2023農村情況調查報告（15篇范文）

第1篇 2023農村情況調查報告

小編給大家介紹2022農村情況調查報告，希望能對大家有所幫助。

2022農村情況調查報告(1)

加強農村精神文明建設對于推動農村經濟發(fā)展，提高農民綜合素質，構建和諧農村，有不可替代的作用。但如何進一步加強農村精神文明建設，讓廣大農民過上一個積極健康的精神生活，這確實是一個亟待解決的重大課題。

一、基本現狀

農村精神文明建設，是構建農村和諧社會的重要內容，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的現實要求，更是推進新農村建設的精神動力。近年來，_____市農村精神文明建設工作按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。20_____年，被省文明委授予創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號，在全市4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)156個行政村中，共創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)1個、省級文明鎮(zhèn)2個，省級文明村8個，_____市級文明村10個，_____市級20個。

1、思想觀念不斷進步。近年來，隨著農村人民群眾的工作、生活環(huán)境的改善，良好的行為習慣逐步形成，精神方面的消費逐步增多，休閑方式逐步多樣化。就是在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，促使農村文化大院、農家書屋等村級文化活動蓬勃發(fā)展。農村廣播、電視事業(yè)的發(fā)展和廣泛開展政策法規(guī)宣傳及市直各部門組織的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動的開展，使農民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。

2、活動形式日趨多樣。以金秋農民匯演為主題而衍生出來的一系列特色農村文化活動形式多樣，各民間文藝團體創(chuàng)作編排的舞蹈、戲曲、音樂快板、歌曲等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目深入人心，星級文明戶評比、好媳婦、好婆婆、好兒子等系列創(chuàng)建活動使精神文明建設的主題入村入戶，深入人心。

3、陣地建設更臻完善。加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農村文化大院建設，建設完善了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，90%的村建起了農家書屋。強生農家大院、_____文化活動中心等農村文化活動場所建設，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。

4、地方文化頗具特色。_____市獨特的黃金文化、紅色文化、豐富的民俗文化等凝聚了十分厚重的文化底蘊。_____鄉(xiāng)依托民俗文化建設了民俗美食村，吸引了眾多游客;_____街道_____新村將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化送入尋常百姓家，豐富著群眾文化生活;_____鄉(xiāng)_____村用創(chuàng)業(yè)吸引村民的興奮點，引領農民致富增收;_____鎮(zhèn)_____村打造______第一村;_____村在繼續(xù)搞好文化信息共享的同時，開展了籃球、排球、乒乓球比賽;_____鄉(xiāng)_____村依托民間繪畫之鄉(xiāng)使農民畫漂洋過海為農民創(chuàng)收

5、文明衛(wèi)生意識漸濃。農村經濟條件的好轉帶來外部環(huán)境的極大改善，近十多年農民建房多數是磚混結構，公路沿線結構房屋比例約點90%左右，即使在最偏遠的村，農民的居住條件也有了很大變化，農民改水、改廁、改廄成效也比較明顯，農村臟、亂、差的形象得到扭轉，涌現了不少靚麗新村。如______村，街路規(guī)整，院墻統(tǒng)一;_____鎮(zhèn)_____村、_____村，統(tǒng)一院墻，統(tǒng)一柴草垛，統(tǒng)一改水、改廁，為新農村建設增添了新靚點。農民的著裝、飲食、習慣逐步向城市化發(fā)展，特別是青壯年農民，文明衛(wèi)生意識與城市居民意識越發(fā)接近。

二、存在問題

精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與全市經濟社會的發(fā)展要求相比，與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、重視不夠，認識偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是經濟和基礎建設較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不同程度地存在著精神文明建設說起來重要，干起來次要、忙起來不要的現象，對精神文明建設在農村經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，在干部隊伍建設、設備資金投入等方面，偏重經濟建設，忽視精神文明建設與經濟建設形成了兩張皮。

2、投入不足，基礎薄弱。意識缺經費。目前鄉(xiāng)村兩級財政十分困難，無法籌集到資金建設文化陣地，有發(fā)展之心而無建設之力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入以送為主，送戲送書送電影等，用于精神文明建設的資金不多，經費投入明顯不足。二是缺陣地。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多缺乏文化設施，就連一些原本已經建設起來文化設施，也因缺乏足夠的資金，沒有很好的保養(yǎng)和管理，無法發(fā)揮作用;部分邊遠鄉(xiāng)村沒有文化活動室，沒有圖書閱覽室，使農村精神文明建設缺少載體，群眾性精神文明建設活動難以開展。

3、隊伍不力，主體缺乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員不固定，處在一個經常換、經常走的狀態(tài)，使文華陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂等功能得不到充分發(fā)揮。加之隨著農村勞動力的大量外出，使農村文化活動失去主體。現階段留守在家的老奶奶農戶擔負的主要任務是照顧晚輩讀書上學，休息時間也僅滿足與看看電視、打打麻將，參與文化活動的積極性不高，很多村社文化活動室因缺乏活動主體名存實亡，使城鄉(xiāng)精神文明建設呈現出巨大反差。

4、觀念不正，陋習抬頭。由于農村公共文化產品和服務供應嚴重不足，鄉(xiāng)、村抓精神文明建設工作的積極性下降，導致一些地方不良風氣蔓延，與新農村精神文明建設目標格格不入的現象屢見不鮮：封建迷信開始抬頭、辦酒風盛行泛濫、賭博風越刮越烈。一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念錯位，崇尚科技文化知識的氛圍不濃，農民學習文化科技知識的熱情不高。

三、對策建議

精神文明建設是一個復雜系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務，特別要重視邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村精神文明建設，堅持因地制宜，采取強有力的措施，才能扎扎實實地把我市精神文明建設推向前進。

1、深化認識，做到二個到位。要把精神文明建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強領導，做到二個到位，一是思想認識到位。努力扭轉兩個文明建設中一手硬，一手軟的傾向，堅決克服對精神文明建設說起來重要，做起來次要，忙起來不要的錯誤觀點，真正把精神文明和經濟工作有機結合起來。二是資金投入到位。要把精神文明建設資金投入列入財政預算，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，建立各級財政拿一點、后盾單位幫一點、社會捐一點的投入機制，鼓勵民間資金參與農村精神文明建設，形成多元投入機制，保障農村精神文明建設的正常開展。

2、提高素質，狠抓三個教育。圍繞科學文化素質和思想道德素質這個核心，大力開展三個教育全面提高農民群眾的綜合素質。意識思想教育。堅持用科學發(fā)展觀和十八大精神教育和指導農民，提高他們認識社會的能力，消除固有和封閉、保守的舊意識，形成改革開放、共同致富的新意識，增強他們堅定走社會主義道路的信心和決心。二是知識教育。通過多種媒體和形式，加大對農民在科技知識、法律知識、市場經濟知識及黨的方針政策等方面的培訓力度，增強他們抵御自然和市場風險的能力，抵制封建迷信及邪教的能力。逐步破除封建迷信，阻止亂建墳墓、廟宇，大操大辦紅、白喜事陳舊陋習，形成崇尚科學、摒棄陋習、追求文明進步的良好風尚。三是道德教育。以愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻、村規(guī)民約等為主要內容，在全市范圍內廣泛開展未成年人思想道德建設和公民思想道德建設宣傳教育活動，教育農民講社會公德、講職業(yè)道德、講家庭美德，爭創(chuàng)省級文明城。

3、優(yōu)化載體，開展二項活動。加強精神文明建設貴在不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新活動形式，是加強精神文明建設的有力支撐。一是廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。以構建和諧_____為目標，在全市范圍內積極開展文明單位、文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建和十大孝星、十佳公婆、十佳媳婦、十佳丈夫、_____好少年評選表彰活動，大力弘揚以德報怨、促進和諧的良好社會風尚。二是開展和諧新村、和諧家庭創(chuàng)建活動。按照標美公路進村、文明道路入戶，人飲工程進村、安全飲水入戶，農網改造進村、電視電話入戶，美化家園入戶，環(huán)境整治進村、美化家園入戶，特色產業(yè)進村、富民項目入戶，科教文衛(wèi)進村、文明新風入戶，民主法治進村、遵紀守法入戶，黨的建設進村、黨員幫扶入戶和五星文明村的要求，深入開展和諧新村、和諧農家創(chuàng)建活動。

4、建好陣地，把握三個關鍵。加強精神文明建設貴在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新重在持之以恒。好的創(chuàng)意，好的創(chuàng)新舉措，只有堅持下來，才能產生實效，才能真正發(fā)揚光大。加強農村精神文明建設，要在三個方面下功夫。一是加強人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要安排得力人員分管宣傳思想工作。選配合適人員擔任宣傳委員和文化站長。面向群眾挖掘人才，積極扶植農村文化工作者素質。二是挖掘民俗文化。積極傳承黃金文化、紅色文化，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。三是加強陣地建設。加大農村文化設施建設力度，在鞏固和完善已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基礎上，加大已規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設力度，抓好三館建設項目及文化產業(yè)園區(qū)的開發(fā)工作，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，配套科普書籍、健身器材設施，讓群眾忙時有用處、閑時有去處。

2022農村情況調查報告(2)

2023年_____月_____日，_____縣委選派我院一名干警作為第一書記進駐到_____鎮(zhèn)_____村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調查的機會，進屯入戶、調查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。

一、_____村概況

_____村距_____鎮(zhèn)政府所在地47公里，離_____縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。_____村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地_____屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。

_____村作為_____鎮(zhèn)最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是_____省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。

二、_____村現狀

1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現象也存在。據統(tǒng)計，_____村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數的40%以上。以_____屯、_____屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。

2、道路普遍很差。目前，通往_____村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。

3、田地與山林有丟荒現象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經有丟荒現象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。

4、生產和生活方式轉變。據當地群主反映，目前村民已從過去的體力勞累中釋放出來了，以往那種雙搶的局面很難存在了。現在一部分村民一年只種一次水稻，一部分群眾拿田來種植玉米或者紅薯。種植時段各自具體時間自己安排，勞作基本由小型機械替代，如小型打田機和收割機。村里幾乎家家都有摩托車，方便出行，不時還會發(fā)現一輛小轎車或者大型卡車村民的生產生活方式完全變了。村里部分搞過新農村建設的屯建有道路硬化、自來水，居住環(huán)境也明顯改善了

三、存在的問題和困難

1、空巢老人和婦女堅守農村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總人數的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家;二是照顧小孩;三是農田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農務，照顧上學的小孩，不是農忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。

2、留守兒童教育兼管缺失。_____村里有一所小學(含幼兒園)，全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，_____村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學，學生人數在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現在_____屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。

3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農田里的路、溝、渠等本是農業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現在由于大家的主要精力是外出務工，農業(yè)耕作只當副業(yè)，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。

4、磚房背后的貧困突出。整個_____村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數收入來建房，主體結構建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。

5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。

四、貧困原因分析

1、貧困客觀原因：農村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在_____村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。_____屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術和經驗，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農村的家就散了和窮了;三是婚戀關系復雜。_____村與_____省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現父母決定婚姻現象，很多青年結婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結識廣，網絡發(fā)達，有些村民與外地群眾結婚。如_____屯一27歲青年從_____帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現象都見怪不怪。

2、貧困主觀原因：一是農民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農業(yè)技術的人少。村里399戶中種有經濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農業(yè)的投入也是比較大，從買種到產品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現;二是農業(yè)產品效益較低。_____村目前主要經濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術支持，管護不到位，產品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益;三是農村的生活成本變高。在入戶調查過程中，發(fā)現在_____村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農村平日里生產生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數群眾來說，生活水平提高難上加難。

3、扶貧工作開展艱難：都說農村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質須進一步提高。干部素質的高低在農村工作不一定要表現在文化水平上，更體現在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村兩委的作用就體現出來。據走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質量較低等現象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農村工作經驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權、林權改革、糧食直補、危房改造、經濟林扶持等政策落地生根，滋長了農民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現因為分數高而大鬧會議現場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關心國家如何扶持產業(yè)，只關心每月會發(fā)多少錢。大多數人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個_____村的發(fā)展。

五、未來發(fā)展方向

1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協(xié)助開展從_____村至_____村的水泥路建設工程，幫助_____屯向移民局提出道路修復資金報告，協(xié)助_____村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關注。利用紅卡惠民行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產業(yè)。另外，因地制宜，結合本地發(fā)展油茶產業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展，再組織技術員到當地進行技術指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農業(yè)發(fā)展中來。

2、做好村里村外聯動工作。一是做好銷售聯動工作。據目前了解所知，今年_____村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立_____村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。

3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。_____村兩委已經按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當地均有一定影響力，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發(fā)展產業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。

4、認真做好服務群眾工作。一是針對_____村老年人和留守兒童較多的實際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細、工作態(tài)度要有耐心，否則一個細小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導群眾擴大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設的有利優(yōu)勢，積極組織當地留守兒童和青年到圖書室查閱圖書，豐富和擴大他們的視野。三是幫扶_____小學留守兒童，送去關愛。積極協(xié)調村委與學校、家長的聯系互動，密切關注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導群眾通過合法手段維護自身利益。

第2篇 農村公路建設情況調查報告

市委政研室：

按照市委政策研究室關于協(xié)助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現狀

我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。

二、“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃及資金安排

(一)“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。

(二)“十一五”期間，我縣農村公路建設的資金安排

“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5 萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金 13331.5萬元。由于我縣財政拮據，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的xx人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。

三、20xx年通鄉(xiāng)村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于20xx年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。

(二)通村工程啟動情況及主要措施

20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，xx縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。

(三)農村公路建設工作中存在的問題及下步打算

1、農村公路建設存在的問題

今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。

2、農村公路建設下步打算

為保證我縣農村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。

第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的監(jiān)督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由于我縣今年農村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監(jiān)督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。

第三，強化組織領導，保障農村公路建設扎實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協(xié)調和技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監(jiān)督。

第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入年度目標考核內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。

四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現出的典型

在農村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉(xiāng)村現場辦公，動員沿線百姓為農村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。

五、對今年搞好鄉(xiāng)村公路建設的意見、建議

一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農民群眾修建農村公路的積極性。

二是科學規(guī)劃、合理布局，確保農村公路有序、協(xié)調發(fā)展。

三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。

四是加強技術指導，建立切實可行的質量監(jiān)督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。

第3篇 2023金融機構支持農村經濟發(fā)展情況調研報告

xx市位于關中平原東部，總人口565萬人，其中農業(yè)人口342.4萬人，耕地面積782.2萬畝，是典型的農業(yè)大市。近年來，xx轄區(qū)內國有商業(yè)銀行、農發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機構、郵政儲蓄銀行等主要農村金融機構，充分發(fā)揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農、支付助農、信用惠農”的思路，積極貫徹落實中省“三農”政策和貨幣信貸政策，不斷實現金融服務科學化、創(chuàng)新化、規(guī)范化，促進了農業(yè)增產、農民增收和農村經濟發(fā)展。

一、現狀與成效

(一)突出窗口指導，提高“三農”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局，積極貫徹落實中省有關“三農”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經濟發(fā)展規(guī)劃》、《關于推進全市農村信用社小額信用貸款工作的實施意見》、《加快推進xx市農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農村消費市場發(fā)展指導意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的意見》等一系列專項規(guī)劃和指導意見。并結合xx“三農”工作重點，有針對性地出臺了農民專業(yè)合作社、設施農業(yè)發(fā)展、農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時，人行xx中心支行作為管理機構，積極探索信貸政策窗口指導的有效途徑，以35個信貸政策監(jiān)測基點為平臺，將涉農信貸投放納入信貸政策導向評估考核體系，對金融機構“獎優(yōu)罰劣”，引導轄區(qū)內涉農金融機構增加涉農信貸投放。XX年12月末，涉農貸款余額為306.78億元，占各項貸款比重49.18%，當年新增14.68億元，占各項新增貸款比重18.47%，有效地落實了中省各項惠農政策，有力地促進了全市農村經濟發(fā)展。

(二)提升服務水平，改善農村金融基礎設施。xx各級金融機構以改善農村支付服務環(huán)境為突破口，持續(xù)加強農村金融基礎設施建設。

一是建機制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領導小組，建立了“一項工作、一名領導、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個一”工作機制，出臺了《關于推廣銀行卡助農取款服務工作的實施意見》，召開了全市銀行卡助農取款推進會。通過應用非現金支付工具落實中央和地方政府關于農業(yè)生產補貼、農民消費促進、農村社會保障等方面的政策，既減少了國家補貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)，又擴大了農民非現金支付工具的使用，還防范了補貼資金被擠占、截留等風險，銀行卡助農取款服務逐步成為全市農民獲取金融基礎服務的有效補充。

二是強宣傳。以金融機構為主體，在廟會、集會上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀念品、有獎問答、現場解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時，中支與金融機構攜手，組成志愿者隊伍，開展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍，定期進村入戶，宣講使用銀行卡的方便，并通過現場發(fā)卡等形式，提高農民群眾對銀行卡的持有率。五年來，中支通過從點到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動五月”等主題宣傳活動105次，發(fā)放資料13萬份，惠及50多萬人次，使銀行卡知識走進千家萬戶，延伸到農村地區(qū)及打工地的“神經末稍”，增強了農民群眾使用現代化非現金支付結算工具的意識。

三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年，確定了xx縣為農村支付服務環(huán)境建設示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導xx支行指定縣域金融機構在全縣布放atm機35臺、pos機290臺，實現了自助設備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋，暢通了“三農”資金流轉渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費額占社會零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶增長3.3倍，國家30多種補貼資金通過銀行卡發(fā)放，xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農村支付環(huán)境建設優(yōu)秀示范縣”。

(三)創(chuàng)新金融產品，加大支農力度。xx各級金融機構加快改革創(chuàng)新步伐，依托自身職能，不斷改善服務方式，拓寬服務范圍，創(chuàng)新服務產品，提升“三農”金融服務水平。

一是突出特色服務，開展綜合試點。人行xx中心支行在全市10個縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點工作，先后推出了林權抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權抵押貸款、果庫庫存擔保貸款等新的抵押擔保貸款產品，涌現出了“銀行+擔保公司+農戶+公司”、“一折通”抵押擔保貸款等信貸模式，為下一步農村金融改革創(chuàng)新提供了經驗和借鑒。各縣(市)支行也根據當地實際，紛紛開發(fā)新的金融產品。蒲城支行設立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點單式”金融服務新模式;韓城支行落實“綠色信貸”政策支持循環(huán)經濟發(fā)展;xx支行以農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)為依托，創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)的備選庫。多樣化金融產品解決了部分農戶和涉農企業(yè)融資問題。

二是以縣域產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農行xx分行以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體為服務對象，持續(xù)加大對“菜籃子”、“米袋子”、農產品物流、農業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農戶貸款”、“xx農業(yè)產業(yè)化”等服務“三農”新模式。近年來，累計發(fā)放金穗惠農卡33.4萬張，占到全市總農戶數的32%;累計投放農戶小額貸款10.6億元，受益農戶達2.9萬余戶，建立惠農金融服務站近4000家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%全覆蓋，先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農天下，益農萬家”，先后榮獲了支持地方經濟發(fā)展先進單位、群眾滿意十佳單位等多項殊榮。

三是以“一村一品”為載體，創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網點90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢，以創(chuàng)建“規(guī)?；B(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農村建設示范村”和“農產品收購專業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務新模式，受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對種養(yǎng)殖大戶、個體農產品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標準化、規(guī)范化財務信息的狀況，信貸人員通過走村入戶深入調研，科學制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯絡員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發(fā)放都在當地，具有隨時隨地、方便快捷的優(yōu)點，符合個體農戶和中小企業(yè)主需求特點。已累計為全市百余個專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持，放款戶數達4000多戶，為支持地方特色產業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金扶持。

四是推行“陽光信貸”，促進群眾致富。陜西省農村信用社xx辦事處積極實施“金融服務進村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農金融創(chuàng)新”三大工程，制定了《金融服務進村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，成立了公司、農戶、個人三大貸款營銷中心，推行全員深入農戶，開展專業(yè)化信貸營銷服務。各聯社在全市網點設置“陽光信貸”公示牌，實行“信貸服務五公開”，向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計向42.72萬農戶發(fā)放貸款207.44億元，向976個農民專合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農村建設示范園貸款24.65億元。同時，在轄區(qū)內10家縣(市、區(qū))聯社設立了惠農資金兌付中心，代付涉農資金20余項，累計代付資金總額60余億元。10家聯社還設立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務中心，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經濟發(fā)展功勛單位”榮譽稱號。

(四)推進農村信用體系建設，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設三年規(guī)劃(XX-XX)》，召開全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價座談會，把加強農村信用體系建設，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務入手，為配合并推動小額信貸業(yè)務的開展，在農村地區(qū)持續(xù)推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。指導農村信用社累計為97.4萬農戶家庭建立了經濟檔案，建檔面達82.56%;評定信用戶43萬戶，評級面達44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，信用村732個，為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開展了農村青年信用示范戶評定工作，按程序選樹了55名農業(yè)產業(yè)化代表、大學生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶，已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元，支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動，誠實守信的文明風尚逐漸形成，也促進了農村經濟與金融良性互動發(fā)展。

二、困難與問題

近年來，隨著國家一系列強農惠農富農政策的持續(xù)實施，農村經濟日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強烈，但是現有的農村金融服務水平與較為完善的城市金融服務相比，與農村經濟社會發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現在以下幾方面：

(一)農村金融服務供給與需求在量上差距較大。隨著農業(yè)產業(yè)化、市場化程度提高，農村經濟對金融服務的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農戶主要用于購買種子、農藥、化肥等農業(yè)生產資料性貸款比例大幅下降，個體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農戶小額信用貸款外，無論是農行、農發(fā)行還是農村信用社，對農戶和企業(yè)都設定了較高的信貸準入門檻，小額貸款對種養(yǎng)大戶及農村個體加工運輸戶，3萬元以下的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農業(yè)產業(yè)化經營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進程加快，部分農村金融機構的經營地域范圍向外拓延，可以同時經營農村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務業(yè)務。由于農村金融服務受限于自然條件，貸款風險大，成本較高，利潤較低，為實現盈虧平衡，部分農村金融機構在主觀上希望進一步拓展城鎮(zhèn)金融服務。當前對農村金融機構吸收的農村存款如何確保返投農村，仍然缺乏明確的政策規(guī)定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機構存貸比低于城市地區(qū)，由此造成農村金融服務“失血”較為嚴重，加劇了農業(yè)資金的供求矛盾。

(二)農村金融服務網絡不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農村基層的網點撤銷，現有機構貸款權限上收，基本上不再辦理農戶貸款和一般性農業(yè)生產貸款。農發(fā)行作為唯一的農業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農村信用社作為農村金融服務的主要金融機構，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿足農產品深加工產業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費貸款，但尚處在起步階段，涉農信貸業(yè)務發(fā)展緩慢。同時，較高的金融市場進入門檻，阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的面向農村的投資體系，最終導致市場競爭不足，使得金融機構缺乏足夠的動力提高農村金融服務水平。

(三)金融服務品種有待進一步豐富。一是金融產品單一。目前，大多數農村金融機構仍沿用傳統(tǒng)金融服務手段，金融業(yè)務以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，農村金融服務仍以現金為主，信貸產品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農村金融服務需求日益多樣化，農村資金需求已經從單一的農業(yè)生產擴展到生產、消費、教育等，缺少金融服務創(chuàng)新，不能完全滿足農村經濟發(fā)展的需要。二是支農貸款對象范圍狹窄。目前農村信用社貸款對象局限于農戶和農副產品加工個體戶，涉農貸款過度分散，向農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導產業(yè)關聯度大的涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社傾斜不夠，拉動農村產業(yè)發(fā)展的效應還沒有充分發(fā)揮出來。三是農村金融市場細分不夠?；鶎愚r村金融機構對多層次的“三農”金融需求主體很少進行細分，對不同客戶往往采取相同的服務和管理策略，忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農貸款投放的時段分布與農業(yè)生產的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據農戶反映，設施農業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機構的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時投放農業(yè)生產資金，這對現代農業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。

(四)農業(yè)信貸風險保障機制滯后。當前，xx尚未建立有效的農業(yè)保障救助機制。農業(yè)生產經營方式仍以家庭基本生產單位為主導，其特點是生產規(guī)模小、產業(yè)化程度低、抗風險能力弱，一旦市場發(fā)生變化或遭受天災人禍，農戶就束手無策，難以規(guī)避風險。加之，農民自身擁有的房產、土地使用權、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物，金融機構既難找到適合條件的擔保人，又缺少相應的專門擔保中介機構，并受農業(yè)生產高風險、長周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經營效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農業(yè)抗風險能力較弱和農戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農”信心不足。同時，農業(yè)保險因技術復雜賠付率高，一些商業(yè)保險公司考慮其經濟效益目標不愿涉足，尚不能滿足農業(yè)發(fā)展的需要。

三、建議與對策

農村金融在農村經濟發(fā)展中處于核心地位，其服務水平的高低在很大程度上影響著農村經濟發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，迫切需要積極探索金融服務“三農”的新思路，深入研究“三農”工作發(fā)展的新特點和對農村金融服務的新要求。針對當前xx金融機構在支持農村經濟發(fā)展中存在的突出問題，提出以下幾點建議：

(一)加大農村金融的有效供給。資本的逐利性與農業(yè)的弱質性決定了農村金融不能完全靠市場自發(fā)調整，這就要求政府引導農村金融機構調整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī)，公平、公正地界定農村金融機構的業(yè)務范圍和服務職責，對于連續(xù)完成一定比例投放當地的金融機構給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵農村資金回流到農村，實現金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財政對支農貸款、再貸款給予貼息，進一步落實涉農貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，激發(fā)金融機構對農業(yè)投入的積極性，引導資金進入農村。另一方面，人行作為管理機構，需進一步提升支農再貸款在引導縣域法人金融機構增加涉農信貸投放方面的導向作用。擴大支農再貸款的支持對象，由農村信用社擴大到農村商業(yè)銀行、農村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設立在縣域的所有存款類金融機構法人，借鑒福州等地經驗，探索支農再貸款授信管理新模式，對內控好、涉農貸款比例高、支農再貸款資金需求季節(jié)性波動明顯的縣域法人金融機構試行支農再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持，防止因存款波動對農村合作金融機構經營的影響。

(二)健全農村金融服務體系。繼續(xù)完善現有的農村金融體系，深化農村信用社改革，進一步理順管理體制，明晰產權關系，完善法人治理，提高經營管理水平，把農村信用社發(fā)展培育成真正的農民合作金融組織。完善農業(yè)政策性銀行管理體制，擴大政策性業(yè)務范圍，增加支持農業(yè)和農村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務。建立郵政儲蓄與當地其他金融機構的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農村資金，能及時回流、運用到農村、農業(yè)和農民。與此同時，在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，適度放寬市場準入，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農村資金合作社等新型農村金融機構。從而構建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補充的農村金融組織體系，提升對“三農”的服務效率和質量。

(三)創(chuàng)新金融產品及服務方式。一是推廣金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包村服務。利用移動通信和互聯網技術，在農村地區(qū)開辦手機銀行和網上銀行，在農民主要聚居地設立atm機和自助銀行，提高金融服務便利度。對少數地域面積大、居住人口少、生產季節(jié)性強的村鎮(zhèn)，提供代理或流動上門服務。推行涉農金融業(yè)務產品的流程、價格、貸款公開制度，實施“陽光放貸”，提高農民獲得公平貸款權的機會。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農村金融現代化清算系統(tǒng)建設，為農村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產品推廣到農村，探索開展農村教育貸款、生活消費貸款、農村住房貸款等消費性信貸業(yè)務。創(chuàng)新中長期貸款方式，支持涉農中小企業(yè)發(fā)展，開展貸款、貼現和票據承兌業(yè)服務，對優(yōu)質農業(yè)產業(yè)化項目可采取社團貸款、聯合貸款等形式，以滿足農村多元化金融服務需求。三是適時調整。由當地政府部門牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級農村經濟項目信息庫，實施重點涉農項目進展通報機制、涉農政策出臺前溝通磋商機制，加強貨幣信貸政策與財政政策、產業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關政策的有效銜接。金融機構據此針對不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務需求特點，有組織、有計劃地提供差別產品、差別營銷和差別服務，提高農村金融服務的針對性和有效性。

(四)建立和完善農業(yè)風險補償和保障機制。一是創(chuàng)新擔保方式。建議金融機構與地方政府聯合，探索組建農業(yè)專業(yè)擔保機構、農民自發(fā)組織形成的互助擔保機構、財政資金支持的擔?；鸬龋M可能滿足農村經濟發(fā)展對信用擔保的合理需求。二是積極開展政策性農業(yè)保險試點。我市可根據本地農業(yè)發(fā)展實際需要及財力狀況，在全省17種政策性農業(yè)保險試點品種之外，對能體現地方特色的項目適時納入基本保險范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災害對農戶經營的沖擊。三是加強宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農業(yè)保險的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達到傳播效果，提高農民對農業(yè)保險的認知水平，改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產模式，提高風險防范意識，自愿參保投保。與此同時，加大地方性“三農”保險產品創(chuàng)新力度，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產品，發(fā)展具有地方特色的農產品保險品種，實現金融機構、保險機構、農戶的“多贏”。

抓好科技示范養(yǎng)殖，促進農村經濟發(fā)展

第4篇 基層農業(yè)農村檔案工作情況的調研報告

基層農業(yè)農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩。現將調研情況報告如下：

一、農業(yè)農村檔案工作的現狀

基層農業(yè)農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農村醫(yī)保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，2023年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協(xié)議書及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養(yǎng)老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

基層農業(yè)農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

二、基層農業(yè)農村檔案工作存在的主要問題

目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。

2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務素質不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業(yè)農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

二是沒有專項檔案管理資金?，F階段，農村經濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農業(yè)農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業(yè)農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規(guī)劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。

第三，完善機制，加強監(jiān)管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第5篇 全市農村五大產業(yè)鏈建設情況的調研報告

為周全系統(tǒng)把握農村五大財產鏈構筑環(huán)境，深切分析成長中存在的凸起題目，探討摸索進一步加快成長的對策辦法，增進農業(yè)增效、農民增收，根據市帶領要求，市農業(yè)財產化辦公室構造市直有關部分和縣市區(qū)，自10月中旬至10月底用時20天，采納周全查看與重點查看相聯合的方法，經過議定聽報告請教、召開漫談分析會、解剖典范、訪問企業(yè)和農戶等式樣，進行了專題查看。現將查看環(huán)境綜合分析報告以下：

1、構筑環(huán)境與結果

（一）根本環(huán)境

查看環(huán)境表明，客歲以來，全市各級當真貫徹落實市委、市當局關于培養(yǎng)強大五大財產系統(tǒng)加快促成農業(yè)財產策劃的龐大決議計劃安排，緊緊環(huán)繞農業(yè)增效、農民增收和農產品競爭力加強目標，堅定以科學成長觀為教導，以布局調整為主線，以農業(yè)財產化策劃為重點，明了主攻方向，把握關鍵關鍵，狠抓辦法落實，全市以畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專用糧棉油和農村勞務經濟為主的農村五大財產鏈構筑穩(wěn)步成長，布局調整深切促成，地區(qū)主導財產急劇成長，出產基地范圍連續(xù)膨脹，龍頭企業(yè)策動本領漸漸加強，如今市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的農業(yè)和農村經濟財產化成長的框架模樣初步構成。綜合查看的環(huán)境緊張有以下幾個特點：

1、畜禽財產穩(wěn)當作長。抓住畜產品代價爬升機會，克服高致病性禽流感感化，以優(yōu)化畜禽豢養(yǎng)布局、擴大范圍養(yǎng)殖為重點，走小范圍大群體與成長畜牧養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場區(qū)并重之路，進一步加快畜牧財產成長。以兗州綠源、嘉隆公司，梁山農家樂、科龍公司、臻嘉公司和濟寧維維集體、鄒城呱呱鴨等為龍頭，以范圍養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛和奶牛養(yǎng)殖場戶為基地的畜禽養(yǎng)殖加工財產鏈，連續(xù)延長。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)到達1260余處，養(yǎng)殖專業(yè)戶8.1萬戶；年出欄千頭的肉?；?、存欄500頭的奶?；?、年出欄千頭的優(yōu)良生豬養(yǎng)殖場別離到達39處、25處和250處；年出欄萬只的肉鴨、出欄2萬只的肉雞養(yǎng)殖場和年存欄千只的蛋鴨大戶、存欄千只的蛋雞大戶別離到達860處、751 處和6145戶、3750戶。1－9月份，全市牛、羊、生豬、家禽出欄量別離到達19.3萬頭、384.2萬只、407.7萬頭和7470.6萬只，同比增加別離為0.3％、-4％、-1.8％和8.2％；奶牛存欄量到達1.7萬頭，增加3％；肉、蛋、奶產量別離到達47.2萬噸、31.1萬噸、和35.2萬噸，同比增加別離為1％、3.1％、57％ 。

漁業(yè)財產呈現出急劇成長勢頭。以微山漁湖產品綜合加工廠、市表里名優(yōu)產品市場為龍頭，以湖區(qū)、庫區(qū)、塌陷區(qū)范圍養(yǎng)殖和養(yǎng)殖戶為基地，抓住水豐質優(yōu)、水產品代價居高的機會，堅定以優(yōu)化布局、擴大養(yǎng)殖面積為重點，加快漁業(yè)成長。1-9月份，全市養(yǎng)殖面積到達63萬畝，同比增加10萬畝；水產品產量到達15萬噸，同比增加10%；百畝以上范圍養(yǎng)殖基地到達539處，養(yǎng)殖面積23.8萬畝。

2、林果財產亮點頻呈。

各級以履行林業(yè)重點工程為抓手，加快林果財產成長步調，特別是苗木花草、速生林、干雜果和小生果經濟林、林下綜合種養(yǎng)等已成為新一輪農業(yè)布局調整的亮點。以任城李苗木市場、楊橋和吉洋花草公司、濟寧農業(yè)高新技巧樹范園、兗州太陽紙業(yè)、任城蘭氏木業(yè)等龍頭企業(yè)為主，以苗木花草、速生豐登林、干雜果和小生果基地為依托，林果財產鏈連續(xù)延長。本年結束造林56萬畝，同比增加11萬畝。此中新成長經濟林15萬畝，速生豐登用材林41萬畝，苗木花草15.3萬畝。如今，全市已構成以任城、兗州為主的全市23多萬畝苗木花草基地，此中200畝以上范圍基地277處，面積8萬畝；以兗州、汶上、泗水、梁山、嘉祥為主的100萬畝速生豐登林基地，以鄒城、泗水、曲阜為主的90萬畝經濟林和17.3萬畝干雜果基地。

3、瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油財產布局調優(yōu)。

全市各級把以瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油為主的高效農業(yè)，作為蒔植業(yè)布局調整的凸起重點，品種品格布局連續(xù)優(yōu)化，基地范圍膨脹，優(yōu)勢特點凸顯。本年全市糧食作物中優(yōu)良專用小麥、優(yōu)良專用玉米面積別離到達250萬畝、100萬畝，別離占總面積的68％、35％。以瓜菜、棉花、花生為主的經濟作物面積到達645.1萬畝，比上年增加32.3萬畝。此中瓜菜面積381.2萬畝，比上年增加33.2 萬畝；棉花面積154.4 萬畝，增加5.1萬畝； 花生面積93.0 萬畝，裁減4萬畝。全市蒔植業(yè)布局層次進一步提拔，糧經蒔植比由上年的58：42調整到本年的55：45，特別是以保衛(wèi)地蔬菜、大蒜、圓蔥、西瓜為主的無公害綠色瓜菜、以甜葉菊、中藥材、蘆筍、食用菌為主的特點財產急劇成長，優(yōu)勢地區(qū)特點財產范圍基地連續(xù)膨脹，帶狀經濟特征凸顯。全市以金鄉(xiāng)大蒜和魚臺陳集圓蔥專業(yè)零售市場、任城華仙集體、鄒城華源公司、曲阜圣地藥業(yè)及以菱花、雪花味精和華龍、正龍、華豐便利面出產企業(yè)等為龍頭，策動構成了以金鄉(xiāng)、魚臺為主的90萬畝大蒜和25萬畝圓蔥蒔植基地，以泗水鎮(zhèn)、楊柳為中間的10萬畝優(yōu)良西瓜基地，以鄒城、泗水為中間的11萬畝土豆基地，以任城南張為中間的3萬畝甜葉菊基地，以魚臺王魯、鄒城平陽寺為中間的130萬平方米的食用菌蒔植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中間的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中間的6萬畝中藥材和以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍蒔植基地，以兗州、汶上、梁山為主的250萬畝優(yōu)良專用小麥和100萬畝優(yōu)良玉米基地。

4、農村勞務財產成長勢頭強勁。

全市以“百萬農民大轉移”為目標，以構造履行農村工作力“東接西送、南上北下、技巧培訓”三大工程為重點，以健康辦事收集、強化培訓為伎倆，加快勞務輸出基地構筑，進一步加快農村工作力跨地區(qū)就業(yè)步調，構成了泗水、梁山、汶上等一批境表里勞務輸出基地。中斷9月底，全市轉移到二三財產的農村工作力到達144.6萬人，比上年底新增24.6萬人，占農村工作力的43％。此中就近當場轉移74.7萬人，同比增加13.5萬人；縣外輸出69.9萬人，增加11.1萬人，年創(chuàng)勞務收益42億元；境外輸出1821人，增加231人，年創(chuàng)勞務收益近億元。

5、農業(yè)龍頭企業(yè)構筑獲得新的進展。

為延長做強農業(yè)財產鏈條，進步農業(yè)財產化策劃程度，比年來，全市各級從指導企業(yè)加快科技和系統(tǒng)體例立異、加快標準化出產基地構筑、美滿長處罰派機制、進行貸款貼息等方面進行攙扶，農業(yè)龍頭企業(yè)構筑獲得新的進展。如今，全市農產品加工流暢龍頭企業(yè)成長到810家，年銷售收益190多億元。范圍以上龍頭企業(yè)到達220余家，此中年銷售收益5000萬元以上的52家，億元以上的32家；策動和輻射蒔植基地320萬畝，養(yǎng)殖基地4500萬頭只，策動農戶76萬戶，全市已有40％的農產品出產基地和44％的農戶納入財產化策劃。

（二）初步結果

查看結果表明，近兩年來的農村五大財產鏈構筑的大力大舉度促成和履行，已獲得明顯的初步結果。

一是增進了農民大眾思維見解的變化。五大財產鏈構筑進程中，經過議定各級大力大舉度的宣揚策動、典范樹范指導、構造外出觀光進修等多種式樣，使廣大農民大眾的思維見解和腦筋方法產生了深入變化，農民大眾的市場意識、競爭意識、風險意識都有了明顯加強，對經過議定布局調整和財產化策劃增收致富的欲望特別猛烈，很多農民自動接納調整、自動參加調整。

二是加快了農村工作方法的立異。五大財產鏈構筑是新期間農村工作方法的龐大立異，特別是經過議定建立“硬束厄狹隘、嚴考核、重鼓勵”責任落實機制，使各級對農業(yè)和農村經濟成長由過去的行政命令式的平常性號召漸漸轉向目標明了、責任落實，更具束厄狹隘力和可操縱性。同時，對各級干部的在朝理念和辦事方法發(fā)起了新的更高要求，對落實科學成長觀、抓好第一要務、辦理“三農”題目、增進農民增收找到了實際路徑。

三是促成了農業(yè)財產化策劃。五大財產鏈構筑進程是農業(yè)財產化策劃程度連續(xù)提拔的進程。財產鏈構筑成長進程中，農業(yè)龍頭企業(yè)的成長強大、農業(yè)和農村經濟布局的連續(xù)調整優(yōu)化、農產品出產基地的培育成長、農村互助經濟構造的發(fā)育，都使農業(yè)和農村經濟成長漸漸向當代化、市場化、財產化方向邁進，客觀上增進了農業(yè)財產化程度的提拔。如今，我市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專用糧棉油和勞務經濟五大主導財產，對龍頭企業(yè)和市場的依靠程度愈來愈大，財產化成長的趨勢日漸凸顯。

四是加快了特點主導財產基地的成長和范圍膨脹。五大財產鏈構筑對農產品出產基地構筑發(fā)起了新的更高要求，農業(yè)財產化龍頭企業(yè)既要要求有鞏固靠得住的材料基地來歷，又要滿足標準化、批量化需求，從而鞭策和加快了農產品特點主導財產基地的成長和膨脹。近兩年來，全市農業(yè)布局調整步調明顯加快，優(yōu)勢農產品和特點農產品基地連續(xù)成長強大，是農村財產鏈構筑促成的必定結果。如今，我市畜禽財產鏈中的范圍化養(yǎng)殖場區(qū)構筑和養(yǎng)殖大戶培育特別是奶牛養(yǎng)殖新興財產的成長，林果財產鏈中的苗木花草基地、速生豐登林基地和經濟基地構筑，瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油財產鏈的集約化、范圍化、標準化基地構筑，以及農村工作力跨地區(qū)就業(yè)辦事培訓基地強大，在較大程度上是五大財產鏈構筑急劇促成的結果。金鄉(xiāng)大蒜財產在大蒜專業(yè)零售市場的策動下漸漸成長構成了全縣60萬畝、輻射周邊地區(qū)40多萬畝的大蒜出產基地；魚臺圓蔥財產在陳集圓蔥專業(yè)零售市場的策動下構成了全縣13萬畝，策動周邊10多萬畝的圓蔥蒔植基地；全市苗木、中藥材、蘆筍等特點財產，別離在李營苗木專業(yè)市場和協(xié)會、曲阜圣地藥材公司和德龍公司等龍頭策動下，培育成長構成了10萬畝的苗木、6萬畝的中藥材和5萬畝的蘆筍特點蒔植基地。

五是增進了農業(yè)增效和農民增收。五大財產鏈構筑的履行，增進了農業(yè)和農村經濟成長集體本質的進步、農業(yè)效益增加，對農民收益增加的拉舉動用非常明顯。據查看統(tǒng)計分析，200x年1－9月，全市農民人均現金收益到達3019.75元，比上年增加544.76元，增加22.0%，增幅高達2位數，為比年來增幅最大的一年。從農民收益增加的構成看，農村五大財產體鏈構筑收益成為全市農民收益的緊張構成部分和增加點。全市農民人均現金收益3019.75元中直接來自五大財產的收益到達1885.58元，占62.4％；增加422.51元，對農民人均現金收益增加的貢獻率到達77.6％。此中，瓜菜和糧棉油財產、林果財產、畜禽財產、漁業(yè)和勞務財產別離到達1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占農民人均現金收益的比重別離到達35.4％、1.0％、11.6％、2.6％和11.9％，同比增加37.3％、32.7％、6.8％、21.2％和33.1％；對農民人均現金收益增加的貢獻率別離到達53.3％、1.4％、4.1％、2.5％和16.4％。如果再加上來自二三財產農產品加工、儲藏、運銷、辦奇跡延長效益等間接性收益，農村五大財產鏈構筑對農民收益增加的貢獻更大。農民收益來自五大財產部分的增加，緊張是五大財產鏈構筑增進了農村經濟布局優(yōu)化、亮點增多、效益進步。農業(yè)豐登豐登、農產品代價上揚、降稅和糧食直補等惠農政策也在必定程度上拉動了農民增收。

2、緊張工作與經驗

（一）緊張工作

1、抓籌劃布局，科學教導財產鏈構筑。為培養(yǎng)強大地區(qū)主導財產、加快農業(yè)財產化策劃步調，市里在富裕查看探討、科學論證的根本上，根據我市農村經濟成長的實際，鑒戒外埠告成經驗，對全市農村財產資本進行整合和布局，作出了全市履行農村五大財產體鏈構筑的決議計劃安排，出臺了《關于培養(yǎng)強大五大財產系統(tǒng)加快農業(yè)財產化策劃的定見》，明了了財產系統(tǒng)構筑的整體思路、籌劃布局、成長目標和政策辦法，訂定了《任務目標分化落實方案》，把任務目標分化到各縣市區(qū)和五大財產系統(tǒng)構筑責任部分。各縣市區(qū)和五大財產系統(tǒng)構筑責任部分根據全市財產鏈構筑的整體要求，立足本地實際和部分職責,訂定履行定見和工作方案，對目標任務進行細化分化，對工作重點進行明了，對工作辦法進行強化，對帶領責任進行落實?；I劃的訂定并落實，科學教導全市農村五大財產鏈構筑穩(wěn)步促成。

2、抓宣揚策動，輿論指導財產鏈構筑。為富裕變動農村財產鏈構筑主體龍頭企業(yè)、出產基地、農村互助經濟構造和農民的自動性，各級經過議定電視、廣播、報紙開辟專欄；層層召開集會，安排策動；外出觀光進修，廣闊思路；進行專題報告會，現身說法等多種式樣，轟轟烈烈地宣揚農村五大財產鏈構筑的龐大意義、構筑的任務目標和各級的攙扶政策辦法。富裕利用加快布局調整、履行農業(yè)財產化策劃增收致富的典范，鼓勵廣大干部大眾的參加農業(yè)財產化策劃的熱忱。兗州、任城進行農業(yè)財產化策劃培訓班，請龍頭企業(yè)和協(xié)會當真人講座，宣講財產化策劃的龐大意義和有關知識；鄒城、泗水、嘉祥召開10萬人多人參加的農業(yè)布局調整策動大會，對布局調整進行策動和安排；任城、魚臺、汶上構造由農業(yè)專家和致富典范參加的農業(yè)布局調整工巡回報告團進村入戶宣講。據初步統(tǒng)計，客歲以來，全市構造外出觀光觀察3萬余人次，進行專題報告會1300場次，發(fā)放致富典范和效益分析表8.5萬冊（張）。經過議定廣泛深切的宣揚策動，富裕變動了財產鏈構筑各主體的自動性，營建了農村五大財產鏈構筑的濃厚氛圍。

3、抓典范樹范，策動增進財產鏈構筑。為富裕闡揚典范的樹范發(fā)舉動用，加快全市農村五大財產鏈構筑急劇成長，各級都總結推行了一多量財產鏈構筑差別方面的典范，經過議定召開現場觀摩會、動靜媒介和《農業(yè)財產化》簡報等多種方法進行了推行?？蜌q以來，市和各縣市區(qū)前后總結推行了兗州、鄒城美滿龍頭企業(yè)與基地農戶長處干系加快畜禽、林果、食用菌財產化策劃，泗水大棚西瓜辦法化、范圍化、標準化蒔植，金鄉(xiāng)、魚臺依靠專業(yè)零售市場策動構筑成長大蒜、圓蔥蒔植基地，任城李營闡揚協(xié)會效用構筑苗木蒔植基地，梁山官驛林下養(yǎng)殖進步農業(yè)綜合效益，汶上搭建平臺增進龍頭企業(yè)和互助經濟構造與農戶有效對接、成長訂單農業(yè)等方面的典范。這些差別類別典范的總結、宣揚、推行，對全市農村五大財產鏈構筑產生了明顯的策動效應。

4、抓配套辦事，合力拉動財產鏈構筑。環(huán)繞加快財產鏈構筑成長，各級從辦理制約財產鏈構筑的凸起題目入手，切當作好市場營銷、訂單出產、培訓教導、資金和諧、地皮調整等項辦事工作，合力拉動財產鏈急劇成長。一是開辟市場，大力大舉成長訂單農業(yè)。本年全市農業(yè)布局調整中，指導農業(yè)龍頭企業(yè)、互助經濟構造與農戶簽訂購銷公約，成長訂單蒔植200多萬畝，訂單養(yǎng)殖4000多萬頭只。任城喻屯鎮(zhèn)構造構造干部進駐大中都會，救助農民銷售甜瓜，篡奪到大量客戶和訂單，收到精良結果。二是訂定政策，攙扶農業(yè)布局調整。市財務每一年拿出4000萬元用于攙扶7個經濟根本薄弱縣農業(yè)財產化策劃；各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力非常緊急的環(huán)境下，拿出2億多元專項資金對出產基地、種養(yǎng)大戶和財產化龍頭企業(yè)予以重點攙扶，并對鄉(xiāng)村干部訂定了嘉獎政策。三是搞好辦事，切當辦理好財產鏈構筑中的信息、技巧、資金、地皮等實際堅苦題目。各級履行產前重抓信息和地皮流轉辦事，產中重抓技巧和辦理，產后重抓流暢和市場營銷，全程重抓資金攙扶和和諧辦事。據統(tǒng)計，本年以來環(huán)繞五大財產鏈構筑，全市展開各種技巧培訓600多期，培訓人員6萬余人次；和諧龍頭企業(yè)和農戶布局調整貸款資金7億多元；采納租賃、置換、承包等式樣，調整流轉地皮65萬畝。

5、抓督導調理，強力鞭策財產鏈構筑。一是健康機構。市里建立了農業(yè)財產化工作帶領小組和專門辦公室，當真平常調理辦理和和諧教導。各縣市區(qū)和各有關部分都建立健康了響應的構造帶領系統(tǒng)、詳細辦事機會商工作運行機制、考核m懲機制，履行一個財產一套班子、一套籌劃、一套政策、一套履行方法，為財產鏈構筑供給強有力構造保險。二是落實責任。各級把財產鏈構筑作為農業(yè)和農村經濟工作的重中之重，放到凸起位置，并建立了嚴厲的包保責任，一級抓一級，層層抓落實，履行重鼓勵、硬束厄狹隘、嚴考核。三是履行嚴厲督導調理。對五大財產鏈構筑的關鍵關鍵和關鍵季候，履行緊張帶領親身調理和督導。在本年秋季農業(yè)布局調整的關鍵期間，市委、市當局連續(xù)屢次召開專題集會進行安排安排；泗水、嘉祥、梁山等縣委、縣當局緊張帶領直接調理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，收到精良結果。健康的構造機構、嚴厲的責任落實、強力的督導調理，增進了農村五大財產鏈構筑的成長。

第6篇 關于農村精神文明建設情況調查報告

加強農村精神文明建設對于推動農村經濟發(fā)展，提高農民綜合素質，構建和諧農村，都具有不可替代的特殊地位和作用。但如何進一步加強農村精神文明建設，讓廣大農民群眾過上一個積極健康的精神生活，這確實是一個亟待解決的重大課題。

一、基本現狀

(一)思想觀念不斷進步

近年來，隨著農村人民群眾的工作、生活環(huán)境的改善，良好的行為習慣逐步形成，精神方面的消費逐步增多，休閑方式逐步多樣化。就是在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，壩壩文化較為火熱，村級文化活動也開始發(fā)展。由于農村廣播、電視事業(yè)的發(fā)展和廣泛開展宣傳政策法規(guī)及科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動的開展，農民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。

(二)活動形式日趨多樣

正月初七燈火節(jié)游園活動、萬名群眾環(huán)城長跑、中國四川光霧山紅葉節(jié)等主題突出、參與性強的群眾性文體活動，各文藝宣傳團體創(chuàng)作編排的金錢板、音樂快板、歌曲等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，農民讀書節(jié)和迎奧運、促和諧愛國主義讀書教育活動等，使精神文明建設的主題入村入戶，深入人心。

(三)陣地建設更臻完善

加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農村文化大院建設，新規(guī)劃建設了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，為光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村、元潭鄉(xiāng)字庫村、侯家鄉(xiāng)姜家大院捐贈圖書30000余冊，并建立了規(guī)范的圖書閱覽室。加強了縣內趕場老年拐棍宣傳隊、南江鎮(zhèn)女子秧歌隊、長赤鎮(zhèn)腰鼓隊、元潭鄉(xiāng)嗩吶龍獅隊等民間文藝團體建設，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。

(四)傳統(tǒng)文化頗具特色

二、存在問題

我縣精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與南江經濟社會的發(fā)展要求相比，與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、重視不夠，認識偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是經濟和基礎建設較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不同程度地存在著精神文明建設說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象，對精神文明建設在農村經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，在干部隊伍建設、設備資金投入等方面，偏重經濟建設，忽視精神文明建設，沒有做到兩者同部署、同落實、同考核、同獎懲，使精神文明建設與經濟建設形成了兩張皮。

2、投入不足，基礎薄弱。一是缺經費。目前鄉(xiāng)村兩級財政十分困難，無法籌集到資金建設文化陣地，有發(fā)展之心而無建設之力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入以送為主，送戲送書送電影等，用于精神文明建設的資金不多，經費投入明顯不足。二是缺陣地。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多缺乏文化設施，就連一些原本已經建設起來的文化設施，也因缺乏足夠的資金，沒有很好的保養(yǎng)和管理，無法發(fā)揮作用;大部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化站，村沒有文化活動室，社沒有圖書閱覽室，使農村精神文明建設缺少載體，群眾性精神文明建設活動難以開展。

3、隊伍不力，主體缺乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的宣傳委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂等功能得不到充分發(fā)揮。加之隨著農村勞動力的大量外出，使農村文化活動失去主體?，F階段留守在家的老年農戶擔負的主要任務是照顧晚輩讀書上學，休息時間也僅滿足于看看電視、打打麻將，參與文化活動的積極性不高，很多村社文化活動室因缺乏活動主體名存實亡，使城鄉(xiāng)精神文明建設呈現出巨大反差。

4、觀念不正，陋習抬頭。由于農村公共文化產品和服務供應嚴重不足，鄉(xiāng)、村抓精神文明建設工作的積極性下降，導致一些地方不良風氣蔓延，與新農村精神文明建設目標格格不入的現象屢見不鮮：封建迷信開始抬頭、辦酒風盛行泛濫、賭博風越刮越烈。一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念錯位，崇尚科技文化知識的氛圍不濃，農民學習文化科技知識的熱情不高。

三、對策建議

精神文明建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，是項長期的艱巨任務，特別要重視邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村精神文明建設，堅持因地制宜，采取強有力的措施，才能扎扎實實地把我縣精神文明建設推向前進。

(一)深化認識，做到三個到位

各級各部門一定要把精神文明建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強領導，做到三個到位。一是思想認識到位。努力扭轉兩個文明建設中一手硬，一手軟的傾向，堅決克服對精神文明建設說起來重要，做起來次要，忙起來不要的錯誤觀點，真正把精神文明和經濟工作有機結合起來。二是資金投入到位。政府要把精神文明建設資金投入列入財政預算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，建立各級財政拿一點、后盾單位幫一點、社會捐一點的投入機制，鼓勵民間資金參與農村精神文明建設，形成多元投入機制，保障農村精神為文明建設的正常開展。三是工作落實到位。要把精神文明建設這一軟任務變?yōu)橛仓笜?，把精神文明建設工作列入對各級各有關部門目標考核的重要內容，把精神文明建設的主要任務指標化、定量化，逐級分解，層層落實，建立一整套系統(tǒng)的評價標準和評價制度，定期檢查，年底總評。

(二)提高素質，狠抓三個教育

圍繞科學文化素質和思想道德素質這個核心，大力開展三個教育全面提高農民群眾的綜合素質。一是思想教育。堅持用三個代表重要思想和十七大精神教育和指導農民，提高他們認識社會的能力，消除固有和封閉、保守的舊意識，形成改革開放、共同致富的新意識，增強他們堅定走社會主義道路的信心和決心。二是知識教育。通過多種媒體和形式，加大對農民在科技知識、法律知識、市場經濟知識及黨的方針政策等方面的培訓力度，增強他們抵御自然和市場風險的能力，抵制封建迷信及邪教的能力。逐步破除封建迷信，阻止亂建墳墓、廟宇，大操大辦紅、白喜事陳舊陋習，形成崇尚科學、摒棄陋習、追求文明進步的良好風尚。三是道德教育。以愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻、村規(guī)民約等為主要內容，在全縣范圍內廣泛開展未成年人思想道德建設和公民思想道德建設宣傳教育活動，教育農民講社會公德、講職業(yè)道德、講家庭美德，爭創(chuàng)省級文明縣城、市級衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)縣城和中國旅游經濟強縣。

(三)優(yōu)化載體，開展三項活動

加強精神文明建設貴在不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新活動形式，是加強精神文明建設的有力支撐。一是廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。以構建和諧南江為目標，在全縣范圍內積極開展文明單位、文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建和十大孝星、十佳公婆、十佳媳婦、十佳丈夫、十大孝星評選表彰活動，大力弘揚感恩文化，在全社會形成關心老人、尊敬老人的良好氛圍，形成以德報怨、促進和諧的良好社會風尚。二是開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的三貼近原則，努力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化和校園文化，廣泛開展送戲、送電影、送書、書畫展覽等活動，實施文化信息資源共享工程、農村電影2131工程、農家書屋、農村文化大院和萬村書庫建設工程，農村廣播電視村村通工程，努力營造濃厚的文化氛圍，使農村精神文明建設活動更加可親可信、深入民心。三是開展和諧新村、和諧農家創(chuàng)建活動。按照標美公路進村、文明道路入戶，人飲工程進村、安全飲水入戶，農網改造進村、電視電話入戶，環(huán)境整治進村、美化家園入戶，特色產業(yè)進村、富民項目入戶，科教文衛(wèi)進村、文明新風入戶，民主法制進村、遵紀守法入戶，黨的建設進村、黨員幫扶入戶和致富星、平安星、和睦星、科技星、計生星、衛(wèi)生星的要求，深入開展和諧新村、和諧農家創(chuàng)建活動。

(四)建好陣地，把握三個關鍵

加強精神文明建設貴在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新重在持之以恒。好的創(chuàng)意，好的創(chuàng)新舉措，只有堅持下來，才能產生實效，才能真正發(fā)揚光大。加強農村精神文明建設，要在三個方面下功夫。一是加強人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要安排得力人員分管宣傳思想工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，選配合適人員擔任文化站長。面向群眾挖掘人才，積極扶植農村專業(yè)和業(yè)余文化隊伍，加強趕場老年拐棍宣傳隊、南江鎮(zhèn)女子秧歌隊、長赤鎮(zhèn)腰鼓隊、元潭鄉(xiāng)嗩吶龍獅隊等民間文藝團體建設，努力提高農村文化工作者素質。二是挖掘民俗文化。積極傳承舀火紙、爨壇戲、雜耍、說春等民俗文化，大力開展楹聯文化縣創(chuàng)建工作，奮力實施非物質文化遺產保護工程，充分挖掘三國文化、巴人文化、紅軍文化，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。三是加強陣地建設。加大農村文化設施建設力度，在鞏固和完善已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基礎上，加大已規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設力度，抓好三館建設項目及文化產業(yè)園區(qū)的開發(fā)工作，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，配套科普書籍、健身器材和文化設施，讓群眾忙時有用處、閑時有去處。

第7篇 社會主義新農村建設情況的調研報告

近段時間，我們組織部分委員走訪了縣委縣政府農村工作辦公室及部分村(社區(qū))，就我縣對社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、新農村建設基本情況

從調研情況看，基層干部群眾對建設新農村積極性高。各級對新農村建設高度重視、精心部署。新農村建設啟動平穩(wěn)，推進有序，開局良好。主要體現在：

一是宣傳深入，形成了新農村建設的良好氛圍。中央1號文件下發(fā)后，全縣各級采取舉辦培訓班、層層召開會議、開展專題研討等形式，組織干部深入學習1號文件;抽調縣鄉(xiāng)干部深入村(社區(qū))、農戶、院落，實施面對面的宣講和指導;通過在報紙、電視、電臺等宣傳媒體開辦專欄、專題節(jié)目和在農村辦墻報、刷寫標語等形式廣泛宣傳。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、新農村建設重點村村干部等赴安吉等地參觀學習，開闊了眼界，拓展了思路。通過深入宣傳，干部群眾對新農村建設的認識日益增強，建設新農村的積極性高漲，齊心協(xié)力抓新農村建設的良好氛圍逐步形成。

二是抓好調研，精心出臺新農村建設系列文件。在深入調研的基礎上，玉環(huán)縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《省人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》精神，結合本縣實際，出臺了《關于加快社會主義新農村建設的若干意見》，明確了社會主義新農村建設的總體要求、基本原則、主要目標和工作措施。還相繼出臺了《關于加快推進村莊建設加大政策力度的若干意見》、《關于深入實施“十村示范、百村整治”工程的通知》、《關于成立單位工作職責的通知》、《玉環(huán)縣通村公路建設項目管理辦法》、《關于加快農村飲水安全工程建設意見》、《玉環(huán)縣農村衛(wèi)生改廁方案》、《關于印發(fā)玉環(huán)縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險暫行規(guī)定通知》、《玉環(huán)縣城鄉(xiāng)困難居民分層分類救助實施辦法》、《新型農村合作醫(yī)療實施辦法》、《關于開展環(huán)境整治活動的實施方案》等一系列文件的規(guī)定。

三是試點先行，新農村建設穩(wěn)步推進。全縣各級陸續(xù)啟動實施了新農村建設示范村和重點村建設，實行了領導包抓和部門聯建責任制，優(yōu)先在農民群眾積極性高、班子力量強、發(fā)展基礎好的村推進新農村建設，防止一哄而起和盲目攀比。近年來,已建成13個示范村，其中3個示范村受到省委、省政府命名表彰，108個村莊整治村。今年又確定建設5個示范村、35個整治村，抓好8個重點建設村。

四是領導重視，新農村建設已納入各級工作的重要議事日程。所調研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農村建設工作領導小組，設立了辦公室，制定了新農村建設的實施意見，加強了對新農村建設重大問題的綜合協(xié)調和指導。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還向試點村派駐了工作指導組，駐村抓規(guī)劃、抓指導、抓落實。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定了新農村工作階段性標準和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門新農村工作考核辦法，實現了督查、考核的制度化、規(guī)范化。由于領導重視，精心部署，有力地推進了新農村建設工作。

二、存在的主要問題

一是認識不全面，進展不平衡。調研中，我們感到，新農村建設不同程度地存在著“上面熱、中間等、下面靠”的現象。有的持等待觀望態(tài)度，特別是群眾還沒有充分認識到新農村建設的主體是自己，“等、靠、要”的依賴思想不同程度地存在;有的對新農村建設的長期性、艱巨性認識不足，存在急于求成、急功近利傾向;有的對新農村建設的內涵、方法、措施了解不夠，感覺無從下手，在資金籌措、編制規(guī)劃等方面存在畏難情緒。從工作進展看，有的地方新農村建設力度大，進展快;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))工作還停留在文件上、宣傳上、思路上，具體的工作措施和方法少，工作動勁不大。目前，新農村建設主要是在“點”上展開，“面”上的工作尚處于學習宣傳階段。部分群眾反映，新農村建設“雷聲大，雨點小”。

二是規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)一體化尚未形成。玉環(huán)縣村莊布局分散凌亂，有275個行政村,共有自然村814個,有的自然村甚至只有幾戶居住,平均人口只有900人，規(guī)模小，集聚度低，規(guī)劃在推進城鄉(xiāng)一體化中應有的集約、集聚和整合作用不明顯。村莊規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃之間銜接不夠，農村垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設規(guī)劃相對滯后,城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系尚未形成。村莊建設規(guī)劃深度不夠，操作性不強，缺乏鄉(xiāng)村和地方特色，雷同化趨向明顯。部分地方沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃，存在整治建設與規(guī)劃“兩張皮”的情況，村莊拆并新建與優(yōu)化布局工作難以推進。

規(guī)劃滯后使新農村建設的成本加大。據調查,最近幾年的建設使通村通組公路硬質化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結束，農民現有的居住條件和質量明顯改善。如果今后要在條件具備的地方實施社區(qū)集中居住，搬遷難度會很大，建設成本無法估量。

三是合力機制不強。財政支農資金對農民急需的通自來水和污水處理等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠。“十五”時期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，財政對農業(yè)投入的絕對量在大幅度增加，但支出資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力;支農資金擠占挪用現象普遍;政府投入重農業(yè)“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農業(yè)稅以后，多數鎮(zhèn)鄉(xiāng)還難以將農村小型基礎設施建設納入村級基本建設投資的范疇。農村中小型基礎設施是玉環(huán)縣農業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。

四是產業(yè)開發(fā)力度不大。存在著重基礎設施建設、輕產業(yè)開發(fā)的問題。目前，基層干部對基礎設施和公益事業(yè)建設積極性高，工作力度大。但在如何搞好產業(yè)開發(fā)、增加農民收入方面，如何尋找適合本村實際的發(fā)展項目，以項目拉動經濟、促進發(fā)展方面，研究的不夠，投入的精力不多，缺乏扶持政策，有的心中無數?？傮w看，農村種養(yǎng)業(yè)仍以傳統(tǒng)技術和零散種養(yǎng)為主，專業(yè)化程度低，尚未形成規(guī)模效應。龍頭企業(yè)少，農產品精深加工少，產業(yè)化經營尚處在初級階段。農民致富的途徑少，促進農民持續(xù)增收的任務艱巨。

五是基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶領群眾共同致富的能力不強;有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發(fā)展的核心;個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

三、意見和建議

1.加強宣傳，深化認識。全縣上下應采取多種形式，在加大新農村建設宣傳力度和深度上下功夫，進一步營造全社會關心農村、關愛農民、關注新農村建設的良好氛圍。要把新農村建設的政策、措施向群眾廣為宣傳，使群眾充分認識到，新農村建設的主體和受益者是自己，從而克服依賴思想，增強主動性。要引導廣大干部群眾正確理解新農村建設的內涵，避免單打一，防止片面性。要充分認識新農村建設的長期性、艱巨性，既要克服追求短期政績，急功近利，浮躁冒進的“急性病”;又要克服畏難情緒，松勁思想，消極應付的“慢性病”，堅持科學的發(fā)展觀，真抓實干，堅定不移地把新農村建設推向深入。建議對新農村建設重點鎮(zhèn)村在新聞媒體上予以公布，以引起各方關注、重視和支持。

2.因地制宜，搞好規(guī)劃。新農村建設必須用規(guī)劃來引導，來統(tǒng)籌。要研究、確定好新農村建設的總體目標、階段性目標、建設步驟、重點任務和具體措施，按階段推進，避免建設的盲目性，確保決策的科學性。當前，應加快規(guī)劃編制進度，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導。在編制好新農村建設總體規(guī)劃和部門單項規(guī)劃的基礎上，本著“因地制宜、厲行節(jié)約、便于生產、利于生活” 的原則，重點制定好村莊基礎設施建設規(guī)劃、村內產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)規(guī)劃和村民住宅布局規(guī)劃。村莊規(guī)劃和建設，應因村制宜，突出當地特色，尊重當地的傳統(tǒng)習慣和風土人情，充分體現以人為本、人與自然和諧的理念，防止“千村一面”，發(fā)展“一村一景”。居民點的布局，平川應以節(jié)約土地為主，適度集聚;山區(qū)和丘陵應以實用、適合居住、方便生產生活為主。建設中，應盡可能以舊宅改造為主，避免大拆大建。建議城建規(guī)劃部門，盡快多設計一些美觀實用、風格各異的民居圖集，無償供農民選擇使用。

3.分類指導，以點帶面。全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自然條件、經濟狀況有較大差異，推進新農村建設必然是起點有差別，進程有快慢，水平有高低，特色有不同。一要分類指導。對于經濟基礎好、自然條件相對優(yōu)越的村，可確定高水平的建設目標，通過扶持引導，加快發(fā)展，創(chuàng)新機制，努力建成新農村建設的“領頭雁”;對于已經穩(wěn)定脫貧、產業(yè)基礎較好的村，可確定較高層次的建設目標，通過各方扶持，自身努力、產業(yè)開發(fā)和規(guī)模發(fā)展，努力建成新農村建設的“主力軍”;對于自然條件較差，群眾生活還比較困難的村，要因地制宜，解決溫飽，改善生產條件和人居環(huán)境，增加收入盡快脫貧為主，逐步向新農村建設目標邁進。二要抓好試點。試點的功能主要是探索路子，提供借鑒。選擇試點，應兼顧不同區(qū)域、不同類型、不同經濟狀況、不同自然條件，充分體現代表性，把握好在面上推廣的可行性。應處理好試點與重點的關系。作為重點，主要是從工作推進和部署考慮。確定重點，應統(tǒng)籌考慮不同類型、不同區(qū)域和對周邊鎮(zhèn)村的輻射、帶動作用。建設新農村，應堅持試點引路，重點推開，梯次推進。試點不宜多，期限不宜長，不能把試點等同于重點。三要處理好試點示范與全面推進的關系。因扶持項目和自身財力有限，在抓試點的同時，對于非試點村，可側重抓好學習宣傳、培訓教育、規(guī)劃制定、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等軟件建設，并及時總結試點經驗，適時推進面上的工作，防止點上“熱熱鬧鬧”，面上“冷冷清清”。建議出臺一個推進面上工作的指導性意見。

4.量力而行，循序漸進。新農村建設是一項長期任務，應堅持量力而行，盡力而為，循序漸進。要分輕重緩急，先易后難，充分考慮農民的承受能力，注重從群眾迫切希望解決而目前又能夠解決的問題入手。目前，許多項目都有配套資金的要求，因財力緊缺，資金缺口主要由農民出資出勞，因此，對一個村尤其是試點村而言，在一個年度內，實施的項目不宜多，應盡可能避免因大上項目、多上項目而加大籌資難度，加重農民負擔。要始終做到“三個符合”，即：符合當地經濟社會發(fā)展水平，與農民可承受的財力相適應，不搞超前消費和過度建設，不增加集體債務，不加重農民負擔;符合群眾的愿望，不搞強迫命令，不做表面文章;符合市場經濟規(guī)律，不搞無效益的產業(yè)。同時，應正確處理好“三個關系”，即：急與緩的關系。既積極創(chuàng)造條件加快推進，又不急于求成，浮躁冒進;遠與近的關系。既著眼長遠，又立足當前，精心組織，有序推進;政府主導與農民主體的關系。堅持以政府為主導，以農民為主體，實現主導和主體作用互動。要尊重農民意愿，引導和調動好農民的積極性、主動性，防止大包大攬。

5.壯大產業(yè)，改善環(huán)境。生產發(fā)展、生活寬裕是新農村建設的根本和核心。應把扶持產業(yè)發(fā)展、促進農民增收放在新農村建設的首位。依據資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求，大力推進農業(yè)結構調整，加快農產品基地建設，努力推進標準化生產、品牌化營銷，著力培育區(qū)域特色農業(yè)。應下功夫抓好農產品深加工和流通領域龍頭企業(yè)的發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，完善龍頭企業(yè)與農戶的利益連接機制，加快發(fā)展農村合作經濟組織，使龍頭企業(yè)成為帶動農民增收、促進農村發(fā)展的“火車頭”。做大做強勞務經濟，加強對外出務工農民的培訓、組織和引導，不斷擴大規(guī)模和保證質量，促其由低層次務工向高層次就業(yè)轉變。在培育發(fā)展產業(yè)中，既要因村制宜，又要盡可能向重點發(fā)展的支柱產業(yè)靠攏，向“一村一品”目標邁進。應堅持長短結合，傳統(tǒng)項目與新開發(fā)項目并重，積極發(fā)展觀光休閑、生態(tài)旅游農業(yè)等新興農村產業(yè)。要依托全島城市化建設，大力發(fā)展商貿、餐飲、運輸等非農產業(yè)和服務業(yè)，拓展農業(yè)外部增收途徑。

改善發(fā)展環(huán)境是新農村建設的重要任務。應著力改善農村的基礎環(huán)境、人文環(huán)境、民主環(huán)境。一是以改善生產生活環(huán)境為突破口，大力加強農村道路、水利、能源、通訊等基礎建設和教育、醫(yī)療、文化、科技、體育、社會保障等公益事業(yè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生治理和飲水安全，盡快全面推行新型合作醫(yī)療制度;二是以提高農民素質為前提，抓好培訓教育，培育新型農民。整合涉農培訓資源，建立以農村為基礎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地的培訓體系，實施農民素質培訓工程。大力開展文明村、文明院落、文明家庭創(chuàng)建活動，努力營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農村風貌;三是以建立村民自治機制為目標，加強基層黨組織建設，建好村級班子，完善村務公開、民主議事等制度，把民主管理的要求貫穿于新農村建設始終。

6.加強農村基層組織建設，發(fā)揮先鋒模范作用。建設社會主義新農村關鍵要把農村黨組織建設好，把農村黨員干部教育好，通過發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。一是加強農村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設，改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方法,深入開展農村“三級聯創(chuàng)”活動，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強農村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動無場所的問題。二是加強農村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農村開展保持___員先進性教育活動的有利時機，加強對農村黨員干部的教育，不斷提高農村黨員的思想政治素質;要繼續(xù)大力實施把“雙高型”農民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強型”村干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“遞進培養(yǎng)工程”，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。三是加強農村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”,積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農村。

第8篇 農村女黨員發(fā)展現狀情況調研報告

伴隨著市場經濟的逐步完善,受市場機智資源配制優(yōu)化作用的影響,農業(yè)人員的非農轉移逐年增多,農業(yè)女性化程度日益明顯。面對新的形式,農村女黨員群體狀況如何?農村女黨員的發(fā)展狀況如何?農村女黨員發(fā)揮作用如何?存在的問題及原因?婦聯在培養(yǎng)發(fā)展女黨員方面做了哪些工作?帶著這些問題,我縣婦聯就全縣農村女黨員情況進行了調研。

一、 農村女黨員現狀：

1、 農村女黨員情況

2、 農村女黨員發(fā)展情況

3、農村女黨員整體作用發(fā)揮情況

通過調研，由于我縣各級黨委重視農村婦女致富能人中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，女黨員在農村各項事業(yè)中發(fā)揮四個模范作用，充分展現了新時期婦女黨員的風采。

一是勇挑重擔，做脫貧致富領路人。幾年來，各級黨委大膽培養(yǎng)和啟用能夠帶領群眾致富的女致富能手，女能人擔任農村干部、企業(yè)負責人，培養(yǎng)出一批謀劃型、實干型、知識型、開放型的婦女干部。格圖營村委會委員、婦代會主任魯瑞清利用當地資源引進資金和丈夫一起建起韓禎磚廠，年利潤30萬元;董家營支部書記關國清帶領班子成員積極爭取上級資金為民辦實事，投資50萬元修繞村砂石路4.9公里，投資15萬元建揚水站，投資45萬元襯渠3.8公里，協(xié)調上級民政部門為90名孤寡老人領取了最低生活保障金，同時自己利用董醫(yī)、開門診的有利條件，經常為村民義務看病，被群眾一致稱為女能人、貼心人、好干部。

二是帶頭示范，做科技致富的帶頭人。以實施科技致富工程為主題，在農村廣泛開展雙學雙比活動，組織女黨員帶頭學習高科技、經營管理、法律法規(guī)等知識，有效提高了農村婦女特別是女黨員的種養(yǎng)技能和市場意識，許多女黨員成為發(fā)家致富的能手，成為帶領群眾奔小康的帶頭人。全縣現有雙學雙比示范基地5個，創(chuàng)辦了以葡萄莊園、黃河燉魚為一體的旅游業(yè)農家餐館30多家，以種養(yǎng)殖為主的基地20多家，在她們的帶領下，基地充分發(fā)揮出了科技示范、輻射帶頭作用。

三是無私奉獻，做扶貧濟困的貼心人。以創(chuàng)建奉獻社會，關愛他人為主題，開展爭做新女性，樹立新形象，巾幗助困，情暖千家，扶貧濟困送春風活動，充分發(fā)揮典型示范帶頭和輻射作用，激發(fā)女黨員無私奉獻的工作熱情。如雙河鎮(zhèn)組織了一支由女黨員、女干部、女能人組成的巾幗志愿者服務隊，開展經常性的慰問、幫扶活動，義務擔負起 戶孤寡老人、病殘人和其他弱勢群體的救助工作，為他們辦好事、辦事實，受到群眾的一致稱贊。

四是艱苦創(chuàng)業(yè)，做個體經營的探路人。協(xié)調有關部門，舉辦婦女手工編制、美容美發(fā)、經濟人培訓班等技能培訓。如雙河鎮(zhèn)哈啦板申女黨員賈小清從開小賣部做起，經過幾年奮斗又創(chuàng)辦了農家餐館，并和丈夫一起搞起了小工程隊，成為遠近文明的女能人。通過調查發(fā)現，農村女黨員在經濟建設中，在參政議政中，在鄉(xiāng)風文明建設中都發(fā)揮出了一定的作用。

4、 農村女黨員發(fā)展存在問題

3、培養(yǎng)發(fā)展工作不到位。調研發(fā)現，女黨員平均黨齡15年，有些村一直未發(fā)展女黨員。

總之，當前農村女黨員隊伍現狀就是五多五少。即年老的多，年輕的少;學歷低的多，學歷高的少;外出流動的多，在家的少;不任職的多，任職的少;從事打工、經商的多，從事家務、村務的少。

二 、 形成這一現狀的原因分析

形成這一現狀的原因應該說是多方面的綜合性的。但主要有以下幾點： 制約農村女黨員隊伍發(fā)展的原因是多方面的，既有社會的、歷史的原因，又有現實的、具體的原因：

1、基層黨組織認識不到位，對女黨員發(fā)展工作不夠重視。女黨員發(fā)展工作未能引起農村黨支部的高度重視，一些黨支部對發(fā)展女黨員工作重要性認識不足，沒有認識到發(fā)展黨員工作是黨建工作的一項經常性、基礎性的重要工作，而只是片面認為只要經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，無暇顧及黨員發(fā)展，特別是女黨員發(fā)展工作，導致很多優(yōu)秀的婦女沒能得到及時發(fā)現和培養(yǎng)。另一方面，有些黨支部負責人私心雜念重，尤其是村級組織，妒賢嫉能，害怕培養(yǎng)了苗子，失去了位子有的不愿發(fā)展年輕有為的女青年入黨，有意提升門坎，讓人覺得高不可攀;有的獨斷獨行，搞個人主義。這些不良因素極大挫傷了廣大女青年的自尊心，影響了她們的積極性，阻礙了發(fā)展女黨員工作，導致了一些有志女青年只能望黨興嘆。

2、 農村婦女對黨的認識不夠，缺乏入黨的主動性和積極性。一是許多農村婦女對家庭的認可超過對任何其他組織的認同，把賢妻良母作為自己的人生追求，對黨的認識十分膚淺，大部分時間都用在生兒育女，操持家務，或只顧發(fā)展家庭生產上，不參加學習、不參加工作、不參與社會活動，社會競爭力不強。二是有些村對黨的基本知識的宣傳工作難以做到廣泛深入，導致農村婦女對黨的性質、地位和作用的認識相當貧乏，認為入了黨事事處處都要起模范帶頭作用，還要開會、學習和交納黨費，得不到實惠，缺乏入黨的積極性和主動性。

3、農村女青年外流，女黨員后備力量不足。主要有兩種情況，即：外出和結婚。第一是外出，初中或高中畢業(yè)的女青年紛紛外出務工經商、打工掙錢，一方面由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距，她們大多不愿回鄉(xiāng)，一心在外賺錢，很少考慮入黨問題;另一方面由于她們常年在外，村黨支部看不到、管不著，也難以將她們作為后備力量培養(yǎng)。第二是結婚，很多農村女青年在黨組織培養(yǎng)未成熟時就結婚了，若落嫁本村，大多也會為了避免對男性造成威脅或對家庭造成影響，而自動拒絕組織對她們的繼續(xù)培養(yǎng)，若外嫁異地，黨組織對其的培養(yǎng)一般是付之東流了。

4、封建傳統(tǒng)思想的影響，阻礙了女黨員的發(fā)展。主要是受封建殘余思想的長期影響，農村中重男輕女、男尊女卑、男主外，女主內等封建觀念已經滲透到社會生活和社會心理的深層，婦女參政是愛出風頭，不務正業(yè)。婦女入黨得不到丈夫及家人的支持鼓勵，入黨積極性受到打擊，多數女性政治覺悟偏低，黨的知識貧乏，入黨認識不高，對入黨不入黨存在無所謂的思想，參政議政所應具備的心理和文化素質、工作經驗和組織能力等在整體上劣于男性，使一些女性參政素質低、競爭力弱。

5、發(fā)展女黨員機制還不夠完善。雖然發(fā)展黨員工作有完整的規(guī)章制度可遵循，但在農村發(fā)展黨員實際工作中，仍有一些人為或工作上的失誤，制度往往未能真正落到實處，對女黨員的發(fā)展沒有要求，沒有按比例發(fā)展，而是順其自然，一年下來一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)展一兩個黨員，甚至于一個女黨員也沒有。

三、在培養(yǎng)女黨員方面的經驗做法

1、加強宣傳。

各鎮(zhèn)婦聯將宣傳女性典型放在第一位，結合計生部門的三查一治等活動，對雙學雙比巾幗建功五好文明家庭等活動中涌現出的女能手、女能人、好婆婆、好妻子的先進事跡進行宣傳。大力弘揚傳統(tǒng)的中華美德以及女性自主自立的創(chuàng)業(yè)典型。同時，加大宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國策，文明進步的婦女觀，宣傳婦女參政的意義和優(yōu)秀參政婦女的業(yè)績，在女性地位及參政要求上對各級組織進行宣傳。通過宣傳，使廣大干部群眾更直觀地認識到女性的閃光點，為培養(yǎng)選拔女黨員、女干部創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、抓好培訓。

利用每一次例會的機會，切實加強村級女干部、女農民技術員及女黨員的培訓力度，全面提高女干部素質。在培訓對象上，重點抓好新上崗的村級女干部的業(yè)務理論知識培訓;在培訓目標上，著力提高女性素質和解決實際問題的工作能力;在培訓方式上，采取以會代訓及結合農技司法等部門的培訓活動，理論教育與技能教育相結合，以達到提高理論水平與提高工作能力相結合的目的。

3、注重培養(yǎng)

把加強和改進基層組織建設，全面提高農村女干部、女黨員、女能手的綜合素質，作為促進農村經濟的持續(xù)快速發(fā)展的重要措施來抓，嚴格按照堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展的工作方針，圍繞三培養(yǎng)發(fā)展女黨員。把黨員培養(yǎng)成女能手。采用定期培訓、發(fā)放宣傳資料及有關書籍、閑時走訪等多種形式，加大對女黨員的教育培訓力度，使農村女黨員基本上都掌握一門以上的致富實用技術，大力扶持農村女黨員發(fā)展產業(yè)，在種植和養(yǎng)殖中發(fā)揮示范帶頭作用; 把女能手培養(yǎng)成黨員。在對各村致富女能手了解掌握的基礎上，對思想政治覺悟高的女能手，堅持成熟一個發(fā)展一個，對符合入黨條件的及時吸收入黨，使她們對依靠黨的政策發(fā)家致富有了更為深刻的認識，為黨的隊伍增添了新的血液;把黨員女能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村后備干部。在村黨支部認真篩選，婦聯積極推薦，黨委把關的基礎上，將政治素質好、管理能力強的黨員女能手，按照有關規(guī)定列為村后備干部，建立檔案，加強培養(yǎng)，待條件成熟后，及時選拔擔任村干部，使村班子成員結構得到優(yōu)化。

四、農村女黨員隊伍建設的對策、建議

為進一步做好新時期發(fā)展女黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎，建議做好以下幾方面的工作：

(一)、著力形成利于培養(yǎng)發(fā)展農村女黨員的良好工作格局。一是將發(fā)展農村女黨員工作的有關政策和知識列入農村干部培訓內容，提高農村干部對發(fā)展女黨員工作的認識。二是組織部門制定黨員發(fā)展規(guī)劃時要充分吸收婦聯組織的意見，督促檢查時經常與婦聯組織聯系溝通，一起研究培養(yǎng)發(fā)展女黨員工作中存在的問題，分析原因，尋找對策，努力形成組織部門與婦聯組織相互配合、共同推進女黨員發(fā)展工作的良好機制。三是在制定相關政策過程中，把男女平等基本國策落到實處，貫穿于女黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，在同等條件下，優(yōu)先發(fā)展女黨員，體現社會的文明與進步，同時女性也要不斷提高自身素質。

(二) 努力營造有利于女黨員發(fā)展的良好社會氛圍。婦聯組織的引導、培養(yǎng)，也是女性成長的重要催化劑。 因此，婦聯要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，立足職能、突出特色、把密切與婦女群眾的血肉聯系作為組織發(fā)展壯大的根基，在農村婦女中深入開展雙學雙比競賽活動、巾幗示范村創(chuàng)建活動等，幫助廣大婦女發(fā)展生產、增收致富，使之成為致富能手、家庭美德建設標兵，并切實從思想上、工作上、生活上關心婦女入黨積極分子和女黨員，幫助她們解決實際困難，為發(fā)展農村女黨員奠定基礎;同時婦聯組織要挖掘樹立優(yōu)秀農村女黨員典型，發(fā)揮典型引路、示范推動作用，教育和引導廣大婦女正確認識黨的歷史地位和作用，認識婦女在社會主義現代化建設中的重要作用和責任，幫助婦女打破自身思想陰影，樹立政治信念，對有群眾基礎的婦女典型要加強教育、引導和推薦，使之在改造主觀世界和客觀世界的實踐中，主動靠近黨組織，進而成為黨組織中的一員。

(三)突出重點扎實做好農村女黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。

1、注重對年輕女黨員的培養(yǎng) 。 在調查中我們發(fā)現，在農村，女黨員年齡偏大，35歲以下的年輕女黨員比例較少，甚至有的村出現青黃不接現象。在今后的工作中，應進一步加強對年輕女黨員的培養(yǎng)力度，打破通常觀念，多渠道、多層面、全方位培養(yǎng)人才，使女黨員隊伍保持旺盛的生機和活力，在調整改革及新老交替中，實現可持續(xù)發(fā)展。一是在農村致富能手中培養(yǎng)。二是在村級組織中培養(yǎng)。三是在婦女先進人物中培養(yǎng)。要在安排入黨積極分子培訓以及基層干部培訓時，保證有一定的婦女入黨積極分子參加，真正把教育培養(yǎng)工作落到實處。

2、強化女黨員后備隊伍建設 一是充分利用黨員活動陣地。通過多種形式對女入黨積極分子進行愛國主義、集體主義、社會主義及基本知識教育，搞好傳、幫、帶，促使其健康成長;二是實踐鍛煉促成熟?；鶎狱h組織要給婦女入黨積極分子定目標、交任務、壓擔子、分配一些力所能及的工作或擔任一定職務，使其在工作中得到鍛煉和提高。婦聯要主動向黨委推薦在三個文明建設中做出突出貢獻的優(yōu)秀婦女，以壯大女入黨積極分子隊伍，從而確保黨組織的純潔性、先進性。

第9篇 關于農村衛(wèi)生情況調查報告

為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,年初,縣人大常委會把農村衛(wèi)生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前,組織了調查組,在縣人大常委會副主任張建平的帶領下,對我縣農村衛(wèi)生工作進行了調查。

先后聽取了縣衛(wèi)生局有關工作匯報,深入走訪下各、福應等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,實地走訪縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機構和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關部門及相關醫(yī)療機構負責人座談會,聽取意見,了解情況?，F將調查情況報告如下:

一、基本情況

近年來,縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本,認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛(wèi)生工作的方針政策及相關的法律法規(guī),加強農村衛(wèi)生工作,建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,促進農村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現在以下三個方面:農村衛(wèi)生工作情況調查報告由精品學習網提供!

(一)農村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視

近年來,縣政府把農村衛(wèi)生工作作為新農村建設的一項重要內容,擺上重要議事日程,列入縣“xxx”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛(wèi)生事業(yè)投入,xx年共投入4450萬元,其中縣財政投入1895萬元,加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作,明確分管領導,建立工作機制,強化工作落實,抓好本區(qū)域內的農村衛(wèi)生工作。

(二)農村公共衛(wèi)生工作扎實推進。

一是實施農民健康工程成效顯著?！稗r民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛(wèi)生三大類12項服務,xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢,并建立健康檔案,實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定,中央電視臺等多家媒體先后進行采訪報道。新型農村合作醫(yī)療制度運轉有序,三年來,已基本建立新型農村合作醫(yī)療框架,初步形成有效的運行機制。xx年,全縣參保人數33萬多人,參保率達78%,累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫(yī)療補償,在一定程度上減輕了參保農民患者的醫(yī)療負擔。

二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針,高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作,重點傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃,兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作,全縣無重大疫情發(fā)生。

三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作, xx年孕產婦首次實現零死亡,兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以改水改廁為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加大。目前,全縣共有560個自然村建起了自來水站,19萬多人用上了自來水,拆除露天糞坑8000多只,建成公廁349座,完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月,縣政府作為全國的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。

(三)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設逐步完善。

一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡。形成了7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務中心、42個村級社區(qū)衛(wèi)生服務站。

二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責任制改革,在中心衛(wèi)生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程,改進服務模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經營狀況得到了一定的好轉。

三是農村衛(wèi)生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關,嚴格要求,考錄優(yōu)秀畢業(yè)生,充實到農村醫(yī)療機構。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員素質提升工程,通過開展“十佳駐村醫(yī)生”評選、舉辦各類業(yè)務培訓、組織各類學歷教育等形式,進一步提高農村衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平。四是全力抓好醫(yī)療質量建設。制訂了《仙居縣醫(yī)療質量建設工作方案》,加強醫(yī)療單位自身能力建設,通過開展等級評審,提高了醫(yī)院的管理層次和服務水平。

開展了“加強醫(yī)療質量管理,爭創(chuàng)百日無事故”活動,切實加強醫(yī)療安全教育,實行醫(yī)療質量責任追究制度,增強醫(yī)務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質量考核標準,建立每月督查通報制度,抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》,抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治,加大農村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度,促進食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問題

(一)農村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛(wèi)生工作的重要性認識還不夠到位,社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強,未形成農村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠,廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強,缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識,預防為主的思想還沒有形成共識,重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

(二)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。

一是醫(yī)療機構基礎建設滯后。我縣醫(yī)療機構普遍缺少發(fā)展規(guī)劃,經營場所十分緊張?？h人民醫(yī)院作為全縣的綜合性醫(yī)院,占地面積僅40畝,醫(yī)療用房十分擁擠,遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務需求,xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批,但由于各種原因,至今未動工,嚴重制約了醫(yī)院的建設和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經營場所不足,精神病院房屋緊張、條件簡陋,縣疾控中心、城關醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數醫(yī)療單位普遍存在設施設備落后等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護車,難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二是醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏,特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少,在全縣1350名衛(wèi)生技術人員中,本科學歷僅占14.9%,高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術力量更加薄弱,514名衛(wèi)生技術人員,本科學歷只有16人,高級職稱僅有6人,中級職稱也只有96人,人才問題嚴重影響醫(yī)療技術水平、醫(yī)療質量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務人員工作環(huán)境差、壓力大、工資低,養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。

三是醫(yī)療質量仍需提高,醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務人員服務意識不夠強,病人外流現象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢,醫(yī)~件時有發(fā)生,處理難度較大;個體醫(yī)療單位數量多,管理較難,打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務網絡薄弱,全縣722個行政村只有42個村級服務站,群眾就醫(yī)不便反映較大。

(三)農村公共衛(wèi)生建設緩慢。

一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重,群眾疾病預防觀念不強。

二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題反映較大。農產品調入問題越來越突出,農產品檢測體系不健全,檢測設施設備落后,糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全,藥品監(jiān)管相對薄弱,群眾用藥安全難以保障。

三是農村環(huán)境衛(wèi)生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出,橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施,直接飲用地下水,由于地下水污染,飲水安全問題突出,群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在,改廁任務較重,有的村雖然建了公共廁所,但后續(xù)管理工作跟不上,沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢,城鎮(zhèn)、農村生活垃圾處理運作機制缺乏,環(huán)衛(wèi)設施缺少,垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視,排污設施沒有配套,地下污染嚴重。上述公共衛(wèi)生問題的存在,致病返貧現象突出。

(四)農村衛(wèi)生投入相對不足?？h財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加,但衛(wèi)生事業(yè)經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬,數量不多。由于投入不足,制約著疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎設施建設和設備更新,影響了我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。

(五)新型農村合作醫(yī)療制度還不夠完善。

一是對農醫(yī)保的政策宣傳不夠,部分農民對農醫(yī)保的認識存在偏差,群眾參保積極性還不高。

二是農醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務指標等意見較多。

三是籌資難度較大。我縣外出人口較多,以戶為單位收取難度較大,部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付,影響村經濟發(fā)展,干部反響較大。

三、幾點建議

(一)進一步強化保健康促發(fā)展理念,營造全社會共同做好農村衛(wèi)生工作的良好氛圍。

健康是人生的財富。做好農村公共衛(wèi)生工作、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高人民健康水平,是造福人民的一件大事,是構建和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大任務,是各級黨委政府義不容辭的責任?？h政府要從落實執(zhí)政為民的職責出發(fā),充分認識加強農村衛(wèi)生工作的重大意義,進一步加強對農村衛(wèi)生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關于農村衛(wèi)生工作方針政策,制訂農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確目標,落實相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農村衛(wèi)生工作中的職責和任務,加強組織協(xié)調,形成相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生主體意識,增強預防保健理念,動員全社會力量共同做好農村衛(wèi)生工作,營造保健康、促發(fā)展的社會氛圍。

(二)進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生建設,提高醫(yī)療技術服務水平

一要加強醫(yī)療機構基礎設施建設。要對各醫(yī)療機構發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設,盡快研究,科學確定建設方案,積極組織實施,加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展,抓緊縣疾控中心、城關醫(yī)院的遷建工程建設,積極幫助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴建問題,重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機構的設施設備,提高醫(yī)療檢查可信度,適應醫(yī)療發(fā)展需求。

二要加強醫(yī)療技術人員隊伍建設。醫(yī)療機構的生存與發(fā)展,關鍵取決于醫(yī)療技術水平,醫(yī)療技術人才決定著醫(yī)療技術水平。因此,要加大醫(yī)療技術人才引進和培養(yǎng)力度,建立和完善人才引進機制,改進人才引進和考錄政策,合理配置人才。加強在職醫(yī)務人員教育培訓,不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例,進一步提升醫(yī)療技術人員整體素質。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。

三要加強醫(yī)療質量建設,規(guī)范醫(yī)療秩序?？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家,不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術上新臺階,減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設,不斷提高全科醫(yī)術水平。加強醫(yī)療質量管理,減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和作用,積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術及祖?zhèn)髅胤健Ｒ訌娽t(yī)療衛(wèi)生行風建設,抓好醫(yī)德醫(yī)風,增強醫(yī)務人員服務意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理,發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用,堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫(yī)行為,規(guī)范醫(yī)療秩序。

四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監(jiān)管的原則,從解決群眾反映烈的突出問題入手,深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革,完善醫(yī)療機構運行機制,強化公共服務職能,規(guī)范服務行為。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改革,合理配置資源,改進服務模式,形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制,提高效率。加強村級衛(wèi)生社區(qū)服務網絡建設,擔負常見病初診治及預防保健任務。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機構作用,完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化,提高整體效能。

(三)進一步加強農村公共衛(wèi)生建設,為農民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針,加強重點傳染病、職業(yè)病等重大疾病的預防控制,健全農村公共衛(wèi)生事件應急體系建設,提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程,重視產科、兒科建設,加強孕產婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎素質。

三要加強藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監(jiān)督網絡,加大藥品購銷監(jiān)管力度,組織對農村衛(wèi)生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查,保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體,積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督,加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度,加大對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業(yè)投入品整治力度,從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設,盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。

四要進一步重視以改水改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設,及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題,加強城郊結合部的自來水管網設施建設,切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛(wèi)生戶廁建設,公共廁所建設要因地制宜,發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設,力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施,提高處理能力,建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉(xiāng)村排污設施建設,農村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用,引導建立良好的衛(wèi)生習慣,倡導科學、文明、健康的生活方式,改善農村環(huán)境衛(wèi)生,提高生活質量。

(四)進一步加大投入,為農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

要嚴格按照中央、省級有關農村衛(wèi)生工作政策規(guī)定,增加對農村衛(wèi)生的投入,其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高,每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè),保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經費及農村衛(wèi)生服務網絡建設資金。

要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務經費和農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金,加強農村衛(wèi)生經費管理,充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用,多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

(五)進一步完善農村合作醫(yī)療制度,解決農民因病致貧、返貧問題。

一要進一步統(tǒng)一思想,切實提高廣大干部群眾對新型農村合作醫(yī)療制度的認識,廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導,提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識,調動農民參保的積極性,提高參保率,減輕村級經濟負擔。

二要認真研究新型農村合作醫(yī)療實施中存在的突出問題,努力從管理制度上加以完善。對醫(yī)療報銷、手續(xù)辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫(yī)院設置等問題,要專題研究,加以改進。

第10篇 新農村建設的稅費政策落實情況調研報告

建設社會主義新農村意義深遠，是系統(tǒng)解決“三農”問題、構建和諧社會、實現長治久安的重要基礎；是提高農業(yè)綜合生產能力，建設現代農業(yè)的根本保障；是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；是發(fā)展農村社會事業(yè)，構建和諧社會的重要內容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調控重要手段的稅收，在新農村建設中應該有所作為。

xx縣局對本次調研十分重視， 1月31日，分管領導、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責到統(tǒng)計局對企業(yè)研發(fā)經費投入樣本情況進了調查核實，統(tǒng)計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關業(yè)務科室人員，召開專題會議，對調查表統(tǒng)計、調查問卷發(fā)放、調研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責支持自主創(chuàng)新的稅費政策落實情況調研，辦公室負責促進服務業(yè)發(fā)展的稅費政策落實情況調研，法規(guī)科負責支持社會主義新農村建設的稅費政策落實情況調研，接到任務后，走訪了縣農辦、農業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關科室及幾個典型農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農村建設總體情況、有關政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議。現將調研的主要情況匯報如下：

一、xx新農村建設概況。

xx位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口xx萬 。全縣現有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 , 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為全面建設小康社會、實現社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設項目和農村飲用水改水工程建設。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯網公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設項目及農村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網，擴建水廠，改善海島缺水和解決農村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。

通過幾年的發(fā)展 ，xx縣 國 民 經 濟 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農 民 收 入 先 進 縣、生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現現代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產基地，全國最大的低壓銅制閥門生產和出口基地，重要的水暖潔具生產和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽。

二、我縣支持新農村建設政策執(zhí)行情況

本著優(yōu)化結構、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產設備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現。通過幾年的政策扶持，使xx企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運輸業(yè)、現代物流業(yè)、二產剝離三產、培育專業(yè)市場、加強服務業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產，優(yōu)化稅收結構。xx財政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結構不斷優(yōu)化，去年全縣財政總收入突破30億元大關，實現30.83億元，完成年度預算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結構優(yōu)化占比提高率全省第14名。

在支持新農村建設稅收政策落實方面主要做了以下工作：

（一）支持社會力量參與助建新農村公益項目。

按照省局規(guī)定，我局在支持社會力量參與助建新農村公益項目方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當地道路、教育、文化等社會公益事業(yè)等方面支出較多，為了補償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動農村經濟發(fā)展，我縣一直堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報經主管地稅機關批準后，按應繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經貿局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。

2、對農村公益性捐贈支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應納稅所得額3%以內的部分，個人在申報應納稅所得額30%以內的部分，準予在稅前扣除。據不完全統(tǒng)計，XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會對農村道路、水利等社會事業(yè)的捐贈，以及直接對農村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關政策文件，通過村委會的捐贈及對農村貧困人口的捐贈給予優(yōu)惠政策。

通過政策支持，減輕企業(yè)負擔，提高其參與助建新農村公益項目的積極性，捐贈企業(yè)戶數和金額逐年增加。

（二）對農民及農業(yè)企業(yè)實行輕稅政策，促進農民增收。

按照省局規(guī)定，我局在減輕農民負擔，促進農民增收方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、對銷售自產農產品納稅人免征各項地方稅費。并對農民專業(yè)合作社社員從農民專業(yè)合作社取得的自產自銷農產品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農業(yè)局有登記的是56家，由于成立農業(yè)專業(yè)合作社不需到農業(yè)局辦理手續(xù)，農業(yè)局主要是通過事后調查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務和管理，因此數字反應相對滯后。合作社及農民個人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項地方稅費。

2、對未達起征點的農村個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和水利建設資金。每年未達起征點的個體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，

3、對村級集體經濟組織和農村經濟合作社減征房產稅。建設社會主義新農村，繁榮農村經濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經濟是關鍵。我局十分重視對村級集體經濟組織和農村經濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產稅的照顧。每年減免房產稅100多萬元。

4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。

（三）支持加快發(fā)展新農村社會事業(yè)。 為支持農村各項社會事業(yè)發(fā)展，我局對238家農村非營利性醫(yī)療機構取得的醫(yī)療服務收入按規(guī)定免征各項地方稅收；對農村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構取得的勞務收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農村公益性活動場所、育養(yǎng)福利機構予以免征房產稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產稅59.5萬元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯合縣普法辦舉辦“喜慶xx大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會，不定期在《xx法制》報上?？麄餍露惙ㄖR內容，介紹稅收各項政策；結合縣管領導干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結對活動，編印《農民常用法律知識200問》3000多冊，與結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強聯系，將涉農稅法等政策送到農村基層、送到農民手中，積極落實涉農優(yōu)惠政策，引導農戶發(fā)展生產。

三、新農村建設中的難點和稅收政策執(zhí)行中的問題

（一）當前我縣新農村建設中面臨的幾個突出問題

1、農村基礎設施建設條件較差。農村交通、供水、供電等基礎設施仍然相對薄弱，農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設施建設相對落后，農民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農村文化生活相對貧乏導致部分農村的社會風氣和農村社會治安仍然存在不穩(wěn)定因素。

2、農民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農業(yè)、現代農業(yè)項目仍然缺乏，農業(yè)產業(yè)鏈條短，農產品深加工企業(yè)少；農業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動效應仍不夠明顯；農產品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農村勞動力已經由單純的數量過剩轉向了結構性的人才短缺，一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，但流向農村的人才有限，農村經濟發(fā)展缺少人才推動和支撐；對農業(yè)農村金融支持力度不足，農民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，地方政府以各種名義大量征用農民土地，取得的收益主要用于城市建設，農民從土地的出讓、轉讓中收益很少，進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達地區(qū)的農村經濟較薄弱。

4、農民負擔依然嚴重。雖然取消農業(yè)稅，減免了農業(yè)生產環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現行以流轉稅為主體的稅制模式具有易轉稼的特點，農民在購買生產資料、消費品及享受服務過程中均間接承擔著大量流轉稅。

（二）稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。

現行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現在以下幾方面：

1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農產品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農產品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農產品的轉化增值，主要是體現在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應用相關科學技術進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農產品生產環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉稅相對于所得稅來說具有易轉稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉稅政策效果明顯。

2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動就業(yè)服務企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現出農村與城市、農業(yè)與工業(yè)、農民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點調高到月銷售額5000元，本意是減輕農民負擔，促進農民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現在必須定5000以上，相當于變相調高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農民的負擔；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調，在進一步適當調高起征點的基礎上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實處。

4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現工業(yè)反哺農業(yè)的原則。比如國家對農業(yè)生產資料，如飼料、農膜、農機具、化肥、農藥、種子、種苗等等，從生產到銷售環(huán)節(jié)都實行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農政策，農民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個人，為自身利益，擅自提高生產資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉嫁到農民頭上，從農民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農民利益，減輕農民負擔，但是實際上真正獲利的是生產廠家或經銷商，農民并沒有真正得到實惠。

5、稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。如對循環(huán)農業(yè)發(fā)展、農民工就業(yè)、特定的農村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農村基礎設施建設缺乏配套的政策扶持，不利于各種經濟成分進入農業(yè)、農村領域，參與社會主義新農村建設；對農民專業(yè)合作社等新興經濟主體管理和服務措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務措施還不夠完善。

四、解決新農村建設主要問題的稅收政策建議

作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應當充分認識到社會主義新農村建設的重要性、緊迫性，增強責任感與使命感，把落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農村生產力，促進農業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農，以稅助農。一要大力支持農村生產力發(fā)展。農村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產力水平低下。稅收要在推進農業(yè)產業(yè)化、創(chuàng)辦農村企業(yè)、促進農產品就地加工增值、產品出口等方面給予扶持，使農村的生產力水平有一個較大提升，以增強新農村建設的發(fā)展后勁。二要努力幫助農民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農民務工經商，從事勞務服務，直接增加農民收入，同時鞏固農村稅費改革成果，真正讓農民減負，實現休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農民提供各種公共服務，讓更多的農民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優(yōu)惠政策支持新農村建設：

1、支持綠色農業(yè)、循環(huán)經濟，實施推進現代農業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設計上，要充分考慮其政策效應。凡是對農業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務于退耕還林、退耕還草、農業(yè)污染治理，農業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當的優(yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產等，開征環(huán)境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應直接通過財政用于當地的新農村建設，以及給予農民特別是失地農民予以生活補貼；積極運用農業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農業(yè)科研機構、高等院校積極參與研究開發(fā)農業(yè)優(yōu)良品種和農業(yè)生產技術，鼓勵生產優(yōu)質高效無公害的綠色產品。

2、實施支持農業(yè)產業(yè)化經營的稅收政策。一是實行農產品精深加工增值稅改革試點。以產業(yè)政策為指導，適當降低目前以農產品為原料加工產品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農林特產品簡單加工的，對其取得的加工產品收入免征增值稅；對農林特產品進行精深加工的，對其取得的加工產品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農業(yè)生產領域。對從事高新技術、資源綜合利用、農業(yè)技術轉讓的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農產品原料生產基地、農村合作經濟組織和農業(yè)集約化經營給予支持。四是對農產企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農業(yè)。優(yōu)先辦理農產品和以農產品為原料加工出口產品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農業(yè)初級產品繼續(xù)實行稅收減免政策。探索新的可減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策，如可對農民自產自銷的農產品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農民購入農用機械、化肥等農業(yè)生產資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經稅務機關審核通過后，就對農業(yè)生產資料所含的進項稅額實行退稅。對農民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產銷售農業(yè)生產資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設立農業(yè)發(fā)展基金，實行對“三農”直接補貼，避免涉農企業(yè)單位和個人的稅負轉嫁行為，真正體現“工業(yè)反哺農業(yè)”的政策策略。

4、對農村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農村資金嚴重外流的現實，當務之急是建立農村資金回流的財稅金融投入機制。對農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農業(yè)貸款收入或支農資金信貸均應比照農村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時對金額機構以優(yōu)惠利率提供支農貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農村居民理財渠道不暢,通過存款及民間借貸獲得利息仍是農民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農民。

4、實施減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策。對農民買房征收的契稅，購置摩托車、農用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領受、使用應稅經濟憑證征收的印花稅，應逐步放棄；對未達增值稅、營業(yè)稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農民個人外出務工，對取得的勞務收入，制定一個比較高的免征額。

5、稅收優(yōu)惠政策要體現城鄉(xiāng)一致，促進城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農村都可享受。建議把現行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴大到農村作為近期稅收促進新農村建設的重點。比如對失地農民在城鎮(zhèn)非農產業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護建設稅為城鄉(xiāng)維護建設稅，其收入全部納入地方財政預算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護和建設，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策，要實現城市和農村的統(tǒng)一，避免出現對農村、農業(yè)和農民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮(zhèn)勞動力向農村、農業(yè)領域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術到農村或農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)或投資的，實行減稅、免稅優(yōu)惠。

6、進一步加強對農村稅收服務。一是加強農村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內容，通過新聞媒體、電子網絡、送法下鄉(xiāng)等形式，及時向農民宣傳涉農稅收優(yōu)惠政策。要及時把各類涉農稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農村納稅人應遵循的注意事項和各項稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導、納稅評估、查前告知等人性化服務舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。

總之,改革和完善稅收制度和稅收政策,在國家稅制改革總體框架內,本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革,充分發(fā)揮好稅收的職能作用,全面推進社會主義新農村建設。

第11篇 農村小學教育現狀情況報告

身為一名農村教育工作者，首先我為自己的職業(yè)感到光榮，其次同僚們的付出讓我敬佩，最后，現行的教育氛圍讓我擔憂。教師承擔著教書育人，傳道授業(yè)的重任。在我看來，我們的教師現在能做的也就只剩教書育人，傳道授業(yè)了。

“教書育人，傳道授業(yè)”。每位教師從早晨6點半起床，到下午5點半下班，每一根神經都繃得很緊。在有限的時間內盡心盡力的把自己對所教教材的理解和對知識的拓展一字一句的傳授給學生，爭分奪秒，生怕有所疏漏。如唐僧一般苦口婆心、不厭其煩的說服教育，嚴于律己的用行動教育。現在的學生，60%的家長常年外出打工，孩子由爺爺奶奶照看。爺爺奶奶溺愛孩子，聽之任之。

只管吃住，由于自身知識層次限制，教育觀念陳舊，家務繁重，難以承擔孩子的學業(yè)輔導，家庭教育責任，加之不良媒體影響。導致孩子作業(yè)不認真，甚至不完成，學習慣差，學習基礎差，養(yǎng)成教育差。教師的說服教育，顯得蒼白無力。如此惡性循環(huán)，孩子越大越難管理。現在的父母，不工作，生活質量無法提高，外出工作，孩子無人正確引導教育，顧此失彼，難以兩全其美。思想覺悟高的還偶爾聯系老師了解孩子情況，思想覺悟低的，完全覺得孩子交給老師，老師就應該還他們一個人才，完全將教育推給了老師?，F在的課程設置，高年級語、數、外、體、音、美、科學、品德與社會、信息技術、書法、綜合實踐、健康教育，門門課程不容忽視，知識點一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)緊相連，從易到難，逐步深入。

書本薄，但知識含量多而廣，可以說上到天文，下到地理。課程設置緊扣人本，緊扣生活實際，緊扣時代腳步。如此教育現狀，做為農村小學的教師，真的是全能，既要照顧學生吃，還要肩負教書育人傳道授業(yè)的職責。我不得不說，我們能稱的上紅燭，我們稱的上是園丁。我們只是普普通通的農村小學教師，一個一直被用文字贊美，卻總被有意無意傷害的群體。雖然我們的群體中出現過一些讓人咬牙切齒的敗類，但我們大多數，絕大多數的人都保持著一顆愛崗、愛學生、愛自身情操的人。

有愛處處是美景，有愛冬天不覺得冷，只要我們用愛來關注我們的小學教育現狀，并用愛去改變它，我們每一個孩子都將會為祖國的明天添磚加瓦。

第12篇 關于農村勞動力就業(yè)情況調查報告

在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進行調研，做到心中有數，好采取有效的措施幫助他們實現就業(yè)。調研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實地摸底調查，與村民代表和企業(yè)負責人面對面交流以了解更多的真實情況。

從調研的情況看主要體現出以下幾個方面：

2.在這次調研中發(fā)現全縣大多數企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。

3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經制約了農民的就業(yè)、農業(yè)的發(fā)展、農民的增收進程。

(2)從世界范圍來看，隨著經濟的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業(yè)科技的投入只占農業(yè)總產值的0。5%，低于發(fā)達國家2個百分點;我國每1萬名農業(yè)人口擁有農業(yè)科技人員6人，遠遠低于發(fā)達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現有的農業(yè)科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現實生產力。農民勞動力素質是指農民從事農業(yè)經營的綜合能力。由次可見，農業(yè)面臨著大范圍變革，現代農業(yè)經營者需要掌握系統(tǒng)的農業(yè)生產基礎知識，具備農產品生產、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業(yè)經營效益的關鍵，改善農產品品質和加快運銷周轉率將成為農業(yè)經營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農業(yè)生產不可避免的宏觀要求。因此，農業(yè)經營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質，根本無法從事高科技的現代農業(yè)。

(3)農民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農業(yè)生產技術的不斷改進，勞動力素質對一個產業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經代替了勞動力的數量，成為家庭經濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取;有的農民受家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學;有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。

(4)總的結論。農業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標。農業(yè)人口的素質決定了農業(yè)發(fā)展的潛力，如今農業(yè)人口的素質普遍較低因此限制了農業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農業(yè)人口的素質問題，就要先做好農業(yè)人口的人力資源培訓規(guī)劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業(yè)人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業(yè)的發(fā)展之道。

第13篇 關于農村脫貧致富產業(yè)發(fā)展情況調研報告

為了貫徹落實“xx大”提出的全面建成小康社會的目標，推動少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，促進少數民族地區(qū)群眾脫貧致富，實現農業(yè)增效、農民增收。根據工委會的工作計劃，我工委和省民宗委、省文體廳組成調研組，在常委會副主任張力夫和工委主任李永喜的帶領下，于2023年4月底和5月初，到陵水、保亭、五指山、瓊中、白沙、昌江、東方、樂東、三亞等九個少數民族市縣對我省少數民族地區(qū)脫貧致富產業(yè)發(fā)展情況開展調查研究。調研組實地查看了27個產業(yè)項目，并聽取了市縣政府的專題工作匯報。

一、我省少數民族地區(qū)農村脫貧致富產業(yè)發(fā)展取得的主要成績

從目前來看，少數民族地區(qū)農村脫貧致富產業(yè)在鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的前提下，積極發(fā)展新興產業(yè)。主要成績表現在以下幾個方面：

1、政府重視，加大投入，農業(yè)產業(yè)得到較快發(fā)展。近年來，各市縣都把加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展擺上重要議程，采取多種措施發(fā)展農業(yè)產業(yè)：一是加大強農惠農富農資金扶持力度，全力支持設施農業(yè)、冬季瓜菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等現代農業(yè)基地建設。如五指山市先后制定出臺了《關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的實施意見》、《五指山市促進農民增收的三年實施方案》、《五指山市促進農民增收考核辦法》、《五指山市農民增收示范點扶持資金實施方案》等一系列文件，加大多農業(yè)產業(yè)的扶持。從2023年起，每年從市財政安排2000萬元作為現代農業(yè)發(fā)展專項資金。瓊中近3年來，發(fā)放惠農補貼資金3.42億元。由于資金的投入，農業(yè)產業(yè)在鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的同時，不斷發(fā)展新興產業(yè)、現代農業(yè)和林下經濟。各種產業(yè)不斷發(fā)展壯大，產業(yè)模式不斷多樣化，農村產業(yè)結構得到調整和優(yōu)化。如瓊中在發(fā)展橡膠、檳榔、糧食作物、畜禽、漁業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，同時瓊中綠橙、種桑養(yǎng)蠶、益智、靈芝、鐵皮石斛、_花紫珠等產品，取得了較好的經濟利益，促進農民增收。二是加強農村基礎設施建設，改善農村生產發(fā)展條件，進一步夯實產業(yè)發(fā)展基礎。如，三亞2023年財政支農資金11.2億元，樂東2023年-2023年共投入資金3.5461億元用于農村脫貧致富產業(yè)的發(fā)展。昌江2023年9753萬元水利工程加固和農村安全飲水建設。農業(yè)發(fā)展的水利、道路等得到較大的改善，設施農業(yè)的規(guī)模不斷擴大。三是緊緊圍繞農村主導產業(yè)，積極推進農業(yè)科技發(fā)展。積極開展農業(yè)實用技術培訓，技術咨詢活動，不斷提高農民素質，大力推廣新品種、新技術，不斷強化科技強農的作用。充分發(fā)揮科學技術的推動作用。如瓊中縣近三年來工舉辦各類農村實用技術培訓班900 多期，培訓農民8.6萬人次。還加強與高等院校、科研院所和知名專家的合作，借助高新技術和新品種推廣，優(yōu)化產業(yè)結構和提升單產效益。昌江開展農業(yè)科技送資料、送科技、送新項目、開設培訓班“四送一訓”活動，聘請100名技術指導員，推進科技入戶工程，指導1000戶示范戶，輻射帶動10000戶農戶。實施“陽光工程”、“萬名中專生培養(yǎng)計劃”和農業(yè)科技110基地現場培訓計劃，舉辦農村技術培訓班180期，培訓農業(yè)技術人員300多人次、農村實用人才 10000多人次。四是加強農村產業(yè)融資投資以及機制、體制創(chuàng)新，為農民提供資金支持，保障產業(yè)發(fā)展。

2、積極推行農民專業(yè)合作社的經營模式，合作社不斷發(fā)展壯大。專用合作社作為一種經營模式，創(chuàng)新了農村經營體制和機制，建立起新型服務體系，為農業(yè)增效、農民增收、促進農業(yè)產業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。九個市縣通過“抓指導、強扶持、重服務”推進合作社的發(fā)展。一是加強對合作社的指導，引導合作社規(guī)范化上水平發(fā)展。二是加強扶持力度，不斷加強合作社的發(fā)展動力。三是重視為合作社提高服務，不斷增強合作社的競爭能力。如樂東目前全縣設立的農民合作社365家，帶動農戶4.65萬戶。陵水農民專業(yè)合作社起步于2023年，截止目前，在工商登記注冊的有207個，入社成員1700人，從業(yè)人員2800人，輻射帶動農戶10700戶。瓊中福島橡膠專業(yè)合作社就是一個較為成功的例子。該合作社于2022 年成立，以社員為服務對象，主要為社員提供生產資料購買、橡膠產品的銷售、加工、運輸等。合作社成立以來，逐年發(fā)展壯大。2023年成立時，合作社成員8 人，2023年205人(戶)，2023年426人(戶)，2023年816人(戶)，2023年1062人(戶)。出資額2023年8萬元，2023年 56萬元，2023年135萬元，2023年469萬元，2023年878萬元。股金分紅2023年社員股金每萬元分紅660元，2023年1090 元，2023年1600元，2023年1400元，2023年1100元。在促進農民增收，帶領農民致富發(fā)揮了較好的作用。

3、積極引進、扶持龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)在帶動產業(yè)發(fā)展、推動產業(yè)升級、提高農業(yè)科技含量、農民致富中的作用不斷顯現。各市縣通過強化服務，立足于本地資源，引進龍頭企業(yè)來帶動產業(yè)發(fā)展。昌江黎族自治縣2023年采取“企業(yè)+村級組織+農戶”的租賃合作模式，引進了武漢市廣地農業(yè)科技有限公司在烏烈發(fā)展蔬菜生產基地，建成了3200 畝常年蔬菜基地，年產蔬菜22萬噸，帶動周邊3000農戶發(fā)展瓜菜種植。對于出讓土地的農戶，縣財政按每畝500元的標準一次性給予補助。并保證打工優(yōu)先權，被租用5畝以上土地的農戶至少可得2個以上的用工指標，共為當地農民提高了1200個就業(yè)崗位，固定工每月工資2500元至5000元不等。公司采取標準化生產，實現蔬菜生產產業(yè)化和標準化，產品由自己的汽車直接運到香港、新加坡等地，實現農產品和市場的無縫對接。有效地促進產業(yè)的升級，同時實現了公司和農戶的共贏。調研組認為，昌江烏烈模式是最符合我省省情的一種模式。一是這個模式企業(yè)和農戶的利益聯系緊密，農民在合作中得到了利益，又學到了技術。二是通過合作，實現了農民和市場的對接。三是合作的農民在被租用的土地上打工，得到了就業(yè)。

4、特色農業(yè)產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)建設取得新進展。在特色產業(yè)方面，各市縣因地制宜，充分利用資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢、特色產業(yè)。五指山市的山豬、山雞養(yǎng)殖，樂東哈密瓜種植、瓊中綠橙、白沙綠茶、生姜、土龜養(yǎng)殖等等。這些特色產業(yè)，促進農村產業(yè)發(fā)展，拉動經濟發(fā)展和農民增收，農民人均收入逐年提升。產業(yè)園區(qū)建設方面，三亞市推進設施農業(yè)基地建設，依托龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶，大力發(fā)展設施農業(yè)，全市設施農業(yè)基地面積3.5萬畝。昌江建立了昌江太坡農產品加工園區(qū)，引進了臺資企業(yè)冰果師農產品加工項目，各類水果1000噸。白沙建設了農產品加工園區(qū)，目前已引進海南百福源等10多家龍頭企業(yè)進駐園區(qū)，加工的產品有酒精、姜茶、竹筍等。海南富澤實業(yè)有限公司白沙分公司，創(chuàng)建了白沙現代農業(yè)綜合示范園，總規(guī)劃1800 畝，首期建好的溫室大棚320畝，露天大田菜場180畝。公司采用“公司+農民專用合作社+農戶+市場”的方式，牽頭成立了專業(yè)蔬菜種植以及香芋、無花果、黃秋葵、生姜等具有本地特色的農民專用合作社，網絡了各種農業(yè)專長農戶300戶。公司的系列產品都注冊了“富澤儂家”商標，大幅度提高農產品的知名度和附加值。陵水正在建設5000畝(其中核心區(qū)630畝)英州現代農業(yè)科技示范基地，輻射帶動周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型。

5、品牌意識不斷加強，品牌建設有新的舉措。品牌是產業(yè)發(fā)展和增收的倍增器。從調研的情況來看，各市縣都注重品牌的作用，積極創(chuàng)建農產品品牌，有些品牌在市場享有一定的知名度。如白沙綠茶、瓊中綠橙都有較高的知名度。其中白沙的品牌建設具有較大的力度。先后出臺了《關于實施商標興業(yè)富農的意見》、《關于加快推進農產品品牌建設工作的意見》，統(tǒng)一了“白沙生態(tài)農業(yè)”的形象標識，并在農產品外包裝使用。同時整體推進農產品品牌建設，在原來綠茶、姜茶、竹筍三大品牌的基礎上，增加了土雞、瓜菜、大米、南藥、黎歌風情、羅帥米酒等近60個農產品品牌。品牌在促進產業(yè)發(fā)展和增加創(chuàng)收方面作用得到較大的體現。如，海南永基有限公司創(chuàng)建的白沙土雞品牌，土雞每只由原來的70元上升到198元;白沙山蘭米，由原來的每斤25元上升到包裝后的103元，經濟效益非常顯著。

第14篇 農村婚姻家庭情況調研報告

隨著農村生活水平的提高，經濟的不斷發(fā)展，農村的居民對生活質量的要求也越來越高，這就不可避免地導致了婚姻家庭領域的問題也越來越多。因此，我結合上學期所學的婚姻家庭法的有關知識，懷著以科學發(fā)展觀為理念的態(tài)度，針對蓋州市農村婚姻家庭領域出現的各種問題進行了詳細調研。我通過網絡，分析了廣大網友反映出的最近幾年內出現的婚姻家庭問題，分別到市法院、市民政局，了解了xx年以來的結婚、離婚情況，并且以我所市郊區(qū)的一個村子為試點，發(fā)放了 00份調查問卷，采用由局部到整體的方法，概括地分析了我市農村婚姻家庭領域存在的問題。具體報告如下：

一、 蓋州市農村婚姻家庭的基本情況

首先，從網絡上討論的情況看，婚姻家庭問題始終備受關注。從xx年至今，困擾著人民的問題與日俱增，其中有關婚姻家庭的問題由原來的5%增加到了60%。雖然網絡上的數據可信度不是很高，但有一點不可否認，婚姻家庭類問題已經成為了我市農村家庭的主要問題。

其次，從市民政局提供的有關資料得知，近幾年來離婚的數量不斷增多，這包括城市居民和農村居民。但農村居民的波動比較大，有極其明顯的上升趨勢。xx年結婚64 對，離婚30對，其中農村居民2對；xx年結婚830對，離婚62對，其中農村居民5對;xx年結婚984對，離婚79對，其中農村居民 5對；xx年結婚 2對，離婚77對，其中農村居民 7對；xx年結婚 072對，離婚 3 對，其中農村居民30對；xx年結婚 9對，離婚 57對，其中農村居民47對；xx年結婚980對，離婚 43對，其中農村居民57對；xx年結婚8 7對，離婚 30對，其中農村居民58對；xx年結婚 534對，離婚 68對，其中農村居民69對。目前，農村居民離婚處于一個平穩(wěn)上升的過程。

再次，從市法院所提供的資料可了解到，從xx年至今共受理了離婚案件977件，占民事案件的37.5%，其中農村居民的離婚案件489件，并且呈現逐年遞增的趨勢。

最后，從在我市郊區(qū)發(fā)放的調查問卷的情況看，農村居民的婚姻家庭問題普遍存在， 00份調查問卷中，有4個人處于已經離婚或者正在鬧離婚的家庭，25人的家庭存在感情不和，時常吵架的現象。還有7個人的家庭出現這樣或那樣的問題。其余64人的家庭處于正常狀態(tài)。

二、蓋州市農村婚姻家庭中存在的問題及其原因

（一）非法同居、婚外情上升為農村婚姻家庭的主要問題

通過網絡上所反映的以及市法院的婚姻家庭案件中，這一問題已經上升為影響農村家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現這類問題，不僅嚴重破壞了家庭的和睦，對孩子的身心健康造成嚴重的影響，而且不利于構建和諧社會，不能促進科學發(fā)展觀的有效實施。出現這類問題主要是由社會原因造成的。社會的發(fā)展、進步、人們的經濟條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的東西、新鮮的東西，于是，個別人染上了吃、喝、嫖、賭、毒等惡習，有了這些惡習勢必要給婚姻家庭帶來影響，出現婚姻家庭矛盾。因此，我們應該嚴重打擊非法同居，婚外情等不良問題。

（二）家庭暴力仍然是引發(fā)農村婚姻家庭破裂的直接導火線

家庭暴力問題，一直是備受社會關注的問題。近幾年來我市的家庭暴力事件處于小幅度上升趨勢。家庭暴力主要發(fā)生在夫妻之間，父母兒童之間，祖（外）父母與孫（外孫）子女之間，但婦女、兒童、老人等家庭弱勢群體是主要的受害者。家庭暴力不僅給弱勢群體帶來嚴重的身心傷害，而且會由此產生一系列的婚姻家庭問題，成為影響家庭和社會不穩(wěn)定的重要因素。我們村就有這種例子。男人本是忠厚老實之人，但只要酗酒，就變得暴躁如雷。常常對妻子和女兒進行暴打，還辱罵妻子無能，只會生女兒。妻子和女兒也受封建思想的禁錮，認為女人在家中毫無地位，就算被打被罵也從不吭聲，含著淚水獨自忍受痛苦。直到丈夫酗酒成性，幾乎每天都要遭受痛苦，實在是忍無可忍，才開始向有關部門反映。我認為是歷史原因導致了這類問題的出現。中國的社會經歷了漫長的封建時期，封建思想在農村居民的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子孩子被打是家庭內部問題；離婚是不光彩的，是作風的問題；女人在外面有活動不允許，男人在外面花天酒地是天經地義等，這些都導致了家庭的矛盾。輕者離婚，重者發(fā)生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會帶來嚴重的后果。 （三）生活困難成為農村婚姻家庭出現問題的又一誘因

生活困難涉及的面很廣，有的是因為家里分到的田地較少，難以維持生計；有的是因為家里孩子比較多，花銷太大，交不起學費；有的是因為家人生重病而無錢醫(yī)治；還有的是因為上一輩留下來的債務壓得自己喘不過氣來，以至于幾輩人翻不了身。我的小學同學就有這種經歷，她家里只有很少的田地，小時候還好，學費較低，她們全家省吃儉用尚可維持生計。但隨著時間的流逝，我們一天天長大了，經過不懈努力，我們一起考進了市里的重點高中。對于我的同學來說，這件事既讓她家喜出望外，又讓她家束手無測。當全家都在為她的學費著急時，更不性的事情發(fā)生了。她爸爸一夜之間下身不隨，成為了殘疾人。她的媽媽實在扛不起身上的擔子了，最終選擇逃避，留下了即將升入高中的孩子和殘疾的爸爸，獨自尋找新的生活。正是這落后的經濟、貧窮的生活導致原本美好的家庭支離破碎。目前，我國還有很多偏遠山區(qū)處于經濟滯后的狀態(tài)，這不僅給人民的生活帶來了不便，而且嚴重影響了農村婚姻家庭的穩(wěn)定。因此，我們應該從經濟抓起，從根本上改變農村的精神面貌。

（四）對婚姻的基本知識缺乏認識，誤解婚姻的真實意義是導致農村居民婚姻失敗的一個新問題

由于農村受封建思想的影響根深蒂固，再加上教學設施，教學質量相對落后，導致家長和孩子都不重視教育，以至于還沒學習到有關婚姻的知識就已經步入了結婚的殿堂。大部分人都是抱著初中畢業(yè)不是文盲就萬事大吉的態(tài)度，我的小學同學有30個，現在就讀大學的只有3個，其余的差不多都結婚了，有的甚至孩子都會走路了。通過與他們交流我了解到，連結婚的實質要件他們都不滿足，并且有些人的結婚動機還有問題，他們大部分都沒有辦理結婚登記手續(xù)，形成的都是現已不被承認的事實婚。這種婚姻在很多方面不受法律的保護和約束，婚姻的穩(wěn)定性就可想而知了。其中已經有兩個同學結婚沒到兩年就離婚了，并且還都留下了出生不久的.孩子。離婚的原因令人大跌眼鏡。一個是因為妻子在生完孩子后發(fā)現洗衣、做飯、帶孩子并不是她所追求的生活，于是就悄悄的離開了，無奈之下只好用離婚結束一切。令一個是因為結婚后發(fā)現原來他們彼此并不相愛，當時結婚也只是因為女友不小心懷孕，最終兩人和平分手。這不只給家庭帶來沉重的負擔，而且給社會帶來了極壞的影響。主要是法制宣傳方面的原因導致了這類問題的發(fā)生。由于農村居民的文化水平相對較低，他們對婚姻家庭方面的法制了解的甚少，也不重視婚姻家庭方面的法制。有的居民甚至連結婚的法定年齡都不知道，這就說明我們在法制宣傳方面的工作做得不夠多、不夠徹底。而正是因為他們缺乏這些基本的法律知識，所以又進一步影響了農村婚姻家庭的不穩(wěn)定性。

（五）由于家庭關系處理不當最終導致婚姻失敗

兩人結婚后就多了雙方的老人，家庭關系就多了一個層面，因此，家庭關系也變得復雜了。這里涉及到老人的贍養(yǎng)、家產的繼承等方方面面的問題。最近又出現了一種新現象：婆婆的戀子情節(jié)較重，覺得自己辛辛苦苦養(yǎng)育二十幾年的兒子，居然就這樣到了別的女人身邊，心里總是覺得不平衡，于是就處處與兒媳作對，這無疑是在為難兒子。萬一兒子處理不當，就會導致婚姻的失敗。這類問題主要是由人們的價值觀，道德觀引起的，受法律約束的地方相對較少。因此，在社會主義新時期，廣大農村居民樹立良好的價值觀、道德觀是至關重要的。

三、 針對蓋州市農村婚姻家庭問題提出的對策建議

（一） 以馬克思列寧主義法律觀為視角，大力弘揚社會主義婚姻家庭觀

我們應該在馬克思列寧主義基本原理的指導下，以科學的世界觀方法論為基礎，深入地探討弘揚社會主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮電視、網絡、報紙等媒體的作用，加大對社會主義婚姻家庭觀的宣傳，要對市場經濟體制下的婚姻家庭觀進行積極的引導，大力開展一些弘揚家庭美德、良好社會道德的活動。大力倡導社會新風，全面創(chuàng)造社會主義和諧社會，使廣大農村居民能用發(fā)展的眼光看待社會主義婚姻家庭觀。

（二）要解放思想，全面普及法律知識，增強農村居民的維權意識

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，同時也是改善農村婚姻家庭現狀的必要前提。我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。面對最近幾年來農村婚姻家庭出現的各種新問題，我們唯有堅持解放思想才能從根本上消除“禍根”。與此同時，我們還要大力普及法律知識，徹底消除法盲現象。尤其要加強《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，要將這些法律納入普法總體規(guī)劃，要采取多種形式和方法，讓廣大農村居民知法懂法，更重要的是要維護法律的尊嚴，嚴格依法辦事，學會用法律的手段來維護自己的合法權益。 （三）有關部門應堅持實事求是的思想路線，積極做好調研工作，從源頭上做好婚姻家庭的穩(wěn)定工作

堅持實事求是的思想路線，在我國法制建設和改革的問題上，最根本的就是要堅持把馬克思主義同我國實際結合起來，堅定不移地走自己的路。婚姻家庭問題關系國計民生，尤其對于我國這樣一個農業(yè)大國，搞好農村婚姻家庭的工作就顯得尤其重要。有關部門應積極地進行深入的調研，找出影響農村婚姻家庭穩(wěn)定的問題，挖掘出導致此類問題的原因，探索出解決此類問題的辦法。法院、公安局、等部門也應積極配合，從源頭上預防和制止家庭矛盾的發(fā)生。

（四）各基層組織應充分發(fā)揮其干預和調整的作用

農村的各基層組織應積極配合，發(fā)揮其作用。可以在村委會建立庇護所和調解中心，充分發(fā)揮村委會的調解作用。也可以在村子里的小學開辦婚姻學校，召集懂得法律知識的志愿者，在節(jié)假日免費為村民們講解有關婚姻方面的法律知識，傳播民主平等的社會主義婚姻觀。這樣，既可以制止農村居民的家庭矛盾升級，也可以減少上訴的案件，節(jié)省了大量的司法資源。

四、 結語和感悟

以上便是這次實踐活動獲得的一些具體調查情況?；仡欉@次社會實踐活動，我們可以看到，當今我縣農村居民的婚姻家庭中存在著許多不穩(wěn)定的因素，由此可以想到整個國家。而我國有三分之二的人口生活在廣大的農村，那么農村家庭中的婚姻家庭的和諧不僅關系到農村社會的和諧，而且還關系到整個社會和諧的大局。因此，我們必須堅持科學發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光來看待農村婚姻家庭，不斷完善農村社會的管理，維護農村社會的安定團結，以致保證整個國家的安定團結。

通過這次社會實踐，我深刻領悟到了理論之于實踐道理，明白“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一馬克思主義的基本原理，認識到理論知識回到社會實踐中去的真正意義。作為青年學生，我們就要樹立向生活學習，向實踐學習的世界觀，不斷提高理論水平，將所學的理論知識與社會實際緊密結合。只有如此，才能真正做到學有所用，學有所為。

第15篇 農村外出務工情況調查報告

農村外出務工情況調查報告1

xx縣現有農村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經濟下行和政策調控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產或倒閉，在外務工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實地調查研究，就促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)提出幾點建議。

一、我縣農民工就業(yè)情況分析

（一）返鄉(xiāng)農民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經濟下行和政策調控影響，部分企業(yè)停產倒閉，出口生產企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農民工選擇返鄉(xiāng)從事農業(yè)；四是一些農民工經過數年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。

（二）返鄉(xiāng)農民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業(yè)經濟的現狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設項目陸續(xù)完工，原本就近務工的農民必須尋求新的就業(yè)崗位。

（三）農民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調查表明，部分返鄉(xiāng)農民工不愿再外出，希望在本縣經濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，不想再務農，由于在外務工積累了一定的經驗、技術和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經營。各鎮(zhèn)涌現出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業(yè)產業(yè)化經營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)采取的主要措施

面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業(yè)和外出轉移就業(yè)，已初見成效。

（一）強化就業(yè)服務，讓農民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業(yè)援助月春風行動，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業(yè)崗位6500個，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進返鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項目的實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。目前，就地轉移就業(yè)近1.3萬人。

（二）開展大規(guī)模的農民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉(xiāng)人員一個不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務產業(yè)結構，提高農民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進轉移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務等全方位的創(chuàng)業(yè)服務。在資金、場地、證照辦理、經費等方面給予優(yōu)惠?？h上設立專門的創(chuàng)業(yè)服務機構，健全縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務經濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業(yè)指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉(xiāng)農民工選好、選準創(chuàng)業(yè)項目，實現自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。

三、促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)面臨的主要問題

（一）農村勞動力就業(yè)盲目性大。往年外出務工的農民工在節(jié)后返城、返廠的時間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。

（二）勞動力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經濟波動影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業(yè)競爭力。

（三）返鄉(xiāng)農民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現出較高的期待。通過走訪調查，在就業(yè)問題上，一是農民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”是農民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。

四、促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的對策和建議

（一）充分利用好上級扶持政策，加快發(fā)展勞動密集型產業(yè)。勞動密集型產業(yè)具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規(guī)程簡便、資金周轉較快等特點，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關于扶持發(fā)展勞動密集型產業(yè)的意見》〔安政發(fā)（20xx）9號〕，加大對勞動密集型產業(yè)的扶持力度。從20xx年起，市、縣財政每年安排不少于5000萬元的勞動密集型產業(yè)發(fā)展專項資金。其中：市本級1000萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到20xx年年度預算達到1億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動密集型產業(yè)作為招商引資工作的重點來抓，發(fā)展好勞動密集型產業(yè)，促進返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加大技能培訓力度，增強返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)能力。切實做好農民工的職業(yè)技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產業(yè)升級與經濟波動所帶來的就業(yè)困局，才是應對農民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉(xiāng)農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術的返鄉(xiāng)農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎的的返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農業(yè)的返鄉(xiāng)農民工開展農業(yè)實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開展特色種養(yǎng)殖技術培訓，提高他們的農業(yè)生產技能，實現科技種養(yǎng)增收。

（三）深挖市場，拓寬農村轉移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數量、擴大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區(qū)域協(xié)作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉(xiāng)農民工實現跨區(qū)域轉崗轉業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態(tài)移民、新農村、產業(yè)示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發(fā)展勞務中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務中介組織和勞務經紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規(guī)范化的勞務中介服務體系，切實為農民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢等各項服務。六是加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農民工提供更為周到的就業(yè)服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網絡。依托政府、部門、中介組織、勞務經紀人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務信息。積極利用網絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務信息，提高農村勞動力轉移的規(guī)范化和組織化程度。

（四）大力扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農民工轉移就業(yè)的一個重要渠道。在引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創(chuàng)業(yè)農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經濟實體，實現自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)產業(yè)化以及農村服務業(yè)等項目，實現自主創(chuàng)業(yè)、轉移就業(yè)。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

（五）營造全社會關心返鄉(xiāng)農民工、支持幫助返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉(xiāng)動態(tài)。黨政領導、司法服務、勞動保障、農林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協(xié)調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉(xiāng)潮中實現良性回歸。

農村外出務工情況調查報告2

農村富余勞動力戰(zhàn)略化轉移，是現代農業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。xx縣挾口岸之利，特色農業(yè)氣候小成，勞務經濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，并形成報告。

一、特色勞務經濟發(fā)展情況

作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，xx縣轄6鎮(zhèn)102個村，農業(yè)人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人；耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，2004年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。

1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業(yè)技術合作基地，在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員2000多人，收入近2000萬元。2004年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，占轉移總數的13%。

2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業(yè)，深入實施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產，安置農民進城務工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農村勞動力2400余人；綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農村勞動力1000多人。加速發(fā)育農村第三產業(yè)，吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經商、務工，xx鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農民4000多人，占農村勞動力50%以上；綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業(yè)。發(fā)展“能人”經濟，縣內及境外已有4000多名經紀人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農產品販銷。

3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶，年產量達萬噸；建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝，年產鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據不完全統(tǒng)計，4大農業(yè)主導產業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣（市）民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄xx——波爾塔夫卡互市貿易區(qū)，中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元；吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產線，日產皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。

4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產業(yè)和進城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，協(xié)調縣內26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，占農村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙展さ慕浝砣恕６硎聟^(qū)200多個中國勞務點中，90%以上的承包人都為xx本地農民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產基地之一，產品全部直銷俄市場，投入產出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農民趙彥銘投入100萬元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過100萬元。

5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60余個企業(yè)、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業(yè)指導員98人，月工資1300~1500元；分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯系，轉移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統(tǒng)一辦理手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發(fā)農村富余勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務工經商的農民辦理城鎮(zhèn)戶口；對農民從事農產品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)2004年落實農貸資金2010萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農民生活質量和水平。2004年，實現勞動力轉移收入1.56億元，占農村經濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上；依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農民到境外出勞務，年收入達130萬元；當地農民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。

2、推進了土地適度規(guī)模經營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產優(yōu)勢農產品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質米、特色養(yǎng)殖等生產基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝；木耳專業(yè)村發(fā)展到98個，占行政村總數96%，輻射農戶1.5萬戶，吸納農民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45戶外出農戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產達1300噸，純收入超過50萬元?！苷碓撐恼拢鏅鄽w原作者、原出處所有≥

3、加速了農村城鎮(zhèn)化進程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農民變“市民”，示范帶動更多的農民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了“打工經濟”發(fā)展。進城、返鄉(xiāng)農民共同構成農村城鎮(zhèn)化的建設主體，助推了城鎮(zhèn)第三產業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農民金圣范赴韓務工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣（市）民工31人。xx鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。

三、存在問題及制約因素

一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農生產方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在；受域內黑木耳等特色、高效產業(yè)快速崛起的吸引，一些農民產生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產業(yè)增添了壓力。

二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還占少數，近90%的農村勞動力均為初中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由于缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，轉移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產業(yè)轉移，制約了就業(yè)結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。

三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務經濟的深層次發(fā)展；一些中介組織運行不規(guī)范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現象。

四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導致城鎮(zhèn)對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現“吐納”現象，阻礙了勞動力轉移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協(xié)調力度不夠。

四、對策及建議

1、深化農業(yè)結構調整，提升特色產業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立“抓調整就是促增收”理念，堅持發(fā)展區(qū)域性特色農業(yè)不動搖，促進富余勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩(wěn)定、有序擴張黑木耳生產，力爭20xx年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產基地；以創(chuàng)建全國黑木耳菌種生產管理規(guī)范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發(fā)大市場躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將xx建成黑木耳生產、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產業(yè)年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業(yè)標準化、產業(yè)化、精準化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導產業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、xx對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經濟，延伸產業(yè)鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。

2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現實潛力，突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大，促進農民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規(guī)?；洜I、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產業(yè)化，發(fā)揮外貿企業(yè)對俄市場開拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出；擴大對俄經濟技術合作，夯實農業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產品加工、家電裝配、建筑承包、礦產開發(fā)等優(yōu)勢及新興領域，為農村勞動力境外就業(yè)構筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構、海外親屬等媒介聯絡接洽，對口輸出高素質“產業(yè)工人”，樹立國際信譽，叫響xx勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。

3、著力發(fā)展非農產業(yè)，開辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產業(yè)作為促進農村富余勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄xx——波爾塔夫卡互市貿易區(qū)建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進“工業(yè)興縣”，整合在建“一區(qū)五園”，規(guī)劃建設帶狀中俄國際經濟技術開發(fā)區(qū)和大型跨國連鎖加工園區(qū)，促進項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經濟，擴大農村勞動力就業(yè)容量。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產業(yè)密切相關的商貿、飲食服務、休閑娛樂等第三產業(yè)，使農村勞動力實現可靠的職業(yè)轉移。

農村外出務工情況調查報告3

農民工是中國歷史上的新生人群，是當代中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的直接產物，是一個特殊的群體。他們一方面是農民，一方面是工人。出則為工，入則為農，生活于城市之中、落戶于鄉(xiāng)村之內。大多數農民工都具有兩面性，一面還保留著樸實、憨厚、真誠、勤勞的“土農民”風范，同時又接觸到城市文化、習慣的熏陶，具有積極向上，學習先進文化知識的“洋思想”。他們在為城市建設做出特殊貢獻的同時，增加了收入，拓展了眼界，轉變了觀念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。

據我鎮(zhèn)xx年底勞務經濟摸底情況顯示，我鎮(zhèn)有5000余名農民外出務工經商，占全鎮(zhèn)總人口的31.8%，年均務工經商收入達6500萬元左右。外出務工農民的行業(yè)種類有哪些？文化及年齡結構情況如何？農民外出務工經商給農村帶來了哪些影響？如何正確引導農民外出務工？對以上問題，不少人不甚了解。日前，借村委換屆下鄉(xiāng)工作之機，帶著上述問題，筆者對本鎮(zhèn)幾個村的農民外出務工情況作了一次調查。

一、外出務工農民的比例，年齡、文化結構及行業(yè)類型

1、外出務工農民的比例

為驗證勞務經濟摸底關于全鎮(zhèn)外出務工人數的準確性，我對農田村及周邊的五一、銀米、新喜、國慶等五個村的總人口及外出務工的人數進行了詳細地調查。經調查，這五個村共有1740戶，6496人，外出務工2050人，占五村總人口的31.6%。這個數字與勞務經濟摸底統(tǒng)計的數字基本吻合。

2、外出務工農民的年齡和文化結構

從對五個村的調查顯示，在外出務工的2050人中，高中、中專文化的41人，占外出人數的2%，初中文化的892人，占43.5%，小學文化的771人，占37.6%，文盲346人，占16.9%。而在2050人中，15至20周歲的289人，占14.1%，20至30周歲的761人，占37.1%，30至50周歲的689人，占33.6%，50周歲以上的311人，占15.2%。由此可見，外出務工農民中，初中文化的居多，小學文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。

3、外出務工農民從事的行業(yè)種類

人們通常把外出的農民工統(tǒng)稱為打工，其實，打工族僅占外出農民的微弱多數，還有相當一部分人從事經營和其他叫不上名字的行當。仍以五個村中的農田村為例，在全村外出的562位農民中，真正務工的有248人，占外出農民的44%，從事其他經營的就有218人，占外出農民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類人占外出農民的17%。即使同一打工類型，其從事的行業(yè)也是千差萬別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務業(yè)的，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營企業(yè)的。同樣，從事經營的也是各式各樣，不一而足。其它村的情況，和農田村大致相同。越隨著調查的深入，就會發(fā)現外出農民遠非打工、經商、拾荒這幾種行業(yè)，而是種類繁多，不勝枚舉。五村外出農民，多是自己聯系工作，政府有序組織的極少。

二、農民外出務工經商帶來的積極作用和消極影響

通過調查發(fā)現，農民外出務工經商帶來的積極作用有以下幾個方面：

1、增加了農民收入，加快了致富步伐。在家庭經營收入尤其是農業(yè)收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農民就業(yè)和增加農民收入中起著越來越重要的作用。在我調查的五個村中，因疾病和自然災害變得一貧如洗的24戶農民，靠外出務工經商又恢復了生機，走上了致富路。18個光棍漢靠外出務工經商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務工經商，簡直難以想象。

2、學會了一技之長，增強了致富能力。許多農民在外出務工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學到了技術。經商的農民則增長了商品知識、市場營銷、經營管理等方面的知識，增強了致富的能力。

3、增長了見識，更新了觀念，提高了自身素質。最突出是生育觀念的更新。過去，“多子多福”是不少農民恪守的觀念，通過外出打工后，這一傳統(tǒng)觀念被“晚生晚育，少生優(yōu)育，生男生女一個樣”的觀念所替代，計劃生育成了他們的自覺行動。他們希望自己的子女能多讀書，讀好書，不再像他們這樣到處打工，過受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農村免費義務教育的機會，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費兩三千元，這足以顯示現在農民對子女教育的重視。

4、促進了城鄉(xiāng)交流和農村文明的進程。大量的農村勞動力外出務工經商，不僅促進了城鄉(xiāng)之間的交流溝通，使城市的先進文化和現代文明得以在農村傳播，也促進了城鄉(xiāng)之間資源互補，信息交流，從而打破了城鄉(xiāng)之間嚴格劃分的界限，改善了相對封閉和對立的城鄉(xiāng)二元結構，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

5、外出務工農民把掙來的錢反哺農業(yè)，促進了農業(yè)的增產增收。在農田等五個村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機、鏟車和眾多的農業(yè)機械，幾乎都是農民通過打工掙來的錢購買的。這就說明，農民們務工經商后，通過對農業(yè)的反哺，改變了農業(yè)生產條件，增加了農業(yè)生產效益。

外出務工經商給農村的發(fā)展帶來了諸多好處，但同時這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個方面：

1、大批有文化的年輕農民脫離農村，在一定程度上也制約了農業(yè)的發(fā)展。有文化的中青年農民是農業(yè)生產的主力軍，是農業(yè)諸生產力中最“活躍”的要素?，F在，這些人脫離了農業(yè)和農村，而留在農村從事農業(yè)生產的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實施的科教興農，產業(yè)結構調整，實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的戰(zhàn)略極不相稱，對推廣農業(yè)科技、保持農業(yè)持續(xù)發(fā)展產生阻礙。大多數農民雖沒有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經營較為普遍，降低了土地的綜合生產能力，致使農業(yè)生產后勁不足。留守在家的這部分沒有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農業(yè)高產高效就勉為其難。

2、大量農民外出務工經商，也給農村工作帶來了一定的難度。一是參與公益事業(yè)和公共服務難。像公路維護、搶險救災、產業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊來湊合，由于戰(zhàn)斗力弱，大都勉強完成，這種局面就是大批中青年勞動力外出造成的。二是計劃生育難搞。外出務工經商的農民一離開家鄉(xiāng)后，就“一別音容兩渺茫?！贝謇锩磕甑膸状斡媱澤顒樱考镜囊淮巍叭椤?，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見”。這就給計劃生育帶來了難度。

3、大批農民外出務工經商，也導致農村中學生的在量流失。不久前，我對本鎮(zhèn)的一所初中近三年在校學生人數作了初步調查，發(fā)現一個驚人的相似之處，年級越高，學生人數越少。校方解釋說，少了的學生都轉學到縣城去了。這種現象有，但只是個別的，更多的學生即那些家庭貧困的學生都踏上了艱難的打工之途。

4、大批年輕農民外出務工經商，也給家庭穩(wěn)定和農村社會治安留下了隱患。隨著農村外出務工人數的不斷增加，為當地農民增收和農村經濟的發(fā)展帶來了生機和活力。但是，也給農村家庭帶來了不穩(wěn)定因素，影響了農民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農村的家庭，夫妻之間出現的問題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節(jié)回家?guī)滋炜赡苓€會因為對某些事的觀點不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來越大，從而影響夫妻關系的穩(wěn)定。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會治安意識、自我防范意識較差，給不法之徒留下了可剩之機。而外出務工的人越多的村就是案件的多發(fā)地帶。

5、農民進城務工經商形成了留守兒童群體，對他們的健康成長造成了一定影響。農民進城務工經商使得家庭經濟相對活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會化的第一場所，童年期是人的一生中社會化的關鍵時期，在此期間，家庭擔負著最重要的社會化責任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數兒童來說，父母是最主要的教化者和引導者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經常教化和引導孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長帶來不利影響。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過于溺愛孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無法很好照看孩子，對學齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會因此受到一定影響，少數兒童產生封閉、自卑心理和交流障礙。

6、農民進城務工經商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問題開始突出。由于子女進城就業(yè)，在城市工作和生活的經歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價值觀念，擴大了他們與老年人之間的代溝，在返回農村后，他們的觀念、習慣及興趣愛好方面與父母的差異也越來越大。而老人除了要照看孫子外，還要負責田里的農活。他們終日生活在寂寞和孤獨之中，得不到子女的更多的關心，地位反而不如從前，尤其是對于兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。

7、大量素質較高青年農民外出，導致難以選出較高水平的村級組織領導人，直接影響了村內民主建設。大量有文化、素質高的青年農民長期外出，他們不可能在本應該隨時發(fā)揮民主權利的村內發(fā)揮民主權利，即使是在村委會換屆選舉的重要時刻，由于時空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權利。就連掌握公共權力的村干部甚至也流動在外，深刻地影響著村公共權力的運作，影響農村的建設與發(fā)展。

三、對農民外出務工的幾點思考

第一、推進戶籍制度改革進程，降低農民工進城的門檻

今年，我國實行了半個多世紀的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度退出了歷史舞臺，無論城市人口還是農村人口，至少從身份上實現了統(tǒng)一——自此只有居民之稱，中國再無“農”和“非農”的身份區(qū)別——這是戶籍制度改革取得的實質性突破，也使得農民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對農民工人格的岐視和尊嚴的屈辱，才能使他們揚眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創(chuàng)造財富。

第二、加大對農業(yè)的扶持，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。推進農業(yè)經濟結構的調整，加快農業(yè)科技進步，做大做強農業(yè)“蛋糕”，想方設法讓農民增產增收，盡快富裕起來。同時，積極鼓勵、引導和扶持青年農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依靠科學文化知識和多種實用技術脫貧致富。

第三、大力加強對農民工的培訓，提高他們的素質。根據農民工的實際需求，確定農民工培訓內容，注重培訓質量和實際效果，通過培訓要使農民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競爭力有所增強。在專業(yè)培訓的同時，也要抓好務工者的法制培訓，增強他們的法制法律意識。

第四、提高政府服務水平，為務工者排憂解難。政府服務應做好這幾個方面的工作：

1、就業(yè)需求信息的搜集和發(fā)布；

2、外出打工者的有序化組織；

3、當地留下的農民的生產生活安排；

4、為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識的打工者提供良好的投資創(chuàng)業(yè)服務；

5、協(xié)同重點輸入地政府，為在外打工的農民提供服務和權益保障；

6、關注留守兒童，適時開展家長教育，讓其引起思想上的高度重視。

第五、加大《義務教育法》和《未成年人保護法》執(zhí)法力度，嚴防中小學生輟學流失。

第六、加強農村社會精神文明建設，搞好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等方面的工作，全面提高農民思想道德素質，促進人的全面發(fā)展，實現經濟和社會效益“雙豐收”。

第七、加強農村基層政權和組織建設，使村委會能夠履行自治職能，管好本村事務。

第八、警民聯手，共建治安網絡，確保人民群眾的生命財產安全。

農村外出務工情況調查報告4

近期，xx縣調查隊組織人員就當前農民外出務工及返鄉(xiāng)情況，對澗溝、炎劉、小甸、大順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村進行了專題調研。調研結果表明：當前農民外出從業(yè)總體保持良好態(tài)勢，工資水平顯著提升，還鄉(xiāng)人員甚少。

一、農民外出務工與還鄉(xiāng)基本情況

（一）農民外出務工情況

農民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。xx縣是農業(yè)大縣，同時也是安徽省重要的勞務輸出縣，外出務工收入在農民收入中占據重要位次，成為農民增收關鍵支撐。近年來，xx縣緊緊圍繞農民增收，大力開展農民技能培訓與勞務品牌建設，強化勞務輸出，常年外出務工及經商人員近40萬人，約占農村人口的1/3。2023年國際金融危機過后，長三角、京津唐、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)形勢持續(xù)向好，就業(yè)崗位增多，工資水平顯著提升，我縣外出從業(yè)人口總體保持逐年上漲態(tài)勢。據走訪澗溝鎮(zhèn)蔣廟村了解，該村現有農戶804戶，總人口3573人，勞動力1853人，今年外出務工勞動力1132人，占該村總人口的31.7%，同比增長約5.0%。具體來看，我縣農民外出從業(yè)大體有如下特點：

1、青壯年農民是農村勞動力轉移的主力軍。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，全縣110戶調查戶，外出務工115人，30周歲以下75人，占外出人口總數的65.2%，青壯年特別是“80、90后”逐漸成為xx縣農村勞動力轉移的`主力軍。

2、從業(yè)地區(qū)及行業(yè)分布相對集中，“還巢”現象雛顯。xx縣農民工外出從業(yè)在地區(qū)分布上主要呈現“分布較廣，相對集中”態(tài)勢，以上海、江蘇、浙江等長三角地區(qū)和廣東、深圳等珠三角地區(qū)為主導，全國范圍內分散分布。如受訪的大順鎮(zhèn)余埠村、炎劉鎮(zhèn)李橋村、澗溝鎮(zhèn)蔣廟村、小甸鎮(zhèn)馬集村，農民外出務工大多集中于上海、浙江、江蘇、廣東一帶。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，農民工外出以省外居多，并多集中于東部地區(qū)，共計96人，占外出人員總數的83.5%，其中，上海67人，占58.3%；江蘇22人，占19.1%；浙江6人，占5.2%。農民工省內轉移依然較小，但“還巢”現象雛現，115個外出農民工中在省內縣外就業(yè)19人，占外出人員總數的16.5%，同比增長11.8%。安徽作為承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要省份之一，伴隨著合肥經濟圈的迅猛發(fā)展，省內就業(yè)形勢大好，用工需求逐步擴大，農民工回流已成必然之勢。從行業(yè)分布來看，多為勞動密集型行業(yè)，存在勞動強度大、技術含量低、工資水平不高等特點，主要集中于制造業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務業(yè)，從業(yè)人數分別為35人、20人、14人和18人，合計占外出務工人員總數的75.7%。

3、農村勞動力轉移方式多以自發(fā)組織為主。農民外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣等關系自發(fā)組織向外轉移，而通過政府及相關部門有組織的轉移甚少。農民工監(jiān)測調查表明，二季度，115個外出務工人員，外出方式中，中介組織介紹3人，占2.6%；親朋好友介紹68人，占59.1%；自發(fā)組織44人，占38.3%。

4、務農農民的季節(jié)性務工呈逐年上漲趨勢。隨著農業(yè)機械的不斷普及，農村季節(jié)性剩余勞動力逐年增多，而且剩閑時間越來越長。因此，相當一部分農村勞動力開始利用農閑時間外出打工，農忙季節(jié)則回家從事農業(yè)生產，其轉移具有明顯的兼業(yè)性，兼業(yè)人數的多少與時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同，兼業(yè)呈逐年增長的趨勢。

5、農民工外出務工工資性收入成為農民收入的主要來源。據農村住戶調查數據顯示：1—6月份，農民人均工資性收入1585.1元，較上年同期增加342.3元，增長27.5%。其中，本鄉(xiāng)地域內勞動得到收入199.6元，同比增長1.48%；外出從業(yè)得到收入1232.17元，占工資性收入的比重達到77.7%，占期內現金收入的比重為28.9%，同比增長31.3%。外出務工收入牢牢占據農民收入的“半壁江山”，成為農民增收的主要來源。

（二）農民工返鄉(xiāng)情況

今年上半年以來，雖然全國經濟下行趨勢明顯，但外出務工形勢基本保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，外出務工平均工資水平顯著提升。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，110戶調查戶，外出務工115人，工資性總收入98.03萬元，同比增長35.9%，人均月工資2837.8元，同比增長26.6%。據對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村調查了解，當前外出人員返鄉(xiāng)很少。如小甸鎮(zhèn)馬集村，全村人口4860人，勞動力3254人，外出務工2150人，今年以來，還鄉(xiāng)15人左右，約占外出務工總數的0.7%。據訪問的4個村反映，今年夏收夏種期間家中勞力缺乏的外出人員家庭中存在回鄉(xiāng)的現象，但基本上是暫居，農忙結束后，又返回原務工地。如澗溝鎮(zhèn)蔣廟村，前期夏收夏種農忙期間還鄉(xiāng)16人，絕大多數因為家庭農忙期間缺乏勞力而返回，逗留時間較短，一般7—10天左右又返回務工地。少數返鄉(xiāng)農民工不準備繼續(xù)外出，年齡一般在40周歲以上，不準備繼續(xù)外出的原因大致有以下幾點：一是家庭牽掛較多，留在家中照顧老人和帶孩子上學；二是由于缺乏一定的技能，外出從事行業(yè)工資不高，且生活開支較大；三是回鄉(xiāng)準備種田，農閑時可以打散工。

三、農民工轉移就業(yè)中存在的主要問題

近年來，農村勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)已形成一定的規(guī)模和“氣候”，但從一開始就伴生著一系列的問題。從宏觀上看，主要是在政策、制度上存在的制約因素，這些問題將隨著我國經濟和政治體制改革的不斷深入而逐步得到解決。但是，從微觀上看，我縣農村勞動力轉移就業(yè)仍然存在以下突出問題：

1、勞動力素質偏低，轉移就業(yè)難度大。我縣農村勞動力的素質低主要表現在文化程度低、勞動技能低。現有農村勞動力中，以初中以下文化程度為主，大中專及以上文化程度較少。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，外出務工115人，初中及其以下文化程度99人，占比達到86.1%；高中及中專學歷9人，占比7.8%；大專及以上文化程度7人，僅占6.1%。而且大多數沒有職業(yè)資格證書。農村剩余勞動力素質、技能低，因而難以進入較高層次的產業(yè)，成為制約其轉移就業(yè)的“瓶頸”。從長遠看，隨著經濟發(fā)展水平的提高和高新技術產業(yè)的興起，低素質的勞動力的轉移途徑將越來越窄。

2、農村勞動力市場發(fā)展相對滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農村職業(yè)介紹機構還處于盲點，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的服務體系還不健全。農村勞動力市場普遍存在場所少、制度不健全、信息不暢通、交易成本偏高等問題，信息網絡建設、就業(yè)培訓等正常支出缺乏資金支持，中介服務和跟蹤管理工作都很薄弱，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄、時效性差、中間環(huán)節(jié)多，缺乏系統(tǒng)性、廣泛性、權威性，阻礙了農村勞動力的有效轉移。

3、勞動力供需結構性矛盾較為突出。一方面農村有大量勞動力資源閑置，另一方面企業(yè)卻出現招工難，除企業(yè)工資待遇偏低、用工管理不規(guī)范等因素外，主要是現有農村勞動力資源的年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。從勞動力就業(yè)整體形勢來看，農村剩余勞動力素質與企業(yè)用工需求的矛盾越發(fā)突出。

4、農民工社會保障力度仍需加強。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，保障和維護農民工合法權益的法律體系逐步完善，農民工社會保障也持續(xù)向好，據被訪村反映，現在外出務工人員社會保障方面總體要好于以前，但保障力度依然不夠。農民工監(jiān)測調查表明，二季度，全縣110戶調查戶，外出農民工115人，全部都參加了醫(yī)療保險，其中，參加新型農村合作醫(yī)療113人，占比達到98.3%；參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險僅2人，占比僅為1.7%。參加養(yǎng)老保險的有105人，參保率達91.3%。其中，參加農村社會養(yǎng)老保險的97人，占參保人數的92.4%；參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的2人，占1.7%；參加商業(yè)保險和其他養(yǎng)老保險的6人，占5.2%。農民工社會保障覆蓋率顯著提升，但絕大多數只享受農民社保，農民工工人職業(yè)農民保障的現象依然存在，保障力度顯著較低。

四、促進農村勞動力轉移就業(yè)的對策和建議

1、加大農民工培訓體系建設。要把農村勞動力轉移作為發(fā)展縣域經濟和建設社會主義新農村的重要任務，納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，作為各級政府工作的重要內容。一是要進一步加大宣傳力度，通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，大力宣傳實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展勞務經濟的客觀必然性和推動經濟社會發(fā)展的重大意義，積極引導全社會特別是廣大農民轉變擇業(yè)觀念，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移；二是要增加投入，逐步加大對農村勞動力轉移培訓的公共財政支持力度，逐步擴大農民工培訓范圍與內容，完善城鄉(xiāng)就業(yè)培訓網絡，認真落實農村勞動力轉移培訓目標。

2、大力開展農民工職業(yè)技能教育與培訓。一是抓好后備勞動力資源的培訓，要以“80、90后”等新生勞動力為重點，組織開展職業(yè)技能培訓，不斷提高后備勞動力資源的整體素質，增強轉移就業(yè)的競爭能力；二是加強培訓工作的針對性，根據市場和企業(yè)的用工需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的基本技能要求，確定培訓內容，提高培訓的針對性和適用性；三是要以提高職業(yè)技能為重點，突出抓好職業(yè)技能培訓、政策和法律法規(guī)知識培訓、安全常識和公民道德規(guī)范培訓等方面的內容

3、加快推進城鎮(zhèn)化建設步伐。農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。隨著經濟的發(fā)展，我國農村剩余勞動力不斷增加，必須加快城鎮(zhèn)化進程，引導農村勞動力合理有序流動。一是要加快小城鎮(zhèn)建設，培育農村服務業(yè)體系，提高農村人口城鎮(zhèn)化水平，為農村勞動力轉移廣開門路。二是要抓好招商引資，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，引導農村剩余勞動力就近向非農企業(yè)和小城鎮(zhèn)有序轉移，特別是季節(jié)性務工人員，有效解決好農村“4050”等中年勞動力轉移就業(yè)難的問題。

4、進一步完善農民工權益保護體系。通過創(chuàng)新戶籍登記制度，改變農民工身份轉變滯后于職業(yè)轉變的現狀；進一步建立和完善養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險等有關農村勞動力轉移流動的配套制度；加大對用工企業(yè)的勞動督查力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，大力查處企業(yè)侵害農民工權益的行為，著重解決企業(yè)拖欠工資和勞動條件差等突出問題。嚴格執(zhí)行勞動和保障政策，按常住地原則將外地民工納入城市管理和服務的范圍，在子女就學、社會保障等方面給予平等待遇，切實解決農民工的后顧之憂。

農村外出務工情況調查報告5

改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變'靠山吃山'的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務方式向經濟發(fā)達地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的'勞務大軍'應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實'勞務輸出'這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農村青年流動的規(guī)模、現狀以及青年外出務工對我縣地方社會經濟所產生的具體影響進行了調研。

一、流動現狀

1、總體流動規(guī)模。全縣總人口17.6萬人，勞動力總數為9.6萬人，其中農村勞動力8.1萬人，占全縣勞動力總數的83.4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農村青年實現跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達23574人，占流動總人數的74%。在外出務工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數的13%。

2、職業(yè)分布情況。據調查，我縣農村外出務工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數的74。8%，且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在溫州務工的，則大多從事皮革制品的生產和加工。

3、流動特點。

一是具有較強的裙帶性。多數農村青年的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業(yè)中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的10%。

二是流動周期長。在我縣青年勞務人員中，90%的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。

三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動的勞務人員約2000人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務人員。

二、流動帶來的積極影響

1、擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經濟脆弱，經濟總量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經成為一個嚴重的社會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現就業(yè)，不僅事關勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據統(tǒng)計，通過勞務輸出方式已使我縣69。5%的農村富余勞動力實現了轉移就業(yè)，既滿足了社會生產各部門對勞動重新配置的需要，又擴大了就業(yè)領域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進了經濟發(fā)展。

2、全面提高了外出青年素質。從總體上說，我縣農村青年因受思想觀念、經濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質明顯偏低，尤其是具有'一技之長'者為數甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過勞務輸出后，生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。

3、加強了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務工青年相對集中于經濟發(fā)達地區(qū)，他們的流動為我縣與經濟發(fā)達地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓'山里'的人們看到了經濟發(fā)達地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念，也為促進我縣地方產品的市場開發(fā)，擴大勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合作。

4、青年勞務輸出成為實現農村經濟發(fā)展的一大'支柱型產業(yè)'。據統(tǒng)計，20xx年我縣實現勞務總收入7022萬元。其中農村青年的勞務收入為5902萬元，占總勞務收入的84.3%，占全縣農村經濟總收的11%，人均勞務收入2312元，僅此一項為農村人均增收58元。而一些外出勞務人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務收入比例則更高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)勞務輸出半年以上的達4516人，占勞動力總數的42.1%；實現勞務收入1612.5萬元，占該鎮(zhèn)農村經濟總收入的27.4%，人均勞務收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務工的勞務人員卻多達279人，占全村總勞動力總數的69.9%，年實現的勞務收入達62.59萬元。

5、資金反流促進了我縣地方經濟全面發(fā)展。勞務輸出給廣大勞務人員和農村家庭增加了經濟收益，不僅有力地推動和促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，也促進了我縣的地方經濟建設。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。一批世居深山的農村青年勞動力通過勞務輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。其次，促進了地方經濟建設。近年來，我縣提出并實施'創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名城'的發(fā)展戰(zhàn)略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經營意識和經濟實力的勞務人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、勞務輸出中存在的幾個主要問題

1、流動的無序化。我縣農村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現，具有一定的盲目性。而青年'盲流'所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或'無業(yè)'而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、外出務工青年文化、技術素質偏低。盡管勞務輸出使我縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質，也造就了一批'百萬富翁和企業(yè)家'。但是，因受文化程度的制約，我縣務工青年的整體素質依然較低，適應社會發(fā)展要求和市場抗衡的能力不強。特別是'技術型'人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以'打工者'的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總人數的70%。既降低了勞務人員的經濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發(fā)展。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經濟實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現'導地創(chuàng)業(yè)'成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務人員長期在外拼搏，以求得進一步的發(fā)展，獲取更大的經濟利益。

4、自身合法權益得不到有效保護。據調查，我縣以'打工'為業(yè)的勞務人員，大部分從業(yè)于經濟發(fā)達地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業(yè)的勞動用工很不規(guī)范，私招亂雇現象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損失。

四、對策與措施

1、健全組織，做好服務。無論是現在乃至今后一定時期內，轉移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為本區(qū)域內的我縣務工青年提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

2、加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質。要充分利用現有培訓基地，聯合勞動、司法等部門，加強對外出務工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓。要增加與發(fā)達地區(qū)團組織的聯系，及時掌握用工信息，根據用人單位需要，設置專業(yè)課程，實行定向培訓。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關知識的培訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權益。此外，還要盡快培養(yǎng)或引進一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問題。

3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過典型引路擴大勞務輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經濟的發(fā)展動態(tài)，引導、鼓勵廣大勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的資金、技術和管理經驗等加快我縣地方經濟建設。建議有關部門要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務工作；要根據我縣具體實際，制定相關的優(yōu)惠政策，給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多'看得見、摸得著'的實惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動用工、職業(yè)技能培訓等等。