第1篇 高速公路安全管理行為量化考核辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對工程安全生產的監(jiān)督管理，促進安全生產責任制的落實，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合****高速公路工程項目實際，指定本辦法。
第二條? 本辦法所指安全管理行為量化考核，是指由****公司對工程項目從業(yè)單位即：施工單位、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員即：施工單位項目經理、專職安全生產管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等安全生產管理人員履行安全生產管理責任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查。
第三條? 安全管理行為量化考核采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。
第二章? 從業(yè)單位安全管理行為量化考核
第四條? 對施工單位、監(jiān)理單位在工程項目中的安全管理生產行為，按其違反規(guī)定的輕重程度，每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第五條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣10分：
1、未完善安全生產責任制度的。
2、未完善安全生產教育培訓制度的。
3、未完善安全技術交底制度和現(xiàn)場危險告知制度的。
4、未設立獨立的安全生產管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的。
5、未單列安全生產費用或將單列的安全生產費用挪作他用的。
6、發(fā)生生產安全事故未按規(guī)定上報的。
7、施工單位不具備相應的施工資質或無安全生產許可證擅自施工作業(yè)的。
8、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得安全生產考核合格證書的。
9、對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或專項施工方案未經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字同意就實施的。
10、民爆物品的使用和管理不符合國家、省市有關規(guī)定的。
11、對應組織專家進行論證的專項施工方案，施工單位未組織專家進行論證、審查的。
12、不具備相應資質，自行拆裝施工起重設備的。
13、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源，未配備消防設施和滅火器材的。
第六條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣5分：
1、未制定健全的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的。
2、施工單位在勞務分包合同中未明確各自安全生產方面的權利和義務的。
3、施工組織設計中未編制符合規(guī)范的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按施工方案組織施工的。
4、未按施工進展情況投入安全生產費用或安全生產費用的使用管理不符合有關規(guī)定的。
5、施工現(xiàn)場未采取安全保護措施，保護毗鄰建筑物、構筑物及地上、地下管線安全的。
6、施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施在使用前，施工單位未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收的。
7、特種設備未按國家有關規(guī)定檢測的。
8、特種作業(yè)人員未經過專門的安全作業(yè)培訓，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次扣分）。
9、對所承建的工程未進行定期和專項安全檢查，或檢查流于形式的，檢查記錄弄虛作假的。
10、工程項目從業(yè)人員未按規(guī)定辦理意外傷害保險和工傷保險的。
11、未建立勞務用工檔案，對進場人員未實行實名登記的。
第七條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣3分：
1、未將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準；或在尚未竣工的建筑物、構筑物內設置員工集體宿舍的。
2、未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設置明顯安全警示標志的（按每處次扣分）。
3、安全防護用具、消防器材、機械設備和施工機具無專人管理，或未實施機械設備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的。
4、未按規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理的。
5、未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的。
6、施工現(xiàn)場暫時停止施工，未作好現(xiàn)場安全防護的。
7、未建立安全防護用具和安全防護服裝發(fā)放和使用登記臺賬的。
第八條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣1分：
1、未按規(guī)定向現(xiàn)場作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的（按每人次扣分）。
2、施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，在驗收合格30日內未向交通行政主管部門辦理登記手續(xù)的。
3、施工現(xiàn)場混亂，不符合文明施工要求的。
4、安全培訓教育名單與勞務用工檔案花名冊不符或與現(xiàn)場人員不符（按每人次扣分）。
第九條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣10分：
1、未完善安全生產監(jiān)理制度的。
2、未設立安全監(jiān)理工程師的。
3、對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設備的使用，未及時發(fā)出停工（停用）指令，未及時通知****公司的。
4、未按規(guī)定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案進行審查的。
5、未對施工單位資質證書，安全生產許可證，施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證書，進行審查的。
第十條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣5分：
1、對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患沒有及時發(fā)出整改通知的。
2、對發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況，或者施工單位拒不整改的，未及時向****公司報告的。
3、未對施工現(xiàn)場進行安全檢查，或未作好安全檢查記錄的。
4、對施工單位上報的安全技術措施及專項施工方案審批不規(guī)范、不嚴謹或流于形式，未經過認真驗算和復核的。
第十一條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣3分：
1、未按規(guī)定對單列的安全生產費用的使用進行監(jiān)督的。
2、未對施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書進行審查的。
3、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門或質監(jiān)站、****公司責令整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的。
第三章? 從業(yè)人員安全管理行為量化考核
第十二條? 對項目經理、專職安全管理人員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師的違約行為，視其違約的輕重程度，每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十三條? 有下列行為之一的，每次檢查扣項目經理10分：
1、所管理的施工合同段項目部在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、發(fā)生安全事故隱瞞不報的。
3、拒不接受交通行政主管部門或質監(jiān)站、****公司停工整改決定，并強行施工的。
4、未取得安全生產考核合格證書的。
5、未設立獨立的安全管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的。
第十四條? 有下列行為之一的，每次檢查扣項目經理5分：
1、所管理的施工合同段項目部在市級安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、所管理的施工合同段項目部因施工安全問題被質監(jiān)站、****公司責令暫時停止施工的。
3、所管理的施工合同段項目部被交通行政主管部門或質監(jiān)站評定等級為不合格的。
4、未按要求制定專項施工方案的（每缺一項扣5分）。
5、未按專項施工方案組織施工的。
6、工程內容有重大變更而相關的安全施工技術方案或安全措施未作相應修改的。
7、施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設備、安全防護用品、施工機具的。
第十五條? 有下列行為之一的，每次檢查扣項目經理3分：
1、未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術交底工作的。
2、未落實將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持足夠的安全距離的；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準；或在未竣工的建筑物和構造物內設置員工集體宿舍的。
第2篇 高速公路安全管理行為量化考核細則
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對工程安全生產的監(jiān)督管理,促進安全生產責任制的落實,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章,結合****高速公路工程項目實際,指定本辦法。
第二條 本辦法所指安全管理行為量化考核,是指由****公司對工程項目從業(yè)單位即:施工單位、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員即:施工單位項目經理、專職安全生產管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等安全生產管理人員履行安全生產管理責任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查。
第三條 安全管理行為量化考核采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。
第二章 從業(yè)單位安全管理行為量化考核
第四條 對施工單位、監(jiān)理單位在工程項目中的安全管理生產行為,按其違反規(guī)定的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第五條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:
1、未完善安全生產責任制度的。
2、未完善安全生產教育培訓制度的。
3、未完善安全技術交底制度和現(xiàn)場危險告知制度的。
4、未設立獨立的安全生產管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的。
5、未單列安全生產費用或將單列的安全生產費用挪作他用的。
6、發(fā)生生產安全事故未按規(guī)定上報的。
7、施工單位不具備相應的施工資質或無安全生產許可證擅自施工作業(yè)的。
8、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得安全生產考核合格證書的。
9、對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案,或專項施工方案未經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字同意就實施的。
10、民爆物品的使用和管理不符合國家、省市有關規(guī)定的。
11、對應組織專家進行論證的專項施工方案,施工單位未組織專家進行論證、審查的。
12、不具備相應資質,自行拆裝施工起重設備的。
13、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源,未配備消防設施和滅火器材的。
第六條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:
1、未制定健全的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的。
2、施工單位在勞務分包合同中未明確各自安全生產方面的權利和義務的。
3、施工組織設計中未編制符合規(guī)范的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或未按施工方案組織施工的。
4、未按施工進展情況投入安全生產費用或安全生產費用的使用管理不符合有關規(guī)定的。
5、施工現(xiàn)場未采取安全保護措施,保護毗鄰建筑物、構筑物及地上、地下管線安全的。
6、施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施在使用前,施工單位未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收的。
7、特種設備未按國家有關規(guī)定檢測的。
8、特種作業(yè)人員未經過專門的安全作業(yè)培訓,未取得資格證書即上崗作業(yè)的(按每人次扣分)。
9、對所承建的工程未進行定期和專項安全檢查,或檢查流于形式的,檢查記錄弄虛作假的。
10、工程項目從業(yè)人員未按規(guī)定辦理意外傷害保險和工傷保險的。
11、未建立勞務用工檔案,對進場人員未實行實名登記的。
第七條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:
1、未將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準;或在尚未竣工的建筑物、構筑物內設置員工集體宿舍的。
2、未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設置明顯安全警示標志的(按每處次扣分)。
3、安全防護用具、消防器材、機械設備和施工機具無專人管理,或未實施機械設備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的。
4、未按規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案,并按規(guī)定組織演練;或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源,并落實專人管理的。
5、未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的。
6、施工現(xiàn)場暫時停止施工,未作好現(xiàn)場安全防護的。
7、未建立安全防護用具和安全防護服裝發(fā)放和使用登記臺賬的。
第八條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣1分:
1、未按規(guī)定向現(xiàn)場作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的(按每人次扣分)。
2、施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,在驗收合格30日內未向交通行政主管部門辦理登記手續(xù)的。
3、施工現(xiàn)場混亂,不符合文明施工要求的。
4、安全培訓教育名單與勞務用工檔案花名冊不符或與現(xiàn)場人員不符(按每人次扣分)。
第九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:
1、未完善安全生產監(jiān)理制度的。
2、未設立安全監(jiān)理工程師的。
3、對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,未及時通知****公司的。
4、未按規(guī)定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案進行審查的。
5、未對施工單位資質證書,安全生產許可證,施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證書,進行審查的。
第十條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:
1、對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患沒有及時發(fā)出整改通知的。
2、對發(fā)出的整改通知書,未跟蹤整改落實情況,或者施工單位拒不整改的,未及時向****公司報告的。
3、未對施工現(xiàn)場進行安全檢查,或未作好安全檢查記錄的。
4、對施工單位上報的安全技術措施及專項施工方案審批不規(guī)范、不嚴謹或流于形式,未經過認真驗算和復核的。
第十一條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:
1、未按規(guī)定對單列的安全生產費用的使用進行監(jiān)督的。
2、未對施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書進行審查的。
3、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門或質監(jiān)站、****公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的。
第三章 從業(yè)人員安全管理行為量化考核
第十二條 對項目經理、專職安全管理人員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師的違約行為,視其違約的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十三條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經理10分:
1、所管理的施工合同段項目部在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、發(fā)生安全事故隱瞞不報的。
3、拒不接受交通行政主管部門或質監(jiān)站、****公司停工整改決定,并強行施工的。
4、未取得安全生產考核合格證書的。
5、未設立獨立的安全管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的。
第十四條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經理5分:
1、所管理的施工合同段項目部在市級安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、所管理的施工合同段項目部因施工安全問題被質監(jiān)站、****公司責令暫時停止施工的。
3、所管理的施工合同段項目部被交通行政主管部門或質監(jiān)站評定等級為不合格的。
4、未按要求制定專項施工方案的(每缺一項扣5分)。
5、未按專項施工方案組織施工的。
6、工程內容有重大變更而相關的安全施工技術方案或安全措施未作相應修改的。
7、施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設備、安全防護用品、施工機具的。
第十五條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經理3分:
1、未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術交底工作的。
2、未落實將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持足夠的安全距離的;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準;或在未竣工的建筑物和構造物內設置員工集體宿舍的。
3、未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的。
4、未按規(guī)定落實使用施工安全生產費用的。
5、沒有落實****公司、監(jiān)理單位做出的安全整改要求的。
6、沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設立危險源和隱患公示牌并落實專人管理的。
7、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應的安全施工措施的。
8、施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護的。
第十六條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經理1分:
1、工程施工作業(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應資格的人員暫時待其管理施工現(xiàn)場的。
2、工程施工作業(yè)期間,專職安全生產管理人員擅自離開工作崗位的。
3、未落實安全生產責任制的。
4、未落實施工安全操作規(guī)程的。
5、未落實施工現(xiàn)場消防安全責任制的。
6、未落實安全檢查制度的。
7、特種作業(yè)人員未持證上崗的(按每人次扣分)。
8、施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛安全標志牌和安全警示標志的。
第十七條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產管理人員10分:
1、工程在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、未取得安全生產考核合格證書的。
第十八條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產管理人員5分:
1、工程因施工安全問題被交通行政主管部門或質監(jiān)站、****公司責令暫時停止施工的。
2、工程被交通行政主管部門或質監(jiān)站評定等級為不合格的。
3、未按照經過審批的專項施工方案進行施工安全管理的。
4、未按規(guī)定進行安全檢查或檢查流于形式、弄虛作假的。
第十九條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產管理人員3分:
1、對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“五定”(定責任、定人員、定時間、定措施、定驗收)整改要求的。
2、未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的。
3、未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術交底的。
4、工程施工作業(yè)期間,專職安全生產管理人員擅自離開施工現(xiàn)場的。
5、未按照消防制度落實現(xiàn)場消防設施的。
第二十條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產管理人員1分:
1、未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的。
2、施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛安全標志牌和安全警示標志的。
3、未落實施工起重設備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的。
4、未督促建立安全防護用品、施工起重設備、施工機具及配件資料檔案的。
5、無施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安全巡查記錄的。
6、高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的(按每人次扣分)。
7、施工人員在作業(yè)區(qū)內不帶安全帽或穿拖鞋的(按每人次扣分)。
第二十一條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師10分:
1、無安全生產監(jiān)理制度或無安全生產監(jiān)理細則的。
2、未按規(guī)定對施工安全技術措施或專項施工技術方案進行審查,或未按規(guī)定組織安全專項驗收的。
3、所監(jiān)理的工程項目,在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職失察行為的。
第二十二條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師5分:
1、所監(jiān)理的施工項目未辦理開工報告審批手續(xù)或施工單位(含勞務分包單位)無安全生產許可證而擅自開工,未能及時做出停工處理的。
2、所監(jiān)理的施工項目因施工安全原因被交通行政主管部門或質監(jiān)站、****公司責令停工整改后未能督促落實整改措施的。
3、未對變更后的施工組織設計安全技術措施或專項施工方案進行審查的。
4、未對施工單位執(zhí)行安全規(guī)范標準實施監(jiān)理的;或對存在安全隱患不履行監(jiān)理責任;或監(jiān)理安全檢查記錄弄虛作假的。
5、未配備安全監(jiān)理工程師的。
6、對各級監(jiān)理審核確認安全技術措施及專項施工方案把關不嚴而無改進和處理措施的。
第二十三條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師3分:
1、未按規(guī)定對安全生產費用的列支和使用實施監(jiān)理的,未制定安全生產專項費用審批制度的。
2、因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后,施工單位拒不整改的,未及時向****公司報告。
3、重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的。
4、未能跟蹤檢查和督促本單位發(fā)出的安全整改通知的落實的。
第二十四條 未履行職責,導致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產管理狀況的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師1分。
第二十五條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師10分:
1、未按規(guī)定對有關的施工安全生產文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的。
2、越權代簽應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關監(jiān)理文件的。
第二十六條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師5分:
1、未按安全責任分工規(guī)定,定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的。
2、對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的。
3、對****公司、行政主管部門的整改決定,未督促有關單位落實整改并反饋情況的。
4、對施工單位不按安全技術措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的。
5、委托或授權監(jiān)理員代簽應有安全監(jiān)理工程師簽認的監(jiān)理文件的。
第二十七條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師3分:
1、工程施工作業(yè)期間,安全監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的。
2、未按規(guī)定和標準實施安全檢查評分的。
3、對不履行安全責任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調整撤換的。
4、未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第二十八條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師1分:
1、未督促施工單位按規(guī)定和標準定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在的問題做出處理的。
2、無安全施工監(jiān)理日志或日志內容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的。
3、未按規(guī)定對關鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序實施旁站監(jiān)理和巡查的。
第四章 安全管理行為量化考核的執(zhí)行
第二十九條 安全管理行為量化考核由安全部、工程部負責人、專職安全管理人員和駐地業(yè)主代表以及****公司其他管理人員在日常安全巡查、定期安全生產專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比過程中執(zhí)行。實施扣分后,向被扣分單位(或人員)下發(fā)《安全違約處罰通知書》,由檢查人員簽發(fā),統(tǒng)一由被檢查單位負責人簽收。
第三十條 安全管理行為量化考核以每月為一個考核周期,在每月的30日由安全部專職安全管理人員匯總至《安全管理行為量化考核臺賬》中。下一考核周期開始,重新進行量化扣分,不進行累計。
第三十一條 安全管理行為量化考核在責令整改期限內,對同一扣分事項不重復扣分。
1、在每次檢查中,施工單位、監(jiān)理單位、項目負責人、專職安全生產管理人員,總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師有兩種以上違約行為的,分別計算,累加分值。
2、實施扣分時,施工項目多于一名專職安全生產管理人員、安全監(jiān)理工程師的,則對安全生產違約行為負主要責任的人員實施扣分;無法分清楚主要責任人的,對施工項目所有的專職安全生產管理人員、安全監(jiān)理工程師實施扣分。
第五章 安全管理行為量化考核的處理
第三十二條 對施工單位、監(jiān)理單位的違約行為,能立即改正的,責令立即改正;無法立即改正的,責令限期改正,可在每月匯總后并處每分3000元的違約罰金,重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責令暫時停止施工或者停止使用,限期排除隱患。
第三十三條 施工單位、監(jiān)理單位被責令限期改正的,應當在規(guī)定期限內完成;施工單位、監(jiān)理單位提出復查申請或者整改期限屆滿的,****公司自申請或者限期屆滿之日起3日內進行復查,填寫復查意見書,由被復查單位和****公司復查人員簽名后存檔。
第三十四條 施工單位、監(jiān)理單位逾期未整改或者一月內扣滿60分的,****公司將按履約合同的有關規(guī)定處理,并上報交通主管部門,將其違約行為在交通市場信用管理系統(tǒng)中予以登記。
第三十五條 對項目經理、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、專職安全生產管理人員實施的扣分,可在每月匯總后并處每分1000元的違約罰金,對扣滿30分的人員,監(jiān)理單位、施工單位應予以撤換。
第三十六條 對施工、監(jiān)理單位及人員的違約罰金,****公司統(tǒng)一在其計量款或監(jiān)理服務費中扣除。
第三十七條 對施工、監(jiān)理單位未列入扣分的項目,將比照相近條款扣分和處罰。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由****公司安全部負責解釋。
第3篇 某高速公路安全生產監(jiān)督管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為了加強*****高速公路工程建設的安全管理，規(guī)范從業(yè)單位的安全行為，明確安全生產管理目標、責任，及時消除各種安全隱患，有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生，保障人身和財產安全，把*****高速公路建設成優(yōu)質工程、平安工程、安全工程，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準，以及*****省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產的各項規(guī)定，結合*****高速公路建設實際，制定本辦法。
第二條? *****高速公路安全生產目標為：杜絕重、特大安全事故，嚴格控制較大事故的發(fā)生，盡量減少一般事故，確保施工生產安全，創(chuàng)建平安建設工地。
第三條? *****高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī)，增強法律意識和安全意識，牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全，在檢查考核工作時重點突出安全，在“雙標”管理和優(yōu)質優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時，必須無條件的服從安全，在確保安全的前提下進行工程建設活動。
第四條? *****高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念，堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，通過建立和落實安全生產責任制，簽訂安全生產責任書等措施，將安全生產的責任落實到每個崗位，層層落實，責任到人。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時，必須同時做好相對應的安全生產和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時，必須同時做好相對應的安全工作，對所從事工作的安全負全責。
第五條? *****高速公路安全生產監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法，堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念，加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度，從源頭上防止安全事故的發(fā)生，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線，強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查，加強對監(jiān)理單位的考核管理，通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產各項制度和措施的落實，加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條? 任何單位和個人對*****高速公路工程建設中違反安全生產法律、法規(guī)和規(guī)定的行為，有權進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條? 本辦法適用于*****高速公路建設項目。
第二章? 安全生產監(jiān)督管理組織機構及崗位職責
第八條? *****高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產管理機構，建立健全安全生產管理體系和安全生產保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司（以下簡稱“*****公司”）成立安全生產監(jiān)督管理領導小組，負責*****高速公路工程項目（以下簡稱“本項目”）的安全工作監(jiān)督管理，統(tǒng)籌解決安全生產工作。
第九條? *****公司安全生產監(jiān)督管理領導小組
1、*****公司安全生產監(jiān)督管理領導小組（以下簡稱“領導小組”）主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產管理工作，研究擬定本項目安全生產的方針政策，解決安全生產管理工作中的重大問題。
2、組長由*****公司經理擔任，副組長由*****公司總工程師擔任，成員按照“一崗雙責”的原則，由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調部等成員組成。
3、領導小組辦公室設在*****公司安全監(jiān)查部，安全監(jiān)查部負責本項目安全生產的日常管理工作，安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調和規(guī)劃，由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領導小組成員因工作需要變更時，經領導小組組長同意后，由*****公司行文確認。
第十條? 領導小組的主要職責：
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定，決定本項目安全生產管理目標和標準。
2、擬定*****公司安全生產方針、政策，研究解決本項目安全生產中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產條件進行符合性審查，依法對本項目從業(yè)單位的安全生產實施監(jiān)督管理和年度安全生產的考核與信譽評價。
4、受理本項目安全生產方面的舉報和投訴，依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援，制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息，協(xié)助上級安全生產監(jiān)督部門進行調查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十一條? 安全監(jiān)查部主要安全職責
1、對上級機關下達的安全生產考核指標進行具體分解、細化，擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產管理文件和要求及時傳達，并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度，制定重大安全生產事故應急預案，建立安全生產應急管理機制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況進行考核，組織和參加各種安全生產檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書，督促落實整改并做好復查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應急預案的演練，加強信息溝通，組織或協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場保護和調查處理工作。
8、對施工單位安全生產專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。
9、加強與當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通，具體負責協(xié)調較大和重大生產安全事故的應急救援工作。
10、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十二條? 工程部主要安全職責
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況的考核，參與定期安全生產檢查和安全專項督查，落實安全隱患整改復查和驗收。
2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求，對各監(jiān)理和施工單位的安全生產管理和施工現(xiàn)場的安全生產情況進行監(jiān)督管理，及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進行日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》，督促落實整改并做好復查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理，對重大危險源實行嚴格的管控措施，并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案，監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算，必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產安全事故綜合應急預案和專項應急預案，并督促及時進行應急預案演練。
8、負責施工單位安全生產專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。
10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理，尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產管理工作開展情況，及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為，督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十三條? *****公司其他部門安全職責
1、辦公室主要負責本項目各類安全生產培訓、會議的會務組織，負責生產安全事故應急救援通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調交通工具調配等后勤保障工作，并負責在生產安全事故調查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔*****公司內部安全責任，對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。
2、技術部負責本項目安全生產的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作，對重點、難點項目安全生產方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查，協(xié)調有關部門落實安全責任，組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。
3、協(xié)調部負責地方聯(lián)絡工作，協(xié)調處理與當?shù)馗饔嘘P單位、部門以及沿線村民的關系，及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題，防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查，對從業(yè)單位的安全生產條件和組織機構及專職人員進行符合性審查。
5、財務部配合辦公室做好公司內部安全工作，配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條? 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責
1、主辦對各參建單位安全管理機構的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查；
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃，代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查；
3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查，有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證；
4、負責本項目安全生產管理情況和安全生產月報的總結、匯總和上報工作。
5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調查處理。
6、負責對上級單位的安全生產管理規(guī)定和要求及時進行傳達，并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條? 工程部駐地業(yè)主代表安全職責
1、負責按照公司制定的各項安全生產監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案，督促各施工單位落實。
2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產管理體系，制定各項安全生產管理規(guī)章制度。
3、負責督促施工單位落實經審查的安全生產管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負責對所管理的施工單位的安全生產管理情況進行日常巡視檢查，包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內業(yè)臺帳的建立與維護。
5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告，并定期督促指導各施工單位進行應急預演。
6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產技術培訓和安全生產技術交底。
7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。
8、負責督促各施工單位建立健全安全生產專項費用使用臺賬，監(jiān)督安全生產專項費用的使用情況，并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。
第十六條? 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產管理領導機構，建立安全生產保證體系，健全各項安全管理制度和各種安全預案，制定并落實各項安全措施，保證安全生產。
第三章? 安全生產條件和安全責任
第十七條? 各從業(yè)單位參加本項目建設活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產條件，任何單位和個人不得降低安全生產條件。
第十八條? 施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條? 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方允許上崗作業(yè)。
第二十條? 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前，必須委托具有相應資質的檢驗檢測單位進行驗收，業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收，驗收合格方可使用。
第二十一條? 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第二十二條? 施工單位安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等，不得挪作他用。
第二十三條? 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環(huán)境對安全的影響，提交的勘查文件應當真實、準確、詳細，滿足工程安全生產的需要。勘察單位應當對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質災害提出防治意見。
第二十四條? 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者安全生產事故的發(fā)生。
采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。
設計單位應當做好設計技術交底工作，在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作，幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖，保證設計意圖的正確實現(xiàn)。設計代表對施工中出現(xiàn)的地質、地形條件與原設計不符的情況，應當根據(jù)工程項目建設實際和安全生產需要，及時完善設計方案，保證工程結構安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條? 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。
第二十六條? 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
1、編制安全生產監(jiān)理計劃，明確安全生產監(jiān)督管理工作范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及人員組織和職責。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則，明確安全生產監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標，并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產保證體系、安全生產規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應急預案和安全生產費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作，并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，書面通知施工單位，并督促其立刻整改，必要時，可下達施工暫停指令，要求施工單位停工整改，并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后，應檢查整改結果，提出復查或復工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條? 施工單位對施工安全生產承擔主體責任。
1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
2、施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應當設立獨立的安全生產管理機構，按照合同要求配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理單位報告，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，應及時制止。
4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意，并簽字蓋章同意后實施，由專職安全生產管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督：
⑴不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
⑵滑坡和高邊坡工程處置；
⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎（超過2m）、深水基礎及圍堰工程；
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩（超過25m）等構件施工；
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等；
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
⑻爆破工程；
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導；
⑾橋梁掛籃施工；
⑿施工現(xiàn)場臨時用電；
⒀橋梁架橋機架設施工；
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。
必要時，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
新進場和新從業(yè)人員在上崗前，施工單位必須對其進行三級安全生產教育培訓考核。
未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。
7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。
8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地，將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置，并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求，職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，所使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架，必須經駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收，驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等，必須符合相應的安全技術規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的檔案臺賬，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。
12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應組織安全生產檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理，對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的原則認真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實。
14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費用由施工單位承擔。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。
16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產事故處理應急預案，落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品，并組織演練。
17、發(fā)生安全事故，施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，防止事故擴大或二次傷害，并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產內業(yè)資料管理制度，搞好現(xiàn)場各項安全技術資料的記錄、歸檔，按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。
第四章? 安全生產監(jiān)督管理制度
第二十八條? *****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產管理制度，并嚴格實施。
第二十九條? *****公司應制定一系列安全生產監(jiān)督管理制度，以《安全生產監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產監(jiān)督管理總綱要，同時制定下列各項安全生產監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善，具體包括：
1、《安全監(jiān)督管理責任制》；
2、《安全管理行為量化考核辦法》；
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》；
4、《安全生產事故隱患排查治理辦法》；
5、《危險源辨識和管理制度》；
6、《安全生產檢查制度》；
7、《安全生產會議制度》；
8、《教育培訓制度》；
9、《施工單位安全月報制度》；
10、《消防管理制度》；
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條? 監(jiān)理單位應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求，除了編制《安全生產監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外，還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度，具體包括但不限于：
1、《安全監(jiān)理責任制》；
2、《安全生產監(jiān)理會議制度》；
3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》；
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》；
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》；
6、《施工現(xiàn)場安全設施和機械驗收核查制度》；
7、《監(jiān)理安全技術交底制度》；
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》；
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》；
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》；
11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條? 施工單位作為施工安全生產最重要的直接和主體責任單位，應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求，制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，具體包括但不限于：
1、《安全生產責任制》；
2、《安全生產管理制度》；
3、《安全技術交底制度》；
4、《安全教育培訓制度》；
5、《專項施工方案審查制度》；
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》；
7、《施工現(xiàn)場安全生產獎罰管理制度》；
8、《特種作業(yè)人員管理制度》；
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》；
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》；
11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》；
12、《特種設備安全管理制度》；
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》；
14、《安全生產費用保障制度》；
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》；
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》；
17、《施工臨時用電安全管理制度》；
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》；
21、《安全生產事故及三防應急救援預案》；
22、《安全事故報告制度》；
23、《工傷事故報告調查處理和統(tǒng)計制度》；
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》；
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條? 從業(yè)單位應根據(jù)安全生產管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度，將安全生產的各項工作和措施落實到崗位，責任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責任制，監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制，施工單位要建立安全生產責任制，按照“一崗雙責”的原則，應逐級簽訂安全生產責任書，共同承擔本項目的安全生產責任。
第三十三條? *****高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主，通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式，對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據(jù)量化考核的結果，對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。
第三十四條? 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實*****公司《安全生產事故隱患排查治理制度》，把消除生產事故隱患放在安全工作的首要位置，落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查，對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》，按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的“五定”原則，督促完成整改，對排查出的重、特大事故隱患，要實行公告公示、掛牌銷號，采取有效手段，迅速消除事故隱患，確保安全生產。
第三十五條? 各從業(yè)單位均應建立安全生產危險有害因素（即危險源）數(shù)據(jù)庫，區(qū)分危險有害性質和程度，分類整理，動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現(xiàn)場情況調查、本單位人員、技術、設備資源情況等，對本項目可能存在的危險有害因素（即危險源）進行辨識和風險評估，經監(jiān)理單位審核簽認后，報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條? *****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結合的辦法。
第三十七條? *****公司安全會議主要有兩種：
1、安全生產現(xiàn)場會。隨時召開，重點解決安全生產管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產工作例會。一般每季度召開兩次，也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調整，重點是學習安全生產有關規(guī)定和上級的文件批示精神，總結經驗，實施獎罰，全面部署安全生產管理工作。
第三十八條? 為加強安全生產費用管理，保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產安全，保證安全生產費用落實到位和專款專用，各從業(yè)單位應制定安全生產費用的管理和使用制度，確定使用范圍，明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內，施工單位應當將安全生產費用，優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產隱患消除、整改或達到安全生產標準的支出。
第三十九條? 安全生產事故報告和處理，要按照國務院的《生產安全事故報告和調查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產事故處理按照“四不放過”原則，即：事故原因不清不放過，沒落實防范措施不放過，責任人員沒有受到處罰不放過，員工沒有受到教育不放過。
第四十條? 各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產重大事故，制定相應的應急救援預案，并按照規(guī)定定期進行演練，同時儲備必要的應急救援裝備和物資。
第四十一條? 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產檔案管理制度》執(zhí)行，必須指定專人對安全生產管理檔案材料進行管理，建立健全安全生產管理臺賬。
第五章? 安全生產監(jiān)督檢查
第四十二條? *****公司在職責范圍內履行安全生產監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
1、要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；
2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
3、糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施處罰。
第四十三條? *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產監(jiān)督檢查的內容主要有：
1、施工單位安全生產條件的符合情況；
2、施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；
3、施工單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況；
4、施工單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；
5、安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；
6、員工的安全教育培訓情況；
第四十四條? *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產情況進行監(jiān)督檢查：
1、現(xiàn)場駐地；
2、施工作業(yè)點（面）；
3、危險品存放地；
4、預制廠、半成品加工廠；
5、非標施工設備組裝廠。
對易發(fā)生生產安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條? 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當做出如下處理：
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；
2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；
4、被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查驗收合格后，方可復工。
第六章? 安全生產監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條? 安全生產監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主，采用量化扣分的形式，對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結果，對相關單位和個人進行獎罰。
第四十七條? 對整改不力，多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位，*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位，加大安全檢查和安全管理力度，同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條? 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內容，安全工作不合格或不得力，不得評優(yōu)，實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇，作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條? 從業(yè)單位各級安全生產第一責任人對本單位的安全生產負責，有失職、瀆職行為的，依照法律、法規(guī)給予單位安全生產第一責任人相應的經濟處罰或行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。
第五十條? 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產專項費用兩次以上的單位，*****公司保留暫停支付、代管安全生產專項費用和采取強制措施保證安全生產專項費用有效使用的權利。
第五十一條? 施工單位有下列行為之一的，能立即改正的，責令其立即改正；無法立即改正的，責令其限期改正；逾期未改正的，責令其暫時停工；可以并處5000元以上50000元以下違約罰金：
1、未設立安全生產管理機構、按規(guī)定配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產考核合格證書》，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書，作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格，卻從事相關工作的；
3、未按規(guī)定制定各項安全生產管理制度和操作規(guī)程的；
4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，或專項施工方案未經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，或未按方案組織實施的；
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
6、爆破器材無專人保管，炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置，未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的；
7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施，不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的；
8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的；
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；
10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的；
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的；
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為，造成損害的，依法承擔賠償責任；
14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；
15、使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
16、委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
17、未組織安全檢查的；
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產的行為。
第五十二條? 發(fā)生安全事故，且施工單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定，對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的，移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
1、發(fā)生一般安全事故的，處10萬元以上20萬元以下的違約罰金；
2、發(fā)生較大安全事故的，處20萬元以上50萬元以下的違約罰金；
3、發(fā)生重大安全事故的，處50萬元以上200萬元以下的違約罰金；
4、發(fā)生特別重大安全事故的，處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金：
1、未完善安全生產監(jiān)理制度的；
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的；
3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的；
4、未按規(guī)定進行巡視旁站，或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的；
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知，或對其發(fā)出的整改通知內容未進行跟蹤檢查落實情況，或施工單位拒不整改，未及時向*****公司報告的；
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質監(jiān)站、*****公司責令整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金，或發(fā)生安全責任事故的；
8、與施工單位串通弄虛作假的；
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章? 附則
第五十四條? 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時，以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產管理制度或辦法的形式不斷完善，有關細則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條? 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋，從公布之日起實施。
第4篇 高速公路管理處副主任安全生產職責
高速公路管理處副主任安全生產工作職責
(一)認真?zhèn)鬟_貫徹國家有關安全工作的方針、政策和有關安全規(guī)章制度。
(二)按照'管生產必須管安全'的原則,全面抓好分管業(yè)務范圍內的安全生產工作。
(三)組織制訂、修訂分管范圍內各崗位安全操作規(guī)程。
(四)經常性研究分管業(yè)務工作中的安全生產情況,審定分管業(yè)務范圍內重大安全技術措施、安全預案。
(五)督促檢查分管的單位、部門的安全職責履行、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行的情況,及時糾正失職、違章行為。
(六)分析分管業(yè)務范圍內安全生產工作存在的問題,及時協(xié)調加以解決。
(七)協(xié)助管理處主任做好重大安全事故的處置工作。
第5篇 高速公路總監(jiān)辦安全生產考核管理辦法
為監(jiān)督宣寧高速公路工程總監(jiān)辦加強施工現(xiàn)場安全生產管理工作,規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全生產操作程序和作業(yè)行為,預防安全生產事故發(fā)生,切實保障從業(yè)人員人身安全和身體健康,確保安全、優(yōu)質、高效地完成項目建設任務。充分調動項目安全監(jiān)理管理的工作積極性,獎懲分明,不斷提高安全監(jiān)理人員的綜合素質,特制定本考核管理辦法:
一、目的
安全生產考評主要目的是獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進、鞭策落后,協(xié)助安全管理人員發(fā)現(xiàn)自身安全生產管理問題,促進項目安全生產精細化管理。通過考核評比激勵項目安全管理人員要加強施工現(xiàn)場安全生產管理工作能力,提高安全生產管理水平。
二、考評主體和對象
安全生產考評工作由項目組織,宣寧高速公路項目安全生產領導小組負責實施?？己藢ο鬄楸卷椖堪踩a管理機構及專業(yè)安全監(jiān)理人員。
三、獎罰辦法
項目將考核時間原則上為每月月底,每月考核一次。作為本月安全生產獎罰依據(jù),具體考核標準如下:
分值大于90分(含90分),為優(yōu)秀;
分值為75(含75)至90分,為合格;
分值小于75分以下,為不合格。
獎罰于公司個人績效工資掛鉤,本月考核小于75分以下將不發(fā)放績效工資,本月考核為75(含75)至95分將發(fā)放績效工資,本月考核大于90分(含90分)將發(fā)放績效工資還將納入公司項目每年評選先進工作者考核成績綜合評分提名先進工作者名單,對于連續(xù)兩次或累計三次考核不合格的安全監(jiān)理人員將建議調離本項目。
四、檢查內容、評分方法
項目每月安全生產考核內容主要是以下項目:1、安全目標管理;2、現(xiàn)場工作實效;3、內業(yè)資料整理;4、監(jiān)理日志。
詳細檢查內容及評分表見附表a。
五、問題整改
針對每月安全考核存在問題,除進行處罰外,還應對存在問題進行全面整改,并根據(jù)整改情況確定是否采取進一步的措施。
六、附則
本辦法由宣寧高速公路總監(jiān)辦負責解釋,自印發(fā)之日起實施。
寧高速高速公路總監(jiān)辦
二零一零年三月
第6篇 高速公路、鐵路項目總體安全管理工作規(guī)劃及措施
2023年是項目施工生產起步且即將掀起大干高潮的一年，也是路基、橋梁樁基及隧道全部開工的一年，基礎設施建設也將全面展開，因而面臨的安全形勢比較嚴峻，如何加強管理管理是擺在安全管理人員及各級管理人員面前的難題，我項目將始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，從安全技術、安全教育、安全管理三個方面繼續(xù)加強安全整體工作，為順利完成年終安全管理目標，我項目管理人員明確“一崗雙責”責任，群策群力確保項目施工生產安全順利進行?，F(xiàn)將安全管理相關工作規(guī)劃及措施安排如下：
一、2023年安全環(huán)境管理目標：
全項目實現(xiàn)安全環(huán)?！傲沤^”。即：杜絕責任重傷、死亡及以上級別事故；負傷率控制在10‰以內；杜絕火災事故；杜絕民爆物品流失、意外爆炸、壓力容器爆炸事故；杜絕重大及以上交通事故；杜絕重大機械設備事故；杜絕員工職業(yè)病、急性中毒事件；
全項目達到以下目標：安全生產穩(wěn)定，工程質量達標，環(huán)境保護合法，重大危險源受控。
二、重點工作：
繼續(xù)加強開展“平安工地”建設活動，認真落實業(yè)主、集團公司、公司、總監(jiān)辦安全文件精神。提高認識，常抓不懈；嚴格落實安全管理責任，履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度；動態(tài)控制重大危險源，認真進行安全專項整治，管理到位，監(jiān)督到位；繼續(xù)進行安全技術、操作規(guī)程，崗位業(yè)務培訓，不斷提高操作業(yè)務能力和管理水平。
三、安全管理工作規(guī)劃及措施
(一)?安全技術的嚴肅性。首先，必須維護施工技術和安全技術的嚴肅性。在安全生產管理中，預防事故發(fā)生的對策主要有三個方面：一是技術對策；二是教育對策；三是管理對策；把技術對策放在第一，可見施工技術和安全技術的重要性。因此，項目部要求在施工過程中，必須認真執(zhí)行施工技術規(guī)范和施工組織措施，嚴格安全技術交底，堅決維護施工技術和安全技術的嚴肅性，以技術指導和規(guī)范施工行為。
(二)?安全教育的經常性。安全防范、自我保護意識差的職工往往在工作中表現(xiàn)魯莽，成為項目安全生產管理和發(fā)展的一個“隱形炸彈”。因此，項目部必須把安全教育放到重要議事日程上，狠抓員工安全思想教育，采取多種形式，定期或經常性地進行安全思想教育，讓每一個員工牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理” 的安全思想，明確“安全生產、人人有責”安全責任。人是改造事物的主體，教育是改造人的依托，安全思想教育是企業(yè)職工教育培訓的一項重要內容。只有對安全有了足夠的認識和理解，人的自身生存才有保障，在安全的前提下，項目才有生產的保障。
(三)?安全管理的強制性。國家安全生產法律、法規(guī)以及安全生產技術操作規(guī)程都是強制性的標準，要求各協(xié)作隊伍和施工人員必須嚴格遵守、嚴格執(zhí)行。因此，安全生產管理是一個強制性的管理過程。項目部必須高度重視，嚴格要求，嚴格管理，把保障員工的生命安全和健康放在第一位。
(四)?具體在以下幾個方面落實：
1、進一步提高各級管理人員對安全生產重要性的認識。通過會議、安全活動、監(jiān)督檢查等各種手段，提高各級管理人員的安全質量意識，把“安全發(fā)展、以人為本”的思想放在首位，把“構建和諧企業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的理念放在心頭；擺正安全、質量與進度、效益之間的關系。消除麻痹思想和僥幸心理。
2、加強安全技能培訓工作。
項目部將有計劃地舉辦多種形式的安全技能培訓、應急措施、消防專題演習等多種安全培訓活動，將安全培訓工作貫穿于施工過程中，改變和創(chuàng)新安全培訓的模式，加強各班組、各工種的分專業(yè)的培訓，同時減少“紙上談兵”的慣有培訓模式，結合實際，加強施工現(xiàn)場的具體的實物性的培訓。同時可以邀請表現(xiàn)突出的、有經驗的工人講述自己所遇到的事故案例和工作經驗，有效避免學習過程中枯燥乏味，受培訓人員無心聽講的弊端。
另外對于危險系數(shù)較高的施工部位對作業(yè)人員及時進行安全技術交底，對特種作業(yè)人員實行持證上崗，定期檢查。
3、加強環(huán)保、文明施工建設。
項目部將繼續(xù)加大環(huán)保方面的管理力度，有效預防和控制在工程施工、生活、辦公過程中重要環(huán)境因素，實施環(huán)境保護措施，降低環(huán)境污染，保持水土，項目部將進一步建立健全環(huán)境保護管理機構，針對前階段工程施工的實際情況，在原有基礎上，完善環(huán)境保護管理規(guī)章制度，要求將環(huán)保工作納入日常安全檢查范圍，監(jiān)督、檢查環(huán)境保護措施的落實，教育培訓員工環(huán)境保護意識。努力做到：施工環(huán)境保護符合國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)要求；節(jié)能降耗，各類污染達標排放，杜絕重大可控制的環(huán)境污染事故；逐步提高全體員工環(huán)境保護工作的意識。
4、進一步完善安全生產費用制度，加大安全生產投入。明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，進行財務監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，防護設施設備配備齊全到位。
5、加大爆破物品的管理力度。對庫管員、爆破員、涉爆安全員再教育，嚴格按照爆破物品安全管理規(guī)定作業(yè)。加強爆破物品的日常檢查和監(jiān)管，對不合格的作業(yè)人員要采取措施。
6、繼續(xù)規(guī)范施工臨時用電。嚴格按照《施工臨時用電規(guī)范》，布置用電線路、用電設備、控制開關、漏電保護器，嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”及“一機、一閘、一漏、一箱”。
7、確保隧道軟弱圍巖的施工安全。加強各部門、分隊、協(xié)作隊伍的信息溝通，對掌子面圍巖情況及時通報，采取合理的施工方法。作業(yè)過程中，加強安全防護，在面臨安全問題時，堅決停工整改。抓好超前地質預報和量測工作，量測人員，必須對結果分析，每天向安檢部上報量測結果。若量測變化較大，必須立即向相關技術部門反映并采取防護措施。
8、對重點及高危工序加強管理。
重點對樁基施工、臨時用電、高邊坡、高空作業(yè)等進行檢查。特別是樁基施工及隧道開挖必須重點監(jiān)控，嚴防觸電、高空墜落隧道坍塌等類似事故的發(fā)生。要求在整個施工期間嚴格按照安全技術交底進行作業(yè)，加強防控和巡視，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，采取有效措施確保施工安全。對檢查出的安全隱患和不安全因素及時進行整改。做到整改時間、措施和責任人三落實。
(五)?安全防護
1、?橋梁、涵洞
1)?作好橋梁樁基孔口及泥漿池的防護，防護必須采用鋼管（不少于40mm）刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0，3米左右處安設掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設綠色密目安全網(wǎng)。
2)?樁基孔口必須用鋼管（不少于40mm）圍三方，距離孔口1米左右位置設立立柱，立柱必須下埋穩(wěn)固，刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，與立柱用扣件連接緊固，必須在下鋼筋籠時才允許撤除，在施工途中不得撤除，否則從重處罰。
3)?打樁機操作規(guī)程與工程標牌懸在醒止穩(wěn)固位置，工程相關信息標示清楚。
4)?便道、未完成的池涵洞施工臨邊防護必須采用鋼管（不少于40mm），刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0.3-0.4米左右處安設掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設綠色密目安全網(wǎng)。
5)?制梁場臨邊防護齊全，防護必須采用鋼管（不少于40mm）刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0，3米左右處安設掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設綠色密目安全網(wǎng)。
6)?涵洞施工腳手架必須搭設牢固，剪刀撐、斜撐必須符合要求，同時操作平臺必須足夠寬，滿足操作，架設防護欄桿，鋪設安全網(wǎng)，滿鋪腳手板，并綁扎牢固，禁止有探頭板。
7)?橋梁高墩柱施工及上部結構施工必須按建設分公司《中鐵股份建(施)［2010］119號“關于橋梁施工中墩臺身模板、施工人員通道和作業(yè)平臺設置相關要求及方案指導意見”》及福建省標準化指南要求搭設施工腳手架、人員上下通道、施工操作平臺及臨邊防護，懸掛安全網(wǎng)。
2、?隧道
1)?作業(yè)臺架必須經設計、驗算，符合安全要求，穩(wěn)固可靠，臨邊焊接防護欄桿，并且必須有供人員上下的爬梯。目前臺階法施工的腳手架每次拼裝好后，在前后左右四方用4.0mm的鐵絲與預留錨桿緊固。否則無爬梯、未與錨桿綁扎將對現(xiàn)場領工員及分隊長進行不少于100元/次的處罰。
2)?全斷面開挖臺架、防水板臺架臨邊防護欄桿必須齊全，安全標示醒目，加強檢查，損壞及時修復。
3)?爆破物品領用必須嚴格按管理制度執(zhí)行，在運輸過程中，專人押運（爆破員、涉爆安全員），到達作業(yè)地點后，未作用前必須裝入臨時保管箱內進行保管，并專人（爆破員、安全員）看守，中途不得離開。裝藥過程，設立警戒區(qū)域，無關人員撤離裝藥爆破現(xiàn)場，裝藥結束后，爆破員清點現(xiàn)場剩余爆破物品，并把剩余爆破物品放入臨時保管箱。啟爆前15分鐘，安全員必須清查現(xiàn)場人員、設備等全部撤離到安全位置后，全斷面開挖警戒距離不小于400m，發(fā)出兩次警戒信號，提示相關警戒人員作好警戒，爆破員作好啟爆準備工作，安全員再次確認現(xiàn)場無任何情況，達到啟爆條件后發(fā)出啟爆信號，爆破員啟爆，啟爆15分鐘后安全員、爆破員，當班領工員及工班長進入爆破現(xiàn)場進行檢查，確認無誤后安全員發(fā)出解除警戒信號。
4)?加強隧道逃生管管理，隨進度高壓風水管一起向掌子面延伸接入。隧道逃生管兩端禁止存放無品及雜物堵塞管品，進出口必須平整無障礙物。
3、?勞動防護用品
1)?所有進入施工現(xiàn)場的人員必須配戴好安全帽，系好下腭帶。
2)?高處作業(yè)安全帶必須配戴，高掛低用。
3)?電工上班必須穿絕緣鞋，操作戴絕緣手套，爬高必須用木梯或竹梯，禁止使用金屬梯子。
4)?電焊工必須配戴電焊手套，防護面罩或防護鏡，穿防護鞋或防護套。
5)?噴漿人員必須配戴防塵或防毒口罩，噴漿手配護目鏡。
6)?注漿人員必須戴護目鏡。
(六)?施工用電
1、?所有用電必須嚴格落實建筑施工臨時用電規(guī)范要求，全面落實“三相五線制”及“tn-s”系統(tǒng)建立和“三級配電兩級保護”及重復接地措施。
2、?現(xiàn)場用電必須規(guī)范執(zhí)行“一機、一閘、一箱、一漏”要求，
3、?漏電保護、接地電阻定期檢查，確保動作靈敏、保護有效。
4、?一級、二級、三級配電箱必須逐級設立，動力與照明配電箱分開，單獨使用，不得混合裝配。
5、?一級配電柜（箱）漏電保護器不得大于0.2s，二、三級配電箱（柜）及開關箱不得大于0.1s，額定動作電流不得大于30ma
6、?所有配電箱內必須設立工作零線接線端子、保護接地線排，保護接地線必須接入接線排內。作好防雨措施。按福建省臨時用電要求作好隔離防護。
7、?所有配電箱內裝配順序是：總隔離開關、分隔離開關、漏電保護器，隔離開關型號與漏電保護器型號相匹配，工作零線必須經過漏電保護器，禁止使用3901的漏電保護器。
8、?所有用電線纜必須是+2，不得使用+1線纜。保護接地線必須與用電設備外殼連接。
9、?現(xiàn)場禁止使用倒順開關，進場電器有倒順開關的必須更換成按鈕開關后才允許進入施工現(xiàn)場。
10、?橋梁樁基配電箱設立在安全位置，禁止設在泥漿池邊、邊坡邊等。
11、?電工作業(yè)時必須規(guī)范穿戴絕緣性能良好的手套和鞋，使用絕緣竹梯子或木梯子等，杜絕觸電事故的發(fā)生。
(七)?隧道施工安全管理
1、?嚴格執(zhí)行集團公司《控制重大危險源十八項“卡死”制度》，開挖一次不得超過一榀拱架，下部接腳一次不得超過1-2榀，仰拱開挖長度視地質情況一般不得超過3m，最長不得超過6m。否則對分隊長、領工員罰款500元/次，協(xié)作隊伍視情節(jié)處罰違約金0.5~5萬元/次。
2、?ⅳ級圍巖根據(jù)圍巖情況，比較破碎及軟弱比照ⅴ級圍巖執(zhí)行，圍巖節(jié)理不發(fā)育，穩(wěn)定性較好一次開挖不得超過2榀，下部接腿一次不得超過1-2榀，最多不得超過3榀，仰拱開挖最長不得超過6m。否則對分隊長、領工員罰款500元/次，協(xié)作隊伍視情節(jié)處罰違約金0.5~5萬元/次。
3、?拱架架立順直，拱架接頭板螺栓必須上齊全，并擰緊。
4、?拱腳不得懸空和立在虛碴上，懸空時必須用木板或鋼材墊平契緊。
5、?系統(tǒng)錨桿長度必須足夠，不得偷工減料，并與拱架焊接牢固。
6、?拱架連接鋼筋規(guī)范搭接，間距符合要求。
7、?網(wǎng)片安設緊貼巖面，搭接不少于10cm。
8、?噴射砼飽滿，表面平順。
9、?仰拱開挖必須留下足夠的行車路寬，確保行車安全。
10、?車輛設備經過仰拱時，在仰拱作業(yè)的人員必須避讓到安全位置。
11、?必須規(guī)范設置量測樁，一個斷面不少于五個量測樁，并標識清楚，按要求進行量測，及時回歸分析，按要求上報量測分析報告。
12、?作好地質超前探測預報工作，指導施工。
(八)?路基施工安全管理
1、?路塹施工
1)?路塹施工應保證排水通暢。開挖區(qū)要保持排水系統(tǒng)通暢，并與原排水系統(tǒng)相適應，排出的水不得危及路基、建筑物和農田；對邊坡開挖過程中出現(xiàn)的地下水，要在采取了排水措施后方可繼續(xù)施工；對于巖溶地區(qū)的巖溶水應進行治理，不得任意抽水或者堵塞出水口；塹頂為土質或含有軟弱夾層的巖石時，天溝應及時鋪砌或者采取其它防滲措施；天溝、側溝等引、截水設施嚴禁設在未處理的虛碴、棄土上，要平順、暢通。
2)?要注意邊坡的穩(wěn)定問題。施工前后要對坡面、坡頂附近進行檢查，有裂縫和坍方跡象或有危石、危土時要立即處理；開挖坡面要盡可能接近設計坡度，坡面要清理干凈；不能處理而又對安全構成威脅時，要暫停施工并向上級報告。
3)?應自上而下進行，嚴禁掏底開挖，防止造成坍塌。
4)?如果出現(xiàn)巖層走向、傾角不利于邊坡穩(wěn)定及施工安全時應及時采取措施：順層開挖不挖斷巖層；采取減弱振動的措施；在設有擋土墻的地段要短開挖或者馬口開挖并設置臨時支護。
5)?人工開挖時間距不得小于2-3m；嚴禁在危石下方作業(yè)、休息、存放工具；多人共同撬一石要有人指揮、動作要協(xié)調；在高于3m的坡面作業(yè)要系安全繩，安全樁要牢固，禁止多人同系一條安全繩或多根安全繩拴在同一根安全樁上；要注意防滑。
6)?作業(yè)要與裝運工作錯開，嚴禁上下重疊作業(yè)。
7)?禁止安排有癲痛、高血壓、嚴重貧血人員從事撬石和高邊坡作業(yè)。
8)?在行車線上施工要遵守有關的安全規(guī)定。
9)?棄土應遵守的規(guī)定。要按計劃、整齊地堆在一側或兩側以及距離較遠的荒山、空地。
10)?棄土堆的位置和高度要考慮路塹和自身的穩(wěn)定，并考慮地形以及其它設施的影響。棄土置于山坡上側應連續(xù)堆放，置于山坡下側應間斷堆放。不得棄在河道內，不得擠壓橋孔或涵管。
11)?在地面橫坡陡于1:5的路堤邊坡上和浸水的路堤邊坡上不得棄土；當路塹土質松軟或者巖層傾向線路的地段不得在塹頂棄土；嚴禁在巖溶漏斗處和暗河口棄土；嚴禁貼近橋墩臺棄土。
2、?路基填筑施工
1)?路基應自下而上分層填筑，運卸與填筑壓實作業(yè)面錯開，防止互相干擾。
2)?砌筑邊坡的進度要與路基的填筑進度相協(xié)調，砌筑高度要與填土中心高度大致保持一致，以防止石頭滾落。
3)?使用機械運土時，途中的臨時便道與正式公路交界處要設置安全標志，必要時設指揮人員；運輸?shù)缆返木€路和橋涵要滿足荷載的要求，必要時設限載標志并進行加固。
4)?使用機械填筑時，填土邊緣要設標志桿；要指定會車地點；必要時設指揮人員；注意穿越架空電線路等的安全問題。
5)?施工便道間的交叉口以及與鐵路的交叉口要設標志，與鐵路交叉的臨時施工道口的設置和管理要按有關規(guī)定辦理。
6)?在水中填筑路基要采取相應的措施，在泥沼、低洼地帶施工要先做好排水和防洪工作，并注意觀測。
3、?路基附屬結構物施工安全
1)?路基排水
①?路基要排除地面水和地下水，尤其對于松軟的特種土和易軟化的巖石路基，更應該做好排水工程，以確保路基邊坡和基底的穩(wěn)定。
②?路基排水設施應布局合理，與橋涵、隧道、車站的排水設施相連接，并有足夠的過水能力。
③?路基排水設施應考慮農田水利的綜合利用。
2)?路基防護
①?路基防護應安排在適宜的時間施工，并及時完成。
②?路基邊坡防護設施應在穩(wěn)定的基腳和坡體上施工，在設有擋土墻或排除地下水設施地段，應先做好擋土墻或排水設施再做防護設施。
③?防護的坡體表面應先進行處理，并使防護設施與土石坡面密貼，排水暢通。
3)?路基加固
①?路基加固通常采用擋土墻、抗滑（錨固）樁等方法。
②?擋土墻在施工時應隨開挖隨下基隨砌筑，并做好墻后的排水設施，及時回填或填筑路堤。
③?擋土墻開挖時要根據(jù)具體情況及時做好臨時支撐，基坑周圍以內設臨時排水溝，若有地下水 要有排水疏干措施。
④?在巖體破碎或土質松軟、有水地段修建擋土墻宜在旱季進行，并適當分段集中施工，不宜長段開挖、長時間暴露。
⑤?擋土墻伸入路堤或嵌入地層部分應與墻體結合在一起砌筑。路塹擋土墻頂面應抹平與邊坡相接，間隙應填實并封嚴。
⑥?擋土墻與橋臺、隧道洞門連接時，應協(xié)調施工，必要時加臨時支撐，保證相接填方或地基的穩(wěn)定及施工的安全。
4、?路基支擋結構物施工安全
1)?噴射混凝土或瀝青對巖面進行防護，應先清除松動的石塊、浮土，對大裂縫、凹坑嵌補；作業(yè)人員必須穿戴勞保用品，不得單人作業(yè)，并嚴格按操作順序施工；非施工人員不得進入工作區(qū)域。
2)?坡面錨桿掛網(wǎng)施工必須搭腳手架，嚴禁攀登錨桿露頭。
3)?施工難度較大的擋護工程必須結合施工現(xiàn)場的實際情況，制定相應的安全措施。
4)?起重作業(yè)要遵守有關的安全規(guī)定。
5)?對路塹邊坡進行護砌時，松動的巖石要清除，墻基應埋置在可靠巖層上，必要時可以采取加固或加深措施，坡面有地下水露頭時，要做引水設施。
6)?嚴禁上面砌筑、下面勾縫的重疊作業(yè)，施工時坡腳不得站人。
7)?支撐滲溝施工前必須準備好填料，施工后立即回填；開挖深度大于1.5m時必須加設臨時支撐；滲溝挖深入行車線路基坡腳時，線路應設吊軌梁，列車通過時要停止施工。
5、?機械安全
1)?機械啟動前要把離合器分離或把變速桿防在空檔位置，確認周圍無人或者障礙物時方可作業(yè)。
2)?機械行駛中人員不得上下或傳遞物件，禁止在陡坡上轉彎、倒車和停車，下坡不準空檔滑行。
3)?停車以及在坡道上熄火時，必須把車剎住，刀片、鏟斗落地。
4)?挖掘機
①?操作中進鏟不應過深，提斗不應過猛，一次進土高度不宜超過4 m.
②?向汽車上卸土應待車子停穩(wěn)后進行，禁止鏟斗從駕駛室上方通過。
③?鏟斗回轉半徑內遇有推土機時，應停止作業(yè)。
④?行駛時，臂桿應與履帶平行，要制動住回轉機構，鏟斗離地lm左右。上下坡時坡度不宜超過20度.
⑤?裝運裝載機時，嚴禁在跳板上轉向和無故停車。上車后應剎住各制動器，放好臂桿和鏟斗。
5)?鏟運機
①?在新填的土堤上作業(yè)時，鏟斗離坡邊不得小于1 mo
②?行駛時駕駛室外不得載人。
③?拖式鏟運機上下坡的坡度不得超過250，橫坡不得超過60.
④?多臺鏟運機同時作業(yè)時，前后距離不得小于lom，橫向距離不得小于20 m。
6)?推土機
①?推土機使用鋼絲繩牽引重物起步時，附近不得有人。
②?向邊坡推土，刀片不得超出坡邊，并在換好倒檔后才能提升刀片倒車。
③?推土機上下坡不得超過350，橫坡不得超過100a
7)?壓路機
①?在新填筑的路基＿l進行碾壓時，應從中間向兩側碾壓，碾壓的路面應基本平坦，如有障礙物要事先清除。
②?兩臺以上同時作業(yè)時，間距不得小于3m，坡道上縱列行駛間距不得小于20 m.
③?嚴禁壓路機拖拉其它機械或物體。
8)?自卸汽車
①?發(fā)動時應檢查、試運行液壓機構。
②?配合挖掘機裝料時，自卸汽車就位后，拉緊手剎車，如挖斗必須經過駕駛室時駕駛室內不得有人。
③?卸料時應選好地形，并檢試上方和周圍有無電線、障礙物以及行人。卸料后車斗應及時復原，不得邊走邊落。
④?向洼坑地方卸料時，必須與坑邊保持適當?shù)木嚯x，防止邊坡坍塌。
⑤?檢修傾斜裝置時，應撐牢車廂。
⑥?車廂兩側嚴禁站人。
安全生產是企業(yè)生存發(fā)展的基礎，是一個長期而艱巨的工作任務，我們堅信：在上級單位的正確領導和大力支持下，通過我們的辛苦努力、扎實工作，強化安全意識，完善安全機制，落實安全責任，嚴格規(guī)章制度，以鐵的手腕抓安全，以嚴的制度管人的行為，全面落實安全生產責任制，認真開展安全生產隱患排查工作，加強現(xiàn)場管理，組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，切實做到領導重視、全員參與、嚴防死守，項目的安全管理工作會向上提升，即定的安全目標能全面實現(xiàn)。我們將以此次檢查為契機，繼續(xù)深入貫徹落實安全管理職責，真抓實干、嚴格管理，堅決不能有一刻松懈、一絲麻痹，堅定信心，不辱使命，確保安全生產穩(wěn)定形勢，全面樹立和展示企業(yè)良好形象，為三淅高速公路早日建成做出積極的貢獻。
三淅高速xstj-合同段項目經理部
二ο一二 年九月十五日
第7篇 關于進一步改革理順高速公路交通安全管理體制的建議
“十一五”以來，我省高速公路快速發(fā)展，到2023年底，全省高速公路通車里程達到3400公里，到“十二五”末，通車里程將達5000公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速，高速公路將成為連接省內外的重要交通通道。隨著公路交通的快速發(fā)展，高速公路交通安全管理面臨不少矛盾和問題，如冰雪大霧等極端氣候影響以及交通事故引發(fā)的大面積、長時間、長距離的堵車現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響到人們的正常出行，影響到陜西的形象。究其原因，主要是現(xiàn)行的高速公路交通安全管理體制與高速公路安全、高效運營的要求不適應，改革理順高速公路交通事故處理、疏導等管理體制勢在必行。
高速公路不是區(qū)域公路，是跨市、跨省交通大通道，主要特征是直通性、封閉性、跨區(qū)域性和網(wǎng)絡化，對高速公路交通管理的基本要求是事權統(tǒng)一，各區(qū)域、各環(huán)節(jié)、個層次須協(xié)調一致、密切配合、聯(lián)勤聯(lián)動、統(tǒng)一指揮。目前，我省高速公路交通安全管理實行的是以塊為主、部門分割的管理體制。交通安全執(zhí)法、交通事故處理、交通管制在公安部門，且以塊塊管理為主，屬道路所在地管理；公路路政執(zhí)法、道路養(yǎng)護、收費管理在交通部門，實行的是條條管理。這種管理機制勢必形成各自為戰(zhàn)，缺乏與高速公路安全、高效運營相適應的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調動、統(tǒng)一指令的管理機制。出現(xiàn)重大交通事故和突發(fā)事件，特別是跨區(qū)域的應急救援時，難以做到反應迅速、處置及時、高效運行和有序、安全、暢通，經常出現(xiàn)另一個事故點而引發(fā)十幾公里、幾十公里的大堵車，有時一堵十幾個小時。據(jù)調研，因交通事故引發(fā)的堵車占高速公路堵車的70%以上，拒不完全統(tǒng)計，2023年因高速公路交通事故引發(fā)交通中斷1200多起，且這種現(xiàn)象在進一步加劇。
建議在進一步加快高速公路建設的過程中，把加強和改進高速公路管理，進一步理順高速公路交通安全管理列入重要議事日程。在不涉及公安、交通部門管理職能調整和維持交警、路政人員隸屬關系不變的前提下，對公安交警、交通路政資源有效整合，形成交警、路政聯(lián)勤聯(lián)動的執(zhí)法合力，建立起以條為主的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一命令的交通安全管理新體制，達到快速調動、快速出警的目的，實行聯(lián)合巡邏、聯(lián)合施救、聯(lián)合執(zhí)法，確保高速公路的高效、安全運行。
一是，對現(xiàn)有的路政、交警人員實行整合。3400公里高速公路堵車里程，按公安部規(guī)定每公里0.5~1.2人警力配置標準要求，每公里0.5名許配交警1700人，每公里1.2名需配交警4080人，目前全省現(xiàn)有高速公路交警670人，每公里有交警0.2人，警力嚴重不足。目前全省現(xiàn)有高速公路路政人員1450人。實行整合后，路政、交警共計2120人，每公里0.62人，可達到公安部規(guī)定的每公里0.5~1.2人的警力配置標準。這樣，就能較好的解決警力不足的矛盾和問題。
二是，在現(xiàn)有交警、路政力量的基礎上，由省交通運輸廳、省公安廳共同成立高速公路交通安全保暢聯(lián)合支隊，兩家在原隸屬關系不變、管理權限不變的情況下，由省政府指定一家牽頭單位，委托執(zhí)法職能，對高速公路交通安全聯(lián)合保暢隊進行日常管理。
三是，交通安全聯(lián)合保暢支隊按照高速公路“一條線管理”的模式，對現(xiàn)有路政人員和交警統(tǒng)一調配使用，在高速公路沿線服務區(qū)和管理所成立交通安全保暢中隊、大隊、形成與高速公路管理模式相適應的交通安全保暢的組織格局，真正把交通安全執(zhí)法、公路路政執(zhí)法融為一體，體現(xiàn)路警聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合施救。
四是，對高速公路服務區(qū)的房屋、分公司清障設備，沿線光纜、電子顯示屏和電子監(jiān)控等交通安全設施實行資源共享，不足部分再由高速公路部門補充，同時，由高速公路部門承擔交警的執(zhí)勤補助，這樣也可減輕財政負擔，確保公安交警裝備。這樣整合聯(lián)合，不僅為快速提高事故的處理應急能力，且交通路政部門的道路收費站口、大型機械設備、電子監(jiān)控設備均可為公安部門執(zhí)法、破案、追討等提供更大的便捷。
按照以上思路，可選擇在我省境內的連霍高速、包茂高速兩條主干線高速大通道上先行試點，取得經驗后再全面推廣。
第8篇 xxx高速公路施工安全管理辦法
第一章? 總則
第一條? xxx高速公路建設項目是國家規(guī)劃建設的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段，由于地形復雜，山高谷深，其工程建設任務艱巨，施工難度大。為確保該工程建設的順利實施，保障國家財產和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關安全生產規(guī)程、規(guī)范，特制訂本管理辦法。
第二條? xxx高速公路建設指揮部（以下簡稱“業(yè)主”）是對整個高速公路工程建設的施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門，凡在管理范圍內進行建設工程活動（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人均應遵守本辦法。
第三條? 安全生產是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一，預防為主”和方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產以防為主，防治結合。
第四條? 本工程征地紅線內施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)，重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域實行管理。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場，施工單位應負責進出場人員、車輛、設備、物資的登記管理。
第二章? 安全管理體系與職責
第五條? 業(yè)主設立工程建設安全領導小組，設立常設機構安全管理處，安全管理實行行政領導負責制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經理為第一責任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領導為第二責任人，各單位所屬的處、科、室為第三責任人，從事具體工作的作業(yè)者為直接責任人。
第六條? 安全第一責任人全面負責本單位的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動方案，加強安全教育，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實，負責重大事故的處理，并對安全管理負領導責任。
第七條? 安全第二責任人是第一責任人的助手，其職責是全面負責所分管部門、區(qū)域的安全工作，落實各項安全措施，組織安全會議，開展安全自檢、自查工作，切實消除安全隱患，同時負責安全事故的調查處理，對安全管理工作負主要責任。
第八條? 安全第三責任人負責檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內安全措施的落實，加強本部門安全法規(guī)學習和安全教育，搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導，協(xié)助調查處理安全事故，對現(xiàn)場安全管理負直接責任。
第九條? 直接責任人要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范，時刻樹立安全第一的思想，堅守崗位，履行職責，認真落實安全防范措施，嚴格遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改，任何人不得違反安全管理規(guī)定，批示或強迫現(xiàn)場操作人員違章操作，如因以上原因發(fā)生事故，指揮人或強迫人應負主要責任。
第十條? 安全保障體系。各單位應按合同規(guī)定，建立健全各級安全管理機構，施工單位要設立專職、兼職安全檢查人員。
第三章? 安全工作目標和內容
第十一條? 為保證安全責任制的落實，安全工作實行目標管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產合同》是施工合同的組成部分，安全目標的具體要求是：
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；
2、無重大責任事故；
3、無重大安全隱患；
4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞；
6、無刑事案件發(fā)生。
第十二條? 安全工作內容：
1、各單位必須嚴格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定，認真執(zhí)行《公路工程施工安全技術規(guī)程》，同時應根據(jù)各工序施工特點，配備相應的勞動保護措施，開展經常性的安全檢查。各單位要制訂嚴格的安全責任制和管理規(guī)章并加強各項施工作業(yè)的安全檢查。
2、強化“安全第一”的全員教育，當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產必須服從安全，絕對不允許因生產而忽視安全，違者發(fā)生安全事故，應追究指示人或當事人的責任，情節(jié)嚴重者交由司法機關處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，搞好文明施工。在布置生產（工作）任務的同時，要布置安全工作，在檢查工作（生產）的同時，要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產放在首位。在編制施工組織設計時，必須確保結構的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的數(shù)據(jù)和設計計算書，同時，應附上有關人員的證件（復印件），在實施過程中，要查生產班組的安全措施是否到位，查施工操作是否規(guī)范，高空作業(yè)、隧道施工應確保措施安全可靠，嚴禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設施和住地應有防雷、防風等措施，工地排水系統(tǒng)應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機制，強化全員安全意識，定期召開安全教育大會，總結經驗，分析事故的原因和教訓，對造成事故者和隱患不整改者進行批評教育和懲處，要表彰先進，舉一反三，達到教育的目的。
第十三條? 當班人員必須堅守崗位，認真履行職責，嚴格操作規(guī)程，認真落實安全防范機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改，施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄，對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當而造成人員傷亡、財產受損或發(fā)生案件者，將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責任大小，分別給予有關責任人經濟、行政處理，違法者追究法律責任。
第四章? 施工安全管理
第十四條? 參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術規(guī)程，規(guī)范，經考核合格者，方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應經過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
第十五條? 工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。同時，應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報，做好防范工作。
第十六條? 施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
第十七條? 操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
第十八條? 下挖工程施工前，應根據(jù)設計文件復查地下構造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。
第十九條? 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（gb6722-86）和《公路工程施工安全規(guī)程》（jtj076-95）的有關規(guī)定，凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關。
第二十條? 爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)和當?shù)毓矙C關的規(guī)定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內容和公安機關審批的項目范圍內使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。
第二十一條? 各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。
第二十二條? 凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。
第二十三條? 實行事故報告制度，無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應采取應急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章? 施工區(qū)的治安管理
第二十四條? 為保證xxx高速公路建設的順利進行，預防和減少違法犯罪行為和治安災害事故的發(fā)生，各單位要制定措施，營造文明工區(qū)氛圍，要加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)系，促進警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。
第二十五條? 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調處與當?shù)毓才沙鏊撠熅駝?chuàng)建日常工作，組織有周邊相關單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織，共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調工作。
第二十六條? 各單位應加強對本單位治安保衛(wèi)工作的領導，設置專門的保衛(wèi)機構，貫徹“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實治安保衛(wèi)責任制，并明確指定一定行政領導分管，日常工作由保衛(wèi)機構或保衛(wèi)人員負責，做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條? 治安聯(lián)防組織應定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議，開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工程建設者和周邊村民的法制觀念和自覺維護治安秩序的意識，不斷總結經驗、促進創(chuàng)建工作。
第六章? 附則
第二十八條? 本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負責解釋。
第二十九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第9篇 高速公路養(yǎng)護工程作業(yè)安全管理規(guī)定
1 目的
為加強高速公路養(yǎng)護維修施工安全管理,預防施工事故及其引發(fā)的交通事故的發(fā)生,保障從事公路養(yǎng)護維修施工人員和過往司乘人員生命財產的安全,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結合我處高速公路施工安全管理實際,特制訂本規(guī)定。
2 適用范圍
凡在管理處管轄高速公路施工作業(yè)和其它有礙交通安全的施工作業(yè)都必須遵守本規(guī)定。
管理范圍包括管理處管轄高速公路主線、匝道、隔離柵以及公路設施等。
3 職責
3.1 河北省高速公路路政總隊宣大支隊負責養(yǎng)護工程施工過程對行車安全的影響等方面的安全監(jiān)督。
3.2工程養(yǎng)護科及宣化、陽原養(yǎng)護工區(qū)負責施工安全生產的監(jiān)督檢查。
4 管理規(guī)定
4.1 管理處組織工程路政部門應以合同、文件、會議等形式對施工單位提出以下方面的明確要求:
4.1.1 養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護項目經理部和施工單位要加強養(yǎng)護施工安全管理制度建設,成立養(yǎng)護施工安全領導小組,設置施工現(xiàn)場安全員,明確崗位職責,建立安全教育培訓長效機制,不斷提高職工安全意識。
4.1.2 日常養(yǎng)護維修作業(yè)必須到路政部門辦理施工許可證。
4.1.3 施工單位要在施工前,持下列材料和項目經理部公章到路政部門辦理施工許可證:中標通知書(養(yǎng)護計劃或施工委托書);施工方案;施工圖紙;施工安全防范措施。
4.1.4 建立健全安全管理機構,設立專職(或兼職)安全員。施工現(xiàn)場應有明確的安全負責人,改道分流時,應設專門的交通疏導人員。
4.1.5 上路施工前,需對員工進行安全生產教育和安全作業(yè)知識培訓,相關教育記錄須報安全管理部備案。沒有開展安全生產教育的施工單位,不得上路施工。從事特種作業(yè)的人員(如車輛駕駛、電氣施工、起重等)必須持證上崗。
4.1.6 進入高速公路的施工作業(yè)人員和現(xiàn)場檢查、指導工作等其他人員(包括保潔、綠化人員)必須穿著反光安全標志衣帽,注意觀察來往行駛車輛,不準在行車道上停留。
4.1.7 不得隨意在非封閉區(qū)域坐、臥、行走或嬉戲玩耍,需要跨越行車道時,應觀察車輛行駛情況,在確保安全情況下迅速通過。
4.1.8 一般夜間不得安排施工。必須在夜間施工時,需按相關規(guī)定在上游過渡區(qū)內設置黃色頻閃燈,作業(yè)區(qū)內應設置照明設施,照明必須滿足作業(yè)要求,并覆蓋整個作業(yè)區(qū)域。
4.1.9 養(yǎng)護維修施工作業(yè)現(xiàn)場必須按有關規(guī)定設置施工警告標志、限速標志、導向標志和必要的安全防護措施。各種交通標志的設置應符合交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(jtg h30-2004)。
4.1.10 養(yǎng)護維修施工所用的各種機具設備,應保證其處于完好狀態(tài),不合格的機具設備嚴禁使用。作業(yè)現(xiàn)場的機具設備、器材、材料、廢料等物資應放置在封閉區(qū)域內或不妨礙正常交通的鋼護欄外,不得放置在非封閉區(qū)域的行車道和緊急停車帶。
4.1.11 養(yǎng)護維修作業(yè)車、交通管理車、清障車等確需緊急停車時,需靠右停在緊急停車帶內,并必須亮尾燈、頻閃燈。
4.1.12 當發(fā)生兩處及兩處以上相同車道封閉作業(yè)時,兩處斷面間距1000m以內可作為同一控制區(qū);間距大于1000m時,應單獨設置控制區(qū);連續(xù)作業(yè)時,除第一個作業(yè)控制區(qū)外,后續(xù)的作業(yè)控制區(qū)可適當簡化。
4.1.13 同一方向不同車道的不同斷面不宜同時進行養(yǎng)護施工;如果必須在同一方向不同車道的不同斷面同時進行養(yǎng)護施工的,兩個作業(yè)控制區(qū)的間距應不小于1000米。
4.1.14 對未辦理施工許可證、違反安全規(guī)定進行施工或不服從管理,工程管理部門有權進行指導和糾正,情節(jié)嚴重的可責令停工整頓。待完善安全措施和端正作業(yè)行為后準予復工。
4.1.15 監(jiān)控中心應利用電子情報板及時發(fā)布有關的施工警示信息。對交通有重大影響的施工,應及時通知沿線有關公安交通管理部門協(xié)助維護作業(yè)現(xiàn)場的交通秩序。
4.1.16 工程及路政主管部門要對施工現(xiàn)場進行不定期安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并下達《宣大高速公路施工安全檢查表》,要求其進行整改。對屢教不改或出現(xiàn)重大安全責任事故的,按施工合同有關規(guī)定處理。
第10篇 某某高速公路安全生產監(jiān)督管理細則
第一章 總則
第一條 為了加強*****高速公路工程建設的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產管理目標、責任,及時消除各種安全隱患,有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產安全,把*****高速公路建設成優(yōu)質工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準,以及*****省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產的各項規(guī)定,結合*****高速公路建設實際,制定本辦法。
第二條 *****高速公路安全生產目標為:杜絕重、特大安全事故,嚴格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產安全,創(chuàng)建平安建設工地。
第三條 *****高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標”管理和優(yōu)質優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設活動。
第四條 *****高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則,通過建立和落實安全生產責任制,簽訂安全生產責任書等措施,將安全生產的責任落實到每個崗位,層層落實,責任到人。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時,必須同時做好相對應的安全生產和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時,必須同時做好相對應的安全工作,對所從事工作的安全負全責。
第五條 *****高速公路安全生產監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產各項制度和措施的落實,加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條 任何單位和個人對*****高速公路工程建設中違反安全生產法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條 本辦法適用于*****高速公路建設項目。
第二章 安全生產監(jiān)督管理組織機構及崗位職責
第八條 *****高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產管理機構,建立健全安全生產管理體系和安全生產保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“*****公司”)成立安全生產監(jiān)督管理領導小組,負責*****高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產工作。
第九條 *****公司安全生產監(jiān)督管理領導小組
1、*****公司安全生產監(jiān)督管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產管理工作,研究擬定本項目安全生產的方針政策,解決安全生產管理工作中的重大問題。
2、組長由*****公司經理擔任,副組長由*****公司總工程師擔任,成員按照“一崗雙責”的原則,由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調部等成員組成。
3、領導小組辦公室設在*****公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負責本項目安全生產的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領導小組成員因工作需要變更時,經領導小組組長同意后,由*****公司行文確認。
第十條 領導小組的主要職責:
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產管理目標和標準。
2、擬定*****公司安全生產方針、政策,研究解決本項目安全生產中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產實施監(jiān)督管理和年度安全生產的考核與信譽評價。
4、受理本項目安全生產方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援,制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息,協(xié)助上級安全生產監(jiān)督部門進行調查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責
1、對上級機關下達的安全生產考核指標進行具體分解、細化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產管理文件和要求及時傳達,并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產事故應急預案,建立安全生產應急管理機制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應急預案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場保護和調查處理工作。
8、對施工單位安全生產專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。
9、加強與當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負責協(xié)調較大和重大生產安全事故的應急救援工作。
10、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十二條 工程部主要安全職責
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況的考核,參與定期安全生產檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復查和驗收。
2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產管理和施工現(xiàn)場的安全生產情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產安全事故綜合應急預案和專項應急預案,并督促及時進行應急預案演練。
8、負責施工單位安全生產專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。
10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十三條 *****公司其他部門安全職責
1、辦公室主要負責本項目各類安全生產培訓、會議的會務組織,負責生產安全事故應急救援通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調交通工具調配等后勤保障工作,并負責在生產安全事故調查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔*****公司內部安全責任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。
2、技術部負責本項目安全生產的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調有關部門落實安全責任,組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。
3、協(xié)調部負責地方聯(lián)絡工作,協(xié)調處理與當?shù)馗饔嘘P單位、部門以及沿線村民的關系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產條件和組織機構及專職人員進行符合性審查。
5、財務部配合辦公室做好公司內部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責
1、主辦對各參建單位安全管理機構的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查;
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;
3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證;
4、負責本項目安全生產管理情況和安全生產月報的總結、匯總和上報工作。
5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調查處理。
6、負責對上級單位的安全生產管理規(guī)定和要求及時進行傳達,并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責
1、負責按照公司制定的各項安全生產監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。
2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產管理體系,制定各項安全生產管理規(guī)章制度。
3、負責督促施工單位落實經審查的安全生產管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負責對所管理的施工單位的安全生產管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內業(yè)臺帳的建立與維護。
5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告,并定期督促指導各施工單位進行應急預演。
6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產技術培訓和安全生產技術交底。
7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。
8、負責督促各施工單位建立健全安全生產專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。
第十六條 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產管理領導機構,建立安全生產保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產。
第三章 安全生產條件和安全責任
第十七條 各從業(yè)單位參加本項目建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產條件,任何單位和個人不得降低安全生產條件。
第十八條 施工單位應當取得安全生產許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。
第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前,必須委托具有相應資質的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。
第二十一條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 施工單位安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。
第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應當真實、準確、詳細,滿足工程安全生產的需要?？辈靻挝粦攲τ锌赡芤l(fā)工程安全隱患的地質災害提出防治意見。
第二十四條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產隱患或者安全生產事故的發(fā)生。
采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。
設計單位應當做好設計技術交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖,保證設計意圖的正確實現(xiàn)。設計代表對施工中出現(xiàn)的地質、地形條件與原設計不符的情況,應當根據(jù)工程項目建設實際和安全生產需要,及時完善設計方案,保證工程結構安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產(制造)許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施,應當保障其質量和安全性能。
第二十六條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
1、編制安全生產監(jiān)理計劃,明確安全生產監(jiān)督管理工作范圍、目標、內容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則,明確安全生產監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標,并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產保證體系、安全生產規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應急預案和安全生產費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作,并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應檢查整改結果,提出復查或復工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條 施工單位對施工安全生產承擔主體責任。
1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產各項制度,確保安全生產費用的有效使用,并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
2、施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度,制訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應當設立獨立的安全生產管理機構,按照合同要求配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,應及時制止。
4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督:
⑴不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
⑵滑坡和高邊坡工程處置;
⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎(超過2m)、深水基礎及圍堰工程;
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構件施工;
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑻爆破工程;
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導;
⑾橋梁掛籃施工;
⑿施工現(xiàn)場臨時用電;
⒀橋梁架橋機架設施工;
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。
必要時,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產教育培訓考核。
未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。
7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應當做好現(xiàn)場防護。
8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應的安全技術規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的檔案臺賬,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。
12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應組織安全生產檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的原則認真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。
14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。
16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產事故處理應急預案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品,并組織演練。
17、發(fā)生安全事故,施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產內業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。
第四章 安全生產監(jiān)督管理制度
第二十八條 *****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產管理制度,并嚴格實施。
第二十九條 *****公司應制定一系列安全生產監(jiān)督管理制度,以《安全生產監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善,具體包括:
1、《安全監(jiān)督管理責任制》;
2、《安全管理行為量化考核辦法》;
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;
4、《安全生產事故隱患排查治理辦法》;
5、《危險源辨識和管理制度》;
6、《安全生產檢查制度》;
7、《安全生產會議制度》;
8、《教育培訓制度》;
9、《施工單位安全月報制度》;
10、《消防管理制度》;
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條 監(jiān)理單位應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:
1、《安全監(jiān)理責任制》;
2、《安全生產監(jiān)理會議制度》;
3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》;
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;
6、《施工現(xiàn)場安全設施和機械驗收核查制度》;
7、《監(jiān)理安全技術交底制度》;
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》;
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》;
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;
11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條 施工單位作為施工安全生產最重要的直接和主體責任單位,應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:
1、《安全生產責任制》;
2、《安全生產管理制度》;
3、《安全技術交底制度》;
4、《安全教育培訓制度》;
5、《專項施工方案審查制度》;
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;
7、《施工現(xiàn)場安全生產獎罰管理制度》;
8、《特種作業(yè)人員管理制度》;
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;
11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》;
12、《特種設備安全管理制度》;
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;
14、《安全生產費用保障制度》;
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;
17、《施工臨時用電安全管理制度》;
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;
21、《安全生產事故及三防應急救援預案》;
22、《安全事故報告制度》;
23、《工傷事故報告調查處理和統(tǒng)計制度》;
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條 從業(yè)單位應根據(jù)安全生產管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度,將安全生產的各項工作和措施落實到崗位,責任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制,施工單位要建立安全生產責任制,按照“一崗雙責”的原則,應逐級簽訂安全生產責任書,共同承擔本項目的安全生產責任。
第三十三條 *****高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據(jù)量化考核的結果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。
第三十四條 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實*****公司《安全生產事故隱患排查治理制度》,把消除生產事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產。
第三十五條 各從業(yè)單位均應建立安全生產危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現(xiàn)場情況調查、本單位人員、技術、設備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風險評估,經監(jiān)理單位審核簽認后,報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條 *****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結合的辦法。
第三十七條 *****公司安全會議主要有兩種:
1、安全生產現(xiàn)場會。隨時召開,重點解決安全生產管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調整,重點是學習安全生產有關規(guī)定和上級的文件批示精神,總結經驗,實施獎罰,全面部署安全生產管理工作。
第三十八條 為加強安全生產費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產安全,保證安全生產費用落實到位和專款專用,各從業(yè)單位應制定安全生產費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內,施工單位應當將安全生產費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產隱患消除、整改或達到安全生產標準的支出。
第三十九條 安全生產事故報告和處理,要按照國務院的《生產安全事故報告和調查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。
第四十條 各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產重大事故,制定相應的應急救援預案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應急救援裝備和物資。
第四十一條 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產管理臺賬。
第五章 安全生產監(jiān)督檢查
第四十二條 *****公司在職責范圍內履行安全生產監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
1、要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;
2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
3、糾正施工中違反安全生產要求的行為,依法實施處罰。
第四十三條 *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產監(jiān)督檢查的內容主要有:
1、施工單位安全生產條件的符合情況;
2、施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
3、施工單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況;
4、施工單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;
5、安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況;
6、員工的安全教育培訓情況;
第四十四條 *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產情況進行監(jiān)督檢查:
1、現(xiàn)場駐地;
2、施工作業(yè)點(面);
3、危險品存放地;
4、預制廠、半成品加工廠;
5、非標施工設備組裝廠。
對易發(fā)生生產安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當做出如下處理:
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
4、被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的,應當經復查驗收合格后,方可復工。
第六章 安全生產監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條 安全生產監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結果,對相關單位和個人進行獎罰。
第四十七條 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條 從業(yè)單位各級安全生產第一責任人對本單位的安全生產負責,有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產第一責任人相應的經濟處罰或行政處分,構成犯罪的,移交司法機關處理。
第五十條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產專項費用兩次以上的單位,*****公司保留暫停支付、代管安全生產專項費用和采取強制措施保證安全生產專項費用有效使用的權利。
第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責令其立即改正;無法立即改正的,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
1、未設立安全生產管理機構、按規(guī)定配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格,卻從事相關工作的;
3、未按規(guī)定制定各項安全生產管理制度和操作規(guī)程的;
4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或專項施工方案未經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;
8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的;
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的;
10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的;
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的;
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔賠償責任;
14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;
15、使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
16、委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
17、未組織安全檢查的;
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產的行為。
第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負有責任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的,移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;
2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;
3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;
4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
1、未完善安全生產監(jiān)理制度的;
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的;
3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的;
4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或對其發(fā)出的整改通知內容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向*****公司報告的;
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質監(jiān)站、*****公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責任事故的;
8、與施工單位串通弄虛作假的;
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產管理制度或辦法的形式不斷完善,有關細則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋,從公布之日起實施。
第11篇 高速公路項目安全管理措施
1 建立安全保障體系
1.1組織保證
成立由項目經理、項目副經理、項目總工、項目專職安檢工程師組成的安全領導小組,其中項目經理為第一責任人,項目副經理為安全生產的直接責任人,項目總工為技術負責人,項目專職安檢工程師負責日常的安全工作的落實,督促工人按有關規(guī)定進行生產,各工區(qū)設專職安全員,各班組設兼職安全員。
安全管理組織機構框圖
1.2 制度保證
完善各項安全生產管理制度,針對各部位、各工序、各工種的各自特點制定相應的安全管理制度,如:安全教育制度、安全檢查制度、事故分析報告制度、安全獎懲制度等,并由各級安全組織督促檢查,加以落實。營造'安全生產,人人有責'的良好氛圍。
1.3 責任保證
建立以安全崗位責任制為中心的安全生產責任制,落實各級管理人員和操作人員的安全職責。
2 主要項目的施工安全技術措施
2.1 場地布置及現(xiàn)場安全控制
總經理部對施工過程中可能影響安全生產的因素進行控制,確保施工生產按安全生產的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進行。
(1)開工前作好以下準備
1)落實施工機械設備、安全設施、設備及防護用品進場的計劃;
2)落實現(xiàn)場施工人員;
3)辦理職工意外傷害保險。
(2)持證上崗
施工現(xiàn)場內的管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。對電工、焊工、塔吊、施工升降機械的裝拆工人還應進行培訓、考核、持相關證件上崗。由項目部生產副經理和財務資源部門負責確認。大型浮吊、沉樁機、鉆機等專用設備操作應按安全作規(guī)程嚴格進行,上崗前必須經過專門培訓,考核合格后方可上崗。
(3)對安全設施、設備、防護用品的檢查驗收
本工程占地面積大,又是水上、地面、高空多工種、多工作面協(xié)同作業(yè),安全防護工作十分重要。對高處作業(yè)、水上作業(yè)、交叉作業(yè)的安全防護必須做到防護明確、技術合理、經濟適用、安全可靠。實施要點:
1)按照安全防護的技術措施方案執(zhí)行。
2)防護職員落實到人,具體由現(xiàn)場辦、專職安全員、各施工隊長負責操作。
3)工作平臺、臨時碼頭、棧橋、現(xiàn)澆支架應有搭設方案并經驗收合格后方可使用。
4)定期對施工平臺,扶手立網(wǎng)進行檢查,做好防滑及破損修補工作。
(4)加強現(xiàn)場安全管理
1)施工現(xiàn)場的布置須符合防火、防爆、防高溫、防雷電、防風、防霧等安全規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、生產車間等應按批準的總平面布置圖進行布置,并符合安全規(guī)程。
2)危險地點懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb2894-82《安全標志》,施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語。
3)陸上施工現(xiàn)場的生產、生活區(qū)均要設足夠的消防水源和消防設施網(wǎng)點,消防器材有專人管理不得亂拿亂動,每一個標段要組成一個由15-20 人的義務消防隊,所有施工人員要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。
4)各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合國家或公安部門的規(guī)定,室內不得堆放易燃品;嚴禁在木材加工場、料庫、油庫等處吸煙;現(xiàn)場的易燃雜物,也隨時清除,嚴禁在有火種的場所或其近旁堆放。
5)加強易燃、易爆危險品管理
6)施工現(xiàn)場的臨時用電,嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jtj46-88 的規(guī)定執(zhí)行。
2.2 施工機械的安全管理
(1)安全生產組織措施
機械安全管理的基本要求:安全生產管理是企業(yè)目標管理的重要內容,機械設備的安全管理是施工過程中企業(yè)安全管理的重中之重,安全管理要體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的基本原則。
(2)建立健全機械安全管理組織機構
(3)機械人員安全職責
1)督促有關機務人員(駕駛人員、操作人員、維修人員等)做好機械例行保養(yǎng)工作。
2)負責機動車輛、機械日常安全檢查和安全周(日)活動。
3)負責機動車輛年檢工作。
4)辦理機動車輛養(yǎng)路費運管費等證件或規(guī)費交納手續(xù)。
5)調查處理機械事故、交通事故及保險車輛的出險索賠。
6)翻印、制定或修改安全操作規(guī)程。
(4)操作人員安全守則
1)機械在運轉操作前,必須認真檢查.確認技術狀況良好,安全裝置齊全有效,方能啟動作業(yè).
2)作業(yè)時應精力充沛、思想集中,遵守有關法規(guī),嚴禁酒后操作。 3)嚴格遵守安全操作規(guī)程,不得超載、超速使用機械,不得擅離工作崗位。
4)作業(yè)中應認真監(jiān)視機械運轉。發(fā)現(xiàn)有異常情況(如劇烈震動、異響、異味及溫度和壓力突變等)應立即停止檢查,排除異常后才能繼續(xù)使用。
5)機械運轉部件未停止前,一般不得接觸轉動部分或對其進行維修。
6)駕駛員操作室應保持清潔,禁放易燃易爆品和其他雜物。
7)按規(guī)定穿戴安全保護用品。
8)不準操作與操作證不相符的機械設備。
9)起重設備應嚴格按《起重機安全操作規(guī)程》進行操作,嚴禁違章作業(yè)。
(5)現(xiàn)場管理人員安全守則
1)機械進場前,應為機械提供使用道路、水、電、臨時機棚和停機場地,并排除對機械作業(yè)有妨害的不安全因素。
2)機械進入現(xiàn)場后,有關管理人員應分別向操作人員進行施工組織設計、總平面布置、該機的生產任務和安全技術措施等方面的交底。
3)機械操作人員應聽從指揮、配合施工,但對違反機械性能、安全操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮,有權拒絕執(zhí)行。任何組織和個人不得強迫操作人員違章作業(yè)。
4)文明生產,保持機械、車輛及停車場所的整齊清潔。在有危險的作業(yè)區(qū)域,應設置明顯標志,并采取特定安全措施。
(6)施工機械的安全保證措施
1)各種機械操作人員和車輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準操作與操作證不相符的機械設備;不準將機械設備交給無操作合格證的人員操作,對機械人員要建立檔案,專人管理。
2)操作人員必須按照機機械設備說明書規(guī)定,嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3)駕駛室或操作室應保持整潔,嚴禁存放易燃、易爆物品,嚴禁酒后操作機械,嚴禁機械帶病運轉或超負荷運轉。機械設備在施工現(xiàn)場停放時,選擇安全的停放地點,夜間有專人看管。
4)嚴禁對運轉中的機械設備進行維修、保養(yǎng)調整等作業(yè)。
5)指揮施工機械作業(yè)人員,必須站在可讓人了望的安全地點,并應明確規(guī)定指揮聯(lián)絡信號。使用鋼絲繩的機械,在運轉中嚴禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩,用絲繩拖、拉機械或重物時,人員應遠離鋼絲繩。
6)起重作業(yè)應嚴格按照《建筑機械使用安全技術規(guī)程》(jgj33-86)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定的要求執(zhí)行。
7)定期組織機電設備、車輛安全大檢查,對檢查中查出的安全問題,按照'三不放過'的原則進行調查處理,制定防范措施,防止機械事故的發(fā)生。
8)操作人員必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,佩帶個人防護用品,做到持證上崗,做好機械運轉記錄和例行保養(yǎng)記錄。
9)大、中型機具設備和車輛必須專人負責,起重吊裝作業(yè)必須專人持證上崗。
10)租用大、中型機具設備,雙方必須簽定協(xié)議,在使用、維修和保養(yǎng)方面,明確雙方的權利、義務和安全責任。
11)機械操作人員、駕駛員不得隨意加班加點,要認真做好季節(jié)性勞動保護和做好交接工作。
(7)安全環(huán)保的檢查與教育:定期進行安全檢查,其重點為
1)作業(yè)環(huán)境的安全生產水準或條件是否合格。
2)各種機械的安全技術狀況是否合格.如制動裝置、報警裝置、限位裝置等的技術狀況。
3)機械的發(fā)動機排放是否符合環(huán)保要求,噪音是否在要求范圍內。
4)某些機械的電氣安全狀況,如搭鐵裝置,防護水平,各種自動裝置的整定值等是否符合規(guī)范。
5)某些機械運行中的排污、排廢、粉塵及有害物質等危害人身健康和影響環(huán)保的危險源。如拌和樓排污、粉塵排放,修理車輛的廢油處理等。
(8)事故處理
1)機械事故發(fā)生后,如有人員受傷,要迅速搶救傷員,在不防礙搶救人員的條件下,注意保留現(xiàn)場,并迅速報告領導和上級主管部門,進行妥善處理。
2)故無論大小,肇事者和肇事單位均應如實上報,并填寫機械事故報告單。一般事故報告單由肇事單位存查,大事故和重大事故報告單應在三日內報上級主管部門。
3)機械事故發(fā)生后,肇事單位必須嚴肅認真對待,按照'三不放過'的原則(事故原因分析不清不放過、事故責任者未經處理和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過)對責任者進行批評教育。
4)舶發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時,應通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向有關部門報告。
(9)事故統(tǒng)計是反映安全工作好壞的一個重要依據(jù),機械部統(tǒng)計人員、安全管理人員必須如實、準確、及時地填報各種事故統(tǒng)計報表,對隱瞞不報,少報,使事故統(tǒng)計不實者,從重處罰。
2.3 高空作業(yè)的安全管理
(1)所有進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽,水上工作人員要穿救生衣,并按規(guī)定配戴勞動保護用品,或安全帶等安全工具。
(2)作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子進入施工現(xiàn)場。
(3)從事架子施工的人員,要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗;對進行模板施工,高度超過2 米的架子要由架子工去完成。在距邊緣 1.2-1.5 米處應設置護欄或架設護網(wǎng),且不低于1.2 米,并要求穩(wěn)固可靠。
(4)施工作業(yè)搭設的扶梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網(wǎng)等,必須牢固可靠,并經驗收合格后方可使用。架子工程應符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(jgj80-90)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定要求。
(5)人員上下通行要由斜道或扶梯上下,不準攀登模板,腳手架、或繩索上下,并作好進入口等防護措施的管理。
(6)作業(yè)用的料具應放置穩(wěn)妥,小型工具應隨時放入工具袋,上下傳遞工具時,嚴禁拋擲。進行兩層或多層上下交叉作業(yè)時,上下層之間應設置密孔阻燃型防護網(wǎng)罩加以保護。
(7)腳手架拆除時,經工程技術部門和專職安全員檢查同意后方可拆除,并按自上而下,逐步下降進行;嚴禁將架桿、扣件、模板等向下拋擲。
第12篇 高速公路廣告工程與安全管理先進經驗
為了加強與各部門安全管理方面的經驗溝通，配合協(xié)助安全部營造一個安全生產，穩(wěn)定發(fā)展的大局，公司將平日里安全與工程方面管理的經驗總結成若干項，與各部門共同分享，并號召各部門互相學習和借鑒，共同總結，共同進步,如有意見和建議請反饋給我部門。
第一部分 安全檢查經驗
一直以來，安檢都是我們部門的工作的重要一環(huán)，戶外廣告在實現(xiàn)其經濟效益的同時，也為我們提出了一系列安全維護問題，為此，我們加強了高速公路廣告牌的安全管理，使之規(guī)范化，首先是明確責任，建立安全管理等一系列制度，然后針對安全檢查的項目，完成日常尋檢和上級有關部門布置的任務，為確保高速公路安全暢通打下了良好的基礎，具體總結如下：
一、明確責任和分工，制定工作流程
1.我們的安全檢查分為日常巡檢、專項檢查、臨時檢查、聯(lián)合大檢查，其中日常巡檢、專項檢查和臨時檢查由公司專職安全監(jiān)察工作人員負責組織實施，有專人對每個廣告牌進行專項記錄，拍攝實景照片，并建立存檔機制，在日常巡檢、專項檢查和臨時檢查過程中，發(fā)現(xiàn)廣告牌存在問題，在通知廣告經營單位整改維修后由專人進行存檔備案。聯(lián)合大檢查由公司指派專職人員陪同集團安全部組成聯(lián)合檢查小組進行跨部門聯(lián)合檢查，做到責權明晰，分工明確。
我們的工作流程具體分為內業(yè)和外業(yè)兩個部分，這樣做可以最大限度的發(fā)揮人的能動作用，便于統(tǒng)籌安排，外業(yè)部分包括上路巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時拍照和記錄，內業(yè)部分包括填寫日常巡檢記錄表，對不符合要求有安全隱患的廣告牌，電話通知經營單位維修，對存在嚴重質量問題的廣告牌，給電話通知后未采取措施的經營單位下達整改通知書，限期整改。對檢查后的相關資料進行存檔備案。
二、檢查內容和項目的總結和歸納
1.高速公路廣告設施應根據(jù)結構類型進行維護，經過巡檢人員長期上路總結，我們發(fā)現(xiàn)一些問題能夠引發(fā)安全事故，有結構穩(wěn)定性方面的，包括主立柱傾斜，頭部變形，基礎外緣暴裂，基礎外露等，有外觀受損方面的，包括鐵皮脫落，畫布破損，主骨架變形或銹蝕，造型改變私自加高，有接觸面連接點松動方面的，包括單螺母，螺母與法蘭盤有間隙，法蘭盤錯位松動，墊片開口直徑過大，對接焊口處加勁板缺損等，有附屬設備的問題，包括燈架開焊，電線裸露等，其中結構穩(wěn)定性方面的問題最為嚴重，可以使廣告牌瞬間倒塌，其他幾個方面也必須引起足夠重視，針對不同方面的問題，我們有相關的檢查制度和維修方案與之對應。
2.使用5年以上的廣告設施應增加專項檢查頻率。專項檢查應重點檢查廣告牌構件的連接點（焊縫、螺栓和錨栓）以及結構穩(wěn)定性，全面檢查后要對廣告牌質量及能否繼續(xù)使用給出結論，經過長期檢查發(fā)現(xiàn)問題，我們具體總結制定了如下檢查標準：
(1)法蘭盤不能上下擺動
(2)法蘭盤與混凝土縫隙不能過大
(3)混凝土平整、基礎外緣與土接觸處無明顯裂痕?；A不能外漏
(4)地腳螺栓垂直向上，雙螺母，螺母必須采取防盜措施。
(5)螺母與法蘭盤間不能有間隙，墊片齊全，墊片開口直徑不能過大，要明顯小于螺母
(6)加勁板與法蘭盤及主立柱焊接牢固、不能缺損。
(7)主立柱必須垂直
(8)主立柱如果有對接焊口或法蘭盤連接，焊口處必須加勁板固定，法蘭盤連接處不能有錯位或者螺拴松動。
(9)主立柱不得私自加高或在廣告牌上增加其他裝飾、
(10)主骨架部分不能有明顯變形和銹蝕
(11)如果橫梁有對接焊口，需加勁板固定
(12)廣告牌面無傾斜
(13)版面鐵皮無脫落
(14)無風或風力較小的情況下廣告牌面不能擺動，扭動過大。
我們對節(jié)點松動或焊縫有裂痕的現(xiàn)象應及時加固、修復和重新焊接。發(fā)現(xiàn)結構穩(wěn)定性存在問題應及時委托具備資質的單位進行檢測和加固，不能夠通過加固確保安全的應及時拆除。對廣告牌的照明、供電、電器控制設備也定期維護，確保用電安全，對燈光照明應做到即壞即修。
三、廣告牌特殊季節(jié)強化管理
在大風、大雨特殊季節(jié)中，我們加強對高速公路廣告牌的檢查與維護，對重點地段（長春東至機場等）進行臨時重點檢查。發(fā)現(xiàn)有基礎不牢、被外力沖毀和破壞存在安全隱患的，應及時采取有效措施保證安全。
在大風頻發(fā)季節(jié)，應對廣告牌結構進行全面的檢查和維護，重點對結構的剛性、結構節(jié)點、焊縫、螺栓和地腳螺栓等進行檢查維護。應對廣告牌版面連接牢固程度進行檢修和加固處理。對老化和銹蝕的支架進行除銹和加固工作，檢查廣告的電纜線和燈具支架的牢固安全。對天氣預報有5級大風的天氣，加大廣告牌巡查力度和密度。在此期間，一方面是要求廣告公司按標準、定期進行安全檢查、維護、加固、除銹，確保廣告塔牌安全。另一方面，由我們自己組織相關人員上路檢查，對廣告牌逐一進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，下發(fā)安全隱患排查治理情況通報，強力推進安全檢查工作深入開展。遇到惡劣天氣，我們會安排專業(yè)維護小組加強巡查力度和密度。
四，檢查人員上路的安全注意事項總結
我們檢查人員上路檢查一律穿著防護服，嚴格按照高速公路安全管理規(guī)定停放車輛，設置安全警示標志，做到順向檢查，不橫跨高速公路，以確保高速公路行車和自身安全。
另外我們聘用臨時技術人員，為了安全起見，均與其簽定安全協(xié)議，在檢查過程中嚴格按照高空施工安全規(guī)程操作。
第二部分 施工安全經驗
我們廣告牌施工安全主要分為兩個方面,一方面是廣告牌建設符合安全施工標準,另一方面是施工單位要確保施工安全進行以及保障施工人員的安全。
一、?廣告牌建設方面
早在公司成立工程部之初，我們就依據(jù)相關法律規(guī)定制定了各類廣告牌設置標準，相關文件有《中華人民共和國公路法律》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《吉林省公路路政管理辦法》、交通部《公路工程技術標準》。我們所稱公路用地是指吉林省高速公路及其兩側依法征用的土地；建筑控制區(qū)是指高速公路邊溝（坡腳護坡道、坡頂截水溝）邊緣以外50、連接線邊溝外緣以外50米的控制用地范圍。我們的廣告設施設置類型主要有：雙面單立柱廣告牌、三面單立柱廣告牌、跨線橋廣告牌、落地廣告牌、燈箱廣告牌、棚頂廣告牌、龍門廣告牌。
