第1篇 煤礦安全生產(chǎn)對(duì)管理人員的處罰實(shí)施細(xì)則
(一) 副總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)下列情形予以處罰:
1、因自身管理不到位或失誤造成的一般安全事故罰50元/次,造成重傷及以上事故的罰100元/次,造成重大事故的由礦 研究處理。
2、對(duì)分管范圍內(nèi)由于中層干部違章指揮造成的安全事故負(fù)連帶責(zé)任。一般事故罰50元/次,重傷事故罰100元/次,重大事故由礦 研究處理。并參與分管范圍內(nèi)的事故追查,提出初步處理意見。
3、在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的屬自身分管范圍內(nèi)的各類不安全隱患不及時(shí)組織、安排落實(shí)處理的,如果造成一般安全事故罰100元/次,重傷事故罰200元/次,造成重大事故由礦 研究處理。
4、在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不屬自身分管范圍內(nèi)的各類不安全隱患不及時(shí)向有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)并督促落實(shí)處理而造成重傷事故的罰100元/次,造成重大事故的由礦 研究處理。
5、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大不安全隱患不盯在現(xiàn)場(chǎng)立即組織處理或當(dāng)班未處理完不在現(xiàn)場(chǎng)向下一班帶班領(lǐng)導(dǎo)交待清楚就離開的,罰100元/次,造成事故的由礦 研究處理。
6、擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn)、輕安全、違章指揮的,罰款50元/次,造成事故的罰200元/次,造成重傷以上事故的由礦 研究處理。
7、對(duì)業(yè)務(wù)部門和施工單位所反映的不安全隱患,必須認(rèn)真對(duì)待,給予明確答復(fù),采取相應(yīng)措施組織落實(shí)處理,否則按本條第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰。
8、對(duì)自己在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象及人員不制止,不處理的,罰款50元/次,造成事故的由礦 研究處理。
9、不得為業(yè)務(wù)部門追究的安全事故責(zé)任者說情、打招呼,違者報(bào)礦 處理。
10、必須參加礦組織的安全大檢查和安全辦公會(huì)議,并對(duì)本身分管范圍內(nèi)的安全工作作出詳細(xì)的安排、部署,無(wú)故不參加者,罰款50元/次。
(二) 業(yè)務(wù)部門工作人員出現(xiàn)以下情況予以處罰:
1、因自身管理不到位或失誤造成的一般安全事故罰30元/次,造成重傷事故罰100元/次,造成重大事故由礦研究處理。
2、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的各類不安全隱患必須向施工單位現(xiàn)場(chǎng)跟班人員交待清楚,限期整改好,到期進(jìn)行驗(yàn)收;同時(shí)向礦分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并通知施工單位。否則,罰款30元/次,造成事故的由安全經(jīng)理組織追查處理。
3、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大不安全隱患,必須盯在現(xiàn)場(chǎng),督促施工單位立即進(jìn)行處理,并及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度。否則,罰50元/次,造成事故的由安全經(jīng)理組織追查處理。
4、業(yè)務(wù)部門主管,因自己或下屬工作人員管理不到位,工作落實(shí)不到位或失誤的,罰30元/次,對(duì)造成一般事故的罰50元/次,造成重傷事故的,罰100元/次,造成重大事故的由礦研究處理。
5、在井下發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象及人員,要立即給予制止,提出處罰意見交安檢站執(zhí)行,并向違章者所在單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。否則,罰款30元/次,造成事故的,由安全經(jīng)理組織追查處理。
6、業(yè)務(wù)部門工作人員擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn),輕安全,違章指揮的,罰50元/次;造成一般事故罰100元/次,造成重傷以上人身事故的降一級(jí)工資。
7、業(yè)務(wù)部門工作人員檢查工作不認(rèn)真細(xì)致,走馬觀花,導(dǎo)致事故隱患不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除的,罰30元/次;造成事故的,罰100元/次,造成重大事故的降一級(jí)工資。
8、業(yè)務(wù)部門追查事故時(shí)徇私舞弊,弄虛作假,欺上瞞下的,罰款100元/次。
9、業(yè)務(wù)部門不派人參加礦組織的安全大檢查的,罰部門主管50元/次;指派的人員不聽安排或無(wú)故不參加的,罰責(zé)任者50元/次。
10、每項(xiàng)工程開工前,由施工單位提出申請(qǐng),礦工程部組織有關(guān)部門按措施要求對(duì)該項(xiàng)工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行驗(yàn)收,符合規(guī)定的由工程部簽發(fā)開工合格證方可開工。工程部不組織,罰100元/次;有關(guān)部門不派人參加的罰100元/人次;不符合開工條件而強(qiáng)行開工的罰同意開工者200元;造成事故的每次降一檔工資。
11、政工部不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定組織培訓(xùn)或有關(guān)部門不參加的,對(duì)責(zé)任單位和主管罰100元。
(三) 生產(chǎn)、輔助工區(qū)干部和專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)下列情況予以處罰:
1、嚴(yán)于職守,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)原則,如失職,不堅(jiān)持原則,發(fā)現(xiàn)一次罰50元;由自身原因當(dāng)月出現(xiàn)三次及以上者,降一級(jí)工資。
2、對(duì)業(yè)務(wù)部門所查出的不安全隱患,必須按要求安排落實(shí)處理。不落實(shí)處理的罰50元/次,造成一般事故的罰100元/次,造成重傷以上事故的降一級(jí)工資。
3、深入井下及時(shí)查找自身所轄范圍內(nèi)存在的不安全隱患。如對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)存在的不安全問題視而不見,每出現(xiàn)一次罰款50元,造成事故的降一級(jí)工資。
4、違章指揮或?qū)と诉`章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干不加制止,發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
5、必須堅(jiān)持一工程一措施。措施的編制在安全上要有針對(duì)性,并做到字跡清晰、圖文并茂;每份措施必須傳達(dá)到所有施工人員并履行簽字手續(xù)。沒措施嚴(yán)禁安排開工。對(duì)未參加規(guī)程措施學(xué)習(xí)簽字的職工,嚴(yán)禁安排參與施工。否則,對(duì)責(zé)任者罰50元/次,“規(guī)程、措施”簽字依據(jù),及時(shí)送一份到安檢站,否則,每份罰20元,并限期送達(dá)。
6、對(duì)本單位的“三違”人員不得縱容、包庇,更不得干擾業(yè)務(wù)科室對(duì)“三違”人員的查處,必須積極協(xié)助業(yè)務(wù)科室對(duì)“三違”人員的追查,否則,罰責(zé)任者200元/次,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
7、主管負(fù)責(zé)人和技術(shù)員必須參加礦組織安全大檢查,對(duì)查出的問題必須按要求及時(shí)組織整改,當(dāng)班處理不完的,現(xiàn)場(chǎng)移交下一班處理,并把處理情況及時(shí)反饋到有關(guān)業(yè)務(wù)科室和礦分管領(lǐng)導(dǎo),否則,罰責(zé)任者50元/次。
8、安排無(wú)證人員擔(dān)任特殊崗位工作的罰50元/次。
9、負(fù)責(zé)人、書記對(duì)調(diào)入本區(qū)(隊(duì))實(shí)習(xí)期未滿的工人必須簽訂師徒合同。不訂的,罰負(fù)責(zé)人、書記各50元/人次;造成事故的,降一級(jí)工資。
第2篇 實(shí)現(xiàn)非煤礦山管理多樣化觸動(dòng)員工安全神經(jīng)
從近年來(lái)我國(guó)非煤礦山事故調(diào)查分析報(bào)告結(jié)果看，非煤礦山在生產(chǎn)過程中發(fā)生的傷亡事故，90%以上是由于員工“三違”行為引起的。“三違”現(xiàn)象已成為嚴(yán)重威脅員工生命安全，影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的頑疾。
分析
意識(shí)淡薄是根源
安全意識(shí)淡薄是習(xí)慣性“三違”產(chǎn)生的主要根源。存在僥幸心理的員工認(rèn)為不是每次違章作業(yè)都出事故，不是每起違章作業(yè)事故都發(fā)生在自己身上;一些員工認(rèn)為自己有一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，圖省事、怕麻煩，急于完成任務(wù)下班，從而簡(jiǎn)化、合并工作步驟;還有個(gè)別老員工，自認(rèn)為工作經(jīng)驗(yàn)豐富，嘴上講得頭頭是道，可在實(shí)際工作中卻明知故犯。他們是習(xí)慣性“三違”的主要人員，也是安全防范的重點(diǎn)。
產(chǎn)生“三違”行為的心理因素主要包括：一是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員表現(xiàn)出來(lái)的僥幸心理、習(xí)慣心理、“隨大流”心理和麻痹心理;二是現(xiàn)場(chǎng)指揮人員表現(xiàn)出來(lái)的放縱心理、逞強(qiáng)心理;三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員表現(xiàn)出來(lái)的同情心理、不負(fù)責(zé)任心理和避重就輕心理。
目前非煤礦山企業(yè)對(duì)“三違”人員的管理，多采取經(jīng)濟(jì)處罰與安全教育再“回爐”相結(jié)合的方式。這種方式，雖然能讓“三違”人員暫時(shí)從處罰中吸取教訓(xùn)，但并沒能讓他們真正認(rèn)識(shí)到“三違”行為會(huì)對(duì)自身或他人生命造成傷害。若對(duì)“三違”人員處理輕了，只管用一陣子，收不到良好的效果;若處罰重了，“三違”人員又容易產(chǎn)生逆反心理，造成管理人員和員工間的隔閡，不利于安全生產(chǎn)工作的開展。
做法
疏堵結(jié)合是關(guān)鍵
“三違”的外在表現(xiàn)是行為，根子在思想。根治“三違”的關(guān)鍵，僅靠出重拳、嚴(yán)懲罰的“堵”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)做好“疏”的工作。要疏堵結(jié)合，增強(qiáng)“三違”人員的安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，全面推行人本管理，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的多樣化。
領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。企業(yè)應(yīng)牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”和“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的理念，堅(jiān)持“寧愿犧牲生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益，也不能犧牲安全”的原則，以杜絕“三違”行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)安全文化建設(shè)。
從思想上進(jìn)行突破。企業(yè)應(yīng)針對(duì)“三違”人員的不同違章心理進(jìn)行疏導(dǎo)，從分析“三違”行為產(chǎn)生的原因入手，幫助員工樹立正確的思想觀念，增強(qiáng)其安全意識(shí)。遇到一些員工擺不正自己的位置，被動(dòng)接受管理，甚至想方設(shè)法逃避管理的情況，企業(yè)還可借助輿論引導(dǎo)、親情感化、群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)等教育途徑，使員工從思想上認(rèn)識(shí)到“三違”的嚴(yán)重后果，自覺履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。
有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育。根據(jù)員工的不同特點(diǎn)實(shí)施不同的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育的方式，不能僅滿足于“文件發(fā)了、會(huì)開了、精神傳達(dá)了”，更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，講究方法，注重針對(duì)性、有效性。
推行人本管理，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的多樣化。目前一些非煤礦山企業(yè)采取處罰金返還、安全擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全幫教等多種管理方式，員工還可以自主選擇處罰方式，這些做法值得推廣和借鑒，真正觸動(dòng)員工的“安全神經(jīng)”。
第3篇 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號(hào))等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第75號(hào))執(zhí)行。
第四條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行“分級(jí)審查,誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。除國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查的建設(shè)項(xiàng)目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定,并報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
上一級(jí)安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條各級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的日常監(jiān)管。
第二章安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第七條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
第八條建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開出具的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第九條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用。
不具備開展初步設(shè)計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)。
設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位對(duì)其編制的安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請(qǐng),提交以下文件資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書;
(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表(見附件1);
(三)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;
(四)采礦許可證副本復(fù)印件;
(五)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(六)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;
(七)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;
(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目不需要提交第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料;尾礦庫(kù)回采、閉庫(kù)不需要提交第(三)、(四)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由下一級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報(bào)負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后,對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請(qǐng)人。
第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對(duì)審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級(jí)專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會(huì)審、必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)核查的方式,對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計(jì)人員、下級(jí)安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會(huì)。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善的,設(shè)計(jì)單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長(zhǎng)復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組組長(zhǎng)復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對(duì)技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長(zhǎng)負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。
第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),專家組長(zhǎng)應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長(zhǎng)復(fù)審,合格的專家組長(zhǎng)應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)后,可重新提出審查申請(qǐng)。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不含設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善時(shí)間)以書面形式批復(fù)申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由以書面或口頭的方式告知申請(qǐng)人。
經(jīng)專家組長(zhǎng)簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場(chǎng)等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目停建的,建設(shè)單位要及時(shí)向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)期。
第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):
(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第(一)、(二)項(xiàng)由原設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本,第(三)項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計(jì),由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請(qǐng),原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。
第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交下列文件資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更申請(qǐng);
(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請(qǐng)表(見附件4):
(三)采礦許可證副本復(fù)印件;
(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(五)原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;
(六)原初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;
(七)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更及安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫(kù)建設(shè)、回采、閉庫(kù)項(xiàng)目不需要提交第(三)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)項(xiàng)由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十八條建設(shè)項(xiàng)目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計(jì)單位出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更單后,方可施工。
第三章安全設(shè)施施工
第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。
第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請(qǐng)。申請(qǐng)主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計(jì)建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長(zhǎng)施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。
負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請(qǐng)后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時(shí)間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔,定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于1個(gè)月,最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報(bào)告。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告不得由同一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開出具的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的,也可由其上級(jí)具有獨(dú)立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗(yàn)收組,并聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗(yàn)收方案在竣工驗(yàn)收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報(bào)告。
第二十七條驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫(kù)應(yīng)如實(shí)填寫竣工驗(yàn)收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號(hào)文件附件)?？⒐を?yàn)收結(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。
第二十八條專家組驗(yàn)收意見為“通過驗(yàn)收”或“整改后通過驗(yàn)收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組長(zhǎng)綜合專家組及驗(yàn)收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗(yàn)收意見(見附件7)。
需要“整改后通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗(yàn)收的專家組長(zhǎng)或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn),整改合格的由專家組長(zhǎng)或委派的專家組有關(guān)成員和驗(yàn)收組長(zhǎng)簽字確認(rèn)(見附件8)。
專家組驗(yàn)收意見為“不通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗(yàn)收。
建設(shè)單位、驗(yàn)收專家組對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件要求的;
(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更未報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)部門審查同意的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;
(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在重大事故隱患未整改的;
(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查意見(見附件10)。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查,并當(dāng)場(chǎng)提出核查意見,記錄在案;重要項(xiàng)目可以直接或委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查意見(見附件11)。
第三十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章附則
第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào))有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目,由煤礦設(shè)計(jì)單位和煤礦安全評(píng)價(jià)單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià),按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。
第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
第4篇 露天煤礦高臺(tái)階穿孔機(jī)作業(yè)安全管理措施
在黑岱溝露天礦1185平盤采空區(qū)作業(yè)面對(duì)裂隙較多,孔壁片幫和夾桿事故易發(fā)區(qū)域,穿孔工程質(zhì)量的好壞直接影響高臺(tái)階拋擲爆破的有效拋擲率、除加強(qiáng)司機(jī)精心操外,更要保證高臺(tái)階作業(yè)設(shè)備安全。如何能使重逾千噸鉆機(jī)高效而安全的在高臺(tái)階順利通過裂縫、采空區(qū),成為高臺(tái)階拋擲破一項(xiàng)重要的工作之一。
一.高臺(tái)階作業(yè)安全措施
高臺(tái)階上部設(shè)立的警戒帶及警示標(biāo)志不得私自移動(dòng)或拆除。鉆機(jī)在打拋擲孔時(shí)特別是第一排孔和端側(cè)的孔,要嚴(yán)格按照《規(guī)程》要求擺放鉆機(jī)。
(1)生產(chǎn)技術(shù)部做好高段坡頂、坡面穩(wěn)定性的觀察,根據(jù)邊坡監(jiān)測(cè)雷達(dá)監(jiān)測(cè)的扇形寬度與高臺(tái)階的寬度,在吊斗鏟倒堆后形成的倒堆上選擇較近的、能夠得到更精確有效數(shù)據(jù)的位置設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
(2)鉆機(jī)在靠近坡頂線前排打孔作業(yè)時(shí),必須白天作業(yè)。作業(yè)前必須觀察好打孔位置地面情況,作業(yè)時(shí)要求副司機(jī)必須全班在地面進(jìn)行觀察監(jiān)護(hù),如發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)通知司機(jī),在第一時(shí)間人員撤離到安全位置,并向礦調(diào)度部門匯報(bào)。
(3)在距工作面預(yù)裂孔坡頂5~8米處,做高1.28米的擋墻。爆破時(shí)距離高臺(tái)階坡頂線10米、坡底30米以內(nèi)禁止停放設(shè)備和人員逗留。
1、高臺(tái)階采空區(qū)安全措施
(1)鉆機(jī)在高臺(tái)階采空區(qū)作業(yè),時(shí)刻注意鉆機(jī)回轉(zhuǎn)、加壓、風(fēng)壓,防止孔壁片幫、夾桿,并做好詳細(xì)記錄。
(2)處于采空區(qū)上方的高溫孔,在裝藥前三天必須每天測(cè)量孔底溫度一次,并做好記錄。如果孔溫升高,要每天測(cè)溫兩次。高溫孔在裝藥前必須采用灌水的方法進(jìn)行降溫處理,孔底溫度必須降至60℃下才能裝藥,必要時(shí)裝乳化炸藥。裝藥前要再次測(cè)溫,檢查溫度是否升高,若升高必須繼續(xù)采取降溫措施,直至孔溫持續(xù)下降或不變。
(3)每個(gè)采空區(qū)必須有打透采空的孔,若穿透孔有煙冒出,必須采用灌注粉煤灰漿的辦法,一方面起到降溫的作用,另一方面能夠阻隔附近采空區(qū)高溫煤或煤火的溫度,待孔溫度降至60℃下才能裝藥。
(4)打穿采空區(qū)的鉆孔在裝藥前,要在空膛頂部使用特制的混凝土硬質(zhì)間隔器將其封堵,并用8#鐵絲將硬質(zhì)間隔器固定,放入3袋巖粉,然后反充填5—6米的巖粉,測(cè)量孔底溫度,合格后再進(jìn)行裝藥,必要時(shí)裝乳化炸藥。
(5)處于采空區(qū)上方的鉆孔(包括正?？缀透邷乜?,必須在拋擲爆破當(dāng)天才能進(jìn)行裝藥。裝藥前孔溫不允許升高,若升高必須繼續(xù)采取降溫措施,直至孔溫持續(xù)下降或不變。裝藥時(shí)盡量減少操作人員的數(shù)量,并設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)撤離。
(6)裝藥結(jié)束后,除必要人員外,其他人員盡早撤離,嚴(yán)禁在炮區(qū)逗留,并盡快實(shí)施爆破。
2、高臺(tái)階裂縫安全措施
(1)在裂紋范圍外設(shè)置“當(dāng)心塌陷,嚴(yán)禁入內(nèi)”的警示標(biāo)志牌。
(2)炸藥車和炮孔填塞機(jī)等設(shè)備嚴(yán)禁進(jìn)入裂縫范圍內(nèi),使用乳化炸藥時(shí)炸藥遠(yuǎn)距離裝藥。
(3)生產(chǎn)技術(shù)部要對(duì)拋擲爆破臺(tái)階裂紋變化情況進(jìn)行監(jiān)控,每天測(cè)量?jī)纱?測(cè)量結(jié)果須及時(shí)通報(bào)調(diào)度室。
(4)在高臺(tái)階裂縫范圍內(nèi)的下部進(jìn)行采煤作業(yè)時(shí),司機(jī)室須朝向高臺(tái)階的外側(cè),且只能白天作業(yè),夜間必須撤出工作面,作業(yè)時(shí)專人監(jiān)護(hù)。
(5)在高臺(tái)階裂縫范圍內(nèi)的下部,采煤臺(tái)階預(yù)留10—15米的安全平臺(tái),做好安全擋墻。
二、重要意義
到今天為止拋擲爆破已經(jīng)走過了4個(gè)春秋,成功組織并實(shí)施了66次拋擲爆破,有效拋擲率平均達(dá)到30%。高臺(tái)階作業(yè)安全措施為保證露天礦特大型設(shè)備及人員的安全起到了不可替代的作用。
第5篇 煤礦機(jī)電安全管理中存在的問題與對(duì)策
當(dāng)前，煤礦機(jī)電管理基本上處于粗放式管理的的層次，存在著很多的問題。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 安全隱患比較大，這體現(xiàn)在設(shè)備存在的隱患比較多
總所周知，安全生產(chǎn)是煤礦生存發(fā)展的永恒主題，而煤礦機(jī)電設(shè)備安全可靠是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。設(shè)備老、舊、雜、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求存在差距。設(shè)備、配件采購(gòu)混雜，同型號(hào)、不同廠家，安裝尺寸或型式不相同，增大工作難度。當(dāng)前，隨著機(jī)械化程度的不斷提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，機(jī)電設(shè)備的種類多而雜。如果沒有一套規(guī)范科學(xué)的管理程序從來(lái)管理好設(shè)備，就會(huì)使不合格的設(shè)備投入使用，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
2. 造成了較大的資金浪費(fèi)
煤礦機(jī)電設(shè)備選型是在設(shè)備規(guī)劃工作中優(yōu)化方案的過程，是設(shè)備前期管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，由于這一工作尚處于粗放式的管理，導(dǎo)致設(shè)備購(gòu)置和使用存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，設(shè)備的買、用、修、改造互相扯皮，各行其是，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使設(shè)備利用率低下，甚至大量閑置、積壓，造成較大的浪費(fèi)。
3. 管理工作效率低下
煤礦機(jī)電設(shè)備粗放式管理中，基礎(chǔ)管理總帳、臺(tái)帳、明細(xì)帳為手工記帳，工作量繁重，以物易物，帳、物不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，系統(tǒng)分析、匯總、統(tǒng)計(jì)均非常不便，嚴(yán)重影響了工作效率的提高。
4.機(jī)電特種作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄
特種作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，非標(biāo)作業(yè)和習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
5.機(jī)電隊(duì)伍整體文化素質(zhì)較低
煤礦機(jī)電隊(duì)伍員工文化程度參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)平均水平還不高，技術(shù)素質(zhì)差，很難適應(yīng)高新技術(shù)，造成檢修質(zhì)量差，排除故障難，時(shí)間長(zhǎng)，很難適應(yīng)現(xiàn)代化礦井的需要，部分人員未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機(jī)電管理憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒有達(dá)到科學(xué)管理。機(jī)電員工年齡構(gòu)成不合理。
近幾年，煤炭企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改革，機(jī)械化進(jìn)程發(fā)展迅猛。隨著現(xiàn)代化礦井的發(fā)展，必須要提高技術(shù)保障能力。高度重視煤礦機(jī)電管理工作，積極開辟煤礦綜合信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化科學(xué)研究新途徑，鼓勵(lì)員工參與安全技術(shù)“小改小革”、技術(shù)論文寫作等，提高礦井安全技術(shù)保障能力。具體的煤礦機(jī)電管理措施，筆者有以下建議:
1.發(fā)展煤礦機(jī)電的思路目前這個(gè)階段要先從精細(xì)化管理入手
精細(xì)化管理就是將管理的對(duì)象分解量化為具體的數(shù)字、程序，在管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、流程等方面進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核，是與現(xiàn)代集約化、規(guī)?；a(chǎn)方式相適應(yīng)的一種管理理念，是一種高效、節(jié)約的管理方式，可以最大限度地減少管理耗費(fèi)的資源，從而降低管理成本。隨著煤礦開采工藝的進(jìn)步和機(jī)械化程度的不斷提高，傳統(tǒng)的粗放式管理模式已顯現(xiàn)出它的諸多弊端，從而為煤礦機(jī)電管理工作提出了更高的要求。精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在：建立系統(tǒng)規(guī)范的精細(xì)化管理流程;規(guī)范設(shè)備選購(gòu)、維修等管理標(biāo)準(zhǔn)和程序;建立規(guī)范精細(xì)的設(shè)備選型、淘汰制度。
2.以人為本，提高員工素質(zhì)和職業(yè)技能
以人為本，做事先做人。煤礦員工本身就是由一群素質(zhì)不同，文化背景不同的人組成的，我國(guó)煤礦事故頻發(fā)，在很大程度上，是源于總體水平較低的從業(yè)人員的素質(zhì)，隨著礦井機(jī)械化的普及，對(duì)于人員素質(zhì)的要求日益提高。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化礦并的安全迅速發(fā)展，最切實(shí)的途徑就是加強(qiáng)廣大煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)、操作技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
3.認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度
規(guī)章制度是機(jī)電業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)則，是做好機(jī)電工作的紀(jì)律保證，應(yīng)建立健全。礦井必須制定切實(shí)可行的設(shè)備管理制度。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問題，特別是操作、維修、質(zhì)量驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理等制度的執(zhí)行方面。礦井機(jī)電管理的主要工作對(duì)象是設(shè)備，落實(shí)規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。目前急需重點(diǎn)落實(shí)的規(guī)章制度是:機(jī)電管理人員責(zé)任制度;改造后的設(shè)備使用操作規(guī)程等制度。
總之，機(jī)電管理存在職能部門作用不力、標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不平衡、設(shè)備管理不到位、技術(shù)管理滯后、機(jī)電隊(duì)伍素質(zhì)低、機(jī)電培訓(xùn)走過場(chǎng)等問題。因此我們必須從各個(gè)方面入手，做好現(xiàn)代煤礦機(jī)電管理工作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好機(jī)電管理工作，提高現(xiàn)代煤礦機(jī)電管理水平，確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)。
第6篇 煤礦安全管理人員考核細(xì)則格式怎樣的
一、由安全生產(chǎn)管理辦公室每月舉行1―2次安全知識(shí)培訓(xùn)，沒有舉行培訓(xùn)的，一次處安全生產(chǎn)管理辦公室主任罰款200元，扣分：5分。
二、安全員對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，玩忽職守，對(duì)違章人員不制止，不處理，不及時(shí)上報(bào)調(diào)度室，違章指揮，一次罰款100元，扣分2―5分；對(duì)因此造成事故的依法追究其責(zé)任，態(tài)度不好的，予以辭退。
三、瓦檢員不做到“一炮三檢”、“一班三檢”，瓦檢記錄不清，不及時(shí)上牌公布，一次處50―100元罰款，扣分5―10分。
四、工人入井不佩帶安全帽、合格礦燈、穿工作服、礦靴的，一次處檢身員、跟班安全員各罰款30元，扣分3分。
五、斜井或上、下山巷道，規(guī)定“行人不行車，行車不行人”，如發(fā)現(xiàn)人、車同行一次處當(dāng)班安全員罰款50元，扣分3分。
六：發(fā)現(xiàn)工人酒后下井，一人次處檢身員、跟班安全員各罰款200元，扣分：10分。
七、機(jī)電設(shè)備必須專人操作，讓他人代管操作的，一次處當(dāng)班員50元，扣分3分，代為操作者一次處罰20元，扣分2分。
八、凡井下的設(shè)備專職操作人員不按《規(guī)程》規(guī)定操作，造成設(shè)備損壞的，由當(dāng)事人賠償全部損失，扣分：10分。
九、采煤、掘進(jìn)作業(yè)面的頂板，經(jīng)檢查有安全隱患，除要求當(dāng)時(shí)排除的以外，未排除的處跟班安全員罰款200元，扣分：10分；不及時(shí)處理到位的一次處跟班安全員罰款100元，扣分：5分。
十、采煤、掘進(jìn)不按《規(guī)程》支護(hù)的，欠一支柱處跟班安全員20元，不按規(guī)定裝箱的，一次處跟班安全員30元，扣分：3分（跟班安全員提出但工人不執(zhí)行的，只對(duì)工人處罰）；
十一、回采工作面，嚴(yán)禁一人回柱放頂，違者一次處跟班安全員罰款30元，扣分：5分。
十二、電工不按操作規(guī)程辦事，違章一條處罰款30元，扣分：5分；造成電氣設(shè)備損壞或其他事故的，由當(dāng)班電工負(fù)全部責(zé)任，并扣分100分，符合辭退條件的，應(yīng)予辭退。
十三、回風(fēng)巷道要清理干凈，經(jīng)常維修以免堵塞，若因此造成通風(fēng)不能正常進(jìn)行的，一次處安全生產(chǎn)礦長(zhǎng)50元，扣分：2分。
十四、井下工作人員不準(zhǔn)在危險(xiǎn)的地方休息，違者一人次處跟班安全員50元，扣分2分；嚴(yán)禁在井下睡覺，違者一人次處跟班安全員罰款150元，扣分：5分。
十五、井下的炸藥、雷管嚴(yán)禁亂丟、亂放，雷管、炸藥混裝，違者一人次處放炮員罰款100元，扣分：5分。
十六、井下如發(fā)現(xiàn)有人攜帶煙、火，一人次處當(dāng)班檢身員、跟班安全員各罰款150元，扣分5分。
十七、發(fā)現(xiàn)工人上、下班搭乘礦車，一人次處跟班安全員罰款100元，扣分：5分。
十八、風(fēng)筒不及時(shí)修補(bǔ)，如發(fā)現(xiàn)有漏風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重或風(fēng)筒破口達(dá)1寸以上，處當(dāng)班安全員罰款20元，扣分：2分。
十九、處理瞎炮必須按照規(guī)定操作，嚴(yán)禁挖瞎眼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處跟班安全員罰款100元，扣分：5分。
二
十、工作面必須及時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)或空頂距超長(zhǎng)，違者一次處跟班安全員罰款100元，扣分：5分。
二
十一、井下嚴(yán)禁亂挖濫采，為抓產(chǎn)量偷挖保安煤柱，發(fā)現(xiàn)一次處跟班安全員罰款50元，扣分：2分。
二
十二、非本礦工作人員嚴(yán)禁入井，違者一人次處當(dāng)班值班員罰款50元，扣分2分。
二
十三、本礦技術(shù)礦長(zhǎng)，技術(shù)員必須搞好各類掘進(jìn)，回采、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)认锏雷鳂I(yè)面的設(shè)計(jì)、布置；對(duì)安全隱患及時(shí)查處，提出整改方案，對(duì)掘進(jìn)巷道沒按要求懸掛中線、設(shè)腰線，欠一處罰款5000元，扣分20―50分。
并按礦規(guī)和協(xié)議有其它處罰的一并處罰；對(duì)有明顯安全隱患的，不下井檢查或沒有提出整改方案的，一次處罰500元，扣分20分；對(duì)因技術(shù)礦長(zhǎng)、技術(shù)人員的失職，引起的較大事故，除要求技術(shù)礦長(zhǎng)、技術(shù)人員負(fù)賠償責(zé)任外，并由相關(guān)部門追究其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
以上集分考核，每月考核一次，每月滿分100分，每月70分以上為及格者，全年總集分1100分，全年集分800分以上才能享受礦所設(shè)安全獎(jiǎng)，并按集分在700分以下的，作辭退處理。
第7篇 h煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安全監(jiān)管
局等單位貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法的通知》
(黔府辦發(fā)〔2022〕100號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一
步加強(qiáng)和規(guī)范煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理工作的通知》(黔府
辦發(fā)〔2022〕45號(hào))等有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦駐礦安
全監(jiān)管員(以下簡(jiǎn)稱駐礦安監(jiān)員)隊(duì)伍建設(shè)和管理,督促煤
礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合我州實(shí)際,制定本辦法。
第二條 我州所有煤礦的駐礦安監(jiān)員均適用本辦法。
第二章 應(yīng)當(dāng)具備的條件
第三條 駐礦安監(jiān)員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī),
有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、忠于職守、
敢于負(fù)責(zé)、不徇私情、作風(fēng)正派、廉潔奉公。
第四條 駐礦安監(jiān)員應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)
的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策。
第五條 駐礦安監(jiān)員要具備自學(xué)能力,進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)
理論基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí),豐富煤礦安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第六條 駐礦安監(jiān)員由各產(chǎn)煤縣(市)、新區(qū)安全生產(chǎn)
監(jiān)督主管部門實(shí)行統(tǒng)一派駐和管理,為國(guó)家正式工作人員,
使用事業(yè)編制,所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
第三章 配備
第七條 駐礦安監(jiān)員由產(chǎn)煤縣(市)、新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)
督主管部門以煤礦(包括生產(chǎn)礦井、基建礦井、技改擴(kuò)能礦
井)為單位進(jìn)行派駐,必須確保轄區(qū)所有煤礦實(shí)現(xiàn)駐礦安監(jiān)
員全覆蓋。駐礦安監(jiān)員專職專用,不得從事與所駐煤礦無(wú)關(guān)
的工作。
第四章 工作職責(zé)
第八條 代表縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門,對(duì)所駐煤礦
企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生
產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府和有關(guān)部門關(guān)于
安全生產(chǎn)的行政決定、命令、文件及會(huì)議精神,監(jiān)督煤礦企
業(yè)依法組織生產(chǎn)、建設(shè)。
第九條 配合各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門
對(duì)所駐煤礦進(jìn)行安全檢查。
第十條 做好各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門
對(duì)所駐煤礦下達(dá)的各類行政執(zhí)法指令的造冊(cè)登記,督促煤礦
企業(yè)按照行政執(zhí)法文書的要求,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改資
金,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,跟蹤掌握隱患整改進(jìn)度,并對(duì)
完成整改的隱患進(jìn)行銷號(hào)。
第十一條 督促煤礦企業(yè)定期組織安全生產(chǎn)隱患排查
和治理工作,落實(shí)重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)及《煤礦礦
長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等各項(xiàng)制度;每天必須向縣
級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門電話匯報(bào)所駐煤礦安全狀況、安全
隱患整改情況等信息,認(rèn)真填寫《黔西南州煤礦駐礦安監(jiān)員
日?qǐng)?bào)表》,每個(gè)星期五將日?qǐng)?bào)表上報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)主管部門;
每月月底定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,研究、分析、總結(jié)所駐煤
礦安全生產(chǎn)工作,并作好記錄,存檔備查;督促煤礦按規(guī)定
做好安全培訓(xùn)工作,監(jiān)督新工人的崗前安全培訓(xùn),確保培訓(xùn)
不少于72學(xué)時(shí)。
第十二條 監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格按核定的下井人員和生
產(chǎn)能力組織采掘生產(chǎn),嚴(yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組
織生產(chǎn)。
第十三條 督促所駐煤礦建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)
任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。督促煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)
各職能部門、各采掘班(組)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)
和本煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、采掘計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、
操作規(guī)程和專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
第十四條 督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)做
好安全基礎(chǔ)管理工作和安全技術(shù)工作。按照“通風(fēng)可靠、抽
采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理體系要求,制定
落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,完善資料歸檔管理。
第十五條 督促煤礦企業(yè)業(yè)主或者實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)依
法履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。
第十六條 按規(guī)定對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)
安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)跟蹤督促煤礦安全隱患整改落
實(shí)情況,并作好記錄。
第十七條 督促煤礦企業(yè)采取有效措施,確保各種安全
裝備、設(shè)施、儀器儀表完好、齊全、可靠,確保安全監(jiān)測(cè)監(jiān)
控系統(tǒng)正常運(yùn)行,特別是瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽排系統(tǒng)
的正常運(yùn)行。
第十八條 監(jiān)督煤礦礦長(zhǎng)、主要安全生產(chǎn)管理人員、特
殊工種作業(yè)人員等按規(guī)定持證上崗。
第十九條 負(fù)責(zé)督促煤礦配備符合規(guī)定的探放水設(shè)施、
設(shè)備,督促煤礦嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、
先治后采”的探放水原則進(jìn)行探放水工作,嚴(yán)格按照《煤礦
防治水規(guī)定》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督探放水全過程,每天做好記錄,審核
簽字確認(rèn)各探孔深度、掘進(jìn)進(jìn)尺、超前距離是否屬實(shí),每5
天報(bào)所駐煤礦包保領(lǐng)導(dǎo),并按月報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門存檔備查。
第二十條 負(fù)責(zé)督促突出礦井按《防治煤與瓦斯突出規(guī)
定》的要求,配齊相關(guān)防突設(shè)施、設(shè)備,成立機(jī)構(gòu),配齊人
員,嚴(yán)格管理。同時(shí),嚴(yán)格按要求加強(qiáng)對(duì)高瓦斯礦井的管理。
第二十一條 負(fù)責(zé)對(duì)所駐煤礦的密閉按規(guī)定進(jìn)行巡查
和臺(tái)帳管理,并作好書面記錄。
第五章 權(quán)利和義務(wù)
第二十二條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)對(duì)所駐煤礦井上、井下作
業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有違章指揮、違章作業(yè)和違
反勞動(dòng)紀(jì)律行為有權(quán)立即制止;有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、特殊
工種人員和從業(yè)人員的安全行為、培訓(xùn)、持證情況等進(jìn)行監(jiān)
督,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)提出整改要求、建議、措施,并監(jiān)督落
實(shí)。
第二十三條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)參加所駐煤礦召開的有
關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議和煤礦安全生產(chǎn)的重大決策活動(dòng);有權(quán)對(duì)
違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定的行為,
提出糾正意見。
第二十四條 駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所駐煤礦企業(yè)存在重大
安全隱患或出現(xiàn)事故征兆時(shí),有權(quán)責(zé)令煤礦企業(yè)立即停止作
業(yè),撤出井下所有人員,并迅速向縣級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告。
第二十五條 駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所駐煤礦企業(yè)未按照各
級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門下達(dá)的檢查指令進(jìn)行
整改、拖延整改,借整改之名違法組織生產(chǎn)、建設(shè)的,應(yīng)立
即向縣級(jí)安監(jiān)局報(bào)告。
第二十六條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)掌握、了解和查閱所駐煤
礦的安全生產(chǎn)規(guī)劃、圖紙資料、管理制度、作業(yè)規(guī)程和安全
技術(shù)措施、安全投入,并熟悉企業(yè)的勞動(dòng)組織和實(shí)際生產(chǎn)作
業(yè)情況。
第二十七條 駐礦安監(jiān)員有權(quán)對(duì)造成隱患和“三違”
第8篇 非煤礦山的安全管理內(nèi)容及依據(jù)
一、非煤礦山的安全管理內(nèi)容
（一）礦山生產(chǎn)合法：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照
（二）健全的安全管理機(jī)構(gòu)：專職的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員
（三）健全的安全管理制度：各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制（橫到邊、豎到底）、安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程等
（四）符合要求的人員素質(zhì)：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員取得資格證、其他人員培訓(xùn)合格
（五）安全費(fèi)用的提取和使用符合規(guī)定：安全培訓(xùn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)、安全設(shè)施投入、事故隱患的整改治理、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理、風(fēng)險(xiǎn)保證金
（六）礦山生產(chǎn)系統(tǒng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定：
1、露天礦：采礦方法、爆破作業(yè)、采裝運(yùn)輸、選礦加工、邊坡維護(hù)、排土場(chǎng)運(yùn)行管理、排水防洪等
2、井工礦：采掘作業(yè)、爆破作業(yè)、提升運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、防排水、避災(zāi)設(shè)施與逃生通道、保安礦柱、排土場(chǎng)運(yùn)行管理等。
二、非煤礦山安全管理的依據(jù)
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（主席令第65號(hào)）
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（主席令第60號(hào)）
《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第4號(hào)）
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（主席令第28號(hào)）
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào)）
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（主席令第94號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)防洪法》（主席令第88號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)氣象法》（主席令第23號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令第22號(hào)）
（二）行政法規(guī)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）；
《礦山安全法實(shí)施條例》（勞動(dòng)部令第4號(hào)）；
《礦山安全條例》（國(guó)發(fā)[1982]30號(hào)）；
《礦山安全監(jiān)察條例》（國(guó)發(fā)[1982]30號(hào)）；
《塵肺病防治條例》（國(guó)發(fā)[1987]105號(hào)）；
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）；
第9篇 對(duì)煤礦群眾安全管理再認(rèn)識(shí)
目前,煤礦群眾安全管理已經(jīng)形成了既與國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合,又獨(dú)立自主開展活動(dòng)的安全管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家“安全第一,預(yù)防為主”的方針,保障煤礦職工的生命安全和身體健康,改善煤礦生產(chǎn)安全狀況,改變煤礦形象,發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾安全管理仍然沒有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導(dǎo)致這種局面的原因是多方面的,但是筆者認(rèn)為,對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),理解上的偏差應(yīng)該是一個(gè)重要原因。歸納起來(lái),主要有以下幾種:
1、煤礦群眾安全管理無(wú)用論。持這種觀點(diǎn)的大多是一些基層區(qū)隊(duì)的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認(rèn)為,抓安全,區(qū)隊(duì)有區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、班組長(zhǎng)、質(zhì)量驗(yàn)收員,每班還都有專職的安全監(jiān)察員,礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部等眾多部門的一大批專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的安排、檢查、考核、指導(dǎo),每天深入現(xiàn)場(chǎng)的各種安全檢查指導(dǎo)幾乎不斷線,根本用不著也輪不到工會(huì)來(lái)管理安全,群眾安全管理也就是“瞎摻和”、“熱鬧著玩”,沒有什么實(shí)際作用。群眾安全管理可有可無(wú),“年三十打了個(gè)兔子,有它沒它都過年”。
2、煤礦群眾安全管理自卑論。部分職工對(duì)群眾安全管理的性質(zhì)、內(nèi)涵、法律地位以及重要性必要性認(rèn)識(shí)不足。發(fā)現(xiàn)問題避重就輕,不敢如實(shí)匯報(bào),遇到阻力一味退讓,甚至不敢大聲表達(dá)自己的意見;在參與安全管理的過程中,事事處處表現(xiàn)的畏首畏腳,自卑心理體現(xiàn)的特別明顯。他們想法是群眾安全管理既沒權(quán)也沒勢(shì),自我感覺出門矮人三分,張嘴就感覺底氣不足,自愧不如。
3、煤礦群眾安全管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對(duì)群眾安全管理的理解比較狹隘,對(duì)參與安全管理的方式方法不了解,簡(jiǎn)單的認(rèn)為群眾安全管理就是板起臉來(lái)指手畫腳,就是采取行政手段嚴(yán)格控制嚴(yán)格處罰,否則光靠一味的宣傳教育很難取得效果。
4、煤礦群眾安全管理作秀論?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人仍然將工會(huì)看作是單純的“福利工會(huì)”、“文體活動(dòng)工會(huì)”、“救濟(jì)工會(huì)”。他們認(rèn)為,工會(huì)參與安全管理,只是迎合某種需要的“秀”,不能當(dāng)真也不必較真。
5、煤礦群眾安全管理單一論。部分干部職工認(rèn)為,群眾安全管理的“眼睛”要盯住下面,只能“管”工人,不能也不應(yīng)該“管”干部;群眾安全管理的“鏡子”,只能“照”區(qū)隊(duì)班組,不能“照”機(jī)關(guān)行政職能科室。
對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)還有幾種,在此不一一歸納、列舉。筆者認(rèn)為,若不盡快走出這些誤區(qū),澄清模糊錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),煤礦群眾安全管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地,很難真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此,筆者建議:
1、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是工會(huì)性質(zhì)決定的
群眾安全管理是工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾性安全管理工作。維護(hù)職工群眾的生命安全和身體健康是工會(huì)的基本職能。工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織。保護(hù)國(guó)家利益與維護(hù)職工的利益,是工會(huì)的基本職能。從整體而言,生命安全和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會(huì)要維護(hù)職工的合法權(quán)益,就應(yīng)該首先為保護(hù)職工的安全健康說話辦事。工會(huì)組織群眾安全管理,是黨和國(guó)家賦予工會(huì)的職責(zé),最具體的體現(xiàn)了工會(huì)組織的性質(zhì)和基本職能。群眾安全管理的主要職能是維護(hù)職工的生命安全和身體健康。它是適應(yīng)煤礦企業(yè)需要,突出安全管理特點(diǎn),以保證職工在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康為主要內(nèi)容,是對(duì)工會(huì)維護(hù)職能最直接最有效的實(shí)施。
2、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是國(guó)家賦予的職責(zé)
勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家賦予工會(huì)的職責(zé),群眾安全管理則直接承擔(dān)這種職責(zé)的實(shí)施。早在1950年的《工會(huì)法》就明確規(guī)定,工會(huì)有責(zé)任“保護(hù)工人,職員群眾利益,監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令……要遵守工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則,實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)等”。新修改后的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作作出了更加明確的規(guī)定,賦予了工會(huì)更大的權(quán)利,也對(duì)工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)、在區(qū)隊(duì)、社區(qū)設(shè)置宣傳欄、在礦廣播電視礦報(bào)開辟宣傳專題節(jié)目、專欄等多種措施,大力宣傳上述法律賦予工會(huì)參與安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)權(quán)利,營(yíng)造良好的履職環(huán)境,讓干部職工真正認(rèn)識(shí)到群眾安全管理是國(guó)家賦予的神圣職責(zé),引導(dǎo)教育、組織帶領(lǐng)職工群眾依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)《條例》等法律法規(guī),獨(dú)立自主、理直氣壯地開展安全管理活動(dòng)。
3、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到職工群眾才是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體
在安全生產(chǎn)工作中,職工是安全工作的決定性因素,是安全發(fā)生變化的內(nèi)因,決定著安全工作優(yōu)劣,其他因素如安全檢查、安全教育、環(huán)境衛(wèi)生因素等都是外因,它們雖然對(duì)安全工作的變化產(chǎn)生巨大的作用,但畢竟外因要靠?jī)?nèi)因起作用。廣大職工群眾常年生產(chǎn)工作在井下一線,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)環(huán)境最了解,職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況最有發(fā)言權(quán)。因此,安全工作應(yīng)由職工自覺來(lái)抓、自覺來(lái)管、自覺來(lái)做。如果有人違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,最有權(quán)利制止的首先是職工。要教育職工明確抓好安全的首要目的不是為了領(lǐng)導(dǎo),而是為了職工自身;抓好安全是保障職工生命和健康,維護(hù)職工的最大利益;安全工作搞好了職工是最大受益者。要讓職工群眾認(rèn)識(shí),進(jìn)行群眾性的安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理,最大限度提高職工群眾在預(yù)防和整治職業(yè)危害活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性,是實(shí)現(xiàn)群眾安全管理目標(biāo)的最基本途徑。
4、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理是促進(jìn)企業(yè)安全管理完善和發(fā)展的重要條件
煤礦群眾安全管理的功能之一是協(xié)助企業(yè)行政實(shí)現(xiàn)安全管理。從宏觀方面分析,煤礦群眾安全管理與行政安全管理機(jī)構(gòu)橫向的相互協(xié)作關(guān)系,成為安全管理體制的重要組成部分。煤礦群眾安全管理在實(shí)現(xiàn)與企業(yè)行政一致的安全管理目標(biāo)中,有著自己獨(dú)特的工作方式。煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)與行政安全部門形成的協(xié)助關(guān)系,只是工作上相互協(xié)作幫助,這種依存關(guān)系沒有從屬的含義。也就是說,煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)是在獨(dú)立工作的基礎(chǔ)上與行政安全部門相互協(xié)助的,不能把煤礦群眾安全管理工作混同與行政安全工作,更不能把煤礦群眾安全管理工作機(jī)構(gòu)當(dāng)作行政的一個(gè)職能部門,去行使行政安全管理的職能。
煤礦群眾安全管理工作參與管理的重點(diǎn),是如何把安全管理的主體,即企業(yè)職工群眾動(dòng)員起來(lái),組織起來(lái),行使安全管理職能。煤礦群眾安全管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全,工作重心是群眾工作。因而,煤礦群眾安全管理工作人員決不能熱衷于在安全行政事務(wù)上忙忙碌碌,不能滿足于進(jìn)行了幾次安全檢查,參加了幾個(gè)事故的善后處理。而是要通過各類事故和不安全隱患的調(diào)查分析,探索事故發(fā)生的基本規(guī)律,掌握人在安全生產(chǎn)中的能動(dòng)作用,為企業(yè)安全管理決策,提供有效的科學(xué)依據(jù)。
5、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理的基本職能是對(duì)行政安全管理實(shí)行監(jiān)督
煤礦群眾安全管理的基本職能是監(jiān)督。就是監(jiān)督煤礦企業(yè)行政部門認(rèn)真按照黨和國(guó)家的安全方針、法規(guī),把安全做為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事擺在各項(xiàng)工作的第一位。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作要與完成國(guó)家計(jì)劃或企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)同步抓緊抓好。監(jiān)督的目的就是要落實(shí)安全方針,切實(shí)保障職工生命安全和身體健康,保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,保證不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)步。
第10篇 陳興遠(yuǎn)煤礦局部通風(fēng)機(jī)安裝管理安全技術(shù)措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)我礦局部通風(fēng)機(jī)安裝、移動(dòng)管理工作,提高局部通風(fēng)機(jī)裝備和管理水平,杜絕由于局部通風(fēng)機(jī)管理不善而造成重大瓦斯煤塵事故的發(fā)生,確保礦井安全生產(chǎn),特制定局部通風(fēng)機(jī)安裝、管理安全技術(shù)措施,具體內(nèi)容如下:
1、局部通風(fēng)機(jī)入井前,必須經(jīng)機(jī)電科檢查驗(yàn)收,試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后方可入井;
2、局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)送過程中,必須使用吊鏈起吊,輕拿輕放,防止局部通風(fēng)機(jī)在運(yùn)送過程中受損;
3、安裝局部通風(fēng)機(jī)時(shí),局部通風(fēng)機(jī)和啟動(dòng)裝置必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中,距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m;
4、局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸風(fēng)量,且局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)到回風(fēng)口間的巷道中的最低風(fēng)速不得低于0.25m/s;
5、局部通風(fēng)機(jī)的安裝方式應(yīng)盡可能采用上、下并排安裝方式,上方局部通風(fēng)機(jī)采用吊掛方法安裝,下方局部通風(fēng)機(jī)采用支墊方法安裝,兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)垂直間距不得小于100mm且上方局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒不得影響下方局部通風(fēng)機(jī)吸風(fēng)口的暢通;
6、局部通風(fēng)機(jī)安裝時(shí),如巷道內(nèi)有軌道時(shí),局部通風(fēng)機(jī)距離軌道不得小于50cm,采用支墊方式安裝時(shí),局部通風(fēng)機(jī)離地高度不得低于30cm;
7、安裝局部通風(fēng)機(jī)時(shí),局部通風(fēng)機(jī)必須堅(jiān)持選擇“大功率風(fēng)機(jī)、大直徑風(fēng)筒、大供風(fēng)量”的三大原則,確保工作面瓦斯不超限,巷道風(fēng)速達(dá)到規(guī)定要求;
8、局部通風(fēng)機(jī)安裝時(shí),必須裝備雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換和風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置,實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”,且安裝的兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)必須能力相同,功率相互匹配,保證兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)量一致;
9、安裝局部通風(fēng)機(jī)時(shí),局部通風(fēng)機(jī)吸風(fēng)口前2m范圍內(nèi)不得有任何障礙物,必須使吸風(fēng)口前風(fēng)流保持暢通無(wú)阻,局部通風(fēng)機(jī)的安裝位置要避開塵源,消音器吸風(fēng)口應(yīng)加裝防護(hù)罩;
10、局部通風(fēng)機(jī)必須安裝時(shí),局部通風(fēng)機(jī)的風(fēng)筒切換褲衩不得漏風(fēng),不得扭曲變形和擠壓;
11、正壓風(fēng)筒末端要直對(duì)工作面,在巖巷掘進(jìn)時(shí)風(fēng)筒口距工作面不超過10米,煤巷不超過5米,上山、下山不超過3米
12、局部通風(fēng)機(jī)安裝時(shí),必須有一名通風(fēng)科工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保施工順利進(jìn)行;
13、局部通風(fēng)機(jī)安裝時(shí),必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯,且現(xiàn)場(chǎng)必須有安監(jiān)人員督察安全措施的執(zhí)行情況;
14、安裝局部通風(fēng)機(jī)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度,及時(shí)將施工地點(diǎn)頂板及巷道兩幫的活矸、活石挑落,以防砸落傷人;
15、局部通風(fēng)機(jī)安裝結(jié)束后,必須實(shí)現(xiàn)掛牌管理,管理牌上應(yīng)詳細(xì)標(biāo)明地點(diǎn)、型號(hào)等項(xiàng)目,嚴(yán)禁隨意開停局部通風(fēng)機(jī);
16、局部通風(fēng)機(jī)安裝結(jié)束后,每天必須對(duì)自動(dòng)切換裝置進(jìn)行一次切換,并做好切換記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,必須立即匯報(bào)并進(jìn)行維修,保證其完好;
17、局部通風(fēng)機(jī)的風(fēng)電閉鎖裝置必須保證,當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電器設(shè)備的電源;
18、使用局部通風(fēng)機(jī)的掘進(jìn)工作面不得停風(fēng),因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時(shí),必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處,并切斷電源;
19、局部通風(fēng)機(jī)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),不得自行啟動(dòng),必須由人工開啟局部通風(fēng)機(jī),人工開啟局部通風(fēng)機(jī)時(shí),必須由專職瓦斯檢查員先檢查瓦斯,只有局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時(shí),方可由指定人員開啟局部通風(fēng)機(jī);
20、局部通風(fēng)機(jī)安裝、移動(dòng)必須作到“三定、三匯報(bào)”。定開完工時(shí)間,定負(fù)責(zé)人,定專項(xiàng)安全措施;開工前、作業(yè)過程中、完工后必須電話匯報(bào)調(diào)度;
21、局部通風(fēng)機(jī)因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時(shí),停風(fēng)區(qū)域必須撤人,設(shè)置警戒、懸掛警標(biāo)。
22、局部通風(fēng)機(jī)必須由專人管理,在無(wú)人工作通風(fēng)的獨(dú)頭巷道口應(yīng)釘制柵欄,以防局部通風(fēng)機(jī)發(fā)生意外,停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)人員誤入;
23、施工過程中杜絕一切違章指揮和違章作業(yè);
24、未及之處嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及礦井“一通三防”工作管理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)規(guī)定
第11篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標(biāo)志管理方案范本
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2022〕148號(hào))精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)論證會(huì)專家意見,結(jié)合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點(diǎn),制訂本方案。
1 適用范圍
煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標(biāo)志審核發(fā)放工作。
2 認(rèn)證模式
按新產(chǎn)品程序進(jìn)行認(rèn)證,認(rèn)證模式為“技術(shù)審查+現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審+產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)”。
3 認(rèn)證依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》。
4 認(rèn)證申請(qǐng)
4.1申請(qǐng)人
申請(qǐng)人應(yīng)為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品主體責(zé)任的法人機(jī)構(gòu),并滿足以下要求:
(1)注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元;
(2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi);具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,且所生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)在其許可范圍和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi);
(3)應(yīng)具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場(chǎng)所,有生產(chǎn)場(chǎng)所的合法證明文件;
(4) 應(yīng)具有至少5名大專以上學(xué)歷、獲得(化工、機(jī)電類)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的在冊(cè)技術(shù)人員,從事相關(guān)工作年限應(yīng)不少于5年;
(5)具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?
(6)應(yīng)具有較完善的質(zhì)量管理體系,并且通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
4.2 申請(qǐng)材料
4.2.1 申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表
應(yīng)提交申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表。申請(qǐng)人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦平臺(tái)的相關(guān)說明,已有安全標(biāo)志網(wǎng)站正式會(huì)員賬戶的申請(qǐng)人可不提供。
4.2.2 產(chǎn)品技術(shù)文件
4.2.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)人應(yīng)提交產(chǎn)品技術(shù)條件。技術(shù)條件應(yīng)符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》相關(guān)要求,其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術(shù)條件中的主要性能指標(biāo),應(yīng)不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》的要求。
4.2.2.2 產(chǎn)品主要零(元)部件及重要原材料明細(xì)表
申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際組成,提交申辦產(chǎn)品主要零(元)部件及重要原材料明細(xì)表(參見表1),并將產(chǎn)品的零(元)部件及重要原材料全部納入受控管理,以確保產(chǎn)品安全性能。
表1 主要零(元)部件及重要原材料明細(xì)表
序號(hào)零部件(材料)名稱規(guī)格型號(hào)(材質(zhì))生產(chǎn)單位安標(biāo)編號(hào)(或其它認(rèn)證編號(hào))有效期受控類別
1水膠炸藥b
2傳爆體----c
3裝藥管----c
4.2.2.3 產(chǎn)品使用說明書
應(yīng)符合gb/t 9969的有關(guān)規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用環(huán)境條件、主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)和性能概述、貯存、運(yùn)輸、使用和維護(hù)須知以及警示語(yǔ)句等內(nèi)容外,還應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:
(1)嚴(yán)禁在采掘泄壓帶、散落煤(巖)堆積體中進(jìn)行深孔預(yù)裂控制爆破。
(2)爆破前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構(gòu))筑物及各種設(shè)備、設(shè)施分布情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究,然后進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)。必須編制深孔預(yù)裂爆破設(shè)計(jì)說明書并制定安全技術(shù)措施。
(3)最大裝藥長(zhǎng)度不得超過80m。
(4)封孔長(zhǎng)度不得小于10m。
(5)產(chǎn)品在井下試用的安全事項(xiàng)。
4.2.3 許可證明
工信部批準(zhǔn)的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
4.2.4申請(qǐng)產(chǎn)品信息
申請(qǐng)時(shí)應(yīng)注明申請(qǐng)的產(chǎn)品規(guī)格,申請(qǐng)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書的總量不應(yīng)超過申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力的16%。
5 初審、受理
安標(biāo)國(guó)家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志申請(qǐng)后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審,符合要求的,與申請(qǐng)人簽訂認(rèn)證合同,申請(qǐng)人交付申請(qǐng)費(fèi)后予以受理;不符合要求的,應(yīng)進(jìn)行整改。
6 技術(shù)審查
依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》,對(duì)申辦產(chǎn)品的技術(shù)文件實(shí)施技術(shù)審查,出具技術(shù)審查報(bào)告。
7 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
安標(biāo)國(guó)家中心組織評(píng)審員和相關(guān)專家實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,評(píng)審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審準(zhǔn)則(試行)》。
8 安全性能檢驗(yàn)
8.1 檢驗(yàn)原則
檢驗(yàn)樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機(jī)抽取,不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗(yàn),可在包裝過程中的不同部位抽取,樣品數(shù)量應(yīng)不低于30m。
8.2 檢驗(yàn)方式
委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。
8.3 檢驗(yàn)依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》及產(chǎn)品技術(shù)條件。對(duì)規(guī)定的參數(shù)及安全技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
9 認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)
安標(biāo)國(guó)家中心根據(jù)技術(shù)審查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綜合審查,符合安全標(biāo)志發(fā)放條件的,向申請(qǐng)人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書,其工業(yè)性試驗(yàn)量=申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力×16%(噸),并備注“工業(yè)性試驗(yàn)量不超過**噸”。
10 認(rèn)證時(shí)限
按現(xiàn)行安全標(biāo)志管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11 持證要求
持證人應(yīng)遵循以下要求:
(1)在進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)之前,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔(dān)工業(yè)性試驗(yàn)的單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施,并報(bào)工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案;
(2)產(chǎn)品在礦山井下進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)時(shí),持證人應(yīng)向安標(biāo)國(guó)家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗(yàn)礦井名稱,產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出廠編號(hào)及安全標(biāo)志編號(hào)等,并保證產(chǎn)品與檢驗(yàn)批的生產(chǎn)技術(shù)條件一致;
(3)工業(yè)性試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)安全問題,或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》存在不盡完善、合理之處時(shí),及時(shí)通告安標(biāo)國(guó)家中心。
12 其它
(1)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)完成后,產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局提出申請(qǐng),對(duì)產(chǎn)品安全適用性進(jìn)行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未頒布實(shí)施前,如果繼續(xù)擴(kuò)大試驗(yàn)范圍,可向安標(biāo)國(guó)家中心提出新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書的申請(qǐng)。經(jīng)履行安全標(biāo)志審核發(fā)放合格評(píng)定程序后,發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書。
(2)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。對(duì)已取得礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,其安全性能不滿足新頒布標(biāo)準(zhǔn)要求的,必須停止使用。
第12篇 談?wù)剬?duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)
“臨時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來(lái)的，會(huì)是可怕的事故。對(duì)安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用呢
“沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)一滴地日常積累，讓安全真真正正地入耳、入腦、入心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。安全生產(chǎn)工作要腳踏實(shí)地、持之以恒、常抓不懈，這樣才能做到事故預(yù)防和在事故面前從容鎮(zhèn)定、游刃有余。
四、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！痹诿旱V的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無(wú)小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)弦。
始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，只要能抓住這個(gè)細(xì)字安全工作就能落實(shí)到實(shí)處。
五、搞好安全生產(chǎn)基層班（組）長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變是重點(diǎn)
搞好班組長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變。首先要加強(qiáng)對(duì)班（組）長(zhǎng)的教育，搞好班（組）長(zhǎng)的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育，使班（組）長(zhǎng)改變?cè)兄厣a(chǎn)輕安全的思維方式，弄明白安全與生產(chǎn)的關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)管理與安全的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)。其次，要加強(qiáng)對(duì)班（組）長(zhǎng)的考核和管理，要經(jīng)常不斷地嚴(yán)格考核班（組）長(zhǎng)的安全工作情況，好的要大張旗鼓地宣傳表彰，給予獎(jiǎng)勵(lì)，差的要嚴(yán)肅地進(jìn)行批評(píng)幫助，給予處罰。要樹立典型，通過電視、廣播、板報(bào)等宣傳工具介紹他們的經(jīng)驗(yàn)，宣傳他們的事跡，使廣大班（組）長(zhǎng)學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。再次，對(duì)于安全上不稱職的班（組）長(zhǎng)要及時(shí)撤換，把班（組）長(zhǎng)的工資獎(jiǎng)金和安全掛起鉤來(lái)，以利于班（組）長(zhǎng)職能的轉(zhuǎn)變。
六、 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，筑起安全生產(chǎn)第一道防線
要按照“強(qiáng)化培訓(xùn)、分級(jí)管理、考核發(fā)證、提高素質(zhì)”的總體要求，制定一套行之有效的安全培訓(xùn)教育制度，使安全培訓(xùn)工作有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，保證培訓(xùn)質(zhì)量?？梢圆扇∩a(chǎn)安全口的主管人員及基層管理人員到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，區(qū)隊(duì)操作人員企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)，員工理論培訓(xùn)和實(shí)際操作相結(jié)合等多種形式的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
七、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
要做好安全工作的現(xiàn)場(chǎng)管理，領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)干部、業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員等就應(yīng)經(jīng)常深入井下了解、檢查安全情況，但機(jī)關(guān)人員往往８點(diǎn)班下井多，二班、夜班下井少，而夜班正是工人們精力不佳、容易發(fā)生事故。所以要把安全工作重點(diǎn)放在中、夜班，實(shí)行巡回檢查，特別是加強(qiáng)了對(duì)邊遠(yuǎn)地點(diǎn)和零散作業(yè)區(qū)的檢查。安全監(jiān)督檢查，不但要有量的要求，而且要有質(zhì)的要求，安全監(jiān)督檢查員不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，幫助區(qū)隊(duì)解決實(shí)際問題，處理隱患。另外，對(duì)于查出的安全隱患，安監(jiān)部門要整理分類，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向有關(guān)業(yè)務(wù)科室通報(bào)，并勒令責(zé)任單位及時(shí)處理。
八、加強(qiáng)技術(shù)管理，依靠科技進(jìn)步，提高礦井防、抗災(zāi)能力
科技是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科技必須通過管理才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)管理，依靠科技進(jìn)步，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。具體說來(lái)有四：一是要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，優(yōu)化巷道布置，搞好采掘接替，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁，為安全生產(chǎn)在時(shí)間上和空間上創(chuàng)造了一個(gè)寬松環(huán)境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故發(fā)生。要堅(jiān)持“抓小防大”、“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”，把瓦斯超限當(dāng)作事故來(lái)進(jìn)行追究根源，積極從系統(tǒng)上、工藝上進(jìn)行通風(fēng)瓦斯管理，防止瓦斯積聚超限，切實(shí)做到“一通三防”重中之重。三是要加強(qiáng)礦井防治水工作，不放過任何一處出水點(diǎn)，認(rèn)真搜集水量、水壓、水質(zhì)和氣味，分析水源和路徑，提出防范措施。
技術(shù)管理與工人實(shí)際操作相結(jié)合，深入實(shí)際在安全規(guī)程范圍內(nèi)如何與實(shí)際相結(jié)合。技術(shù)管理不能脫離實(shí)際。技術(shù)來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)又在實(shí)踐中指導(dǎo)生產(chǎn)，不斷地實(shí)踐不斷地改進(jìn)。地質(zhì)條件改變了，其技術(shù)措施應(yīng)隨之改變，而技術(shù)措施改變離不開工人實(shí)際操作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)第一線工人的聰敏才智，深入現(xiàn)場(chǎng)和工人打成一片，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收好的東西，。
總之，煤礦安全生產(chǎn)是長(zhǎng)期的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全工作放在首位，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)的原則。抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益，并堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來(lái)保障安全生產(chǎn)，我們的煤礦企業(yè)才能做到少出事故和不出事故。
內(nèi)蒙古寧發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司
二00九年九月十九日
