? 在工作過(guò)程中，凡發(fā)生一次死亡3人及以上的死亡事故，集團(tuán)公司配 合政府部門(mén)追究處理，對(duì)事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予 行政撤職處分；對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予留用察看處分；其直 接責(zé)任人按國(guó)家法律、法規(guī)和行政處罰規(guī)定進(jìn)行處理。

⑤?? 年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生因工死亡3人及以上事故的，事故單位礦、處級(jí)黨政 主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

⑥?? 在工作過(guò)程中，因工重傷1人的，對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管（或跟班）干 部給予行政警告處分，并處罰金。

⑦??? 在工作過(guò)程中，生產(chǎn)礦井（含建井）凡發(fā)生因工一次重傷2人事故的， 對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管（或跟班）干部給予行政記過(guò)處分，并處罰金；對(duì)事故 單位科、區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)人給予行政警告處分，并處罰金。地面廠處、非煤企業(yè) 及后勤服務(wù)系統(tǒng)凡發(fā)生因工一次重傷2人或累計(jì)重傷2人事故的，對(duì)事故單 位礦處級(jí)分管負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管干部給予行 政撤職處分，并處罰金；對(duì)事故單位科區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)直至 行政撤職處分，并處罰金。

⑧?? 在工作過(guò)程中，生產(chǎn)礦井（含建井）凡發(fā)生因工一次重傷3人及以上事 故的，對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管（或跟班）干部給予行政撤職處分，并處罰金；對(duì) 事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分，并處罰金；對(duì)事故單 位礦、處級(jí)分管負(fù)責(zé)人（含副總）給予行政警告處分。地面廠處、非煤企業(yè)及后 勤服務(wù)系統(tǒng)因工一次重傷3人或累計(jì)重傷3人的，對(duì)事故單位礦處級(jí)主要負(fù) 責(zé)人給予行政警告處分，對(duì)分管負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分；對(duì)事故單位科區(qū)級(jí) 黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職直至留用察看處分，并處罰金。

⑨?? 凡因現(xiàn)場(chǎng)失察或安全監(jiān)察不到位而造成一次重傷1?2人或1人死亡 的事故，對(duì)安監(jiān)處（副）處長(zhǎng)給予行政警告處分；造成一次重傷2人以上或2~ 3人死亡事故的，對(duì)安監(jiān)處（副）處長(zhǎng)分別給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán) 重的，給予行政撤職處分。對(duì)其他相關(guān)安全監(jiān)察人員，視情節(jié)給予行政記過(guò)、 記大過(guò)直至留用察看處分，并處罰金。

⑩?? 凡因“三違”行為造成本人或他人輕傷的，要對(duì)責(zé)任人處以罰金；造成 重傷的，給予責(zé)任人留用察看處分，并處罰金；造成他人死亡的，對(duì)責(zé)任人解除 勞動(dòng)合同；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

以上各項(xiàng)措施規(guī)定，將有助于提高煤礦各級(jí)管理人員安全管理水平和安 全生產(chǎn)意識(shí)。各煤礦可根據(jù)自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理人員安全生產(chǎn)事 故行政責(zé)任追究制度。

6構(gòu)建瓦斯安全管理閉環(huán)運(yùn)行體系

煤礦瓦斯管理的基本目標(biāo)是通過(guò)持續(xù)的、預(yù)防性的、全面全過(guò)程、全員參 加的、封閉式的安全管理活動(dòng)，使煤礦瓦斯事故控制在可承受的范圍內(nèi)，以實(shí) 現(xiàn)有利于煤礦可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期安全生產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，煤礦的瓦斯 管理工作要堅(jiān)持pdca運(yùn)作方式。通過(guò)“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大 環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)”的pdca閉環(huán)運(yùn)行體系，推動(dòng)煤礦瓦斯管理水平的不斷提 高，如圖zk o

在煤礦瓦斯安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中也應(yīng)該建立pdca閉環(huán)式的管理模 式。下面只是這種pdca閉環(huán)運(yùn)作體系中的一小部分。

（1）?????? 隱患治理閉環(huán)。從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。 即：隱患排查一分類(lèi)整理一落實(shí)整改一復(fù)查驗(yàn)收一信息反饋。將煤礦管理人 員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患，匯總到當(dāng)天的評(píng)估日?qǐng)?bào)表中，并將產(chǎn) 生隱患的班次輸入計(jì)算機(jī)，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會(huì)上通報(bào)，所有隱患必須在 規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除。

（2）?????? “三違”人員幫教閉環(huán)。從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新 上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)系統(tǒng)。即：安全培訓(xùn)一安全座談一雙錄雙亮一跟蹤回訪。 對(duì)于各類(lèi)“三違”人員，除按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰外，分別由工會(huì)主席、紀(jì)委書(shū)記 和安監(jiān)處長(zhǎng)組織專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，由所在單位支部書(shū)記、車(chē)間

工會(huì)主席對(duì)其座談幫教，由宣傳部門(mén)對(duì)其進(jìn)行電視錄像、照相，最后由相關(guān)部 門(mén)與安監(jiān)處分別對(duì)其家訪和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤回訪，鞏固幫教效果。

(1)???? 安全事故管理閉環(huán)。針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成閉環(huán)管理系統(tǒng)。 即：事故匯報(bào)一事故分析一事故處理一事故通報(bào)一事故防范。凡是發(fā)生事故 的單位，必須立即向調(diào)度室匯報(bào)，礦組織專業(yè)部門(mén)調(diào)查分析，處理問(wèn)題不過(guò)夜， 對(duì)有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小處分，并通報(bào)全礦。防范措施落實(shí)由安監(jiān)處進(jìn)行跟 蹤，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。

(2)???? 工作程序閉環(huán)。以時(shí)間周期為單位，以天、周、月、季、年為過(guò)程，形成 全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即：會(huì)議組織一貫徹執(zhí)行一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一補(bǔ)充 完善一會(huì)議反饋。通過(guò)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)及月、季、年度總結(jié)會(huì)等，部署 當(dāng)期安全管理工作，對(duì)各項(xiàng)安全管理制度實(shí)行24小時(shí)復(fù)命制，從而將每個(gè)時(shí) 段的安全管理工作納入一個(gè)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。

第7篇 事故預(yù)防與控制的管理理念

運(yùn)用各種管理手段，按照國(guó)家法律、法規(guī)和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的管理程序和措施，進(jìn)行事故的預(yù)防與控制是非常重要的一個(gè)方面，如對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)、危害識(shí)別、張貼標(biāo)志、在化學(xué)品包裝上粘貼安全標(biāo)簽、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中附產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定，采取接觸監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)監(jiān)督等措施均可達(dá)到管理控制的目的，為了有效地預(yù)防事故的發(fā)生，安全管理必須實(shí)現(xiàn)法制化。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展，燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的量越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，如何對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)行有效的安全管理，預(yù)防、遏制災(zāi)害和事故的發(fā)生，已經(jīng)成為我們面臨的重大課題。因此，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，吸收其他行業(yè)先進(jìn)的事故預(yù)防與控制的管理理念，健全體制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，同時(shí)研究適合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿史揽毓芾矸椒?，為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魉教峁┛煽康目茖W(xué)依據(jù)。

針對(duì)預(yù)防與控制城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用場(chǎng)所中的危險(xiǎn)與危害，為有效防止火災(zāi)、爆炸、中毒與職業(yè)病的發(fā)生，在安全管理過(guò)程中我們應(yīng)該提倡以下理念：

1. 系統(tǒng)化理念 安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)行；橫的方面，對(duì)人-機(jī)-環(huán)境三方面相互關(guān)聯(lián)組成的系統(tǒng)，制定安全管理和技術(shù)措施；縱的方面，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)全面考慮其安全管理和技術(shù)措施。

2. 科學(xué)化理念 根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獾奶攸c(diǎn)，按照安全管理的技術(shù)方法，科學(xué)地開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行特殊的監(jiān)督管理；督促企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，制定防止事故發(fā)生的預(yù)案；重視適用于本行業(yè)的評(píng)價(jià)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)工作，增加安全投入。

3. 制度化理念 有關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防與控制管理的各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，在事故預(yù)防、工作機(jī)制方面作出相應(yīng)的規(guī)定，明確職責(zé)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、保障功能，健全管理體制與監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)行之有效的措施，減少或杜絕惡性事故的發(fā)生。

4. 信息化理念 應(yīng)加快城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硇畔⒕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)工作：建立本行業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，借助政府或?qū)I(yè)信息網(wǎng)站，介紹本行業(yè)企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；發(fā)布事故防控工作動(dòng)態(tài)和消息；提供有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馕：︻A(yù)防與控制的常識(shí)；建立生產(chǎn)企業(yè)安全管理檔案，跟蹤管理；提供在線咨詢服務(wù)，使城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩畔⒕W(wǎng)絡(luò)為企業(yè)和用戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

5. 區(qū)域化理念 進(jìn)一步建立健全地、市、區(qū)、縣區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和行政責(zé)任制，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系，特別是與消防、公安、交通等部門(mén)的聯(lián)系，共同進(jìn)行安全事故的預(yù)防和控制管理，從而有效地執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)法規(guī)制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)管。

6. 動(dòng)態(tài)化理念 不斷總結(jié)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼慕?jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，指導(dǎo)事故的預(yù)防；通過(guò)強(qiáng)化管理，落實(shí)安全措施；加強(qiáng)安全檢查、安全評(píng)估、審核工作，對(duì)反饋的不足方面提出整改措施，從而減少事故的發(fā)生。針對(duì)本行業(yè)及安全技術(shù)、設(shè)備的發(fā)展，對(duì)安全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

7. 集成化理念 以法律法規(guī)為依據(jù)，在執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)管理等多層面上建立科學(xué)規(guī)范的集成運(yùn)行機(jī)制，共同防范事故的發(fā)生。

8. 定量化理念 應(yīng)普遍開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，建立、完善適用于本行業(yè)的安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法。在定量評(píng)估的基礎(chǔ)上為事故的預(yù)防和控制提供參考，推薦科學(xué)合理的技術(shù)措施，為監(jiān)督、管理、安全投入等方面提供決策依據(jù)。

9. 國(guó)際化理念 通過(guò)國(guó)際間的合作、交流與技術(shù)支持，消化吸收國(guó)外事故預(yù)防與控制的先進(jìn)技術(shù)與方法，更多地獲得安全管理的間接經(jīng)驗(yàn)，盡快提高我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)事故預(yù)防與控制的總體水平。

第8篇 淺談消防管理與火災(zāi)事故的預(yù)防

人類(lèi)有史以來(lái)，火災(zāi)就成為危害人類(lèi)最持久、最劇烈的災(zāi)害之一，2023年1-7月全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)82405起（指統(tǒng)計(jì)月，不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下部分火災(zāi)），死亡691人，受傷338人，直接財(cái)產(chǎn)損失7.7億元（不含正在核定的央視新址園區(qū)火災(zāi)損失）。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，火災(zāi)的科學(xué)防治已經(jīng)成為社會(huì)安全保障的重要組成部分。然而，由于火災(zāi)現(xiàn)象自身的復(fù)雜性，以及科學(xué)理論和科技手段等方面的限制，人類(lèi)對(duì)火災(zāi)的科學(xué)認(rèn)識(shí)在歷史上長(zhǎng)期停留在表象觀察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)層次上，一直未能形成以揭示火災(zāi)復(fù)雜性本質(zhì)為目標(biāo)的相應(yīng)學(xué)科。20世紀(jì)70年代以來(lái)的二三十年間，迅速崛起的燃燒理論、科學(xué)計(jì)算技術(shù)、非線性動(dòng)力學(xué)理論、系統(tǒng)安全原理、宏觀與小尺度動(dòng)態(tài)測(cè)量技術(shù)、以及信息技術(shù)等，為系統(tǒng)地針對(duì)火災(zāi)復(fù)雜性問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)攻關(guān)提供了充分的理論支持和技術(shù)手段，從而為火災(zāi)安全科學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)。

一、消防安全管理

1、消防組織機(jī)構(gòu)及其工作人員是完成消防管理任務(wù)、實(shí)現(xiàn)消防管理目標(biāo)的重要前提條件，是實(shí)施消防管理活動(dòng)的主體。新消防法規(guī)定，任何單位都應(yīng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警；發(fā)生火災(zāi)的單位，必須立即組織力量撲救火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。單位消防安全責(zé)任人必須明確自己的消防管理職責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、消防安全知識(shí)宣傳教育是消防安全管理的一項(xiàng)內(nèi)容，是保證消防安全的重要手段。以教育理論為指導(dǎo)，以必要的防火安全技術(shù)、法規(guī)、制度的研究成果和防火安全教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，去揭示消防安全的規(guī)律性，提高人們消防安全意識(shí)，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。教育內(nèi)容應(yīng)包括：安全態(tài)度教育、消防知識(shí)教育、消防技能培訓(xùn)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)消防知識(shí)、召開(kāi)消防安全講座、張貼消防安全知識(shí)掛圖和標(biāo)語(yǔ)、通報(bào)火災(zāi)事故案例、進(jìn)行消防演練等。

3、火災(zāi)時(shí)人們的心理與行為容易產(chǎn)生誤區(qū)，事實(shí)對(duì)人類(lèi)造成的危害非常小，但會(huì)使人陷入過(guò)分的恐怖中，這些人匯集成群，共同擁有不安和恐怖，顯示出火災(zāi)時(shí)特有的心理，會(huì)導(dǎo)致比火災(zāi)本身更加嚴(yán)重的災(zāi)害。這個(gè)人群是由本無(wú)聯(lián)系的人未經(jīng)組織而形成的團(tuán)體，混亂時(shí)，如果沒(méi)有可依賴的人，就必定會(huì)陷入周?chē)姆諊?，由于共同具備的不安，就易于?tīng)從謠言或錯(cuò)誤的誘導(dǎo)。假如疏散通道被煙和火隔斷、疏散門(mén)上鎖、或有障礙物時(shí)，疏散人員左右亂竄，互相撞倒，使心理上更加驚慌，最終陷入恐慌狀態(tài)，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致極為慘痛的災(zāi)難。

4、消防預(yù)案的編制非常重要，一般分為五個(gè)步驟，即成立應(yīng)急預(yù)案編制組織、開(kāi)展危險(xiǎn)源與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審與發(fā)布和預(yù)案的實(shí)施。預(yù)案要定期進(jìn)行演練，明確目的，制定目標(biāo)、設(shè)定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法等。預(yù)案演練結(jié)束后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，這樣才能達(dá)到預(yù)期目的，通過(guò)總結(jié)每個(gè)參與演練的員工都可達(dá)到再次學(xué)習(xí)和提高的目的。對(duì)指揮者來(lái)講，可以發(fā)現(xiàn)消防應(yīng)急救援預(yù)案中的問(wèn)題，并從中找出改進(jìn)措施，把預(yù)案提高到一個(gè)新的水平。

二、火災(zāi)事故的預(yù)防措施

1、防火工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往造成巨大的財(cái)物損失或人員傷亡，①企業(yè)火災(zāi)事故有以下一些特點(diǎn)：爆炸性火災(zāi)多、大容積儲(chǔ)存可燃物多、立體型火災(zāi)事故多、火勢(shì)發(fā)展速度快等。②發(fā)生火災(zāi)的條件：有可燃物質(zhì)、有助燃條件氧化劑等、有點(diǎn)火源、所以只要使以上三個(gè)條件不具備，就可以預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。發(fā)生事故以后，如果已經(jīng)采取了限制火災(zāi)發(fā)展的措施，火災(zāi)便會(huì)得到控制，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)減少。

2、企業(yè)易燃易爆場(chǎng)所如油庫(kù)、氣瓶存放處、鍋爐房等要害部位要嚴(yán)禁煙火，員工不得隨便進(jìn)入；火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)較大的場(chǎng)所，應(yīng)盡量避免明火及焊割作業(yè)，最好將檢修的設(shè)備或管段拆卸到安全地點(diǎn)檢修。當(dāng)必須在原地檢修時(shí)，必須按照動(dòng)火的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，必要時(shí)還需要請(qǐng)消防人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；管理人員要堅(jiān)守崗位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并迅速作出處理；火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)禁止使用明火烘烤輸油管道；對(duì)于混合接觸發(fā)生反應(yīng)而導(dǎo)致自燃的物質(zhì)，嚴(yán)禁混存混運(yùn)，對(duì)于吸水易引起自燃或自然發(fā)熱的物質(zhì)應(yīng)保持使用貯存環(huán)境干燥，對(duì)于容易在空氣中劇烈氧化放熱的自燃物質(zhì)，應(yīng)密閉儲(chǔ)存或浸在相適應(yīng)的中性液體（如水、煤油等）中儲(chǔ)存，避免與空氣接觸；易燃易爆場(chǎng)所必須使用防爆型電器設(shè)備，還應(yīng)做好電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作；所有人員應(yīng)掌握各種滅火器材的使用方法。不能用水撲滅堿金屬、金屬碳化物、氧化物火災(zāi)，因?yàn)檫@些物質(zhì)遇水后會(huì)發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，并產(chǎn)生大量可燃?xì)怏w、釋放大量的熱，使火災(zāi)進(jìn)一步加大；不能用水撲滅電氣火災(zāi)，因?yàn)樗梢詫?dǎo)電，容易發(fā)生觸電事故；也不能用水撲滅比水輕的油類(lèi)火災(zāi)，因?yàn)橛透≡谒嫔?，反而容易使火?shì)蔓延。

3、消防安全方面存在的主要問(wèn)題和原因，消防設(shè)施不到位、技術(shù)保障不到位、管理措施不到位。消防安全工作必須在平時(shí)爭(zhēng)取積極主動(dòng)，在防患于未然的力度上下功夫，在自防自救上花力氣。這是貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”消防工作方針的根本所在，也是落實(shí)企事業(yè)單位自身消防安全責(zé)任的具體措施。然而，僅認(rèn)識(shí)到位、思想重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須做到：技術(shù)保障要跟上、防范設(shè)施要完善、消防管理要規(guī)范。

當(dāng)前已進(jìn)入夏季，防火和滅火任務(wù)繁重，安全管理工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，做好這一時(shí)期的安全工作，對(duì)于確保企業(yè)安全穩(wěn)定有著至關(guān)重要的意義。加強(qiáng)安全防事故工作的宣傳教育、狠抓“兩個(gè)經(jīng)常性”制度的落實(shí)、全面完善安全責(zé)任制，保證制度落實(shí)到位、切實(shí)提高警惕,做到防微杜漸。消防安全關(guān)系企業(yè)員工人身安全，關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要緊緊圍繞《消防法》的有關(guān)要求，按照消防工作社會(huì)化格局的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)分公司安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

第9篇 事故的調(diào)查、處理、報(bào)告管理

1.總?則

1.1事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)，做到事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到懲罰不放過(guò)，廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)（簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”）；

1.2事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；

1.3任何單位和個(gè)人不得對(duì)本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為，有權(quán)向公司、上級(jí)單位和政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)；

1.4本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全環(huán)保監(jiān)督和安全管理。其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

2.事故分類(lèi)

2.1人身傷亡事故（公司發(fā)生以下情況之一者定為本公司生產(chǎn)安全人身傷亡事故）:

2.1.1員工從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）；

2.1.2公司聘用人員、雇用人員或借用外企業(yè)員工、實(shí)習(xí)生、臨時(shí)工、短期參加勞動(dòng)的其他人員，在本企業(yè)的車(chē)間、班組及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡；

2.1.3員工在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良，因企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施安全缺陷，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡；

2.1.4員工在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事產(chǎn)品生產(chǎn)或與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)工作中的不安全行為造成的人身傷亡；

2.1.5員工從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故而造成的人身傷亡；

2.1.6員工或非企業(yè)的人員在本企業(yè)事故搶修過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡；

2.1.7兩個(gè)及以上企業(yè)在本企業(yè)同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事與本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)工作時(shí)，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)有以下之一責(zé)任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡：

2.1.7.1資質(zhì)審查不嚴(yán)，不符合工作要求；

2.1.7.2開(kāi)工前未對(duì)外企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行應(yīng)由本企業(yè)進(jìn)行的全面的安全技術(shù)交底；

2.1.7.3對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)交底，未要求外企業(yè)制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施；

2.1.7.4未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2.1.8非本企業(yè)（不論其經(jīng)濟(jì)形式如何）承包與本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有以下之一責(zé)任的人身傷亡：

2.1.8.1資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包方不符合要求；

2.1.8.2開(kāi)工前未對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行應(yīng)由發(fā)包方進(jìn)行的全面的安全技術(shù)交底；

2.1.8.3對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施；

2.1.8.4未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；

2.1.8.5政府機(jī)關(guān)、上級(jí)管理部門(mén)組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動(dòng)時(shí)，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的上述人員的人身傷亡。

2.2生產(chǎn)事故：指生產(chǎn)過(guò)程中由于違反工藝規(guī)程、崗位操作法或指揮有誤、協(xié)調(diào)不力、操作不當(dāng)?shù)仍斐稍?、半成品或成品損失；或造成生產(chǎn)波動(dòng)、減產(chǎn)、停產(chǎn)及跑、冒、漏、串物料的事故。

2.3設(shè)備事故：由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理、電氣等原因造成機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力、電訊、儀表（器）、容器、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成停機(jī)、減產(chǎn)、停產(chǎn)、產(chǎn)量損失或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額的事故。

2.4交通事故：指企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛過(guò)程中由于違反公路、鐵路運(yùn)輸管理規(guī)則或由于責(zé)任心不強(qiáng)、操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐绍?chē)輛損壞、財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到一定數(shù)額的事故。

2.5火災(zāi)事故：凡在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生著火給企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成損失或人員傷亡，損失達(dá)到一定數(shù)額的事故為火災(zāi)事故。

2.6爆炸事故：由于某種原因發(fā)生化學(xué)、物理爆炸，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失或人員傷亡以及造成停產(chǎn)等事故稱爆炸事故。

2.7污染事故：由于各種原因造成產(chǎn)品、半成品、化工原料、等各種有害物質(zhì)泄漏，或“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）嚴(yán)重超標(biāo)排放，造成污染大氣和水源，致使人員傷害或經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失，甚至破壞生態(tài)平衡形成公害的事故。

2.8職業(yè)病危害事故：是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起職業(yè)病的事故。

2.9自然事故：凡屬外界因素影響或客觀上尚未被認(rèn)識(shí)而發(fā)生的各種不可抗拒的自然災(zāi)害事故為自然事故。

2.10破壞事故：凡屬有意破壞造成的事故為破壞事故。

3.事故等級(jí)劃分

3.1國(guó)家法律規(guī)定

3.1.1特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3.1.3較大事故：是指造成3人（包括3人）以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3.1.4一般事故：是指造成3人（不包括3人）以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.1.4.1死亡事故是指一次事故中死亡1～2人的事故；

3.1.4.2重傷是指造成員工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害；

3.1.4.3輕傷是指造成員工肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。

3.2公司制定???人身傷害事故

3.2.1傷亡事故：死亡1人。

3.2.2重傷事故：?jiǎn)T工受傷后，損失工作日等于或超過(guò)105天的傷害，一般以能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害，即只含重傷而無(wú)死亡的事故，經(jīng)濟(jì)損失在20000元以上20萬(wàn)元以下。

3.2.3；輕傷事故：?jiǎn)T工受傷后，損失一個(gè)工作日以上（含一個(gè)工作日）105個(gè)工作日以下的失能傷害，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害；經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上1萬(wàn)元以下。

3.2.4一般事故：?jiǎn)T工受傷后，損失一個(gè)工作日以上（含一個(gè)工作日）7個(gè)工作日以下的失能傷害，經(jīng)濟(jì)損失在3000元以下。

3.3環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量事故

3.3.1特大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報(bào)廢（或賠償、被罰）損失費(fèi)用達(dá)50萬(wàn)元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報(bào)廢或者要達(dá)到原要求進(jìn)行的返工、修復(fù)費(fèi)用達(dá)30萬(wàn)元以上；

3.3.2重大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報(bào)廢（或賠償、被罰）損失費(fèi)用達(dá)30萬(wàn)元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報(bào)廢或者要達(dá)到原要求進(jìn)行的返工、修復(fù)費(fèi)用達(dá)10萬(wàn)元以上，不達(dá)特大事故的；

3.3.4較大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報(bào)廢（或賠償、被罰）損失費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報(bào)廢或者要達(dá)到原要求進(jìn)行的返工、修復(fù)費(fèi)用在2萬(wàn)元以上，不達(dá)重大事故的；

3.3.5一般事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報(bào)廢（或賠償、被罰）損失費(fèi)用在1萬(wàn)元以上的，工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報(bào)廢或者要達(dá)到原要求進(jìn)行的返工、修復(fù)費(fèi)用在5000元以上，不達(dá)較大事故的；

3.4火災(zāi)和爆炸事故

3.4.1特大事故：造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；

3.4.1重大事故：造成經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，不達(dá)特別重大事故的；

3.4.2較大事故：造成濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，不達(dá)重大事故的；

3.4.3一般事故：造成經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上，不達(dá)較大事故的。

3.5設(shè)備事故

3.5.1特大設(shè)備事故

3.5.1.1生產(chǎn)設(shè)備（包括設(shè)施，下同）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬(wàn)元及以上。

3.5.1.2其他經(jīng)國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)部門(mén)和股份公司認(rèn)定為特大設(shè)備事故。

3.5.2重大設(shè)備事故

未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：

3.5.2.1生產(chǎn)設(shè)備、施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬(wàn)元。

3.5.2.2其他經(jīng)國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)部門(mén)和股份公司認(rèn)定為重大設(shè)備事故。

3.5.3較大設(shè)備事故

生產(chǎn)設(shè)備（包括設(shè)施）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元及以上。

3.5.4一般設(shè)備事故

未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：

3.5.4.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000元。

3.5.4.2因設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸工具損壞，使化學(xué)用品（如酸、堿、樹(shù)脂等）或油制品（燃油、潤(rùn)滑油、絕緣油等）泄漏，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5000元及以上。

3.5.4.3其他經(jīng)國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)單位或股份公司認(rèn)定為事故者。

3.5.4.4雖未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，但造成重大影響的，根據(jù)與其影響的后果和范圍，由公司安委會(huì)討論確定其事故等級(jí)。

4.事故歸屬

4.1各車(chē)間發(fā)生的人身傷害事故、設(shè)備設(shè)施事故均為公司的事故；

4.2公司內(nèi)產(chǎn)權(quán)與管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議，代管協(xié)議未明確的，按照以下原則確定：

4.2.1運(yùn)行管理單位人員人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故；

4.2.2在設(shè)備設(shè)施事故中，運(yùn)行管理單位有責(zé)任的，定為運(yùn)行管理單位事故；運(yùn)行管理單位沒(méi)有責(zé)任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

4.2.3任何單位的承包公司工作中，由于自身原因造成人身傷害事故、設(shè)備事故均定為承包單位的事故；

4.2.4任何施工單位在公司范圍內(nèi)從事施工作業(yè)的，由于自身原因造成的人身傷害事故均為施工單位的事故。

4.3一次事故中如同時(shí)發(fā)生人身事故和設(shè)備設(shè)施事故，應(yīng)分別各定為一次事故，并分別統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

5.事故報(bào)告及調(diào)查

5.1事故報(bào)告

5.1.1公司內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含外包單位發(fā)生的事故），根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失劃分的事故等級(jí)，可按照以下要求進(jìn)行事故報(bào)告：

5.1.1.1發(fā)生輕傷事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)必須報(bào)告安環(huán)部、公司總經(jīng)理報(bào)告，公司根據(jù)實(shí)際情況在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告政府相關(guān)部門(mén)；

5.1.1.2發(fā)生重傷、死亡事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故單位立即報(bào)告安環(huán)部、總經(jīng)理，公司應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告政府相關(guān)部門(mén)；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向公司安環(huán)部、總經(jīng)理報(bào)告，公司安環(huán)部和總經(jīng)理接到報(bào)告后必須在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

5.1.2各單位發(fā)生設(shè)備、工藝及各類(lèi)事故，應(yīng)立即用電話等方式逐級(jí)向生產(chǎn)部、安環(huán)部、總經(jīng)理報(bào)告；

5.1.3事故單位必須按照以上規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行上報(bào)，未及時(shí)按照要求上報(bào)事故的單位及個(gè)人根據(jù)事故性質(zhì)和大小及事故報(bào)告延誤時(shí)間，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；

5.1.4報(bào)告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容：

5.1.4.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

5.1.4.2事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救情況和恢復(fù)生產(chǎn)情況；

5.1.4.3事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失（估計(jì)不清可暫不報(bào)告），設(shè)備損壞的初步情況；

5.1.4.4已經(jīng)采取的措施；

5.1.4.5其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

5.2調(diào)查組織

5.2.1人身傷害事故

5.2.1.1死亡事故：死亡事故由政府相關(guān)部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，公司各部門(mén)協(xié)助配合。

5.2.2重傷事故：由安環(huán)部、生產(chǎn)部、行政部等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

5.2.2.1輕傷事故：由安環(huán)部、行政部、生產(chǎn)部等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.2.2.2一般事故：由安環(huán)部、生產(chǎn)部、行政部組織進(jìn)行調(diào)查。

5.3設(shè)備事故

5.3.1特大設(shè)備事故

特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定。上級(jí)部門(mén)認(rèn)定的特大設(shè)備事故，由上級(jí)部門(mén)或授權(quán)部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；上級(jí)部門(mén)不進(jìn)行調(diào)查的，由公司組織進(jìn)行調(diào)查。

5.3.2重大設(shè)備事故

重大設(shè)備事故由公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別嚴(yán)重的或涉及設(shè)備制造單位的，公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查。

5.3.3較大設(shè)備事故

較大設(shè)備事故由公司安環(huán)部、生產(chǎn)部組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，涉及設(shè)備制造單位的，公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果上報(bào)安環(huán)部備案。

5.3.4一般設(shè)備事故

5.3.4.1一般設(shè)備事故由事故發(fā)生部門(mén)、安環(huán)部組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，公司可隨時(shí)進(jìn)入事故調(diào)查組參與事故調(diào)查。

5.3.4.2調(diào)查組一般由公司領(lǐng)導(dǎo)組織，安環(huán)、生產(chǎn)以及有關(guān)部門(mén)和車(chē)間人員參加調(diào)查。事故報(bào)告由事故調(diào)查組組織單位的技術(shù)人員填寫(xiě)。調(diào)查結(jié)果上報(bào)安環(huán)部備案。

6.調(diào)查程序

6.1保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

6.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。發(fā)生國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所規(guī)定的事故，公司應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告政府相關(guān)部門(mén)，并派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

6.1.2事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備進(jìn)行拍照，收集資料；

6.1.3因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大，需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫(xiě)出現(xiàn)場(chǎng)記錄，保存必要的痕跡、物證后方可實(shí)施。

6.2收集原始資料

6.2.1事故發(fā)生后，安環(huán)部或其指定的部門(mén)應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫(xiě)出事故的原始材料。安環(huán)部要及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管；

6.2.2事故調(diào)查組成立后，安環(huán)部要及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組；

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出說(shuō)明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)；

6.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)收集到的所有物件保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人；

6.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

6.3調(diào)查事故情況

6.3.1人身傷害事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等；

6.3.2人身傷害事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等。

6.3.3設(shè)備事故應(yīng)調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問(wèn)題；

6.3.4設(shè)備事故應(yīng)查明事故場(chǎng)所周?chē)沫h(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況。

6.4了解現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問(wèn)題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題；事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

6.5分析原因責(zé)任

6.5.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析；

6.5.2事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過(guò)失、違反勞動(dòng)紀(jì)律、失職、瀆職；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等；

6.5.3根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)事故發(fā)生過(guò)程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者；

6.5.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問(wèn)題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

6.5.4.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；

6.5.4.2規(guī)程制度不健全；

6.5.4.3對(duì)員工教育培訓(xùn)不力；

6.5.4.4現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；

6.5.4.5反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃不落實(shí)；

6.5.4.6同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生；

6.5.4.7違章指揮。

6.6提出防范措施

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類(lèi)事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

6.6.1提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)

事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)。由有關(guān)單位和部門(mén)按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。

6.6.2對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理：

6.6.2.1違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的；

6.6.2.2事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；

6.6.2.3阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

6.6.3在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員；在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從寬處理。

6.7事故調(diào)查報(bào)告書(shū)

6.7.1一般人身傷害事故以上，重大以上設(shè)備事故，以及上級(jí)部門(mén)指定的事故調(diào)查，由事故調(diào)查組出具《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》；

6.7.2公司接到《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》后，應(yīng)立即提出《事故處理報(bào)告》報(bào)上級(jí)主管單位或政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。批復(fù)后應(yīng)將批復(fù)文件送各參加調(diào)查的單位或部門(mén)；

6.7.3事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：

6.7.3.1傷亡事故登記表；

6.7.3.2事故調(diào)查報(bào)告書(shū)、事故處理報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件；

6.7.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等；

6.7.3.4技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；

6.7.3.5物證、人證材料；

6.7.3.6直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；

6.7.3.7事故責(zé)任者的自述材料；

6.7.3.8醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)；

6.7.3.9發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；

6.7.3.10處分決定和受處分人的檢查材料；

6.7.3.11有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；

6.7.3.12事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

6.8事故統(tǒng)計(jì)月度報(bào)告、報(bào)表

6.8.1安環(huán)部應(yīng)于每季度末將上季度各類(lèi)事故報(bào)告匯總和月度安全綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表以書(shū)面方式報(bào)公司總經(jīng)理。

6.8.2事故快報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容

6.8.2.1設(shè)備事故次數(shù)；

6.8.2.2人身輕傷事故和重傷事故人數(shù)；

6.8.2.3人身死亡事故人數(shù)、設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞的初步情況；事故發(fā)生原因的初步判斷。

6.8.3人身傷亡事故報(bào)告中，一次事故多人受傷，按一人一張?zhí)顖?bào)，每張事故報(bào)告中的事故編號(hào)應(yīng)相同。

6.9事故統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告、報(bào)表

安環(huán)部應(yīng)于次年1月10日前將年度事故報(bào)告匯總和安全綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)表報(bào)公司總經(jīng)理。

第10篇 加強(qiáng)管理避免電器誤操作事故的發(fā)生

1 注重人員素質(zhì)的提高

電器操作工作要靠人去完成，不斷提高人員的素質(zhì)是防誤操作的根本。如果操作人員沒(méi)有愛(ài)崗敬業(yè)的精神，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，抱著得過(guò)且過(guò)當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，人雖到崗，心不盡責(zé)，在工作中就隨時(shí)有可能出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致誤操作事故的發(fā)生。所以說(shuō)，防誤工作首先要做好人的工作，帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)思想和敬業(yè)的教育，培養(yǎng)一支熱愛(ài)本職工作，并能為之奮斗的隊(duì)伍。

其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心他們的工作和生活，在經(jīng)濟(jì)分配上采取傾斜政策，使他們的工作和生活條件不斷改善，經(jīng)濟(jì)收入不斷提高。否則，如果沒(méi)有收入的差距，使得一線職工心理不平衡，導(dǎo)致人心思動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)，造成隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起制定政策同志的注意。

另外，有些人由于缺乏事業(yè)心，不認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，基本功差，知其然不知其所以然，糊里糊涂的就發(fā)生了事故，雖然也進(jìn)行了常規(guī)的培訓(xùn)，但效果甚微。如何解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、三熟三能為內(nèi)容，用什么學(xué)什么，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，強(qiáng)化崗位練兵。做好這項(xiàng)工作，年初要制定年度奮斗目標(biāo)(明確解決什么問(wèn)題，達(dá)到什么水平)，在此基礎(chǔ)上制定年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃，制定考試和考核制度，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視加強(qiáng)培訓(xùn)工作，年復(fù)一年的抓下去，就會(huì)抓出成效，人員素質(zhì)就能不斷的提高。

2 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格制度的落實(shí)

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程和兩票三制，認(rèn)真落實(shí)防誤措施，是防止誤操作的保證。在實(shí)際工作中，由于責(zé)任心不強(qiáng)，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，圖省事，怕麻煩，不嚴(yán)格執(zhí)行安規(guī)、運(yùn)規(guī)和兩票三制，不認(rèn)真落實(shí)防誤反措是造成事故的主要原因，總結(jié)每次事故的教訓(xùn)都離不開(kāi)違章違制。為此，前旗電力公司制定了防止誤操作事故的重點(diǎn)措施。實(shí)踐證明這是一項(xiàng)行之有效的安全措施，在防止誤操作方面起到了重要作用。只要嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行就能避免發(fā)生責(zé)任事故。

3 完善防誤閉鎖裝置，充分發(fā)揮閉鎖裝置作用

發(fā)揮閉鎖裝置作用是防止誤操作事故的一項(xiàng)重要技術(shù)手段。前旗電力公司從開(kāi)始的機(jī)械閉鎖發(fā)展到現(xiàn)在的微機(jī)閉鎖，技術(shù)手段不斷提高，在運(yùn)行防誤方面起到了一定的作用，但在配置、管理、維護(hù)、使用方面還存在一些問(wèn)題。

(1)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自抓，制定防誤計(jì)劃，落實(shí)防誤經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)、安裝、投產(chǎn)三同時(shí)制度，抓好安裝率、完好率，逐步消滅死區(qū)死角。

(2)抓好裝置的選型和軟件程序編制，做到選過(guò)關(guān)產(chǎn)品，軟件程序編制方便、合理。

(3)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)檢修工作，制定出完整的防誤裝置管理制度，扭轉(zhuǎn)只用不修和無(wú)人管理的狀態(tài)。

(4)防誤閉鎖裝置一經(jīng)投入，必須落實(shí)到人，不得隨意退出。加強(qiáng)對(duì)解鎖鑰匙和萬(wàn)能鑰匙的管理，不得隨意起用備用鑰匙。

(5)加強(qiáng)培訓(xùn)，達(dá)到四懂三會(huì)，既懂裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)和操作程序，會(huì)操作、會(huì)安裝、會(huì)管理。

什么事情都是相對(duì)的沒(méi)有絕對(duì)的，防誤裝置也是如此，作用發(fā)揮了，就能降低誤操作的機(jī)率，但不能完全杜絕事故的發(fā)生。為此，在實(shí)際操作工作中，還必須執(zhí)行兩票三制，發(fā)揮好人的作用，用規(guī)程制度規(guī)范操作人的行為，才能防止誤操作的發(fā)生。

4 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制

嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任，做到層層有人把關(guān)，事事有人負(fù)責(zé)，是防誤操作的基礎(chǔ)，發(fā)生誤操作事故，沒(méi)有落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任，特別是操作人、監(jiān)護(hù)人崗位責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，是很重要的原因，為此重點(diǎn)抓好操作人和監(jiān)護(hù)人的崗位責(zé)任的落實(shí)，對(duì)其工作質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)于不勝任本崗位工作的，要堅(jiān)決撤換下來(lái)，進(jìn)行下崗培訓(xùn)，合格后方可繼續(xù)上崗。

其次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)管理的同時(shí)，還要根據(jù)自己的崗位責(zé)任，實(shí)行到位把關(guān)，對(duì)特別差的環(huán)節(jié)實(shí)行'超位'把關(guān)，這是因?yàn)閭€(gè)別崗位的人員對(duì)擔(dān)負(fù)的工作不能勝任，在沒(méi)有替代的情況下而采取的一項(xiàng)非常措施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，并使問(wèn)題得到了糾正，堵塞了漏洞，防止了事故的發(fā)生，把關(guān)發(fā)揮了重要作用。值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，不要包辦代替，不要造成操作人依賴靠上的思想，把關(guān)過(guò)程中主要是組織指導(dǎo)，除保證不發(fā)生問(wèn)題外，還要作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的一種手段，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，達(dá)到提高的目的。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，防誤工作是一項(xiàng)很細(xì)致的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)使事故發(fā)生，是技術(shù)水平和管理水平的綜合體現(xiàn)，只要我們堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，把'安全第一，預(yù)防為主'落到實(shí)處，做細(xì)致扎實(shí)的工作，就會(huì)實(shí)現(xiàn)消滅誤操作事故的目標(biāo)。

第11篇 電力傷亡事故管理

一、傷亡事故的含義與分類(lèi)

事故是指?jìng)€(gè)人或集體在為實(shí)現(xiàn)某一目的而進(jìn)行活動(dòng)的過(guò)程中，由于突然發(fā)生了與人們意志相反的情況，迫使原來(lái)的行為暫時(shí)或永久地停止下來(lái)的事件。

傷亡事故分為因工傷亡事故和非因工傷亡事故。因工傷亡事故是因生產(chǎn)或工作而發(fā)生的事故；非因工傷亡事故是與生產(chǎn)或工作無(wú)關(guān)的傷亡事故。

只要是在生產(chǎn)或工作場(chǎng)所，為了生產(chǎn)和工作而發(fā)生的事故，或雖不在生產(chǎn)或工作崗位上，但由于企業(yè)設(shè)備或勞動(dòng)條件不良而造成的傷亡事故，都應(yīng)是因工傷亡事故。

（1）因工傷亡事故按照傷害程度的不同，可分為：

1）輕傷。指負(fù)傷或需要歇工一個(gè)及一個(gè)以上的工作日的傷害。

2）重傷。指負(fù)傷后經(jīng)醫(yī)生診斷為殘廢，或者可能成為殘廢，或者雖不至于成為殘廢，但傷勢(shì)嚴(yán)重的傷害。

3）死亡。

（2）按照事故的嚴(yán)重程度可分為：

1）記錄事故：①職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工不足一個(gè)工作日的事故。②已發(fā)生的威脅人身安全的危險(xiǎn)事件，但未造成人身傷害的未遂事故。③已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身安全的危險(xiǎn)事件，但未造成人身傷害的嚴(yán)重未遂事故。

2）輕傷事故：指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。

3）重傷事故：指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷），無(wú)死亡的事故。

4）死亡事故：指一次事故中死亡1～2人（包括伴有輕傷和重傷）的事故。

5）重大傷亡事故：指一次事故中死亡3人及以上的事故或死亡和重傷合計(jì)達(dá)10人及以上的事故。

6）特別重大死亡事故：指一次事故中死亡50人及以上的事故。

二、傷亡事故的統(tǒng)計(jì)與報(bào)告

1．傷亡事故的統(tǒng)計(jì)范圍

（1）統(tǒng)計(jì)在“電建安a表”的傷亡事故。

1）本企業(yè)職工和分包單位職工傷亡事故以及由本企業(yè)負(fù)主要責(zé)任造成的非本企業(yè)人員的傷亡事故。

2）非本企業(yè)人員傷亡事故，并計(jì)入“傷亡人數(shù)總計(jì)”和“傷亡合計(jì)”。

3）表中平均人數(shù)應(yīng)包括：屬于本企業(yè)職工范圍的人數(shù)；分包單位的職工人數(shù)；分包主業(yè)承包的電力建設(shè)工程項(xiàng)目的本企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加施工的人數(shù)。

（2）統(tǒng)計(jì)在“電建安c表”的傷亡事故。

1）工程建設(shè)項(xiàng)目各施工單位，包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生的人身傷亡事故。

2）項(xiàng)目法人自營(yíng)工程施工中發(fā)生的人身傷亡事故。

3）項(xiàng)目法人、總承包單位、監(jiān)理單位等在管理工作中發(fā)生的人身傷亡事故。

4）表中的工程施工平均總?cè)藬?shù)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)所有單位人員的總和。

2．傷亡事故的報(bào)告

（1）記錄事故（不含嚴(yán)重未遂事故），由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班組長(zhǎng)報(bào)告，由班組長(zhǎng)主持調(diào)查、處理并登記后向施工處主任或施工處專職安全員報(bào)告。

（2）輕傷事故，由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班組長(zhǎng)報(bào)告，由班組長(zhǎng)報(bào)告施工處主任或施工處專職安全員，施工處主任或施工處專職安全員應(yīng)在當(dāng)日?qǐng)?bào)告項(xiàng)目工地安全部門(mén)。

輕傷事故由施工處主任主持調(diào)查、處理并填寫(xiě)“企業(yè)職工傷亡事故登記表”于事故發(fā)生后3天內(nèi)報(bào)送至安全部門(mén)。

（3）發(fā)生記錄事故中的嚴(yán)重未遂事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告施工處主任或施工處專職安全員，由施工處主任或施工處專職安全員立即報(bào)告項(xiàng)目工地領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)。

嚴(yán)重未遂事故由施工處主任主持，安全部門(mén)參加，進(jìn)行調(diào)查、處理并填寫(xiě)“嚴(yán)重未遂事故報(bào)表”報(bào)送安全部門(mén)。

（4）重傷事故，由現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即直接或逐級(jí)報(bào)告項(xiàng)目工地負(fù)責(zé)人和安全部門(mén)。項(xiàng)目工地負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即用最快的辦法（最遲不超過(guò)24h）報(bào)告公司負(fù)責(zé)人和安全部門(mén)、當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)以及主管電力公司安全部門(mén)。

重傷事故由項(xiàng)目工地負(fù)責(zé)人主持調(diào)查、處理并填寫(xiě)“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”于事故發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送至公司和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案?！捌髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”應(yīng)同時(shí)抄送主管電力公司安全部門(mén)。

（5）死亡事故和重大傷亡事故。

1）由現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即直接報(bào)告項(xiàng)目工地負(fù)責(zé)人和安全部門(mén)。項(xiàng)目工地負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速查清基本情況，并立即報(bào)告公司負(fù)責(zé)人、主管電力公司負(fù)責(zé)人和安全部門(mén)及工會(huì)組織，以及當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、檢察院和總工會(huì)。

主管電力公司接到事故報(bào)告后，應(yīng)在24h內(nèi)向國(guó)家電力公司報(bào)告；同時(shí)，省電力公司根據(jù)授權(quán)向國(guó)電分公司報(bào)告。

2）死亡事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)由公司經(jīng)理組織或參加，會(huì)同主管電力公司安全部門(mén)、工會(huì)組織和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、檢察院和總工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

“職工死亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”應(yīng)在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送主管電力公司或政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案，同時(shí)應(yīng)報(bào)送國(guó)家電力公司和抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位與部門(mén)。

3）重大人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）特大人身死亡事故的調(diào)查處理，按照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、傷亡事故的調(diào)查處理

對(duì)傷亡事故的調(diào)查處理是事故管理工作中非常重要的內(nèi)容，只有找出事故發(fā)生的原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，采取措施，消除事故隱患，才能防止事故的重復(fù)發(fā)生。

1．事故的調(diào)查程序

死亡、重傷事故應(yīng)按照以下要求進(jìn)行調(diào)查。對(duì)輕傷事故的調(diào)查可參照?qǐng)?zhí)行。

（1）現(xiàn)場(chǎng)處理。

1）事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故的蔓延擴(kuò)大：并認(rèn)真保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

2）因搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。

（2）物證搜集。

1）現(xiàn)場(chǎng)要搜集的物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，所搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。

2）所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

3）對(duì)健康有害的物品，應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的條件下，采取安全防護(hù)措施。

（3）對(duì)事故材料的搜集。

1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料應(yīng)包括：①事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。②受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。③受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育情況。④出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開(kāi)始工作，工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作（或位置）。⑤受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。

2）事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)：①發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。②使用的材料：必要時(shí)對(duì)材料進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能試驗(yàn)與分析。③有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料與執(zhí)行情況。④關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況：包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)的取樣分析記錄。⑤個(gè)人防護(hù)措施狀況：應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。⑥出事前受害人和肇事者的健康狀況。⑦其他可能與事故原因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

（4）證人材料的搜集。要盡快找被調(diào)查者搜集材料，對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)性。

（5）現(xiàn)場(chǎng)攝影。

1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。

2）可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車(chē)痕跡、地面和建筑物的痕跡，火災(zāi)引起損害的照片等。

3）事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。

4）利用攝影或錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。

（6）事故圖。報(bào)告中的事故圖應(yīng)包括了解事故情況所必須的信息。如：事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

2．事故的處理

分析和處理事故時(shí)，一定要堅(jiān)持“三不放過(guò)”（事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有防范措施不放過(guò)。）的原則和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

職工因公傷亡事故按照其性質(zhì)可分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故。責(zé)任事故是指由于工作人員的失職或沒(méi)有盡到責(zé)任而造成的事故；非責(zé)任事故是指由于自然因素造成的、人力不可抗拒的事故，或在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，預(yù)料不到的事故：破壞事故是指為達(dá)到一定的目的而故意制造的事故。

責(zé)任事故、非責(zé)任事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人民檢察院和工會(huì)等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理：破壞事故由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

凡屬責(zé)任事故，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的原因和過(guò)程，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

由下列之一的原因造成傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任。

（1）違章指揮或違章作業(yè)。

（2）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施的。

（3）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。

（4）制定的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程等違反國(guó)家和主管部門(mén)頒布的有關(guān)規(guī)定。

（5）施工設(shè)計(jì)等有錯(cuò)誤。

由下列之一的原因造成傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或企業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（1）發(fā)布的指示、命令、決定、規(guī)章制度等違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)。

（2）規(guī)章制度不健全，無(wú)章可循。

（3）安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，規(guī)章制度不落實(shí)，管理混亂。

（4）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)。

（5）作業(yè)環(huán)境不安全，安全設(shè)施不完善，又不采取措施。

（6）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取有效措施而導(dǎo)致事故發(fā)生，或發(fā)生后仍未采取有效措施。

對(duì)事故責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和責(zé)任大小，分別給予罰款、辭退或行政處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

職工因公傷亡事故報(bào)告書(shū)由企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)提出經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可視為結(jié)案。

四、傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析

職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析就是運(yùn)用事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，進(jìn)行綜合性的統(tǒng)計(jì)分析，研究事故情況，找出事故發(fā)生的規(guī)律，從而采取措施預(yù)防事故的發(fā)生。對(duì)事故資料的分析大致有以下幾種。

1．事故類(lèi)別和主要原因分析

（1）事故類(lèi)別的分析。

1）物體打擊（指落物、滾石、錘擊、裂紋、崩塊、砸傷等傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊）。

2）車(chē)輛傷害（包括擠、扎、壓、顛覆等）。

3）機(jī)械傷害（包括絞、輾、碰、割、截等）。

4）起重傷害（指由起重設(shè)備造成的傷害）。

5）觸電（包括雷擊）。

6）火災(zāi)。

7）淹溺。

8）高處墜落（包括從架子上、屋頂上、從平地墜入坑井等）。

9）坍塌（包括建筑物、堆置物倒塌與土方塌方等）。

10）灼燙（包括高溫氣體、液體、固體燙傷和高溫輻射等）。

11）透水。

12）火藥爆炸。

13）瓦斯爆炸。

14）鍋爐壓力容器與壓力管道爆炸。

15）中毒和窒息。

16）其它傷害。

（2）主要原因分析。發(fā)生傷亡事故是由多種原因造成的，每起事故都必須從企業(yè)的管理思想、技術(shù)、設(shè)備、制度等各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查分析，找出主要原因，一般造成事故的原因有下列幾個(gè)方面：

1）設(shè)備、工具、附件有缺陷。

2）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。

3）個(gè)人防護(hù)用品缺乏和有缺陷。

4）光線不足或工作地點(diǎn)及通道情況不良。

5）沒(méi)有安全操作規(guī)程、制度不健全。

6）勞動(dòng)組織不合理。

7）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)有錯(cuò)誤。

8）設(shè)計(jì)有缺陷。

9）不懂操作技術(shù)知識(shí)。

10）違反操作規(guī)程或違反勞動(dòng)紀(jì)律。

11）其它。

2．對(duì)事故發(fā)生的地點(diǎn)、設(shè)備和工種的分析

事故發(fā)生的類(lèi)別往往與人們使用的設(shè)備、工作地點(diǎn)與工種有關(guān)系。例如：鍋爐安裝工人在高空作業(yè)時(shí)容易發(fā)生高處墜落事故等。有些特殊工種一般比普通工種更容易發(fā)生事故，而且可能危及他人。

3．對(duì)發(fā)生事故時(shí)間的分析

事故的發(fā)生往往與季節(jié)、晝夜、節(jié)假日、工作的開(kāi)始與結(jié)束等因素有一定的關(guān)系，如雨季容易觸電等。

4．對(duì)傷亡人員情況的分析

一般情況下，年齡較大，工齡較長(zhǎng)，技術(shù)級(jí)別較高的工人，因其技術(shù)熟練，安全施工的知識(shí)豐富，與新工人相比發(fā)生的事故要少；思想情緒容易波動(dòng)的人，因其操作時(shí)精力不集中，也容易發(fā)生事故。

對(duì)傷亡人數(shù)與損失的工作日一般用千人死亡率、千人重傷率、千人負(fù)傷率、工傷事故嚴(yán)重率、萬(wàn)車(chē)死亡率等來(lái)表示。

五、傷亡事故的預(yù)防

通過(guò)對(duì)大量事故的分析，可以看出，對(duì)某一特定的事故，一般都有人、物、環(huán)境等因素構(gòu)成。預(yù)防事故的措施有工程技術(shù)措施、教育措施、管理措施三類(lèi)。

工程技術(shù)措施是指對(duì)設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等，從安全角度考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)的措施。

教育措施是指通過(guò)各種途徑和形式對(duì)職工進(jìn)行安全教育，提高職工安全意識(shí)。

管理措施是指由國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)組織制訂的有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)章制度等。

第12篇 傷亡事故調(diào)查處理管理程序

1?目的

為了滿足在職業(yè)健康安全管理體系的要求下,使本公司員工傷認(rèn)定、救治和工亡善后處理處于受控狀態(tài),并使其特性達(dá)到預(yù)期要求,特制定本程序。

2?適用范圍

本程序規(guī)定了發(fā)生人身傷亡事故后，如何進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、分析及處理的辦法，適用于遷安軋一鋼鐵集團(tuán)公司發(fā)生的職工傷亡事故的調(diào)查處理。達(dá)到事故發(fā)生后認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好事故預(yù)防,避免或減少事故的重復(fù)發(fā)生,保證安全生產(chǎn)的目的。

3?職責(zé)

3.1?安全部負(fù)責(zé)輕傷以上事故（包括輕傷、重傷、工亡、重大險(xiǎn)肇事故、職業(yè)?。┑恼{(diào)查、分析上報(bào)、涉及到兩部門(mén)責(zé)任之間事故的調(diào)查、。

3.2?安全部負(fù)責(zé)事故調(diào)查、查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；依照“四不放過(guò)”原則，查明事故原因和性質(zhì)；確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

3.3?工會(huì)、行政部、人力資源部、保衛(wèi)部、事故單位負(fù)責(zé)傷亡家屬善后處理工作。

3.4?人力資源部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)理賠工作。

3.5?保衛(wèi)部負(fù)責(zé)廠內(nèi)、外交通事故的調(diào)查、分析、查明事故經(jīng)過(guò)、查明人員傷亡事故原因和性質(zhì)；確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，并將事故處理結(jié)果報(bào)公司。

3.6?相關(guān)方發(fā)生的安全事故、事件由安全部按照《相關(guān)方管理程序》進(jìn)行調(diào)查處理。

3.7各部門(mén)負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的微傷事故的調(diào)查處理，配合重傷以上的事故調(diào)查并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

4?工作程序

4.1?報(bào)告程序

4.1.1?發(fā)生輕傷以上事故（包括輕傷、重傷、工亡、重大險(xiǎn)肇事故、職業(yè)病）后，應(yīng)由負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即將事故情況向班組長(zhǎng)、車(chē)間主任報(bào)告，同時(shí)逐級(jí)報(bào)告本部門(mén)生產(chǎn)調(diào)度室、安全科及部門(mén)負(fù)責(zé)人。事故部門(mén)發(fā)生事故后立即電話上報(bào)安全部，在1小時(shí)之內(nèi)將事故報(bào)告上報(bào)安全部。安全部及時(shí)通知人力資源部。

4.1.2?發(fā)生死亡事故和重大傷亡事故應(yīng)由公司安全部立即上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)。

4.1.3?發(fā)生重大以上事故時(shí),事故單位立即上報(bào)安全部。安全部按照事故快報(bào)的時(shí)限在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)。

4.2?事故調(diào)查

4.2.1?分級(jí)調(diào)查

a、微傷事故由事故發(fā)生部門(mén)組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查結(jié)束后要形成事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)安全部備案。

b、輕傷、重傷事故以上由安全部組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由安全部等有關(guān)人員參加。事故調(diào)查結(jié)束后，由事故調(diào)查組形成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組要填寫(xiě)《職工傷亡事故登記表》，上報(bào)安全部備案。

c、死亡事故由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織成立事故調(diào)查組調(diào)查。安全部和事故部門(mén)及有關(guān)部門(mén)配合調(diào)查。

d、重大事故由上級(jí)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。

4.2.2?事故調(diào)查組成員的組成

a、事故調(diào)查組的人員必須具有調(diào)查所需要的某一方面的專業(yè)知識(shí)；

b、與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的相關(guān)部門(mén)參加；

4.2.3?事故調(diào)查

4.2.3.1?現(xiàn)場(chǎng)處理

a、事故發(fā)生后立即成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

b、事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者。采取措施防止事故擴(kuò)大。

c、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。

d、為救護(hù)受傷者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí),必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。

4.2.3.2?取證

——物證搜集

a、現(xiàn)場(chǎng)物證包括破損部件,碎片、殘留物、致害物的位置。

b、現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件貼上標(biāo)簽、注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者。

c、物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

——證人材料搜集

a、對(duì)證人的口述材料應(yīng)認(rèn)真考慮其真實(shí)程度，并做好記錄。

b、要求證人對(duì)口述的材料要寫(xiě)成書(shū)面材料。

——事實(shí)材料的搜集

a、事故發(fā)生的部門(mén)、地點(diǎn)、時(shí)間、受害者的個(gè)人基本情況；

b、受害人的接受安全教育情況，是否持證上崗；

c、有關(guān)工作環(huán)境方面的狀況

d、個(gè)人防護(hù)措施狀況；

e、出事前受害人的健康狀況；

f、其它可能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

4.2.4?原因分析

根據(jù)事故發(fā)生的有關(guān)經(jīng)過(guò)、搜集的有關(guān)資料進(jìn)行事故原因的分析。分析事故原因時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，分析事故的主要原因再深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因。

4.2.4.1?屬于下列情況為直接原因

a、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；

b、人的不安全行為。

4.2.4.2?屬于下列情況為間接原因

a、技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷；

b、教育培訓(xùn)不夠、沒(méi)有培訓(xùn)、缺乏不懂安全操作技術(shù)；

c、勞動(dòng)組織不合理；

d、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

e、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；

f、沒(méi)有實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不到位。

4.2.5?責(zé)任分析

a、根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；

b、在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用，確定主要責(zé)任者；

c、根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者，應(yīng)負(fù)的責(zé)任由事故調(diào)查組提出對(duì)責(zé)任者的處理建議。

4.2.6?形成事故調(diào)查報(bào)告（具體見(jiàn)附表）

4.3?事故責(zé)任認(rèn)定

4.3.1?微傷事故由事故發(fā)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

4.3.2?輕傷事故由安全部提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱后執(zhí)行。

4.3.3?重傷、死亡事故由事故調(diào)查組對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

4.3.4?重大死亡事故由上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)組成的事故調(diào)查組對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

4.3.5?對(duì)事故責(zé)任部門(mén)的經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)生事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)者，按公司《安全管理考核細(xì)則》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

4.4?預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施

4.4.1?事故調(diào)查組提出的糾正和預(yù)防措施按照《不符合、糾正和預(yù)防措施管理程序》執(zhí)行。對(duì)糾正和預(yù)防措施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)按照《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序》執(zhí)行。

4.4.2?事故部門(mén)根據(jù)提出的要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

4.4.3?措施完成后反饋到安全部，安全部組織人員進(jìn)行落實(shí)和評(píng)審。

4.4.4?對(duì)事故的調(diào)查和糾正引起的文件的修改按照《文件控制程序》執(zhí)行。

4.5?工傷保險(xiǎn)

4.5.1?工傷認(rèn)定

4.5.1.1?工傷認(rèn)定范圍

職工由于下列情形之一負(fù)傷、致殘、死亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

a、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害；

b、工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

c、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

d、患職業(yè)病的；

e、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

f、在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的（有證照齊全）；

g、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形；職工由于下列情形之一負(fù)傷、致殘、死亡的應(yīng)當(dāng)視同工傷：

a、在工作時(shí)間和工作崗位上，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

b、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

c、職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的；

4.5.1.2?工傷認(rèn)定上報(bào)時(shí)間

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

4.5.1.3?工傷認(rèn)定申請(qǐng)需提交下列材料：

a、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

b、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料；

c、身份證復(fù)印件；

d、事故調(diào)查報(bào)告；

e、醫(yī)療診斷證明、病歷復(fù)印件；

4.5.2?工傷鑒定

a、市勞動(dòng)保障局進(jìn)行工傷認(rèn)定填寫(xiě)工傷認(rèn)定書(shū)。

b、市工傷鑒定服務(wù)中心根據(jù)認(rèn)定書(shū),組織進(jìn)行工傷鑒定。

4.5.3?工傷賠償

a、職工工傷鑒定得出，屬于工傷的由唐山市社會(huì)勞動(dòng)保障局頒發(fā)《工傷證》。

b、職工領(lǐng)到工傷證后，由人力資源部具體辦理工傷理賠事宜工作。

4.6?職業(yè)病調(diào)查處理程序

a、各部門(mén)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病立即上報(bào)安全部；

b、安全部組織對(duì)職業(yè)危害崗位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的部門(mén)，及時(shí)將職業(yè)病人調(diào)離原崗位并妥善安置；安全部接到報(bào)告后將有關(guān)情況上報(bào)給遷安市勞動(dòng)社會(huì)保障局；

c、遷安市勞動(dòng)社會(huì)保障局辦理有關(guān)手續(xù)委托唐山市職業(yè)病鑒定中心進(jìn)行鑒定；

d、鑒定出患有職業(yè)病的，由唐山市勞動(dòng)社會(huì)保障局頒發(fā)職業(yè)病《工傷證》；

e、人力資源部具體辦理工傷理賠相關(guān)手續(xù)。

4.7?事故結(jié)案歸檔

事故結(jié)案歸檔包括以下資料；

a、職工傷亡事故報(bào)表；

b、職工傷亡事故登記表；

c、職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)；

d、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、照片、現(xiàn)場(chǎng)示意圖；

e、物證、人證材料；

f、醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)；

g、受處分人員的檢查材料；

h、有關(guān)事故的通報(bào)；

i、工傷認(rèn)定書(shū)；

g、勞動(dòng)能力傷殘鑒定表。

4.8?事故統(tǒng)計(jì)

4.8.1?公司所屬各單位于每月5日前，向公司安全部報(bào)送上月的《工傷事故統(tǒng)計(jì)表》。

4.8.2?安全部按規(guī)定，做好工傷事故統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。

5相關(guān)文件

文件管理程序

不符合、糾正和預(yù)防措施管理程序

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理程序

相關(guān)方管理程序

6相關(guān)記錄

職工傷亡事故登記表

工傷認(rèn)定申請(qǐng)表

職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告

工傷事故統(tǒng)計(jì)表

第13篇 房地產(chǎn)管理局房屋坍塌事故應(yīng)急預(yù)案白山市

1、總則

1.1工作目的

為做好房地產(chǎn)管理系統(tǒng)房屋坍塌重大安全事故應(yīng)急處置工作,確保科學(xué)、及時(shí)、有效地組織應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序,制定本事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職責(zé)分明

在房地產(chǎn)管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)坍塌事故的等級(jí)、類(lèi)型和責(zé)任分工,明確專職人員,落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任,按照事故程度和影響范圍建立三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

1.2.2相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)

白山市房地產(chǎn)管理局與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,保證事故信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。相關(guān)單位接到事故信息后,第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急方案。

1.2.3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)

白山市房地產(chǎn)管理局是處置房屋坍塌重大安全事故的主體,要承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。各單位要各司其職,密切配合,動(dòng)員社會(huì)力量,有組織的參與事故的處置活動(dòng),采取有力措施,將事故的危害控制在最小范圍。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。

1 .4適用范圍

本預(yù)案適用于已建成的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上或者雖未造成人員傷亡,但情節(jié)對(duì)周邊生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)秩序造成威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合國(guó)家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備,任意加層超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷等原因造成建筑物坍塌的事故;因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌,造成建筑物倒塌的事故等。

2、緊急指揮機(jī)構(gòu)與體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1白山市房地產(chǎn)管理局設(shè)立房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部,組成和主要職責(zé)如下|:

指 揮 長(zhǎng):王大為市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng):邵長(zhǎng)華市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

許鳳軍市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

安秀溢市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

趙靜惠市房地產(chǎn)管理局黨委副書(shū)記

成 員: 傅鐵男市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

馬端武市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

黃世亮市房地產(chǎn)管理局黨辦主任

王永德市房地產(chǎn)管理局房產(chǎn)科科長(zhǎng)

毛有剛市房地產(chǎn)管理局房鑒科科長(zhǎng)

呂建華市房地產(chǎn)管理局房政科科長(zhǎng)

徐洪圖市房地產(chǎn)管理局辦公室負(fù)責(zé)人

田學(xué)祥產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)

陳偉房改辦主任

李少平房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)黨支部書(shū)記

蘇連同物業(yè)處處長(zhǎng)

張玉珍房達(dá)物業(yè)公司經(jīng)理

王曉峰房興物業(yè)公司經(jīng)理

李生軍供熱處副處長(zhǎng)

陳甲善燃?xì)馓幪庨L(zhǎng)

周永生天富建筑公司經(jīng)理

遲云峰熱力總公司經(jīng)理

劉遠(yuǎn)志燃?xì)夤窘?jīng)理

(市房地產(chǎn)局房屋坍塌指揮部人員通訊錄

詳見(jiàn)附錄1)

指揮部主要職責(zé):

(1)擬定屋坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)

案的建立完善。

(3)及時(shí)掌握事故情況,根據(jù)情況需要向市政

府、省建設(shè)廳匯報(bào)。

(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與安全事故的處置。

(5)為直屬各單位提供專家和技術(shù)服務(wù),組織開(kāi)

展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

2.1.2市房地產(chǎn)管理局下設(shè)辦公室

主任:邵長(zhǎng)華 市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

副主任:傅鐵男 市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

馬端武 市房地產(chǎn)管理局副調(diào)研員

成員:毛有剛 市房地產(chǎn)管理局房鑒科科長(zhǎng)

徐洪圖 市房地產(chǎn)管理局辦公室負(fù)責(zé)人

李少平 房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)黨支部書(shū)記

蘇連同 物業(yè)處處長(zhǎng)

張玉珍 房達(dá)物業(yè)公司經(jīng)理

王曉峰 房興物業(yè)公司經(jīng)理

周永生 天富建筑公司經(jīng)理

遲云峰 熱力總公司經(jīng)理

劉遠(yuǎn)志 燃?xì)夤窘?jīng)理

辦公室主要職責(zé):

受理事故報(bào)告,負(fù)責(zé)房地產(chǎn)管理局指揮部正、副指揮長(zhǎng)、成員、專家(專家聯(lián)系方式見(jiàn)附錄2)的聯(lián)絡(luò),傳達(dá)房地產(chǎn)管理局指揮部正、副指揮長(zhǎng)的指示。

2.2指揮體系

(指揮體系系框架見(jiàn)附錄3)

3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1工作準(zhǔn)備

定期研究安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急工作,建立和完善應(yīng)急

體系及應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育,防患于未然。

3.2應(yīng)急演練

定期檢查坍塌事故搶險(xiǎn)預(yù)案的落實(shí)情況,并組織演練,

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將安全生產(chǎn)正大事故分為?、ⅱ?級(jí)。

ⅰ級(jí):發(fā)生一次死亡30人及以上或一次性造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

ⅱ級(jí):發(fā)生一次死亡 10人及以上30人以下或一次性造成經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元--1億元以上的事故。

ⅲ級(jí):發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次性造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的事故。

4.2響應(yīng)程序

4.2.1 發(fā)生重大事故后,本著“救人第一”的原則,立即啟動(dòng)本搶險(xiǎn)救援預(yù)案;全體人員在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo),為事故搶險(xiǎn)總指揮,待其他領(lǐng)導(dǎo)就位后,按預(yù)案組織機(jī)構(gòu)的分工各行其責(zé);配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查,及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4.2.2專業(yè)組機(jī)構(gòu)及各組的任務(wù)

(1)、 通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng):黃世亮 徐洪圖

成員:局辦公室、黨辦成員

該組視其事故的大小,立即通知局坍塌領(lǐng)導(dǎo)小組、120、119、110及有關(guān)單位,明確發(fā)生事故的地點(diǎn)、規(guī)模、時(shí)間、行車(chē)路線等。

(2)、事故搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng):遲云峰 劉遠(yuǎn)志、李少平、周永勝

成 員:熱力總公司 燃?xì)夤?天富建筑公司 房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)全體搶險(xiǎn)人員。

該組組織本部人員、車(chē)輛、搶險(xiǎn)物資、工具,以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)救人,并控制災(zāi)情的擴(kuò)大。

(3)、救護(hù)組

組 長(zhǎng): 田學(xué)祥 陳偉

成 員: 產(chǎn)權(quán)處、房改辦成員

該組配合120救護(hù)傷員。

(4)、秩序維護(hù)組

組 長(zhǎng):王永德、毛有剛

成 員:物業(yè)處及機(jī)關(guān)剩余人員

該組配合警察維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,防止混亂,防止有人趁機(jī)作案。

4.2 .3 搶險(xiǎn)收尾處理

(1)搶險(xiǎn)結(jié)束后,全體人員清理現(xiàn)場(chǎng),檢查是否還有事故隱患,防止“二次事故”的發(fā)生。

(2)檢查事故現(xiàn)場(chǎng),配合有關(guān)人員查清事故發(fā)生的原因。

(3)做好傷亡情況及財(cái)產(chǎn)損失調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。

(4)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。4.3 事故報(bào)告

4.3.1 報(bào)告程序

房屋坍塌事故應(yīng)急救援辦公室應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,將事故的有關(guān)情況上報(bào)有關(guān)單位。具體時(shí)間、單位為:24小時(shí)內(nèi)上報(bào)給省建設(shè)廳;2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府應(yīng)急辦公室;一般事故12小時(shí)內(nèi),重大事故4小時(shí)內(nèi),特大事故2小時(shí)內(nèi)上報(bào)給市安監(jiān)局。必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。

4.3.2 報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類(lèi)別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(2)有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí);

(3)事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等;

(4)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格;

(5)事故原因分析;

(6)事故發(fā)生后采取的措施等;

(7)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.3.3 相關(guān)記錄

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。

4.4 新聞報(bào)道

房屋坍塌事故的信息和新聞發(fā)布,由房地產(chǎn)管理局集中、統(tǒng)一管理,確保信息正確、及時(shí)傳遞,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定向社會(huì)公布。必要時(shí),由建設(shè)廳或市政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),重大情況報(bào)省政府決定。

4.5 善后處理

房屋坍塌事故應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。

5、應(yīng)急結(jié)束

5.1 結(jié)束程序

按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則,由有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)市政府或建設(shè)廳決定應(yīng)急結(jié)束。

5.2 事故調(diào)查

市房地產(chǎn)管理局要依照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調(diào)查,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。

5.2.1 重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

5.2.2 事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的工程基本情況;

(2)調(diào)查中查明的事實(shí);

(3)事故原因分析及主要依據(jù);

(4)發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià);

(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;

(6)事故結(jié)論;

(7)事故責(zé)任人及其處理;

(8)各種必要的附件;

(9)調(diào)查中尚未解決問(wèn)題;

(10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

5.3 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在處置重大事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)重大事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員,以及在處置過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作的人員,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6、應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮,構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:

(1) 搶險(xiǎn)力量:對(duì)已建成房屋和設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)、燃?xì)?、供熱管理等單位的人員組成,協(xié)助開(kāi)展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作;

(2)專家咨詢力量:由從事安監(jiān)工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等;

(3)應(yīng)急管理力量:由房地產(chǎn)行政管理系統(tǒng)的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收市政府和上級(jí)行政管理部門(mén)的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)安全生產(chǎn)重大事故進(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

6.2.2 房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的物資、資金的供給。

6.3宣傳培訓(xùn)與演練

房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部要統(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防 房屋坍塌事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳,提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.3.1 培訓(xùn)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn), 培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類(lèi)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量;培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況,采取定期與不定期多種組織方式。

6.3.2 演練

房屋坍塌事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)定期舉行演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力。

7、附錄(略)

附錄1 市房地產(chǎn)管理局房屋坍塌指揮部人員通訊錄

附錄2 專家小組聯(lián)系方式

附錄3 市房地產(chǎn)管理局房屋坍塌重大事故應(yīng)急組織指揮體系框架圖

第14篇 事故管理理論與分析

事故管理的基本任務(wù)是對(duì)事故的調(diào)查、分析、研究、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等一系列工作的總稱。

事故管理是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)性和嚴(yán)格的政策性。通過(guò)搞好事故管理，對(duì)掌握事故信息，認(rèn)識(shí)潛在的危險(xiǎn)隱患，提高企業(yè)安全管理水平，采取有效的防范措施，防止事故重復(fù)發(fā)生，具有非常重要的作用。

一、事故分類(lèi)

為了評(píng)價(jià)企業(yè)安全狀況，研究發(fā)生事故的原因和有關(guān)規(guī)律，在對(duì)傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程中，需要對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)。

1．按傷害程度分類(lèi)(對(duì)傷害個(gè)體)

(1)重大人身險(xiǎn)肇事故指險(xiǎn)些造成重傷、死亡或多人傷亡的事故。下列情況下包括在內(nèi)：①非生產(chǎn)區(qū)域、非生產(chǎn)性質(zhì)的險(xiǎn)肇事故；②雖發(fā)生了生產(chǎn)或設(shè)備事故，但不至于引起人身傷亡的事故；③一般違章行為。

(2)輕傷職工受傷后歇工滿一個(gè)工作日以上，但未達(dá)到重傷程度的傷害。

(3)重傷凡有下列情況之一者均列為重傷：①經(jīng)醫(yī)生診斷為殘廢或可能為殘廢者；②傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大手術(shù)才能挽救的；③人體部位嚴(yán)重?zé)齻C傷、或雖非要害部位，但燒傷部位占全身面積三分之一以上；④?chē)?yán)重骨折、嚴(yán)重腦震蕩；⑤眼部受傷較重，有失明可能；⑥手部傷害，大拇指軋斷一節(jié)的；其他四指中任何一節(jié)軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌肉受傷甚重、引起功能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能；⑦腳部傷害，腳趾軋斷三節(jié)以上；局部肌肉受傷甚重；引起機(jī)能障礙，有不能行走自如殘廢可能的；⑧內(nèi)臟傷害，指內(nèi)出血或傷及腹膜等；⑨不在上述范圍內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認(rèn)為受傷較重，可參照上述各點(diǎn)，由企業(yè)提出初步意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查確定。

(4)死亡第六屆國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)會(huì)議規(guī)定，造成死亡或永久性全部喪失勞動(dòng)能力的每起事故相當(dāng)于損失7500工作日，這是假定死亡或喪失勞動(dòng)能力者的平均年齡為33歲，死或殘后喪失了25年勞動(dòng)時(shí)間，每年勞動(dòng)300天，則損失的工作日數(shù)為300x25—7500(工作日)。

2．按一次事故的傷亡嚴(yán)重度分類(lèi)

為便于管理，國(guó)家傷亡事故報(bào)告規(guī)程gb6441—86做出如下分類(lèi)：

①輕傷事故，指只有輕傷的事故；

②重傷事故，負(fù)傷人員中只有重傷而無(wú)死亡的事故；

③重大傷亡事故，指一次死亡1～2人的事故；

④特別重大傷亡事故，指一次死亡3人以上(含3人)的事故。

3．按致傷原因分類(lèi)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb6441—86按職工受傷的原因，將事故分為20類(lèi)：

(1)物體打擊(指落物、滾石、錘擊、破裂、崩塊、碰傷，但不包括爆炸引起的物體打擊)；

(2)車(chē)輛傷害(包括鉸、壓、撞、顛覆等)；

(3)機(jī)器工具傷害(包括鉸、碾、戳)；．

(4)起重傷害；

(5)觸電(包括雷擊)；

(6)淹溺；

(7)燒燙；

(8)火災(zāi)；

(9)刺割(指機(jī)器傷害處的刺割，如釘子扎腳、尖刃物劃破等)；

(10)高處墜落(包括由高處落地和由平地墜入地坑)；

(11)坍塌；

(12)冒頂；

(13)透水；

(14)放炮；

(15)火藥爆炸(指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過(guò)程中的意外爆炸)；

(16)瓦斯爆炸(包括煤粉爆炸)；

(17)鍛爐和受壓容器爆炸；

(18)其他爆炸(包括化學(xué)物質(zhì)爆炸、爐膛鋼水爆炸等)；

(19)中毒和窒息；

(20)其他傷害(扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等)。

4．按管理因素分類(lèi)

為了從管理方面加強(qiáng)安全工作，我國(guó)有的行業(yè)還規(guī)定導(dǎo)致傷亡事故的原因，做

如下分類(lèi)：

①設(shè)備、工具、附件有缺陷；

②防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝備缺乏或有缺陷；

③個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷；

④光線不足或地點(diǎn)及通風(fēng)情況不良；

⑤沒(méi)有操作規(guī)程、制度或不健全；

⑥勞動(dòng)組織不合理；

⑦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏指導(dǎo)或指導(dǎo)有錯(cuò)誤；

⑧設(shè)計(jì)有缺陷；

⑨不懂操作技術(shù)；

⑩違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；

⑩其他。

其中又分為物質(zhì)原因(①～④)、管理原因(⑤～⑨)、人為原因(⑩)，當(dāng)一起事故涉及多個(gè)原因時(shí)，必須從中找出一條最主要的原因。

5．其他分類(lèi)方法

國(guó)際勞聯(lián)1923年召開(kāi)的統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，建議盡可能按加害物體進(jìn)行分類(lèi)。列出的加害物如下。①機(jī)械：原動(dòng)機(jī)、動(dòng)力傳動(dòng)裝置、起重機(jī)加工機(jī)械；②運(yùn)輸：鐵路、船舶、車(chē)輛；③爆炸；④有害、高溫或腐蝕性物質(zhì)；⑤電氣；⑥人員墜落；⑦沖擊和碰撞；⑧落下物體；⑨墜落；⑩非機(jī)械操作；⑥手工工具；⑥動(dòng)物。

日本勞動(dòng)省規(guī)定的傷亡事故類(lèi)別為：①墜落、滾落；②翻倒；③強(qiáng)烈碰撞；④飛來(lái)物和落下物崩潰、倒塌；⑤撞穿；⑥被攔截、被卷入；⑦切斷、摩擦、刺傷；⑧淹溺；⑨接觸高低溫物體；⑩接觸有害物體；⑩觸電；⑥爆炸；⑩破裂；⑩火災(zāi)；⑥道路交通事故；⑩其他交通事故；⑩動(dòng)作相反；⑩其他；⑩不能分類(lèi)。

事故分類(lèi)的方法和粗細(xì)取決于對(duì)傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的目的和范圍。上級(jí)管理部門(mén)需要綜合掌握全局傷亡事故的情況，事故類(lèi)別的劃分可以概括些，一個(gè)部門(mén)或一個(gè)企業(yè)為了便于追究事故的根源和探索整改方案，常希望劃分得詳細(xì)一些。樣本數(shù)一定的情況下，分類(lèi)越細(xì)，數(shù)據(jù)越分散。為了保證在較細(xì)分類(lèi)的情況下數(shù)據(jù)不致過(guò)分分散，就需要擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，例如將歇工不足一個(gè)工作日的傷害事故或非傷害事故也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

二、事故調(diào)查與報(bào)告

1．事故報(bào)告程序

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告。在《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故”的職責(zé)；國(guó)務(wù)院令[1991175號(hào)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和廣州市人民政府令[199715號(hào)《廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定》對(duì)傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理做了具體的規(guī)定。

企業(yè)發(fā)生輕傷事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)和基層工會(huì)組織。發(fā)生重傷事故，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和工會(huì)組織。發(fā)生重傷3人以上或死亡1～2人的事故，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、工會(huì)組織和公安機(jī)關(guān)，并填報(bào)《事故快報(bào)表》。發(fā)生死亡3人或3人以上的重、特大死亡事故應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、工會(huì)組織和公安機(jī)關(guān)。

事故單位發(fā)生事故后，應(yīng)以最快捷的方式(電話、傳真等)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位名稱、地址、發(fā)生時(shí)間、傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失情況，以及事故的初步原因和經(jīng)過(guò)。

若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時(shí)報(bào)告。后續(xù)報(bào)告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：事故更具體一些的信息，事故發(fā)生后各方采取了何種應(yīng)急措施，事故現(xiàn)場(chǎng)處理情況。

發(fā)生事故的企業(yè)，要按規(guī)定填寫(xiě)事故報(bào)告。對(duì)主管重大事故，企業(yè)應(yīng)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，于事故發(fā)生后15天內(nèi)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)詳盡描述事故的發(fā)生過(guò)程，進(jìn)行調(diào)查取證和事故原因分析，得出事故分析結(jié)論，分清責(zé)任，拿出處理意見(jiàn)和整改意見(jiàn)。

事故調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)的內(nèi)容包括事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任分析、處理意見(jiàn)、防范措施等。凡因工負(fù)傷者，從發(fā)生事故受傷起，若1個(gè)月后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報(bào)。

2．事故調(diào)查處理

為了掌握事故情況，查明原因，分清責(zé)任以及所要采取的防范措施。必須對(duì)每一起傷亡事故進(jìn)行調(diào)查分析，事故現(xiàn)場(chǎng)是安全的一次信息。

事故調(diào)查的一般程序如下。發(fā)生傷亡事故后，首先要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)要抓緊時(shí)問(wèn)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。在保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)要積極搶救受傷者。發(fā)生事故的單位和有關(guān)上級(jí)主管單位要及時(shí)派出事故調(diào)查組赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查組成員原則上應(yīng)包括單位行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、人事勞動(dòng)部門(mén)、醫(yī)務(wù)部門(mén)和安全部門(mén)的同志。在現(xiàn)場(chǎng)收集有關(guān)事故各方面的情況與人證、物證，召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)、分析會(huì)。在掌握全部情況的基礎(chǔ)上，明確原因，分清責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)，最后填寫(xiě)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》。將一起事故的全部資料匯總、歸檔、結(jié)案、上報(bào)。

3．事故現(xiàn)場(chǎng)的處理

必須認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)、不得破壞，為搶救受傷者而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物件時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)記。

4．事故調(diào)查技術(shù)及內(nèi)容

(1)物證與人證的收集物證包括現(xiàn)場(chǎng)的致害物、殘留物、破損件、碎片及其具體位置，每件物品應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)，物件應(yīng)保持原狀，不得擦洗。人證是指有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人的敘述事故情況的材料，要注意真實(shí)性。

(2)事故調(diào)查的內(nèi)容①發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；②受害人和肇事人的姓名、年齡、性別、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；③受害人和肇事者的技術(shù)情況、接受安全教育的情況；④出事當(dāng)時(shí)，受害人和肇事者的工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作或站位、姿勢(shì)等；⑤事故發(fā)生前后設(shè)備、工具等的性能和質(zhì)量情況；⑥使用的材料，必要時(shí)可進(jìn)行物理或化學(xué)性能的實(shí)驗(yàn)與分析；⑦有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；⑧工作環(huán)境的狀況，照明、溫濕度、通風(fēng)、道路、工作面狀況及有毒有害物質(zhì)的取樣分析記錄；⑨個(gè)人防護(hù)措施狀況，質(zhì)量、規(guī)格、式樣等；⑩出事前受害人和肇事者的健康情況；⑩其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)和因素。

(3)現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪制示意圖顯示殘骸和受害者出事原地的所有照片?？赡鼙磺宄虮慧`踏的痕跡，如剎車(chē)痕、地面與建筑物上的痕跡、火災(zāi)引起的損害、冒頂下落的空間以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全貌。事故現(xiàn)場(chǎng)的位置圖、流程圖以及錄像帶等。

(4)技術(shù)鑒定與模擬試驗(yàn)①設(shè)備、器材的破損、變形、腐蝕等情況，必要時(shí)司做技術(shù)鑒定；②設(shè)備的零部件結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)及規(guī)格尺寸的復(fù)核、計(jì)算；③必要時(shí)可做模擬試驗(yàn)，如起火原因分析，但應(yīng)在保證安全的前提下進(jìn)行。

處理事故國(guó)家堅(jiān)持“四不放過(guò)’’原則，即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)、當(dāng)事人未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任者沒(méi)有追究不放過(guò)。

5．人因事故的調(diào)查

通過(guò)對(duì)事故原因的分析，可以判斷產(chǎn)生不安全行為的個(gè)性依據(jù)。企業(yè)管理人員應(yīng)具備事故的心理學(xué)知識(shí)，這對(duì)調(diào)查處理事故的發(fā)生原因，提高預(yù)防事故的管理水平有幫助。

安全管理心理學(xué)與分析事故原因的關(guān)系有三個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)容。

一是安全工程師所關(guān)心的幾種不安全行為，稱為已經(jīng)知道的不安全行為，包括以下幾方面。①有意違反安全規(guī)程；②無(wú)意違反安全規(guī)程；③破壞或錯(cuò)誤地調(diào)整安全設(shè)備；④放縱的喧鬧、玩笑、分散了他人的注意力；⑤安全操作能力低，工作缺乏技巧；⑥與人爭(zhēng)吵，心境下降；⑦匆忙的行動(dòng)，行動(dòng)草率過(guò)速或行動(dòng)緩慢；⑧無(wú)人道感，不顧他人；⑨超負(fù)荷工作，力不從心。

二是可能成為直接的人為的事故原因，包括以下幾方面。①?zèng)]有經(jīng)驗(yàn)，不能查知事故危險(xiǎn)；②緩慢的心理反應(yīng)和心理上的缺陷；③各器官缺乏協(xié)調(diào)；④疲倦、身體不適；⑤找工作竅門(mén)，發(fā)現(xiàn)不安全的方法便當(dāng)；⑥注意力不集中、心不在焉；⑦職業(yè)、工種選擇不當(dāng)；⑧夸耀心，貪大求全。

三是心理上的某些原因，包括以下幾方面。①激情，沖動(dòng)，喜冒險(xiǎn)；②訓(xùn)練、教育不夠，無(wú)上進(jìn)心；③智力低，無(wú)耐心，缺乏自信心，無(wú)安全感；④涉及家庭原因，心境不好；⑤恐懼，頑固，報(bào)復(fù)或身心缺陷；⑥工作單調(diào)，或單調(diào)的業(yè)余生活；⑦輕率，嫉妒；⑧未受重用，身受挫折，心緒不佳；⑨自卑感，或冒險(xiǎn)逞能，渴望超群；⑩受到批評(píng)，心有余悸。

6．物因事故的調(diào)查

引起人身傷亡的事故除了人因事故以外，還有物因事故。工業(yè)企業(yè)日常工作環(huán)境下，常見(jiàn)的物因事故有電氣事故、機(jī)械事故和火災(zāi)與爆炸事故。

(1)電氣事故電是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的最基本能源。由于缺少用電安全措施和安全知識(shí)，缺少安全管理，以及維修不當(dāng)，或設(shè)備絕緣老化等原因，就會(huì)造成人身觸電、設(shè)備燒毀、電氣火災(zāi)爆炸等電氣事故。缺乏保護(hù)接地、保護(hù)接零、漏電保護(hù)裝置，或者未采用合理的安全電壓、絕緣、屏護(hù)、間距，都是造成電氣事故的基本原因。

(2)機(jī)械事故在使用機(jī)械的過(guò)程中，由于機(jī)械設(shè)計(jì)、制造上的缺陷、機(jī)械的完好狀態(tài)不佳，或由于對(duì)機(jī)械性能了解不足、操作不當(dāng)，或安全防護(hù)措施不當(dāng)、作業(yè)場(chǎng)所條件惡劣等原因，就潛在著機(jī)械傷害的危險(xiǎn)。不了解機(jī)械的危險(xiǎn)部位、機(jī)械運(yùn)行狀態(tài)下的危險(xiǎn)部件，就無(wú)法有效地采取防護(hù)措施。

(3)火災(zāi)與爆炸事故在具有易燃、易爆的工業(yè)場(chǎng)所和具有壓力容器的生產(chǎn)環(huán)境都可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故?？扇嘉铩⒀趸瘎?、點(diǎn)火源同時(shí)存在，就會(huì)發(fā)生燃燒。若沒(méi)有限制火勢(shì)蔓延的措施，撲滅與撲救措施，疏散措施等，就會(huì)發(fā)生火災(zāi)，造成事故。

三、事故分析

事故的發(fā)生具有隨機(jī)性，即事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的。這說(shuō)明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機(jī)性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律。從事故的統(tǒng)計(jì)資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)制定正確的預(yù)防措施有重大的意義。

做好統(tǒng)計(jì)記錄，有助于企業(yè)本身和行業(yè)整體安全管理水平的提高。

①?gòu)氖鹿式y(tǒng)計(jì)報(bào)告和數(shù)據(jù)分析中，可以掌握事故的發(fā)生原因和規(guī)律，針對(duì)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故發(fā)生的對(duì)策。

②通過(guò)事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，可以反映一個(gè)企業(yè)、一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)地區(qū)的安全生產(chǎn)成績(jī)，找出與同類(lèi)企業(yè)、系統(tǒng)或地區(qū)的差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)字是檢驗(yàn)其安全工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。

③通過(guò)事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，為制定有關(guān)安全衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

④通過(guò)事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，可以使廣大員工受到深刻的安全教育，吸取教訓(xùn)，提高遵紀(jì)守法的安全自覺(jué)性，使企業(yè)管理人員提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，明確自己的責(zé)任，提高安全管理水平。

⑤通過(guò)事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并做出正確決策。這項(xiàng)工作也有利于監(jiān)察、監(jiān)督和管理部門(mén)開(kāi)展工作。

⑥通過(guò)對(duì)事故的分析研究，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展。

事故統(tǒng)計(jì)分析就是運(yùn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)大量的事故資料進(jìn)行加工、整理和分析，從中揭示出事故發(fā)生的某些必然規(guī)律，為防止事故發(fā)生指明方向。事故統(tǒng)計(jì)分析是建立在完善的事故調(diào)查、登記、建檔基礎(chǔ)上的，也就是說(shuō)，是依賴于事故資料的完善和齊備。然而這些完備的事故資料，只不過(guò)是一件件獨(dú)立的偶然事件的客觀反映，并無(wú)規(guī)律可言。但是，通過(guò)對(duì)大量的、偶然發(fā)生的事故進(jìn)行綜合分析，就可以從中找出必然的規(guī)律和總的趨勢(shì)，從而達(dá)到對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防的目的。

事故統(tǒng)計(jì)分析是事故管理工作的重要內(nèi)容。做好該項(xiàng)工作，能及時(shí)掌握準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料，如實(shí)反映企業(yè)的安全狀況和事故發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)安全生產(chǎn)，制定計(jì)劃提供依據(jù)。事故統(tǒng)計(jì)分析的基本程序是：事故資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查——加工整理——綜合分析。三者是緊密相連的整體，是人們認(rèn)識(shí)事故本質(zhì)的一種重要方法。

事故資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來(lái)。事故調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)按事故調(diào)查目的設(shè)置，如事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質(zhì)、直接原因、間接原因、起因物、致害物。事故類(lèi)型、事故經(jīng)濟(jì)損失、休工天數(shù)等。項(xiàng)目的填寫(xiě)方式，可采用數(shù)字式、判斷式或文字式等。

事故資料的整理，是根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析的目的進(jìn)行恰當(dāng)分組和進(jìn)行事故資料的審核、匯總，并根據(jù)要求計(jì)算有關(guān)數(shù)值，統(tǒng)計(jì)分組。如按行業(yè)、事故類(lèi)型、傷害嚴(yán)重程度、經(jīng)濟(jì)損失大小、性別、年齡、工齡、文化程度、時(shí)間等進(jìn)行分組。審核匯總過(guò)程，要檢查資料的準(zhǔn)確性?？促Y料的內(nèi)容是否合乎邏輯，指標(biāo)之間是否相互矛盾，通過(guò)計(jì)算，檢查有無(wú)差錯(cuò)。事故資料的綜合分析是將匯總、整理的事故資料及有關(guān)數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計(jì)表或標(biāo)上統(tǒng)計(jì)圖，得出恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析結(jié)論。

把統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得數(shù)字資料，經(jīng)過(guò)匯總整理，按一定要求填在一定的表格中，這種表叫統(tǒng)計(jì)表。即填有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的表格就叫統(tǒng)計(jì)表。例如《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》。利用表中的絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)，可以研究各種事故現(xiàn)象的規(guī)律、發(fā)展速度和比例關(guān)系等。統(tǒng)計(jì)表的形式很多，有簡(jiǎn)單表、分組表和復(fù)合表等。簡(jiǎn)單表，如逐月事故統(tǒng)計(jì)表，按性別、單位劃分的統(tǒng)計(jì)表等；分組表，如按工齡、年齡、文化程度劃分的事故統(tǒng)計(jì)表；復(fù)合表則為兩者結(jié)合的統(tǒng)計(jì)表。

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，可以作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料保存，作為定量安全評(píng)價(jià)和科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)?？茖W(xué)的計(jì)算方法需要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，如果數(shù)據(jù)這方面的積累不充分，所應(yīng)用的評(píng)價(jià)方法將受到一定的限制。

第15篇 因工傷亡事故管理

（一）因工傷亡事故的定義：

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定指出所謂因工傷亡事故是指企業(yè)員工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動(dòng)操作時(shí)因各種原因（非自殘、因私事受他人攻擊），以及上級(jí)指派在企業(yè)外從事本企業(yè)工作任務(wù)等所發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

（二）傷亡事故的分類(lèi)

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度分為：

1、輕傷事故：勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。

2、重傷事故：勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。

3、死亡事故: 一次事故傷亡1―2人。

4、重大死亡事故：一次事故死亡3人及以上，或經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上者。

（三）傷亡事故的報(bào)告：

1、公司內(nèi)發(fā)生傷亡事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求，發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在事故發(fā)生后，應(yīng)用電話直接或逐級(jí)報(bào)公司經(jīng)理、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理和工程部部長(zhǎng)，并且在事故發(fā)生后24小時(shí)以內(nèi)必須以書(shū)面形式詳細(xì)報(bào)告事故人、事故經(jīng)過(guò)及初步事故分析報(bào)告。

2、公司經(jīng)理或主管生產(chǎn)副總經(jīng)理接到報(bào)告后，按政府要求向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3、發(fā)生事故單位如不及時(shí)向公司上報(bào)或隱瞞虛報(bào)者，總經(jīng)理召開(kāi)專項(xiàng)安全會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真討論，并對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓徒?jīng)濟(jì)處罰。

（四）事故的調(diào)查處理

1、公司接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)以公司工程管理部名義迅速組成事故調(diào)查組，在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

2、事故調(diào)查完畢后，事故調(diào)查小組一定要按“五不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。

五不放過(guò)就是

（1）事故發(fā)生的原因沒(méi)有查清不放過(guò)

（2）事故責(zé)任者不清不放過(guò)

（3）事故責(zé)任者沒(méi)受到處理不放過(guò)

（4）事故沒(méi)有吸取教訓(xùn)，沒(méi)使大家受到教育不放過(guò)

（5）事故整改措施不落實(shí)不放過(guò)

3、事故的結(jié)案：傷亡事故的處理工作按有關(guān)規(guī)定必須在事故發(fā)生后90天內(nèi)

結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180天。

4、傷亡事故結(jié)案一定要將從事故發(fā)生到結(jié)案的全過(guò)程資料進(jìn)行歸檔。