第1篇 爆炸物品安全管理辦法
為了切實加強施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理及使用,嚴防被盜、丟失和爆炸事故的發(fā)生,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全及施工生產(chǎn)的順利進行,根據(jù)公安部和總公司的有關要求,特制定本辦法。
第一條 組建管理機構
各施工單位建立爆炸物品安全管理機構,并由一名領導負責爆炸物品的安全管理工作,負責本辦法實施及各項管理制度的落實和檢查。
第二條安全管理制度
一、認真落實民用爆炸物品“積極預防,從嚴管理,服務生產(chǎn),保障安全”的方針,落實《中華人民共和國爆炸物品管理條例》對爆炸物品的建庫、購買、運輸、銷售、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)的規(guī)定要求。
二、必須事先辦理《許可證》,方準購買、運輸、儲存、使用.
三、建庫必須經(jīng)當?shù)毓矙C關審批,手續(xù)齊全,合理選址,兩庫分離,間距不小于30米,設置獨立值班室,安裝報警器或養(yǎng)犬,配有通訊工具和放火器具。庫房要求磚石結構,水泥砂漿砌筑,房頂為混凝土澆筑且抹厚10厘米以上加固。庫房門為雙層,雙鎖設置(里層為裹包鐵皮的木門,外層為防盜門),庫墻設置通風口并加防火網(wǎng)。庫房周圍設置隔離區(qū)和明顯警戒標志。
第三條接觸爆炸物品人員守則
一、忠誠老實,遵守法紀,實事求是。
二、嚴格遵守實銷實報,剩余當天退庫,手續(xù)帳目清楚規(guī)定,嚴禁亂扔亂放。
三、發(fā)現(xiàn)短少、丟失或被盜,立即報告派出所、公安分處,并做好現(xiàn)場保護。
四、嚴禁用爆炸物品炸魚、炸獸。
五、不準私存、私用、轉借、贈送、倒賣爆炸物品和以物換物。
六、酒后不準接觸爆炸物品。
第四條 安全檢查制度
一、爆炸物品的管理工作,必須嚴格安全檢查,消除隱患,堵塞漏洞,做到防患于未然。
爆炸物品管理機構,在國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日要組織對轄區(qū)儲存、使用單位進行全面檢查,平時公安分處、專職管理人員對所轄單位進行抽查,派出所要經(jīng)常性地對所轄單位進行安全檢查,并每月書面向公安分處匯報一次,發(fā)現(xiàn)重大問題,及時通報有關領導。
二、爆炸物品安全檢查,必須嚴格“隊、班、組日檢”、“項目部周檢”、“處月檢”的檢查制度,每月過一次“安全日”活動。
三、安全檢查必須有檢查記錄,重大問題要有專題報告。
第五條安全教育制度
一、要大力宣傳《條例》,使廣大干部、職工、群眾懂得有關爆炸物品管理的政策、規(guī)定、熟悉購買、運輸、經(jīng)銷、儲存及使用等一系列手續(xù)的呈辦程序。認清合法安全使用與違法使用的區(qū)別。
二、堅持“先培訓、后使用”的原則,所有接觸爆炸物品的人員都要進行培訓,考試合格后,方準上崗。
三、處每年對項目部專管人員進行兩次業(yè)務培訓,項目部每年對下屬單位管理人員進行四次培訓,以提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)。
四、分管領導要負責對本單位的工作人員經(jīng)常進行安全教育,使全體干部、職工認識到爆炸物品管理工作的重要性,做到人人防事故,個個保安全。
第六條 安全操作規(guī)程
一、爆炸物品在使用過程中,要輕拿輕放,不準敲擊、擲滾、摔落和擠壓。
二、在有沼氣和煤塵爆炸危險的工作面,必須使用取得產(chǎn)品合格證的煤礦安全炸藥和雷管。
三、不同廠家生產(chǎn)的不同品種的電雷管不得摻混使用。
四、把好質(zhì)量檢驗關:
1、火雷管規(guī)格同導火索型號要一致。
2、電雷管有生銹、裂隙、變形不準使用,導通試驗時電阻值相差過大,不能串并聯(lián)使用。
3、銷銨炸藥受潮嚴重結塊禁止使用。
五、導火索插入火雷管要輕輕推上加強帽,嚴禁轉動插入。電雷管只許由藥卷的頂部裝入,不得用電雷管代替竹、木棍扎眼。裝置炮頭時,必須將電雷管腳線扭結短路。
六、裝藥連線時,嚴禁雷管腳線、放炮母線與導電體相接觸。
七、工作面裝藥時,人員要撤離到安全地點,劃出警戒線,嚴禁一切人員通過,放炮時,必須先發(fā)出警號。
八、放炮完畢待炮煙吹散后安全員、爆破員必須檢查放炮地點的瓦斯、頂板、支架、瞎炮、通風等情況,確實無危險時,才能解除警戒。
九、雷雨天氣禁止爆破。
第七條定員定量制度
一、儲存、使用爆炸物品的單位,必須嚴格遵守《條例》規(guī)定,建立健全安全管理機構,配足配齊所需的各種專職管理人員。
二、定人管理、定人領取、定人使用、定點使用、定點存放、定量儲存。
三、消耗要有定額,不許違反安全操作規(guī)程,不許偷工減料。
第八條 領取清退制度
一、凡使用爆炸物品的單位,必須建立健全領取清退帳目。
二、發(fā)放有手續(xù),領取有登記,清退有記載,使用有簽字。
三、領取、發(fā)放、使用(銷毀)、清退帳目要清楚、數(shù)字準確、帳物相符。
四、現(xiàn)場指揮長、安全員、爆破員、保管員等有關人員要各司其職,各負其責,認真履行簽字手續(xù),嚴格管理,堵塞漏洞。
第九條 警衛(wèi)看守制度
一、堅持晝夜值班,提高警惕,切實做好防盜、防火、防破壞等安全工作。
二、堅持查驗證件制度,無關人員禁止進入庫區(qū)。
三、做好出入人員及車輛登記,注意發(fā)現(xiàn)可疑情況。
四、嚴禁煙火、火源、火種及易燃、有毒、腐蝕性物品帶入庫區(qū)。
五、不準在庫區(qū)開會、住宿、會客和搞其他活動。
六、值班期間不準擅離職守,按時交接班。
第十條 廢品銷毀制度
一、失效、變質(zhì)的爆破器材,一律不得使用。
二、銷毀爆破器材,要取得當?shù)毓矙C關批準后方可進行。
三、進行銷毀的爆破器材,必須登記造冊,有關單位和負責人要簽字蓋章,存檔備查。
四、銷毀時,應選擇適當?shù)匿N毀方法,安全的銷毀地點,細致認真的做好銷毀工作。
第十一條 運輸管理制度
一、運輸爆炸物品時,必須經(jīng)公安機關批準,發(fā)給《爆炸物品運輸證》方準運輸。
二、運輸爆炸物品必須有押運員押車,運輸途中押運員不準乘坐在駕駛室內(nèi),所運物品,必須綁扎牢固,嚴防丟失。
三、運輸途中,嚴禁駕駛員、押運員酗酒,運輸車輛必須限速行駛,前后車輛應當保持避免引起殉爆的距離。經(jīng)過人煙稠密的城鎮(zhèn),必須事先通知當?shù)毓矙C關,按公安機關指定的路線和時間通行。
四、運輸車輛必須配備消防器材。獨輪車、自行車、摩托車、機動三輪車、拖拉機、技改車、翻斗車及自卸車、拖掛車不準運輸爆炸物品。
第十二條 單位分管負責人職責
一、必須熟知爆炸物品管理條例及有關規(guī)定,懂得爆炸物品安全管理常識,結合本單位具體情況,采取有效措施落實。
二、負責組織制定、使用、購買、運輸爆炸物品計劃和本單位各項規(guī)章制度。
三、負責組織爆炸物品各項管理制度的落實和檢查。
四、負責對管理使用人員的技術培訓和全體職工的安全教育,組織過好“安全日”活動。
五、對爆炸物品管理使用中出現(xiàn)的問題,要及時請示匯報,對發(fā)生的丟失、被盜、爆炸事故,要積極組織協(xié)助有關部門調(diào)查處理。
六、經(jīng)常了解接觸爆炸物品人員的工作情況,對不適合做次項工作的人員,要及時按規(guī)定調(diào)換。
第十三條 安全員管理
一、熟悉爆破器材名稱、構造、性能和安全操作規(guī)程、安全技術規(guī)范,并懂得不同種類的爆炸物品的特殊要求、安全規(guī)定和處理方法。
二、負責對防雷、用電、用水、消防的安全檢查。
三、根據(jù)設計施工圖和實際情況負責劃定爆破現(xiàn)場危險區(qū),參加制定安全措施,檢查警戒情況。
四、對爆破現(xiàn)場每次、每炮裝藥量、起爆數(shù)量、瞎炮數(shù)量進行現(xiàn)場記錄,當天作業(yè)名單記錄,登記造冊,載入爆破現(xiàn)場檔案。
五、負責對爆炸物品倉庫(儲存室)、臨時存放點的進、出、領、退手續(xù)的檢查和防火 、防爆、防盜的安全檢查。對使用的炸藥、雷管、導火索、導爆索、導線、歐姆表、起爆器、電源等進行安全檢查。
六、在起爆前后,負責爆破區(qū)的安全檢查,將檢查情況報告現(xiàn)場指揮長,由指揮長發(fā)出起爆或解除警戒指令。
七、檢查中發(fā)現(xiàn)不安全因素,有權制止和糾正,對有重大隱患者,有權立即停止生產(chǎn)和爆破作業(yè)。
八、組織對事故調(diào)查并作出書面報告。
第十四條 爆破員職責
一、嚴格遵守爆炸物品管理條例。
二、熟記爆破器材的名稱、性能、特點,并能熟練的操作使用。
三、憑現(xiàn)場指揮長的批條所領取的當日爆破器材,必須立即裝填完畢,不準中途停擱,不準他人代管。剩余的爆破器材在裝填完畢后,立即按現(xiàn)場指揮長和安全員簽認的退料單將剩余的爆炸物品退回保管員。
四、嚴格按照爆破物品的安全技術操作規(guī)定作業(yè),按圖紙實施爆破施工。
五、一切行動聽指揮,沒有現(xiàn)場指揮長指令和信號,不準私自裝藥、私自起爆。
六、裝炮工精力集中、細心認真、負責地檢查和裝置爆破器材,制作炮頭和裝藥時不準吸煙、用火、碰擊、摩擦,不準將火柴、打火器具帶入裝藥地點。
七、起爆時,認真聽、看、記清自己所裝炮眼的爆炸情況,作好記錄,以便查找原因,準確安全處理。
八、及時標志和處理瞎炮、殘炮。
九、爆破后要將消耗和剩余的爆炸物品認真進行核對,做好當日爆破情況記錄,及時向現(xiàn)場指揮長匯報,并做好次日使用爆炸物品的計劃。
第十五條 押運員職責
一、嚴格遵守《條例》,將所運輸?shù)谋ㄎ锲钒踩珶o誤地運到目的地。
二、運輸過程中提高警惕,保衛(wèi)好爆炸物品,嚴防丟失和被盜。
三、裝卸時,必須做好安全警戒工作,防止被盜和爆炸事故發(fā)生。
四、督促司機安全行車,防止事故發(fā)生。
五、必須經(jīng)過安全知識普及,懂得爆炸物品的性能、特點及安全運輸?shù)挠嘘P規(guī)定。
第十六條 保管員職責
一、嚴格遵守《條例》,保質(zhì)、保量、物帳相符,安全無誤。
二、嚴格出入庫手續(xù),有帳可查。出入庫時,認真清點發(fā)貨單位品種、數(shù)量是否相符,所有的登記、簽名、蓋章不準涂改。
三、領退料要登記清楚,有關人員簽名、蓋章,不準缺漏。
四、嚴格遵守登記、記帳、檢查制度,做到每領退一次要登記,每天結帳一次,每日對倉庫安全檢查一次。
五、發(fā)放爆炸物品時,嚴格執(zhí)行專一領導批條,專人領取,對違反這一規(guī)定的,保管員一律拒絕發(fā)放。
六、必須熟悉爆炸物品的名稱、性能、安全存放 、安全管理的基本知識,不準將性質(zhì)相抵觸的爆炸物品混存,不準和其他物品混存。
第十七條 巡守員職責
一、一切行動聽指揮,召之即來。
二、當班時間不準睡覺和擅離職守。
三、時刻注意來往人員和可疑情況,發(fā)現(xiàn)問題立即報告保衛(wèi)部門和公安機關。
四、發(fā)現(xiàn)危及倉庫的行為,必須立即制止、防止事態(tài)擴大。
五、做好當班記錄,按時交接班。
第十八條 汽車駕駛員職責
一、負責車輛的安全行駛。
二、出車前認真檢查車輛的完好性,不準駕駛病車運輸爆炸物品。
三、嚴格遵守《條例》規(guī)定,裝載有爆炸物品的車輛不準停在市、鎮(zhèn)、交通要道、橋梁、隧道、重要建筑設施、輸變電線路附近。
四、不能將爆炸物品與其它物品和性質(zhì)相抵觸的爆炸物品同車運輸,不能客貨混裝。
五、通過其它城鎮(zhèn)前,應經(jīng)過當?shù)毓矙C關批準方準進入市、鎮(zhèn)區(qū)域,出入市鎮(zhèn)區(qū)域時,必須按指定的時間、路線行駛。
第十九條 領(退)料員職責
一、應知爆破器材的名稱、性能、特點、形狀和安全規(guī)定。
二、領退料履行登記、簽名或蓋章。
三、憑專職領導批條,按品種數(shù)量到倉庫領取,用后剩余的要當天退回倉庫,不準存放在倉庫外的任何地方過夜。
四、領退料要在規(guī)定的時間內(nèi),不準雷管和炸藥混裝,不準偏離規(guī)定的路線。
第二十條 實施時間
本辦法自印發(fā)之日起實施。
第2篇 爆破器材庫及爆炸物品安全管理辦法
一、總則
1、為了嚴格管理中鐵六局昆玉鐵路臨時爆破器材庫及爆炸物品，預防被盜、被搶、丟失、濫發(fā)、誤發(fā)和爆炸事故的發(fā)生，防止敵對分子以及其他刑事犯罪分子利用進行破壞活動，保障鐵路、施工現(xiàn)場和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國爆炸物品安全管理條例》、中鐵工總《施工單位爆炸物品管理辦法》結合我標段火工品管理的實際情況，特制定本管理辦法。
2、本辦法所稱爆炸物品是指在工程中使用各類炸藥、雷管、導爆管、非電起爆系統(tǒng)等爆破器材和公安機關認為需要管理的其他爆炸物。
3、 本辦法適用于中鐵六局昆玉鐵路項目部工程的爆炸物品和臨時爆破器材庫的安全管理工作。
4、 臨時爆破器材庫及施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應貫徹“從嚴管理、依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負責”的原則，實行主管領導負責制。逐級成立爆炸物品安全管理領導小組，由主要領導擔任小組組長，分管領導擔任副組長，成員由中鐵六局昆玉項目部安檢、保衛(wèi)、物資、技術等部門參加。
5、工程部必須依照本辦法及有關安全技術操作規(guī)程，制定各崗位的安全責任制，教育職工嚴格遵守執(zhí)行，并應接受工程施工所在地的地方公安部門、鐵路公安機關和中鐵六局安檢部門派專人進行監(jiān)督檢查。
二、? 爆破器材的購買
1、 爆破施工前，必須填寫《大型爆破、控制爆破審批表》，提供與工程有關的資料和該工程《爆破方案設計說明書》到玉溪市紅塔區(qū)公安機關進行審批。審批同意后，方可填寫《爆炸物品購買申請表》，寫明爆破器材的名稱和數(shù)量到當?shù)嘏沙鏊凸卜志謱徟＋@得批準后到市公安局治安警察支隊一大隊開爆破器材電子兩證，然后到倉儲有限公司辦理購買爆破器材使用手續(xù)。
2、 爆破器材的購買由我項目經(jīng)公安機關培訓有經(jīng)驗的安全員負責。
三、? 倉庫的建立和爆破器材的儲存
1、 爆破器材臨時倉庫選址和驗收由玉溪市紅塔區(qū)公安機關會同爆破專家組負責確認；臨時倉庫的地皮使用由隧道工程部提出，當?shù)卣块T負責解決；臨時倉庫的建設由隧道工程部負責。本工地臨時爆破器材庫的儲存量擬定為：炸藥5000kg；雷管20000發(fā)。
2、爆破器材庫應符合有關建筑規(guī)范要求，具備較好的防盜、防火、防雷電、防潮、防小動物進入和防止陽光直射措施，嚴禁散放雷管、炸藥。
3、 爆破器材必須儲存在經(jīng)有當?shù)毓矙C關批準并驗收合格的臨時存放庫。
4、 嚴禁隨意存放爆破器材；嚴禁非法設立爆破器材臨時存放點。嚴禁將爆破器材分發(fā)給個人保存。
5、 必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應按制度進行登記、簽字、庫房管理要做到賬目清楚，帳物相符，手續(xù)齊全。
6、 爆破器材要按其性質(zhì)分類專庫存放，嚴禁混存和超量儲存。
7、 儲存爆破器材的庫房要保持通風良好，相對濕度應控制在45%--70%范圍內(nèi)，溫度控制在攝氏15--30℃范圍內(nèi)。庫內(nèi)禁止存放其他物品。
8、 庫房內(nèi)儲存的爆破器材應當設置明顯的標牌。堆放時，堆垛高度要防止倒塌；硝銨類炸藥垛高不超過1.6米；膠質(zhì)類炸藥不超過1.5米；堆垛之間留有通道；堆垛距庫墻不小于0.2米；底部應墊高0.2--0.3米。置放雷管時必須鋪膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準超量。
四、 爆破器材的運輸
1、 購買到的爆破器材，應存儲在我項目長嶺崗1號斜井附近炸藥庫內(nèi)，根據(jù)工程需要量（一次不得超過當班用量），由協(xié)作隊安全員去炸藥庫領取。
2、 隧道物資部將購買或聘請具有符合安全要求的爆破器材運輸車輛。聘請具有符合公安部門要求的駕駛員和押運員。
3、 運輸爆炸物品時，應持有爆炸物品運輸證。
4、 運輸爆炸物品的車輛應保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運的車輛必須使用高幫汽車；加蓋篷布；采取捆綁加固措施；懸持醒目的危險品警標；車廂底部及車幫內(nèi)側應墊木板或橡膠軟皮。
5、 運輸車輛的駕駛員必須選派責任心強、技術熟練、有經(jīng)驗的人擔任。
6、 運輸車輛應白天在指定線路限速行駛，沿途不準裝卸，途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區(qū)，并有專人看管，禁止無關人員接近。
7、 裝卸爆破器材應在白天進行。裝卸人員應熟知爆破器材的性能和安全常識；裝卸時應輕拿輕放，嚴禁拋、扔、摔、砸、搶、拉、倒放。
8、 爆破器材應按照車輛荷載裝運，高度不得超過車幫；裝載有雷管不得超過兩層箱；性能相抵的不得同車裝運；嚴禁與其他貨物混裝。
五、 爆破器材的管理
1、 隧道物資部必須建立驗收、領發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。
2、爆破器材庫的保管員和看守員，應挑選政治可靠、責任心強，必須有公安機關核發(fā)的爆破器材倉庫保管員證件的人員擔任。
（一）爆破器材庫保管員的主要職責是：
（1）、負責爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作；
（2）、負責按照實際使用的品名、數(shù)量發(fā)放爆破器材；
（3）、負責建立和填寫收發(fā)爆破器材的工作臺帳，并作好日清月結，帳物相符；
（4）、負責庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防爆、防火；
（5）、負責庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領導；
（6）、接受公安部門和上級領導的檢查、監(jiān)督，整改不安全隱患。
（二）爆破器材庫看守員的主要職責是：
（1）、對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險品帶入庫區(qū)；
（2）、定時對庫房和周圍的防護網(wǎng)、圍墻、報警設備進行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除隱患；
（3）、對發(fā)生的火災、雷擊、漏雨等災害事故積極搶救，減少損失；
（4）、對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場；
（5）、接受公安部門和上級領導的檢查、監(jiān)督，改進工作。
3、 爆破器材庫應選派2名以上的看守員擔任守庫任務，保證24小時有人在崗值班、巡守?？词貑T應配備必要的自衛(wèi)防護器械。
4、 爆破器材庫應當安裝報警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊工具。
5、 施工現(xiàn)場每天作業(yè)剩余的爆破器材，必須于當日清點登記，退回炸藥庫。嚴禁隨意存放，嚴禁私藏、私用、贈送他人。
6、 嚴禁單位或個人擅自轉讓、倒賣、私存、交換爆破器材。
7、 嚴禁將爆炸物品承包給施工單位雇用的勞務民工隊保管、使用。
8、 工程項目爆破作業(yè)結束后，應及時清庫和撤庫并做好原始臺帳資料存檔。
六、? 爆破器材的使用
1、 隧道爆破施工必須在爆破員、安全員和工程技術人員到位的情況下進行施工，爆破器材必須由持有有效爆破員作業(yè)證的有經(jīng)驗的爆破員使用。
2、爆破器材倉庫建立后，必須配備倉管員、押運員、倉庫看守員與保安公司派出的民爆協(xié)管員。所有爆破作業(yè)人員都必須經(jīng)過專業(yè)培訓，考試合格后取得“爆破作業(yè)人員證”后持證上崗，無證人員不得從事爆破作業(yè)。
3、 公安機關、上級主管部門、項目部安檢部門都可以對爆破作業(yè)人員做定期進行檢查。發(fā)現(xiàn)不合格人員，應立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當爆破作業(yè)人員工作變動和工程竣工后，應及時將“爆破員作業(yè)證”收回。
4、 使用爆炸物品時，應由施工作業(yè)班組提出當日使用的申請計劃，經(jīng)爆破主管審核后，開發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場負責人簽字后由指定的爆破員到臨時爆破器材庫運送車領取。爆破器材領取后，應填寫“爆炸物品每日消耗登記表”并有領取人員簽字。
5、 爆破員領取爆破器材，應根據(jù)當班作業(yè)量提出申請，經(jīng)批準后由2人以上共同領取。性能相抵觸的爆炸品不得一人同時領取。
6、 爆破作業(yè)必須有專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設警戒崗哨、設置警標。爆破前應發(fā)預警信號，待危險區(qū)內(nèi)的人員撤離后再發(fā)起爆信號。作業(yè)中出現(xiàn)盲炮時，應按照《爆破安全規(guī)程》進行處置，不準擅自草率處理。爆破作業(yè)結束，經(jīng)檢查確認后，方可解除警戒。爆破施工開始前和結束后，要認真填寫《爆破施工日志》，載明時間、地點、用量、爆破效果、安全措施等以備查驗。
七、 爆破器材的檢查監(jiān)督
1、 當?shù)毓矙C關、上級主管部門、項目部安檢部門都可以依法對工程部現(xiàn)場使用的爆炸物品管理工作進行檢查監(jiān)督。其主要內(nèi)容包括：
（一）工程部辦理證件情況，購買、儲存、運輸、使用、管理爆破器材情況和爆破器材的登記、看管情況等；
（二）檢查、指導施工單位建立、建全爆炸物品的安全管理和防范制度；
（三）監(jiān)督、檢查、協(xié)助工程部對各類涉爆人員進行法制、安全教育；
（四）對爆破器材臨時庫進行安全檢查，督促整改隱患；對重大隱患簽發(fā)“治安隱患整改通知書”，跟蹤整改并做好各項安全檢查記錄；
（五）依法對管理混亂、隱患突出，經(jīng)公安機關多次指出仍不整改的，采取封庫整頓、治安處罰等措施并將情況向領導匯報，并予以處罰；
（六）依法清查、收繳非法存放、攜帶和使用的爆炸物品；
（七）對發(fā)生的涉瀑案件開展偵破和查處工作；
（八）總結、推廣爆炸物品管理工作的做法、經(jīng)驗；
（九）表彰、獎勵爆炸物品管理工作的先進單位和個人。
八、 獎勵與處罰
1、 在爆炸物品管理工作上，符合下列情形之一的應給予表彰和獎勵。
（一）認真執(zhí)行國家有關爆炸物品安全管理條例、法規(guī)和本辦法，主動加強人防、技防、物防措施，沒有發(fā)生爆炸品爆炸、丟失、錯領、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績的。
（二）勇于同違法犯罪分子作斗爭，有效的防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；
（三）檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大爆炸事故發(fā)生的；
（四）積極同火災、水災等自然災害作斗爭，為保護爆炸物品和國家財產(chǎn)安全做出突出貢獻的；
（五）抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關偵破爆炸物品案件事跡突出的。
2、 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責任；違反治安管理法，尚不夠刑事處罰的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；對不夠追究刑事責任和治安處罰的，上報主管部門將給予經(jīng)濟處罰或黨紀、政紀等處分。
第3篇 民用爆炸物品安全管理處罰辦法
為了進一步完善民用爆炸物品安全管理,有效杜絕民用爆炸物品管理事故的發(fā)生,落實民用爆炸物品管理中事故責任的處理,現(xiàn)根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的有關規(guī)定,結合我礦實際,按照民用爆炸物品安全管理責任制要求,特制定以下民用爆炸物品安全管理處罰辦法:
第一條:本辦法只適用于民用爆炸物品使用單位,倉庫保管員和守衛(wèi)人員。
第二條:違反《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定,民用爆炸物品使用單位、保管員、和守衛(wèi)人員有下列情形之一的,由當?shù)毓矙C關依法給予處罰:
(一)違反安全管理制度,致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的;
(二)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,未按照規(guī)定向當?shù)毓矙C關報告或者故意隱瞞不報的;
(三)轉讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的;
(四)在非專用倉庫儲存民用爆炸物品的。
第三條:民用爆炸物品使用單位有下列情形之一的,由**煤礦有限公司安委會處500元以上5000元以下罰款:
(一)使用不具有從事爆破作業(yè)資格條件從業(yè)人員從事井下爆破作業(yè)的;
(二)在民用爆炸物品領用、運輸、實施爆破作業(yè)、退庫的全過程中監(jiān)管不到位的;
(三)非法儲存、使用民用爆炸物品或把爆炸物品用于地面施工的;
(四)當班作業(yè)后未使用完的爆炸物品,沒有按時清點退庫的;
(五)爆破作業(yè)后,沒有認真清理爆破現(xiàn)場,造成爆炸物品流失的;
(六)當班負責人和爆破員沒有如實對當日領取、消耗和退庫的爆炸物品進行登記和簽字認可的。
第四條:民用爆炸物品倉庫保管員不認真履行職責,經(jīng)查證有下列情形之一者,由**煤礦有限公司安委會處200元以上1000元以下罰款:
(一)將爆炸物品發(fā)放給無執(zhí)業(yè)資格證的單位和個人使用的;
(二)超標準(炸藥儲存不超過3噸,雷管儲存不超過20000枚,夏季炸藥儲存不超過2噸)儲存爆炸物品的;
(三)發(fā)放爆炸物品不清,帳目混亂,帳物不符的;
(四)沒有如實對雷管編碼進行逐號登記,編碼與實物不符的;
(五)無爆破員和當班負責人同時簽字,發(fā)放爆炸物品的;
(六)各項登記記錄丟失、焚毀,不按規(guī)定時限(兩年)保存的。
第五條:民用爆炸物品倉庫守衛(wèi)人員不認真履行職責,經(jīng)查證有下列情形之一者,由**煤礦有限公司安委會處100元以上500元以下罰款:
(一)對進入庫區(qū)的人員、車輛不進行檢查、登記的;
(二)對進入庫區(qū)的人員不進行安檢,致使他人將手機、容易產(chǎn)生靜電、燃燒、爆炸的物品帶入庫區(qū)的;
(三)在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火、和進行其它活動的;
(四)酒后上崗的;在值班期間,擅離工作崗位,脫崗、遛崗的;
(五)讓無關人員逗留值班室與庫區(qū)的;
(六)擅自關閉視頻監(jiān)控、防盜系統(tǒng)的。
第六條:倉庫守衛(wèi)人員在值班期間,擅離工作崗位,脫崗、遛崗,造成倉庫安防設施被盜、損壞的,由當日倉庫守衛(wèi)人員負責承擔恢復設施的全部費用。
第七條:由于民用爆炸物品的使用單位、倉庫保管員和守衛(wèi)人員在爆炸物品管理和使用過程中有失職、瀆職行為,除給予經(jīng)濟處罰外,另根據(jù)情節(jié)給予相應的行政處罰,構成犯罪的,由公安機關依法追究刑事責任。
第八條:本處罰辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。
二0一0年三月三十一日
第4篇 民用爆炸物品安全管理辦法
各項目部:
為了加強民用爆炸物品的管理,預防爆炸事故的發(fā)生,確保人身安全、社會安定和施工生產(chǎn)的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》《小型民用爆破器材倉庫安全標準》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,結合指揮部實際,特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 各項目部必須認真貫徹執(zhí)行“從嚴管理,全程監(jiān)督,方便生產(chǎn),保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行項目經(jīng)理負責制,實行嚴格的全過程安全管理,防止火災、爆炸事故的發(fā)生,防止民爆物品的丟失、被盜和其它意外情況的發(fā)生。
第二條 項目部民用爆炸物品安全管理目標是:杜絕責任爆炸事故,杜絕爆炸物品丟失,確保爆炸物品管理、使用絕對安全。
第二章 組織領導
第三條 指揮部及所屬項目部的民用爆炸物品管理工作納入安全委員會管理。
第四條 指揮部安委會民用爆炸物品管理職責
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,將民用爆炸物品管理工作納入到安全生產(chǎn)工作之中,做到與施工生產(chǎn)同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
2、全面督促檢查民用爆炸物品的使用和管理工作情況及安全責任制落實情況。
3、指導項目部編制民用爆炸物品管理制度及安全措施。
4、召開安全委員會會議,研究部署防爆工作,總結先進經(jīng)驗,解決工作中存在的問題,表彰防爆安全先進單位和個人。
5、對管理工作不到位的項目領導人及相關責任人員作出處理決定。
第五條 項目部第一管理者管理職責
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,保障民用爆炸物品管理體系完善,全面掌握民爆物品安全管理狀況。
2、將民爆物品管理工作與本項目的施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動統(tǒng)籌安排。
3、為民爆物品的管理工作提供必要的經(jīng)費和組織保障。
4、確定逐級負責制,組織開展安全大檢查,查處違章違紀,監(jiān)督整改存在的隱患。
5、組織制定應急預案,做好應急準備。
第六條 項目部安全管理人員管理職責
1、開展相關法律法規(guī)、規(guī)范的宣傳和教育,組織員工學習管理制度和操作規(guī)程。
2、參與倉庫選址、建設及采購、運輸、儲存、使用等許可證的申請工作,并按規(guī)范要求做好配套的安全管理工作。
3、定期或不定期檢查采購、運輸、庫管、領料、現(xiàn)場管理、使用、退料等全過程的規(guī)章制度、安全措施執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題要采取有力措施進行整改,重大問題要向上一級安質(zhì)部門及公安部門報告。
4、組織對相關安全設施的維護保養(yǎng)工作,確保其完好有效。
5、建立和完善管理制度、措施和管理檔案。
第七條 相關部門職責
1、技術部門:負責安全生產(chǎn)、技術指導、業(yè)務培訓,制定施爆方案,預算當天(當班)使用民爆物品的數(shù)量。
2、物設部門:負責民爆物品的購買、運輸、供應和帳物管理工作。
第三章 建庫
第八條 項目部根據(jù)施工生產(chǎn)需要使用的民爆物品種類、單位時間可能使用的最大數(shù)量、施爆方案等因素確定庫容量,報請當?shù)毓膊块T,并與公安部門共同確定倉庫地點、建庫方案。倉庫選址和建設、安全設施必須符合《小型民用爆破器材倉庫安全標準》(gb15745-95)的要求。
第九條 民爆物品倉庫必須經(jīng)所在地縣級以上公安機關驗收合格,發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》后,方準使用。
第四章 購買、運輸
第十條 項目部必須在取得縣級以上公安機關核發(fā)的《民用爆炸物品購買許可證》和《民用爆炸物品運輸許可證》后,方準購買和運輸。
第十一條 運輸民用爆炸物品時嚴禁炸藥、雷管同車運輸,并做到“三固定”、“六不準”、“一齊全”。
三固定:固定車輛、固定駕駛員(有經(jīng)驗的駕駛員)、固定押運員。
六不準:不準飲酒,不準超載超高,途中不準超車,不準高速行駛,不準隨意停車,不準捎、買、帶其它物品。
一齊全:車輛標志、滅火器材、遮蓋、防火罩等器具齊全。
第十二條 出車前駕駛員和押運員都要仔細檢查車輛,確認良好后方可出車。
第十三條 在中途食宿,須與所在地公安部門取得聯(lián)系,派人看守,停車后、開車前都要進行認真檢查。
第十四條 民爆物品運行至目的地后,要實行卸車交接,仔細清點,嚴禁信任交接,入庫后要堆碼核對。在交接清單上押運員、材料員、庫管員要簽字。如有差錯立即追查清楚,重大問題要立即向當?shù)毓矙C關報告。
第五章 儲存
第十五條 民爆物品倉庫的庫房、圍墻、大門、排水設施要完整良好,庫區(qū)圍墻內(nèi)不得種植超過一米高度的植物,庫房四周2米范圍內(nèi)不得有小樹、雜草和種植任何植物。
第十六條 庫區(qū)內(nèi)安裝的安全設施(避雷針、通迅器材、消防器材)要經(jīng)常檢查,保持狀態(tài)良好,并做好檢查記錄。
第十七條 庫房內(nèi)要保持整潔,嚴禁存放雜物(包括空藥箱、紙盒等其它物品)。
第十八條 民爆物品倉庫必須嚴格執(zhí)行“五雙”制度(雙人保管、雙把鎖(匙)、雙本帳、雙人發(fā)貨、雙人領用),庫房門鑰匙嚴禁帶出庫區(qū),嚴禁一人掌管兩把鑰匙。
第十九條 庫房內(nèi)炸藥、雷管堆放必須平穩(wěn)牢固,地面鋪墊高20厘米左右的方木或墊板,箱裝爆炸物品標志向外,并留出適當?shù)耐ǖ篮蛪?、垛距。便于查看核對、通風、防潮、降溫,炸藥高度不得超過5箱,雷管高度不得超過4箱。
第二十條 變質(zhì)和過期失效的爆破器材,應及時清理出庫,予以銷毀。在銷毀前要登記造冊,提出實施方案,報所在地縣級以上公安機關批準,在公安機關指定的適當?shù)攸c和方式妥善銷毀。
第二十一條 民用爆炸物品倉庫必須做到:
1、禁止無關人員進入庫區(qū)、房。
2、禁止在庫區(qū)、房內(nèi)會客留宿。
3、禁止在庫區(qū)、房內(nèi)吸煙和使用明火照明、取暖、燒水、燒飯。
4、禁止不同性質(zhì)的爆炸物品混存一庫。
5、禁止超過公安部門規(guī)定的儲存數(shù)量。
6、禁止使用易產(chǎn)生火花的工具和穿鐵釘鞋入庫。
7、禁止在庫內(nèi)加工炮頭。
8、禁止擅自給其它單位和個人保管、存放爆炸物品。
9、禁止在庫區(qū)內(nèi)搞副業(yè)或飼養(yǎng)家禽。
10、禁止倉庫管理人員擅離職守。
11、禁止單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉賣、轉借和非法購買爆炸物品。
12、禁止使用爆炸物品從事非生產(chǎn)活動。
13、禁止在庫區(qū)附近放牧、燒荒、打獵。
14、禁止帶火種進入庫房。
第六章 領、用、退
第二十二條 民用爆炸物品的領發(fā)和使用,必須按照“認真計劃,定人審核,雙人領取,專人驗收,分用記帳,剩余退庫,加強監(jiān)督,有事匯報”的原則進行。
1、根據(jù)當天需用爆炸物品的數(shù)量,填寫一式二份《領料單》,由爆破負責人審核,經(jīng)項目部負責人批準后,由指定爆破人員憑單向庫房領料。
2、領取(退庫)爆炸品時,必須由兩人以上進行,必須使用專用工具,炸藥、雷管、導火索分開,途中謹防丟失,前后兩人要保持10米以上距離。
3、庫房發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不符,領取數(shù)字涂改,非指定的職工領料,單人領取,沒有安全領取工具等情況時,不準發(fā)料。
4、民用爆炸物品領到施工現(xiàn)場后,應有爆破負責人與領料人、監(jiān)炮員當面對照領料單,核實數(shù)量。
5、加工藥包、測試雷管、雷管與導火索連接時,必須在安全的地方使用專用安全工具進行。
第二十三條 加工好的起爆藥包必須當日用完,禁止存放在庫房內(nèi);剩余的民用爆炸物品不論多少,必須在當天最后一批炮放完后退回藥庫,不得以任何借口把民用爆炸物品存放現(xiàn)場過夜,更不得拿回家中或宿舍。在退料時,應填寫一式二份《退料單》,由爆破負責人核準,監(jiān)炮員在場,交指定人員憑單向藥庫退料,退料人應將收料人簽收后的《退料單》帶回交給爆破負責人保存?zhèn)洳?。進入庫房的剩余料,應及時納入庫房總帳,禁止寄存在庫房內(nèi)。
第七章 管庫人員
第二十四條 爆炸物品管庫人員應挑選政治可靠、責任心強,身體健壯,有一定文化,并經(jīng)公安機關培訓,取得合格證的正式職工擔任。
第二十五條 管庫人員要按規(guī)定要求認真做好爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作,并做好下列工作:
1.必須按照領導審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品;
2.建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺帳,并做到日清月結,帳物相符;
3.做好庫區(qū)的安全防范工作,落實防盜、防火、防爆等措施,對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查,防止閑雜人員進入庫區(qū),防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū)內(nèi);定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設備、消防設施、避雷設施等進行巡視和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,消除隱患;
4.做好緊急事件的前期處置工作,并及時報告領導;對發(fā)生的火災、雷擊、漏雨等災害事故積極搶救,減少損失;對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。
5.接受上級領導和公安機關的檢查、指導,整改不安全隱患。
第八章 監(jiān)炮員
第二十六條 各爆破現(xiàn)場應設專職爆破監(jiān)督員(監(jiān)炮員),加強爆炸物品在現(xiàn)場保管和使用過程中的管理,監(jiān)炮員必須選擇政治可靠,責任心強,身體健康,有一定文化,并經(jīng)公安機關培訓,取得爆破員資格證書的正式職工擔任。
第二十七條 監(jiān)炮員職責
1、根據(jù)申請計劃,核實領到現(xiàn)場后的民用爆炸物品品種、數(shù)量。
2、掌握爆破作業(yè)點的爆破情況(炮孔個數(shù)、用藥量),對裝藥孔數(shù)和實際爆破進行核對。
3、保證現(xiàn)場民用爆炸器材的安全,防止意外爆炸事故的發(fā)生,防止器材被盜、搶、丟失;
4、鉆孔前檢查作業(yè)面,發(fā)現(xiàn)有危石、有害氣體超標、支護破壞、溫度異常、通道不暢等情況要在處理后方可繼續(xù)作業(yè)。
5、負責爆破現(xiàn)場的安全,在未達到規(guī)程、技術交底中要求的條件時禁止點炮。
6、對爆破后的現(xiàn)場進行清理,對瞎炮、未引爆的民爆物品要按程序進行處理。
7、當班剩余的爆炸物品退庫前,清點數(shù)量,確認領、用、退三數(shù)絕對相符,填寫《退料單》。
8、每排炮放完后都要認真填寫監(jiān)炮日志。
第九章 爆破員
第二十八條 爆破作業(yè)人員必須選擇政治可靠,責任心強,身體健康,有一定文化,并經(jīng)公安機關培訓,取得爆破員資格證書的人員擔任。
第二十九條 勞務人員擔任爆破員必須持有效的二證(身份證、爆破員作業(yè)證),經(jīng)登記備案后方可上崗。
第三十條 勞務人員的爆破員嚴禁在無正式職工在場的情況下單獨領、用、保管爆破器材。
第三十一條 爆破員必須嚴格遵守操作規(guī)程,遇下列情況之一的禁止施炮:
1、沒有監(jiān)炮員在場不放;
2、炮眼不合要求不放;
3、爆炸器材不合格不放;
4、使用電雷管遇雷雨不放;
5、人員和設備沒有撤離到安全地點不放;
6、沒有發(fā)出放炮信號不放。
第三十二條 爆破員必須對爆破后的現(xiàn)場進行認真清理,發(fā)現(xiàn)未引爆的民爆爆物品必須妥善處理,嚴禁丟、留在施工現(xiàn)場。
第十章 其它要求
第三十三條 項目部將爆破任務交由其它單位時,必須做好以下工作。
1、查驗其營業(yè)執(zhí)照、資格證書、安全許可證等是否齊全有效,了解其同類施工業(yè)務的完成情況;
2、簽訂施工合同時必須同時簽訂安全協(xié)議,規(guī)定雙方的安全責任和義務;
3、施工前對提供的施工方案、安全措施、人員資質(zhì)等進行審查;
4、施工過程中要經(jīng)常檢查安全制度執(zhí)行、措施到位情況,對存在的問題要書面提出整改要求,督促其整改。
第十章 獎懲
第三十四條 指揮部將本《辦法》作為對項目部檢查、考核、評比的重要內(nèi)容,對在民爆物品管理工作中成績突出的單位和個人,對防止爆炸事故發(fā)生的行為進行表彰獎勵。對未履行職責,違反規(guī)定,情節(jié)嚴重的,將給予通報批評、罰款,造成嚴重后果的,將給予行政處分,直至移送司法機關追究刑事責任。
第十一章 附則
第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由指揮部安全質(zhì)量部負責解釋。
第三十六條 附件《爆炸物品安全檢查記錄表》
