2024調(diào)研報(bào)告模板十二篇

2024調(diào)研報(bào)告怎么寫

1. 確定研究領(lǐng)域：選擇一個(gè)具體的研究主題，例如“2024年電動(dòng)汽車市場(chǎng)趨勢(shì)”。

2. 數(shù)據(jù)收集：進(jìn)行廣泛的文獻(xiàn)調(diào)研，包括行業(yè)報(bào)告、政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)調(diào)查等，以獲取最新和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3. 分析框架：建立分析框架，包括市場(chǎng)規(guī)模、增長(zhǎng)率、主要參與者、技術(shù)發(fā)展、政策影響等因素。

4. 數(shù)據(jù)解讀：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)解讀，找出關(guān)鍵趨勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

5. 實(shí)證研究：如果可能，進(jìn)行案例研究或深度訪談，以補(bǔ)充定量數(shù)據(jù)，提供更豐富的洞察。

6. 結(jié)構(gòu)組織：將內(nèi)容分為引言、背景、方法、結(jié)果和討論等部分，確保邏輯清晰。

7. 論證過(guò)程：使用事實(shí)和數(shù)據(jù)支持你的觀察和結(jié)論，避免主觀臆斷。

8. 寫作技巧：保持句子簡(jiǎn)練，避免復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)。使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，但確保易于理解。

9. 過(guò)渡自然：段落間使用適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡詞，如“此外”、“另一方面”、“然而”，使內(nèi)容流暢。

10. 結(jié)論和建議：基于分析提出預(yù)測(cè)和建議，但避免絕對(duì)化的表述，如“必然”、“肯定”。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

1. 概述主題：簡(jiǎn)要介紹研究主題，如“本報(bào)告關(guān)注2024年全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)的演變”。

2. 提出問(wèn)題：提出研究的核心問(wèn)題，如“隨著環(huán)保法規(guī)的收緊，2024年的電動(dòng)汽車市場(chǎng)將如何發(fā)展？”

3. 引出重要性：闡述研究的意義，如“了解這一趨勢(shì)對(duì)于汽車制造商和投資者的戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要”。

結(jié)尾：

1. 總結(jié)關(guān)鍵點(diǎn)：回顧報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)，但避免直接總結(jié)，如“我們發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng)新和政策支持下持續(xù)增長(zhǎng)”。

2. 展望未來(lái)：提出可能的發(fā)展方向，如“預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，電池技術(shù)的進(jìn)步將進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車的普及”。

3. 提出建議：基于研究結(jié)果，給出實(shí)踐指導(dǎo)，如“企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電池技術(shù)研發(fā)和充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局”。

4. 開放式結(jié)尾：鼓勵(lì)進(jìn)一步研究，如“盡管有這些趨勢(shì)，仍需更多研究來(lái)深入探索市場(chǎng)的潛在影響因素”。

2024調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 2024調(diào)研報(bào)告模板4500字

調(diào)研是對(duì)某一問(wèn)題的調(diào)查和研究。本文將介紹2024調(diào)研報(bào)告模板范文。

2024調(diào)研報(bào)告模板

安全是人與生俱來(lái)的追求，是人民群眾安居樂業(yè)的前提，是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。______對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

檔案工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作越來(lái)越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，抓好檔案安全工作是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的重要力量。特別是當(dāng)前檔案信息資源開發(fā)利用以前所未有的手段，在前所未有的范圍內(nèi)，發(fā)揮著前所未有的作用，迫切要求加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)。加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。本文作者就加強(qiáng)我縣檔案資源安全建設(shè)談幾點(diǎn)思考。

一、目前全縣檔案資源管理體系的現(xiàn)狀

目前，全縣有機(jī)關(guān)檔案室145個(gè)，縣國(guó)家綜合檔案館1個(gè)，管理全縣所有已經(jīng)歸檔的國(guó)有檔案資料。一是縣國(guó)家綜合檔案館，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案50380卷，80件，館藏檔案主要以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報(bào)黨刊為主，藏量萬(wàn)余冊(cè);二是全縣機(jī)關(guān)檔案室，保管的檔案主要是2000年以后形成的文書檔案和所有的部門專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、三重一特檔案等方面的檔案資料;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)檔案室，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)未建立綜合檔案室，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦公室保管的檔案只有文書檔案和部分實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案，其他形成的部門檔案各管各存，檔案資料管理混亂;四是村級(jí)組織檔案工作，村級(jí)組織無(wú)專人專室管理檔案資料，大部分村干部都習(xí)慣檔案資料各自保管，村秘書管理的檔案資料也收集雜亂無(wú)章，且無(wú)安全的保管設(shè)施;五是散存在社會(huì)上的大量有價(jià)值的檔案資料的保管保護(hù)安全措施無(wú)從談起。全縣檔案資源的安全管理現(xiàn)狀不容樂觀。

二、檔案資源建設(shè)存在安全隱患的原因分析

1、檔案意識(shí)觀念不強(qiáng)。由于檔案產(chǎn)生的效益時(shí)限長(zhǎng)，相當(dāng)一部分人不了解《______檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的具體條文，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理工作，忽視了檔案服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，造成檔案意識(shí)淡薄，對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，更談不上加強(qiáng)檔案資源的安全管理工作，單位和社會(huì)散存的檔案資源損失嚴(yán)重。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠。雖然上級(jí)部門出臺(tái)了很多關(guān)于檔案資源安全建設(shè)的管理辦法和文件，但是有相當(dāng)一部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案資源的安全管理重視的力度不夠，他們重視的工作是帽子工作和政績(jī)工程，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無(wú)一絲檔案安全工作觀念，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，對(duì)檔案安全工作放任不管，檔案資源損失嚴(yán)重。

3、檔案工作人員素質(zhì)不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門，大部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老部門，他們不了解現(xiàn)在的檔案部門是信息化與資源型及社會(huì)服務(wù)型的專業(yè)工作部門，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可是大部分單位調(diào)配管理檔案工作的人員不是年長(zhǎng)的就是文化素質(zhì)不高的人員，他們對(duì)檔案資料的系統(tǒng)收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚，檔案信息化建設(shè)更是一竅不通，造成現(xiàn)成的檔案資源管理不善，機(jī)關(guān)檔案室的安全管理意識(shí)欠缺。同時(shí)，從事檔案工作的人員因?yàn)槁殬I(yè)工作的原因，每天辛辛苦苦從早忙到黑，因?yàn)闄n案工作不能馬上體現(xiàn)業(yè)績(jī)，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅經(jīng)濟(jì)待遇差，政治待遇也差，提拔調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)更少，造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺，工作限于滿于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，檔案資料應(yīng)收盡收的觀念不強(qiáng)，更談不上檔案資源的安全建設(shè)工作。

4、檔案室資料管理單一，收集不齊全。現(xiàn)在我縣大部分單位的機(jī)關(guān)檔案室收集管理的資料主要是文書檔案資料，忽視了本部門的專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、特色檔案等檔案資源的收集、歸檔、保管、保護(hù)。有些單位甚至存在單位的專業(yè)檔案放在股室當(dāng)作資料使用，有些放在個(gè)人家中，沒有進(jìn)行專門收集、立卷、保管、保護(hù)，有些檔案材料已經(jīng)出現(xiàn)霉、蟲跡象，大部分工作人員無(wú)檔案安全意識(shí)，更談不上安全管理檔案。

5、檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入力度不大。雖然我縣現(xiàn)有145個(gè)檔案室，可是80%以上的單位檔案室投入小，不僅保管保護(hù)的設(shè)施不齊全，檔案工作經(jīng)費(fèi)也沒有擺上議事日程。特別是我縣國(guó)家綜合檔案館的檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，縣財(cái)政沒有對(duì)重大活動(dòng)、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等三重一特檔案收集的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算;同時(shí)，也沒有安排檔案征集的年度經(jīng)費(fèi)和檔案價(jià)值鑒定的專家隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)既懂檔案業(yè)務(wù)，又懂地方歷史文化、古籍鑒定、字畫欣賞的專業(yè)檔案工作人員。造成全縣檔案資源收集不齊全，特色檔案征集不到位，散成在社會(huì)上的檔案資源無(wú)安全保障。

三、破解檔案資源安全建設(shè)的方法和措施

針對(duì)目前我縣檔案資源存在安全隱患較多的實(shí)際情況，為切實(shí)做到保管好現(xiàn)有的檔案資源和一些未及時(shí)收集的各種門類的檔案資源，切實(shí)加強(qiáng)縣綜合檔案館和各機(jī)關(guān)檔案室的檔案保管保護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保檔案管理規(guī)范，檔案利用高效，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。筆者認(rèn)為要著力做好以下幾方面的工作：

1、加大檔案法規(guī)宣傳力度，提高檔案安全管理意識(shí)。檔案資源管理工作從大的角度涉及到整個(gè)國(guó)家資源庫(kù)的管理工作，小的角度涉及到家庭檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部和名人檔案的管理工作，涉及面廣，資源豐富。然而，我們有相當(dāng)一部分人沒有從事過(guò)檔案資料的收集、管理、保護(hù)工作，意識(shí)不到檔案對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)乃至個(gè)人及對(duì)子孫后代富民強(qiáng)國(guó)的重要性，加強(qiáng)檔案資源的收集、保管、保護(hù)及檔案法規(guī)的宣傳迫在眉睫。首先，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，要將檔案安全工作的宣傳納入本單位議事日程，要樹立起檔案資源管理和建設(shè)的安全意識(shí);其次，縣級(jí)檔案部門要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)、檔案保管保護(hù)和法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際采取三級(jí)培訓(xùn)的方式，一是縣檔案局培訓(xùn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)檔案員;二是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)檔案員培訓(xùn)所屬單位檔案員;三是檔案員培訓(xùn)所屬業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行檔案工作網(wǎng)絡(luò)化安全建設(shè)宣傳;同時(shí)，組織全縣各部門檔案工作人員利用各個(gè)部門的宣傳媒體進(jìn)行不同形式的檔案安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳，多方渠道宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部、群眾認(rèn)識(shí)到檔案的重要性和開展檔案資源安全建設(shè)的緊迫性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化檔案資源安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，是保管保護(hù)好檔案資源的關(guān)鍵。抓好檔案資源建設(shè)工作必須要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織開展工作，作為縣級(jí)班子，縣委、縣政府必須明確一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各種門類檔案資源安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。要將縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的檔案收集、整理、保管保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年終績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，要按照國(guó)家檔案局30號(hào)令規(guī)定，從嚴(yán)治檔，確保檔案資源不流失、不損壞。

3、加強(qiáng)信息化和編研工作，增強(qiáng)廣大民眾的檔案資源安全建設(shè)意識(shí)?？h檔案局要在國(guó)家綜合檔案館大廳設(shè)立檔案展覽廳和檔案信息公開場(chǎng)所，督促所有的單位將現(xiàn)行文件及時(shí)送到縣國(guó)家綜合檔案館，建立檔案查閱中心，建立信息公開欄、信息網(wǎng)站和電子文件中心，在法律和政策允許的范圍內(nèi)滿足廣大群眾和社會(huì)各界查閱檔案資料和政務(wù)信息的需求;同時(shí)，縣檔案局和各單位檔案部門要想群眾之所想，急群眾之所急，要讓死檔案變活檔案，利用檔案資料和收集社會(huì)上未進(jìn)館的珍貴檔案資料編寫一些人民群眾急需的生產(chǎn)新技術(shù)、新信息和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)資料，將有關(guān)民生檔案、現(xiàn)行文件、科技知識(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資源、特產(chǎn)及風(fēng)景名勝等內(nèi)容分期分批編印成冊(cè)，印發(fā)到廣大民眾手中，讓社會(huì)各界知道檔案資料產(chǎn)生的社會(huì)效益，形成自愿向國(guó)家綜合檔案館捐贈(zèng)、移交檔案資源的良好氛圍，真正認(rèn)識(shí)到檔案資源安全建設(shè)的重要性，增強(qiáng)廣大民眾檔案資源的安全管理意識(shí)。

4、創(chuàng)新接收方式，擴(kuò)大進(jìn)館范圍，強(qiáng)化檔案資源安全建設(shè)主陣地的功能。縣國(guó)家綜合檔案館作為檔案資源安全建設(shè)的主陣地。一是在接收方式上要有創(chuàng)新和突破，可以通過(guò)舉辦展覽，與業(yè)務(wù)部門舉辦書畫、攝影比賽和召開專門性研究課題，吸引檔案所有者來(lái)參與、交流，通過(guò)比賽和活動(dòng)，選出精品，征集進(jìn)館。二是搞好部門配合，重點(diǎn)抓好民生檔案，與涉農(nóng)部門共同抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地確權(quán)登記發(fā)證、流轉(zhuǎn)、山林權(quán)屬、集體林權(quán)制度改革等方面的檔案資料的建設(shè);與勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政等部門一起抓好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、弱勢(shì)群體救助等社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)及退伍軍人檔案、婚姻知青學(xué)籍檔案、城市拆遷檔案等進(jìn)行全面收集、整理、歸檔;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，整合村、社區(qū)的檔案資料，對(duì)散存在社會(huì)上的珍貴檔案鼓勵(lì)檔案所有者捐贈(zèng)或寄存到國(guó)家綜合檔案館。三是擴(kuò)大進(jìn)館范圍，不僅接收文書檔案，還要大量接收專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案等方面的檔案，同時(shí)加大對(duì)重大活動(dòng)、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等三重一特檔案的收集力度，強(qiáng)化國(guó)家綜合檔案館是檔案資源安全管理主陣地功能。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，為加強(qiáng)檔案資源安全建設(shè)提供人才保障。檔案工作者因檔案相聚，事業(yè)唯專業(yè)而興。檔案隊(duì)伍專業(yè)化程度決定著檔案事業(yè)發(fā)展整體水平，特別是檔案資源的安全建設(shè)更需要專業(yè)化人才。過(guò)去我們的檔案人做到的默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)精神已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今檔案工作的要求。目前，全縣有檔案工作人員180多人，但是我們的結(jié)構(gòu)是年齡偏大，文化水平偏低，沒有創(chuàng)新檔案工作意識(shí)，也沒有拓寬檔案資源安全建設(shè)的水準(zhǔn)。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要站在快速發(fā)展我縣檔案工作的角度考慮，提高檔案安全管理意識(shí)，安排一些既懂業(yè)務(wù)又年輕朝氣的專業(yè)人才從事檔案工作，并建立人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)檔案資源安全工作干出成績(jī)的要表?yè)P(yáng)，要獎(jiǎng)勵(lì)，要重用和提拔;同時(shí)，縣級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案干部的培養(yǎng)，組織檔案干部多交流，為他們創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)和條件，早日培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人和檔案資源安全建設(shè)的專家人才。

6、加大檔案經(jīng)費(fèi)投入，為檔案資源安全建設(shè)增強(qiáng)保障。作為縣級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要向領(lǐng)導(dǎo)勤匯報(bào)，不僅是檔案工作一般建設(shè)的情況匯報(bào)，更為重要的是拓寬檔案資源安全建設(shè)的工作匯報(bào)?，F(xiàn)在是信息大爆炸時(shí)代，也是資源緊缺的時(shí)代，檔案資源是本錢，增加檔案事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)迫在眉睫。檔案資源的安全保護(hù)、重點(diǎn)檔案搶救、檔案信息化、檔案征集、檔案編研展覽等費(fèi)用，要積極爭(zhēng)取列入縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣財(cái)政把重大活動(dòng)、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等三重一特檔案的收集經(jīng)費(fèi)和散存在社會(huì)上的珍貴檔案征集經(jīng)費(fèi)列入檔案保管保護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。通過(guò)檔案經(jīng)費(fèi)的投入，為全縣檔案資源安全建設(shè)增強(qiáng)保障。

第二篇 社會(huì)矛盾調(diào)解活動(dòng)調(diào)研報(bào)告9350字

承德市雙灤區(qū)陳柵子鄉(xiāng)位于雙灤區(qū)南部，距市中心20公里，交通十分便利，總面積88.1平方公里，全鄉(xiāng)下轄10個(gè)行政村，耕地面積7890畝，林地面積8XX畝，總?cè)藨?3356人。近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系進(jìn)一步自我調(diào)整，一些深層次的矛盾正日益顯露出來(lái)，關(guān)于農(nóng)村各種問(wèn)題的信訪不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。如何化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要意義。一、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛總數(shù)215件，調(diào)處民間糾紛總數(shù)195件，調(diào)解率100%，調(diào)處成功193件，成功率98.9%；2024年，全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛186件，已調(diào)解185件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)99%，2024年全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛118件，已調(diào)解118件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%。近年來(lái)，我鄉(xiāng)的矛盾糾紛主要呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是矛盾糾紛性質(zhì)的多樣化、復(fù)雜化。因征地拆遷、土地承包、農(nóng)村宅基地、村務(wù)管理和黨干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生，糾紛矛盾牽涉面廣、參與人多、調(diào)處難度大。矛盾糾紛不再是公民個(gè)人之間的矛盾，而是'兩人鬧糾紛、親戚朋友心連心'；同時(shí)參與糾紛的不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶，還有黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，許多群體性糾紛是經(jīng)濟(jì)利益與政治待遇相互交織、個(gè)人利益與集體利益相互滲透，有些還是跨行業(yè)、跨地區(qū)的，牽一發(fā)而動(dòng)全身，解決起來(lái)難度很大。二是矛盾糾紛參與人數(shù)的規(guī)?；?。糾紛已不再是僅僅局限于家庭內(nèi)、鄰里間的打架扯皮，而是浸入了社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)生活中的家庭婚姻、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的山林、土地、水利權(quán)屬糾紛，經(jīng)濟(jì)生活中的債務(wù)、賠償糾紛，以及封建宗族活動(dòng)引發(fā)的糾紛等等層出不窮。除此外，在接邊地區(qū)，企業(yè)與農(nóng)村之間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的矛盾糾紛也不斷發(fā)生。不僅糾紛的類型明顯增多，而且發(fā)生數(shù)量也居高不下，事件發(fā)生的頻率也在加快，集體上訪的批次和人數(shù)也有逐年上升的趨勢(shì)，各級(jí)黨委政府不得不把大量的時(shí)間、精力和財(cái)力放在解決這些問(wèn)題上。三是矛盾糾紛中信訪案件。在事前和事中有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密的行動(dòng)計(jì)劃。有的群體性事件背后有組織者操縱指使，有的組織者用金錢或物質(zhì)拉攏刺激群眾。四是糾紛當(dāng)事人行為偏激化。主要表現(xiàn)在有的是直接利益的損害導(dǎo)致矛盾糾紛激化；有的是因糾紛矛盾久調(diào)未決，導(dǎo)致激化；也有是突發(fā)性的，為一兩句話爭(zhēng)吵而導(dǎo)致激化，激化的結(jié)果要么是傷害，要么是兇殺，造成人身財(cái)產(chǎn)巨大損失。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛類型

（一）土地征用和房屋拆遷等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。這類糾紛在我鄉(xiāng)較普遍，主要發(fā)生在承唐高速公路工程建設(shè)、土地利用收儲(chǔ)、修建鄉(xiāng)村公路、新建企業(yè)等。如我鄉(xiāng)在承唐高速征占地、拆遷過(guò)程中都發(fā)生了很多的此類矛盾糾紛。一是村民對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)有意見，認(rèn)為補(bǔ)償過(guò)低，不能彌補(bǔ)失地的損失，特別是貧困村的村民，土地被征用后，失去了傳統(tǒng)上賴以生存的條件，對(duì)以后的生活擔(dān)憂，甚至個(gè)別村干部把應(yīng)當(dāng)給村民的補(bǔ)償費(fèi)截留。二是在集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配上，一些戶口仍在本村的外嫁女得不到，產(chǎn)生不滿。三是村民土地被征用后，對(duì)重新分配的土地有異議。

（二）土地、山林、農(nóng)田耕地、宅基地使用權(quán)屬不清等引發(fā)的糾紛。這類糾紛一般由于原地界劃分時(shí)，沒有認(rèn)真界定'四至'，沒有做永久性界線標(biāo)記或由于土地使用證、土地承包使用證、林權(quán)證不完善引發(fā)矛盾糾紛。（三）因農(nóng)村二輪土地延包引發(fā)的信訪問(wèn)題。主要問(wèn)題有：一是'農(nóng)嫁非'對(duì)象及其子女要求村保留她們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受村民待遇。二是少數(shù)村因人地矛盾突出，多數(shù)群眾要求小調(diào)整，因工作不力等原因而引發(fā)上訪。三是極少數(shù)村及群眾不顧大局，片面強(qiáng)調(diào)自身利益而引發(fā)上訪。（四）村務(wù)、財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是村中大小事務(wù)村干部個(gè)人說(shuō)了算，獨(dú)斷專行，不經(jīng)村民會(huì)議研究通過(guò)。二是村干部以權(quán)謀私、經(jīng)濟(jì)不清，財(cái)務(wù)不公開，村民對(duì)村干部的個(gè)人收入、村中財(cái)務(wù)收支有疑問(wèn)。三是村干部辦事不公，工作作風(fēng)不正，故意為難村民，侵犯群眾合法權(quán)益、打擊報(bào)復(fù)和自己作對(duì)的村民。

（五）農(nóng)村宅基地糾紛問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門在安排宅基地、審批建房時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)實(shí)際情況不了解，只是按程序批辦手續(xù)，影響了相鄰關(guān)系，引發(fā)矛盾。二是對(duì)問(wèn)題調(diào)處不力或不及時(shí)，致使問(wèn)題久拖不決。三是部分村規(guī)劃不明確，宅基地權(quán)屬、面積模糊不清，村民之間有爭(zhēng)議。四是部分村民不按規(guī)劃要求審報(bào)建房。

（六）村委會(huì)換屆選舉與兩委工作問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是在兩委換屆選舉中，有的村宗族、幫派關(guān)系復(fù)雜，相互爭(zhēng)權(quán)奪利，特別是一些較富裕的村，這種情況就更明顯，換屆工作中互相拆臺(tái)，或在選舉過(guò)程中違法拉選票。選舉結(jié)束后沒有選上的一方就煽動(dòng)群眾上訪，反映村干部各方面的問(wèn)題，以達(dá)到迫使選上的一方下臺(tái)的目的。選上的一方有時(shí)也上訪，反映老班子不交接公章、帳目等。二是有的村村支部與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào)，互相爭(zhēng)權(quán)，特別是在村干部工作安排、公章保管問(wèn)題、村重大問(wèn)題決定權(quán)上爭(zhēng)的比較激烈。（七）傳統(tǒng)型的糾紛。此類糾紛沒有太大變化，諸如房屋、鄰里、債務(wù)、婚姻家庭糾紛較普遍，往往舊的矛盾糾紛未解決新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。三、我鄉(xiāng)矛盾糾紛的成因

（一）矛盾糾紛調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制僵化。一是職能部門不作為。目前，在我鄉(xiāng)農(nóng)村的土地、山林、水利、耕地、拆遷建設(shè)、移民安置、勞資、債權(quán)債務(wù)、干群關(guān)系等糾紛，無(wú)一不是司法所在當(dāng)?shù)攸h委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下參與調(diào)處，一些部門如國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等，由于存在認(rèn)識(shí)偏差，樂于辦理審核、審批土地、規(guī)劃、村財(cái)務(wù)、林權(quán)等工作，一旦遇上糾紛便推給司法所，認(rèn)為是天經(jīng)地義的，鄉(xiāng)的人民調(diào)解中心形同虛設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多數(shù)矛盾糾紛都是由司法所直接參與調(diào)處，事后還要跟蹤調(diào)解協(xié)議的履行，繁重的工作壓力，往往使只有一人的司法所心有余而力不足，疲于應(yīng)付。二是村兩委對(duì)人民調(diào)解工作不上位。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不細(xì)致、不深入，流于形式。部分調(diào)委會(huì)和調(diào)解員習(xí)慣于坐等糾紛上門，未開展深入細(xì)致的排查工作，只重表面，輕行動(dòng)；重?cái)?shù)字，輕成效，對(duì)突發(fā)性事件調(diào)處力度不大。三是責(zé)任機(jī)制不健全。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作在很多方面都是依靠政策文件進(jìn)行的，一些部門職能定位模糊，職責(zé)交叉，這給落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)考核工作帶來(lái)難度。少數(shù)行政部門注重行政執(zhí)法，對(duì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作不夠重視，行政調(diào)解制度在一些部門沒有得到充分實(shí)施，出現(xiàn)'有權(quán)部門制造矛盾，無(wú)權(quán)部門解決矛盾'的情況。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度沒有完全落實(shí)，考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制還需強(qiáng)化。

（二）干群關(guān)系不和諧。一是村干部方面的原因：（1)少數(shù)村干部的思想素質(zhì)較差，辦事不公道，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。如在農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)卡、要，對(duì)村集體項(xiàng)目不公開招投標(biāo)，從中謀利，在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時(shí)，不公正、不公平等。在農(nóng)村信訪問(wèn)題中，幾乎都存在村干部為政不廉、辦事不公的問(wèn)題，成為導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。（2）村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，法制觀念淡薄，民主意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部在工作中，不講究工作方式方法，不善于做群眾思想工作，對(duì)有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，激化了干群矛盾。個(gè)別村干部家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說(shuō)了算，給班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)留下隱患。（3）村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范，不公開或雖公開但流于形式，缺乏有效的監(jiān)督，群眾對(duì)干部在財(cái)務(wù)上的收支產(chǎn)生懷疑和猜測(cè)心理，導(dǎo)致干群之間互不信任、產(chǎn)生隔閡。（4）一些村干部自身素質(zhì)較低，不注意自己的形象，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等，難以發(fā)揮干部的表率作用。二是干部管理方面原因：（1)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)縱容維護(hù)村干部，處理一些問(wèn)題時(shí)，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，不能站在公正的立場(chǎng)上處理問(wèn)題，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好開展，以致在一些問(wèn)題上無(wú)原則地遷就，不到萬(wàn)不得已不處理，對(duì)村干部的教育監(jiān)督和管理過(guò)于寬松。極個(gè)別干部甚至與村干部存在共同利益關(guān)系，對(duì)群眾反映的問(wèn)題拖、壓，使黨委、政府在群眾中的威信下降，誘使一些村的干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。（5）在村主要干部任用、村級(jí)班子工作搭配上把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，將一些看上去有魄力，但思想道德素質(zhì)不太好的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，想以此來(lái)保證工作能順利開展。但這類人在處理問(wèn)題時(shí)往往不是'以德服人'，而是'以力壓人'，極易和群眾形成對(duì)立，使群眾產(chǎn)生逆反心理。一旦群眾的承受力超過(guò)一定限度，不滿情緒就會(huì)爆發(fā)。三是群眾方面的原因：（1)對(duì)農(nóng)村的思想宣傳工作不到位，部分村民集體主義觀念變的淡漠，農(nóng)村集體的凝聚力、號(hào)召力有所下降，客觀上給農(nóng)村干群關(guān)系帶來(lái)了不利影響。（2）部分群眾對(duì)村干部的要求過(guò)高，考慮問(wèn)題不夠客觀，往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益出發(fā)要求干部怎么做，一旦達(dá)不到自己的愿望，就產(chǎn)生不滿。同時(shí)，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）關(guān)心集體的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)村干部的一些錯(cuò)誤做法不愿、不敢指出，缺乏同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的習(xí)慣和勇氣，助長(zhǎng)了一些素質(zhì)差的村干部的違法亂紀(jì)。

（三）基層組織建設(shè)存在問(wèn)題。一是班子內(nèi)部存在矛盾。主要表現(xiàn)為：（1)部分村在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)。村支部書記為了鞏固自己的權(quán)位，只把自己的親屬拉人黨內(nèi)，不發(fā)展其他村民人黨。導(dǎo)致群眾對(duì)黨支部的不信任。（2）部分村兩委工作關(guān)系不順，相關(guān)制度不完善、不規(guī)范或制度落實(shí)不到位，造成村支部書記和村主任互相爭(zhēng)權(quán)，拉幫結(jié)派，唆使派性中人互相告狀，致使村兩委班子渙散。二是村黨支部慣于包攬村里大小事務(wù)，對(duì)村委會(huì)依法行使職權(quán)不支持、怕失權(quán)。三是村委會(huì)不尊重黨支部的核心地位，以為自己是全體村民選出來(lái)的，可以脫離村支部開展工作。個(gè)別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益，從中煽動(dòng)挑撥村兩委干部之間關(guān)系，制造矛盾。（四）用法律維護(hù)自己得合法權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育，多數(shù)群眾對(duì)法律有了一定的了解，但對(duì)法治的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解。有的群眾在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常曲解法律，不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)自己有利的一面，也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛，不能坐下來(lái)，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向?qū)Ψ铰煲獌r(jià)，提出不合法不合理的要求，結(jié)果雙方都不肯相讓，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)。（五）組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高。雖然我鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng)，但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)，對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)還有待于提高，不能及時(shí)有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。有些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為出現(xiàn)刑事案件，有公安機(jī)關(guān)抓捕，矛盾糾紛有法院審判，人民調(diào)委會(huì)可有可無(wú)。甚至認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是'重拳打擊'和'嚴(yán)打'，忽視'防范'和'治本'，對(duì)人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)；同時(shí)日常工作中只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略精神文明建設(shè)，一手軟，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私欲膨脹、唯利是圖，成為引發(fā)各種矛盾糾紛思想根源。二在調(diào)解工作中主要是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由于司法所編制人員落實(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我鄉(xiāng)基層司法所只有1人，由于缺員較多，已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)調(diào)處中心作用的有效發(fā)揮。三是調(diào)解員文化素質(zhì)普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不高。由于調(diào)解隊(duì)伍準(zhǔn)入制對(duì)其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識(shí)、工作經(jīng)歷等沒有過(guò)多的要求，從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低，我鄉(xiāng)98名人民調(diào)解員中，高中文化程度僅有20名，多數(shù)以下是初中以下文化程度，面對(duì)復(fù)雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，影響著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步開展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解不能收費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決，但實(shí)際中，由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，村委會(huì)本身的工作經(jīng)費(fèi)都沒有保障，根本無(wú)法保證人民調(diào)解工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大調(diào)解員沒有固定收入、補(bǔ)貼報(bào)酬落實(shí)不到位，調(diào)委會(huì)沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感來(lái)調(diào)動(dòng)工作積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，偌大一個(gè)'第一道防線'光靠奉獻(xiàn)精神來(lái)支撐是不會(huì)穩(wěn)固和持久的，這也嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員工作穩(wěn)定性、積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。

四、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，密切配合。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨群關(guān)系、干群關(guān)系。黨委、政府應(yīng)從實(shí)踐'____'重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)'平安鄉(xiāng)村'的高度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的工作真正擺上重要位置。黨委、政府各部門，社會(huì)各方面，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)，建設(shè)'平安鄉(xiāng)村'，都有義不容辭的責(zé)任，特別是參與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作的各部門，更應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行調(diào)解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處，特別是常規(guī)的矛盾、重點(diǎn)突出矛盾、越級(jí)上訪和群體性事件的調(diào)處，要明確責(zé)任分工，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)上下配合。首先，要堅(jiān)持'屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)'、'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)'，明確責(zé)任。矛盾糾紛發(fā)生地和主管部門要按照'預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法辦理、防止激化'的原則做好排查、預(yù)警、預(yù)防和疏導(dǎo)、化解工作，不能將矛盾上交、推卸責(zé)任。其次，上下要密切配合，改進(jìn)工作方法。各級(jí)要建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和群體性事件處置預(yù)案，發(fā)生越級(jí)群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，開展教育疏導(dǎo)工作；接訪部門要主動(dòng)與矛盾發(fā)生地聯(lián)系，上下配合做好矛盾糾紛化解工作，盡可能減少上下說(shuō)法不一致，造成群眾誤解，增加工作難度，影響黨群關(guān)系；第三，要強(qiáng)化部門責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，將責(zé)任分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門主管范圍的矛盾糾紛調(diào)解工作。對(duì)具體交辦事項(xiàng)要提出調(diào)處工作要求，規(guī)定調(diào)處時(shí)限，實(shí)行調(diào)處責(zé)任查究制，確保調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮好人民調(diào)解作用。一是要把相關(guān)司法、行政部門的調(diào)解資源整合起來(lái)。對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和群體性事件，可通過(guò)聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦的辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，依法處理。（1）排查工作。鄉(xiāng)級(jí)由信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（2）接待受理。在'一站式'接待窗口，對(duì)群眾要求調(diào)處和排查出來(lái)的社會(huì)矛盾糾紛，進(jìn)行統(tǒng)一登記。（3）分流指派。對(duì)受理或者排查出來(lái)的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類別，進(jìn)行匯總梳理或直接調(diào)處，或按照'屬地管理'、'誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則，分流指派到相關(guān)部門和單位。（4）綜合協(xié)調(diào)。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。（5）檢查督辦。定期通報(bào)分流指派后的矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)督查結(jié)果，向黨委政府和有關(guān)部門提出獎(jiǎng)懲建議。（6）銜接處置。以鄉(xiāng)信訪聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，不斷強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓展對(duì)接范圍，完善銜接機(jī)制，加大調(diào)處力度，不斷增強(qiáng)'大調(diào)解'的功能與實(shí)效。二是要把基層工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)健全起來(lái)。通過(guò)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村、組、企事業(yè)單位的延伸，進(jìn)一步拓展矛盾糾紛調(diào)處工作的覆蓋面，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解員。對(duì)基層調(diào)解員、調(diào)解小組長(zhǎng)、信息員要盡可能給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)其參與調(diào)解工作的積極性。三是要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。組織部門盡可能將善于做群眾工作，熱心調(diào)解事業(yè)，又有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干部充實(shí)到調(diào)委會(huì)工作崗位上。五是加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室，做到'六有'，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。六是抓好經(jīng)費(fèi)保障。要不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處保障機(jī)制，抓好'中辦、國(guó)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見'的落實(shí)，建議通過(guò)立法，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)明確各級(jí)人民政府承擔(dān)本級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。此外，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作捐資，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金等，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。七是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要采取多種形式，利用多種渠道，加強(qiáng)對(duì)基層司法調(diào)解人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持每年一度的人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，編寫、征訂發(fā)放調(diào)解培訓(xùn)資料、教材，不拘泥于以會(huì)代訓(xùn)簡(jiǎn)單粗放的培訓(xùn)方式，采取活動(dòng)多變的手段，切實(shí)提高調(diào)解人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）建章立制，及時(shí)排查、調(diào)處各種矛盾糾紛。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，實(shí)行每月組織召開一次工作例會(huì)，例會(huì)的內(nèi)容為對(duì)前一個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。二是建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中，各級(jí)調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，同時(shí)在條件允許的情況下組織法院法官和人民調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場(chǎng)辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，起到預(yù)防作用。三是實(shí)行包案調(diào)處機(jī)制，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到'四定'、'三包'，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立報(bào)告制度，各級(jí)調(diào)解組織要將本部門本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律每月向上一級(jí)調(diào)解組織報(bào)告一次，把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。

（四）普法宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要采取融教育、管理、服務(wù)為一體的綜合措施?？梢越鉀Q農(nóng)村普法教育難的問(wèn)題。廣泛開展以'法律八進(jìn)'為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。要在全社會(huì)進(jìn)行以'學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任'為主題的法制宣傳教育，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)組戶，走進(jìn)每人讓廣大干部群眾真正懂得，不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益；也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）大力推進(jìn)'四議兩公開一監(jiān)督工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治村。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)'民主法治示范村'創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施'四議兩公開一監(jiān)督'制度，一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。對(duì)未經(jīng)全體村民或村民代表會(huì)議多數(shù)同意的重大決策，不能隨意實(shí)施，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算。二是切實(shí)搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，要及時(shí)準(zhǔn)確的向村民公開，增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)政府要支持幫助村民監(jiān)督組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三是把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。四是要完善兩教人員的管理幫教和重點(diǎn)防控協(xié)調(diào)工作，防止重新違法犯罪，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。四是加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育。第一要加強(qiáng)對(duì)村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對(duì)自己的信任，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強(qiáng)在群眾中的影響力。第二要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問(wèn)題時(shí)采取與群眾平等的態(tài)度、協(xié)商的方式，及時(shí)公正辦理。村中事務(wù)多聽群眾意見，尊重大多數(shù)人的愿望，提高做群眾思想工作的能力。平時(shí)做到嚴(yán)于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。

（七）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛，特別是群體性事件，雖然數(shù)量較少，但社會(huì)影響大、調(diào)解難度高，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多，是調(diào)解工作的重點(diǎn)。要從事前、事中、事后三個(gè)方面，全面提高對(duì)重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，針對(duì)拆遷安置、企業(yè)占地、土地承包等不同領(lǐng)域，分門別類，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群體性事件的規(guī)模，聚集地點(diǎn)的不同，明確部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細(xì)化工作流程，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有序。事中，發(fā)生群體性事件后，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)。參與處置的部門和人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好處置工作。對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，形成違法犯罪活動(dòng)的，要迅速采取措施，依法果斷處置。事后，處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好善后工作，特別是對(duì)承諾的問(wèn)題要及時(shí)兌現(xiàn)，防止反復(fù)。對(duì)造成群體性事件的相關(guān)部門和人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并以一定形式向社會(huì)公開。

（八）標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發(fā)生?？刂粕鐣?huì)矛盾糾紛的突發(fā)事件和群訪、集體訪事件的發(fā)生，必須從源頭抓起，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的信息體系建設(shè)?；饷芗m紛，關(guān)鍵在早，關(guān)鍵在小，必須高度重視和加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。首先，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)、各類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)、村、組、中心戶三級(jí)四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其在拆遷征占地、各業(yè)承包、農(nóng)村宅基地等糾紛易發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。各類調(diào)解組織在收集信息的同時(shí)，要進(jìn)行分析評(píng)估，從宏觀層面，開展總體分析、分類分析、隱患分析、個(gè)案分析和深度分析，關(guān)注民生熱點(diǎn)，跟蹤隱患焦點(diǎn)，把握矛盾重點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上，按照糾紛的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專業(yè)性、嚴(yán)重性、突發(fā)性進(jìn)行分類，及時(shí)上報(bào)黨委、政府，反饋相關(guān)部門，提前做好防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制和早化解。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢固確立'發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)'的意識(shí)，統(tǒng)籌安排好本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。用發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。要廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的切身利益，最大可能地保護(hù)群眾利益，真正做到群眾利益無(wú)小事，努力為民辦實(shí)事，幫助群眾解難事。三是要規(guī)范行政行為。政府各部門要依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究工作方法，涉及群眾切身利益的行政行為，不僅要強(qiáng)調(diào)總體利益，也要保護(hù)當(dāng)事群眾的合法權(quán)益。在行政行為實(shí)施過(guò)程中，要做好政策法規(guī)的宣傳和解惑釋疑工作，提高行政行為透明度，讓群眾了解、熟悉有關(guān)政策法規(guī)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。三是要強(qiáng)化公務(wù)人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。公務(wù)人員要公道辦事，公正執(zhí)法，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，對(duì)公務(wù)人員違法行政或履職行為不當(dāng)而引發(fā)的矛盾要實(shí)行責(zé)任追究制度。(齊君武)

第三篇 市電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告10500字

一、發(fā)展歷史概述

我市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史大體可分為三個(gè)階段：

(一)1959~1967年為創(chuàng)始階段。1959年，省勞改系統(tǒng)的生建八三廠成立了半導(dǎo)體技術(shù)研究室，開始仿制半導(dǎo)體分離器件。相繼試制成功低頻小功率三極管、二極整流管、高頻小功率晶體管以及日本制式的7管半導(dǎo)體收音機(jī)，分別填補(bǔ)省及國(guó)內(nèi)空白，拉開了__市電子工業(yè)發(fā)展的序幕。1965年，中共__市委第一書記王士超帶領(lǐng)市有關(guān)工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員到上?？疾祀娮?、鋼鐵等工業(yè)的發(fā)展情況。返回后，在中共__市委的倡導(dǎo)下，創(chuàng)建了__市第一批電子工業(yè)企事業(yè)單位。1966年前后，淄博無(wú)線電元件研究所、淄博稀有金屬研究所、博山無(wú)線電實(shí)驗(yàn)所、張店無(wú)線電廠等相繼成立。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有半導(dǎo)體二極管、三極管、電阻器、玻璃釉電容器、半導(dǎo)體收音機(jī)等。

(二)1968~1983為探索發(fā)展時(shí)期，是我市電子信息產(chǎn)業(yè)重要的打基礎(chǔ)階段。從1968年開始，我市一大批電子工業(yè)項(xiàng)目上馬，廠點(diǎn)曾一度增加到65 個(gè)。1972年，成立__市電子工業(yè)局，開始對(duì)廠點(diǎn)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，全市共有電子企業(yè)20個(gè)，職工2489人，固定資產(chǎn)507萬(wàn)元。產(chǎn)品門類和技術(shù)水平明顯提高，創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一。淄博無(wú)線電五廠研發(fā)生產(chǎn)全國(guó)第一臺(tái)海底地貌探測(cè)儀、生建八三廠研究所生產(chǎn)全國(guó)第一支500瓦低頻大功率晶體管和第一支超高頻大功率硅晶體管、淄博無(wú)線電三廠研制成功國(guó)內(nèi)第一臺(tái)只讀存貯器寫入儀、球磨工業(yè)測(cè)量?jī)x器振動(dòng)傳感器和智能動(dòng)彈模量測(cè)定儀、__市無(wú)線電二廠與航天工業(yè)部二院四部聯(lián)合試制成功wdh1型微機(jī)控制多功能呼吸機(jī)等。同時(shí)，我市生產(chǎn)的整機(jī)新產(chǎn)品還有集成電路計(jì)算機(jī)、毛細(xì)管粘度自動(dòng)分析儀、順序控制器、光電提花機(jī)、雙喜牌黑白電視機(jī)、微波烘干爐等。淄博無(wú)線電研究所、淄博無(wú)線電二廠、三廠、四廠、五廠、六廠、七廠和生建八三廠研究所等8個(gè)單位，成為淄博電子工業(yè)的骨干企業(yè)。

(三)1984~2003年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)電子高速發(fā)展，我市電子產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)命系彩電現(xiàn)象，由于彩電企業(yè)錯(cuò)失了發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致我市電子工業(yè)落后于我省部分地市。80年代初期，全國(guó)各地爭(zhēng)相引進(jìn)彩電生產(chǎn)線，從而引發(fā)了全國(guó)性的引進(jìn)消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)線的熱潮。這次熱潮的結(jié)果是我國(guó)成為全球的電子產(chǎn)品加工中心，廣東成為全球電子元器件的集散中心。消費(fèi)類電子產(chǎn)品逐年大幅降價(jià)。由于我國(guó)企業(yè)多數(shù)沒有掌握核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件仍需進(jìn)口，創(chuàng)新能力提高緩慢，盈利水平逐年下降。1984年我市也從日本引進(jìn)1條年產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)彩色電視機(jī)生產(chǎn)線，由于引進(jìn)過(guò)程中忽視了國(guó)內(nèi)配套問(wèn)題，我市的彩電生產(chǎn)未能得到國(guó)內(nèi)一流的元器件廠商的支持，產(chǎn)品質(zhì)量一度成為困擾企業(yè)的主要問(wèn)題，痛失了發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致被青島海信兼并。即使如此，當(dāng)時(shí)的淄博電視機(jī)廠也是我市電子行業(yè)的龍頭企業(yè)，在近20年的時(shí)間里，電視機(jī)的銷售收入占到我市電子工業(yè)的一半，其他多數(shù)企業(yè)也都圍繞電視機(jī)配套上項(xiàng)目，80年代中后期和90年代，我市的顯像管、電阻、電容、電感、二極管、諧振器等元器件產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有較大影響。90年代末期，元器件企業(yè)未能跟上技術(shù)革新的步伐，也未能及時(shí)更新?lián)Q代，顯像管及阻容感元件企業(yè)相繼陷入困境。而二極管生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，通過(guò)對(duì)外合作，不斷引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量上都有大幅度提升，贏得了發(fā)展的機(jī)會(huì)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。

由于我市工業(yè)基礎(chǔ)整體相對(duì)雄厚，加上電子工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，逐步形成了一批技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍及優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)管理人員。在本地工業(yè)需求的拉動(dòng)下，我市電子工業(yè)領(lǐng)域逐漸出現(xiàn)了一些儀器儀表企業(yè)，但規(guī)模相對(duì)較小，未能引起足夠重視。無(wú)線電一廠、二廠、三廠、五廠、無(wú)線電研究所、博特通訊、晨鴻電工、銀河、科匯電器及信通電器等小微企業(yè)在油分析、醫(yī)療電子、電力自動(dòng)化、電力電子、通信檢測(cè)、通信維護(hù)、汽車檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域研制出一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)品。但是由于企業(yè)對(duì)于所服務(wù)的行業(yè)未能進(jìn)行深入的研究和技術(shù)的跟蹤，對(duì)于儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律缺少必要的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)失了做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)，部分企業(yè)甚至?xí)一ㄒ滑F(xiàn)，從高盈利到倒閉只用了短短幾年時(shí)間。這些企業(yè)的積極意義在于培養(yǎng)了儀器儀表業(yè)的人才，積累了產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)我市創(chuàng)建山東省儀器儀表產(chǎn)業(yè)園做了鋪墊。

(四)20__~20__年為調(diào)整、壯大階段，在鞏固元器件傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加大了投資類產(chǎn)品的投入，企業(yè)盈利能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨之壯大。20__ 年全市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入14.7億元，利稅1.07億元;2024年，實(shí)現(xiàn)銷售收入27億元，利稅1.3億元;20__年，實(shí)現(xiàn)銷售收入61.26億元，利稅8.92億元;2024年，實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元，利稅15億元;08年盡管受到國(guó)際金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)銷售收入135億元，利稅14.6億元;2024年實(shí)現(xiàn)銷售收入215億元，利稅22億元;20__年，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，利稅39.23億元。我市的電子信息產(chǎn)業(yè)十一五期間增長(zhǎng)了10倍，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)60%，我市的電子信息產(chǎn)業(yè)所取得的巨大成績(jī)，主要得益于以下四個(gè)方面工作：

1、定位。所謂定位有兩個(gè)含義，一是認(rèn)清企業(yè)在行業(yè)中的水平和地位。在二十一世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體上落后于國(guó)際先進(jìn)水平，我市落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，因此提出一代引進(jìn)，二代創(chuàng)新的技術(shù)改造工作思路，強(qiáng)調(diào)仿制加優(yōu)化就是創(chuàng)新。二是搞清楚電子信息產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。it就是信息服務(wù)，既要找準(zhǔn)所要服務(wù)的行業(yè)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，又要熟悉信息技術(shù)的發(fā)展方向才能提供信息產(chǎn)業(yè)的一體化解決方案。只有同時(shí)熟悉客戶業(yè)務(wù)、掌握先進(jìn)的信息技術(shù)才能持續(xù)發(fā)展。

2、調(diào)整。長(zhǎng)期的低效益阻礙了我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此提出鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，發(fā)展效益電子的整體思路，借助于高技術(shù)創(chuàng)造的高效益，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，借助于行業(yè)投資的高收益率，吸引社會(huì)資金投向信息產(chǎn)業(yè)。2024年以來(lái)，我市信息產(chǎn)業(yè)連年高速增長(zhǎng)，盈利能力逐年提高，大大提高了信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)也吸引了其它行業(yè)的投資。依托大企業(yè)、大集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的條件初步顯現(xiàn)，山東鋁業(yè)、山東華泰軸承投資集成電路卡模塊、 ic載板，新華醫(yī)療器械公司投資醫(yī)療電子，博山防爆電器廠投資節(jié)能電子都是非常鮮活的例子。

3、突破。整體實(shí)力相對(duì)較弱的我市電子信息企業(yè)難以在消費(fèi)電子產(chǎn)品上與國(guó)內(nèi)的大企業(yè)抗衡，只能先從一些較小的領(lǐng)域?qū)ふ覚C(jī)會(huì)，先做強(qiáng)后做大。因此提出專注特色領(lǐng)域，培植專項(xiàng)冠軍的提高競(jìng)爭(zhēng)力思路。新華醫(yī)療、泰光電力、山鋁電子、美林電子、科匯電器、信通電器、中惠電器等一批企業(yè)成為專項(xiàng)冠軍，從而為我市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

4、立足。著眼國(guó)際分工、國(guó)際市場(chǎng)，尋找我們的立足點(diǎn)。根據(jù)新的規(guī)劃，資助相對(duì)較有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，扶持相對(duì)較大較強(qiáng)的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集，為我市信息產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)蓄積力量，現(xiàn)已建成的電子元器件、儀器儀表、微電機(jī)和軟件四個(gè)省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為重要的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。20__年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為177家;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300.67億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 27.09億元，實(shí)現(xiàn)利稅39.23億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省第5位。擁有省級(jí)電子制造產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))3個(gè)，軟件產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，認(rèn)證軟件企業(yè)累計(jì)33家，登記軟件產(chǎn)品累計(jì)118個(gè)，軟件著作權(quán)累計(jì)120個(gè)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到較大改善。特別是國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)家高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省市委、政府也高度重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了全市上下合力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。2024年我市出臺(tái)了《__市人民政府關(guān)于加快我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，確立了我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及相關(guān)措施。2024 年設(shè)立了__市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。2024年，市政府印發(fā)了__市電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃(淄政發(fā)〔2024〕61號(hào))，出臺(tái)了《關(guān)于支持創(chuàng)新成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》，截至20__年末，我市共有54家工業(yè)企業(yè)列入創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)，其中電子信息行業(yè)企業(yè)占三分之一。

3、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全市擁有儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、電子元器件產(chǎn)業(yè)園、微電機(jī)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園和淄博軟件園1個(gè)省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園。 20__年，3個(gè)省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園共入駐企業(yè)超過(guò)百家，實(shí)現(xiàn)銷售收入155億元，超過(guò)全市信息產(chǎn)業(yè)銷售收入的50%，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

4、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。集成電路、電力電子、醫(yī)療電子、石化電子、節(jié)能電子、電子元器件、微電機(jī)和嵌入式軟件企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較大影響力，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品技術(shù)水平日益提高。全市信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)工程研發(fā)中心7個(gè)、省級(jí)軟件工程技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)rfid 工程技術(shù)中心1個(gè)、博士后科研工作站2個(gè)、分站2個(gè)。

(二)存在的問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模偏小。我市電子信息產(chǎn)業(yè)在全省列第五位，與前四位的青島、煙臺(tái)、威海、濟(jì)南相比差距較大。電子信息企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少龍頭企業(yè)。

2、整體人才缺乏，企業(yè)急需優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。我市創(chuàng)業(yè)企業(yè)多，產(chǎn)品涉及面廣，發(fā)展到一定階段，因管理團(tuán)隊(duì)跟不上導(dǎo)致企業(yè)難以上臺(tái)階的現(xiàn)象較為普遍。我市 it人才流失嚴(yán)重。軟件、電子技術(shù)、國(guó)際商務(wù)高端人才大量流向京上廣一線城市，整個(gè)行業(yè)缺少像大連、蘇州等先進(jìn)城市那樣形成人才聚集的大動(dòng)作、大項(xiàng)目。

3、重大外資項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)外向度低。我市電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資工作起步較早，但是缺乏有示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。多數(shù)企業(yè)尚未融入全球生產(chǎn)貿(mào)易體系，服務(wù)外包尚在起步階段，全市167家規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)中，有出口貿(mào)易的不足20家。

(三)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

我市信息產(chǎn)業(yè)有七大比較優(yōu)勢(shì)：一是儀器儀表及傳感器產(chǎn)品包括醫(yī)療電子、電力電子、節(jié)能電子、環(huán)保電子、分析儀器、監(jiān)測(cè)及檢測(cè)儀器等在我市有較好的基礎(chǔ)，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上不斷自主創(chuàng)新，可建成我國(guó)重要的應(yīng)用電子產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口基地，為信息化與工業(yè)化融合提供信息終端，進(jìn)而提供整體解決方案，形成產(chǎn)品集散優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是電子元器件企業(yè)有較豐富的生產(chǎn)及國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮企業(yè)和電子元器件產(chǎn)業(yè)園的作用，下大力氣承接國(guó)際元器件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我市可成為環(huán)渤海地區(qū)主要的元器件生產(chǎn)基地。三是工業(yè)控制微電機(jī)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)有較大影響，可拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的微電機(jī)生產(chǎn)基地。四是集成電路卡(ic卡)模塊封裝、測(cè)試的產(chǎn)能居國(guó)內(nèi)前列，借助于ic卡的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展其上游的晶圓測(cè)試、集成電路設(shè)計(jì)，進(jìn)而推動(dòng)集成電路封裝企業(yè)在我市的聚集，形成高效益、無(wú)污染的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。五是電力電子產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。由電力電子芯片設(shè)計(jì)、電力電子模塊封裝、電力電子核心元件、器件、整機(jī)及應(yīng)用系統(tǒng)組成的產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新逐年增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。六是綠色能源產(chǎn)業(yè)具備了發(fā)展基礎(chǔ)。各類綠色儲(chǔ)能裝置及原材料、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能導(dǎo)電膜玻璃、風(fēng)力發(fā)電電機(jī)、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償發(fā)生器、自動(dòng)控制系統(tǒng)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，初步具備了規(guī)模發(fā)展條件。七是行業(yè)應(yīng)用軟件在醫(yī)療、鋼鐵、建筑等領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，嵌入式軟件擁有一批全國(guó)專項(xiàng)冠軍企業(yè)。近幾年我市集成電路產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為嵌入式軟件向規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了條件。

三、發(fā)展思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與資金扶持。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，發(fā)展效益電子，引導(dǎo)社會(huì)資金投入電子信息產(chǎn)業(yè)。培植龍頭企業(yè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)服務(wù)外包和對(duì)外貿(mào)易。廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)聚集。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以新的應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有盈利的高速增長(zhǎng)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

電子信息產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展電子儀器儀表一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)集成電路、電力電子兩大產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，全行業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元，其中儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200億元，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到200億元，電力電子產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到200億元，微系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到100億元。推動(dòng)儀器儀表、集成電路、電力電子產(chǎn)業(yè)鏈向高技術(shù)、高附加值方向延伸，形成在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。建成全國(guó)以醫(yī)療電子為代表、以傳感器____儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和微系統(tǒng)(mems)產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步完善山東(淄博)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、山東(淄博)電子元器件產(chǎn)業(yè)園、山東(博山)微電機(jī)產(chǎn)業(yè)園及淄博軟件園。

四、發(fā)展重點(diǎn)

(一)電子儀器儀表產(chǎn)品

1.醫(yī)療電子。支持山東新華醫(yī)療器械股份有限公司等骨干醫(yī)療電子企業(yè)加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，壯大企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)我市醫(yī)療電子企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展診斷治療設(shè)備、醫(yī)療影像設(shè)備、重癥監(jiān)護(hù)設(shè)備和醫(yī)用信息化終端。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市傳統(tǒng)醫(yī)療器械與信息技術(shù)融合，研發(fā)醫(yī)療電子產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持山東新華醫(yī)療器械股份有限公司的影像引導(dǎo)放射治療系統(tǒng)、醫(yī)用電子直線加速器產(chǎn)業(yè)化，淄博科創(chuàng)醫(yī)療儀器有限公司的麻醉深度監(jiān)測(cè)儀、全自動(dòng)仿生助產(chǎn)儀產(chǎn)業(yè)化，淄博中保康醫(yī)療器具有限公司的醫(yī)用血漿病毒電子滅活柜技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。

2.能源計(jì)量?jī)x表。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞能源系統(tǒng)、工礦企業(yè)、公用設(shè)施、智能建筑的水、電、燃?xì)?、冷熱?jì)量與監(jiān)控需求，研發(fā)數(shù)字式多功能網(wǎng)絡(luò)化能源計(jì)量?jī)x表。著力提升產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提高用戶使用效率。重點(diǎn)支持淄博計(jì)保電氣有限公司的智能電網(wǎng)用高壓電能計(jì)量裝置，山東卓爾電氣有限公司的遠(yuǎn)程集中智能抄表系統(tǒng)，淄博貝林電子有限公司的新型電子式智能電表、水表等相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目。

3.分析儀器。鼓勵(lì)山東中惠儀器有限公司、山東三泵科森儀器有限公司等企業(yè)積極參與國(guó)家分析儀器標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。在光電分析儀器的基礎(chǔ)上，發(fā)展色譜、光譜、質(zhì)譜儀器;在油分析儀器的基礎(chǔ)上，發(fā)展氣體分析及稱量?jī)x器。加快分析儀器企業(yè)由產(chǎn)品提供商向系統(tǒng)集成提供商轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持山東三泵科森儀器有限公司的常量水分測(cè)定儀、紅外光譜辛烷值分析系統(tǒng)，山東惠工儀器有限公司的露點(diǎn)測(cè)定儀、顆粒計(jì)數(shù)儀，山東中惠儀器有限公司的軍用車載油品分析裝置項(xiàng)目。

4.檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器儀表。發(fā)揮我市儀器儀表研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，針對(duì)汽車檢測(cè)檢修、通信運(yùn)營(yíng)維護(hù)、高低壓測(cè)量?jī)x表市場(chǎng)的需要，不斷推出新的應(yīng)用產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高配套能力，形成產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用需求，推進(jìn)儀器儀表的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化。重點(diǎn)支持信通電器有限公司的3g網(wǎng)絡(luò)測(cè)試儀表研發(fā)項(xiàng)目，山東惠工儀器有限公司的激光飛灰含碳量在線檢測(cè)系統(tǒng)，淄博思科電子技術(shù)開發(fā)有限公司的絕緣子故障激光定位偵測(cè)器，山東科大微機(jī)應(yīng)用研究所有限公司的汽車整車綜合性能測(cè)試儀，山東三泵科森儀器有限公司的消防自動(dòng)泡沫比例調(diào)節(jié)器及整機(jī)系統(tǒng)項(xiàng)目。

5.汽車電子。抓住我市打造山東電動(dòng)汽車最大生產(chǎn)基地的契機(jī)，支持我市有基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)搭建電動(dòng)汽車信息技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制微電機(jī)、控制總線、各類電池、汽車電子部件進(jìn)行改造升級(jí)，掌握電動(dòng)汽車開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)支持科匯電氣股份有限公司的電動(dòng)汽車開關(guān)磁阻電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)、山東申普汽車控制技術(shù)有限公司的車輛智能化網(wǎng)絡(luò)控制及故障診斷系統(tǒng)項(xiàng)目、山博電機(jī)公司汽車電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及淄博國(guó)利新電源科技有限公司的電容電池項(xiàng)目。

(二)集成電路產(chǎn)品

1.集成電路設(shè)計(jì)。支持山東力合美電子科技有限公司、淄博科訊集成電路測(cè)試有限公司、山東凱勝電子股份有限公司等有基礎(chǔ)的企業(yè)開展專用集成電路設(shè)計(jì)，逐步向ip核、大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)延伸，為不斷成長(zhǎng)的集成電路產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的源頭動(dòng)力和方向。重點(diǎn)支持山東凱勝電子股份有限公司的高安全性非接觸式ic卡芯片研發(fā)，山東力合美電子科技有限公司的模擬集成電路芯片設(shè)計(jì)，淄博科訊集成電路測(cè)試有限公司的集成電路ma_17075替代產(chǎn)品項(xiàng)目。

2.ic卡模塊封裝、測(cè)試。支持山東凱勝電子股份有限公司、山東山鋁電子技術(shù)有限公司、齊芯微電子有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加強(qiáng)軟件研發(fā)，充分發(fā)揮ic卡載板的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，降低封裝成本，搶占全國(guó)市場(chǎng)份額，打造集成電路卡載板制造、模塊測(cè)試、封裝等完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.專用集成電路測(cè)試、封裝。支持淄博科訊集成電路測(cè)試有限公司擴(kuò)大晶圓測(cè)試規(guī)模，滿足我市集成電路封裝企業(yè)的配套需求;鼓勵(lì)企業(yè)積極開展招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外集成電路測(cè)試封裝企業(yè)投資淄博，主動(dòng)承接臺(tái)灣等地的集成電路企業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大無(wú)污染、高附加值的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)支持山東力合美電子科技有限公司年產(chǎn)1.5億只集成電路系列產(chǎn)品項(xiàng)目，淄博科訊集成電路測(cè)試有限公司的年測(cè)試10億片12英寸晶圓測(cè)試項(xiàng)目。

4.關(guān)鍵封裝材料。支持淄博恒匯電子科技有限公司等有實(shí)力的企業(yè)大力發(fā)展集成電路封裝關(guān)鍵材料，提高品質(zhì)，降低成本，為我市集成電路封裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張創(chuàng)造條件。重點(diǎn)支持淄博恒匯電子科技有限公司的年產(chǎn)40億片ic卡載板項(xiàng)目。

5.射頻標(biāo)簽封裝及應(yīng)用。支持淄博泰寶防偽技術(shù)產(chǎn)品有限公司及山東天利和軟件有限公司、淄博萬(wàn)洲軟件科技發(fā)展有限公司、淄博華邦高創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等軟件公司擴(kuò)大射頻標(biāo)簽封裝及應(yīng)用，培育全省rfid產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新解決方案，發(fā)展系統(tǒng)集成，以新應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持淄博泰寶防偽技術(shù)產(chǎn)品有限公司的防偽物流管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)、rfid電子標(biāo)簽應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，淄博萬(wàn)洲軟件科技發(fā)展有限公司的rfid汽車后服務(wù)管理平臺(tái)項(xiàng)目。

(三)微納技術(shù)產(chǎn)品

支持清華大學(xué)與國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同投資在我市建設(shè)國(guó)家級(jí)微納技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)基地。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)各類mems(微機(jī)電系統(tǒng))新型智能化傳感器，推動(dòng)我市傳感器產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

(四)電力電子產(chǎn)品

1.電力電子芯片設(shè)計(jì)。將電力電子芯片設(shè)計(jì)作為我市打造全國(guó)重要的電力電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地的突破口，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合資合作，研發(fā)量大面廣的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型電力電子芯片。集中力量，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端芯片。支持淄博美林電子有限公司絕緣柵雙極性晶體管(igbt)芯片設(shè)計(jì)項(xiàng)目、金屬氧化物半導(dǎo)體場(chǎng)效應(yīng)管(mosfet)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及淄博晨啟電子有限公司的大功率超快恢復(fù)二極管(frd)項(xiàng)目。

2.電力電子元器件。鼓勵(lì)企業(yè)跟蹤國(guó)際新型電力電子元器件發(fā)展方向，通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鞏固提升行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。圍繞國(guó)家建設(shè)智能電網(wǎng)所需的關(guān)鍵設(shè)備及部件開展攻關(guān)，做好技術(shù)儲(chǔ)備。重點(diǎn)發(fā)展高壓變頻器、逆變器、高壓電力電容器、高頻開關(guān)電源、不間斷電源。支持山東錦華電力設(shè)備有限公司的逆變器、淄博萊寶電力電容器有限公司的高壓電力電容器、山東晨鴻電工公司的高壓滅弧室、淄博深川電器有限公司的高低壓變頻器、山東達(dá)能科技有限公司的數(shù)碼消弧式tv裝置、淄博凱隆電氣有限公司的高頻逆變開關(guān)電源、淄博一諾電器有限公司的大功率不間斷電源等項(xiàng)目。

3.電力電子模塊。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞各個(gè)領(lǐng)域?qū)β誓K的實(shí)際需求，提高技術(shù)工藝水平，加快采用自主技術(shù)芯片和器件的功率模塊產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持新型電力電子器件大功率模塊、智能功率模塊(ipm)和用戶專用功率模塊(aspm)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持__市臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的晶閘管智能控制模塊、ipm智能功率模塊、集成igbt變頻器模塊，淄博凱隆電氣有限公司的晶閘管智能控制模塊、淄博江來(lái)電器有限公司的限流軟起動(dòng)模塊項(xiàng)目。

4.成套設(shè)備及控制系統(tǒng)。圍繞電機(jī)節(jié)能、輸變電、新能源汽車、變頻家電、機(jī)床電子、逆變焊機(jī)等工業(yè)裝備和系統(tǒng)等領(lǐng)域，支持研發(fā)采用自主技術(shù)芯片、器件和功率模塊的電力電子成套設(shè)備及控制系統(tǒng)，重點(diǎn)開發(fā)智能電網(wǎng)控制系統(tǒng)、開關(guān)磁阻電機(jī)控制系統(tǒng)、高效逆變焊機(jī)、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償及諧波治理裝置等一批重點(diǎn)產(chǎn)品。支持山東錦華電力設(shè)備有限公司的動(dòng)態(tài)無(wú)功發(fā)生器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、淄博泰光電力廠的智能電網(wǎng)輸電線路安全監(jiān)控系統(tǒng)、山東科匯電氣股份有限公司的電動(dòng)汽車開關(guān)磁阻電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)、淄博山大奧太電氣有限公司的igbt逆變焊機(jī)、山東思達(dá)電氣有限公司的磁控電抗器式動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償及諧波治理成套裝置、淄博臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的智能型大功率內(nèi)置旁路電機(jī)軟起動(dòng)器、淄博道格拉斯電氣工程有限公司的電抗濾波節(jié)電機(jī)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市有基礎(chǔ)的企業(yè)研發(fā)特高壓直流輸電、電能質(zhì)量復(fù)合控制技術(shù)及裝置。

(五)基礎(chǔ)元器件產(chǎn)品

1.新型電子元器件。支持淄博美林電子有限公司、淄博宇峰實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等電子元器件企業(yè)發(fā)展微型化、片式化、高性能化、集成化、智能化、環(huán)保節(jié)能元器件，支持淄博宇海電子陶瓷有限公司、山東阿莫泰克電子有限公司等發(fā)展微波介質(zhì)器件、高頻壓電陶瓷器件。引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，吸引國(guó)際元器件產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)支持淄博美林電子有限公司的整流橋，淄博晨啟電子有限公司的大功率tvs浪涌保護(hù)器件，淄博貝斯特光電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有限公司的駐極體麥克風(fēng)、硅麥克風(fēng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的公司適時(shí)高起點(diǎn)建設(shè)半導(dǎo)體發(fā)光二極管項(xiàng)目。

2.綠色能源。支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展綠色儲(chǔ)能裝置，加大燃料電池、動(dòng)力電池研發(fā)力度。重點(diǎn)支持淄博崇正光電科技有限公司的光伏電池、金晶集團(tuán)的太陽(yáng)能導(dǎo)電膜玻璃項(xiàng)目，淄博深川電器、山東奧太公司的太陽(yáng)能、風(fēng)能逆變器項(xiàng)目，__市臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的太陽(yáng)能電池用陶瓷散熱基板項(xiàng)目，淄博蓄電池廠的動(dòng)力電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目。

3.電子材料。發(fā)揮我市山東省電子原材料產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鎢鉬制品、電子陶瓷、壓電陶瓷、陶瓷覆銅板、陶瓷開關(guān)管殼、電容器金屬化膜及磁性材料等產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)水平和檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)支持__市臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的igbt模塊用低熱阻陶瓷覆銅板、山東晨鴻電氣有限公司的真空滅弧室用cucr觸頭材料、淄博博航電子陶瓷有限責(zé)任公司的水基注凝法氧化鋁陶瓷基片、山東中瑞電氣有限公司的防輻射材料、淄博萊寶電力電容器有限公司的鋅鋁復(fù)合金屬化薄膜項(xiàng)目。

(六)微電機(jī)產(chǎn)品

1.微電機(jī)。支持山東山博電機(jī)集團(tuán)等企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)展高水平工業(yè)控制微電機(jī)為主的各類微電機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，開展國(guó)際貿(mào)易合作，打造國(guó)內(nèi)有較大影響的微電機(jī)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持山東山博電機(jī)集團(tuán)有限公司的工業(yè)控制微電機(jī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，山東歐鍇空調(diào)科技有限公司的外轉(zhuǎn)子永磁直流無(wú)刷微電機(jī)項(xiàng)目。

2.微電機(jī)應(yīng)用。支持山東祥和集團(tuán)股份有限公司、山東鳳凰健身器材有限分公司等企業(yè)利用微電機(jī)控制技術(shù)和信息技術(shù)研發(fā)新型健身設(shè)備，根據(jù)體育醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，設(shè)計(jì)信息化的健身系統(tǒng)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)將信息化電機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，形成以微電機(jī)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)____微電機(jī)系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持山東山博電機(jī)集團(tuán)的電動(dòng)車驅(qū)動(dòng)電機(jī)控制系統(tǒng)項(xiàng)目，山東祥和集團(tuán)股份有限公司的具有虛擬現(xiàn)實(shí)功能的電動(dòng)跑步機(jī)項(xiàng)目。

(七)軟件產(chǎn)品

1.片上系統(tǒng)(soc)、智能卡操作系統(tǒng)(cos)。支持山東力合美電子科技有限公司、山東山鋁電子技術(shù)有限公司、山東凱勝電子股份有限公司等集成電路企業(yè)發(fā)展片上軟件，提高集成電路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，大幅提升產(chǎn)品附加值，為做大做強(qiáng)我市集成電路產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)支持山東山鋁電子技術(shù)有限公司的基于thc20f17ad芯片的智能卡cos開發(fā)項(xiàng)目，山東凱勝電子股份有限公司的通用非接觸式cpu卡cos系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目。

2.嵌入式軟件。支持山東科匯電氣股份有限公司、山東信通電器有限公司、山東中瑞電氣有限公司、山東申普汽車控制技術(shù)有限公司發(fā)展電力、通信、汽車電子等領(lǐng)域嵌入式軟件，充分發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，鞏固行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.行業(yè)應(yīng)用軟件。支持山東天利和軟件有限公司、山東新華奇林軟件技術(shù)有限公司、山東長(zhǎng)征教育科技有限公司、淄博萬(wàn)洲軟件科技發(fā)展有限公司、淄博華邦高創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、淄博利方軟件科技有限公司、山東賽安自動(dòng)化科技有限公司等在醫(yī)療、化工、冶金、建筑、教育等領(lǐng)域發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，培育專項(xiàng)冠軍。重點(diǎn)支持山東天利和軟件有限公司的鋼鐵企業(yè)信息化一體化系統(tǒng)、江河流域水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，山東長(zhǎng)征教育科技有限公司的兒童動(dòng)畫彩色電子書項(xiàng)目，淄博萬(wàn)洲軟件科技發(fā)展有限公司的汽車后rfid服務(wù)管理平臺(tái)項(xiàng)目，淄博泰光電力器材廠的絕緣子信息化建設(shè)項(xiàng)目。

五、工作措施

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《__市人民政府關(guān)于加快我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(淄政發(fā)〔2024〕23號(hào))，充分發(fā)揮國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，用足用好各級(jí)、各部門產(chǎn)業(yè)政策及其配套資金，逐年加大市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入力度，集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

(二)強(qiáng)化招商引資工作，吸引國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。加大對(duì)臺(tái)招商引資力度，制定對(duì)臺(tái)招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，有計(jì)劃地組織專業(yè)隊(duì)伍赴臺(tái)招商，推動(dòng)臺(tái)灣集成電路、rfid、電力電子關(guān)鍵元器件等高端信息產(chǎn)業(yè)落戶我市，加快我市信息產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)分工步伐。突出抓好園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定有吸引力的政策措施，支持企業(yè)落地，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集;培植專項(xiàng)冠軍，拉動(dòng)服務(wù)外包及外來(lái)加工業(yè)務(wù)的開展和出口貿(mào)易的增加;發(fā)展效益電子，引導(dǎo)社會(huì)資金投入信息產(chǎn)業(yè)。

(三)健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。加快高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，軟件企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)軟件工程技術(shù)中心，做好 cmm/cmmi及其他認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求開發(fā)產(chǎn)品，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金更多的投入信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作。突出抓好儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、電力電子兩大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，打造新型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，提高我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和計(jì)劃性。通過(guò)大項(xiàng)目引進(jìn)、引導(dǎo)社會(huì)投入，不斷延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(四)確保骨干企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品。給予骨干企業(yè)一定的政策扶持，督促企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)有盈利的快速增長(zhǎng)。給予重點(diǎn)項(xiàng)目一定的資金扶持，協(xié)調(diào)各部門幫助企業(yè)及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)信用服務(wù)、擔(dān)保、公共服務(wù)三大體系建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力。

(五)以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，著重將通信運(yùn)營(yíng)維護(hù)、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)藥、化工、機(jī)械、冶金、建筑、教育等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、人才資源管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成一批軟硬結(jié)合的電子信息產(chǎn)品，成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第四篇 員工工作積極性調(diào)研報(bào)告2700字

俗話說(shuō)：“眾人拾柴火焰高”，“一條籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。這就是說(shuō)，我們無(wú)論做何事情，干什么工作，只有團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，事情才能做好，工作任務(wù)才能圓滿完成。當(dāng)前農(nóng)信社正處在改革發(fā)展的十字路口，由于改革發(fā)展任務(wù)重，壓力大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，員工產(chǎn)生了疲軟心態(tài)和消極情緒，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，這些現(xiàn)象直接影響了農(nóng)信社的改革發(fā)展進(jìn)程。因此，在枯燥乏味的工作中不停地發(fā)掘和提高員工工作的積極性，對(duì)農(nóng)信社的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、影響員工積極性的因素。

(一)用人機(jī)制相對(duì)落后。近年來(lái)，農(nóng)信社的改革變化較大，但由于體制不順，導(dǎo)致在用人機(jī)制上，還沒有引入足夠的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革的廣度和深度還不夠，在提拔、使用、吸引人才的方式上，還明顯地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想烙印。主要表現(xiàn)在：一是縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)干部的選用主動(dòng)權(quán)仍掌握在上級(jí)管理部門，實(shí)質(zhì)上是以任命制為主，而且考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確;二是公開選拔競(jìng)聘的范圍相對(duì)狹窄，干部選拔任用、員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、淘汰退出等方式還只是在低層次、小范圍內(nèi)操作;三是用人方法陳舊。在一些地方用人機(jī)制不健全，缺乏相互制衡，權(quán)力失控，在用人上存在“用人失察”、“任人唯親”現(xiàn)象，其后果是，一方面裙帶滋生，近親繁殖，另一方面埋沒了真才實(shí)學(xué)，提拔了溜須拍馬的，重用了缺德無(wú)才的。由于風(fēng)氣不正，使有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)人才心恢意冷。這種機(jī)制的直接后果是“庸者下不來(lái)，能者上不去”，導(dǎo)致干部員工普遍滋生惰性心態(tài)，缺乏積極向上的活力。

(二)有效激勵(lì)相對(duì)不足。農(nóng)信社現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制在實(shí)際操作中，調(diào)動(dòng)廣大員工工作積極性的作用有限，主要體現(xiàn)在年度評(píng)先選優(yōu)不論功過(guò)，只憑印象或當(dāng)年的業(yè)務(wù)絕對(duì)量;收入分配不論真正貢獻(xiàn)，要么平均、要么不分具體情況只看表面數(shù)據(jù)來(lái)談“按勞分配”，造成了現(xiàn)實(shí)中“做的不如坐的，干的不如看的”的不公平現(xiàn)象，廣大員工對(duì)此頗有意見，極大地抹殺了他們的工作積極性。職工收入和職工的勞動(dòng)量多少、貢獻(xiàn)大小、能力高低相脫節(jié)，“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”仍然存在。職工干好干壞一個(gè)樣，普遍缺乏主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感，更缺乏企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。再有，農(nóng)信社懲多獎(jiǎng)少，多干事，就多出錯(cuò)，多出錯(cuò)，就多挨批評(píng)多受處罰，反之，則平安無(wú)事。這樣，責(zé)任和利益、工作量和績(jī)效不一致，就使得信用社員工的工作積極性得不到最大的發(fā)揮。

(三)收入分配職務(wù)化。主要體現(xiàn)在信用社的機(jī)構(gòu)管理和人員配置的仍延用以前的行政模式。員工收入分配的確定依據(jù)基本上也沿用了機(jī)關(guān)、公務(wù)員模式，分配的主要依據(jù)是職務(wù)等級(jí)，難以真正體現(xiàn)個(gè)人貢獻(xiàn)。在這樣的情況下，晉升和薪酬只決定于工齡及職務(wù)。學(xué)歷、職稱、能力等難以作為薪酬分配和晉升的因素，這將嚴(yán)重打擊信用社的高學(xué)歷、年輕人才積極性。

(四)績(jī)效考核不合理。一是考核任務(wù)下達(dá)不夠科學(xué)，不能充分考慮各地的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使考核失于公平。這樣的結(jié)果，就導(dǎo)致了地區(qū)條件好和歷史包袱輕的信用社的員工工作不花多大的“力氣”，幾乎就人人高收入;而地區(qū)條件差，歷史包袱重的信用社員工，即使工作相當(dāng)努力，也只有低報(bào)酬。基于此，前一類信用社的員工工作用不著很認(rèn)真，后一類信用社的員工認(rèn)為任務(wù)反正難以完成，而消極怠工。二是統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社對(duì)基層社的考核目標(biāo)單一性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，沒有考核對(duì)全社的人均貢獻(xiàn)率大小。

(五)職業(yè)生涯不明確。由于管理體制的行政化，農(nóng)信社對(duì)員工的個(gè)人發(fā)展沒有清晰的規(guī)劃，導(dǎo)致員工缺乏足夠的壓力和動(dòng)力，影響了員工積極性的發(fā)揮。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，要?jiǎng)?chuàng)建一種學(xué)習(xí)型的工作環(huán)境，在這方面農(nóng)信社也缺乏對(duì)一線員工的教育培訓(xùn)，使得農(nóng)信社的業(yè)務(wù)開展難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)需要。

二、提高員工積極性的建議。

(一)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是前提。

“火車跑的快，全靠車頭帶;隊(duì)伍往哪走，全看一把手”。一個(gè)單位或一個(gè)部門事業(yè)要發(fā)展，配好領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。一是合理地對(duì)信用社主任和聯(lián)社機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行調(diào)整和交流，讓那些思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作大膽主動(dòng)、有開拓精神、勇于挑擔(dān)子的年輕人進(jìn)入中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力把農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子建成能征善戰(zhàn)、能打硬仗的____;二是堅(jiān)持以德才挑賢才，以業(yè)績(jī)定好壞、以能力評(píng)勝負(fù)，以功過(guò)論英雄，以貢獻(xiàn)給獎(jiǎng)賞，推行“干部員工選，員工干部點(diǎn)”雙向選擇、公開競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制;第三，建立健全信用社社務(wù)會(huì)制度。所有重大事情，必須經(jīng)信用社社務(wù)會(huì)研究，杜絕“一張嘴”、“一支筆”的家長(zhǎng)制作風(fēng)，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，決不能當(dāng)老好人。對(duì)工作安排一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)，做到件件有回音，事事有著落，嚴(yán)禁中途流產(chǎn)，形成良好的工作作風(fēng)。同時(shí)，要求在工作中加強(qiáng)對(duì)職工的正面教育、正面引導(dǎo)，不該說(shuō)的不說(shuō)，該給職工鼓勁的就帶頭鼓勁。

(二)科學(xué)合理的激勵(lì)是動(dòng)力。

1、不斷完善物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)員工自覺調(diào)整工作方式和工作態(tài)度。切忌為了避免矛盾而實(shí)行不偏不倚的“平均主義”，真正實(shí)行“按勞分配、多勞多得、不勞無(wú)獲”的收入分配制度，在兼顧公平的前提下，拉大員工之間的收入差距。一是管理人員的薪酬根據(jù)其管理范圍的大小及管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)情況綜合而定，其全部報(bào)酬由聯(lián)社直接劃到本人帳上;二是營(yíng)業(yè)人員按照所在機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)增減量和業(yè)務(wù)總量的多少來(lái)計(jì)算業(yè)績(jī)工資，上不封頂，下不保底，這樣就能拉開員工收入之間的距離，聯(lián)社把每個(gè)信用社營(yíng)業(yè)人員總的業(yè)績(jī)工資劃到相應(yīng)的信用社，再由信用社主任進(jìn)行二次分配，促使員工的思想和工作態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原先的“要我做”變成“我要做”，因?yàn)榇蠹倚睦锒记宄憾鄤诙嗟?，多忙一筆業(yè)務(wù)，就多拿一份報(bào)酬;三是在按存量、增量等指標(biāo)確定等級(jí)社時(shí)，要綜合考慮地區(qū)差別和歷史因素，不良貸款應(yīng)根據(jù)與年初的增減數(shù)來(lái)計(jì)分，對(duì)純儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)量要打折，因?yàn)檗k理一筆存款要比辦理一筆貸款所花的時(shí)間少得多，更何況貸款的后期管理也很花時(shí)間和精力。

2、用活精神激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)員工自我價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)信社正處在體制改革中，員工的思想變化波動(dòng)較大，在這種情況下，特別要注重用好精神激勵(lì)模式。一是對(duì)能力較強(qiáng)的員工，為他們提供良好的工作環(huán)境和條件，安排給他(她)感興趣的工作崗位，當(dāng)作后備干部來(lái)培養(yǎng)，必要時(shí)要安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，促進(jìn)他(她)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。二是做到公正公道，不任人惟親，要樹立以人為本的管理思想，尊重下屬，在嚴(yán)格要求職工的同時(shí)，對(duì)職工要多一分理解、多一點(diǎn)表?yè)P(yáng)，少一絲訓(xùn)斥、少一些處分，使員工真正在信用社的改革和發(fā)展中得到心理的滿足和價(jià)值的體現(xiàn)，從而齊心協(xié)力，推動(dòng)信用社的快速發(fā)展。

第五篇 救助貧困母親家庭現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告2200字

為了進(jìn)一步摸清貧困母親的生存、生活狀況，以便有針對(duì)性地抓好救助貧困母親工作，把黨對(duì)貧困母親的溫暖送到他們中去，4月23日，我們來(lái)到沅古坪鎮(zhèn)對(duì)該鎮(zhèn)的貧困母親進(jìn)行了調(diào)研，共調(diào)查8村10戶?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜述如下：

一、調(diào)查反映的基本情況

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，通過(guò)多年來(lái)的政策宣傳和救助工作，農(nóng)村貧困母親脫貧步伐不斷加快，部分貧困母親的生產(chǎn)、生活狀況得到了一定程度的改善;一些貧困母親也樹立了自強(qiáng)自立，脫貧致富的信心;一些貧困母親家庭通過(guò)科技致富，帶動(dòng)和影響了貧困母親依靠科技致富。但是，調(diào)查中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，貧困母親的生存、生活狀況仍不容樂觀，相當(dāng)一部分仍處在貧困階段，居住條件差，生活困難等問(wèn)題仍較突出。從總的家庭情況來(lái)看，都是年收入低于我區(qū)農(nóng)村人均純收入2826元，且生活水平明顯低于所在村平均水平的貧困家庭，家境相對(duì)貧困，缺乏資金，借貸困難，因而想致富而缺少啟動(dòng)資金，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。許多貧困母親家庭急需救助。

1、文化程度偏低，思想觀念陳舊。調(diào)查的10個(gè)貧困母親中，識(shí)字很少的2人，小學(xué)文化程度4人，初中3人，高中1人。小學(xué)文化程度占40%，初中文化程度占30%，高中占10%。 文化水平低，技能單一 。大多數(shù)貧困母親勞動(dòng)技能單一，素質(zhì)偏低，年齡偏大，因?yàn)樯眢w和家庭的原因，都沒有出去打工，她們不僅生活非常困難，也給社會(huì)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素。

2、居住條件較差。從房屋材料上看，10戶貧困母親，樓房1戶，磚混結(jié)構(gòu)的平房4戶，土木結(jié)構(gòu)的平房5戶。總的人均住房面積，10戶31人，共有房屋25間，人均11.3平方。住房一般僅夠個(gè)人生活居住，沒有多余的房屋發(fā)展農(nóng)副業(yè)、手工業(yè)等。生活徘徊在貧困線上。她們?cè)诮?jīng)濟(jì)和精神上都背負(fù)著沉重的包袱，家庭生活質(zhì)量差，生病無(wú)錢醫(yī)治，老人無(wú)力贍養(yǎng)，小孩無(wú)錢讀書，她們情緒低落，存在著委屈、失落、困惑、恐懼、自卑等心理，對(duì)前途感到迷惘。

3、從家庭成員的情況看，子女基本上都在上學(xué)讀書，沒有收入上交家庭。有些家庭子女教育滯后，脫貧后勁不足。丈夫的文化素質(zhì)和貧困母親相仿，沒有技術(shù)。部分家庭整體成員素質(zhì)較差，救助難度較大，有的家庭成員長(zhǎng)期患病，身體殘疾，個(gè)別家庭遭遇車禍等自然災(zāi)害，個(gè)別的家庭成員智力低下或患有精神病，導(dǎo)致幫手不強(qiáng)，拖累較大，想致富而力量不足。

二、貧困的主要原因

1、思想守舊，小富即安是思想上的主要問(wèn)題。一直以來(lái)以農(nóng)為本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，束縛了她們的思想和手腳，沒有強(qiáng)烈地要求致富的主觀愿望，即使有時(shí)有愿望又怕風(fēng)險(xiǎn)，放不開手腳，這是思想上導(dǎo)致貧困的主要原因。

2、文化程度較低，因而使她們學(xué)習(xí)新技術(shù)，接受新知識(shí)的能力較弱，導(dǎo)致無(wú)一技之長(zhǎng)，致富無(wú)門而家庭貧困。

3、 經(jīng)濟(jì)收入低，家庭貧困，因而缺乏致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，借貸困難，想致富而難以啟動(dòng)和發(fā)展，這是客觀上導(dǎo)致貧困的原因。

4、缺少勞動(dòng)力。家庭成員患病或身體殘疾，不能勞動(dòng)和工作，還要治病吃藥，導(dǎo)致貧困加劇。

三、當(dāng)前救助貧困母親應(yīng)做的工作

1、 大力宣傳貫徹優(yōu)惠政策和扶助政策，使貧困母親感受到黨的溫暖和政策的好處。通過(guò)致富戶等的帶頭示范和巡回演講的典型引路等，使她們解放思想，更新觀念，增強(qiáng)信心，自強(qiáng)自立，從思想上解決問(wèn)題。

2、進(jìn)一步整合社會(huì)資源，為貧困母親創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展幫扶工作。將貧困母親逐步納入幫扶對(duì)象，給她們提供致富信息和資金扶持。把資金救助和技能幫扶結(jié)合起來(lái)。舉辦科技致富培訓(xùn)班，使她們掌握一技之長(zhǎng)，通過(guò)勤勞致富，早日脫貧。通過(guò)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)中心和各級(jí)婦女學(xué)校，組織專門的培訓(xùn)班，為更多的貧困母親提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，努力提高貧困母親參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。為貧困母親尋找更廣泛的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。各級(jí)婦聯(lián)組織要協(xié)助政府和有關(guān)部門爭(zhēng)取社會(huì)各界為貧困母親職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予有力的支持。加大服務(wù)指導(dǎo)力度，幫助婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助政府為失業(yè)婦女開展培訓(xùn)、推薦崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。針對(duì)下崗貧困母親，特別是大齡下崗特困母親文化水平偏低、心理素質(zhì)偏弱、技能單一、觀念滯后等狀況，我們積極教育引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變思想觀念、突破心理障礙。開展免費(fèi)技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向，想自辦實(shí)體又苦于沒有啟動(dòng)資金的下崗失業(yè)特困母親，應(yīng)從資金上予以扶助。

3、關(guān)注弱勢(shì)群體，開展全區(qū)單親貧困母親、農(nóng)村貧困母親調(diào)查和救助工作，初步建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。為了讓更多的貧困單親母親和農(nóng)村貧困母親家庭脫貧致富，需要政府、社會(huì)方方面面乃至貧困母親自身的努力。政府應(yīng)建立“貧困母親救助基金”，將貧困母親幫扶工作所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，從根本上幫助下崗失業(yè)的母親自主創(chuàng)業(yè)，救助因重大疾病而貧困的母親，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的進(jìn)行慰問(wèn)資助，從母親家庭救助基金中拿出少部分資金慰問(wèn)那些已喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困母親家庭。幫助貧困母親家庭脫貧，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展作貢獻(xiàn)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，積極開展救助活動(dòng)。為解決全區(qū)貧困母親存在的問(wèn)題，要聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會(huì)及各街道辦事處等有關(guān)部門紛紛采取各種措施，積極探索建立就業(yè)、社會(huì)救助、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助等長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。通過(guò)捐款、捐物等活動(dòng)，解決貧困母親的一些實(shí)際困難，使她們輕裝上陣，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全區(qū)開展“愛心助困行動(dòng)”，募集資金，無(wú)償資助大齡特困女工辦小商店、幼兒園等服務(wù)實(shí)體，為她們提供信息咨詢、項(xiàng)目選擇、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的服務(wù)，為她們排憂解難。

第六篇 家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告1300字

__市__鎮(zhèn)__村是我美麗的家鄉(xiāng)，村內(nèi)有條小河，養(yǎng)育著當(dāng)?shù)厝嗣瘛８母镩_放以來(lái)，__村經(jīng)濟(jì)和交通有了很大的發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、給我們周圍的自然環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響。作為家鄉(xiāng)的一員，我們熱愛自己的家鄉(xiāng)，關(guān)心自己周圍的環(huán)境，因此我們利用休息時(shí)間對(duì)村里的環(huán)境污染狀況展開了一系列調(diào)查，希望借此了解家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀，找到改善家鄉(xiāng)環(huán)境的對(duì)策，為家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)盡一份力。

調(diào)查過(guò)程及結(jié)果

此次調(diào)查活動(dòng)我們采取了多種方式，多方面收集資料和數(shù)據(jù)，盡量獲得第一手資料，力求真實(shí)和準(zhǔn)確反映事物的本來(lái)面貌。在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，在村里選點(diǎn)實(shí)地觀察并采取水樣;到幾家企業(yè)調(diào)查了排污及治理情況;走訪了村里的一些居民，了解了居民對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)及對(duì)其污染危害的看法。要想全面反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀并作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)是很困難的，限于我們自身的能力，我們對(duì)家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀、影響、趨勢(shì)作出一些粗淺的評(píng)價(jià)。

(一)實(shí)地觀察過(guò)程及結(jié)果

本次實(shí)地調(diào)查，我們進(jìn)行了大氣和水污染狀況調(diào)查。觀察表明，唐坪村大氣狀況尚屬良好，晴天時(shí)大氣能見度比較高。個(gè)別地方存在著一定程度的水體污染。如附近河段水色渾濁，散發(fā)出臭味，水樣ph值測(cè)定表明，其ph為酸性。通過(guò)查閱資料我們了解到，污水直接排入河道和水體造成的。

(二)調(diào)查結(jié)果

據(jù)調(diào)查，很多人認(rèn)為，目前唐坪村的環(huán)境大大不如十年前了，存在著一些問(wèn)題，如河水存在一定的污染，有些時(shí)候村里的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理，被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，為把我們唐坪村建設(shè)得更美盡自己的一份力量。可見人們對(duì)周圍的環(huán)境還是十分重視的，他們的環(huán)保意識(shí)也是很強(qiáng)的。

通過(guò)這次調(diào)查，我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問(wèn)題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

同時(shí)，我們也懂得了:我們就是社會(huì)的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源。如果全地球人人破壞，天天破壞，地球就會(huì)變成垃圾場(chǎng);如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來(lái)，共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。

(三)改進(jìn)意見

為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到:

1、一水多用、節(jié)約用水。

2、慎用清潔劑，選用無(wú)磷洗衣粉，保護(hù)江河湖泊，防止造成富營(yíng)養(yǎng)化。

3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的地點(diǎn)。

4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

5、盡量少用一次性用品。

6、多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。

7、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，愛護(hù)大自然，了解大自然，保護(hù)大自然，和大自然交朋友。

第七篇 光伏市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告1350字

現(xiàn)狀：

根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)：2024年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。新增裝機(jī)容量1513萬(wàn)千瓦，完成了2024年度新增并網(wǎng)裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。

我國(guó)是世界上太陽(yáng)能資源豐富的國(guó)家之一。北緯 36°以北地區(qū)，除了東北的北部和東部以外， 我國(guó)年平均日照時(shí)數(shù)都在2600小時(shí)以上，而錫林浩特、呼和浩特、 銀川、西寧、拉薩一線以西北的內(nèi)陸地區(qū)，年平均日照時(shí)數(shù)更是超過(guò)3000小時(shí)，是中國(guó)日照最多的地區(qū)。

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，光電建筑主要是安裝在工業(yè)園區(qū)既有工業(yè)廠房屋頂上的，但并沒有按照預(yù)想的，形成規(guī)?；?、集中連片的光電建筑群。究其原因是比較復(fù)雜的，一是電價(jià)補(bǔ)貼政策問(wèn)題，對(duì)于發(fā)電自用的企業(yè)來(lái)說(shuō)，電價(jià)比較合適，對(duì)于發(fā)電全額上網(wǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就不合適;二是發(fā)電者所有權(quán)問(wèn)題，一般廠房業(yè)主是不投資建電站的，僅出租屋頂或獲得優(yōu)惠電費(fèi)，而投資方卻沒有廠房所有權(quán)，發(fā)電收益缺乏保障;三是房屋安全性問(wèn)題，一般工業(yè)廠房建設(shè)初期都沒有考慮在屋頂增加大量附屬設(shè)施，屋面結(jié)構(gòu)層存在承載力極限問(wèn)題，以及光伏組件連接方式帶來(lái)的屋面滲漏問(wèn)題;四是工廠業(yè)主不積極的問(wèn)題。

未來(lái)：分布式電站將成產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的要求，預(yù)計(jì)2024年光伏發(fā)電裝機(jī)總量要達(dá)到1.05億千瓦。

不過(guò)當(dāng)下光伏電站的開發(fā)重心依舊是在集中建設(shè)上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年頭11個(gè)月集中式電站的新增裝機(jī)量達(dá)到了2845萬(wàn)千瓦，占全部光伏發(fā)電新增裝機(jī)量的89%。而分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)量為366萬(wàn)千瓦，在全部光伏發(fā)電新增裝機(jī)量中的占比僅為11%。這說(shuō)明，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模仍舊較低。

而且，在2024年集中式電站標(biāo)桿電價(jià)將會(huì)大幅度下調(diào)，這將削減集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資的吸引力。而分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目則由于“就近消納”、“余量上網(wǎng)”等優(yōu)勢(shì)，將會(huì)成為下一步光伏產(chǎn)業(yè)的投資熱點(diǎn)。

另外，售電交易市場(chǎng)的逐步成型，也提高了人們安裝分布式光伏項(xiàng)目的積極性。

但是，從目分布式光伏建設(shè)情況來(lái)看，還存在不少的問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展極為不利。例如項(xiàng)目選址較為隨意，不少企業(yè)都加入到搶占屋頂資源的競(jìng)爭(zhēng)中去。而從分布式光伏的特點(diǎn)來(lái)看，其距離居民區(qū)較近、安裝簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，決定了其大多建設(shè)在農(nóng)業(yè)大棚、灘涂魚塘湖泊以及屋頂?shù)鹊胤?。然而在?jīng)營(yíng)者蜂擁而至的態(tài)勢(shì)下，空間資源緊缺的問(wèn)題日益突出。

另一方面，在市場(chǎng)推廣過(guò)程中，光伏產(chǎn)品只有能提高安裝著的收益率，才能有效的打開市場(chǎng)。而光伏發(fā)電的收益率很大程度上取決于光電轉(zhuǎn)化效率。目前市場(chǎng)上薄膜類產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)化率較高，但是單晶硅、多晶硅產(chǎn)品還有較大的提升空間。

而且，從光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，光伏項(xiàng)目電價(jià)最終還是要向電網(wǎng)銷售電價(jià)看齊。這也為企業(yè)打開市場(chǎng)提供了良好的外部環(huán)境，然而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，還是要提高技術(shù)研發(fā)水平、降低發(fā)電成本、提高發(fā)電效率，才能把握這一市場(chǎng)機(jī)遇。

再者，考慮到分布式光伏發(fā)電具有較大的不穩(wěn)定性，因此對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，也需要在儲(chǔ)能、系統(tǒng)調(diào)控上多下功夫，一體化的解決方案更容易受到用戶的青睞。

據(jù)2024-2024年中國(guó)分布式光伏行業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及投資價(jià)值預(yù)測(cè)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，目前已經(jīng)達(dá)到百億級(jí)別，不過(guò)此前投資者受政策影響較大，而未來(lái)在光伏產(chǎn)業(yè)政策逐步敲定，投資者將會(huì)迎來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的大好時(shí)機(jī)。

第八篇 中學(xué)校長(zhǎng)掛職學(xué)習(xí)黨小組的調(diào)研報(bào)告5500字

我們這次到__掛職學(xué)習(xí)的校長(zhǎng)一行__人，分別是__鎮(zhèn)一中校長(zhǎng)__、__中學(xué)校長(zhǎng)__、__區(qū)__中學(xué)校長(zhǎng)__、__區(qū)__中學(xué)校長(zhǎng)__、__區(qū)__實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)__、__區(qū)__一中校長(zhǎng)__，黨小組長(zhǎng)由__校長(zhǎng)擔(dān)任。兩個(gè)月來(lái)的掛職學(xué)習(xí)，經(jīng)歷豐富、收獲很大，現(xiàn)將本小組學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

第一部分：掛職學(xué)?；厩闆r。

__中學(xué)是市屬初級(jí)中學(xué)，校園占地面積__畝，建筑面積近__萬(wàn)平方米。現(xiàn)有教職工__人，教學(xué)班__個(gè)。學(xué)校擁有一支師德高尚、專業(yè)素質(zhì)一流的教師隊(duì)伍，其中市級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師20人，獲得市級(jí)綜合榮譽(yù)稱號(hào)的近__人。高級(jí)教師__人占__%，碩士學(xué)位教師__人，國(guó)家二級(jí)心理咨詢師__人。

學(xué)校的辦學(xué)理念是：人文管理、智慧育人、和諧發(fā)展?？傮w發(fā)展目標(biāo)是：師生成長(zhǎng)的樂園，和諧發(fā)展的名校，引領(lǐng)示范的先鋒。學(xué)校著力倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀念是六個(gè)崇尚，即崇尚學(xué)習(xí)、崇尚欣賞、崇尚合作、崇尚務(wù)實(shí)、崇尚奉獻(xiàn)、崇尚卓越。培養(yǎng)__中人的六種氣質(zhì)，即正氣、和氣、大氣、靈氣、豪氣、銳氣。

學(xué)校先后獲得了__省文明學(xué)校、__省示范初中、__省最具影響力初中、__中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培訓(xùn)基地、__省和諧學(xué)校、全國(guó)雙合格優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校、__省青少年科技教育新進(jìn)學(xué)校、__省藝術(shù)特色學(xué)校、常州市文明單位標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)，在省內(nèi)外具有較高影響和知名度。

學(xué)校特別注重對(duì)學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)和高尚人格的塑造，積極推進(jìn)班級(jí)文化建設(shè)，開展內(nèi)容鮮活、形式新穎的道德實(shí)踐活動(dòng)。課程建設(shè)上，立足校本，建設(shè)培育精品課程，學(xué)校目前有四個(gè)市級(jí)學(xué)科教研基地，分別是數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理和生物，另有多個(gè)教研組被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀教研組。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量上乘，每年為省中、一中、北郊等高一級(jí)學(xué)校輸送大批優(yōu)秀學(xué)生，深受社會(huì)各界的贊譽(yù)。

第二部分：掛職學(xué)習(xí)歷程。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們積極與掛職學(xué)校進(jìn)行了溝通交流，就學(xué)習(xí)內(nèi)容和步驟等做了詳細(xì)規(guī)劃和安排，并在組內(nèi)進(jìn)行了討論交流。結(jié)合學(xué)校的發(fā)展特色和業(yè)務(wù)條塊劃分，我們將學(xué)習(xí)歷程大致劃分如下。

（一）第1——2周：了解學(xué)校整體概況、辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃，并了解內(nèi)設(shè)配備和各功能室分布。

安排聽課若干節(jié)，隨機(jī)與師生座談，盡快熟悉并融入學(xué)校日常工作。學(xué)習(xí)了解了學(xué)校文化建設(shè)和后勤保障工作、餐廳運(yùn)作情況等。期間還與趙衛(wèi)勇校長(zhǎng)、教導(dǎo)處謝主任作了專題交流。

（二）第3——5周：全面學(xué)習(xí)學(xué)校的課程建設(shè)和管理措施。

包括優(yōu)質(zhì)豐富的課程體系，國(guó)家課程的“智慧課堂”建設(shè)理論與實(shí)踐，分層教學(xué)模式、管理與評(píng)價(jià)，校本課程的規(guī)劃與開設(shè)，特色課程開發(fā)等。聆聽觀摩了若干各學(xué)科課堂教學(xué)，參加了學(xué)校開展的主題班會(huì)、校本課程、文學(xué)社活動(dòng)等。期間與副校長(zhǎng)殷__、教導(dǎo)處過(guò)主任、幾位級(jí)部主任、藝體組長(zhǎng)等做了專題交流。

（三）第6——7周：教師專業(yè)發(fā)展與教研工作。

系統(tǒng)觀摩了學(xué)校目前正在開展的多項(xiàng)教研工作，包括微課程建設(shè)和使用、慕課開展、ipad課堂、翻轉(zhuǎn)課堂。學(xué)習(xí)教育集團(tuán)內(nèi)三校區(qū)集體教研活動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，參加了多學(xué)科多次的聯(lián)合教研。座談了解了學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)成長(zhǎng)方面的系列規(guī)劃和措施，包括教師流轉(zhuǎn)機(jī)制、黨務(wù)黨課、五級(jí)梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制、教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、績(jī)效工資管理辦法等。期間與黨支部書記陳怡、辦公室主任趙佳、分工總務(wù)后勤的包副校長(zhǎng)等做了專題交流。

（四）第8——9周：德育和班級(jí)文化建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)了學(xué)生管理和發(fā)展目標(biāo)、工作規(guī)劃等，特別是德育工作的課程體系和道德實(shí)踐活動(dòng)，包括生命教育、青春勵(lì)志教育、藝體教育、心理咨詢和輔導(dǎo)、團(tuán)課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、義工和夏令營(yíng)活動(dòng)、習(xí)慣養(yǎng)成拓展教育等。班級(jí)文化建設(shè)方面，主題班會(huì)課開展、小組和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、家校共育工作等。期間與教導(dǎo)處楊小春主任、團(tuán)支部書記、多位班主任做了專題交流。

在上述安排之外，我們還先后參加了__名校長(zhǎng)培訓(xùn)課程、__省骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)、__省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象教育思想報(bào)告會(huì)、__市學(xué)校主動(dòng)發(fā)展工程報(bào)告會(huì)、全國(guó)自分課堂交流報(bào)告會(huì)、__基礎(chǔ)教育課程基地共同體成立大會(huì)、省常中課程統(tǒng)整報(bào)告會(huì)、__中學(xué)理解性課程建設(shè)和班級(jí)文化建設(shè)報(bào)告會(huì)。這些高層次的學(xué)術(shù)報(bào)告交流活動(dòng)讓我們大開眼界、受益匪淺。

同時(shí)，我們抓住各種活動(dòng)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，與參會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校師生、家長(zhǎng)等做了交流和調(diào)查。小組內(nèi)部也經(jīng)常組織學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)，由于常州掛職的校長(zhǎng)都住在一起，我們還非常注意了解其他幾個(gè)小組的學(xué)習(xí)情況，抓住各種機(jī)會(huì)豐富學(xué)習(xí)歷程，擴(kuò)大戰(zhàn)果。

第三部分：掛職學(xué)習(xí)管理措施。

為保證兩個(gè)月的學(xué)習(xí)能夠規(guī)范開展、學(xué)有所得，我們小組從學(xué)習(xí)開始就制定了詳細(xì)的管理措施，召開專門會(huì)議傳達(dá)貫徹，保證小組成員都能掌握遵守。具體來(lái)說(shuō)，除了嚴(yán)格遵守市教育局提出的考勤和學(xué)習(xí)制度外，我們還根據(jù)實(shí)際，制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)召集對(duì)接人制度、定期學(xué)習(xí)心得交流制度、信息共享與交流機(jī)制、組內(nèi)雙休日考勤制度、信息報(bào)送制度等。

1、學(xué)習(xí)活動(dòng)召集對(duì)接人制度。

即規(guī)定每周的學(xué)習(xí)活動(dòng)指定一個(gè)召集人和對(duì)接人，又組內(nèi)成員輪流擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)本周的成員到位情況，臨時(shí)性活動(dòng)的召集，以及負(fù)責(zé)與掛職學(xué)校對(duì)接各項(xiàng)事宜，這樣就實(shí)現(xiàn)了時(shí)時(shí)事事有人管。本次學(xué)習(xí)活動(dòng)，第1——2周的召集人是__，第3周是__，第4周是__，第5周是__，第6周是__，第7周是__，第8周是__，第9周是__。

2、定期學(xué)習(xí)心得交流制度。

即每周五下午或周六上午，有本周召集人負(fù)責(zé)召開一個(gè)交流會(huì)，就本周的學(xué)習(xí)活動(dòng)和見聞做一個(gè)交流。形式可以比較松散，也可以是口頭隨即發(fā)表觀點(diǎn)，類似頭腦風(fēng)暴。這樣的活動(dòng)我們感到能互相啟發(fā)，收獲不小。

3、信息共享機(jī)制規(guī)定。

每位校長(zhǎng)拍攝的照片和視頻，以及從學(xué)習(xí)單位拷貝的電子材料，都統(tǒng)一由組長(zhǎng)收集匯總，下發(fā)給大家，保證能夠讓每位校長(zhǎng)獲取全方位的信息。

4、雙休日考勤制度。

規(guī)定小組成員在雙休日必須集體活動(dòng)，不允許單獨(dú)外出或會(huì)客等，一是保證安全，二是便于管理。

5、信息報(bào)送制度。

規(guī)定每位組員在完成每天學(xué)習(xí)心得上傳任務(wù)后，每周報(bào)送精心撰寫的學(xué)習(xí)紀(jì)實(shí)和體會(huì)，用于提供給組長(zhǎng)完成學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，并要求盡量做到圖文并茂。

在兩個(gè)月的學(xué)習(xí)歷程中，我們小組六個(gè)成員嚴(yán)格遵守了上述規(guī)定，體現(xiàn)了每位校長(zhǎng)的優(yōu)良素質(zhì)，同時(shí)在這些制度的保障下，學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)、全面、有效，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

第四部分：主要收獲———優(yōu)質(zhì)豐富的課程體系。

有什么樣的課程，就有什么樣的教育。課程體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)思想和目標(biāo)，而教學(xué)是實(shí)現(xiàn)各個(gè)課程目標(biāo)的手段，因此我們著重匯報(bào)一下二十四中的課程體系，來(lái)體現(xiàn)小組調(diào)研報(bào)告的主要收獲，調(diào)查報(bào)告《中學(xué)校長(zhǎng)掛職學(xué)習(xí)黨小組調(diào)研報(bào)告》。

（一）二十四中課程的主要特點(diǎn)是：理念先進(jìn)、體系完備、規(guī)劃科學(xué)、開設(shè)規(guī)范、資源優(yōu)質(zhì)、管理到位、效果良好。

國(guó)家課程開設(shè)的主要特點(diǎn)是理念先進(jìn)、開設(shè)規(guī)范、管理到位。在課程理念上，學(xué)校一直在倡導(dǎo)實(shí)施智慧課堂，其核心是把課堂還給學(xué)生，精講多練、合作探究，這一點(diǎn)從我們觀摩的若干學(xué)科課程來(lái)看都得到了比較好的貫徹實(shí)施。一些新的課程理念也在學(xué)校得到了體現(xiàn)和貫徹。如微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、ipad課程、網(wǎng)上家校通等，都開展的有聲有色。三校區(qū)集體教研活動(dòng)類似于我們搞的名師講堂或論壇，兼具學(xué)術(shù)性和業(yè)務(wù)性，很有效果。上述各種措施體現(xiàn)了學(xué)校具有很開闊的課程開設(shè)理念和開放性的研究心態(tài)，并極大促進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)。老師們不再是天天泡在平淡枯燥的課堂上，而是經(jīng)常利用先進(jìn)的教研形式去嘗試和提高專業(yè)技能，提升了職業(yè)幸福感，避免了職業(yè)倦怠。

課程開設(shè)上，一直堅(jiān)持規(guī)范意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置學(xué)科課時(shí)，絕不為了片面追求質(zhì)量私自加減課時(shí)量，對(duì)所有國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)上的課程都能全部開全開齊，這除了學(xué)校具有良好的師資、配備等條件外，主要得益于學(xué)校的課程理念比較先進(jìn)和規(guī)范。我們?cè)谛５膬蓚€(gè)月時(shí)間里，音體美課程、實(shí)驗(yàn)課程、綜合實(shí)踐課程、信息技術(shù)課程等等都規(guī)范開設(shè)，學(xué)校的三口音樂教室、三口美術(shù)教室、兩口計(jì)算機(jī)教室都座無(wú)虛席，幾乎所有的設(shè)施都得到了充分利用。規(guī)范開設(shè)的第二個(gè)特點(diǎn)是對(duì)教學(xué)常規(guī)的規(guī)范管理和減負(fù)增效。學(xué)校的每個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人都在強(qiáng)調(diào)要充分利用好課上時(shí)間，精講多練，不提倡滿堂灌。

學(xué)校有專門的措施來(lái)控制各學(xué)科作業(yè)量，對(duì)大量布置作業(yè)、搶占學(xué)生課余時(shí)間的學(xué)科，大家都比較厭惡甚至鄙視。在學(xué)科集體備課上，各個(gè)教研組都扎實(shí)開展，絕不是走過(guò)場(chǎng)花架子，例如理科甚至要求大家在集體備課時(shí)要落實(shí)到當(dāng)堂練習(xí)題用哪些，不允許私自使用未經(jīng)集體討論的習(xí)題，極大的增強(qiáng)了訓(xùn)練針對(duì)性。包括課下作業(yè)也要求同年級(jí)全部統(tǒng)一，這些措施的背后，是學(xué)科年級(jí)均衡發(fā)展的思想在引領(lǐng)。學(xué)校在期中考試后舉行的質(zhì)量分析會(huì)上，主要指標(biāo)是班級(jí)均值的差值，以及討論如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，怎樣培優(yōu)轉(zhuǎn)差，怎樣讓各個(gè)層次的學(xué)生都能在課堂和家庭作業(yè)中得到提高和發(fā)展?？梢哉f(shuō)規(guī)范意識(shí)已經(jīng)全面滲透到學(xué)校的課程管理中了。

課程管理上，二十四中的最大特點(diǎn)是務(wù)實(shí)扎實(shí)。學(xué)校根據(jù)中考導(dǎo)向，對(duì)九年級(jí)的數(shù)學(xué)、英語(yǔ)課程實(shí)施了分層教學(xué)。我們經(jīng)過(guò)與教導(dǎo)處主任的座談，了解了分層班的實(shí)施策略和運(yùn)作情況，深感這樣的措施高明有效。當(dāng)然在現(xiàn)今形勢(shì)下，任何形式的分層都會(huì)遇到來(lái)自家長(zhǎng)的巨大阻力，但二十四中堅(jiān)持的原則是真誠(chéng)坦率的面對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)，說(shuō)清意圖，交代好辦法，基本得到了家長(zhǎng)的理解和支持。說(shuō)實(shí)話這很不容易，也體現(xiàn)了學(xué)校工作落實(shí)的力度和精細(xì)程度。另外學(xué)校在課程評(píng)價(jià)上也堅(jiān)持了規(guī)范和人性化，教師績(jī)效考核基本上不與教學(xué)成績(jī)掛鉤，但通過(guò)各種措施，又能讓大家都緊抓課堂和成績(jī)不放松。實(shí)現(xiàn)這樣的人文化管理很不簡(jiǎn)單，背后是在教師群體中形成了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，值得我們認(rèn)真思考借鑒。另外，學(xué)校在國(guó)家課程校本化開設(shè)上也做了很多工作，如利用英語(yǔ)節(jié)、數(shù)學(xué)節(jié)等開展知識(shí)競(jìng)賽，又如開展學(xué)科關(guān)鍵能力研究，總結(jié)提煉各學(xué)科的能力目標(biāo)等，效果都不錯(cuò)。

（二）校本課程開設(shè)的主要特點(diǎn)是體系完備、規(guī)劃科學(xué)、資源優(yōu)質(zhì)、管理到位。

二十四中校本課程可以分成特長(zhǎng)培養(yǎng)類和人文素養(yǎng)類。特長(zhǎng)培養(yǎng)類課程方面，學(xué)校開設(shè)了各種精彩紛呈的課程，其中的特色是科技教育系列課程、藝術(shù)素養(yǎng)課程、體育競(jìng)技類課程、社會(huì)實(shí)踐類課程等。其中科技教育是常州市優(yōu)質(zhì)特色課程，包含五種科技競(jìng)賽類課程和科技節(jié)系列活動(dòng)。學(xué)校已經(jīng)連續(xù)開設(shè)了十二屆科技節(jié)，每屆科技節(jié)都結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)設(shè)置了主題，并成立了青少年科學(xué)院。從楊小春主任的介紹中我們能夠感到，學(xué)校的科技教育經(jīng)過(guò)多年的積累，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)拈_設(shè)水平和指導(dǎo)培訓(xùn)水平，在這個(gè)過(guò)程中，相應(yīng)的科技教育師資也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，目前學(xué)校有很多教師參與到科技教育中來(lái)。學(xué)校也在各級(jí)各類科技競(jìng)賽中摘金奪銀，并兩次代表祖國(guó)出國(guó)參賽贏得榮譽(yù)。

藝術(shù)素養(yǎng)課程包括繪畫、器樂、聲樂等，特別是學(xué)校的民樂團(tuán)，讓我們印象深刻。美術(shù)課程的開設(shè)也相當(dāng)規(guī)范，幾次看到學(xué)生在校園上實(shí)物寫生課，學(xué)生自己設(shè)計(jì)的徽章、卡片、海報(bào)等也充分展示了學(xué)生良好的藝術(shù)素養(yǎng)和審美能力。舞蹈課學(xué)校開設(shè)的也很有規(guī)模，觀摩的有30多人參加的舞蹈課，指導(dǎo)細(xì)致到位，活動(dòng)水平不錯(cuò)。體育競(jìng)技類課程由于學(xué)校有用良好的運(yùn)動(dòng)設(shè)施和條件，并具有高水平體育教師隊(duì)伍，在田徑、球類、集體競(jìng)技項(xiàng)目、體育舞蹈等都取得了令人滿意的成績(jī)，特別是乒乓球、羽毛球、田徑等每年都能向高級(jí)中學(xué)輸送專門人才。另外七八年級(jí)開設(shè)的門類繁復(fù)的校本課程也進(jìn)一步補(bǔ)充了課程體系，形成了比較完備的特長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制。

人文素養(yǎng)類的課程，包括文學(xué)社系列課程、心理咨詢課程、社會(huì)調(diào)查類課程、校風(fēng)校史教育課、團(tuán)課、人生規(guī)劃主題班會(huì)、班級(jí)文化建設(shè)展示課程等。文學(xué)社活動(dòng)我們參加了兩次，詩(shī)詞創(chuàng)作輔導(dǎo)課很有技術(shù)含量，能把枯燥的詩(shī)詞韻律知識(shí)講得深入淺出、趣味盎然，著實(shí)不容易。姓名詩(shī)詞創(chuàng)作不僅能普及詩(shī)詞知識(shí)，還會(huì)給學(xué)生留下終生難忘的學(xué)習(xí)記憶，能有這樣的師資我們都很羨慕。心理資訊課程是以申報(bào)課題、集體輔導(dǎo)的形式開設(shè)。學(xué)校前期進(jìn)行了詳細(xì)的家庭情況調(diào)查和心理問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)那些存在問(wèn)題先兆的學(xué)生進(jìn)行提前干預(yù)，定期搞心理輔導(dǎo)和談話介入。

學(xué)校作為課程，每周堅(jiān)持開設(shè)，取得了很好的效果，學(xué)校還有四個(gè)二級(jí)心理輔導(dǎo)師，這是目前國(guó)內(nèi)心理輔導(dǎo)最高資質(zhì)，充分說(shuō)明了師資力量很有保證。社會(huì)調(diào)查類課程，主要包括常州人文風(fēng)貌、名人古跡等的課程，常州歷來(lái)是個(gè)人文薈萃的地方，有很充分的人文歷史資源可以用來(lái)作為課程資源，此類課程開設(shè)起來(lái)既有文化傳承的作用，又可以用來(lái)進(jìn)行理想勵(lì)志教育，一舉兩得。給我們留下印象最深刻的還是學(xué)校開始的人生規(guī)劃校本課程，經(jīng)過(guò)老師的精心指導(dǎo)和認(rèn)真準(zhǔn)備，各個(gè)小組提前指定發(fā)言人，作出圖文并茂的幻燈片，來(lái)介紹自己的人生理想和規(guī)劃。其中包括對(duì)自身?xiàng)l件的分析、理想職業(yè)的介紹、自我實(shí)現(xiàn)的措施等。學(xué)校還定期組織一些表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行全校展示，在我們看來(lái)，這集中體現(xiàn)了學(xué)校在育人方面的綜合實(shí)力。

在課程開設(shè)的資源支持、條件保障上，學(xué)校不遺余力、盡力支持。民樂團(tuán)購(gòu)買了近三十萬(wàn)元的樂器、舞蹈室經(jīng)過(guò)高檔裝修、室內(nèi)體育設(shè)施達(dá)到了職業(yè)比賽標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校設(shè)立了全時(shí)段服務(wù)的彩色打印室、購(gòu)買了大量的科技教育器材、人手一個(gè)ipad的錄播教室、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的三層塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等等，正所謂天時(shí)地利人和兼具。

在校本課程的開設(shè)管理上，學(xué)校充分尊重了師生的興趣傾向和選擇權(quán)。開學(xué)初老師們自由申報(bào)開設(shè)的課程，并且不限定門類和范圍，可以是任何領(lǐng)域的內(nèi)容，學(xué)校提供力所能及的幫助和條件支持。學(xué)生根據(jù)開設(shè)的課程自由選擇學(xué)習(xí)哪門課程，不限定任何條件，完全尊重學(xué)生的選擇權(quán)，據(jù)說(shuō)上學(xué)期有一門課程只有一位學(xué)生選擇，但學(xué)校還是堅(jiān)持開設(shè)了一個(gè)學(xué)年，給師生提供了自由的學(xué)術(shù)氛圍。

當(dāng)然，二十四中辦學(xué)的方方面面還有很多需要我們認(rèn)真思考學(xué)習(xí)的地方。比如和諧民主的領(lǐng)導(dǎo)班子、濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、良好的育人環(huán)境等等。但我們小組選擇了課程建設(shè)與開設(shè)作為主要內(nèi)容來(lái)匯報(bào)，特別是其中的校本課程開發(fā)，因?yàn)檫@背后集中體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)思想和理念，隱藏的是學(xué)校以人為本的管理思路，是課程育人的指導(dǎo)思想，也是師生自由和諧發(fā)展的深刻追求。

第九篇 縣房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告3750字

一、鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的起步、發(fā)展和壯大歷程

鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)是在全面推行住房分配制度貨幣化改革后，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展和壯大起來(lái)的。特別是在'十五'期間，由于停止福利分房后，住房全面實(shí)行市場(chǎng)化，加之縣委、政府出臺(tái)了一系列加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的優(yōu)惠政策，為鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，從而使房地產(chǎn)業(yè)駛上了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的快車道。鳳岡的房地產(chǎn)業(yè)得以快速健康發(fā)展，歸集起來(lái)有兩個(gè)方面，一方面是政府一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，為房地產(chǎn)開發(fā)提供了優(yōu)越的投資環(huán)境，外地房開企業(yè)紛紛來(lái)鳳投資興業(yè)，本地房開企業(yè)發(fā)展方興未艾，一棟棟商品房、一片片小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，縣城的人居環(huán)境較以前有了很大改善和提高，無(wú)論是住房面積、住房環(huán)境及住宅功能都是前所未有的；另一方面，鳳岡房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與近年來(lái)鳳岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分的，是鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一個(gè)明顯標(biāo)志，房地產(chǎn)業(yè)已成為鳳岡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

縱觀鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)近五年來(lái)的發(fā)展、壯大歷程，主要有三大因素在起主導(dǎo)作用：一是市場(chǎng)因素，由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，住房分配制度的改革，使人們對(duì)住房有了新的更高的需求，從而形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)群體；二是政策因素，'十五'期間，鳳岡縣招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列政策，成為房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器和牽引器；三是利益因素，眾多房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛涌入鳳岡，是由于這里的房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)空間廣、利潤(rùn)大，這是鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展的終極原因。

二、房地產(chǎn)業(yè)的作用

一是極大地改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高了居住質(zhì)量，提升了城市品位，壯大了城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)了城市吸納能力，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。

二是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以拉動(dòng)近二十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從XX年至XX年，鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)投資近兩億元，因房地產(chǎn)交易而產(chǎn)生的稅費(fèi)累計(jì)約為750萬(wàn)元，該產(chǎn)業(yè)為鳳岡縣財(cái)政增收做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而為社會(huì)提供了諸多就業(yè)渠道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鳳岡縣在房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人數(shù)約為800人，其中許多為企業(yè)下崗人員和農(nóng)民，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩解了就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，為社會(huì)的穩(wěn)定和廣大農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了巨大作用，其社會(huì)效益和作用不言而喻。

三、XX至XX年鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、行業(yè)發(fā)展情況

截止至XX年上半年，在鳳岡縣從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)有11家（鑫發(fā)、一陽(yáng)、嘉和、大興、華盛、金久、萬(wàn)眾、朝燦、九洲、播州、賽龍），全部為有資質(zhì)開發(fā)企業(yè)（從暫定資質(zhì)到三級(jí)資質(zhì)不等），累計(jì)開發(fā)商品房達(dá)28萬(wàn)m2（商品住房23萬(wàn)m2，營(yíng)業(yè)房5萬(wàn)m2），商品房銷量達(dá)19萬(wàn)m2，存量達(dá)9萬(wàn)m2（其中住房7萬(wàn)m2，營(yíng)業(yè)房2萬(wàn)m2），商品住房均價(jià)從最初的350元漲到現(xiàn)在的700元/m2，營(yíng)業(yè)房均價(jià)從最初的1500元漲到現(xiàn)在的3000元/m2。

2、XX年上半年開發(fā)銷售、交易、抵押情況

（1）XX年開發(fā)情況：XX年全年計(jì)劃開工商品房面積14.5萬(wàn)m2，截止至XX年6月底，已竣工5萬(wàn)m2，完成計(jì)劃的34%，全年計(jì)劃完成投資9403萬(wàn)元，已完成投資6441萬(wàn)元，占總投資的68%。

（2）銷售情況：XX年上半年完成商品房交易77宗，交易面積7810.54m2，比去年同期上升75%，交易金額1117萬(wàn)元，比去年同期上升191%；二手房交易97宗，交易面積1229m2，比去年同期上升20%，交易金額50萬(wàn)元，比去年同期上升27%。

（3）協(xié)稅護(hù)稅情況：嚴(yán)格執(zhí)行稅收'一體化'管理規(guī)定，按規(guī)定搞好協(xié)稅護(hù)稅工作。今年上半年，鳳岡縣房管局共計(jì)完成各項(xiàng)稅收136萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)23%。

（4）預(yù)售情況：今年上半年鳳岡縣房管局共辦理《商品房預(yù)售許可證》8件，預(yù)售總面積100985m2，比去年同期上升90%，其中住宅84470m2，比去年同期上升96%，非住宅16514m2，比去年同期上升68%。

（5）抵押情況：今年上半年共完成房屋他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定428宗，設(shè)定金額3022萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)12%。XX年至XX年鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)銷售情況統(tǒng)計(jì)表

公司

名稱

開發(fā)面積m2

銷售數(shù)量m2

存量m2

計(jì)劃

新建m2

房?jī)r(jià)元/m2

住房

營(yíng)業(yè)房

住房

營(yíng)業(yè)房

住房

營(yíng)業(yè)房

住房

營(yíng)業(yè)房

嘉和

31977

10792

30897

9136

1080

1656

1500

660

6250

朝燦

19239

2761

6000

200

13239

2561

--

750

5000

大興

14654

4826

9100

XX

5500

2826

--

740

XX

金久

12162

2671

1XX

1460

162

30480

600

2200

一陽(yáng)

41200

6800

29410

1320

11790

5480

11000

760

2200

華盛

7800

1200

7800

700

-

500

10500

620

3300

鑫發(fā)

62768

12894

62068

94

700

500

7000

750

3200

萬(wàn)眾

14000

5500

2100

1300

1190

4200

80000

730

3400

賽龍

--

--

--

--

--

--

52700

--

--

播州

--

--

--

--

--

--

2600

--

--

九州

27600

1400

2300

400

24300

1000

--

--

--

合計(jì)

231420

48844

161675

28910

68671

19957

295680

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四、鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行基本特點(diǎn)

1、商品房供求基本平衡，供略大于求，呈現(xiàn)出供銷兩旺的勢(shì)頭。XX至XX年總開發(fā)量約28m2，總銷售量為19萬(wàn)m2;其中商品住宅開發(fā)量約為24萬(wàn)m2，商品房銷量約為17萬(wàn)m2，存量為7萬(wàn)m2;營(yíng)業(yè)房約為5萬(wàn)m2，營(yíng)業(yè)房銷量為3萬(wàn)平方米，存量為2萬(wàn)m2。

2、商品房銷售對(duì)象及資金來(lái)源。鳳岡縣商品房銷售對(duì)象主要為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，企事業(yè)單位人員，經(jīng)商人員和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，部分農(nóng)民和外地籍人員，資金來(lái)源主要為住房公積金貸款和農(nóng)行、信用社提供的按揭貸款。一次性現(xiàn)金支付購(gòu)房的人員，約占總購(gòu)房人員的10%左右。

3、購(gòu)房用途。鳳岡縣絕大部分購(gòu)房戶都是為了改善居住條件而購(gòu)房，部分因以前的集資建房、福利分房在戶型面積、結(jié)構(gòu)及功能方面均大大遜于現(xiàn)在開發(fā)的商品房，促成了換房；二是致富農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也促成了商品住房及營(yíng)業(yè)房的銷售；三是存在少部分投資性和投機(jī)性購(gòu)房；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為了給子女提供一個(gè)良好的教育環(huán)境而不惜在縣城購(gòu)房。

4、二手房交易量上升。由于商品房的開發(fā)建設(shè)，原來(lái)的集資建房戶、房改房戶和其他人員大量換房，原有住房被大量空置出來(lái)。而這類房屋正好符合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工、鎮(zhèn)城低收入無(wú)房戶、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及一些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的需求，所以促成了二手房交易量的大幅上升。從近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，二手房每年的交易量都以平均15%的比例上升。

5、住房結(jié)構(gòu)比例不盡合理，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房發(fā)展滯后。鳳岡縣的商品房開發(fā)主要以普通商品房為主，高檔商品房和經(jīng)濟(jì)適用房及廉租住房基本沒有，高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的比例為0：10：0，與國(guó)家要求的2：7：1的標(biāo)準(zhǔn)比例不符，從而導(dǎo)致住房結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法滿足不同消費(fèi)群體的住房需求。

五、對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格實(shí)行土地儲(chǔ)備和按計(jì)劃出讓土地制度。目前鳳岡縣商品房存量住房為7萬(wàn)m2，平均按120m2/套計(jì)算，尚有近600套住房待售，營(yíng)業(yè)房存量有2萬(wàn)m2，平均按80m2/間計(jì)算，尚有250間營(yíng)業(yè)房待售，加上未來(lái)一兩年之內(nèi)將有約20萬(wàn)平方米的開發(fā)量，應(yīng)該說(shuō)，未來(lái)兩年推出的量是相當(dāng)大的，這種大規(guī)模集中推出，勢(shì)必形成一個(gè)買方市場(chǎng)，這對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響，甚至有可能形成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。所以建議政府必須對(duì)土地出讓進(jìn)行緊縮，待已出讓的土地開發(fā)完畢后，再視全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期推出土地，從而避免鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)'井噴'現(xiàn)象的發(fā)生。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)督，最大程度防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的形成。鳳岡縣的購(gòu)房群體，其資金來(lái)源絕大部分靠金融機(jī)構(gòu)的貨款，這在一定程度上加大了金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患，需要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和督促金融部門切實(shí)采取有效措施，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，使鳳岡縣的房地產(chǎn)信貸在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)內(nèi)健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效整頓鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行情況是良好的，但發(fā)布虛假?gòu)V告、面積縮水、物業(yè)管理滯后、簽訂霸王合同等不良現(xiàn)象，在個(gè)別開發(fā)企業(yè)中偶有發(fā)生，個(gè)別購(gòu)房人也有投資性和投機(jī)性購(gòu)房?jī)A向，這些現(xiàn)象在一定程度上擾亂了鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。去年以來(lái)，從中央到地方專門出臺(tái)了一系列整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的文件，鳳岡縣房管部門也專門召集各房開企業(yè)學(xué)習(xí)傳達(dá)了相關(guān)文件精神，并對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了一次全面的整頓和規(guī)范，取得了明顯的效果。今后，我們還要同有關(guān)部門緊密配合協(xié)調(diào)，針對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，以對(duì)投資性購(gòu)房和投機(jī)性購(gòu)房等擾亂市場(chǎng)的行為為清理和整頓的重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，使鳳岡縣的房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信開發(fā)、規(guī)范發(fā)展。

4、積極引導(dǎo)消費(fèi)者理性購(gòu)房和開發(fā)商理性開發(fā)。目前，鳳岡縣購(gòu)房者普遍存在盲目追求大面積的傾向，忽視了房屋的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，殊不知這是一種資源的浪費(fèi)，今后鳳岡縣的房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)從規(guī)劃和設(shè)計(jì)人手，設(shè)計(jì)出面積適中，功能齊全的房屋推向市場(chǎng)，做到既能改善居住環(huán)境，又能有效節(jié)約和利用土地資源。

5、積極調(diào)整開發(fā)結(jié)構(gòu)，使住房結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。嚴(yán)格按照國(guó)家確定的2：7：1的標(biāo)準(zhǔn)比例進(jìn)行開發(fā)，從而滿足不同階層的住房需求。近五年來(lái)，鳳岡縣普通商品房發(fā)展迅猛，供大于求，而高檔商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)幾乎為零，這種0：10：0的住房結(jié)構(gòu)比例對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是十分不利的，它不能合理滿足各個(gè)階層的住房需求，特別是作為政府惠民工程的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的發(fā)展，尤其應(yīng)該加大建設(shè)力度，它既能滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房需求，更是解決困難職工及進(jìn)城務(wù)工人員住房需求的有效途徑，還能起到平抑商品房?jī)r(jià)格的作用，其社會(huì)效用是非常巨大的。上級(jí)每年給鳳岡縣下達(dá)有3000m2經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)的任務(wù)，做好這一工作，政府必須從土地、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予大力扶持，才能真正把這一民心工程落到實(shí)處，促進(jìn)鳳岡縣住房結(jié)構(gòu)比例合理化的實(shí)現(xiàn)。

第十篇 2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告1650字

村級(jí)治理涉及社會(huì)治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等多個(gè)方面，是社會(huì)管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過(guò)年的機(jī)會(huì)，我對(duì)家鄉(xiāng)治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、村級(jí)治理的新氣象與新問(wèn)題

這次回家過(guò)年發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級(jí)治理新氣象”，但也有一些深層次的問(wèn)題仍待解決。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運(yùn)輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)?。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了。

二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來(lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無(wú)用論在農(nóng)村抬頭。

三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內(nèi)湖”，多年來(lái)由村委會(huì)發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來(lái)一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進(jìn)去”，加重水體污染。

二、村民對(duì)治理贊賞與觀望兼而有之

一是打工返鄉(xiāng)者對(duì)村級(jí)治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)，還增長(zhǎng)一定見識(shí)，他們對(duì)本地搞村級(jí)治理報(bào)以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望。”

二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說(shuō)：“我們?cè)诖謇锟糠N田捕魚過(guò)日子，自然關(guān)心村級(jí)治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了。”

三、“村官”做事做人左右為難

村支部書記游四強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒錢什么都辦不起來(lái)”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會(huì)已無(wú)集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬(wàn)塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費(fèi)”。不過(guò)，只要村里條件還過(guò)得去，沒有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就有人爭(zhēng)當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會(huì)事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營(yíng)也提高了信任度。但最后無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護(hù)大家族利益，弱勢(shì)的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會(huì)擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來(lái)，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。

四、思考與分析

一是普通村民對(duì)此村治“新氣象”反應(yīng)有二?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)健康成長(zhǎng)。在村里居家過(guò)日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識(shí)的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。

二是村委會(huì)這一級(jí)實(shí)為鄉(xiāng)村社會(huì)官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系暫時(shí)下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來(lái)自村民。普通村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來(lái)往往畏首畏尾。

三是內(nèi)湖富營(yíng)養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在觸動(dòng)這個(gè)問(wèn)題，肯定會(huì)影響承包者利潤(rùn)和村集體收入，想必阻力不小。

“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過(guò)于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來(lái)的有益試水。組織起來(lái)的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬(wàn)農(nóng)民。

第十一篇 短教期勞教人員的心理行為特點(diǎn)及改造對(duì)策的調(diào)研報(bào)告4900字

近年來(lái)，勞教場(chǎng)所收容短教期勞教人員人數(shù)有增加趨勢(shì)，在場(chǎng)所收容人員中所占比例不斷增大。作為勞教人員構(gòu)成的一個(gè)重要群體，他們的改造穩(wěn)定與否，直接關(guān)系著勞教場(chǎng)所的穩(wěn)定和發(fā)展。目前短教期勞教人員在勞教場(chǎng)所中所占的比例較大，部分勞教人員在改造中抗拒管理、消極勞動(dòng)，喝酒、打架等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給教轉(zhuǎn)工作帶來(lái)很大隱患。短教期勞教人員的心里到底是怎么想的，改造中他們有那些心理活動(dòng)，有那些因素對(duì)他們的心理活動(dòng)有著直接的影響，如何針對(duì)短教期勞教人員的特點(diǎn)，加強(qiáng)管理和防范呢？本文試圖做出分析與建議，以利于切實(shí)掌握他們的心理，在教轉(zhuǎn)工作中做到有的放矢，對(duì)癥下藥，有效維護(hù)場(chǎng)所的安全和穩(wěn)定。

一、 短教期勞教人員的概念與收容情況

所謂短教期勞教人員，勞教法規(guī)并無(wú)明確規(guī)定。從實(shí)際情況來(lái)看，不同地域、不同時(shí)間，決定勞教期限有一定的區(qū)別。如某地在打擊“兩搶”違法犯罪專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，就曾規(guī)定因“兩搶”原因送教的違法人員，一律決定勞教三年。近年來(lái)，因勞教改革、立法因素的影響，勞動(dòng)教養(yǎng)期限普遍有所下降，1.5年以下的勞教決定明顯增多。以筆者所在勞教所為例，20__年至今，收容人員的勞教決定期限呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：常規(guī)勞教人員教期1年為主，罪錯(cuò)較重、累犯人員1.5-3年不等；吸毒勞教人員教期1.5年為主，罪錯(cuò)較重、累犯人員2-3年不等。目前在所勞教人員中，常規(guī)勞教人員教期1年的達(dá)到63%，吸毒勞教人員教期1.5年的占58%，已經(jīng)收容對(duì)象構(gòu)成的主要部分。本文所提出的觀點(diǎn)，以1年（常規(guī)勞教人員）-1.5年（吸毒勞教人員）為相對(duì)教短的勞教期限。

二、短教期勞教人員的普適心理特征

從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，人的心理活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷變化的一個(gè)過(guò)程，它受到主觀因素和外部條件的直接影響，不同的時(shí)間，不同的地點(diǎn)，不同的環(huán)境，不同的身份、不同的地位，其心理也在發(fā)生著不同的變化，勞教人員也是如此。短教期勞教人員也好，長(zhǎng)教期勞教人員也罷，他們的心理變化曲線大致可以分為“三個(gè)階段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可稱為改造適應(yīng)期，這一時(shí)期，勞教人員從社會(huì)進(jìn)入勞教所服教，由于身份發(fā)生了質(zhì)的變化，生活環(huán)境的改變，一般都要經(jīng)歷一個(gè)改造適應(yīng)期，其心理主要表現(xiàn)為：行動(dòng)失去自由的不適應(yīng)心理，擔(dān)心不能適應(yīng)改造環(huán)境的心理，懼怕勞動(dòng)的心理，思親念家的心理。中期，在經(jīng)歷了改造初期在生活、勞動(dòng)、環(huán)境、人際關(guān)系等方面的磨合后，已基本適應(yīng)了改造生活，其心理也發(fā)生了變化，其改造中期的心理主要是渴望減教、渴望早日出所，每一名勞教人員最盼望的就是減教，這是100%毫無(wú)疑義的?；谶@一心理，改造中期的勞教人員遵守所規(guī)較好，勞動(dòng)積極性比較高，改造處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。改造末期，隨著期滿日期的臨近，勞教人員的心理處于多變性和波動(dòng)性狀態(tài)，是喜憂參半、復(fù)雜和矛盾的心理交織在一起。喜的是即將期滿終于可以獲得自由了，憂的是出所后的生活是現(xiàn)實(shí)的，衣食住行，養(yǎng)家糊口，工作生活，這一切是馬上就要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。因此，這一時(shí)期的勞教人員是心理復(fù)雜多變、考慮問(wèn)題最多的一個(gè)時(shí)期，思想壓力大、包袱重，從某種意義上來(lái)講也是勞教人員思想最敏感的一個(gè)時(shí)期。

從以上勞教人員心理變化曲線可以看出，短教期勞教人員由于在場(chǎng)所服教時(shí)間短，心理波動(dòng)情況反而較為突出。由于改造中期的時(shí)間教短，縮短的是改造穩(wěn)定期，改造初、末期的思想不穩(wěn)定性依然存在，相對(duì)來(lái)說(shuō)思想變化較為劇烈。就所內(nèi)流動(dòng)性而言，入所二個(gè)月，下隊(duì)幾個(gè)月，出所一個(gè)月，往往是剛剛“混個(gè)臉熟”就要流動(dòng)，民警不易引起重視，對(duì)他們的心理特點(diǎn)、性格特征、改造趨向掌握得也不夠全面。如果我們不加以正確的教育、關(guān)心和引導(dǎo)，處理不當(dāng)，方法簡(jiǎn)單，這部分人容易產(chǎn)生對(duì)抗和悲觀失望的心理，甚至走向?qū)α⒚妫斐梢恍┎环€(wěn)定因素，從而影響改造秩序的穩(wěn)定。

三、影響短教期勞教人員心理波動(dòng)的主要因素

影響短教期勞教人員心理的因素既有主觀因素也有客觀因素，歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面的因素。

1、減教因素。

對(duì)于勞教人員來(lái)講，獲得減教，早日回歸社會(huì)與家人團(tuán)聚，是他們改造的主要?jiǎng)恿途裰е?。根?jù)勞教人員計(jì)分考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法等規(guī)定，勞教人員減教由月考核、半年評(píng)比、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)三部分組成。對(duì)于短教期勞教人員來(lái)說(shuō)，由于教期較短，勞動(dòng)熟練程度不高，月考核得獎(jiǎng)分不多；單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)只能夠是個(gè)別行為，機(jī)會(huì)不大；由于在所時(shí)間有限，評(píng)比名額有限，獲得評(píng)比的機(jī)會(huì)也有限，大部分人員可以說(shuō)是毫無(wú)機(jī)會(huì)。因此，短教期勞教人員可能的減教期限是比較少的。根據(jù)筆者所在勞教所統(tǒng)計(jì)，一年期勞教人員平均減教期限只有二十余天，不到一個(gè)月；一年半勞教人員平均減教期限約為二個(gè)月?？陀^上來(lái)說(shuō)，他們的改造積極性難以調(diào)動(dòng)，少數(shù)人員容易造成心理失衡，繼而產(chǎn)生破罐子破摔的思想，產(chǎn)生悲觀失望和對(duì)抗情緒，從而放縱自己的行為，導(dǎo)致少數(shù)勞教人員“小錯(cuò)天天有，違紀(jì)三六九”。

2、處遇因素。

我們現(xiàn)行的三種管理模式中，對(duì)勞教人員的處遇與其在所時(shí)間、現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)（實(shí)際操作中，往往又與其勞動(dòng)表現(xiàn)掛鉤）密切相關(guān)。對(duì)于短教期常規(guī)勞教人員來(lái)說(shuō)，三個(gè)月的封閉式管理期、六個(gè)月的半開放式管理期，其教期基本到頭，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會(huì)幾乎為零；對(duì)于短教期吸毒勞教人員來(lái)說(shuō)，由于其晉升程序、條件比常規(guī)勞教人員嚴(yán)格得多，對(duì)于考核時(shí)間要求更長(zhǎng)，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會(huì)依然不大。因此，短教期勞教人員在所期間只能享有基本的處遇，諸如購(gòu)物活動(dòng)、親情電話、會(huì)見同宿、請(qǐng)放假等待遇享受較少甚至沒有。這種情況下，勞教人員容易產(chǎn)生攀比情緒，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，從而孳生消極改造思想，主觀改造能動(dòng)性不高。

3、管教因素。

短教期勞教人員由于入所時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于改造生活不適應(yīng)，對(duì)于管教民警的信任感沒有樹立起來(lái)，很少主動(dòng)接觸民警，一般來(lái)說(shuō)對(duì)民警的關(guān)心教育存有疑慮，不愿傾訴心聲，改造表現(xiàn)也多以老實(shí)順從為表象。而管教民警在管理教育過(guò)程中，常常自覺不自覺地對(duì)“兩頭冒尖”（表現(xiàn)好的—表現(xiàn)差的）的勞教人員關(guān)注較多，對(duì)這部分“中間人群”的談話教育、生活關(guān)心、思想變化往往不能引起重視或關(guān)注甚少。曾有一名勞教人員解教時(shí)對(duì)筆者抱怨道：“我來(lái)所一年，你只找我談了兩次話（入隊(duì)、出隊(duì)），平時(shí)看見那些經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)員你總是關(guān)心他們，有時(shí)我也想犯點(diǎn)錯(cuò)算了，日子還好過(guò)些?！惫P者聞言，實(shí)在感到汗顏。

4、人際關(guān)系因素。

短教期勞教人員因在所時(shí)間較短，與同教交往時(shí)心理有拘束感，在人際交往方面一般較為慎謹(jǐn)。但出于對(duì)陌生環(huán)境的恐懼、心理上要求同伴保護(hù)的思想驅(qū)使下，又愿意與人交往，喜好結(jié)識(shí)“朋友”。而入所時(shí)間較長(zhǎng)的勞教人員則樂于以同鄉(xiāng)、同好等身份與這些“新水子”接觸，或了解社會(huì)上原來(lái)生活圈子中的新變化，滿足精神上的需求；或看看有無(wú)機(jī)會(huì)可以撈取“好處”，如香煙、加餐、零食等。實(shí)際工作中，場(chǎng)所中存在的所王所霸、敲詐勒索等違紀(jì)行為，受害者多為這一群體人員，因?yàn)樗麄兗词故艿狡哿?，一般不?huì)找民警解決，多為忍氣吞聲，吃點(diǎn)虧就算了。如果就此發(fā)展下去，沒有通暢的宣泄渠道，則會(huì)給他們帶來(lái)極大的精神壓力，或找老鄉(xiāng)幫忙，“挽回面子”，造成群體斗毆、報(bào)復(fù)傷人等嚴(yán)重違紀(jì)行為；或思想絕望，出現(xiàn)自傷、自殘、自殺、逃跑等嚴(yán)重危害場(chǎng)所安全的行為。

四、短教期勞教人員的行為特點(diǎn)與表現(xiàn)

思想決定著行動(dòng)，行動(dòng)是思想的外在表現(xiàn)。短教期勞教人員思想波動(dòng)大、思想變化較為劇烈的特點(diǎn)，必然在改造行為中有所體現(xiàn)。筆者在此將其分為

四種類型：

1、穩(wěn)定型。

大多數(shù)的短教期勞教人員都能夠?yàn)樽约褐耄m感覺到改造生活中有種種的不如意，但畢竟勞教期限不長(zhǎng)，回歸社會(huì)“有盼頭”，聽從民警的教育，完成好自己的任務(wù)，爭(zhēng)取多減點(diǎn)教是可以做到的。因此改造中能做到態(tài)度端正，積極配合，克己順從，不惹麻煩。

2、消極型。

少數(shù)的短教期勞教人員攀比心理較強(qiáng)，感覺在勞教人員群體中地位不高、混得不好，改造主動(dòng)性不強(qiáng)，情愿隨大流，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、行為養(yǎng)成均較為被動(dòng)，不求改造好，只要混得過(guò)去就行。這種類型的勞教人員一般不會(huì)主動(dòng)對(duì)抗改造，但遇到較大刺激時(shí)（如加教、家庭變故等）就可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不服從民警的管理，不愿完成勞動(dòng)任務(wù)的現(xiàn)象。

3、波動(dòng)型。

少數(shù)勞教人員心理素質(zhì)不穩(wěn)定，改造周期里心境起伏變化教大，思想矛盾突出明顯。其主要心理為：有時(shí)感覺到改造表現(xiàn)好有好處，自己也可以完成各項(xiàng)任務(wù)；有時(shí)感覺做得太好劃不來(lái)，混日子過(guò)就可以了；有時(shí)覺得改造無(wú)意義，以前辛苦勞動(dòng)吃了虧；等等。幾種思潮相互交織，導(dǎo)致其改造表現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯波動(dòng)的狀況。如筆者曾管教過(guò)的一名勞教人員，每個(gè)月大部分時(shí)間都能正常完成勞動(dòng)任務(wù)，但總有幾天勞動(dòng)數(shù)量大幅度滑坡，民警談心后有所好轉(zhuǎn)，到下月又會(huì)故態(tài)萌發(fā)，改造表現(xiàn)做不到持續(xù)穩(wěn)定。

4、對(duì)抗型。

個(gè)別的短教期勞教人員（多為熟悉場(chǎng)所的多進(jìn)宮人員）認(rèn)為改造無(wú)望，回歸社會(huì)無(wú)用，破罐子破摔思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己教期短，加教也加不了多少，因而對(duì)抗改造的心理嚴(yán)重。其行為較為偏激，表現(xiàn)為不服從民警的管理，不積極完成勞動(dòng)任務(wù)，抗改和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，常常因一些小事甚至無(wú)源無(wú)故與民警或他人發(fā)生對(duì)抗和沖突，成為勞教人員中的“刺兒頭”。

五、對(duì)短教期勞教人員的改造對(duì)策

基于以上短教期勞教人員的心理和行為特征分析，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

1、在思想上必須高度重視對(duì)短教期勞教人員的管理和教育工作。

實(shí)踐中，民警往往不自覺地把教期較長(zhǎng)的勞教人員作為防范重點(diǎn)，認(rèn)為他們的危險(xiǎn)性大，而短教期勞教人員的危險(xiǎn)性較小，主觀地把危險(xiǎn)性與教期掛等號(hào)，而不是從其違法惡習(xí)、性質(zhì)、根源，以及家庭情況、改造表現(xiàn)等諸多方面進(jìn)行全面綜合分析，來(lái)確定其危險(xiǎn)性。從人的本性來(lái)說(shuō)，每一個(gè)人都具有善和惡的兩面性，行善還是行惡，往往取決于一念之差。對(duì)于勞教人員來(lái)說(shuō)，每一個(gè)人都具有潛在的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)性會(huì)不會(huì)爆發(fā)，何時(shí)爆發(fā)，主要取決于主觀因素和外部條件，而主觀因素往往會(huì)在外部條件的作用下產(chǎn)生質(zhì)變；同時(shí)，在外部條件不具備的情況下，主觀上有這樣那樣的想法也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。短教期勞教人員由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不當(dāng)、同教間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機(jī)等，都易造成其心理突變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，在管理上，要針對(duì)短教期勞教人員的思想和心理特點(diǎn)制定有效的管理教育制度；在防范上，必須嚴(yán)加防范，決不能與其他勞教人員區(qū)別對(duì)待，不能有絲毫的麻痹和松懈。

2、合理引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)短教期勞教人員的主觀改造能動(dòng)性。

應(yīng)該看到，絕大多數(shù)的短教期勞教人員在民警的悉心管教下，是愿意也是能夠做到遵守所規(guī)所紀(jì)、完成學(xué)習(xí)勞動(dòng)任務(wù)的，因而在政策制定中，要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的改造積極性。一方面可以考慮在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)生產(chǎn)進(jìn)步明顯、創(chuàng)造價(jià)值較多的勞教人員于現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞教人員來(lái)說(shuō)，確實(shí)能夠起到一定的激勵(lì)作用；一方面可以考慮在三種管理模式的框架內(nèi)，根據(jù)短教期勞教人員的個(gè)體改造積極性有針對(duì)性地給予一定的所內(nèi)寬松處遇，如所內(nèi)放假、親情電話、會(huì)見同宿等等，讓他們感覺到表現(xiàn)好、改造努力總有回報(bào)，對(duì)自己的轉(zhuǎn)變充滿信心。

3、打防結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定矯治氛圍。

有獎(jiǎng)需有罰。對(duì)于個(gè)別在改造中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、抗改鬧事、不服管理、屢教不改的短教期勞教人員，必須運(yùn)用延期、禁閉、集訓(xùn)等手段，予以堅(jiān)決打擊，從而在場(chǎng)所內(nèi)形成一種打擊的高壓態(tài)勢(shì)，在勞教人員群體中形成“改造好有獎(jiǎng)，對(duì)抗無(wú)前途”的良好氛圍。在此值得注意的是短教期勞教人員的心理容易受到外部因素的影響，有時(shí)出現(xiàn)偶然的消極情緒和對(duì)抗改造的現(xiàn)象，這正是其復(fù)雜心理和不穩(wěn)定心理的外在表現(xiàn)。在工作中，對(duì)這些行為，我們不能一概而論，主觀片面的認(rèn)為就是抗改行為，要具體問(wèn)題具體分析，追根求源，不能搞“一刀切”。

4、重視個(gè)體差異，展開心理矯治。

俗話說(shuō)：“心病還需心藥醫(yī)”。作為被改造人員，短教期勞教人員所遇到的心理困惑有共同之處，如心理波動(dòng)性大，心態(tài)變化劇烈的群體特點(diǎn)，但不同的人有不同的特點(diǎn)、不同的困難，在不同的時(shí)間段，也會(huì)產(chǎn)生不同的問(wèn)題。這就要求民警在教轉(zhuǎn)工作中，根據(jù)不同的個(gè)體情況，有針對(duì)性進(jìn)行心理矯治?？偟脑瓌t是“一把鑰匙開一把鎖”，在摸清其思想狀況、矛盾根源的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的問(wèn)題，采用不同的方法，結(jié)合個(gè)別教育、心理咨詢、同伴引導(dǎo)等多種方式，達(dá)到有效增強(qiáng)勞教人員內(nèi)在改造驅(qū)動(dòng)力，變被動(dòng)改造為主動(dòng)改造的目標(biāo)。

第十二篇 納稅評(píng)估職能存在的問(wèn)題及建議的調(diào)研報(bào)告2150字

納稅評(píng)估職能存在的問(wèn)題及建議的調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技化、信息化的不斷普及，企業(yè)偷稅手段越來(lái)越高明，隱蔽性也越來(lái)越強(qiáng)，這大大加重了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收壓力，但是如果動(dòng)輒就采取稽查手段，又會(huì)影響到稅企之間的良好關(guān)系，不利于和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。而納稅評(píng)估的監(jiān)督性與導(dǎo)向性恰恰能解決這個(gè)問(wèn)題，作為改革過(guò)程中的新生事物，納稅評(píng)估這種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段，更加體現(xiàn)出“服務(wù)型稅收”的改革理念，但是我們不得不看到在實(shí)際工作開展中，正處在探索階段的納稅評(píng)估因?yàn)榕c征收、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠明晰，納稅評(píng)估的工作定位較為模糊。

一、納稅評(píng)估職能定位上存在的問(wèn)題

1、納稅評(píng)估與稽查職能的區(qū)分問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，納稅評(píng)估是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)征管制度。納稅評(píng)估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗(yàn)申報(bào)質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問(wèn)題，提供加強(qiáng)管理的依據(jù)外，還有一個(gè)重要目標(biāo)就是通過(guò)確定被查對(duì)象、采析涉稅信息、確定檢查重點(diǎn)、強(qiáng)化案件審理、加強(qiáng)內(nèi)部制約等一整套工作流程來(lái)作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評(píng)估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實(shí)際工作開展中，一旦納稅評(píng)估在“點(diǎn)到即止”還是“繼續(xù)深究”這個(gè)問(wèn)題上把握不準(zhǔn)，很容易使得納稅評(píng)估工作走入“變相稽查”的尷尬誤區(qū)。

2、納稅評(píng)估應(yīng)不應(yīng)當(dāng)下企業(yè)的問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)為了把評(píng)估與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)調(diào)評(píng)估時(shí)不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的原始記錄，而目前納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類信息、經(jīng)營(yíng)核算類信息以及其他交易、價(jià)格相關(guān)信息，是不完整的`涉稅信息。所以稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問(wèn)題或嫌疑問(wèn)題，對(duì)報(bào)表和稅負(fù)等即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯(cuò)誤，無(wú)法把問(wèn)題完整地分析出來(lái)，不僅評(píng)估效率低，而且誤差較大。

3、納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。由于有效監(jiān)控機(jī)制還在建設(shè)當(dāng)中，納稅評(píng)估工作在設(shè)計(jì)上存在一些不足，最典型的就是納稅評(píng)估指標(biāo)的局限性。現(xiàn)行的納稅評(píng)估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評(píng)估指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果企業(yè)被測(cè)算的指標(biāo)處于正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為是沒有問(wèn)題，但是，實(shí)際上評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對(duì)“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場(chǎng)行情、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響都會(huì)使得“平均值”的判斷有失精準(zhǔn)。同樣要指出的是目前國(guó)內(nèi)的納稅評(píng)估側(cè)重事后評(píng)估，所以評(píng)估工作中對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)表、查查相關(guān)憑證、約談核實(shí)疑點(diǎn)問(wèn)題等靜態(tài)的評(píng)估模式無(wú)法了解企業(yè)動(dòng)態(tài)的實(shí)際情況，有悖于評(píng)估項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化的初衷。

總之，稅務(wù)部門受客觀因素影響，沒能全面發(fā)揮納稅評(píng)估的主動(dòng)管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評(píng)估當(dāng)作是一次自查整改的良好機(jī)會(huì)，所以納稅評(píng)估的工作方式類似稅務(wù)稽查，但手段和實(shí)際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒有真正放到管理中去，僅僅處于個(gè)人操作和事后彌補(bǔ)的較淺層次。

二、進(jìn)一步明晰納稅評(píng)估職能的建議

1、設(shè)置專職評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立全面的評(píng)估體系。要讓納稅評(píng)估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進(jìn)一步拓展評(píng)估范圍。鑒于納稅評(píng)估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)評(píng)估人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，成立專職的稅收評(píng)估管理局，具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織和實(shí)施。在機(jī)構(gòu)具體的職能定位上，我們可以借鑒新加坡推行納稅評(píng)估體系：稅務(wù)處理部負(fù)責(zé)發(fā)放評(píng)稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對(duì)個(gè)人當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；公司服務(wù)部對(duì)法人當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；納稅人審計(jì)部對(duì)以往年度評(píng)稅案件和有異議的評(píng)稅案件進(jìn)行復(fù)評(píng)；稅務(wù)調(diào)查部對(duì)重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查。

2、多方采集信息、創(chuàng)新評(píng)估模型。重視企業(yè)財(cái)務(wù)資料信息，拓展涉稅信息的來(lái)源渠道；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，積極開發(fā)軟件系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享的同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全方位監(jiān)控；引入國(guó)際先進(jìn)的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評(píng)估指標(biāo)體系，避免機(jī)械地運(yùn)用現(xiàn)行分析指標(biāo)。除進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算、數(shù)據(jù)比對(duì)等定量分析外，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金投向等信息資料的定性分析，將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合，做到真正的科學(xué)、精細(xì)化。

3、推廣“服務(wù)型”稅收評(píng)估，融洽稅企和諧環(huán)境。通過(guò)經(jīng)常性的評(píng)估分析，使納稅評(píng)估即作為強(qiáng)化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和財(cái)務(wù)狀況，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過(guò)約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，加以解釋或及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，充分發(fā)揮通過(guò)納稅評(píng)估進(jìn)行稅法宣傳解釋的作用，很多時(shí)候納稅人由于對(duì)稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏而造成的非故意偷稅問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估自查減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用，用實(shí)際的工作舉措來(lái)體現(xiàn) “服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。