精準(zhǔn)扶貧脫貧工作情況調(diào)研報(bào)告十二篇

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作情況調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言 在精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中，深入了解各地實(shí)際情況，分析致貧原因，制定并實(shí)施針對(duì)性的幫扶措施至關(guān)重要。本報(bào)告旨在通過(guò)對(duì)多個(gè)貧困地區(qū)實(shí)地調(diào)研，揭示精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)建議。

二、調(diào)研方法與對(duì)象 本次調(diào)研選取了全國(guó)范圍內(nèi)的若干代表性貧困地區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪(fǎng)談和現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察等方式，收集第一手資料，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、工作現(xiàn)狀

1. 政策執(zhí)行：各地政府積極響應(yīng)中央政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，制定個(gè)性化脫貧方案。

2. 產(chǎn)業(yè)扶持：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入來(lái)源。

3. 教育扶貧：實(shí)施教育援助項(xiàng)目，提高貧困家庭子女受教育水平，阻斷貧困代際傳遞。

4. 健康扶貧：改善醫(yī)療條件，減輕貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

四、存在的問(wèn)題

1. 資源配置不均：部分地區(qū)扶貧資源分配不均衡，導(dǎo)致脫貧效果差異大。

2. 產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性：部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。

3. 扶貧對(duì)象識(shí)別：個(gè)別地區(qū)存在“漏評(píng)”、“錯(cuò)評(píng)”現(xiàn)象，影響精準(zhǔn)扶貧效果。

4. 內(nèi)生動(dòng)力不足：部分貧困群眾依賴(lài)心理嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)脫貧的積極性。

五、改進(jìn)建議

1. 完善資源配置：優(yōu)化扶貧資源配置機(jī)制，確保資源公平合理分配。

2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：制定長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3. 提升識(shí)別精度：加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤。

4. 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：開(kāi)展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立自力更生觀(guān)念。

六、案例分析 選取兩個(gè)具有代表性的貧困地區(qū)，詳細(xì)分析其精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，為其他地區(qū)提供借鑒。

七、結(jié)語(yǔ) 精準(zhǔn)扶貧脫貧工作是一項(xiàng)艱巨而持久的任務(wù)，需要各級(jí)政府、社會(huì)力量共同參與，以科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的態(tài)度，持續(xù)推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾走出困境。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

精準(zhǔn)扶貧，是新時(shí)代中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略，它強(qiáng)調(diào)因戶(hù)施策，因人施策，力求將扶貧資源精準(zhǔn)投放到最需要的地方。近年來(lái)，我國(guó)各地在精準(zhǔn)扶貧脫貧工作上取得了顯著成效，但同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)。本報(bào)告通過(guò)深入調(diào)研，旨在全面了解這一工作的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)策略。

結(jié)尾：

面對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中的困難與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)秉持以人為本的理念，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制。每一個(gè)成功的脫貧案例都是一份寶貴的財(cái)富，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。只有持續(xù)探索，不斷實(shí)踐，我們才能確保精準(zhǔn)扶貧脫貧工作取得更大實(shí)效，助力每一位貧困人口實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，共享國(guó)家發(fā)展成果。讓我們攜手共進(jìn)，為打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作情況調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 精準(zhǔn)扶貧脫貧工作情況調(diào)研報(bào)告4850字

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步掌握我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作健康發(fā)展，根據(jù)__辦發(fā)《關(guān)于__年度縣政協(xié)重點(diǎn)視察調(diào)研協(xié)商專(zhuān)題的通知》，縣政協(xié)于_月下旬，組織部分委員先后深入__個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)__個(gè)扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行了走訪(fǎng)和調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、扶貧現(xiàn)狀及工作成效

____是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，轄__個(gè)鎮(zhèn)，國(guó)土總面積___方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口___萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘腳_%?？h境內(nèi)地貌特點(diǎn)為八山一水一分田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村貧困人口較多，____年被省政府確定為省級(jí)貧困縣，___年被列入__連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣，____年經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，全縣共有貧困村__個(gè)、貧困戶(hù)____戶(hù)、貧困人口_____人，目前有__個(gè)貧困村落實(shí)了省市縣三級(jí)單位選派干部駐村幫扶。面對(duì)全縣貧困面大、貧困程度深、返貧率高的現(xiàn)狀，十二五以來(lái)，我縣堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧抓增收、搬遷扶貧改環(huán)境、智力扶貧提素質(zhì)、社會(huì)扶貧增動(dòng)力，不斷加快了貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐，截止____年底，累計(jì)減少貧困人口__萬(wàn)人，扶貧工作取得了階段性成果。

(一)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步提高。我縣精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施以來(lái)，一直堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收作為扶貧工作的重要舉措，精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是結(jié)合整村推進(jìn)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全縣每年把__%的扶貧資金用于貧困對(duì)象發(fā)展茶飲、畜牧、糧油等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，_年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金____余萬(wàn)元。二是用活用足貸款貼息政策，支持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。____年以來(lái)，全縣累計(jì)投入扶貧互助資金____萬(wàn)元，為貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息____萬(wàn)元。__計(jì)劃投入____元扶貧貼息資金，扶持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣每年扶持貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)_____多戶(hù)，年人均增收__元以上，每年減少貧困人口___余人。

(二)加快移民搬遷，貧困群眾居住條件明顯改善。____年以來(lái)，我縣搶抓陜南移民搬遷政策機(jī)遇，大力實(shí)施移民搬遷，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。堅(jiān)持因戶(hù)分類(lèi)施策、合理引導(dǎo)搬遷的原則，對(duì)有經(jīng)濟(jì)頭腦的貧困戶(hù)采取集中安置，鼓勵(lì)進(jìn)城入鎮(zhèn)轉(zhuǎn)產(chǎn)謀生;對(duì)一般貧困戶(hù)采取分散有土安置，盡可能保證必要的生產(chǎn)生活資料;對(duì)特困戶(hù)采取交鑰匙工程，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)房屋，供其無(wú)償居住。_年來(lái)，全縣共搬遷安置貧困戶(hù)___戶(hù)____人，其中特困戶(hù)___戶(hù)__人。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取省市支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，加快移民搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，累計(jì)在___個(gè)安置區(qū)投入資金__億元，配套完善了水、電、路和綠化、路燈等設(shè)施。特別是____年啟動(dòng)五星社區(qū)創(chuàng)建后，____等安置區(qū)設(shè)施更配套、功能更齊全。通過(guò)實(shí)施移民搬遷，從根本上改變了農(nóng)村群眾的生存和發(fā)展條件。

(三)開(kāi)展智力扶貧，貧困群眾教育培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)。一是整合扶貧、民政、工會(huì)、婦聯(lián)、宣傳、慈善等部門(mén)助學(xué)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮資助農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生。近年來(lái)，全縣每年資助貧困大學(xué)生____余人，保障了貧困學(xué)子順__完成學(xué)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)家庭永久脫貧打牢了基礎(chǔ)。二是依托雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程、人人技能工程等培訓(xùn)資源，根據(jù)貧困對(duì)象自身情況和發(fā)展需要，組織參加電腦、焊工、車(chē)工、服裝等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們到工商企業(yè)和服務(wù)行業(yè)務(wù)工就業(yè)，逐步由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，獲取穩(wěn)定的工資收入，真正達(dá)到培訓(xùn)一人、輸出一人、致富一家的目標(biāo)。

(四)落實(shí)幫困責(zé)任，扶貧格局呈良性發(fā)展。一是通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，因村因戶(hù)施策，建立了全縣扶貧信息系統(tǒng)，貧困村制定了發(fā)展目標(biāo)，貧困戶(hù)明確了脫貧措施，為精準(zhǔn)幫扶奠定了基礎(chǔ)。二是繼市縣部門(mén)包建新農(nóng)村、省級(jí)單位兩聯(lián)一包之后，____年，全縣__個(gè)貧困村落實(shí)了省市縣三級(jí)單位選派干部組建工作隊(duì)駐村扶貧，其中確定了__個(gè)縣級(jí)單位、__名領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)駐___個(gè)貧困村開(kāi)展幫扶，不斷加快了脫貧步伐。三是結(jié)合新農(nóng)合、臨時(shí)救助、最低生活保障等農(nóng)村社會(huì)保障政策，全縣共納入低保___戶(hù)___人、落實(shí)五保____人，雙萬(wàn)幫困結(jié)對(duì)幫扶低保戶(hù)___戶(hù)，幫助貧困家庭解決了生活困難，確保因病傷殘、年老體弱等農(nóng)村群眾基本生活達(dá)到社會(huì)__均水__。

二、我縣精準(zhǔn)扶貧工作存在的突出問(wèn)題

我縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面取得了一定的成效，但對(duì)照中省市提出的扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本目標(biāo)，與精確瞄準(zhǔn)、對(duì)癥下藥、靶向治療的工作要求有一定差距，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧面臨著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分部門(mén)干部認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧難出政績(jī)， 對(duì)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心。部分駐村幫扶隊(duì)工作依然停留在一般的送溫暖的形式上，忽視貧困戶(hù)能力開(kāi)發(fā)建設(shè);部分鎮(zhèn)有畏難情緒，精準(zhǔn)扶貧涉及千家萬(wàn)戶(hù)，需做大量細(xì)致的分戶(hù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施亦非一年能出成效，基層干部普遍擔(dān)心出力不討好;群眾有依賴(lài)意識(shí)，多數(shù)貧困戶(hù)文化素質(zhì)低、思想觀(guān)念保守，主觀(guān)脫貧意識(shí)差、發(fā)展愿望不強(qiáng)烈，在國(guó)

家惠農(nóng)政策的實(shí)施兌現(xiàn)和社會(huì)捐資捐物的大背景下，部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴(lài)思想，等、靠、要現(xiàn)象突出。

(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。我縣在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施前期，逐村編制規(guī)劃，缺少科學(xué)系統(tǒng)的論證，有與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。一是與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局等規(guī)劃銜接不緊密，科學(xué)性、操作性不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。二是與扶貧、財(cái)政、發(fā)改、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水__等項(xiàng)目主管部門(mén)行業(yè)規(guī)劃銜接不夠。雖有實(shí)施藍(lán)圖，但缺乏項(xiàng)目支撐，存在規(guī)劃與項(xiàng)目?jī)蓮埰?，?xiàng)目建設(shè)沒(méi)有跟著規(guī)劃走，項(xiàng)目沒(méi)有定在貧困村。一些地方制定規(guī)劃沒(méi)有體現(xiàn)因地制宜、因戶(hù)施策，存在眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象。制定的到戶(hù)脫貧規(guī)劃，無(wú)論有無(wú)勞動(dòng)力、資金和技術(shù)，發(fā)展項(xiàng)目大同小異，幫扶措施比較籠統(tǒng)。

(三)扶貧資金不足。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧資金主要來(lái)源于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，縣級(jí)自身財(cái)力有限。根據(jù)實(shí)際測(cè)算，要基本解決一個(gè)貧困村的主要問(wèn)題，需要投入專(zhuān)項(xiàng)資金___萬(wàn)元以上。__年，中省市切塊下達(dá)我縣用于當(dāng)年脫貧的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金僅為_(kāi)__萬(wàn)元，按首輪幫扶__個(gè)貧困村計(jì)算，__均每個(gè)村不足__萬(wàn)元，如果按照扶持到村到戶(hù)的要求，現(xiàn)有投入強(qiáng)度明顯不足，供求矛盾十分突出。加之我縣是非國(guó)貧縣，每年專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金___萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)__個(gè)貧困村、__萬(wàn)貧困人口的實(shí)際現(xiàn)狀，仍是杯水車(chē)薪。同時(shí)，出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾向于大戶(hù)，主要受益的是少數(shù)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)民合作社，項(xiàng)目資金沒(méi)有直接到貧困農(nóng)戶(hù)手中。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放。貧困村發(fā)展主要依賴(lài)傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模偏小、進(jìn)入市場(chǎng)能力弱、品牌效益低，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和組織化程度高的專(zhuān)業(yè)合作組織，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、收益低，缺少項(xiàng)目支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)十分薄弱。據(jù)測(cè)算，一個(gè)貧困村培植一個(gè)成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以水、路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施投入和產(chǎn)業(yè)本身的投入在___萬(wàn)以上，但每個(gè)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)際的財(cái)政投入不足___萬(wàn)元。貧困戶(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金支持，但金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款需要房產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式，而絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶(hù)因無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保，很難獲得扶貧貸款，導(dǎo)致貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)。在目前發(fā)展的龍頭企業(yè)中，除茶飲產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)也是個(gè)重要問(wèn)題。

(五)搬遷瓶頸凸顯。把避災(zāi)移民搬遷作為重要的扶貧工程，極大地調(diào)動(dòng)了貧困戶(hù)的積極性，改善了農(nóng)村面貌，但目前卻又面臨著集中安置與分散安置的矛盾。省上對(duì)集中安置規(guī)模有明確要求，但實(shí)際情況是，剩下大部分未搬遷的貧困戶(hù)，由于考慮生產(chǎn)生活、就業(yè)條件等因素，大都愿意臨近耕地、林地安置，造成搬遷的難度越來(lái)越大。新搬遷到社區(qū)的貧困戶(hù)，其生產(chǎn)生活設(shè)施配套、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、社區(qū)管理等諸多搬遷后續(xù)問(wèn)題已經(jīng)凸顯，需進(jìn)一步在穩(wěn)得住、能致富上下功夫。

三、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

我縣精準(zhǔn)扶貧工作，在深入推進(jìn)過(guò)程中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，理清思路，夯實(shí)責(zé)任，采取更加強(qiáng)有力的措施，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得更大的成果。

(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高度重視精準(zhǔn)扶貧。按照黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)和國(guó)家十年扶貧規(guī)劃綱要，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。深入學(xué)習(xí)和理解社會(huì)主義本質(zhì)要求、兩個(gè)重中之重思想以及扶貧改革創(chuàng)新、科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧的思想，準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)新趨勢(shì)，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策上來(lái)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持、工作運(yùn)行和社會(huì)幫扶機(jī)制，科學(xué)制定實(shí)施方案，精心擬定減貧計(jì)劃，完善各項(xiàng)幫扶措施，因地制宜地做好補(bǔ)充完善，讓規(guī)劃真正成為致富藍(lán)圖，切實(shí)做到對(duì)象精準(zhǔn)，措施精準(zhǔn)，確保貧困村、貧困戶(hù)如期脫貧。要著力解決為難情緒、幫扶到戶(hù)的落實(shí)問(wèn)題和貧困群眾的等、靠、要思想問(wèn)題。

(二)全力突破，著力解決突出矛盾。針對(duì)存在的扶貧投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、扶貧搬遷啃硬骨頭問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，多方聚力，合力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

整合資源，加大扶貧專(zhuān)項(xiàng)投入。一是建立整合資源的__臺(tái)載體。繼續(xù)加大項(xiàng)目統(tǒng)籌、資金整合力度，讓部分項(xiàng)目按照扶貧要求，分散到貧困村，落實(shí)到貧困戶(hù)。以小片區(qū)綜合治理、整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)等項(xiàng)目為載體，實(shí)行扶貧和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金定期調(diào)度、捆綁使用，集中解決貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、教育衛(wèi)生、文化信息等問(wèn)題，提高項(xiàng)目資金投入的精準(zhǔn)度和使用效益。二是撬動(dòng)金融資金參與扶貧。出臺(tái)激勵(lì)措施，政府建立金融扶貧擔(dān)?；?，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資源向貧困村傾斜，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)的能人大戶(hù)、家庭農(nóng)嘗專(zhuān)業(yè)合作組織、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體給予貼息貸款支持。建立完善貧困戶(hù)信用檔案，降低門(mén)檻，擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，加大對(duì)貧困戶(hù)的信貸支持。

三是調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入扶貧。積極探索社會(huì)資本投入扶貧的新路子，更加注重市場(chǎng)主體的參與和社會(huì)力量的組織動(dòng)員，吸引社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式，落實(shí)企業(yè)、大戶(hù)與貧困戶(hù)幫帶責(zé)任，打牢__益聯(lián)結(jié)鏈條，引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、參與分紅等形式獲得收益，變輸血式扶貧為造血式扶貧。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要因村因戶(hù)制宜，通過(guò)連片開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，努力提高商品生產(chǎn)率。要以養(yǎng)殖業(yè)、茶葉、魔芋、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在配設(shè)施、擴(kuò)基地、提效益上下功夫。中、南部區(qū)域可在優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品上做文章，形成規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。

強(qiáng)化搬遷扶貧。搬遷扶貧要強(qiáng)化攻堅(jiān)，正視移民搬遷面臨的壓力和挑戰(zhàn)，總結(jié)推廣一區(qū)一策、一戶(hù)一法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索完善新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)扶持和社區(qū)管理，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

(三)標(biāo)本兼治，建立脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加大教育扶貧力度。認(rèn)真落實(shí)中省教育扶貧政策，對(duì)貧困學(xué)生通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等實(shí)現(xiàn)助學(xué)全覆蓋。二是要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，不拘形式開(kāi)展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困群眾的綜合素質(zhì)和脫貧致富的本領(lǐng)。要充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部技能培訓(xùn)。選派農(nóng)村致富帶頭人參與村兩委管理，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。三是落實(shí)保障扶貧。對(duì)于建檔立卡的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)、貧困老年人、貧困殘疾人、患病貧困家庭、五保戶(hù)等特殊貧困群眾，充分__用民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等補(bǔ)貼資助政策，進(jìn)一步加大扶貧補(bǔ)助力度，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。

(四)明確責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中、省、市文件精神及縣委、縣政府制定的精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法。認(rèn)真實(shí)施單位包村、干部駐村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，繼續(xù)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位包村目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任階段考核和年度考核，不脫貧不脫鉤，確保駐村扶貧取得實(shí)實(shí)在在效果。要切實(shí)加強(qiáng)貧困村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，硬抽人抽硬人，選派優(yōu)秀黨員干部駐村扶貧，擔(dān)任貧困村第一書(shū)記，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)明確機(jī)構(gòu)，建議對(duì)各鎮(zhèn)扶貧工作機(jī)構(gòu)核定編制，落實(shí)人員，確保有專(zhuān)職人員辦公。

第二篇 2024年8月精準(zhǔn)扶貧駐村第一書(shū)記述職報(bào)告1250字

“這年也過(guò)完了，咱們要趕緊把村兩委班子和貧困戶(hù)召集起來(lái)商量下一步脫貧計(jì)劃和春耕備播的事。”春節(jié)剛過(guò)，海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)金灘村田埂邊未消融的殘雪上散落著燃盡的鞭炮。

村“第一書(shū)記”、省扶貧局干部張文軍和村黨支部書(shū)記蔡得全邁著急匆匆的腳步向貧困戶(hù)李生福家中走去。“年前他妻子在我們的協(xié)調(diào)幫助下住進(jìn)省人民醫(yī)院做了腫瘤切除手術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)回家療養(yǎng)了，我們?nèi)タ纯此眢w恢復(fù)情況。”

李生福一家是典型的因病致貧加因缺乏資金致貧的貧困戶(hù)，妻子患有乳腺癌，大女兒高中畢業(yè)后在當(dāng)?shù)卮蚬?，還有兩個(gè)上學(xué)的小女兒，其中一個(gè)女兒患有智障。為給妻子和女兒治病，他不僅花光了家中積蓄，還欠下了一筆外債，苦于沒(méi)有資金，家里的牛羊養(yǎng)殖一直成不了規(guī)模，自然也掙不了多少錢(qián)。

“他們家的情況比較復(fù)雜，多種致貧因素疊加，所以被納入這次建檔立卡貧困戶(hù)。”經(jīng)過(guò)第一輪挨家挨戶(hù)的摸底調(diào)查和后續(xù)“兩線(xiàn)合一”的精準(zhǔn)識(shí)別，全村248戶(hù)中有27戶(hù)、94人被納入建檔立卡貧困戶(hù)中。張文軍到村里，最大的任務(wù)就是幫助這27戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。

“勞動(dòng)力缺乏，家中有殘疾人宜政策兜底救助;干活賣(mài)力致富愿望強(qiáng)烈，可利用金融扶貧幫扶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè);有技術(shù)特長(zhǎng)的繼續(xù)做后期的教育培訓(xùn)……”在張文軍的“民情日記”里，金灘村貧困戶(hù)的“病情”逐漸凸顯，找準(zhǔn)了癥結(jié)，與村干部、村民代表多次討論后，他開(kāi)出了“藥方”： 把政策用活、用到位，改善基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展牛羊現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。

自駐村第一天起，工作隊(duì)不忘駐村使命，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，走社入戶(hù)，與貧困群眾交心結(jié)朋友，克服貧困戶(hù)居住分散、交通不便的困難，利用45天時(shí)間對(duì)全村村民進(jìn)行了走訪(fǎng)、調(diào)查和座談，并認(rèn)真做好了每一戶(hù)家庭的工作記錄，詳細(xì)掌握貧困戶(hù)可支配性收入和各類(lèi)支出，了解貧困現(xiàn)狀、分析致貧原因，找準(zhǔn)“貧根”。

值得一提的是，駐村工作隊(duì)來(lái)到村以后，他們將工作隊(duì)成員的電話(huà)印制成 “金灘村扶貧(駐村)工作隊(duì)便民聯(lián)系卡”發(fā)放到全村每戶(hù)家中。村民有難事、煩心事都能第一時(shí)間聯(lián)系上駐村工作隊(duì)。“去年冬天一場(chǎng)大雪，把牛羊越冬的草山覆蓋了，眼看著牛羊沒(méi)有飼料，我們聯(lián)系到駐村工作隊(duì)以后，他們很快為受雪災(zāi)的群眾爭(zhēng)取生產(chǎn)飼料和慰問(wèn)金。”貧困戶(hù)阿尕圖家的燃眉之急解決了，一個(gè)勁說(shuō)著感謝的話(huà)。

原來(lái)，畜牧養(yǎng)殖是金灘村的主要收入，一直以來(lái)，男人養(yǎng)家糊口，婦女和老人在家?guī)Ш⒆映蔀樵摯宓闹饕?ldquo;生產(chǎn)模式”。第一書(shū)記來(lái)到村里以后，通過(guò)宣傳中央和省上的扶貧政策、商量脫貧對(duì)策以后，村民們發(fā)展生產(chǎn)的積極性提高了，脫貧致富的信心更足了：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，光給錢(qián)不一定管用，關(guān)鍵還得有條致富的路子，省上派'第一書(shū)記'和駐村工作隊(duì)來(lái)這里幫助我們，還怕脫不了貧嗎？”蔡得全深有感觸地說(shuō)。

精準(zhǔn)扶貧駐村第一書(shū)記述職報(bào)告

第三篇 xxxx年8月精準(zhǔn)扶貧駐村第一書(shū)記述職報(bào)告1200字

“這年也過(guò)完了，咱們要趕緊把村兩委班子和貧困戶(hù)召集起來(lái)商量下一步脫貧計(jì)劃和春耕備播的事。”春節(jié)剛過(guò)，海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)金灘村田埂邊未消融的殘雪上散落著燃盡的鞭炮。

村“第一書(shū)記”、省扶貧局干部張文軍和村黨支部書(shū)記蔡得全邁著急匆匆的腳步向貧困戶(hù)李生福家中走去。“年前他妻子在我們的協(xié)調(diào)幫助下住進(jìn)省人民醫(yī)院做了腫瘤切除手術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)回家療養(yǎng)了，我們?nèi)タ纯此眢w恢復(fù)情況。”

李生福一家是典型的因病致貧加因缺乏資金致貧的貧困戶(hù)，妻子患有乳腺癌，大女兒高中畢業(yè)后在當(dāng)?shù)卮蚬?，還有兩個(gè)上學(xué)的小女兒，其中一個(gè)女兒患有智障。為給妻子和女兒治病，他不僅花光了家中積蓄，還欠下了一筆外債，苦于沒(méi)有資金，家里的牛羊養(yǎng)殖一直成不了規(guī)模，自然也掙不了多少錢(qián)。

“他們家的情況比較復(fù)雜，多種致貧因素疊加，所以被納入這次建檔立卡貧困戶(hù)。”經(jīng)過(guò)第一輪挨家挨戶(hù)的摸底調(diào)查和后續(xù)“兩線(xiàn)合一”的精準(zhǔn)識(shí)別，全村248戶(hù)中有27戶(hù)、94人被納入建檔立卡貧困戶(hù)中。張文軍到村里，最大的任務(wù)就是幫助這27戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。

“勞動(dòng)力缺乏，家中有殘疾人宜政策兜底救助;干活賣(mài)力致富愿望強(qiáng)烈，可利用金融扶貧幫扶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè);有技術(shù)特長(zhǎng)的繼續(xù)做后期的教育培訓(xùn)……”在張文軍的“民情日記”里，金灘村貧困戶(hù)的“病情”逐漸凸顯，找準(zhǔn)了癥結(jié)，與村干部、村民代表多次討論后，他開(kāi)出了“藥方”： 把政策用活、用到位，改善基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展牛羊現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。

自駐村第一天起，工作隊(duì)不忘駐村使命，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，走社入戶(hù)，與貧困群眾交心結(jié)朋友，克服貧困戶(hù)居住分散、交通不便的困難，利用45天時(shí)間對(duì)全村村民進(jìn)行了走訪(fǎng)、調(diào)查和座談，并認(rèn)真做好了每一戶(hù)家庭的工作記錄，詳細(xì)掌握貧困戶(hù)可支配性收入和各類(lèi)支出，了解貧困現(xiàn)狀、分析致貧原因，找準(zhǔn)“貧根”。

值得一提的是，駐村工作隊(duì)來(lái)到村以后，他們將工作隊(duì)成員的電話(huà)印制成 “金灘村扶貧(駐村)工作隊(duì)便民聯(lián)系卡”發(fā)放到全村每戶(hù)家中。村民有難事、煩心事都能第一時(shí)間聯(lián)系上駐村工作隊(duì)。“去年冬天一場(chǎng)大雪，把牛羊越冬的草山覆蓋了，眼看著牛羊沒(méi)有飼料，我們聯(lián)系到駐村工作隊(duì)以后，他們很快為受雪災(zāi)的群眾爭(zhēng)取生產(chǎn)飼料和慰問(wèn)金。”貧困戶(hù)阿尕圖家的燃眉之急解決了，一個(gè)勁說(shuō)著感謝的話(huà)。

原來(lái)，畜牧養(yǎng)殖是金灘村的主要收入，一直以來(lái)，男人養(yǎng)家糊口，婦女和老人在家?guī)Ш⒆映蔀樵摯宓闹饕?ldquo;生產(chǎn)模式”。第一書(shū)記來(lái)到村里以后，通過(guò)宣傳中央和省上的扶貧政策、商量脫貧對(duì)策以后，村民們發(fā)展生產(chǎn)的積極性提高了，脫貧致富的信心更足了：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，光給錢(qián)不一定管用，關(guān)鍵還得有條致富的路子，省上派'第一書(shū)記'和駐村工作隊(duì)來(lái)這里幫助我們，還怕脫不了貧嗎？”蔡得全深有感觸地說(shuō)。

第四篇 村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告精選3550字

為落實(shí)人民政府辦公室《關(guān)于在全市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成扶貧調(diào)研專(zhuān)班，深入貧困鎮(zhèn)貧困村，走訪(fǎng)貧困戶(hù)，通過(guò)訪(fǎng)談、座談、約談等形式，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶(hù)以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會(huì)保障問(wèn)題，貧富差距問(wèn)題、宗教信仰問(wèn)題方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

精準(zhǔn)扶貧，是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

___辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳____年印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》的通知(中辦發(fā)[____]__號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“__號(hào)文件”)，并根據(jù)這一文件相關(guān)要求，制定了《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，明確了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施保障。今年上半年，______分別到云南與毗鄰的__省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到____年如期脫貧，并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。

__縣根據(jù)“__號(hào)文件”精神和___的講話(huà)精神，按照《實(shí)施方案》和區(qū)、市黨委、政府的工作部署，把精準(zhǔn)扶貧工作提上縣委、縣人民政府重要的議事日程，并采取切實(shí)可行的措施加以實(shí)施，取得了顯著的成效。

然而，精準(zhǔn)扶貧工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既要精準(zhǔn)，又要投入巨大的財(cái)力、人力和物力，任務(wù)艱巨。如何因地制宜，把精準(zhǔn)扶貧工作做好？__縣政協(xié)秉承為黨委政府分憂(yōu)、為群眾脫貧致富出力的旨意，組建了精準(zhǔn)扶貧考察調(diào)研組，帶著上述這一問(wèn)題，深入縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧工作部門(mén)等開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，掌握第一手資料;又到__等縣進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒諸縣扶貧工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，很受啟發(fā)。

一、__縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀

(一)全縣扶貧工作基本情況。__縣屬“老、少、邊、山、庫(kù)”為一體的國(guó)定貧困縣，全縣共有__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_個(gè)村或社區(qū)，總戶(hù)數(shù)_戶(hù)，總?cè)丝跒開(kāi)萬(wàn)人。建縣以來(lái)，特別是“八.七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，縣委、縣人民政府始終把扶貧工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，科學(xué)決策，通過(guò)扶“志”、扶“智”、扶“技”，又從財(cái)力物力上大力幫扶，全縣貧困人口從建縣初的_人，減少到目前的_萬(wàn)余人(在精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中，全縣的貧困人口指標(biāo)是_人，全縣貧困發(fā)生率為_(kāi)%;貧困村指標(biāo)是_個(gè)，占全縣_%)。

(二)目前全縣扶貧工作動(dòng)態(tài)

1.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立穩(wěn)固長(zhǎng)效增收機(jī)制

村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2024村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2024

該縣堅(jiān)持圍繞十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施__大水面養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項(xiàng)目，____年新增網(wǎng)箱養(yǎng)殖_箱，投入資金_萬(wàn)元。大力發(fā)展特色種植業(yè)，共投入資金_萬(wàn)元，擴(kuò)大種植核桃_畝、兩性花山葡萄_畝、高產(chǎn)高效桑園_畝;發(fā)展珍珠李種植_畝、油桃種植_畝、旱藕種植_畝。項(xiàng)目覆蓋貧困村_個(gè)、面上村_個(gè)，受益貧困農(nóng)戶(hù)_戶(hù)_人。

2.扎實(shí)推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)扶貧，集中解決特困區(qū)域貧困問(wèn)題

該縣抓好__鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目_個(gè)，已竣工_個(gè)，累計(jì)完成投資_萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施貧困村“整村推進(jìn)”開(kāi)發(fā)扶貧，已完成投資_萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目_個(gè)，修建屯級(jí)道路__條;完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目_個(gè)，覆蓋貧困村__個(gè)，受益群眾_戶(hù)_人。

3.扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

一是繼續(xù)實(shí)施____年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入扶貧資金_萬(wàn)元，完成新建屯級(jí)砂石道路_條_公里，升級(jí)硬化屯級(jí)道路_條_公里，累計(jì)完成總工程量_%。二是做好____年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃工作。____年第一批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目_萬(wàn)元，計(jì)劃新建屯級(jí)砂石路__條_公里，升級(jí)硬化屯級(jí)路_條_公里，人飲工程_個(gè)，項(xiàng)目覆蓋__個(gè)貧困村，受益群眾_戶(hù)_人。目前，已完成項(xiàng)目規(guī)劃和審批工作，升級(jí)硬化項(xiàng)目已報(bào)縣人民政府進(jìn)行招投標(biāo)，民辦公助的__條砂石道路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部簽訂了項(xiàng)目建設(shè)合同，并已全面開(kāi)工建設(shè)。

4.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民，讓貧困群眾告別窮鄉(xiāng)僻壤

該縣按照自治區(qū)扶貧辦的要求，全力配合發(fā)改部門(mén)完成扶貧生態(tài)移民搬遷工作任務(wù)，主要任務(wù)：一是認(rèn)真審核搬遷對(duì)象是否屬于政策扶持范圍;二是加大扶貧移民搬遷政策的宣傳力度;三是組織開(kāi)展扶貧移民搬遷摸底調(diào)查工作，將符合搬遷的貧困戶(hù)信息錄入“貧困農(nóng)戶(hù)信息管理系統(tǒng)”平臺(tái);四是調(diào)查研究搬遷后貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策和措施，以及在原遷出地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;五是組織開(kāi)展貧困戶(hù)實(shí)用技術(shù)和短期技能培訓(xùn)工作。目前，已完成____年_戶(hù)_人的名單確定審核工作，其中__戶(hù)_人已遷入__鎮(zhèn)達(dá)悟村移民搬遷安置點(diǎn)。

(三)開(kāi)始著手精準(zhǔn)扶貧工作

一是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。自今年_月份開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，__縣委、縣人民政府高度重視，從工作經(jīng)費(fèi)、工作人員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)上精心安排和部署。目前，全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市《精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》的要求組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。二是完成“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助資金發(fā)放工作。資助____年貧困家庭子女就讀大學(xué)本科學(xué)歷教育扶貧生_人、高職、中職學(xué)歷教育扶貧生_人，共發(fā)放補(bǔ)助資金_萬(wàn)元。三是扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，強(qiáng)化定責(zé)幫扶到戶(hù)，建立健全貧困戶(hù)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，幫助貧困戶(hù)重點(diǎn)發(fā)展核桃、山葡萄等增收產(chǎn)業(yè)。

二、致貧原因分析

精準(zhǔn)把脈，找準(zhǔn)病根，才能對(duì)癥下藥，消除病患。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，我們認(rèn)為，該縣目前尚存的近__萬(wàn)貧困人口，其貧困原因，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)自然條件限制致貧。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏僻的山區(qū)村、屯群眾，因土地少、自然資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便、飲水困難，生產(chǎn)力低下，脫貧致富門(mén)路少，因而造成貧困，未能盡快脫貧。

(二)部分農(nóng)民素質(zhì)偏低致貧。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)因病因傷因殘致貧。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民因病而喪失勞動(dòng)能力，造成家庭貧困。許多村民因病就醫(yī)，因近年來(lái)就醫(yī)成本上升，雖有“新農(nóng)合”為保障，但許多農(nóng)戶(hù)因家里有奇難雜癥病人、其他慢性病人和殘疾人，長(zhǎng)期治療，開(kāi)支極大，造成貧困。另一方面，貧困戶(hù)中有的因或重大意外車(chē)禍、跌傷者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。此外，實(shí)行“新農(nóng)合”制度后，出現(xiàn)了“小病大治”消耗了患者的大量資金，增加了患者的負(fù)擔(dān)。例如：一個(gè)患者患了感冒，本來(lái)花___元即可治愈，如果住院被“小病大治”，卻花去總額_元。報(bào)銷(xiāo)“新農(nóng)合”醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，除去應(yīng)自費(fèi)部分約_元不能報(bào)銷(xiāo)，可報(bào)銷(xiāo)金額總_元，再按報(bào)銷(xiāo)比例__%～__%算，患者最后報(bào)銷(xiāo)金額是___～___元。即：交費(fèi)總額_元，收回___～___元，實(shí)際開(kāi)支___～___元。如此的結(jié)果，表面上(賬單上)反映，農(nóng)民是享受了“新農(nóng)合”的好處，實(shí)際上比沒(méi)有“新農(nóng)合”還要多交費(fèi)，這也是因病致貧的一個(gè)不容忽視的原因。

(四)因子女上學(xué)致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城、或到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀，家長(zhǎng)包租車(chē)給子女往返和其他費(fèi)用，開(kāi)支較大。有許多高中生到市中、縣外高中就讀，開(kāi)支更大。許多農(nóng)家子女上大學(xué)，昂貴的學(xué)、雜費(fèi)、生活費(fèi)等，拖累了家庭，造成了因?qū)W致貧或因?qū)W返貧。

(五)缺乏勞力和技能致貧。一是一些家庭老人、子女多，缺乏勞力而難以脫貧;二是村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，談不上脫貧致富。三是大部分外出務(wù)工人員知識(shí)和技藝貧乏，干的是苦力型工種，重活、累活，收入?yún)s很低，要供養(yǎng)子女，又要敬奉父母，家庭經(jīng)濟(jì)很困難。

(六)因?yàn)?zāi)因禍返貧。一些地方，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和火災(zāi)等等自然災(zāi)害。一夜遭災(zāi)，長(zhǎng)年貧困;一時(shí)出禍，迅速返貧。

(七)發(fā)展資金短缺致貧。貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金短缺，貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(八)不務(wù)正業(yè)致貧。在農(nóng)村許多地方，有些人不勞而獲思想嚴(yán)重，參與“六合彩”等賭博活動(dòng)，企望一夜爆富，到頭傾家蕩產(chǎn)，債臺(tái)高筑;有的村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，急用生產(chǎn)生活資金，只好借高利貸，結(jié)果利滾利，造成貧困等。

村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

第五篇 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告5950字

__鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

為完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問(wèn)題，對(duì)國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽(yáng)鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國(guó)西部高原山地，總面積73.7平方公里，總?cè)丝?791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個(gè)行政村，個(gè)村民小組，41個(gè)自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學(xué)，教師71人，學(xué)生879人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級(jí)衛(wèi)生室5個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值1813萬(wàn)元，國(guó)民收入1530元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1400多萬(wàn)元，財(cái)政收入9.8萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量3707.8噸，人均糧食產(chǎn)量387.8斤，人均純收入1156元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共.1萬(wàn)元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)20__年人口普查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為6.79年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)54.17%。20__年的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低，高中僅占11.26%，小學(xué)及以下占34.5 %，在郎德的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類(lèi)、二類(lèi)村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對(duì)點(diǎn)(上、下郎德)的階段，一時(shí)難以全面鋪開(kāi)。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，部分農(nóng)戶(hù)傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶(hù)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢(qián)負(fù)債的購(gòu)置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶(hù)已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點(diǎn)

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶(hù)、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有9個(gè)自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類(lèi)有利于政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類(lèi)、二類(lèi)”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對(duì)策

經(jīng)過(guò)“八七”扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。

新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以6個(gè)重點(diǎn)村1608個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農(nóng)戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住西部開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門(mén)路。

第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀(guān)為依托，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。

第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門(mén)要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。

第二，宏觀(guān)調(diào)控，微觀(guān)政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過(guò)渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢(qián)物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶(hù)自籌、親友饋贈(zèng)，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災(zāi)貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項(xiàng)目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng)，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶(hù)，把項(xiàng)目落實(shí)到戶(hù)，把政策補(bǔ)助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項(xiàng)目要公開(kāi)、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊(cè)、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來(lái);二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉(zhuǎn)向由主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，直接解決其生活困難。

第六篇 2024第一書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2700字

根據(jù)市第一書(shū)記工作安排，由__縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

2024第一書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從2024年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù)，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶(hù)，扶貧資金到村到戶(hù)，幫扶措施到村到戶(hù)，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶(hù)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2024年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶(hù)工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶(hù)很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪(fǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶(hù)，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀(guān)念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶(hù)子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

第七篇 縣級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3600字

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是新階段扶貧工作的根本要求，也是我縣深入推進(jìn)扶貧工作，走出一條貧困山區(qū)脫貧致富新路子的重要舉措。為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拓寬思路，推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，5月上旬，由縣政協(xié)副主席穆麗萍帶隊(duì)，縣政協(xié)民宗委、經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，在有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)村積極配合下，分別深入到郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)北河溝村、徐家坪鎮(zhèn)周家壩村、白雀寺鎮(zhèn)白雀寺村等鎮(zhèn)村，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目、走訪(fǎng)座談實(shí)施項(xiàng)目貧困農(nóng)戶(hù)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，就我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作概況及成效

近年來(lái)，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)扶貧政策措施，并及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(略發(fā)〔2024〕7號(hào))，聚焦精準(zhǔn)扶貧，著力行業(yè)扶貧，推進(jìn)社會(huì)扶貧，促使全縣貧困面貌持續(xù)改善，扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。

(一)農(nóng)村貧困人口逐年減少。通過(guò)實(shí)施脫貧目標(biāo)到村到戶(hù)、扶貧項(xiàng)目到村到戶(hù)、幫扶措施到村到戶(hù)、財(cái)政扶貧資金直補(bǔ)到戶(hù)、干部駐村幫扶到戶(hù)五大精準(zhǔn)扶貧措施，使全縣貧困人口由2024年的7.58萬(wàn)人減少到2024年的4.78萬(wàn)人，年均下降12.5%，2.8萬(wàn)個(gè)低收入貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2024年底的53%下降到33.9%。

(二)貧困戶(hù)收入水平穩(wěn)步提高。2024年全縣貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到2850元，較上年增加400元、增長(zhǎng)16.3%。支出方面，貧困戶(hù)在文化教育娛樂(lè)、交通通訊、家庭設(shè)備用品方面的消費(fèi)增幅均在80%以上，生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。

(三)產(chǎn)業(yè)扶持力度持續(xù)加大。2024年，全縣投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款785.82萬(wàn)元，貼息55萬(wàn)元，扶持496戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè);41個(gè)村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)資本金超過(guò)了1000萬(wàn)元，借款率75%，回收率95%。橫現(xiàn)河省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，已完成投資 98%，扶持帶動(dòng)貧困戶(hù)332戶(hù)，占計(jì)劃350戶(hù)的95%;兩流水村貧困人口創(chuàng)業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目和互助資金創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

(四)生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅(jiān)持整體推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、集中攻堅(jiān)扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，通過(guò)大力實(shí)施扶貧整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、陜南移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等七項(xiàng)工程，使農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。2024年，全縣實(shí)施秦巴片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目完成總投資12.11億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資3.01億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1.87億元，民生項(xiàng)目投資 3.61億元，公共服務(wù)項(xiàng)目投資1.04億元，能力建設(shè)項(xiàng)目投資302萬(wàn)元。

二、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及困難

一年來(lái)，盡管我縣在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我縣貧困人口基數(shù)大，精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)時(shí)間短(剛剛實(shí)施一年)，因此，在工作推進(jìn)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題及困難：

(一)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。當(dāng)前，除絕對(duì)貧困人口和低保戶(hù)、五保戶(hù)易識(shí)別外，大多數(shù)群眾很難準(zhǔn)確確定是否貧困。一是貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn)，扶貧對(duì)象難以界定。加之貧困人口和貧困戶(hù)多由村干部決定，一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序，在確定貧困戶(hù)時(shí)存在關(guān)系戶(hù)、人情戶(hù)等現(xiàn)象;二是部分村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不重視，在貧困戶(hù)建檔立卡時(shí)有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，且縣、鎮(zhèn)包村干部也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn);三是貧困戶(hù)真實(shí)的收入難以概定，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量。在入戶(hù)調(diào)查過(guò)程中，部分農(nóng)戶(hù)不講實(shí)話(huà)，不如實(shí)填報(bào)收入情況，造成少數(shù)較富裕戶(hù)被納入貧困戶(hù)系統(tǒng)，還有部分真正的貧困戶(hù)沒(méi)有被納入進(jìn)來(lái);四是存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，很難精準(zhǔn)界定。

(二)貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀(guān)念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力;二是部分貧困戶(hù)不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受?chē)?guó)家救助，等、靠、要依賴(lài)思想嚴(yán)重;三是受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶(hù)主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

(三)針對(duì)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。我縣過(guò)去注重整鄉(xiāng)整村連片推進(jìn)扶貧工作，按照一村一品進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施，但在精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)實(shí)施過(guò)程中，由于各戶(hù)的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，基層政府在引導(dǎo)方面沒(méi)有針對(duì)一戶(hù)一策、因戶(hù)制宜、因地制宜，造成個(gè)別農(nóng)戶(hù)對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。同時(shí)，縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多是空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶(hù)作用不明顯。

(四)資金投入滯后，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這些都需要大量的資金投入，但我縣目前在精準(zhǔn)扶貧資金的使用上還相對(duì)滯后。一是全縣有16個(gè)貧困村被列為十二五整村推進(jìn)貧困村建設(shè)項(xiàng)目村，這些村都有80-100萬(wàn)扶持資金，其中70%的資金重點(diǎn)用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，但由于缺智力、缺勞力、缺技術(shù)的貧困戶(hù)無(wú)能力發(fā)展增收項(xiàng)目，導(dǎo)致這些項(xiàng)目村的產(chǎn)業(yè)扶持資金閑置花不出去，沒(méi)有真正發(fā)揮出扶貧資金的最大效益;二是產(chǎn)業(yè)扶持資金額度較小。在調(diào)查走訪(fǎng)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)反映每戶(hù)最高專(zhuān)項(xiàng)扶持資金限額5000元，帶動(dòng)不了增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。如：一戶(hù)按發(fā)展100窩豬苓計(jì)算，農(nóng)戶(hù)需要投資9000余元(不包括原材料和人工費(fèi))，對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，一次性投資成本過(guò)高，導(dǎo)致到戶(hù)產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施;三是全縣仍有80個(gè)貧困村沒(méi)有安排產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，這些村的部分貧困戶(hù)想發(fā)展產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有項(xiàng)目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進(jìn)緩慢。

三、意見(jiàn)及建議

精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，瞄準(zhǔn)貧困、精準(zhǔn)發(fā)力，確保我縣精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)政策宣傳，精準(zhǔn)識(shí)別到位。一是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作各項(xiàng)政策和《陜西省扶貧開(kāi)發(fā)條例》的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會(huì)各界和廣大群眾積極參與扶貧，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與的積極性，增強(qiáng)基層干部工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感;三是建議對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要研究吃透上級(jí)扶貧政策，切實(shí)做好貧困人口信息管理工作，準(zhǔn)確掌握貧困現(xiàn)狀，加快制定貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理辦法，使扶貧對(duì)象進(jìn)退有章可循，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定良好基礎(chǔ)。

(二)因村因戶(hù)制宜，完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)全面摸底歸類(lèi)、建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶到村到戶(hù)。一是建議根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，對(duì)貧困戶(hù)的貧困原因進(jìn)行分類(lèi)，因村、因戶(hù)制宜研究制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，因人實(shí)施?？赏ㄟ^(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)，移民搬遷安置，低保政策，醫(yī)療救助等方式，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧;二是建議加強(qiáng)與民政部門(mén)的有效銜接，對(duì)因智、因病、因殘的特困戶(hù)或五保戶(hù)以及無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，納入惠民政策予以保障;三是建議對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，制定相關(guān)扶持措施，讓其早日脫貧。

(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧，緩解貧困戶(hù)的資金壓力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務(wù)，采取企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)、 企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)等模式，因地制宜的幫扶重點(diǎn)村和貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)結(jié)對(duì)包聯(lián)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)積極扶持貧困戶(hù)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶(hù)增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制;二是建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，確保各類(lèi)涉農(nóng)資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施多元項(xiàng)目發(fā)展脫貧，縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

(四)整合項(xiàng)目資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是建議對(duì)各貧困村確需解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目由縣職能部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，編報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)，分輕重緩急逐步實(shí)施;二是建議縣財(cái)政每年捆綁、調(diào)劑一定的資金用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，項(xiàng)目和資金主管部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目和資金審批，嚴(yán)格監(jiān)管，防止重復(fù)投資和資金浪費(fèi)。

(五)加大考核力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是建議進(jìn)一步加大對(duì)各鎮(zhèn)__縣直部門(mén)黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度，適當(dāng)提高扶貧開(kāi)發(fā)在年終考核分值上的比重，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，還要切實(shí)發(fā)揮好各駐村工作組和村第一書(shū)記的作用，指導(dǎo)、協(xié)助各村搞好精準(zhǔn)扶貧;二是建議縣扶貧辦加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)扶貧工作的指導(dǎo)和扶貧專(zhuān)干的培訓(xùn)、考核，確保扶貧專(zhuān)干能夠全面掌握相關(guān)政策，專(zhuān)事專(zhuān)干，指導(dǎo)各村開(kāi)展好扶貧工作;三是建議由監(jiān)察局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)以及兩辦督查室等部門(mén)參與成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作督查和扶貧資金監(jiān)管，確保精準(zhǔn)扶貧工作盡快見(jiàn)實(shí)效。

第八篇 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3250字

__省湘西土家族苗族自治州花垣縣是______作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶(hù)與群眾交談、開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”，開(kāi)對(duì)了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20年扶貧，老百姓收獲是自信

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門(mén)關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路、觀(guān)光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶(hù)?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過(guò)去山區(qū)閉塞，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人;因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭，缺乏自信。現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化。縣城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起____到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書(shū)記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶(hù)30戶(hù)，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語(yǔ)?？h委書(shū)記羅明告訴我，同20年前相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了2.2倍，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題?；ㄔh還有162個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶(hù)農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水？漫灌？，如果？滴灌？到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢?jiàn)____關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶(hù)”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶(hù)，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)，教育培訓(xùn)安排到村到戶(hù)，農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)，生態(tài)移民到村到戶(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)，考核驗(yàn)收到村到戶(hù)。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶(hù)”。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì)，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一

帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶(hù)”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。

1.抓住關(guān)鍵點(diǎn)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)。基層干部群眾認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù)、職級(jí)的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個(gè)問(wèn)題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

很少，尤其是村支部書(shū)記幾乎沒(méi)有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，即使隔上兩三年培訓(xùn)一次，往往也是以會(huì)代訓(xùn)，時(shí)間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到省、市、縣黨校培訓(xùn)，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對(duì)性。基層干部反映，中央和省委從政治上關(guān)心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機(jī)制。 近些年來(lái)，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持，使之盡快完善;另一方面，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準(zhǔn)帶頭人。“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶(hù)20戶(hù)，5萬(wàn)元以上的187戶(hù)，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農(nóng)戶(hù)修了樓房，98%的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶(hù)戶(hù)自來(lái)水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)。花垣縣通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng)，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì)，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。

3.建好工作隊(duì)?！按宕逵泄ぷ麝?duì)，戶(hù)戶(hù)有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝?duì)就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車(chē)伊始，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

4.健全責(zé)任制?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶(hù)”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶(hù)，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話(huà)等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整

第九篇 2024關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告1450字

__村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 __村作為“__”貧困村，在市委市政府關(guān)心、支持下，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，使得扶貧工作得以順利開(kāi)展，圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我村立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展扶貧工作基本情況

1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶(hù)解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào)送資料，不遲報(bào)不漏報(bào)，并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起信訪(fǎng)上訪(fǎng)事件。

2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈，現(xiàn)已有13戶(hù)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。

3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。根據(jù)上級(jí)的文件精神，要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)并建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，我們及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作，通過(guò)加班加點(diǎn)工作，嚴(yán)格識(shí)別程序，規(guī)范公示公告，并錄入信息采集系統(tǒng)，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作，確定貧困戶(hù)121戶(hù)、443人全部建檔立卡，為全鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底，共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象，使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。

5、社會(huì)扶貧工作情況。整合社會(huì)扶貧資源，樹(shù)立“大扶貧”觀(guān)念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，我村積極動(dòng)員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的幫扶，建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè)，有切實(shí)可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程，幫扶效果顯著。

二、存的困難和問(wèn)題

我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問(wèn)題主要有：一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū)，交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專(zhuān)業(yè)化，這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。

三、下一步工作打算

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心，以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我村實(shí)際，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。

第十篇 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧工作自查報(bào)告1300字

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧工作自查報(bào)告

20__年是市委、市政府實(shí)施新一輪幫扶工程的第四年。我地稅局作為與__市__村結(jié)隊(duì)的幫扶集團(tuán)成員單位之一，從兩地的實(shí)際出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線(xiàn)，以堅(jiān)持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、提高素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大幫扶工作力度，落實(shí)幫扶舉措，真正做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、措施到位、資金到位、指導(dǎo)到位，達(dá)到了年度幫扶的目標(biāo)，取得了較好的幫扶成效。

一、主要成效

通過(guò)上半年的努力，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)；進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐，群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了較大的改善；同時(shí)通過(guò)對(duì)村級(jí)組織的辦公場(chǎng)所進(jìn)行全面修建，豐富了幫扶內(nèi)涵，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，敦實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、主要工作

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，加大了對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處把幫扶工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署幫扶工作，進(jìn)一步明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職能科室和具體人員，確定幫扶目標(biāo)，完善幫扶機(jī)制，做到?jīng)Q心不變、熱情不減、工作不松。同時(shí)在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)幫扶工作的重要性和緊迫性，使街道廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到幫扶工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體表現(xiàn)，是保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是我們街道廣大干部群眾的應(yīng)盡義務(wù)。

二是進(jìn)一步突出幫扶重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀，按照即定幫扶目標(biāo)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展當(dāng)?shù)夭铇I(yè)、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步扶持和壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)大力推進(jìn)素質(zhì)幫扶。進(jìn)一步加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，直接增加勞務(wù)收入。并且及時(shí)落實(shí)的幫扶資金，確保幫扶資金及時(shí)足額到位，防止出現(xiàn)因幫扶資金滯后導(dǎo)致幫扶項(xiàng)目停頓的情況發(fā)生。20__年，街道共落實(shí)幫扶資金萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目多次通過(guò)電話(huà)和實(shí)地走訪(fǎng)進(jìn)行了解和檢查，確保了幫扶項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的聯(lián)絡(luò)和交流。通過(guò)電話(huà)、實(shí)地考察等形式，街道和結(jié)對(duì)村干部群眾經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和互訪(fǎng)交流。街道主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，多次到結(jié)對(duì)村走訪(fǎng)，了解情況，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和充分論證，共同研究探討發(fā)展對(duì)策。結(jié)對(duì)村班子領(lǐng)導(dǎo)也多次來(lái)我街道進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)兩地積極開(kāi)展互幫互學(xué)活動(dòng)。如今年年初，街道得知結(jié)對(duì)村有一在外打工的村民有計(jì)劃外二胎孕育的事后，馬上與該村民的暫住地政府取得聯(lián)系，及時(shí)幫助樹(shù)下村處理了此事。街道還積極宣傳結(jié)對(duì)干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、吃苦耐勞的精神，用這種精神激勵(lì)街道廣大干部群眾樹(shù)立再創(chuàng)古蕩新輝煌的決心。同時(shí)也與結(jié)對(duì)村的黨員干部多次進(jìn)行思想上、意識(shí)上的交流和溝通，鼓勵(lì)他們樹(shù)立克服困難、加快發(fā)展的信心和決心。

第十一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告3100字

根據(jù)《___辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶(hù)，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶(hù)和貧困村有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。

精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶(hù)和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶(hù)和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)工作

(一)建檔立卡與信息化建設(shè)

(1)建檔立卡。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶(hù)、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶(hù)，并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶(hù)、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)做好建檔立卡工作。20__年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年更新。

(2)信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過(guò)信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶(hù)和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作20__年12月底前完成，以后逐步升級(jí)完善。

(二)建立干部駐村幫扶工作制度

(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)，20__年6月底前派駐到位。

(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問(wèn)責(zé)制度等。

(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶(hù)、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對(duì)工作成效顯著的要提拔重用，對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。

(三)培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目

各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育、人社等部門(mén)，完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃，對(duì)參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶(hù)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。

(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門(mén)負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對(duì)沒(méi)有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶(hù)發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助換窮業(yè)。提高瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管，真正惠及貧困戶(hù)。

(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門(mén)共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶(hù)實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決三個(gè)1億人問(wèn)題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶(hù)的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問(wèn)題。

(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性

(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門(mén)要將扶貧措施與扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作。

(11)各行業(yè)部門(mén)，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號(hào)文件，組織實(shí)施好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化十項(xiàng)重點(diǎn)工作。各行業(yè)部門(mén)按照25號(hào)文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。

(五)提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性

(12)搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)扶貧網(wǎng)，將貧困戶(hù)、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實(shí)際，搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)扶貧部門(mén)組織實(shí)施，20__年底前完成。

(13)完善社會(huì)扶貧幫扶形式。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶(hù)，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，于20__年9月底前完成。

(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制。

健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，建立貧困縣約束機(jī)制，研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制。

(14)中組部牽頭，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局配合，20__年12月底前修訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。

(15)國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，20__年6月底前修訂出臺(tái)《扶貧工作考核辦法》，重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

三、保障措施

(一)深化思想認(rèn)識(shí)

精準(zhǔn)扶貧是___和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門(mén)都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)扶貧部門(mén)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，提高工作效能。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的原則，逐級(jí)分解落實(shí);扶貧部門(mén)要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門(mén)要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)貧困戶(hù)和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

第十二篇 2024年度精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告9200字

黨的十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日7月13日，縣發(fā)改局和__鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開(kāi)展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。

__鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國(guó)土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和__、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶(hù)24801人，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)4985戶(hù)19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積__公頃。__年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。

__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶(hù)46戶(hù)，其中養(yǎng)羊18戶(hù)、養(yǎng)牛9 戶(hù)、生豬養(yǎng)殖7戶(hù)、養(yǎng)兔4 戶(hù)、養(yǎng)雞 3 戶(hù)，養(yǎng)鴨2 戶(hù)、梅花鹿1戶(hù)、其它2戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶(hù)55戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。

根據(jù)__年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶(hù)2468戶(hù)，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶(hù)12463貧困人口在2024年如期脫貧，到2024年與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

__鎮(zhèn)有貧困戶(hù)2468戶(hù)12463人，其中建檔立卡2051戶(hù)8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶(hù)。此次抽樣摸底從發(fā)改局和__鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶(hù)填表，匯總分析。通過(guò)14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶(hù)，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過(guò)選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開(kāi)展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶(hù)屬性分類(lèi)：一般貧困戶(hù)222戶(hù)，五保戶(hù)7戶(hù)，低保貧困戶(hù)411戶(hù)。二是貧困戶(hù)致貧原因分類(lèi)：因病致貧370戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數(shù)的46%;因殘貧困125戶(hù);災(zāi)害造成貧困120戶(hù);上學(xué)造成貧困108戶(hù);缺土地造成貧困120戶(hù);缺水17戶(hù);缺技術(shù)100戶(hù);缺勞力貧困175戶(hù);缺資金貧困20戶(hù);缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶(hù);其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶(hù)。三是貧困戶(hù)生活條件分類(lèi)：飲水困難172戶(hù);缺糧239戶(hù);通路不通暢289戶(hù);居住危房205戶(hù)。

(二)存在問(wèn)題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的五結(jié)合、五精準(zhǔn)、三到位理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2024年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。

二是由于政策原因，實(shí)施過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問(wèn)題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過(guò)程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，__年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶(hù)354戶(hù)貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。

三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂(lè)觀(guān)，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購(gòu)價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。

四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，沒(méi)有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。

五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶(hù)未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，__鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。__鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒(méi)有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程。

一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致__鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;

二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢(qián)也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開(kāi)發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在__鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。

(二)文化低觀(guān)念落后。

調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)思想觀(guān)念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，等、靠、要的思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴(lài)性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來(lái)，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。

有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無(wú)形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的，他們占抽樣貧困戶(hù)的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-__0元。這類(lèi)貧困戶(hù)隨著子女成長(zhǎng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。

一是自然災(zāi)害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲(chóng)害、疫情等自然災(zāi)害，無(wú)法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。

二是突遇重病。貧困戶(hù)家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。

三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無(wú)衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢(qián)缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。

一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類(lèi)貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力，此類(lèi)家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。這類(lèi)家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒(méi)有土地，無(wú)法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶(hù)數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。

隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問(wèn)題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20戶(hù)相對(duì)集中的農(nóng)戶(hù)飲水問(wèn)題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。

(七)特殊群體貧困。

鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到2024年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過(guò)交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村四通四有，貧困自然村五通一有，貧困農(nóng)戶(hù)十有一保障。初步測(cè)算，需要投入資金20808.5萬(wàn)元，其中：交通需要投入資金14360萬(wàn)元(行政村硬化公路1260萬(wàn)元，自然村硬化路8600萬(wàn)元，通戶(hù)間路4500萬(wàn)元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬(wàn)元，特殊貧困戶(hù)60平方米，安全住房資金500萬(wàn)元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬(wàn)元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬(wàn)元。

(一)貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道問(wèn)題

全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程，貧困戶(hù)硬化戶(hù)間道情況不容樂(lè)觀(guān)。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道的總體要求，2024年，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬(wàn)元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬(wàn)元;完成特困自然村通硬化戶(hù)間道757公里，共需投入資金4500萬(wàn)元。解決道路交通共需資金14360萬(wàn)元。

(二)解決貧困戶(hù)有安全住房問(wèn)題

全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中，有 804戶(hù)群眾需要解決安全住房問(wèn)題。其中有779戶(hù)居住在d級(jí)危房中，有24戶(hù)居住在c級(jí)危房中。按照解決貧困戶(hù)安全住房的總體要求，到2024年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶(hù)、c級(jí)危房24戶(hù)，共需補(bǔ)助資金964萬(wàn)元。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶(hù)特殊貧困戶(hù)需整合各類(lèi)建房補(bǔ)助3至5萬(wàn)元，合計(jì)500萬(wàn)元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，一戶(hù)一策解決住房問(wèn)題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶(hù)的上學(xué)問(wèn)題

全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。到2024年，在校學(xué)生1800人，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬(wàn)元，可確保貧困戶(hù)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶(hù)有病能醫(yī)治問(wèn)題

黃坪村、和平村無(wú)村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。__-2024年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬(wàn)元，面積在120240平方米。共需投入資金60萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金30萬(wàn)元，整合投入資金30萬(wàn)元。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶(hù)、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來(lái)水問(wèn)題

全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶(hù)20戶(hù)以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來(lái)水，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來(lái)水，但部分群眾建有水窖。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問(wèn)題

特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2024年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2024年建檔立卡貧困戶(hù)達(dá)到戶(hù)均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬(wàn)元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶(hù)致富技能培訓(xùn)問(wèn)題

__年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶(hù)19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬(wàn)元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬(wàn)元?？傮w上看，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。

到2024年在__鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬(wàn)元，力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶(hù)均1人掌握1門(mén)致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問(wèn)題。

文化活動(dòng)場(chǎng)所包含以下幾個(gè)方面：文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書(shū)屋。目前黃坪村和__村有文化活動(dòng)場(chǎng)所，特困自然村有5個(gè)文化場(chǎng)所。到2024年需完成行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，特困自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，共需投入資金405萬(wàn)元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問(wèn)題

已有4515戶(hù)安裝了廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶(hù)戶(hù)通和接收設(shè)備。目前，29個(gè)特困自然村500戶(hù)未通廣播電視。到2024年，采購(gòu)、安裝廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶(hù)戶(hù)通設(shè)備500套，總投資17.5萬(wàn)元。擬向上級(jí)爭(zhēng)取資金250元/戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶(hù)。

(十一)解決行政村有小超市問(wèn)題

已通過(guò)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè)，其余3個(gè)行政村沒(méi)有小超市。

按照貧困行政村四通四有中有便民實(shí)惠小超市或小賣(mài)部，能基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到2024年，需建設(shè)行政村小超市3個(gè)，共需補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問(wèn)題到2024年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè)，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、保障措施和建議

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，堅(jiān)定脫貧信心。

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于80年代，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式漫灌，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在扶農(nóng)而不是扶貧。于是頂層設(shè)計(jì)，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)解決扶貧工作存在的漫灌問(wèn)題，改漫灌為滴灌。

(二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制，解決要扶誰(shuí)的問(wèn)題。

一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過(guò)走村入戶(hù)的舉措，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作，特別是全面掌握貧困戶(hù)人口、耕地、致貧原因等基本情況，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出，返貧的重新納入臺(tái)賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制，有些貧困戶(hù)在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過(guò)日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí)，控制脫貧農(nóng)戶(hù)返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實(shí)施分類(lèi)政策，解決怎么扶的問(wèn)題。

一方面是對(duì)貧困戶(hù)分類(lèi)化解，由于貧困原因和程度不同，貧困戶(hù)扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動(dòng)能力，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，不能眉毛胡子一把抓，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類(lèi)，然后因人而異分類(lèi)施策。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施，從__年到2024年共計(jì)5年時(shí)間，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢，兩年為一輪，第一輪____年，幫扶50%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪20242024年，幫扶40%的貧困村和貧困戶(hù)，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20242024年，幫扶剩余10%的貧困戶(hù)以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。比如，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問(wèn)題，建議加大招商引資力度，解決竹的銷(xiāo)路問(wèn)題;通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本。

二是通過(guò)低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，特別是低保特困戶(hù)、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無(wú)法翻身的人，要通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

三是通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的，要通過(guò)調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要任用。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立個(gè)人信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，解決先有錢(qián)才治病和治了病才報(bào)賬的矛盾，對(duì)信用等級(jí)高，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭，試點(diǎn)推行先看病再給錢(qián)模式，逐步緩解看病難問(wèn)題。

四是通過(guò)移民搬遷安置一批。對(duì)居住在一方水土養(yǎng)不起一方人地方的貧困人口，實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問(wèn)題。比如，和平村三節(jié)田，黃坪村馬馬丘在__期間，規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷。

五是通過(guò)教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面，保障貧困戶(hù)子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生，認(rèn)真實(shí)施兩免一補(bǔ)政策，實(shí)施好特困學(xué)生關(guān)愛(ài)基金項(xiàng)目，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面，加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾點(diǎn)菜、政府下廚方式，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。

六是通過(guò)思想教育扶志一批。對(duì)于那些不思進(jìn)取、好吃懶做，自身動(dòng)力不足的貧困戶(hù)，一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，實(shí)施扶志工程，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立崇尚致富、脫貧光榮的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身原動(dòng)力。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行，解決扶什么的問(wèn)題。

建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(__2024年)》中，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施，相關(guān)部門(mén)擬定行動(dòng)計(jì)劃。__鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，列出任務(wù)清單，排出時(shí)間表。

一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶(hù)12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo)，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

二是思路精準(zhǔn)。在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí)，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，著力三化興三農(nóng)，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。

三是措施精準(zhǔn)。針對(duì)__鎮(zhèn)的自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時(shí)臺(tái)賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶(hù)。四是保障精準(zhǔn)。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任，注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度，抓好任務(wù)落實(shí)。

(五)建立融資機(jī)制，解決扶貧資金的問(wèn)題。

一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣直部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造。

二是要加大財(cái)政投入，將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的投入。

三是要把扶貧開(kāi)發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長(zhǎng)貼息周期，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶(hù)資金困難的新途徑。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金陽(yáng)光化管理，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，發(fā)揮群眾主觀(guān)能動(dòng)性。

一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作，利用好1017扶貧日，注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀(guān)學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。

二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。

三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過(guò)一事一議議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺(tái)脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧摘帽的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用。

農(nóng)村的脫貧致富，領(lǐng)頭雁很重要。

一是要積極探索黨建帶扶貧，扶貧促黨建的新模式，把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織____村組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。

二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書(shū)記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核，確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。

著力健全完善管理機(jī)制，做到四到位。

一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶(hù)貧困戶(hù)明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組，主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以傳幫帶的方式幫助貧困戶(hù)脫貧致富。

二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案，細(xì)化幫扶措施。同時(shí)，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制?？h級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制。

三是成效管理到位。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類(lèi)扶貧資源到村到戶(hù)、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法，對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿(mǎn)意度。

(九)關(guān)愛(ài)留守兒童空巢老人，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。

總之，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧，就是要通過(guò)建立既具體、細(xì)化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛，對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情、出真招，做到真幫真扶;為群眾的致富夢(mèng)和小康夢(mèng)攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐，早日過(guò)上美好生活