企業(yè)安全環(huán)保教育管理辦法（十二篇）

第1篇 企業(yè)安全環(huán)保教育管理辦法

第一章 總? 則

第一條 為規(guī)范煉化企業(yè)安全環(huán)保教育工作，提高全體員工安全環(huán)保素質(zhì)，防止各類事故發(fā)生，保護(hù)環(huán)境，減少職業(yè)危害，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于股份公司各煉化企業(yè)，銷售企業(yè)可參照執(zhí)行。

第二章 主要內(nèi)容及組織要求

第三條 安全環(huán)保教育內(nèi)容分為基礎(chǔ)知識教育和技能教育。其中基礎(chǔ)知識教育的內(nèi)容包括適用的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；安全、環(huán)保、消防、氣防、職業(yè)衛(wèi)生基本知識；各類事故案例；hse體系相關(guān)知識等。技能教育的內(nèi)容包括崗位安全、環(huán)保、消防、氣防、職業(yè)衛(wèi)生操作技能及注意事項；崗位應(yīng)急預(yù)案及必要的操作技能等。教育的內(nèi)容必須做到培訓(xùn)率100%、考核準(zhǔn)確率100%、持證率100%。

第四條 安全環(huán)保教育的形式包括三級教育、日常教育、專業(yè)教育和補(bǔ)充教育等。

第五條 煉化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各二級單位的主要負(fù)責(zé)人，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。每年再培訓(xùn)由煉化企業(yè)人事部門組織，其主要內(nèi)容為：

(一) 國家、地方和上級部門安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度；

(二)?本企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理知識及管理職責(zé)；

(三)?重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

(四)?事故應(yīng)急處理及防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例；

(五)?職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

(六)?hse體系相關(guān)知識；

(七)?安全環(huán)保先進(jìn)理念、文化和經(jīng)驗(yàn)。

第六條 煉化企業(yè)安全環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加相應(yīng)的安全環(huán)保主管部門組織的教育培訓(xùn)并持證上崗。

第七條 各級專職安全環(huán)保監(jiān)督管理人員必須經(jīng)過安全環(huán)保教育，并經(jīng)考試合格后持證上崗。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

(一) 對專職安全監(jiān)督管理人員的每年再教育，由企業(yè)人事部門和安全監(jiān)督管理部門共同組織，其主要內(nèi)容為：

1、國家、行業(yè)和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度；

2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全及消防技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全文化；

3、防火、防爆基本知識，特種設(shè)備及附件的安全管理；

4、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

5、事故應(yīng)急處理、防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例的學(xué)習(xí)等；

6、hse體系相關(guān)知識。

(二) 對專職環(huán)保監(jiān)督管理人員的教育，由煉化企業(yè)人事部門和環(huán)保監(jiān)督管理部門共同組織，其主要內(nèi)容為：

1、國家、上級部門環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理、污染預(yù)防與環(huán)境治理、監(jiān)測技術(shù)；

3、清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識及煉化專業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案；

4、事故應(yīng)急處理、防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例等；

第八條 各專業(yè)管理部門和車間負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全環(huán)保教育由各企業(yè)人事部門組織實(shí)施，經(jīng)考試合格方能上崗，安全環(huán)保教育時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。其教育的主要內(nèi)容為：

(一) 國家、行業(yè)和地方的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，上級部門及本企業(yè)的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度；

(二) 本部門和本崗位安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)；

(三) 安全環(huán)保技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化等知識；

(四) 事故應(yīng)急處理、防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例學(xué)習(xí)等。

第九條 基層班組長的安全環(huán)保教育由各煉化企業(yè)及二級單位人事部門和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門共同組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次，安全環(huán)保教育時間不得少于24學(xué)時。其主要內(nèi)容為：

(一) 國家、上級部門和本企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定；

(二) 安全環(huán)保技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防和安全文化知識；

(三) 本班組和相關(guān)崗位的危害因素、環(huán)境因素、安全環(huán)保注意事項，本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)；

(四) 典型事故案例、事故搶救、應(yīng)急處理及防治污染擴(kuò)散等措施等。

第三章 新入廠員工三級安全環(huán)保教育

第十條 凡新入廠員工（包括合同工、學(xué)徒工、外單位調(diào)入員工、代培人員和實(shí)習(xí)人員等）必須進(jìn)行三級安全環(huán)保教育，經(jīng)煉化企業(yè)公司級（廠級）、車間級、班組級三級安全環(huán)保教育，其時間不少于72學(xué)時（實(shí)習(xí)人員不少于24學(xué)時），并經(jīng)考試合格后，方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位工作和學(xué)習(xí)。

第十一條 煉化企業(yè)公司級（廠級）安全環(huán)保教育由主管安全環(huán)保的經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)，由人事部門和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門共同負(fù)責(zé)組織，其時間不少于40學(xué)時（實(shí)習(xí)生不少于8學(xué)時）。其主要內(nèi)容為：

(一) 國家、上級部門有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)；

(二) 通用安全技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、消防及氣防知識；

(三) 本企業(yè)（廠）生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)和關(guān)鍵生產(chǎn)裝置重點(diǎn)生產(chǎn)部位介紹；

(四) 上級部門和本企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度；

(五) 本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要措施，運(yùn)行與排放情況；

(六) 典型事故案例及教訓(xùn)，預(yù)防事故和防止環(huán)境污染的基本知識等。? 新員工經(jīng)煉化企業(yè)公司級（廠級）安全環(huán)保教育并考試合格后，方可分配到車間。

第十二條 車間級安全環(huán)保教育由車間主任負(fù)責(zé)，車間安全環(huán)保技術(shù)人員組織實(shí)施，時間不少于24學(xué)時（實(shí)習(xí)生不少于8學(xué)時）。其主要內(nèi)容為：

(一) 本車間的生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生狀況；

(二) 本車間主要安全、環(huán)保危害因素和安全、環(huán)保規(guī)程；

(三) 安全環(huán)保設(shè)施、工器具、個人勞動防護(hù)用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法及火警和急救聯(lián)系方法，預(yù)防事故、職業(yè)危害和環(huán)境污染的主要措施；

(四) 事故應(yīng)急處理措施及典型事故案例學(xué)習(xí)等。? 新員工經(jīng)車間級安全環(huán)保教育并考試合格后，方可分配到班組。

第十三條 班組級安全環(huán)保教育由班組長組織，班組安全員負(fù)責(zé)教育，可采用講解、演習(xí)相結(jié)合等方式，時間不得少于8學(xué)時。其主要內(nèi)容為：

(一) 本崗位（工種）的生產(chǎn)流程及工作特點(diǎn)和注意事項；

(二) 本崗位（工種）設(shè)備、工具的性能和安全技術(shù)裝備、安全環(huán)保設(shè)施、監(jiān)控儀表的作用，防護(hù)用品的使用與保管方法；

(三) 本崗位所負(fù)責(zé)的環(huán)保措施，運(yùn)行與排放情況；

(四) 本崗位（工種）安全、環(huán)保危害因素的預(yù)防措施及事故案例學(xué)習(xí)等；

(五) 本車間應(yīng)急預(yù)案及本崗位的具體操作。

新員工經(jīng)班組安全環(huán)保教育并考試合格后，方可進(jìn)入崗位，按有關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)工作和實(shí)習(xí)。

第十四條 三級安全環(huán)保教育和考試情況填入廠和車間安全環(huán)保

第2篇 企業(yè)壓力容器安全管理各級責(zé)任人員職責(zé)

(一)、企業(yè)主管設(shè)備負(fù)責(zé)人(或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人)的職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的方針政策,以指導(dǎo)自己的工作,組織貫徹執(zhí)行國家或上級主管部門關(guān)于設(shè)備管理方面的條例和有關(guān)壓力容器使用管理的規(guī)程、規(guī)章或規(guī)定及有關(guān)指示和要求。

2、全面負(fù)責(zé)本企業(yè)壓力容器使用管理工作,建立起本企業(yè)壓力容器使用管理的激勵機(jī)制和自我約束機(jī)制,實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

3、組織建立適合本企業(yè)特點(diǎn)的壓力容器使用管理體系,明確或指定管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理人員,并督促抓好各類人員的培訓(xùn)工作。

4、組織制定并審批本企業(yè)關(guān)于壓力容器使用管理方面的規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)常督促檢查其執(zhí)行情況。

5、審批本企業(yè)壓力容器選購及定期檢驗(yàn)計劃、修理、改造方案,淘汰更新計劃和壓力容器轉(zhuǎn)讓事項,并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。

6、經(jīng)常深入使用現(xiàn)場,查看壓力容器使用工況,了解、掌握本企業(yè)壓力容器技術(shù)狀況,解決使用管理工作中存在的問題,不斷提高本企業(yè)的管理水平。

7、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)與使用管理部門之間的關(guān)系,定期或不定期檢查有關(guān)職能部門的工作質(zhì)量,及時解決存在問題。

8、組織壓力容器事故調(diào)查分析,找出原因,制定防范措施,檢查落實(shí)處理意見。

9、審批壓力容器使用登記表格和有關(guān)壓力容器使用管理方面的上報統(tǒng)計報表。

10、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)在用壓力容器使用管理方面的檢查評比,及時總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表揚(yáng)先進(jìn),批評落后,做到獎罰分明。

(二)、壓力容器管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)

1、在企業(yè)主管設(shè)備負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織貫徹執(zhí)行上級有關(guān)壓力容器使用管理方面的規(guī)定。

2、負(fù)責(zé)本企業(yè)壓力容器使用管理工作,組織或會同有關(guān)部門編制本企業(yè)壓力容器使用管理規(guī)章制度。

3、審核本企業(yè)有關(guān)壓力容器的統(tǒng)計報表。

4、組織做好壓力容器使用管理基礎(chǔ)工作,檢查壓力容器檔案資料的收集、整理和歸檔工作情況,督促有關(guān)人員及時做好壓力容器選購、驗(yàn)收、安裝調(diào)試等工作。

5、主動協(xié)助教育、勞資部門抓好操作人員的教育、培訓(xùn)和考核工作,不斷提高操作人員技術(shù)素質(zhì)。

6、根據(jù)本企業(yè)容器使用狀況,審定所編制的壓力容器定期檢驗(yàn)維護(hù)保養(yǎng)計劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,督促使用車間做好檢驗(yàn)前的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

7、定期或不定期組織檢查本企業(yè)壓力容器使用管理情況,對一切違反規(guī)章制度的行為,應(yīng)予制止和提出批評處理意見,對檢查中存在的問題及時提出整改意見,并落實(shí)整改措施,積極抓好整改。

8、組織或參加壓力容器安裝質(zhì)量驗(yàn)收及試車工作。

9、負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門選好安全附件的配備,且做好及時調(diào)校,保證其靈敏可靠。

10、參加壓力容器事故調(diào)查與分析,提出處理意見和措施,對一般事故有權(quán)作出處理。

11、組織職能人員的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),協(xié)助組織部門對職能人員進(jìn)行技術(shù)考核工作,對他們的調(diào)動、使用和晉級有建議權(quán)。

(三)、壓力容器專職(或兼職)管理人員的職責(zé)

1、在管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)企業(yè)壓力容器使用管理工作。

2、工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門關(guān)于設(shè)備管理和壓力容器安全的規(guī)定,加強(qiáng)法制觀念,自覺按章辦事。

3、負(fù)責(zé)編制壓力容器選購計劃,參加驗(yàn)收檢查,安裝質(zhì)量驗(yàn)收及試車等工作。

4、參與編制本企業(yè)壓力容器使用管理規(guī)章制度,協(xié)助工藝生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)操作規(guī)程。

5、做好壓力容器使用的注冊登記、建卡、建檔及技術(shù)資料整理、歸檔和有關(guān)統(tǒng)計報表統(tǒng)計上報工作。

6、編制壓力容器的檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)等計劃,并具體落實(shí)實(shí)施,檢查或參與安全附件的校驗(yàn)工作。

7、及時做好壓力容器使用登記變更工作。

8、協(xié)助本部門負(fù)責(zé)人做好壓力容器使用管理定期檢查工作,并認(rèn)真填寫檢查記錄。

9、參加壓力容器事故的調(diào)查、分析并配合安技部門及時做好設(shè)備事故的統(tǒng)計上報工作。

10、協(xié)助有關(guān)部門編制壓力容器操作人員的培訓(xùn)考核計劃,并積極參與實(shí)施。

11、完成其他有關(guān)設(shè)備管理工作中本部門負(fù)責(zé)人交辦的任務(wù)。

(四)、壓力容器操作人員的職責(zé)

1、堅守崗位,不得擅自離崗、脫崗,不做與崗位無關(guān)的其他事情。

2、認(rèn)真執(zhí)行容器工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程。

3、精心操作,防止超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行。

4、時刻注意安全生產(chǎn),檢查安全附件的齊全、靈敏、可靠,發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象及時處理。

5、按時定點(diǎn)、定線巡回檢查。

6、認(rèn)真監(jiān)視儀器儀表,如實(shí)填寫運(yùn)行記錄。

7、認(rèn)真做好所操作壓力容器的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持容器處于完好狀態(tài)。

8、認(rèn)真做好所操作壓力容器的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持容器處于完好狀況。

9、努力學(xué)習(xí)操作技術(shù)和安全知識,不斷提高操作水平。

第3篇 危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)如何做好交通運(yùn)輸安全管理

近年來，危險品運(yùn)輸事故多發(fā)、頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民的生命和財產(chǎn)安全。作者結(jié)合多年車輛運(yùn)輸?shù)膶?shí)際，淺談一下個人看法。

一、危險品道路運(yùn)輸安全事故因素分析

１．可控因素：①人的因素；②車的因素；③管理因素。

２．不可控因素：①環(huán)境因素。在各因素中，人、車、管理因素三方面關(guān)系非常密切，相輔相成，人是環(huán)境的理解者和指令的發(fā)出和操作者，它是系統(tǒng)的核心，車和管理的因素必須通過人才能發(fā)揮作用，管理是架設(shè)于人與人、人與車的傳遞信息的媒介或橋梁，因此，只有各要素彼此協(xié)調(diào)運(yùn)動才能實(shí)現(xiàn)危險品運(yùn)輸安全。

二、防范危險品道路運(yùn)輸安全事故的對策

１．履行安全主體責(zé)任，嚴(yán)防“管理”漏洞。眾所周知，“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“９·８潰壩事件”、深圳“９·２０特大火災(zāi)事故”后，全國掀起了近年來少見的“問責(zé)風(fēng)暴”。作為企業(yè)一把手和安全監(jiān)管部門人員要清醒的認(rèn)識企業(yè)的安全主體責(zé)任，即行政責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、管理責(zé)任。那么，在全國刮起“問責(zé)風(fēng)暴”緊張的安全形勢下，如何履行好安全主體責(zé)任呢？一是設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，設(shè)置專兼職安全員，充分發(fā)揮安全的監(jiān)管作用。二是制定適應(yīng)公司的規(guī)章制度，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制，安全獎懲機(jī)制、安全技措、安全預(yù)控機(jī)制等，一把手要與各部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人與各部室職員和駕駛員層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，使安全目標(biāo)層層分解，形成一個全方位，多層次的安全責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。三是加大安全投入，包括安全設(shè)施、安全宣傳教育培訓(xùn)的投入等，俗話說“有投入，就有回報”有舍有得，往往安全投入不到位，安全設(shè)施不齊全，安全培訓(xùn)不夠、人員安全意識不強(qiáng)，最終導(dǎo)致人員、設(shè)備安全得不到有效的保障。四是建立安全會議、安全隱患排查治理機(jī)制，只有通過定期召開安全會，不定期開展現(xiàn)場隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，拿出解決方案及整改措施，落實(shí)整改，使整個管理系統(tǒng)形成ｐｄｃａ循環(huán)，管理才得到不斷的提升，安全才得以實(shí)現(xiàn)。

五是建立“六預(yù)”管理機(jī)制，即預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想，事故的發(fā)生有９０％是可防的，實(shí)施六預(yù)管理，有效遏制重大事故，并把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。六是編制《危險品運(yùn)輸實(shí)用手冊》、《制度匯編》等，把承運(yùn)貨物理化特性、應(yīng)急處置措施、安全規(guī)程及規(guī)章制度等安全生產(chǎn)知識寫入手冊，并下發(fā)到駕駛員手中，人手一冊，在空閑時間自學(xué)。七是建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)自身實(shí)際，編制應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急物質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)，組織應(yīng)急演練，從而不斷提高管理者、駕駛員在緊急情況下的應(yīng)急處置能力，事故的防范能力，避免和減少事故危害。

２．加強(qiáng)“人”的管理。大量的交通事故統(tǒng)計資料表明，人的因素是引起交通事故的主要原因，約有７０％交通事故因駕駛員的原因造成的，那么如何加強(qiáng)人的管理呢？

２．１把好駕駛?cè)藛T的“準(zhǔn)入”關(guān)。據(jù)調(diào)查表明：未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)的駕駛?cè)耍湔厥麓螖?shù)是受過正規(guī)培訓(xùn)的兩倍左右。因此，駕駛員招聘工作顯得非常關(guān)鍵，不但要求證件齊全，身體健康；而且技術(shù)嫻熟，安全意識強(qiáng)，有５年以上普通貨物運(yùn)輸駕齡，年齡不超過４５周歲等。許多危險品運(yùn)輸單位小事故不斷，就與駕駛員的素質(zhì)低、技術(shù)差、安全意識薄弱有直接關(guān)系，因此，只有把好了駕駛員的準(zhǔn)入關(guān)，招聘到優(yōu)秀人才，才有效降低事故發(fā)生的概率。

２．２把好安全宣傳教育關(guān)。由于駕駛員的文化層次不等，素質(zhì)參差不齊，駕駛技術(shù)、安全意識有高有低。要搞好對駕駛員的安全管理，首先要統(tǒng)一思想，即牢固對立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，那么采取何種方式方法才能達(dá)到更好的效果和目的呢？ 一是講授法，通過舉辦各種安全教育培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，組織管理人員、駕駛?cè)藛T系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識，不斷提高管理人員的安全管理水平和駕駛員的操作水平。

二是例會法，定期召開安全例會，座談會，講評近期安全狀況，研討防范措施，不時的教育、提醒，不時糾正麻痹松懈思想。三是引導(dǎo)法，通過擺事實(shí)、講道理，發(fā)揮組織、家庭和社會的作用，使之樹立“一人平安，全家幸?！钡乃枷耄瑥母鱾€方位角度對駕駛員進(jìn)行安全教育，做到以理服人，以情感人，以德化人，達(dá)到開通思想，提高認(rèn)識的目的。四是案例教育法，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式收集近幾年國內(nèi)外發(fā)生的典型事故案例，通過影像播放、案例講解，客觀分析，不斷吸取別人血的教訓(xùn)，防范同類事故的發(fā)生。五是對比法，制作優(yōu)差公示欄，定期開展“評優(yōu)”活動，積極樹典型，批“三違”。通過積極的、全方位的安全宣傳教育，使廣大駕駛員提高安全意識遵章作業(yè)的自覺性，有效的防范和減少事故的發(fā)生。

３．加強(qiáng)“車”的管理。

３．１制定設(shè)備管理制度，規(guī)范車輛設(shè)備管理。依據(jù)國家法律法規(guī)，制定適合企業(yè)的設(shè)備管理、車輛維修維護(hù)及保養(yǎng)等制度，設(shè)立車輛設(shè)備專職管理人員，健全車輛技術(shù)檔案，大型車隊?wèi)?yīng)分級管理，實(shí)施隊、班編制，層層落實(shí)車管人員和責(zé)任。主要工作有：一是車輛設(shè)備操作人員必須持證上崗，即必須持有操作證、押運(yùn)證；二是車輛必須達(dá)到國家一級要求，即及時組織車輛參加定期二維檢測和年審年檢，使車輛技術(shù)狀況符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求；三是車輛證件齊全，即行駛證、營運(yùn)證、各類保險、罐體檢驗(yàn)報告等齊全有效；四是車輛交由具有危險品車輛維修相應(yīng)資質(zhì)的維修單位維修；五是規(guī)范車輛維、檢、修合同管理，保證維修質(zhì)量。

３．２建立車輛隱患排查、檢查機(jī)制。除交通部門規(guī)定定期對機(jī)動車進(jìn)行年審、二維定級外，駕駛員、管理者必須執(zhí)行好車輛隱患排查、安全檢查制度。駕駛員：一是對自己所駕駛的車輛必須做到勤檢查、勤維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時修復(fù)。二是認(rèn)真地做好“一日三檢”工作，即出車前、途中、收車后的檢查工作，堅決做到不開“病車”上路。管理者：一是落實(shí)定期或不定期的對車輛進(jìn)行隱患排查，每周不少于一次，對發(fā)現(xiàn)的隱患，切實(shí)做到有檢查、有措施、有整改。二是制作安全檢查確認(rèn)表，并監(jiān)督安全確認(rèn)制度的落實(shí)，即把車輛的關(guān)鍵部件列入必檢項目，要求駕駛員每次逐項檢查確認(rèn)，每次出車前、收車后管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查確認(rèn)執(zhí)行情況，使駕駛員養(yǎng)成“一日三檢”良好習(xí)慣。

３．３強(qiáng)化車輛的過程監(jiān)控。利用無線射頻技術(shù)（ｒｆｉｄ）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ｇｐｓ）、行駛記錄儀、視頻、自動報警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對危險品車輛運(yùn)輸過程的行駛線路、車速、駕駛員的各種違章行為等進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控，及時糾正不安全行為。同時，強(qiáng)化調(diào)度值班責(zé)任，完善調(diào)度記錄，利用電話、信息發(fā)布等方式適時調(diào)度。

４．做好“環(huán)境”信息發(fā)布。“環(huán)境”的好壞直接影響到駕駛員的操作和情緒，直接影響到行車安全?？朔h(huán)境的不利因素，一方面憑經(jīng)驗(yàn)；

另一方面切實(shí)做好“六預(yù)”工作，要通過實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)搜索，了解到達(dá)目的地運(yùn)輸線路、道路狀況、天氣有無異常（高溫、雷雨、大雪、大霧）、自然災(zāi)害（地震、山體滑坡、泥石流）、裝卸作業(yè)環(huán)境等信息，及時傳達(dá)和發(fā)布，使駕駛?cè)藛T做到心中有數(shù)，防范事故于未然。

總之，車輛安全管理是一項復(fù)雜的、長期的、高風(fēng)險的工作，在抓好上述安全基礎(chǔ)管理的同時，不斷地認(rèn)清管理的新特點(diǎn)和新方向，認(rèn)真分析管理上存在問題和矛盾，查找規(guī)律，不斷探索管理新方法、新思路，才能實(shí)現(xiàn)管理上有針對性和主動性，才能有效的防范事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能真正做到即使“常在河邊走”，也能做到不“濕鞋”或少濕鞋。

第4篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)解決方案

電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實(shí)踐與總結(jié)，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。

因此，電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全化水平，須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)方案，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

1、?安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法，并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施動態(tài)管理和評估分析。

2、安全組織機(jī)構(gòu)管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，系統(tǒng)實(shí)施對企業(yè)的各級安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的情況進(jìn)行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。

4、?安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達(dá)給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時、高效的傳達(dá)到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點(diǎn)管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。

4.4評估管理

幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準(zhǔn)確的、及時傳達(dá)給對應(yīng)部門和相關(guān)人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓(xùn)管理

5.1教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系，提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理

對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行登記建檔管理，對人員資格證書進(jìn)行動態(tài)管理，對證書有效性進(jìn)行動態(tài)預(yù)警。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)管理；以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)管理；操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

5.5安全文化建設(shè)管理

幫助企業(yè)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅持“重懲處”的同時，堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實(shí)行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻(xiàn)一計”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實(shí)施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。

6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運(yùn)行。幫助企業(yè)對各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。

幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過程實(shí)施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時消除設(shè)備隱患

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。

④、加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運(yùn)行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。

6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報廢管理

對設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，實(shí)施動態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報廢管理制度，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，幫助制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并對組織實(shí)施過程進(jìn)行動態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強(qiáng)，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實(shí)到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢，部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強(qiáng)，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅持推行規(guī)范化管理，實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴(yán)格、一個視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險點(diǎn)，明白安全防范措施；嚴(yán)格三大措施管理，嚴(yán)格查禁違章，嚴(yán)格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險點(diǎn)和安全防范措施都視同違章)活動。

7.3警示標(biāo)志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。

幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

7.4相關(guān)方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔(dān)，部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)，及時修訂外包工程和臨時工管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進(jìn)行審查；對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進(jìn)場，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進(jìn)行現(xiàn)場安全考評，對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進(jìn)行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強(qiáng)。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評價工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實(shí)，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結(jié)合大修、改造項目，制定整改計劃，落實(shí)整改費(fèi)用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)、長效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。

8.3預(yù)測預(yù)警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險點(diǎn)監(jiān)控管理

9.1辨識與評估

幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行危險點(diǎn)辨識與安全評估。

危險點(diǎn)的分類：危險點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點(diǎn)多屬靜態(tài)危險點(diǎn)。這類危險點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點(diǎn)多屬動態(tài)危險點(diǎn)。這類危險點(diǎn)一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點(diǎn)，在此時是危險點(diǎn)，在彼時不一定是危險點(diǎn)；有的此時不時危險點(diǎn)，在彼時由于條件的變化可能成為危險點(diǎn)。動態(tài)危險點(diǎn)更是如此。所以對危險點(diǎn)的控制應(yīng)是動態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險點(diǎn)的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當(dāng)對確認(rèn)的危險點(diǎn)及時登記建檔，并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)要求，建立健全危險點(diǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系，對危險點(diǎn)建立在線安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，提高企業(yè)運(yùn)行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。

幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報

幫助企業(yè)按規(guī)定，及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。

11應(yīng)急管理與救援

11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理，對綜合預(yù)案、專項預(yù)案和處置方案實(shí)現(xiàn)分類、分級管理。

11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資管理臺賬，并實(shí)現(xiàn)物資的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理，確保其完好、可靠。

11.4應(yīng)急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，制定演練計劃并實(shí)施計劃管理，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù)，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革，提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學(xué)的啟動相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案，生成相關(guān)應(yīng)急方案，輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援，降低事故的損失。

12事故報告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報告

企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門進(jìn)行報告，并對事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行記錄管理。必要時向相關(guān)單位和人員通報。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，對提出的整改措施和處理建議進(jìn)行管理，并編制事故調(diào)查報告并歸檔。

幫助企業(yè)實(shí)施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。

13標(biāo)準(zhǔn)化考評管理

13.1績效評定

幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

評定后生成正式文件，并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進(jìn)

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，對所有改進(jìn)過程及文檔進(jìn)行記錄管理，不斷提高安全績效。

第5篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系

一、安全管理控制目標(biāo)

(一)企業(yè)和項目制定的安全控制目標(biāo)

1、傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡,避免重傷,一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。

2、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo):根據(jù)企業(yè)特色、項目特點(diǎn),按實(shí)際情況制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo),如企業(yè)達(dá)到市級安全先進(jìn)單位,項目達(dá)到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽(yù)。

3、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo):項目根據(jù)作業(yè)條件的需要,制定文明施工的具體方案和實(shí)施文明工地的目標(biāo)。

(二)企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄,項目的安全管理目標(biāo)必須有上級部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄,項目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。

(一)安全交底制度(企業(yè)和項目均需制定)

(二)安全技術(shù)交底制度(企業(yè)和項目均需制定)

(三)專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的專項(施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等)施工方案審批制度

(四)設(shè)備(含緊急救援器材)安裝、拆除驗(yàn)收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設(shè)備管理內(nèi)容)

(五)分包單位安全管理制度(針對專業(yè)類、勞務(wù)類等分包單位安全職責(zé)、權(quán)限、考核、獎罰考核)

(六)安全教育培訓(xùn)制度(企業(yè)和項目均需制定)

(七)班組安全活動制度(企業(yè)和項目均需制定)

(八)安全檢查制度(企業(yè)和項目均需制定)

(九)安全隱患整改責(zé)任制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十)安全生產(chǎn)獎罰制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十一)工傷事故報告制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十二)施工現(xiàn)場安全紀(jì)律制度(項目制定)

(十三)消防管理制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十四)保衛(wèi)值班制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十五)現(xiàn)場文明施工管理制度(項目制定)

(十六)事故緊急救援制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十七)各工種安全操作規(guī)程

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制

(一)企業(yè)明確各崗位[企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人代表)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全部、技術(shù)部、工程部、機(jī)械設(shè)備部、物資部、財務(wù)部、工會等部門]安全生產(chǎn)職責(zé),明確其部門職責(zé)分工,確定其安全責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制必須包括:建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全投入,檢查安全管理工作,制定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故報告。

(二)項目制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)過上級部門審批和各相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)。

(三)項目安全生產(chǎn)責(zé)任包含:項目經(jīng)理、分管副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、書記、安全主管、安全員、施工員、機(jī)電員、勞資員、預(yù)算成本員、材料員、保衛(wèi)人員、班組長、特殊工種作業(yè)人員、操作工人、分包單位各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)參照以上編制。

(四)責(zé)任制內(nèi)容必須明確各自工作范圍的安全責(zé)任和安全管理目標(biāo)的分解執(zhí)行,不得逾越各自管理權(quán)限。

(五)結(jié)合各自安全生產(chǎn)職責(zé),成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(分企業(yè)和項目級),同時編制安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖。

(六)企業(yè)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況考核,項目的時限自行調(diào)整。

四、安全生產(chǎn)資金保障

企業(yè)制定保障計劃和落實(shí)資金,必須保留各種單據(jù)備查,項目將實(shí)際發(fā)生費(fèi)用匯總報公司,現(xiàn)場留存單據(jù)。企業(yè)和項目填寫安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算表和統(tǒng)計表,應(yīng)相互對應(yīng)。

(一)安全培訓(xùn)費(fèi):安全資格上崗培訓(xùn)取證費(fèi)、安全員上崗培訓(xùn)取證費(fèi)、特殊工種人員上崗培訓(xùn)取證費(fèi)、jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)、安全法培訓(xùn)學(xué)習(xí)取證費(fèi)

(二)宣傳、活動投入:開展安全月活動、召開現(xiàn)場會、應(yīng)急預(yù)案演練、組織參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、組織文藝競賽、訂閱安全類報刊雜志、制作展覽板等

(三)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施費(fèi):洞口臨邊防護(hù)設(shè)施(含租賃費(fèi))、電器產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置更換檢測費(fèi)

(四)安全防護(hù)(勞保)用品:三寶、防護(hù)面罩、工作服、防寒防暑等

(五)文明施工設(shè)施:現(xiàn)場圍檔(含大門)、場地硬化、排水設(shè)施、綠化、食堂、廁所、淋浴室、消防器材、五牌一圖、警示標(biāo)志、急救藥品器械、垃圾處理等

(六)人工費(fèi):現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的搭拆、維修,垃圾清運(yùn)等人工費(fèi)用

(七)意外傷害保險、安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)

五、安全教育、培訓(xùn)

企業(yè)定期對各部門和員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),尤其危險源單獨(dú)教育記錄,同時要求被教育人員簽名,不得偽造代簽。

(一)職工勞動保護(hù)教育卡

(二)節(jié)前節(jié)后安全教育記錄

(三)新進(jìn)場工人教育記錄

(四)安全教育記錄(定期月或季度)

(五)班前安全活動、安全周講評記錄

(六)安全員及特殊工種人員、中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(復(fù)印件附后)

(七)施工組織設(shè)計必須經(jīng)過上級部門審批發(fā)放。其內(nèi)容包含專項安全技術(shù)措施、危險源認(rèn)定和預(yù)防控制措施,并對涉及人員進(jìn)行組織設(shè)計安全交底。

六、采購

企業(yè)或項目分包單位采購安全用品時,必須選擇行業(yè)管理部門認(rèn)定的合格產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè),若無可自行采購;采購時提供安全用品的證明材料(質(zhì)保書、合格證),將其附在安全用品采購驗(yàn)收資料表上。

(一)合格供應(yīng)商目錄(其生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件)

(二)安全用品驗(yàn)收記錄(安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電開關(guān)、配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等)

(三)安全用品采購驗(yàn)收資料表(每頁粘貼一種物資)

七、分包管理

(一)合格分包方名錄(企業(yè)以紅頭文件方式公布,項目留存)

(二)項目分包方名錄

(三)分包方安全生產(chǎn)能力評價記錄

(四)項目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書

(五)分包方的安全職責(zé)和落實(shí)情況資料

(六)分包方開展安全活動資料

八、施工過程控制

(一)總包對分包進(jìn)場安全總交底

(二)施工過程中的分部(基礎(chǔ)、主體、裝飾等)、分項(土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機(jī)裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水)、工種(電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工)等安全技術(shù)交底,交底雙方簽字確認(rèn),不得偽造代簽。

(三)安全設(shè)施移交表

(四)三級動火許可證

(五)模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)拆除申請表

九、危險源控制

(一)企業(yè)應(yīng)對危險源識別、評價,對重大危險源進(jìn)行控制、策劃、建檔,制定針對性應(yīng)急預(yù)案(含重大危險源控制清單和檢查記錄)。

(二)施工組織設(shè)計必須經(jīng)過上級部門審批發(fā)放。其內(nèi)容包含專項安全技術(shù)措施、危險源認(rèn)定和預(yù)防控制措施,并對涉及人員進(jìn)行組織設(shè)計安全交底。

十、事故應(yīng)急救援

編制應(yīng)急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災(zāi)、中毒中暑等),內(nèi)容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、報告程序、處理程序、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及設(shè)施、人員基本救治方法、事故調(diào)查處理建議等。

(一)應(yīng)急救援預(yù)案演練和評價記錄表

十一、安全檢查和糾正措施

(一)公司和項目安全檢查匯總表

(二)公司和項目安全檢查記錄[項目檢查類型包括:定期安全檢查、專項(施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等)安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前后等],包括行業(yè)管理部門或項目上級單位對現(xiàn)場的安全檢查記錄匯總

(三)安全檢查日記

(四)隱患整改通知書

(五)安全檢查罰款通知書

(六)施工腳手架、懸挑架、提升架驗(yàn)收單

(七)模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收單,含計算書。

(八)井架、龍門架搭設(shè)驗(yàn)收單

(九)塔吊、施工升降機(jī)、落地操作平臺驗(yàn)收單

(十)施工現(xiàn)場臨時用電、接地電阻測試、移動手持電動工具、電工巡視驗(yàn)收單

(十一)施工機(jī)具驗(yàn)收單

(十二)基坑支護(hù)驗(yàn)收表、基坑監(jiān)測記錄

(十三)洞口臨邊驗(yàn)收防護(hù)記錄

十二、安全改進(jìn)

企業(yè)和項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,總結(jié)和執(zhí)行安全生產(chǎn)自我評估。

(一)安全會議記錄

(二)安全自我評估報告

(三)安全整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復(fù)

十三、安全資料收集

(一)企業(yè)和項目由專人負(fù)責(zé)更新安全操作規(guī)程、職業(yè)病防止、國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、市級和上級部門頒發(fā)的規(guī)章制度。

(二)安全資料分類裝訂,統(tǒng)一格式,紙張采用a4頁,需簽字部分不得代簽。

(三)重大危險源識別控制、事故緊急救援資料必須單獨(dú)保管建檔。

體系資料準(zhǔn)備齊全后,匯總裝訂成冊,項目的體系資料存放備查。

第6篇 黃河工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和管理規(guī)范

黃河工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè),肩負(fù)著黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)、工程隱患巡查、工程搶險等確保防洪工程安全的重任,加強(qiáng)企業(yè)的安全管理顯得尤其重要。安全工作無小事,所以應(yīng)該警鐘長鳴,把安全工作放在首位。作為維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管要多管齊下,采取各種措施保證職工人身安全,確保無安全事故的發(fā)生。

一、牢固樹立預(yù)防管理為主,安全發(fā)展的原則,切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

預(yù)防管理行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化是保護(hù)每個工作人員、施工人員在生產(chǎn)過程中的安全健康,施工設(shè)備的安全防止受到意外傷害的重要措施之一。首先,要加強(qiáng)制度建設(shè),健全安全管理體系。對安全文明施工實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理,用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理制度進(jìn)行約束。其次,對生產(chǎn)上崗人員從源頭把好安全生產(chǎn)關(guān)。上崗的管理人員、施工人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),了解有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的各項管理制度,讓每個上崗人員從思想上,高度重視安全生產(chǎn)的重要性,增強(qiáng)自身防護(hù)能力。特種車輛作業(yè)人員,一定要做到持證上崗。再次,從制度上下功夫,嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),形成人人重視安全,人人管理安全,人人抓好安全的氛圍。最后,要設(shè)置專職安全員,定期深入一線進(jìn)行安全隱患檢查,對于用火、用電等各方面仔細(xì)排查,切實(shí)抓好有安全隱患必排、有安全漏洞必查、有違規(guī)作業(yè)必究、有安全隱患必改的重要環(huán)節(jié),把可預(yù)見性影響生產(chǎn)安全的隱患排除在萌芽狀態(tài)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,居安思危、警鐘長鳴。通過一系列安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動,從一些具體的實(shí)際案例中受到教育,得到啟發(fā),時刻重視安全生產(chǎn)管理活動,讓安全生產(chǎn)預(yù)防管理工作落到實(shí)處。由于黃河大堤是重要的物流通道,大型車輛較多且車流量較大,出現(xiàn)交通事故的幾率比較高,養(yǎng)護(hù)人員在大堤上養(yǎng)護(hù)時存在高危風(fēng)險,任何疏忽大意都將造成不可挽回的損失。通過安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動居安思危,警鐘長鳴,讓每個人時刻繃緊安全意識這個弦。定期組織安全生產(chǎn)大檢查,建立安全生產(chǎn)管理體系,從制度到實(shí)施層層落實(shí)安全責(zé)任制,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任零事故把好關(guān)。

三、開展形式多樣的安全活動,努力營造良好安全文化氛圍,共同構(gòu)筑安全防線。

結(jié)合養(yǎng)護(hù)公司實(shí)際大力開展好各項以安全生產(chǎn)為主題的安全競賽活動,如“職工安全生產(chǎn)知識競賽”、“職工安全技能比武”和“推行班組安全生產(chǎn)自主管理”等。同時持之以恒地堅持安全宣傳,如可利用班組會議、施工、搶險現(xiàn)場等進(jìn)行教育,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新,利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、作出新成效。

四、簽定“安全生產(chǎn)承諾書”,落實(shí)安全責(zé)任。

養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行外業(yè)施工或者對工程日常養(yǎng)護(hù),面臨著各種安全問題,為落實(shí)安全責(zé)任制,防止和削減各類安全事故的發(fā)生,養(yǎng)護(hù)人員全員簽定“安全承諾書”,把安全生產(chǎn)落實(shí)到每個部門、崗位、人員,形成安全工作齊抓共管的良好局面和人人參與的濃厚氛圍。通過“安全承諾書”簽名活動,把安全工作提高到應(yīng)有的高度,從而實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,給每位施工人員思想上套上了一道安全“緊箍咒”,確保無安全事故發(fā)生。

五、增強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督,嚴(yán)格安全操作規(guī)程。

在工程施工期間,一是應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。為養(yǎng)護(hù)人員提供必要的安全保護(hù)器材,制定并落實(shí)安全措施,從而保證整個工程施工現(xiàn)場施工安全。二是要做好安全宣傳工作。組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級安全法規(guī)和規(guī)章制度,明確了安全員抓安全。在全體施工人員中,積極進(jìn)行安全宣傳教育工作,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化安全意識,從思想上重視安全生產(chǎn)工作。三是嚴(yán)格安全操作程序。各工種嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程,施工人員進(jìn)入現(xiàn)場,必須佩帶有效的安全保護(hù)設(shè)施。嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),對違章批示、操作的當(dāng)即遏制,確保平安。對用電裝配做到經(jīng)常搜檢,防止電線接頭呈現(xiàn)接觸不良、打火現(xiàn)象,電器設(shè)備一律按尺度設(shè)置裝備擺設(shè)漏電呵護(hù)器,按用電負(fù)荷配備尺度保險絲,確保用電平安。為保證夜間搶險或施工安全,要在施工現(xiàn)場兩側(cè)吊掛紅燈示警,并放置專人夜間值班看管,以防發(fā)生意事故。四是開展安全檢查。在現(xiàn)場設(shè)立了專職安全檢查員,按照有關(guān)原則,重點(diǎn)檢查勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)人員的行為,發(fā)現(xiàn)不安全因素徹底消除。安全員認(rèn)真進(jìn)行施工前、施工中和施工后的安全檢查,消除或避免事故隱患。

此外,我們還要消除在思想認(rèn)識上存在的三個誤區(qū)。一是對職工培訓(xùn)的認(rèn)識誤區(qū)。認(rèn)為已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)多少年,大多職工也從事維修養(yǎng)護(hù)多年,覺得沒有再加大培訓(xùn)力度的必要了;再者是專、兼職安全管理人員少,一味追求施工工期進(jìn)度,沒有時間、力量和精力來深入搞培訓(xùn);由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況,而事故恰恰最容易發(fā)生在對業(yè)務(wù)知識生疏、現(xiàn)場安全施工經(jīng)驗(yàn)少的職工身上。所以,抓緊對職工勞動安全生產(chǎn)的教育,也是有效防止安全事故發(fā)生的保障。

二是個別安全管理人員或干部思想上的認(rèn)識誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究,對待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛、松是害”,然而在實(shí)際工作中,個別安全管理人員或干部干部對安全管理存在著“三怕”思想:對上怕?lián)?zé)任,對下怕得罪人,對工作怕吃苦受累,造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)重局面,導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。

三是目標(biāo)和落實(shí)措施上脫節(jié)的誤區(qū)。有些企業(yè)雖在年初簽訂了目標(biāo),又與上、下級簽訂了責(zé)任書,但過后并沒有落實(shí)措施,使責(zé)任書流于形式,成了一紙空文。

總之,安全工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新,努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理路子。時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面,做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴, 把好安全生產(chǎn)關(guān)。

第7篇 機(jī)械制造企業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則

1 總則

1.1 安全生產(chǎn)管理是指在生產(chǎn)過程中,為了防止和消除事故,以及減輕工人繁重體力勞動,保證安全生產(chǎn)而采取的各種組織管理工作的總稱。

1.2 認(rèn)真落實(shí)國家“安全第一、預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證生產(chǎn)安全是全公司員工、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。

1.3 本實(shí)施細(xì)則適用于公司安全生產(chǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行過程。

2 安全生產(chǎn)教育管理

2.1 安全教育是保證公司生產(chǎn)安全,落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針的重要措施。目的在于強(qiáng)化搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性,掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識,提高安全操作技術(shù)水平。

2.2 接受安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)教育的對象是:各級干部、各類工種工人、工程技術(shù)人員及業(yè)務(wù)管理人員。重點(diǎn)在于特殊工種工人、新員工、變換(調(diào)崗)工種和復(fù)工人員、以及臨時工、合同工、外包內(nèi)做工、外來培訓(xùn)實(shí)習(xí)人員等。

2.3 安全教育的內(nèi)容:一般分為思想、法規(guī)和安全技術(shù)教育三種主要內(nèi)容。

2.3.1 思想教育:主要是正面宣傳安全生產(chǎn)的重要性,選取典型事故進(jìn)行分析,從事故的政治影響、經(jīng)濟(jì)損失、個人受害后果幾個方面進(jìn)行教育。

2.3.2 法規(guī)教育:主要是學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、條例和本公司的具體規(guī)定、制度和紀(jì)律條文。

2.3.3 安全技術(shù)教育:包括生產(chǎn)技術(shù)、一般安全技術(shù)的教育和專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)。其主要內(nèi)容是本公司安全技術(shù)知識、工業(yè)衛(wèi)生知識、班組動力特點(diǎn)、危險地點(diǎn)、電氣安全技術(shù)與設(shè)備安全防護(hù)注意事項等。專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)是指對鍋爐等受壓容器、電氣焊接、易燃易爆等特殊工種進(jìn)行的專門安全知識和技能培訓(xùn)。

2.4 安全教育的主要形式和方法。

2.4.1 堅持三級教育。對新工人、外部調(diào)入和委培人員必須施行三級安全教育,即公司級教育、分廠(分公司)、部門級教育和班組級教育。

2.4.1.1 公司級教育內(nèi)容

a 進(jìn)行安全思想教育及安全生產(chǎn)法紀(jì)教育,宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的方針、政策、法規(guī),遵從“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”準(zhǔn)則,提高安全生產(chǎn)的自覺性;

b 介紹公司的生產(chǎn)基本情況,闡明公司界區(qū)內(nèi)危險地區(qū)和要害部門,突出講解遵守各項規(guī)章制度的必要性;

c 進(jìn)行安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生科學(xué)知識和工傷事故急救知識的教育,使每個員工掌握本工種的安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,提高預(yù)防和排除事故的技能,增強(qiáng)預(yù)防職業(yè)危害的意識和本領(lǐng)。

2.4.1.2 分廠(分公司)、部門級教育內(nèi)容:

a 根據(jù)分廠(分公司)、部門所具特點(diǎn),介紹所轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)(工作)及工藝流程等情況;

b 進(jìn)行分廠(分公司)、部門生產(chǎn)(工作)的安全技術(shù)基礎(chǔ)知識和防火知識的教育;

c 進(jìn)行遵守安全制度和勞動紀(jì)律的教育。

2.4.1.3 班組級教育內(nèi)容:

a 進(jìn)行遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和安全制度的教育;

b 對工本種性質(zhì)和本班組所使用的機(jī)電設(shè)備及其做好維護(hù)保養(yǎng)的注意事項進(jìn)行教育;

c 對新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)使用前的教育;

d 教育正確合理使用勞護(hù)用品和搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)。

2.4.2 對中層以上干部實(shí)行定期教育。凡經(jīng)聘用的中層以上干部,結(jié)合每年初舉辦的干部培訓(xùn)班必須接受安全教育;公司領(lǐng)導(dǎo)層成員必須參加上級機(jī)關(guān)舉辦、的輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

2.4.3.對特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)教育。凡鍋爐、壓力容器、電氣、電氣焊、起重等特殊工種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核合格后,方準(zhǔn)憑證操作,并嚴(yán)格每年復(fù)訓(xùn)考核一次。

2.4.4 全員安全教育。由各分廠(分公司)、部門按公司規(guī)定要求組織教育,每年至少一次。

2.4.5 組織變換工種教育。凡工人在本分廠(分公司)、部門內(nèi)部或調(diào)入其他分廠(分公司)、部門,必須由接收分廠(分公司)、部門和班組進(jìn)行二級安全教育后,方可進(jìn)入新崗位操作。

2.4.6 堅持復(fù)工教育。因長病假、喪假、產(chǎn)假暫離崗位或因故離崗半年以上的員工,必須進(jìn)行復(fù)工安全教育,方準(zhǔn)復(fù)工上崗操作。

2.4.7 搞好班組長培訓(xùn)。公司在組織班組長的每年輪訓(xùn)中,必須列入安全教育課程,新任班組長須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

3 安全生產(chǎn)值班管理

3.1 公司各級的安全生產(chǎn)值班管理,主要是發(fā)揮它應(yīng)具備的監(jiān)督和保證作用,確保公司的生產(chǎn)安全運(yùn)行。

3.2 統(tǒng)籌擇定各級安全值班人員

3.2.1 公司安全值班,早班由安技部門統(tǒng)一安排,中、夜班由公司總經(jīng)理辦公室指派中層以上干部負(fù)責(zé)值班。

3.2.2 分廠(分公司)、部門安全值班,由分廠(分公司)、部門安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加,由各相關(guān)的安技員作好統(tǒng)籌安排。

3.3 安全值班人員的主要任務(wù)

3.3.1 向員工宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),堅持抓生產(chǎn)必須抓安全的原則。

3.3.2 督促員工自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,糾正違章作業(yè)現(xiàn)象。

3.3.3 檢查機(jī)床設(shè)備的防護(hù)裝置是否齊全、完善,電器開關(guān)及插頭插座是否齊全、完好,動力和照明線路是否符合要求,必須隨時隨地清除不安全因素,制止亂拉亂接現(xiàn)象。

3.3.4 監(jiān)督鍋爐、受壓容器、行車、氣電焊等特種設(shè)備是否由專人操作,操作人員是否具有操作證。

3.3.5 監(jiān)檢汽油、柴油等油類及易燃、易爆等化工品是否由專人管理,是否嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放、使用管理制度,消防器材是否齊全有效。

3.3.6 對公司轄區(qū)和分廠(分公司)內(nèi)主要干道發(fā)生堵塞不暢現(xiàn)象,機(jī)動車輛時速超過規(guī)定必須立即組織治理及強(qiáng)行制止。

3.4 安全值班人員的職權(quán)與責(zé)任

3.4.1 值班人員必須對公司整體安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),若因玩忽職守而造成重大傷亡、火災(zāi)和其它事故,將視情節(jié)輕重,追究責(zé)任。中、夜班公司值班人員和分廠(分公司)帶班值班人員應(yīng)對當(dāng)班的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),失職亦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究責(zé)任。

3.4.2 在值班中發(fā)現(xiàn)不安全隱患,應(yīng)立即通知所在分廠(分公司)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員,采取有效防范措施;對重大事故隱患,有權(quán)采取緊急措施外,還應(yīng)立即報告公司總經(jīng)理辦公室、安技與保衛(wèi)部門,及時作出處置。

3.4.3 對違章操作者有權(quán)勸阻、教育,直至責(zé)令其停止操作。

3.4.4 對值班當(dāng)天發(fā)生的重大傷亡、設(shè)備、火災(zāi)等事故,各級值班員應(yīng)負(fù)責(zé)參加事故的調(diào)查,陳述所知事故發(fā)生的經(jīng)過情況,并有權(quán)參與事后處理。

3.5 安全值班人員的具體要求

3.5.1 值班人員應(yīng)按日程安排主動搞好值班工作。如遇特殊情況(生病、出差、開會等)確實(shí)不能到崗的,應(yīng)事先請假。

3.5.2 認(rèn)真填寫值班記錄,妥善做好交接班工作。

3.6 “安全生產(chǎn),人人有責(zé)”以公司全體員工必須服從值班人員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

4 安全生產(chǎn)監(jiān)控檢查管理

4.1 安全生產(chǎn)檢查是貫徹“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和保證安全生產(chǎn)重要手段。其主要內(nèi)容是“查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查隱患、查措施”,重點(diǎn)監(jiān)控檢查黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、公司安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和二廢治理措施的貫徹執(zhí)行情況。通過監(jiān)控檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),及時消除事故隱患做到防患于未然。

4.2 常規(guī)性安全檢查

4.2.1 公司安全檢查:由公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),安技、保衛(wèi)、設(shè)備動力、后勤等有關(guān)部門參加,每季度或重大節(jié)日進(jìn)行一次全面性安全大檢查。

4.2.2 分廠(分公司)、部門安全檢查:由分廠(分公司)、部門領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能人員和班組安全員參加,每月進(jìn)行一次,查出隱患,及時整改,并報安技部門備案。

4.2.3 班組安全檢查:由生產(chǎn)組長、班組安全員負(fù)責(zé)組織檢查每周進(jìn)行一次發(fā)現(xiàn)隱患及時組織排除,確保生產(chǎn)安全。

4.2.4 崗位安全檢查,應(yīng)當(dāng)做到班前、班中、班后檢查,消除隱患,杜絕違章作業(yè),嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。

4.3 專業(yè)性安全檢查

4.3.1.根據(jù)《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》與《綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程方法對系統(tǒng)的安全性預(yù)測和度量》的法規(guī),安技部門應(yīng)定期搞好安全檢查及自評復(fù)評工作。

4.3.2.由保衛(wèi)部門查防火、防爆及消防設(shè)施、消防器財?shù)耐旰眯?查重點(diǎn)要害部位保衛(wèi)工作的嚴(yán)密性,查易燃易爆物品的管理與使用及其場所的安全可靠性。

4.3.3.由動力、設(shè)備部門查機(jī)械、動力、起重運(yùn)輸、電器設(shè)備、電氣線路、避雷裝置的安全程度,并對鍋爐、壓力容器按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和鑒定工作。

4.3.4 后勤部門、保衛(wèi)部門查機(jī)動車輛完好情況,保衛(wèi)部門查駕駛?cè)藛T的年審工作。

4.3.5 基建部門負(fù)責(zé)查廠房建筑、道路、下水道、防汛防臺設(shè)施等安全可靠情況。

4.3.6 職工醫(yī)院主要查有毒有害作業(yè)場所、工業(yè)衛(wèi)生飲食衛(wèi)生及預(yù)防傳染病所采取措施的落實(shí)情況。

4.4 各類檢查應(yīng)將查出的不安全因素,責(zé)成相關(guān)分廠(分公司)、部門或人員及時組織整改并匯總上報安技部門存檔備查。

5 安全生產(chǎn)樹標(biāo)采樣及異常動態(tài)管理

5.1 樹標(biāo)采樣管理

5.1.1 安技部門應(yīng)根據(jù)公司界定區(qū)域,統(tǒng)一籌劃設(shè)牌樹標(biāo)的布施管理。平時應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)分廠(分公司)、部門按照總體布局要求,設(shè)計和管好安全生產(chǎn)標(biāo)牌、燈箱。對于鍋爐房、發(fā)電間、變電所、空壓站、乙炔間、危險品庫、油庫等重點(diǎn)要害、危險部位,必須設(shè)置及懸掛醒目標(biāo)志,常樹警戒,促使員工克服麻痹,倍加防范。

5.1.2 公司所有的安全生產(chǎn)標(biāo)志設(shè)施,任何人不得故意損壞、擅自移動和拆除,違者必追究責(zé)任。

5.1.3 對于公司現(xiàn)場有關(guān)安全的優(yōu)態(tài)及異態(tài)情況,安技人員應(yīng)及時做好影像或標(biāo)本的采樣制作,并按序立檔管理,以備擇時表彰,按需展示。

5.2 異常動態(tài)管理

5.2.1 凡屬安全技術(shù)管理上出現(xiàn)的問題和異常信息,相關(guān)分廠(分公司)、部門應(yīng)當(dāng)及時反饋,由安技部門作出妥善處理。在生產(chǎn)現(xiàn)場安全瀕臨危急緊要關(guān)頭時,安技部門有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),隨即報告公司領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)決策,以防釀成重大安全事故。

5.2.2 一旦發(fā)生傷亡事故或重大未遂事故,當(dāng)事分廠(分公司)或部門應(yīng)立即上報。會同安技部門臨場組織搶救,完整保護(hù)現(xiàn)場,做好善后處理,以防事態(tài)擴(kuò)大,滋生意外。

5.2.3.遵循“四不放過”原則,由安技部門負(fù)責(zé)組織傷亡事故、重大未遂事故及一般事故的調(diào)查、分析和處理,并根據(jù)實(shí)情提出結(jié)論意見,確定事故責(zé)任,落實(shí)整改措施。

6 勞動防護(hù)技術(shù)管理

6.1 要抓緊安全技術(shù)組織措施的全面落實(shí),并指導(dǎo)與督促相關(guān)分廠(分公司)、部門組織實(shí)施保證公司安全生產(chǎn),保障職工身體健康。

6.2 職工醫(yī)院應(yīng)對有毒有害作業(yè)場所定期進(jìn)行檢測,對接觸有毒有害物質(zhì)氣體的員工定期組織體檢,以預(yù)防和消除職業(yè)病突發(fā)因素,降低發(fā)病頻度,使受害者能得到早期醫(yī)治。安技部門除指導(dǎo)與監(jiān)督搞好上述工作外,還應(yīng)協(xié)同配合職工醫(yī)院建立和健全工業(yè)衛(wèi)生檔案。

6.3 公司防暑降溫、防凍保暖的勞動防護(hù)措施,統(tǒng)由安技部門籌劃管理,組織實(shí)施。

7 安全生產(chǎn)統(tǒng)計信息管理

7.1 貫徹執(zhí)行上級和公司綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計工作規(guī)章法則,以及安全生產(chǎn)職能歸屬范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

7.2 安技部門必須建立健全上下貫通、左右協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、配合密切的安全生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò),充份發(fā)揮各層次安技專業(yè)人員的應(yīng)具功能效應(yīng)。以從組織結(jié)構(gòu)上保障動態(tài)反映的真實(shí)性,數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性,反饋傳遞的及時性、統(tǒng)計報表的嚴(yán)肅性,分析資料的完整性。

7.3 遵照國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,公司各層次提供的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不許偽造、篡改,違者必于追究責(zé)任。

第8篇 企業(yè)班組安全管理淺析

班組是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，班組的安全工傷搞好了，才能確保完成公司的經(jīng)營目標(biāo)，才會有企業(yè)的發(fā)展和壯大。

我們是葛洲壩七公司水泥制品廠，由于生產(chǎn)工藝復(fù)雜，施工條件差，加上施工中用到起重設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備多，危險因素相應(yīng)增加了，因此，安全生產(chǎn)的難度很大。針對這種對安全生產(chǎn)極為不利的現(xiàn)狀，金洋公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，狠抓班組安全管理，具體做法如下：

1抓班組安全思想教育

大量的傷亡事故表明，80%以上的安全事故都是由于人的不安全行為造成的。我們通常說，有什么樣的思想，就會有什么樣的行為。因此，只有通過安全思想教育工作，使職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，安全工作才會有保障，班組安全建設(shè)才會走上新的臺階。為此，我廠班組堅持每周1次安全例會，學(xué)習(xí)各種法規(guī)、文件及職業(yè)道德常識，并對一周安全工作進(jìn)行匯報、總吉，各班結(jié)合各自班組生產(chǎn)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)時應(yīng)注意的一些安全事項，尤其是危險作業(yè)部位更是反反復(fù)復(fù)進(jìn)行交待，講清安全要求，力爭做到萬無一失，最后由班組成員進(jìn)行自評和互評，把平時做好的詳細(xì)的原始記錄，作為月考核依據(jù)。其次，還引導(dǎo)大家算經(jīng)濟(jì)帳，所安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的效益與職工的收益相聯(lián)系，讓職工明白安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。有針對性地找一些身邊發(fā)生的實(shí)例加以說明，例如：我公司“5.10”典型事例，給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失是慘重的，足夠發(fā)職工3個月的工資，在職工思想上產(chǎn)生了極大的震動。換句話講，如果做好了安全思想工作，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就完全可以避免這一損失。

2抓好班組安全管理

公司要求各班組基礎(chǔ)管理扎實(shí)、規(guī)章制度齊全、原始記錄準(zhǔn)確。例如，涵管班組根據(jù)鋼筋的調(diào)直、切斷、綁扎、拆立模、砼拌和、砼運(yùn)輸、制管、養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)場堆放及塔吊操作、行車操作等工藝流程的實(shí)際特點(diǎn)，使每道工序的操作嚴(yán)格遵守“11項規(guī)章制度”，并做好“11種原始資料”，并把各崗位的操作規(guī)程制成標(biāo)牌掛在各自的崗位現(xiàn)場，及時對照，使職工清楚在自己的崗位上應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎么做，真正做到了各項工傷有章可循。

為了加強(qiáng)金洋公司設(shè)備管理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，公司制定了《金洋公司設(shè)備管理暫行辦法》和《金洋公司設(shè)備維修保養(yǎng)制度》，并落實(shí)到班組，班組落實(shí)到人，采取定人定機(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全巡查制度，對查出的隱患和問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并及時上報公司，班組每年發(fā)現(xiàn)隱患和問題達(dá)80條以上。公司在資金比較緊張的情況下，投入一定的資金進(jìn)行整改，整改率在95%以上，重大隱患整改率達(dá)100%。

3抓現(xiàn)場安全文明施工管理

多年的現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)告訴我們，安全文明施工管理是班組安全管理的基礎(chǔ)，一個單位文明施工水平體現(xiàn)了一個企業(yè)的整全管理水平。

為實(shí)現(xiàn)文明施工管理，公司根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定了《金洋公司文明施工標(biāo)準(zhǔn)》、《金洋公司文明施工獎懲規(guī)定》等制度。在施工過程中對違反《標(biāo)準(zhǔn)》的班組和個人，嚴(yán)肅處理。此外，班組還將人的違章行為，設(shè)備、工具、材料堆放和生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患列入“日考核”中，通過這樣做，班組實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、標(biāo)語齊全醒目，各種信事情、保險防護(hù)及消防設(shè)施完整可靠，安全通道暢通，給職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和舒適的工作條件。

4抓安全生產(chǎn)獎懲制度的落實(shí)

開展班組安全流動紅旗競賽，增強(qiáng)職工群體安全意識。公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組對班組采取定期和不定期的安全檢查，按月評比，對安全工作做得好的班組給予獎勵，并按月兌現(xiàn)，鼓勵職工的積極性，對安全工作做得不好的班組給予罰款，并限期整改。對違章操作和違反《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)定》的個人進(jìn)行重罰。

班組安全管理，通過抓以上4個方面，并按照“重在建設(shè)、貴在堅持，嚴(yán)在管理、落在實(shí)處、創(chuàng)造特色”的思路，以限期達(dá)標(biāo)為目的，以各項制度為保證，以驗(yàn)收復(fù)查為動力。1997、1998年實(shí)現(xiàn)了工傷事故、交通事故、機(jī)電事故、火災(zāi)事故均為零的目標(biāo)。

左丹紅

第9篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理

0 引言

目前，電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績，但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距，特別是在安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題，正處于要前進(jìn)一步都較困難的局面中。

1 安全管理分析

安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來，電力企業(yè)安全管理不論管理對象、管理過程還是管理方法，都有了長足的進(jìn)步。從管理對象的角度：由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強(qiáng)化了隱患控制，消除危險，事故的預(yù)防才能有效。

從管理過程的角度：由早期的事故后管理發(fā)展到強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一。科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)諸因素，它不僅是對技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。

從管理方法的角度：由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。

2 電力安全生產(chǎn)的重要性分析

電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進(jìn)程加快，電力安全生產(chǎn)的重要性更加突出，電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個方面。①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電，將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓，有的還會產(chǎn)生一系列次生事故，帶來一系列次生災(zāi)害。另外，供電中斷或大面積停電，會給社會和人民生活秩序帶來混亂，甚至造成社會災(zāi)難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果一個電廠經(jīng)常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn)，如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故，系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運(yùn)行，使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。③電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存，因此，產(chǎn)、供、銷是同時進(jìn)行的，電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來連鎖反應(yīng)，造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。

3 電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題

3.1 在依法保護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠 ①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來，供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。

3.2 安全思想意識模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位目前，電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問題：①對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題，沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

3.3 安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。

3.4 不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。

4 提高電力企業(yè)安全管理能力的措施

首先，要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力，具有企業(yè)能力的屬性，是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中積累的各種知識與技能。安全管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定，企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的，而是動態(tài)變化的，它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外，企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能，知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。

其次，可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內(nèi)容，來實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點(diǎn)分析預(yù)控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計，以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず?，要組織驗(yàn)收，要確?？⒐さ脑O(shè)施符合設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)，并及時消除設(shè)備的運(yùn)行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。要健全安全管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。

安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。電力生產(chǎn)安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中，還需要不斷進(jìn)行探索、鞏固和創(chuàng)新。

第10篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

（一）目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險，確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)充分考慮自身的施工活動類型、危害與風(fēng)險的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點(diǎn)，來靈活確定其對實(shí)施指南的適用程度，以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；

（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風(fēng)險也隨著變化；

（6）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干；

（7）施工流動性大，施工現(xiàn)場變化頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目：

二、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實(shí)施、評價、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識與風(fēng)險評價、持續(xù)改進(jìn)和體系評價等。企業(yè)和項目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風(fēng)險與管理的實(shí)際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1．危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且，由于承包項目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識淡薄。因此，建筑企業(yè)和項目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求，并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn)，必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計等設(shè)計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，但每一承包項目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計或施工方案以及單項安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實(shí)施建立和完善對上述設(shè)計活動的管理，確保每一設(shè)計中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性，在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時，必須對此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6．融合

建筑企業(yè)和項目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個企業(yè)的價值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計劃：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此，體系的實(shí)施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實(shí)踐。

2．初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。

初始評審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評價；

（2）對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關(guān)活動進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價；

（3）確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險；

（4）對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查，并評價其對管理措施要求的有效性和適用性；

（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護(hù)記錄和趨勢分析；

（6）對現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評價。

初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進(jìn)，建筑企業(yè)和項目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評審的要求定期進(jìn)行復(fù)評。

3．體系策劃

根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項目的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)安全健康方針；

（2）制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；

（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

（5）為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行 ：各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動，對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

（8）評審?fù)晟疲?通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2．實(shí)施要求與提示

（1）建筑企業(yè)和項目在制定、實(shí)施與評審職業(yè)安全健康方針時應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風(fēng)險的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

（3）建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；

2）傳達(dá)到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動；

3）應(yīng)通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響；

4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

（二）組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對那些對其施工活動、設(shè)施（設(shè)備）和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項目安全員）；

（d）確定進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價及其控制的人員；

（e）員工職業(yè)安全健康代表。

2）建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采用與建筑企業(yè)和項目相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；

（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)和項目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。

3）建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；

（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）及時、如實(shí)報告事故。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立、實(shí)施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效；

（c）推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會）能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時，建筑企業(yè)和項目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6）對于設(shè)有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目，企業(yè)和項目應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會的協(xié)商計劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個體防護(hù)用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評估，明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距；

（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

（c）各級管理者對職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；

（d）及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；

（e）通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；

（f）保持培訓(xùn)和個人能力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)和項目可針對以下方面，建立并保持培訓(xùn)計劃：

（a）提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓(xùn)；

（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的人員的培訓(xùn)；

（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對最高管理層及項目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項目部安全員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

（i）供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動中的危害和風(fēng)險，并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動。

3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場所的危害與風(fēng)險；

（b）作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響；

（c）降低或控制風(fēng)險的措施；

（d）作業(yè)場所的防護(hù)設(shè)施；

（e）作業(yè)場所的控制設(shè)備；

（f）危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）糾正與預(yù)防措施；

（i）信息交流方式；

（j）職業(yè)安全健康管理方案；

（k）企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)對培訓(xùn)計劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評審，評審時應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會的參與，如可行，應(yīng)對培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對性與有效性。

5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點(diǎn)的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時間內(nèi)進(jìn)行。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3．協(xié)商與交流

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進(jìn)行協(xié)商和交流。

2）建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應(yīng)包括：

（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；

（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通；

（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3）建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報告；

（c）糾正與預(yù)防措施；

（d）審核發(fā)現(xiàn)；

（e）msds 信息；

（f）危險警告。

4）建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓(xùn)、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會、工會或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊伍等）與協(xié)商計劃，確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動過程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評審、風(fēng)險管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制決策）；

（b）職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評審；

（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；

（d）對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。

7）建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施；

（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2）建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時，應(yīng)對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對文件形式進(jìn)行考慮，對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5．文件和資料控制

（1）目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識別和控制。

（2）實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評審，必要時予以修改；

（d）傳達(dá)到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；

（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；

（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄；

（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；

（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報告；

（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；

（e）事故（包括事件）報告；

（f）事故（包括事件）跟蹤報告；

（g）不符合事項報告及整改資料；

（h）職業(yè)安全健康會議紀(jì)要；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報告；

（l）管理評審報告；

（m）所辨識與評價危害和風(fēng)險及其控制措施清單；

（n）有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

（三）計劃與實(shí)施

計劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實(shí)施包括初始評審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1．初始評審

（1）目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評價，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準(zhǔn)。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，或該企業(yè)和項目屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項目部的安全員等，以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行，此項工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）與企業(yè)和項目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應(yīng)將初始評審的結(jié)果形成文件。

初始評審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

（2）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過定期或及時地開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作，來識別、預(yù)測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險，并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動；

（b）如何辨識各類作業(yè)活動中的危害；

（c）如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險；

（d）如何確定風(fēng)險的可承受性；

（e）如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險所需的控制措施；

（f）如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的方法，可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3）針對上述程序的要求，建筑企業(yè)和項目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

（a）擬使用的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的時限、范圍和方法；

（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供）；

（c）負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參與危害辨識、風(fēng)險評價人員的能力要求和培訓(xùn)需求，并針對各級相關(guān)實(shí)施人員按計劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會進(jìn)行協(xié)商并請他們參與此項工作，包括評審和改進(jìn)活動。

4）建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求：

（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動（如施工準(zhǔn)備活動、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等），還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動（如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等）；

（b）除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險；

（c）考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實(shí)施指南開展危害辨識活動，本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故，但建筑企業(yè)和項目在實(shí)施具體的危害辨識時，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對于所辨識各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評價和策劃。

5）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃活動，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實(shí)施過程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

（b）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程應(yīng)作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動或程序改變之前，應(yīng)對已識別出的風(fēng)險策劃必要的降低和控制措施；

（c）應(yīng)對所評價的風(fēng)險進(jìn)行合理的分級，確定不同風(fēng)險的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮；

（d）即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務(wù)已有書面控制程序，也應(yīng)對該項任務(wù)進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

6）建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險，在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測體系運(yùn)行績效測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

（a）消除危害；

（b）通過工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；

（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；

（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險時，應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7）由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審。同時，當(dāng)企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時，也應(yīng)及時進(jìn)行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化；

（b）國家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實(shí)施要求與提示

1）為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項目應(yīng)認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2）建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項目應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體、上級主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大，國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項目應(yīng)在建立和保持與其活動有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項目在制定目標(biāo)時，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過管理評審對目標(biāo)進(jìn)行定期評審，以便在可行或必要時將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3．職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應(yīng)針對職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見。

3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設(shè)計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績效標(biāo)準(zhǔn)；

（c）實(shí)施上述方法所要求的時間表；

（d）實(shí)施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4．運(yùn)行控制

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動（包括輔助性的維護(hù)工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

（2）實(shí)施要求與提示

1）對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結(jié)合自身危害辨識和風(fēng)險評價的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場的安全健康管理；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時用電；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

（f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)；

（h）施工現(xiàn)場的消防管理；

（i）易燃易爆與危險化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲與使用；

（j）勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用；

（k）交通運(yùn)輸管理；

（l）生活區(qū)安全健康管理。

2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；

3）建筑企業(yè)和項目對于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；

（c）如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；

（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定等；

（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對于項目的施工組織設(shè)計活動，建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險。建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對工程項目施工組織設(shè)計的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針? 對工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5）針對上述所有運(yùn)行與活動的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件：

（a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風(fēng)險；

（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行；

（d）如可行，應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報告或信息；

（e）定期評審，并在必要時予以修訂。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評審結(jié)果，針對施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識別各種潛在的事故和緊急情況；

（b）緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人；

（c）緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；

（d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

（f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應(yīng)急處理措施；

（h）緊急情況發(fā)生時與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的交流；

（j）與鄰近單位和公眾的交流；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

（l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。

2）建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供，并定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通訊設(shè)備；

（e）安全避難場所；

（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的計劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式（包括對事件進(jìn)行全面的模擬）來檢驗(yàn)應(yīng)急計劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)對上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實(shí)施的效果進(jìn)行評審，必要時修改應(yīng)急計劃。

5）建筑企業(yè)和項目在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計劃所需的培訓(xùn)需求，對全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

（四）評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1．績效測量和監(jiān)測

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風(fēng)險以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息；

（b）日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；

（c）改進(jìn)危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該：

（a）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實(shí)例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；

（c）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；

（d）將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。

3）主動測量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運(yùn)行控制中各項運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況；

（c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；

（d）對員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性；

（e）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4）被動測量包括對如下事項的確認(rèn)、報告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故、事件；

（b）其他損失，如財產(chǎn)損失；

（c）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進(jìn)行風(fēng)險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識并進(jìn)行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準(zhǔn)計劃應(yīng)形成文件，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次；

（b）可供參考的測試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備；

（d）發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準(zhǔn)時應(yīng)采取的措施。

測量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識別和未校準(zhǔn)設(shè)備時的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。

7）承包方所用測量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項目的設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設(shè)備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供用人單位評審。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2．事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報告，以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理程序時，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并邀請工會或員工及其代表參與，并確定參與實(shí)施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；

（c）應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員；

（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時應(yīng)立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系，記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；

（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2）建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；

（b）調(diào)查目的；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排訪談目擊者；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3）建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點(diǎn)；

（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等；

（d）工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工、相互配合的情況；

（e）現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關(guān)安全規(guī)定)等；

（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；

（g）分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn)，事故現(xiàn)場實(shí)測圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等；

（h）培訓(xùn)問題；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。

4）如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流，安全健康委員會應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動中予以考慮。

5）建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求：

（a）按計劃進(jìn)行，必要時可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價；

（d）明確糾正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并及時向管理者報告。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動，特別應(yīng)包括所有的施工項目活動，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時所伴隨的風(fēng)險；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料；

（c）管理評審的實(shí)施結(jié)果；

（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實(shí)施，以適應(yīng)建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動，了解其任務(wù)并有能力完成，具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識，能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足，還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進(jìn)行，審核報告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊）；

（d）不符合的詳細(xì)資料；

（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價；

（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6）建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求；

（b）符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參與；

（d）對企業(yè)和項目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng)；

（e）能確保企業(yè)和項目遵守各項相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（f）能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7）建筑企業(yè)和項目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施? 的人員，并對已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤，以確保各項建議的有效落實(shí)。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4．管理評審

（1）目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實(shí)施管理評審時應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；

（b）審核活動的結(jié)果；

（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項目自身的變化。

2）建筑企業(yè)和項目的管理評審應(yīng)該：

（a）評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標(biāo)；

（b）評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關(guān)方，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；

（c）評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）及時確定改進(jìn)措施的要求，包括調(diào)整組織及績效測量的方式；

（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）提供指導(dǎo)性意見；

（f）評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況；

（g）評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次，評審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面，而不是具體的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理），并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應(yīng)比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄管理評審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報：

（a）職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（b）職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5）管理者代表應(yīng)在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個方面。

1．糾正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠：

（a）辨識并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；

（c）確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價過程予以評審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng)；

（d）糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預(yù)防它們再次發(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實(shí)施的糾正措施；

（b）評價對危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果的影響（包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制報告）；

（c）記錄因糾正措施或危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制所引起的對程序的更改；

（d）依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施；

（e）檢查糾正措施的實(shí)施情況，確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3）預(yù)防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動，目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計劃外事件的發(fā)生，包括啟動應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預(yù)防措施程序時，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）運(yùn)用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）識別需要采取預(yù)防措施的問題；

（b）啟動并實(shí)施預(yù)防措施，并對其進(jìn)行有效控制；

（c）對預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風(fēng)險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2．持續(xù)改進(jìn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案，以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個體系：

（a）企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標(biāo)；

（b）危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果；

（c）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；

（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；

（e）管理評審的結(jié)果；

（f）企業(yè)和項目所有成員（包括安全健康委員會）對持續(xù)改進(jìn)的建議；

（g）國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；

（h）所有新的相關(guān)信息。

2）建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效，應(yīng)與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外，還包括下列術(shù)語和定義：

1．建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動是企業(yè)和項目。

2．臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場，當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3．洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。

4．高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5．交叉作業(yè)

凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的高處作業(yè)。

第11篇 試論如何做好企業(yè)的安全管理工作

摘要：結(jié)合自身的工作實(shí)際，參照相關(guān)企業(yè)的安全運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，探索擬定一套適合本企業(yè)切實(shí)可行的安全管理的新思路、新方法，以摒棄原有的老化的、陳舊的、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的管理模式。

關(guān)鍵詞：試論 企業(yè) 安全 管理

安全關(guān)系到個人家庭的幸福，職工隊伍的穩(wěn)定、和諧；安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。安全生產(chǎn)是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，安全文化是人的意識在安全方面的反應(yīng)，要使企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、有序的發(fā)展，就需要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，多元化、全方位做好此項工作。

一、嚴(yán)抓企業(yè)安全制度建設(shè)

企業(yè)在發(fā)展過程中，往往存在著一種下發(fā)管理制度多，集結(jié)成冊少；現(xiàn)用先抓多，統(tǒng)一管理少的現(xiàn)狀，制約著企業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。應(yīng)從多方面入手，踏實(shí)工作，全面做好規(guī)章制度的制定、集結(jié)、貫徹、落實(shí)工作。

（一）、不斷健全各類規(guī)章制度

企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中，應(yīng)該不斷根據(jù)國家頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《電力法》和相應(yīng)可參照的安全規(guī)程等法律法規(guī)，走依法治企安全長效之路。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時要采取措施確保制度的有效落實(shí)，做到有章必循、違章必究。形成安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、人人關(guān)心、各負(fù)其責(zé)、共同保障”的良性循環(huán)。

（二）、制定現(xiàn)場工作規(guī)范

嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的安全管理是企業(yè)永恒發(fā)展不變的主題，從事企業(yè)生產(chǎn)工作的每位員工，必須以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度去對待。平時要加大推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，參照國家電力公司《現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制導(dǎo)則》、《現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書范本》要求，以及其他行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際，制定各類現(xiàn)場安全措施規(guī)范化設(shè)置要求，并在運(yùn)用中不斷修改完善，以徹底解決現(xiàn)場安全措施不規(guī)范、安全用具使用不規(guī)范、安全圍欄設(shè)置不牢固等不能完全保證生產(chǎn)現(xiàn)場安全的問題?！皩踩[患消滅在萌芽之中”永遠(yuǎn)不再是只停留在紙面意義上的表面文章。

抓制度建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常管理規(guī)范化。制定完善《安全管理評先考核細(xì)則》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定，將安全生產(chǎn)納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設(shè)，從基層班組、車間抓起，從而帶動整體安全管理工作，再上一個新臺階。

此外，還要積極結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)行的管理制度建立一套適合自己特點(diǎn)的管理體系，從而不斷提升企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平。進(jìn)一步改善作業(yè)條件，提高員工身心健康和工作效率，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)

企業(yè)的安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理方面的又一個重要方面；是企業(yè)長效、穩(wěn)定發(fā)展一個不可或缺的部分；是企業(yè)能否順利形成“人人抓安全”良好氛圍的首要前提，需要從基礎(chǔ)做起，不斷探索、努力前行的重點(diǎn)工作。

1、安全文化的定義：就個人而言，我認(rèn)為安全文化是：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。它決定于保障安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流、共享安全的重要思路、對預(yù)防措施效能的相互信任?！?/p>

2、安全文化的功能：安全文化是人在生產(chǎn)生活過程中，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價值的文化。安全文化的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代化的安全觀念和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識的生產(chǎn)力。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

安全文化具體功能可以歸納為以下幾個方面：①、規(guī)范人的行為。②、組織、協(xié)調(diào)安全管理。③、使企業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的良性狀態(tài)。

3、企業(yè)安全文化的建設(shè)：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè)。

企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”。其重點(diǎn)在以下幾個方面：

①、觀念文化。國際社會時刻在強(qiáng)調(diào)要尊重人權(quán)，而人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基本的人權(quán)，因此要從人權(quán)觀、發(fā)展觀、人本觀的高度去認(rèn)識生命與健康的價值。安全社會是小康的前提，唯有社會公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹正了，安全意識才能得到加強(qiáng)。

②、行為文化。任何人都時刻生活在人造的技術(shù)環(huán)境中，隨時處在易燃、易爆、有毒??????等構(gòu)成的客觀危險環(huán)境之中。但危險并未意味著事故，前提是：各種行為都要以嚴(yán)格遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范作為指導(dǎo)。

③、制度文化。“國有國法，家有家規(guī)”，國無法則亂，家無規(guī)則散。目前《電力法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》??????，各行各業(yè)都有著自己的安全法規(guī)，但這些規(guī)定在一些部門卻如同擺設(shè)。日常工作，熟視無睹，任由發(fā)展；發(fā)生問題又有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。致使這種違章違紀(jì)行為屢禁不止，不能從根本上得到杜絕，完全可以用“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生?！眮硇稳?。

④、物態(tài)文化。高效的物質(zhì)防護(hù)是保證安全生產(chǎn)的前提，物態(tài)文化不良，事故遲早要發(fā)生。物質(zhì)防護(hù)是一種“超前防范”措施，通過它可將事故的發(fā)生，減小到最低。

從企業(yè)安全文化的所具有的功能不難看出，企業(yè)安全文化是解決意外傷亡事故的一個關(guān)鍵因素。企業(yè)安全文化的傳播和教育，提高員工的安全文化素質(zhì)是預(yù)防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時，企業(yè)安全文化也是安全管理的基礎(chǔ)。只有當(dāng)員工具有安全文化、安全意識、安全素質(zhì)，安全管理才能理順。企業(yè)安全文化是將管理的諸要素嚙合而成現(xiàn)代安全管理的結(jié)構(gòu)，只有將企業(yè)安全文化滲透在管理的每一細(xì)節(jié)要素中，才能把諸要素合成一個整體，使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。

三、認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)

人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來。而人的安全意識強(qiáng)弱、技能的高低又直接決定著安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和各級安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)都做出了嚴(yán)格的規(guī)定?！耙匀藶楸尽闭嬲蔀榱艘粋€企業(yè)永恒發(fā)展的主題。企業(yè)也只有通過不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來提高人的安全意識，增強(qiáng)人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產(chǎn)。

除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式，進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以促進(jìn)職工自主保安全，遵章守紀(jì)。

培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，這項工作抓的好不好，直接關(guān)系到全體職工的安全基本知識掌握的扎實(shí)不扎實(shí)，安全管理素質(zhì)有沒有提高，安全觀念牢不牢固的問題。安全培訓(xùn)不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。

1、各級安全管理人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理知識，同時還要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督各安全網(wǎng)點(diǎn)有沒有制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計劃，對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進(jìn)行嚴(yán)格考核。對流于形式，不負(fù)責(zé)任的單位和相關(guān)責(zé)任人，必要時做出大幅度的處罰力度。同時，對于工作出色的單位和相關(guān)責(zé)任人，給予重獎。

2、各安全網(wǎng)絡(luò)要重點(diǎn)抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應(yīng)用。

3、班組要重點(diǎn)對在崗職工和外來人員進(jìn)行安全基本常識、如何做好危險點(diǎn)分析、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。基層單位要認(rèn)真做好安全技術(shù)培訓(xùn)計劃的落實(shí)，所制定的安全培訓(xùn)計劃要實(shí)用，便于實(shí)施，不流于形式，要通過培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質(zhì)有整體的提高，從而適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)的需要。

四、抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企業(yè)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都直接和設(shè)備存在缺陷密不可分。

1、加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理

①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，隨時掌握設(shè)備運(yùn)行工況，及時消除設(shè)備隱患。

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，及時引進(jìn)先進(jìn)檢測手段，穩(wěn)步提升設(shè)備檢修水平，建立健全設(shè)備狀態(tài)考核評估方案。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊設(shè)備的改造，提高設(shè)備輸送能力和安全穩(wěn)定水平，保障企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

④、加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤、加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。以電力行業(yè)為例，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)迎峰、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運(yùn)行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。

2、危險點(diǎn)的分析與控制

危險點(diǎn)的分類：危險點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點(diǎn)多屬靜態(tài)危險點(diǎn)。這類危險點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點(diǎn)多屬動態(tài)危險點(diǎn)。這類危險點(diǎn)一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身和設(shè)備安全并重。危險點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點(diǎn)，在此時是危險點(diǎn)，在彼時不一定是危險點(diǎn)；有的此時不時危險點(diǎn)，在彼時由于條件的變化可能成為危險點(diǎn)。動態(tài)危險點(diǎn)更是如此。所以對危險點(diǎn)的控制應(yīng)是動態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險點(diǎn)的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。

綜上所述，我們不難看出，安全工作是一項周期性長，難度系數(shù)大，參與面廣的系統(tǒng)工作。安全工作是維系企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效、迅捷發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、本質(zhì)性工作。不斷完善企業(yè)安全長效機(jī)制、探索新的管理模式和方法將是企業(yè)永恒不變，沒有終結(jié)的工作。

第12篇 磚廠企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、和其他法律法規(guī)中有關(guān)磚廠安全生產(chǎn)的規(guī)定，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保組織、責(zé)任、措施的全面落實(shí)。

2、建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項管理制度，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)，做到責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理目標(biāo)。

3、成立企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，制定和落實(shí)安全責(zé)任制，檢查、監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施和推進(jìn)安保體系建設(shè)。

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到人，形成安全管理體系網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)書面形式經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)后予以實(shí)施。

5、認(rèn)真貫徹“采剝并舉，剝離先行，自上而下分臺階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”、高陡邊坡和傘檐開采。

6、認(rèn)真落實(shí)整改各級監(jiān)管部門檢查的隱患。