調(diào)研報(bào)告格式怎么寫
1. 確定調(diào)研目標(biāo)：明確報(bào)告的目的，例如了解市場趨勢、評(píng)估產(chǎn)品性能、分析用戶需求等。
2. 收集數(shù)據(jù)：通過問卷調(diào)查、深度訪談、觀察法、文獻(xiàn)研究等多種方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)。
3. 數(shù)據(jù)整理：將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、清洗，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
4. 數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，找出關(guān)鍵信息和趨勢。
5. 結(jié)果解讀：將分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為易于理解的圖表和文字描述，揭示問題的本質(zhì)。
6. 提出建議：基于調(diào)研結(jié)果，給出針對性的建議或策略。
7. 展示證據(jù)：用具體的數(shù)據(jù)、案例或引用權(quán)威資料支持你的觀點(diǎn)。
8. 保持客觀：報(bào)告應(yīng)基于事實(shí)，避免主觀臆斷，確保信息的真實(shí)性和公正性。
9. 結(jié)構(gòu)清晰：組織內(nèi)容時(shí)，遵循邏輯順序，每個(gè)部分有明確的主題。
10. 語言簡練：避免冗長復(fù)雜的句子，用平實(shí)的語言表述，確保讀者能快速理解。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
1. 引言：簡要介紹調(diào)研背景，說明為何進(jìn)行此項(xiàng)調(diào)研，以及其重要性。
2. 目標(biāo)陳述：明確報(bào)告的目標(biāo)，讓讀者了解將要探討的問題。
3. 方法概述：簡述調(diào)研方法和數(shù)據(jù)來源，為后續(xù)內(nèi)容做鋪墊。
結(jié)尾：
1. 概括主要發(fā)現(xiàn)：回顧報(bào)告的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)，但避免簡單重復(fù)前面的內(nèi)容。
2. 強(qiáng)調(diào)意義：指出這些發(fā)現(xiàn)對實(shí)際工作或決策的影響，強(qiáng)調(diào)其價(jià)值。
3. 呼吁行動(dòng)：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出需要采取的下一步行動(dòng)或改進(jìn)措施。
4. 結(jié)束語：以積極、專業(yè)的語氣結(jié)束報(bào)告，感謝讀者的時(shí)間和關(guān)注。
整體而言，撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，注重信息的準(zhǔn)確性和完整性，同時(shí)保持語言的清晰和簡潔，確保讀者能夠輕松理解和接受你的研究成果。
調(diào)研報(bào)告格式范文
第一篇 調(diào)研報(bào)告格式模板最新600字
關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物行為的調(diào)研報(bào)告（黑體二號(hào)）
摘 要（黑體三號(hào)）
大學(xué)生是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物特征進(jìn)行研究，有助于企業(yè)發(fā)展大學(xué)生網(wǎng)上市場，取得未來的競爭優(yōu)勢。本研究通過調(diào)查問卷的方式對大學(xué)網(wǎng)絡(luò)購物情況進(jìn)行了五個(gè)方面的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物潛力大、購物網(wǎng)站集中度高等基本特征……（微軟雅黑小四，行間距1.25倍）
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)購物；調(diào)查報(bào)告（小四，關(guān)鍵詞之間用分號(hào)隔開）
注：1、題目和“摘要”兩字之間空一行，“摘要”兩字和摘要正文之間空一行，摘要正文和關(guān)鍵詞之間空一行。
2、摘要、目錄等前置部分的頁碼用羅馬數(shù)字單獨(dú)編排，正文及正文以后的頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字編排。頁碼應(yīng)位于頁面底端居中。
目 錄（黑體三號(hào)，居中，和下文空一行）
一 引言 .................................................. 錯(cuò)誤！未定義書簽。 二 調(diào)研結(jié)果分析 .......................................... 錯(cuò)誤！未定義書簽。
（一）調(diào)查對象特征分析 .................................... 錯(cuò)誤！未定義書簽。 三 小結(jié) .................................................. 錯(cuò)誤！未定義書簽。 參考文獻(xiàn) ................................................. 錯(cuò)誤！未定義書簽。
附錄 關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物行為的調(diào)查問卷 ..................................... 3
注：1、引言（問題背景陳述、關(guān)鍵概念和相關(guān)理論、研究目的意義）
2、研究結(jié)果分析（主體部分）
4、小結(jié)（小結(jié)要簡潔中肯，針對假設(shè)；從分析中作出合理的推論；具有一定的概括性）
第二篇 駐村指導(dǎo)員2024年3至5月份工作調(diào)研報(bào)告1850字
大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是___以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)提出的重要戰(zhàn)略決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好的體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建5、堅(jiān)強(qiáng)的后盾支持是保障
良好工作局面的形成，除了自身的努力，更離不開單位的關(guān)心和支持。下派以來，__市機(jī)事務(wù)局、政府辦、打私辦、交通局、運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)在生活上給予了我無微不至的關(guān)懷，工作上，更是對我悉心指導(dǎo)，并建立了“每月聯(lián)系”制度，讓我在工作開展中遇到的困難和問題得以及時(shí)反饋和匯報(bào)，保證了工作的順利進(jìn)行。3月18日，__市機(jī)事務(wù)局、政府辦、打私辦、交通局、運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)及干部職工35余人親自下到村里進(jìn)行植樹造林，優(yōu)化了村里的環(huán)境，進(jìn)行了一次有力的環(huán)境保護(hù)宣傳。
三、體會(huì)及存在問題
通過進(jìn)村以后對村情的了解和以上工作的開展，使我對農(nóng)村工作有了更新更多的認(rèn)識(shí)，對___實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的重要意義和緊迫性有了更深的體會(huì)。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的根本保證。以村黨支部____黨的農(nóng)村基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量。交東村由于自身特殊的地理區(qū)位，黨支部委員會(huì)成員因受教育少，文化素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏高，對黨的基本知識(shí)和理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，無法正常發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，無法發(fā)揮黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)偉大實(shí)踐中的核心地位。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須始終高度重視基層黨組織建設(shè)，通過抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來。把那些有清醒政治頭腦、改革開放意識(shí)、犧牲奉獻(xiàn)精神、真抓實(shí)干作風(fēng)的能人選拔到村“兩委'班子中來，選配好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。
(二)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須突出“中心'
和“核心”。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！狈旁趦?yōu)先位置。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是因地制宜的發(fā)展特色、優(yōu)勢、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，不斷提高農(nóng)民生活水平，給農(nóng)民群眾帶來實(shí)惠，這是新農(nóng)村建設(shè)最直接、最基本的目的。
(三)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展意識(shí)和觀念是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。“授人以魚不如授之以漁”，農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是直接參與者和建設(shè)者，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位。要通過廣泛的宣傳和教育，使廣大群眾和基層干部深刻認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村是靠自己干出來的，幸福生活是靠自己建出來的，使他們樹立信心，將群眾的意識(shí)和觀念引導(dǎo)到發(fā)展因地制宜的特色、優(yōu)勢、環(huán)保產(chǎn)業(yè)上來，通過致富帶頭人的帶動(dòng)作用，不斷提高群眾的素質(zhì)，把建設(shè)自己家園的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，使廣大農(nóng)民自覺投身到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，才能確保新農(nóng)村建設(shè)得到廣泛、深入開展。
(四)深入實(shí)地調(diào)查研究是新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效的有效方法。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，一無經(jīng)驗(yàn)，二無模式可借鑒，只有通過廣泛深入的調(diào)查研究，正確評(píng)價(jià)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，傾聽民聲，把握民情，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，按照不同地區(qū)、不同發(fā)展水平和有先有后、不同標(biāo)準(zhǔn)的原則，提出既有針對性，又有可操作性的規(guī)劃方案，才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序的開展。
總結(jié)幾個(gè)月的工作，雖然取得了一定的成績，但我也清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的問題：一是思想解放不夠快，執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。工作開展受客觀因素的影響過大，沒有充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性去克服困難，對農(nóng)村工作的現(xiàn)狀分析不夠、總結(jié)不足，報(bào)送工作信息方面不及時(shí)，與領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)和交流不夠，身邊的資源未能有效利用，陷入單干的境地，使工作開展的速度、效果得不到保障。二是面對農(nóng)村復(fù)雜工作的辦法不多，工作的方式方法有待進(jìn)一步改善。對工作的難度估計(jì)不足，認(rèn)識(shí)不到位，工作項(xiàng)目的計(jì)劃不夠細(xì)致，策劃上考慮不周，致使工作的開展比較被動(dòng)。
幾個(gè)月來新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作中存在的問題和不足，都迫切需要我在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)，努力去完善；繼往開來，我將在今后的工作、學(xué)習(xí)中，逐項(xiàng)
認(rèn)真分析存在問題的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一點(diǎn)，想早一點(diǎn)，想細(xì)一點(diǎn)，不斷提高自己的思考問題、解決問題能力，提升服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量。
第三篇 就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查狀況調(diào)研報(bào)告5450字
就業(yè)是民生之本。做好促進(jìn)就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題和政治問題。尤其在當(dāng)前應(yīng)對全球性金融危機(jī)的大背景下，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，對于保民生、保穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。服務(wù)大局，搞好監(jiān)督是人大及其常委會(huì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要課題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開始不久，常委會(huì)組成了由我任組長，部分市人大常委會(huì)委員、市人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、市人大代表和財(cái)經(jīng)工委委員組成的執(zhí)法檢查組，對我市貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的情況進(jìn)行了檢查。還委托縣（市）區(qū)人大檢查了本級(jí)政府的貫徹實(shí)施情況。為增強(qiáng)這次執(zhí)法檢查的效果，市人大常委會(huì)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的協(xié)助下，特邀國家級(jí)專家莫榮來宜舉辦了《就業(yè)促進(jìn)法》法制講座；
檢查期間，集中聽取了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局及三區(qū)自查情況的匯報(bào)，召開了建委、工經(jīng)委、財(cái)政局、司法局、商務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等市直有關(guān)部門和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)，察看了市人力資源市場、群幫再就業(yè)基地，走訪了安徽華茂集團(tuán)、__汽運(yùn)公司等部分大中型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，還深入到桐城市、太湖縣走訪了解有關(guān)情況。
一、我市貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法取得的成效
(一)建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，政府責(zé)任體系基本形成
按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，市政府成立了由24個(gè)相關(guān)部門和社會(huì)組織組成的促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將新增就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、爭創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、爭創(chuàng)充分就業(yè)鄉(xiāng)村、消除零就業(yè)家庭、消除零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶等指標(biāo)納入考核目標(biāo)體系，層層分解落實(shí)，進(jìn)行年度考核；各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了相應(yīng)的組織，形成促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、統(tǒng)籌就業(yè)提供了組織保障。
在市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各級(jí)政府有關(guān)職能部門建立了聯(lián)系會(huì)議制度，按照職責(zé)分工，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)部門大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年翻番計(jì)劃，以保增長促發(fā)展拓就業(yè)。截止XX年底，全市中小企業(yè)達(dá)17000戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)50．15萬人；到今年2月末，全市規(guī)模以上企業(yè)1196戶，職工人數(shù)16萬余人，比XX年凈增280戶、2萬人，職工隊(duì)伍相對穩(wěn)定。建設(shè)部門積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮了建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納富余勞動(dòng)力的作用。目前，全市建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約50萬人，其中農(nóng)民工占70%，在外地從業(yè)約40萬人，未發(fā)現(xiàn)大量返鄉(xiāng)現(xiàn)象。商務(wù)部門著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。近年來，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)2．1萬人；
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，解決農(nóng)民就業(yè)XX余人；抓大型市場建設(shè)，解決就業(yè)1000人；抓大型商場建設(shè)，新增就業(yè)崗位XX個(gè)；抓示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，安排就業(yè)困難人員再就業(yè)崗位3044人。
圍繞《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，很多部門和社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取建立再就業(yè)基地等措施，促進(jìn)和支持就業(yè)。市婦聯(lián)堅(jiān)持“四送一樹”（即：送溫暖、送信息、送技術(shù)、送崗位、樹典型）活動(dòng)，熱情為返鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)“鋪路搭橋”，協(xié)助政府有效地開展了促進(jìn)就業(yè)工作。
(二)強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的政策支持，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)
市、縣（市）區(qū)政府把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。在穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，工作重點(diǎn)快速轉(zhuǎn)向農(nóng)村富余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
一是在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。去年以來，全市以“3231”工程和228個(gè)投資額達(dá)3000萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，并申報(bào)各類工業(yè)投資項(xiàng)目498個(gè)，大力提升項(xiàng)目落地率和建設(shè)投產(chǎn)速度，有效拉動(dòng)就業(yè)，約有3萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工在園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
二是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。僅省政府認(rèn)定的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，去年集聚企業(yè)1168戶，比上年增加282戶，規(guī)模企業(yè)86戶，比上年新增35戶，就業(yè)人員達(dá)61185人，比上年新增9891人；省經(jīng)委認(rèn)定的4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，有規(guī)模企業(yè)32戶，就業(yè)人員達(dá)13000人；全市民營科技企業(yè)累計(jì)認(rèn)定數(shù)950戶，從業(yè)人員近4萬人，科技人員8000多人。
三是加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。去年，市本級(jí)實(shí)際支出各項(xiàng)就業(yè)資金6248萬元，各縣（市）區(qū)通過財(cái)政預(yù)算安排或爭取上級(jí)支持，也不同程度地增加了就業(yè)資金投入。各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)范，有效地落實(shí)了職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)補(bǔ)貼，為統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作創(chuàng)造了良好條件。
四是有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)幫扶政策，促進(jìn)和支持就業(yè)。市工商聯(lián)督促民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)市直會(huì)員企業(yè)提供空崗3400多個(gè)，安排就業(yè)1800余人，部分行業(yè)商會(huì)還幫助一些小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員解決融資問題。市國稅局落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，扶助安置下崗人員1620人，減免企業(yè)所得稅544萬元，辦理出口退稅2．38億元，幫助431名就業(yè)困難人員人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等；市金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放擔(dān)保貸款3485萬元，累計(jì)扶持2857人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(三)健全促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)制度，公共服務(wù)體系不斷完善
一方面，積極推進(jìn)用工備案登記、就業(yè)援助、失業(yè)預(yù)警、勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了穩(wěn)定就業(yè)措施。市政府及勞動(dòng)保障部門依法將用工登記備案納入企業(yè)用工年審的范圍，進(jìn)一步規(guī)范用工管理；結(jié)合民生工程的實(shí)施，加大了就業(yè)援助力度；并及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)行失業(yè)預(yù)警。各縣（市）區(qū)普遍制定落實(shí)了這些制度。市及部分縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門還認(rèn)真開展了勞動(dòng)力資源的定期調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，建立明細(xì)臺(tái)帳，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源信息化管理。去年10月份以來，市區(qū)企業(yè)登記失業(yè)2140人，占失業(yè)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)4.8%，較往年同期略有上升，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，大部分企業(yè)未出現(xiàn)主觀裁員減薪現(xiàn)象。
另一方面，按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求，切實(shí)加快就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。除市、縣兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，全市已建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所272個(gè)，社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站1579個(gè)，村民組信息員43681名；各級(jí)勞動(dòng)保障部門主辦的區(qū)域性中心公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)已達(dá)13家，市、縣兩級(jí)現(xiàn)有公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14家，縣、鄉(xiāng)建立就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)60余家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共及民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)100多家。市、縣兩級(jí)均建立統(tǒng)一開放的人力資源市場，免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。新建的市人力資源市場，完善了信息化建設(shè)，自去年投入運(yùn)營至今，入市企業(yè)上千戶，已落實(shí)上萬人就業(yè)；“市勞務(wù)輸出網(wǎng)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享。目前，我市各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已為城區(qū)40多萬、農(nóng)村200多萬勞動(dòng)者建立了數(shù)據(jù)庫，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置發(fā)揮了重要作用。
(四)發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有效拓展
各級(jí)政府已建立面向所有勞動(dòng)者、特別是失業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，并大力開展了免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。去年，針對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的情況，全市啟動(dòng)了農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞勞動(dòng)力市場需求及本地企業(yè)用工緊缺工種，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工39103人，有近3萬人經(jīng)過培訓(xùn)成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)人數(shù)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)84%。市總工會(huì)利用新建的工會(huì)再就業(yè)基地，對132名從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行4個(gè)專業(yè)的技能培訓(xùn)；組織基層工會(huì)對農(nóng)民工實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)達(dá)12個(gè)項(xiàng)目、3325人次，投入幫扶資金49.3萬元。
在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，市勞動(dòng)保障部門建立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（syb）定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并成立專家顧問團(tuán)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9期54班次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工1620人，其中800人成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。團(tuán)市委通過舉辦經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)，爭取青年創(chuàng)業(yè)貸款，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能比賽、返鄉(xiāng)青年調(diào)研等活動(dòng)，著力提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；至今年2月，已申報(bào)兩批青年貸款項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)村青年2265人。各縣（市）區(qū)都開展了職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大部分縣（市）區(qū)都建立了再就業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；初步實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多人就業(yè)的倍增效應(yīng)。
二、目前存在的問題
從這次檢查情況看，我市貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》尚處在起步階段，很多工作有待加強(qiáng)和改進(jìn)。當(dāng)前存在的主要問題有以下方面：
一是對法律的宣傳普及還不夠深入。該法頒布后，各級(jí)雖開展了階段性集中宣傳，但在實(shí)施過程中，相關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作沒有緊緊跟上。有些政府部門和機(jī)關(guān)公職人員對法律的基本內(nèi)涵仍然不甚了解，一些用人單位和勞動(dòng)者欠缺應(yīng)有的關(guān)注度，社會(huì)知曉率有待提高。
二是就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面，勞動(dòng)力總量持續(xù)供大于求。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與原有的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等就業(yè)壓力交織并存。另一方面，低水平就業(yè)局面較為普遍。勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)層次較低，不少勞動(dòng)力難以找到合適的就業(yè)崗位；即使已經(jīng)就業(yè)的，其就業(yè)質(zhì)量也不高，就業(yè)穩(wěn)定性較差。此外，由于金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)實(shí)體的沖擊，創(chuàng)造就業(yè)崗位較多的中小企業(yè)發(fā)展受阻，部分企業(yè)經(jīng)營困難、用工不足，隱形失業(yè)開始顯現(xiàn)化。
三是地方財(cái)政投入力度不足。法律規(guī)定，各級(jí)政府要在財(cái)政支出中安排一定的就業(yè)資金。由于地方財(cái)力有限，我市各級(jí)財(cái)政均難以做到，目前就業(yè)資金的來源主要是靠中央、省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。隨著新一輪就業(yè)政策的逐步落實(shí)，以及進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)崗位和全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，各級(jí)促進(jìn)就業(yè)的資金矛盾日顯突出，就業(yè)專項(xiàng)資金的支付壓力越來越大，尤其縣級(jí)財(cái)政支付壓力更大。
四是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)緊缺。市、縣兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，就業(yè)管理存在簿弱環(huán)節(jié)，技能培訓(xùn)仍較滯后。市本級(jí)人力資源市場尚未納入財(cái)政全額撥款單位，開展免費(fèi)職業(yè)介紹困難重重?；鶎泳蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也由于工作經(jīng)費(fèi)不足，平臺(tái)建設(shè)存在人員少、待遇低等問題。少數(shù)縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所人員，財(cái)政供給未得到很好落實(shí)；行政村無法落實(shí)專職人員，只能由村干兼職，工資和辦公經(jīng)費(fèi)均沒有著落；村民小組信息員的崗位補(bǔ)貼基本得不到解決。
五是中小企業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制尚不完善。盡管中央出臺(tái)了放松銀根的政策，但各商業(yè)銀行由于沒有具體的政策保障，放貸控制很嚴(yán)，門檻仍然較高，小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜?，F(xiàn)有的中小企業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)難以提供及時(shí)有效的服務(wù)，企業(yè)發(fā)展融資難；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營，缺乏金融服務(wù)；大部分勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)盲目性大，還需要進(jìn)一步加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和信貸支持的力度。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)法律的學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)政府及有關(guān)部門要廣泛深入開展宣傳，提高《就業(yè)促進(jìn)法》的社會(huì)認(rèn)知度。要圍繞用人單位和勞動(dòng)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)宣傳國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，讓創(chuàng)業(yè)者和求職者熟知相關(guān)法律政策，提高就業(yè)自主性。要通過法律的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體，充分認(rèn)識(shí)貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》對于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重大意義，牢固樹立社會(huì)主義法治理念和依法辦事、守法為榮的風(fēng)尚，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。
2.進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在現(xiàn)階段及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，擴(kuò)大投資仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力和有效措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展制造業(yè)、流通業(yè)和服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。要關(guān)心和支持中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的健康發(fā)展，加快地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)工作進(jìn)度，設(shè)法緩解中小企業(yè)融資難問題，發(fā)揮其吸納就業(yè)能力強(qiáng)的作用。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)并支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)，充分挖掘民間創(chuàng)業(yè)潛力，催生大批充滿活力的非公有制企業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)。
3.進(jìn)一步建立就業(yè)服務(wù)五級(jí)平臺(tái)。要在全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，狠抓村級(jí)就業(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)管理能力。要突出支持就業(yè)援助、打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，保證促進(jìn)就業(yè)工作順利開展。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)大力籌集就業(yè)扶助和支持資金，開發(fā)公益性等就業(yè)崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
要依法研究落實(shí)市人力資源市場的人員編制和財(cái)政供給問題；明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的單位性質(zhì).人員編制，其工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算；對村勞動(dòng)保障協(xié)理員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。
4.進(jìn)一步加快人力資本的培育。各級(jí)政府及有關(guān)方面要逐步建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的人力資源培訓(xùn)體系和配置規(guī)劃。要適當(dāng)整合培訓(xùn)資源，積極爭取建設(shè)職業(yè)技能教育基地，加強(qiáng)與市場相適應(yīng)的師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面，提高培訓(xùn)水平，培養(yǎng)技能型就業(yè)人才。要面向本地企業(yè)和外地勞動(dòng)力市場，開發(fā)有針對性的、個(gè)性化的培訓(xùn)項(xiàng)目，做到培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)與市場需求相協(xié)調(diào)。要重視和加強(qiáng)對失業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力營造勞動(dòng)者和用人單位雙贏的局面。
5.進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。市、縣（市）區(qū)政府及勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，保障勞動(dòng)力市場秩序穩(wěn)定，規(guī)范職業(yè)中介行為，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，依法查處不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低工資和延長勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及歧視性用工等違規(guī)違法行為，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各級(jí)人大要適時(shí)開展監(jiān)督檢查。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。全社會(huì)共同參與，合力創(chuàng)造促進(jìn)就業(yè)的良好法制環(huán)境。
第四篇 有色動(dòng)力廠安康杯競賽活動(dòng)調(diào)研報(bào)告4550字
構(gòu)筑安全大堤 激活動(dòng)力之源
近年來，有色動(dòng)力廠積極參加大冶公司“安康杯”競賽活動(dòng)，并把這項(xiàng)活動(dòng)作為全年完全生產(chǎn)工作的主線，以勞動(dòng)保護(hù)和管理創(chuàng)新為立足點(diǎn)，以教育培訓(xùn)和建章立制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持在行為上抓規(guī)范、在過程中抓監(jiān)督、在隱患上抓整改、在制度上抓落實(shí)，不斷提高員工的安全素質(zhì)和基層安全管理水平，切實(shí)抓好“本質(zhì)安全”和“行為安全”，__年上半年以來～實(shí)現(xiàn)了“五無一降低”的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為動(dòng)力廠生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作方針，正確處理好安全與企業(yè)生產(chǎn)、效益和隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)系
“安康杯”活動(dòng)不僅是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的良好載體，更是推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷提高的動(dòng)力。動(dòng)力廠切實(shí)把安全工作放到與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的地位來抓。
首先，該廠在思想上高度重視安全工作，具體體現(xiàn)在“三個(gè)到位”上：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。動(dòng)力廠領(lǐng)導(dǎo)分工明確、職責(zé)到位。該廠成立了以廠長為組長的“安康杯”競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，廠長負(fù)總責(zé)，主管廠長負(fù)直接責(zé)任，工會(huì)主席負(fù)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真制定競賽活動(dòng)細(xì)則和考核辦法，并按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分系統(tǒng)管理”的原則，由廠長與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，廠里與二級(jí)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，基層車間(科室)再與崗位員工簽訂安全生產(chǎn)保證書，健全了廠、車間、班組三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。用制度督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視安全工作，真正將安全工作納入企業(yè)整體工作決策之中。為促進(jìn)這一制度的落實(shí)，動(dòng)力廠在行政經(jīng)營承包季度考核以及黨建目標(biāo)責(zé)任制考核工作中都將安全生產(chǎn)作為“一票否決”的重要指標(biāo)，將安全責(zé)任與年終收入、評(píng)先晉級(jí)等掛鉤考核，從而真正在全廠形成了安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，在制定生產(chǎn)經(jīng)營決策過程中，動(dòng)力廠領(lǐng)導(dǎo)要求各級(jí)干部要首先考慮安全工作，對危險(xiǎn)性較大、安全無法保障的工程堅(jiān)決不上，對一切有害員工身心健康的不利因素盡量消除，切實(shí)將“安全第一”的工作方針落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)上。
二是投入到位。近年來，盡管動(dòng)力廠生產(chǎn)資金十分緊張，但是在安全資金投入上，該廠卻一路“綠燈”，從不打任何“折扣”，始終把加大安全資金投入作為一項(xiàng)“效益工程”來抓。__年，該廠在生產(chǎn)經(jīng)營缺口達(dá)數(shù)百萬元的嚴(yán)峻形勢下，對安全專項(xiàng)資金的投入?yún)s有增無減。充足的安全資金確保了各項(xiàng)安全活動(dòng)的順利開展，確保了安全生產(chǎn)設(shè)施的及時(shí)更新和完善，確保了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的有效落實(shí)。
三是人員配備到位。近幾年來，盡管動(dòng)力廠先后實(shí)施了幾次內(nèi)部減員增效、勞動(dòng)人事和組織機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)各部門人員有所精減，但在安全的組織設(shè)置和人員調(diào)配上給予充分保證。按照現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)管工作模式，廠部設(shè)有安環(huán)科，配齊3名專職安全干部；在廠屬8個(gè)生產(chǎn)車間和11個(gè)科室選配了48名專兼職安全監(jiān)督，在基層車間、班組配備了8名安全監(jiān)督員和55名勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員。形成了自上而下，嚴(yán)密高效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，并制定了嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理考核制度，使安全監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了全程化和正規(guī)化，并保證了安全監(jiān)督的整體水平。其次，動(dòng)力廠在制度上充分保障安全生產(chǎn)，具體體現(xiàn)在“三個(gè)落實(shí)”上：
一是認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度。__年初，該廠把各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解到各單位、有關(guān)科室和基層班組，按照安全生產(chǎn)責(zé)任承包書的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大小和崗位不同，實(shí)行數(shù)額不等的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度，使安全工作與每名員工的切身利益掛鉤。動(dòng)力廠每季度都要對各二級(jí)單位安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對發(fā)生事故及隱患多、基層工作薄弱的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)并施以經(jīng)濟(jì)處罰；年終，經(jīng)全面考核評(píng)分對安全工作達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人給予150%—300%的獎(jiǎng)勵(lì)，對未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位和個(gè)人則給予重罰。
二是認(rèn)真落實(shí)崗位和設(shè)備點(diǎn)巡檢制度。動(dòng)力廠把落實(shí)重要生產(chǎn)崗位和重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備的點(diǎn)巡檢制度作為基層員工參加“安康杯”競賽活動(dòng)的重點(diǎn)，堅(jiān)持做到“四個(gè)第一”，即：把對崗位員工是否認(rèn)真執(zhí)行崗位點(diǎn)巡檢制度，作為第一位的重點(diǎn)內(nèi)容去安排部署；把崗位員工是否堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化點(diǎn)巡檢，作為第一位的檢查內(nèi)容去安排部署；把崗位點(diǎn)巡檢制度執(zhí)行的效果，作為第一位的總結(jié)內(nèi)容去總結(jié)講評(píng)；把執(zhí)行點(diǎn)巡檢制度中存在的問題，作為第一位的重大安全隱患問題組織整改治理。廠屬各車間采取各種方式定期分層次地對一線生產(chǎn)班組點(diǎn)巡檢工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，保證崗位點(diǎn)巡檢工作真正落實(shí)到實(shí)處。例如：供電車間總降壓變電站規(guī)定每小時(shí)由帶班值班長對站內(nèi)6千伏配電系統(tǒng)以及110千伏高壓設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)巡檢1次，并分別作好記錄；每天再由該站站長全面巡檢一次；每周由該車間負(fù)責(zé)人抽查一次。供水一車間一泵班發(fā)明了“定時(shí)翻牌巡檢”方法，即按規(guī)定時(shí)間下到負(fù)30米深的井筒底巡檢完后翻一次對應(yīng)的時(shí)刻牌，以促進(jìn)按時(shí)檢查到位。廠武保護(hù)衛(wèi)小隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)崗位、門崗和值班干部“三檢”制，保證了廠內(nèi)要害部位的安全生產(chǎn)。動(dòng)力廠崗位點(diǎn)巡制度的有效落實(shí)，使安全隱患能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和處理，在安全事故預(yù)防中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
三是認(rèn)真落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)票制度。動(dòng)力廠針對行業(yè)特點(diǎn)，對易發(fā)生電氣人身傷害、野外高空墜落、氯氣中毒、火災(zāi)爆炸等事故的生產(chǎn)施工作業(yè)，一律實(shí)施安全作業(yè)票制度(簡稱“二票四制”)，由施工項(xiàng)目主管人員簽發(fā)，詳細(xì)規(guī)定了施工單位在施工作業(yè)中的安全責(zé)任，并按施工作業(yè)危險(xiǎn)性大小，明確了各級(jí)各類作業(yè)票的簽發(fā)范圍，統(tǒng)一規(guī)范了每項(xiàng)施工作業(yè)程序、安全防范措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案。此外，該廠還在認(rèn)真總結(jié)多年來企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納出電氣倒閘操作“24字”法、施工作業(yè)安全“24字”經(jīng)，這套做法在全公司獲得一致好評(píng)并被兄弟單位競相學(xué)習(xí)借鑒。以上這一系的安全作業(yè)票措施成為企業(yè)安全作業(yè)與施工的“通行證”，有效防止了重、特大事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，努力提高員工安全管理和事故預(yù)防的能力
動(dòng)力廠在開展“安康杯”競賽活動(dòng)中，堅(jiān)持“人本管理”思想，按照“干什么學(xué)什么”、“用什么掌握什么”的原則，進(jìn)一步加大
了對安全技術(shù)培訓(xùn)工作的力度，從安全生產(chǎn)的一章一制和崗位員工的一招一式抓起，在全廠營造了人人講安全、人人學(xué)安全、人人重安全、人人會(huì)安全的良好氛圍。該廠在安全教育培訓(xùn)工作中，注重突顯三大特色：
一是寓教于宣。動(dòng)力廠一貫重視和加強(qiáng)安全宣傳工作，著力營造開展安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。每年年初時(shí)，廠、車間、班組分層次召開動(dòng)員大會(huì)，全廠9個(gè)直屬二級(jí)單位、55個(gè)生產(chǎn)班組積極響應(yīng)，黨政工團(tuán)齊抓共管，分工協(xié)作，全廠上下齊動(dòng)員，掀起了“安康杯”活動(dòng)的熱潮。廠工會(huì)組織還充分發(fā)揮自身的宣傳優(yōu)勢，利用標(biāo)語、板報(bào)、廠宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)。
二是寓教于學(xué)。在歷年來的安全培訓(xùn)活動(dòng)中，廠工會(huì)、安環(huán)科積極貫徹落實(shí)公司“安康杯”競賽組委會(huì)的有關(guān)文件精神，廣泛開展了職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為國家頒布的《職工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教材》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及“三防”知識(shí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等方面。目前，全廠生產(chǎn)、經(jīng)營和管理崗位的700余人全部都參加過閉卷考試，8個(gè)生產(chǎn)車間的主任、副主任和安全員還專門參加脫產(chǎn)培訓(xùn)考核，受教育面達(dá)到100%。對新入廠的職工，臨時(shí)聘用的民工也要進(jìn)行三級(jí)安全教育，教育率達(dá)100%。對變配電、起重、電火焊等特種作業(yè)人員進(jìn)行持證上崗教育，對參加冶化停產(chǎn)檢修的職工專門進(jìn)行安全知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考試。另外，該廠還以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班組”活動(dòng)為契機(jī)，制定了全面、細(xì)致、持久的基層員工安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，通過長年開展“周題月課季考”等崗位大練兵活動(dòng)和安全知識(shí)現(xiàn)場提問、閉卷抽查等形式，督促員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這些舉措使廣大員工對崗位安全知識(shí)從不懂到了解再到熟知，從被動(dòng)到主動(dòng)，安全觀念顯著加強(qiáng)，“三違”現(xiàn)象明顯減少，自我保護(hù)能力大大提高。
三是寓教于思。__年動(dòng)力廠舉行了安全知識(shí)搶答賽（明確要求各車間主管安全的副主任參加）、__年上半年該廠又結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，先后舉辦了“假如我是安全員”主題演講比賽和“遵章守紀(jì)、關(guān)愛生命”安全板報(bào)比賽。并在供電、供水和電訊等主要生產(chǎn)單位廣泛開展反事故應(yīng)急處置演習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了安全活動(dòng)的知識(shí)性、趣味性和實(shí)效性，使廣大員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)在潛移默化中得到了增強(qiáng)。
三、完善預(yù)防措施，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督和隱患整改工作，努力消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)
安全工作重在預(yù)防。在開展“安康杯”活動(dòng)中，動(dòng)力廠不斷加大安全檢查和處罰工作力度，突出抓要害、抓預(yù)防、抓隱患整改工作，做到了“三個(gè)及時(shí)”：
一是及時(shí)組織開展專業(yè)性安全檢查。動(dòng)力廠各職能科室嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，每季度至少對所管轄系統(tǒng)組織一次專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格制定專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，并對檢查出的隱患和薄弱環(huán)節(jié)組織整改，促進(jìn)了該廠水、電和通訊等系統(tǒng)安全基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)。動(dòng)力廠也因此在歷次公司組織的設(shè)備評(píng)優(yōu)和設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查中得到充分肯定和好評(píng)。
二是及時(shí)進(jìn)行全方位的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查。從__年開始，結(jié)合廠“安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行班組”競賽評(píng)比，動(dòng)力廠工會(huì)組織開展了專項(xiàng)的職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，深入車間和一線班組，對勞保用品的發(fā)放情況、質(zhì)量問題、配備和使用情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，認(rèn)真收集員工的意見和建議，再按職責(zé)范圍，分發(fā)各職能部門落實(shí)整改。此外，在日常工作中，該廠按全總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”要求，充分開展行之有效的、形式多樣的群眾性勞動(dòng)保監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，報(bào)告險(xiǎn)情，督促整改，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。__年下半年至今，該廠共組織季度安全綜合管理考核4次，檢查廠屬二級(jí)單位36次，生產(chǎn)班組240余次，發(fā)現(xiàn)并整改各類問題200余個(gè)。
三是及時(shí)有效地維護(hù)職工身體健康。今年高溫天氣來得早、持續(xù)時(shí)間長，廠工會(huì)專門就此要求各車間分會(huì)開展“送清涼”防暑降溫慰問活動(dòng)及勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴專項(xiàng)檢查活動(dòng)。廠里還專門給職工發(fā)放“降溫票”和防暑降溫物資，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)向一線職工傾斜。不論在廠內(nèi)還是在野外，只要有動(dòng)力廠的職工在作業(yè)施工，廠工會(huì)都會(huì)派出專人進(jìn)行慰問和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察。此外，今年6月份廠工會(huì)組織221名女職工進(jìn)行“婦科病”檢查，共查出各類疾病119人次，為進(jìn)一步關(guān)心女職工身心健康，該廠還給全廠317名女職工辦理了“女工安康保險(xiǎn)”。工會(huì)組織通過無微不至地工作，真正使勞動(dòng)保護(hù)工作如影隨形地伴隨生產(chǎn)、伴隨職工。
四、調(diào)研之后的思考
在近年來“安康杯”活動(dòng)實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到：
1、安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展的根本保證，而廣大員工是企業(yè)保證安全的主體，企業(yè)在任何時(shí)候都不能以安全為代價(jià)去換取暫時(shí)的效益，要時(shí)刻“以人為本”，只有充分調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性，才能確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、工會(huì)組織要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作開展群眾性安全競賽活動(dòng)。要找準(zhǔn)位置、抓住重點(diǎn)，把黨委的要求、行政的職責(zé)和員工的意愿有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。
3、在“安康杯”活動(dòng)中，工會(huì)要在突出維護(hù)職能的同時(shí)，全面履行工會(huì)的其它各項(xiàng)職能，從而發(fā)揮工會(huì)組織的整體優(yōu)勢，要使廣大職工能夠感悟到開展競賽活動(dòng)，不僅是為了保證企業(yè)安全生產(chǎn)，同時(shí)也是為了維護(hù)職工的全法權(quán)益。
回顧過去，展望未來，我們感慨頗多。動(dòng)力廠安全生產(chǎn)的“昨天”有過成功的輝煌，也有過慘痛的教訓(xùn)。所以我們“今天”和“明天”的安全工作仍將是任重而道遠(yuǎn)。我們動(dòng)力廠廣大干部職工決心要在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“安康杯”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全管理工作登上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平，全面推進(jìn)動(dòng)力廠安全管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
二○○五年八月十三日
第五篇 社會(huì)矛盾發(fā)生現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2000字1800字
要建立和諧社會(huì)，必須有穩(wěn)定的社會(huì)秩序做保障。而其中大量的社會(huì)矛盾運(yùn)用民間調(diào)解的手段，有效地予以排查、調(diào)處、化解，對于“保民生、促和諧”將具有不可替代的作用。本文試對年—年一季度區(qū)社會(huì)矛盾發(fā)生的主要情況作一客觀分析，并提出相應(yīng)對策，以期有益于“和諧”的建設(shè)。
一、社會(huì)民間矛盾糾紛排查、調(diào)處的總體情況：
年以來，全區(qū)共組織糾紛排查2310次，受理矛盾糾紛4204件，調(diào)處4165件，調(diào)解成功3960件，調(diào)處成功率95。1%。其中，絕大多數(shù)糾紛由街道、社區(qū)兩級(jí)人民調(diào)解組織受理并調(diào)處;區(qū)、街兩級(jí)大調(diào)解中心在調(diào)處重大疑難復(fù)雜糾紛方面發(fā)揮了重要作用。
本區(qū)矛盾糾紛數(shù)量較多的有以下幾類：鄰里糾紛2400余件，占57。1%;婚姻家庭糾紛430余件，占10。2%;環(huán)境糾紛370余件，占8。8%;征地拆遷糾紛100余件，占2。4%。
二、社會(huì)民間矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)
（一）按季度看，社會(huì)民間矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均呈上升趨勢，年一季度和年一季度相比，矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均增加了一倍多;但調(diào)解成功率也逐季提高。
（二）鄰里糾紛類數(shù)量居高不下。因?yàn)檫`規(guī)改造住房、排污排煙排水等的不當(dāng)行為，導(dǎo)致鄰居通風(fēng)不暢、采光不足、墻體開裂、上水下溢、污水橫流、油煙污染等，另外，空調(diào)噪音、房屋漏水等，使相鄰權(quán)受到侵害而導(dǎo)致此類矛盾糾紛多發(fā)。
（三）贍養(yǎng)類家庭糾紛有上升趨勢。如年二季度受理調(diào)處的子女瞻養(yǎng)老人類家庭糾紛有所突出。主要都是老人沒有謹(jǐn)慎處理好自己的財(cái)物、房產(chǎn)，過早地把房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給子女，或?qū)ψ优畟兊馁Y助有失公平，導(dǎo)致子女之間對老人的贍養(yǎng)問題發(fā)生糾紛。
（四）因拆遷引起的糾紛應(yīng)予以重視。因拆遷、拆違工作引起的矛盾涉及面大，矛盾容易激化、鬧事、上訪率高：小區(qū)出新、道路出新需要拆除違章搭建，由于違建由來已久，加上拆違后疏導(dǎo)措施不及時(shí)，造成拆除違建類糾紛也有所增多;還有部分居民拆遷后，家庭又出現(xiàn)住房和經(jīng)濟(jì)分配遺產(chǎn)分配等矛盾，要求調(diào)解率呈上升趨勢。
（五）每年的一季度為上訪高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年一季度共勸阻2批40人次上訪，年一季度共勸阻14批118人次上訪。
三、主要對策
（一）建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查制度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)范圍的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，做到各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。
（二）加大對重大矛盾糾紛的調(diào)處力度。要加大本區(qū)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解矛盾制度的執(zhí)行力度。對重大的群體性有關(guān)的事件，倡導(dǎo)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親臨一線直接指揮現(xiàn)場工作，推動(dòng)矛盾糾紛的有效解決。這方面本區(qū)有多起成功的案例。
（三）切實(shí)發(fā)揮“大調(diào)解中心”的作用。區(qū)調(diào)處服務(wù)中心由區(qū)調(diào)處服務(wù)中心與區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)合署而成。該中心自成立以來，其功能和作用日益顯現(xiàn)。為維護(hù)穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛，應(yīng)根據(jù)本區(qū)社會(huì)矛盾的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，制定不同時(shí)期、不同矛盾糾紛的大調(diào)解應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)處服務(wù)中心分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、責(zé)任追究建議等職能作用的發(fā)揮，著力增強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制的整體合力，有效提升化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。
（四）提高“大調(diào)解”工作銜接機(jī)制建設(shè)的水平。在推進(jìn)“檢調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“紀(jì)調(diào)對接”機(jī)制的建立完善上下功夫。建立定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)情況，分析原因，研究對策。積極借鑒外地好的、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高“大調(diào)解”工作人員的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。著力規(guī)范區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織例會(huì)制度。加強(qiáng)對社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中帶有苗頭性、傾向性矛盾糾紛的調(diào)查、分析和研究，進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的預(yù)見性和前瞻性;堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解制度。健全信息員、社區(qū)調(diào)委會(huì)、街道調(diào)處中心、區(qū)調(diào)處中心四級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，分別定期進(jìn)行糾紛排查，重要節(jié)日和敏感時(shí)期必須及時(shí)排查，以此掌握調(diào)解工作的主動(dòng)權(quán)。
（六）進(jìn)一步加大對人民調(diào)解工作的投入，在人、財(cái)、物等方面給予充分保障。要選調(diào)既懂法律又有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到各級(jí)調(diào)解組織中去，配齊配強(qiáng)力量。要給調(diào)解組織以必須的經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保證，改善辦公條件，使其適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的需要。
（七）經(jīng)常性組織人大代表視察調(diào)解工作，以傾聽各方呼聲，了解各方意愿，為加強(qiáng)人民調(diào)解工作提供科學(xué)決策依據(jù)。
（八）建立表彰激勵(lì)機(jī)制。要及時(shí)表彰調(diào)解工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并形成制度化，以表彰先進(jìn)，鼓舞斗志，推動(dòng)全區(qū)調(diào)解工作的全面發(fā)展。
第六篇 區(qū)安監(jiān)站赴建工局安全生產(chǎn)監(jiān)督站的調(diào)研報(bào)告1800字
齊抓共管措施有效筑牢建筑工程安全生產(chǎn)的防線
20__年11月12日我站赴山東省__市，對我國惟一一個(gè)獲得全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位---__市建管局安全監(jiān)督站（以下簡稱“__市安監(jiān)站”）進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
編制只有28人的__市安監(jiān)站，近年來取得了一個(gè)又一個(gè)佳績，連續(xù)3次被評(píng)為“全國建筑安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”。
制度規(guī)范強(qiáng)勢助力
為徹底改變建筑工地塵土飛揚(yáng)、秩序凌亂的狀況，2024年底，__市建委建管局提出了“施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理”這一在全國尚無先例的課題，__市安監(jiān)站成為這一標(biāo)準(zhǔn)的主要實(shí)踐者。
__市安監(jiān)站組織骨干力量參加了《建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》試行本中安全生產(chǎn)、文明施工內(nèi)容的編制工作?！敖ㄖ踩?、“文明施工”是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的重點(diǎn)，__市安監(jiān)站以此為主線，積極開展安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，在建筑工地安裝使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立市建管局監(jiān)控中心，與建筑工地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上互聯(lián)，提高了安全監(jiān)管科技含量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場封閉管理，設(shè)立了電動(dòng)大門，使用彩鋼板圍擋墻代替磚砌圍擋墻，并對圍擋墻進(jìn)行美化和亮化。對施工現(xiàn)場的臨邊、洞口、操作區(qū)域等實(shí)體的防護(hù)采用工具化、定型化的產(chǎn)品，以進(jìn)一步使防護(hù)設(shè)施達(dá)到統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并對所有防護(hù)用品和設(shè)施實(shí)行市場的準(zhǔn)入、清退制度（必須經(jīng)__市建委批準(zhǔn)）?，F(xiàn)場的安全員實(shí)行全市統(tǒng)一著裝，以便警示和識(shí)別。
__市安監(jiān)站還結(jié)合工作實(shí)際，形成了《__市實(shí)施〈山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉辦法》，于2003年7月18日發(fā)布實(shí)施?！掇k法》要求，工程開工前應(yīng)進(jìn)行施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評(píng)估，建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)三方必須按要求在施工現(xiàn)場配備安全監(jiān)管人員，并確保安全監(jiān)管人員到位和責(zé)任到位。同時(shí)，重視加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工管理工作，于2024年2月1日出臺(tái)了《__市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》。
__市安監(jiān)站還有針對性地對深基坑、塔吊、腳手架、圍擋墻及臨建設(shè)施等易發(fā)群死群傷的事故隱患源進(jìn)行重點(diǎn)治理，并形成了規(guī)定。出臺(tái)《深基坑工程管理規(guī)定》，要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位要建立起嚴(yán)格的驗(yàn)收、檢查制度；加強(qiáng)對毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物和街道、管線、山體等深基坑的檢查、檢測；深基坑的檢查、監(jiān)測記錄，要作為安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
出臺(tái)《建筑施工起重機(jī)械管理規(guī)定》，強(qiáng)化塔吊等起重建筑機(jī)械的管理，不斷完善塔吊的登記、檢查和實(shí)行起重機(jī)械安裝拆卸報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)拆卸和出賣資質(zhì)的違法、違規(guī)行為等各項(xiàng)管理制度。制定了《__市處置特大建筑質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每年組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展實(shí)地演練，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力；安排專人每天收聽天氣預(yù)報(bào)，凡是有大風(fēng)、降雨的惡劣天氣，立即通過建管信息網(wǎng)發(fā)布緊急通知，并提出具體要求；及時(shí)開展汛前檢查，檢查現(xiàn)場防汛的人員、物資、措施等準(zhǔn)備情況。
“舉措多樣”增效生力
安全工作具有高度的動(dòng)態(tài)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，__市安監(jiān)站注重強(qiáng)化全體職工“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、一絲不茍”的高度事業(yè)心和“一日不放松、一時(shí)不放松、一刻不放松”的高度責(zé)任感，采取五項(xiàng)措施，通過精細(xì)化工作，確保施工安全管理工作落在實(shí)處，取得實(shí)效。
一是加大安全監(jiān)督檢查力度。按照“不漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)、不疏忽一個(gè)隱患、不輕視一個(gè)苗頭、不放過一個(gè)工地”的“四不”原則，不斷加大和規(guī)范檢查監(jiān)管力度。強(qiáng)化責(zé)任制，堅(jiān)持把對工程安全的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到科室，落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督員的身上。同時(shí)，每年都要組織三次以上全市建筑安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查和兩次專項(xiàng)治理檢查，對違法、違紀(jì)的責(zé)任單位和責(zé)任人給與嚴(yán)肅處罰。
二是全面推行安全報(bào)告制度。施工企業(yè)除實(shí)施公司月檢、項(xiàng)目部周檢、班組日檢外，應(yīng)按規(guī)定會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理單位根據(jù)工程的不同施工階段對工程的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合安全評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)。
三是嚴(yán)格實(shí)行告知告誡制度。在企業(yè)辦理安全報(bào)監(jiān)、進(jìn)行現(xiàn)場安全條件檢查時(shí)，及時(shí)向施工、建設(shè)、監(jiān)理單位下達(dá)《工程安全管理告知書》，提出管理要求、管理重點(diǎn)。在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患較多，企業(yè)管理措施不落實(shí)的，堅(jiān)持以書面形式向施工、監(jiān)理單位下達(dá)《工程安全管理告誡通知書》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與其進(jìn)行告誡式談話。
四是推行黃牌警告制度。始終堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的原則。實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分考核制度和黃牌警告制度，規(guī)定年度內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理被扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)的，將分別給與通報(bào)批評(píng)、參加強(qiáng)化培訓(xùn)班、暫停承接工程任務(wù)等處罰。對在安全檢查中被評(píng)定為不合格和存在嚴(yán)重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現(xiàn)場的顯要位置，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)監(jiān)控。
第七篇 關(guān)于企業(yè)職工檔案管理情況的調(diào)研報(bào)告1650字
關(guān)于企業(yè)職工檔案管理情況的調(diào)研報(bào)告
__縣勞動(dòng)保障局
根據(jù)市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關(guān)人員對全縣企業(yè)職工檔案管理情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
1、企業(yè)職工檔案的管理方式
《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號(hào)）實(shí)施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數(shù)由企業(yè)人事部門（政工科）進(jìn)行管理。
2、企業(yè)職工檔案包括的內(nèi)容
企業(yè)職工檔案主要包括學(xué)歷材料（畢業(yè)生登記表、學(xué)歷證明等）、工人錄用材料（包括招工、子女補(bǔ)充、工人轉(zhuǎn)正定級(jí)等）、入黨入團(tuán)材料(包括入黨入團(tuán)的申請書、志愿書、轉(zhuǎn)正材料等）、工資表、獎(jiǎng)勵(lì)呈報(bào)審批表、處分決定及解除決定、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評(píng)定技能的審批材料、勞動(dòng)合同、調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移材料、聘用審批表、復(fù)員退伍審批表、轉(zhuǎn)業(yè)審批表、 退休（退職）審批表等。
3、職工流動(dòng)中檔案的移交保管方式
企業(yè)職工流動(dòng)其檔案由縣勞動(dòng)行政部門調(diào)配股密封、蓋章后郵寄或隨轉(zhuǎn)。
4、對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉而失業(yè)的職工，其檔案移交縣失業(yè)保險(xiǎn)部門統(tǒng)一管理，直至再就業(yè)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
二、企業(yè)職工檔案管理工作中存在的問題
1、現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。現(xiàn)在企業(yè)職工檔案沒有統(tǒng)一管理，企業(yè)主管部門管理固定工身份和部分合同制工人檔案，有些企業(yè)也管理合同制工人檔案。這種管理方式，有悖于企業(yè)實(shí)行的全員勞動(dòng)合同制，給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護(hù)職工個(gè)人利益，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)力市場。部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)，對檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案無人問津，甚至丟失，職工在調(diào)動(dòng)工作時(shí)找不著檔案或把檔案長期存放在個(gè)人手里，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動(dòng)手續(xù)。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴(yán)肅性，更侵害了職工個(gè)人利益。
2、企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出，甚至隨意更改，給勞動(dòng)保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個(gè)參加工作時(shí)間，個(gè)人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
3、檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。多數(shù)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子，在充分利用檔案資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)管理方面下功夫不夠。
三、有關(guān)建議
針對上述情況，為做好企業(yè)職工檔案管理工作，建議采取以下措施:
一是建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)職工檔案管理體制，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動(dòng)力市場發(fā)展的需要，由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。勞動(dòng)保障行政部門與檔案行政管理部門盡快制定企業(yè)職工檔案管理辦法，進(jìn)一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等。建議有條件的大中型企業(yè)由勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)，獨(dú)立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個(gè)體、外資企業(yè)的職工檔案由勞動(dòng)保障部門的人事檔案部門統(tǒng)一管理。
二是各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要高度重視企業(yè)職工檔案管理。制定規(guī)范有效的管理制度，加強(qiáng)督促，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平。針對目前企業(yè)職工檔案管理存在的諸多問題，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)對所有企業(yè)職工檔案進(jìn)行全面的清理、規(guī)范，確保職工檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
三是使企業(yè)職工檔案管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。對職工檔案的內(nèi)容、分類、檔案用品標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行規(guī)范。有條件的地區(qū)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立職工個(gè)人檔案與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系，通過科學(xué)的管理，為企業(yè)提供便利的服務(wù)，有效地保障職工和企業(yè)利益，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的服務(wù)職能，提高辦事效率，使檔案管理工作科學(xué)規(guī)范化。
二○○五年六月二十四日
第八篇 城市公交調(diào)研報(bào)告3350字
摘要 本文從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，以人性關(guān)懷的視角調(diào)查常州快速公交——brt，發(fā)現(xiàn)常州brt存在不宜人的問題，特別是在人們坐車過程中。我們主要從將brt與城市公共空間結(jié)合的和站臺(tái)改造兩方面對常州brt提出建議，力求對常州brt的發(fā)展有所幫助，改善公共交通，創(chuàng)造人性化的環(huán)保城市。
關(guān)鍵詞常州快速公交宜人人性化
前言
出行交通對于擁有龐大人口的我國來說一直是個(gè)棘手的問題，中國各個(gè)城市都在努力解決。brt——快速交通，最早在巴西的庫里蒂巴成功的解決了人們的出行問題，并且給這座城市帶來世界“環(huán)保之都”的榮譽(yù)稱號(hào)。目前中國少數(shù)城市也引進(jìn)了快速交通，對于常州一個(gè)二級(jí)城市來說，brt已基本解決常州人的出行問題。但是，由于生活質(zhì)量的改善，對于brt的要求已不僅僅是滿足出行要求，還要遵循人本設(shè)計(jì)，滿足人們舒適出行的要求。因此，我們從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，針對常州brt進(jìn)行調(diào)查，希望乘坐brt能成為人們?nèi)绻涔珗@一樣的享受。
1.調(diào)研基本情況說明：
1.1調(diào)研的意義：
快速公交是一種高品質(zhì)，高效率，低能耗，低成本的公共交通形勢，充分體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念。對于注重環(huán)境的今天，鼓勵(lì)人們乘坐公共公交是減少交通污染的一種方法。高效而可靠的快速公交系統(tǒng)可以大容量地集散乘客，節(jié)省乘客出行時(shí)間，改善混合交通情況，減少小汽車使用率。而提高brt
的舒適性能夠吸引更多的人乘坐公共
交通。
1.2調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍：
(1)文獻(xiàn)調(diào)查法：在前期閱讀大量文獻(xiàn)，從國內(nèi)外成功例子汲取經(jīng)驗(yàn)?！秶鴥?nèi)外快速公交系統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐》《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法》
(2)實(shí)地觀察法：對b1，b2路段進(jìn)行調(diào)研，我們以b2線為主，快速公交二號(hào)線從西林公交中心始發(fā)，途徑中吳大道，懷德南路，懷德中路，延陵西路，延陵中路，麗華北路，東方西路，東方東路至戚區(qū)公交中心站，走訪各個(gè)公交站臺(tái)以及站臺(tái)周圍建筑群。
(3)問卷調(diào)查法：對站臺(tái)里等待車的人人，學(xué)生，工人，白領(lǐng)進(jìn)行問卷調(diào)查。
(4)訪談法：與常州公交機(jī)務(wù)處，常州規(guī)劃局，常州設(shè)計(jì)院相關(guān)人員進(jìn)行訪談。
1.3調(diào)研時(shí)間和思路：
本次調(diào)查歷時(shí)兩周，我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，綜合運(yùn)用各種調(diào)查方法，從站臺(tái)，車道，與周邊建筑聯(lián)系三個(gè)方面研究常州快速公交——brt，然后分析問題，提出建設(shè)性意見，得到最后的結(jié)論。
2.現(xiàn)狀調(diào)研分析
2.1初步調(diào)查
自從我們來到常州，經(jīng)常會(huì)選擇brt出行，但沒有仔細(xì)研究過，確定brt 研究課題后，我們開始深入研究它。經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)常州快速公交——brt比普通公交在站臺(tái)和車道上已改善許多，但還有些地方不盡人意。
2.1.1站臺(tái)
站臺(tái)外觀沒有特色，并且缺少景觀設(shè)計(jì)。站臺(tái)在遮陽，遮蔽風(fēng)雨和抵御寒暑上有很大缺陷，站臺(tái)設(shè)施不夠完善。
2.1.2 車道
brt專用車道布置于道路中央，雙向行駛，專用道與其它車道間只設(shè)一道地面標(biāo)記隔離。
2.1.3 與周邊建筑聯(lián)系
站臺(tái)與周邊建筑聯(lián)系方式有天橋，地下通道，路面設(shè)置紅綠燈。站臺(tái)周邊建筑沒有特色，很無趣。
brt沿線與城市公共空間如廣場，公園，商業(yè)區(qū)聯(lián)系不夠緊密。
2.2 深入調(diào)查
初步進(jìn)行了實(shí)地觀察后，我們對乘客和常州brt公司有關(guān)人員進(jìn)行了訪談和問卷調(diào)查。
我們發(fā)放了120份問卷，有效份數(shù)為115。
通過問卷調(diào)查，我們得知：
絕大多數(shù)人對常州快速公交——brt是滿意的;
大部分人覺得坐車過程中最不宜人; 38.9﹪的人認(rèn)為brt應(yīng)與城市公共空間結(jié)合;
43.4﹪的人認(rèn)為站臺(tái)設(shè)施需改進(jìn)。
2.2.1 關(guān)于造成brt不宜人的主要原因調(diào)查
問卷第四題：4.您覺得在乘坐brt過程中什么時(shí)候最不舒適？□ 在站臺(tái)等車時(shí)□坐車過程中□進(jìn)入或離開站臺(tái)過程中
坐車過程中(44.3﹪)
①由于車子密閉，車內(nèi)的人很多，特別是在上下班高峰期，車內(nèi)環(huán)境非常糟糕，因此不宜人?，F(xiàn)在常州市內(nèi)的brt車輛一年四季都開空調(diào)，窗戶密閉。人一多，車內(nèi)的空氣質(zhì)量很差，又擁擠，很容易暈車。因此，目前有能力買小轎車的還是會(huì)選擇自己家的小轎車。
②車道兩側(cè)建筑單調(diào)，缺少公共空間和景觀，給車內(nèi)人的視覺帶來疲乏。以常州快速公交二號(hào)線——b2線為例，b2線共有26對站臺(tái)，從公交一公司開往戚區(qū)公交中心站。途徑龍江路，譚墅，花園公交中心站，金谷花園，馬公橋，會(huì)館浜橋，懷德橋，瞿秋白紀(jì)念館，人民公園，文化宮，天寧寺，文筆塔，朝陽橋，五角場，紅梅新村，橫塘河，紫云居，青洋中路，灣城路，毓秀園，華豐路，戚墅堰區(qū)政府，革新橋，五一路，戚區(qū)公交中心站。我們把這些路段分成了三類：
第一類是周邊有廣場或公園的：人民公園到文筆塔一段公交車道與公園相距較遠(yuǎn)，在車內(nèi)的人不能很好的欣賞到公園的景觀，只能匆匆一瞥。
第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段店鋪的空間比較呆板，不活躍，缺少公共交流的空間。
第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段金谷花園，馬公橋等缺少景觀綠化，視覺效果不好。比較偏僻的毓秀園、華豐路地段雖有景觀綠化，但沒有與車站結(jié)合。
③路面綠化少，近地面層空氣質(zhì)量差，溫度高，特別是在夏天在站臺(tái)等車時(shí)(38.3﹪)
①站臺(tái)設(shè)施不夠完善，不能遮風(fēng)避雨，不能隔熱御寒。brt車站主要以鋼和玻璃為結(jié)構(gòu)，由于高度和出挑長度限制，不能有效遮蔽太陽光也不能遮風(fēng)避雨，b2 線路在站臺(tái)上已經(jīng)有了改善，在正對乘務(wù)員作為的地方增加了鐵質(zhì)的”百葉“。但是這只是一小部分的改善，也是只針對長期工作的乘務(wù)員而設(shè)計(jì)的。乘客還認(rèn)為如果站臺(tái)能隔熱御寒就更好了。
②站內(nèi)功能不完善，在站臺(tái)除了等車沒有其它事可做，不能在站臺(tái)內(nèi)買報(bào)刊和點(diǎn)心。站內(nèi)只能等車，比較無聊。并且買過票進(jìn)入車站就不能再出去了，如果等車時(shí)間比較長，也不能買報(bào)刊來打發(fā)時(shí)間。
③外觀無特色。
一號(hào)線站臺(tái)造型模仿動(dòng)車外形，淺藍(lán)色的表面經(jīng)過風(fēng)水日曬已經(jīng)顯色陳舊。二號(hào)線雖然改變了站臺(tái)設(shè)計(jì)，提高了利用率，但是沒有突出常州特色。并且站臺(tái)無景觀，不能舒緩等車人的心情。
進(jìn)入或離開站臺(tái)過程中(17.4﹪)
①地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到。
②無景觀。
2.2.2 對具體路段的調(diào)查
地點(diǎn)1 人民公園
人民公園站位于常州商業(yè)中心南大街東，南側(cè)是人民公園，北側(cè)是新建成的仿古商業(yè)區(qū)。西側(cè)是南大街和萊蒙商業(yè)街。由于用地緊張，站臺(tái)通過地下通道與周邊建筑連接，地下通道未設(shè)置商業(yè)店鋪，不同于南大街地下通道，人民公園站臺(tái)未設(shè)置直接去周邊建筑地下層連接的通道。
地點(diǎn)2 毓秀園
毓秀園位于b2線路東側(cè)，離末站戚區(qū)公交中心站四站路。處于市郊，周邊建筑密度低，以新建的住宅小區(qū)和廠房為主，有零散的商業(yè)小鋪。
3.建議
3.1站臺(tái)改造：
安裝百葉窗，空氣可以自由流通;在車站上加建雨篷，在避免外面的雨水打入車站內(nèi);擋住下雨天時(shí)避免雨水落在人身上。夏日強(qiáng)烈陽光。將特殊站點(diǎn)如公交換乘站和首末站裝點(diǎn)以鮮花、樹木、商店、玻璃墻、特色建筑，并在建筑風(fēng)格上盡量保持通透性。乘客可以在這些站點(diǎn)內(nèi)隨意散布、購物、交談、打電話、賣報(bào)紙。
3.2車道改造：①城市道路除了該備良好的交通功能，同時(shí)還應(yīng)有良好的生態(tài)功能和景觀功能。考慮到常州有些路段并不寬闊，不能種植高大闊葉喬木，我們建議將專用道路中央改成草坪。草坪可以吸收熱量，吸納粉塵，減少揚(yáng)塵污染，并且增加視覺效果。
3.3與周邊建筑聯(lián)系：
①brt車道沿線與周邊建筑的聯(lián)系
第一類是周邊有廣場或公園的：人民公園到文筆塔一段廣場設(shè)計(jì)可設(shè)置深夜酒吧、咖啡廳、零售店等商業(yè)設(shè)施，能提供最新的
brt系統(tǒng)交通信息。廣場中心位置的告示牌上要有易懂的地圖和指引。舒適的座椅、長凳，同時(shí)還應(yīng)該配備報(bào)紙書刊、花壇。公園空間內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置能夠貫穿整個(gè)公園的休閑景觀路線，甚至延伸進(jìn)附近的居民社區(qū)。公園還應(yīng)適合于多類型的體育鍛煉，創(chuàng)造足夠多的樹蔭和風(fēng)雨棚，使其成為居民多彩戶外活動(dòng)場所。
第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段賦予沿街的店鋪更多自主創(chuàng)造空間，例如店鋪門前留出一部分空地開放，布置茶座，咖啡座等有特色的公共場地。
第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段整個(gè)道路兩邊種上茂密的闊葉喬木，形成與周邊居民區(qū)的綠色緩沖帶，隔離噪聲和空氣污染，改善小氣候，改善車內(nèi)人的視覺感受。
4.結(jié)語
從08年brt一號(hào)線開通到現(xiàn)在，常州brt已經(jīng)慢慢完善，這個(gè)過程中是會(huì)凸顯出一系列問題。而我們現(xiàn)在調(diào)研所能發(fā)現(xiàn)的問題也只是其中的一小部分。如何讓常州brt更加人性化，我們還有很長一段路要走。但我們相信，只要有心，總有一天，brt會(huì)成為常州人的驕傲。
城市公交調(diào)研報(bào)告范文
第九篇 家庭情況調(diào)研報(bào)告4950字
失獨(dú)家庭情況調(diào)研報(bào)告
什么是失獨(dú)家庭？一些家庭由于疾病或意外災(zāi)禍?zhǔn)垢改甘チ霜?dú)生子女，人們把這樣的家庭稱為失獨(dú)家庭。據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，在我國，失獨(dú)家庭每年以7.6萬個(gè)的速度增長，現(xiàn)在我國已有超過100萬失去獨(dú)生子女的家庭，這些家庭大多數(shù)獨(dú)自承受失獨(dú)之痛，獨(dú)自面對養(yǎng)老、基本生活照顧和精神痛苦等問題。為全面了解掌握我市失獨(dú)家庭的生存狀況、面臨的困難及生活訴求，更好地推動(dòng)政府和社會(huì)力量共同參與，關(guān)愛失獨(dú)家庭。7月份，市政協(xié)婦聯(lián)界別委員聯(lián)合市計(jì)生委、市婦聯(lián)，在市政協(xié)_____、_____副主席的帶領(lǐng)下，深入_____縣、_____區(qū)及相關(guān)部門，通過聽取情況匯報(bào)、發(fā)放調(diào)研問卷、實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摰刃问?，對我市失?dú)家庭的基本情況、面臨的主要困難及原因進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將意見建議綜合如下：
一、我市失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀
1、基本情況。截至20_____年3月，我市只有一個(gè)子女的育齡婦女?dāng)?shù)為628345人，其中小孩年齡在14周歲以下的育齡婦女?dāng)?shù)為437619人;現(xiàn)已確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對象2184人，其中獨(dú)生子女死亡的扶助對象1436人(因?yàn)槲沂心壳斑€沒有做過失獨(dú)家庭情況的統(tǒng)計(jì)工作，所以這個(gè)數(shù)字僅指女方年滿49周歲領(lǐng)取獨(dú)生子女死亡特殊補(bǔ)貼的家庭成員數(shù))。以走訪調(diào)研的_____縣為例，49周歲以下的獨(dú)生子女家庭達(dá)74286戶，占家庭總戶數(shù)的15.5%，其中獨(dú)生子女意外死亡_____1人(女方年滿49周歲)，占獨(dú)生子女家庭戶數(shù)的1.76。目前出現(xiàn)的這群失獨(dú)者大多出生在上世紀(jì)50-60年代，恰逢我國80年代獨(dú)生子女政策嚴(yán)格執(zhí)行的年代。隨著獨(dú)生子女家庭的增多，失獨(dú)家庭的問題也越來越突出。
2、經(jīng)濟(jì)狀況。喪子之痛讓他們生活無望，也失去了創(chuàng)造生活的積極性。他們中大部分生活貧苦，有極個(gè)別甚至居無定所，借住在村里的公房(如倉庫)或親戚閑置的舊房。農(nóng)村失獨(dú)家庭的生活來源主要依賴于117-_____5元/月的農(nóng)村低保、235元/月的生育特別扶助金和家庭普遍較為微薄的勞動(dòng)所得。城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭的生活來源主要依賴于270-350元/月的城鎮(zhèn)低保金、235元/月的生育特別扶助金和個(gè)人勞動(dòng)所得。相對而言，農(nóng)村失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)更拮據(jù)，面臨的生存挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，對經(jīng)濟(jì)幫扶的需求更大。
3、精神狀況。失獨(dú)家庭成員因喪子打擊失去了精神依靠和寄托，常常選擇自我封閉，拒絕與社會(huì)接觸，內(nèi)心孤寂，處于社會(huì)的邊緣化。這個(gè)群體的年齡大部分在50歲左右，女人的這個(gè)年齡基本上很難再生育，而男人再生育的機(jī)會(huì)相對大一些。因此，相對而言失獨(dú)家庭中女性受到的傷害更大、更深。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)有原配偶陪伴的失獨(dú)者的精神狀況明顯好過喪偶尤其是離婚失獨(dú)者的精神狀況，而再婚重組家庭的失獨(dú)者精神狀況相對又有所好轉(zhuǎn)。相對而言城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭的精神創(chuàng)傷更大，對精神幫扶的需求更迫切。
4、幫扶狀況。我市從20_____年起按照省里的政策給予獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助金每人每月50元。20_____年起我市執(zhí)行國家出臺(tái)的一項(xiàng)針對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特別扶助制度，扶助獨(dú)生子女死亡家庭每人每月100元。20_____年起我市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)隨國家標(biāo)準(zhǔn)提高，獨(dú)生子女死亡家庭每人每月_____5元。隨著物價(jià)上漲，我市從20_____年1月起對失獨(dú)家庭的特別扶助金在國家標(biāo)準(zhǔn)上增至每人每月235元。部分縣市區(qū)根據(jù)各自情況制定了扶助標(biāo)準(zhǔn)。如_____區(qū)從20_____年1月起對失獨(dú)家庭的扶助金增至每人每月315元。_____區(qū)從20_____年1月起對失獨(dú)家庭的扶助金增至每人每月300元。_____區(qū)_____鄉(xiāng)在20_____年6月設(shè)立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金，7戶失獨(dú)家庭每年領(lǐng)取3000元到5000元的幫扶基金。南岳區(qū)從20_____年起在失獨(dú)家庭父母生日、春節(jié)時(shí)分別送上生育關(guān)懷慰問金600元，對再生育家庭給予一次性生育關(guān)懷金500元。_____區(qū)參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。_____市從20_____年起將農(nóng)村計(jì)劃生育特別扶助對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府代繳范圍，由市財(cái)政按每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃生育關(guān)懷資金中予以代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療。雖然我市在這方面作了一些努力，但依然不能解決因?yàn)槭ノㄒ坏暮⒆佣斐傻慕?jīng)濟(jì)和生活上的困難。
二、我市失獨(dú)家庭面臨的主要問題及原因
1、主要問題
⑴經(jīng)濟(jì)收入偏低。據(jù)調(diào)研，一半以上的失獨(dú)家庭收入達(dá)不到當(dāng)?shù)氐钠骄?。尤其是農(nóng)村失獨(dú)家庭沒有任何穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，主要依賴計(jì)劃生育特別扶助金、政府救助(城鄉(xiāng)低保、五保供給)等方面來維持基本的生活。城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭除部分領(lǐng)取退休金的有較為固定的經(jīng)濟(jì)收入外，其他失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況跟農(nóng)村失獨(dú)家庭相似。獨(dú)生子女因病去世的家庭經(jīng)濟(jì)困難問題更為突出，這些家庭在支付大量醫(yī)藥費(fèi)后陷入經(jīng)濟(jì)困難，占到所有返貧家庭的50%以上。
⑵精神創(chuàng)傷極大。失獨(dú)家庭的精神創(chuàng)傷主要來源于兩個(gè)方面：一方面來源于內(nèi)在創(chuàng)傷。在經(jīng)歷了白發(fā)人送黑發(fā)人的悲痛后，失獨(dú)老人失去了精神依靠和寄托，心理變得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁，甚至導(dǎo)致更加嚴(yán)重的心理疾病。另一方面來源于外來創(chuàng)傷。一些人把失獨(dú)者視為不祥之人，他們所給的東西也被視為不祥之物，這種來自社會(huì)的歧視和不公平對待無疑更刺痛了失獨(dú)老人的心。因此，相對于物質(zhì)幫扶而言，失獨(dú)老人的精神慰藉更為迫在眉睫。
⑶養(yǎng)老就醫(yī)極難。調(diào)研顯示，失獨(dú)家庭普遍存在患病率較高、生活資源缺乏、養(yǎng)老困難等特點(diǎn)。我不怕死，只怕老，只怕病。這是我們走訪調(diào)研時(shí)聽到的最多的一句話。如何養(yǎng)老就醫(yī)是他們面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題。在傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式下，那些行動(dòng)不便、生活不能自理、經(jīng)濟(jì)條件不好的失獨(dú)家庭，尤其是這一類的農(nóng)村失獨(dú)家庭，養(yǎng)老就醫(yī)更是個(gè)大難題。醫(yī)療開支讓他們原本貧困的生活雪上加霜，他們還常常面臨無人辦理正常醫(yī)療住院手續(xù)和術(shù)后無人照料等問題。
2、產(chǎn)生的原因
⑴政策關(guān)懷不夠。一是對失獨(dú)家庭的政策保障落實(shí)不到位。如2001年底頒布的《人口和計(jì)劃生育法》規(guī)定獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。這里的必要的幫助只是原則性規(guī)定，對幫助的形式、金額、負(fù)責(zé)部門及年齡等均未作明確的規(guī)定，缺乏可操作性。又如20_____年4月國務(wù)院公布的《國家人口發(fā)展_____規(guī)劃》明確提出鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作，積極探索為獨(dú)生子女父母、無子女和失獨(dú)老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼。這里的必要是哪種類型，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)同樣缺乏明確的規(guī)定。二是對失獨(dú)家庭的救濟(jì)幫扶政策存在漏洞。如現(xiàn)行計(jì)劃生育特別扶助制度限定年滿49周歲以上的失獨(dú)父母才能獲得特別扶助，但這樣不少49周歲以下的失獨(dú)父母距離獲得特別扶助就有一段較長的真空期，在他們最感孤立無助時(shí)卻享受不到政策的關(guān)懷。同時(shí)，隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，環(huán)境污染等多種原因，大多數(shù)女性還不到45歲就已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)再生育了。因此以年滿49周歲為限與實(shí)際情況存在差距。三是各級(jí)財(cái)政投入不夠。雖然自20_____年1月起，我市失獨(dú)家庭特別扶助金提高到每人每月235元，可相對日益增長的物價(jià)水平和失獨(dú)家庭面臨的實(shí)際困境而言，我市各級(jí)財(cái)政投入依然偏少，扶助標(biāo)準(zhǔn)依然偏低。
⑵社會(huì)關(guān)懷不夠。目前，我市還沒有建立針對失獨(dú)家庭的專門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有關(guān)愛失獨(dú)家庭的社會(huì)和民間組織。隨著失獨(dú)家庭在日常生活照料、精神慰藉、康復(fù)、護(hù)理等方面需求的日益增長，公益服務(wù)事業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老工作明顯滯后。
⑶自我激勵(lì)不夠。主要體現(xiàn)在失獨(dú)家庭無法走出喪子之痛的心靈創(chuàng)傷，喪失生活信心，無望開創(chuàng)新生活。失獨(dú)家庭在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無法想象的困難，據(jù)調(diào)研，7080%的失獨(dú)父母存在精神創(chuàng)傷或心理障礙，近半數(shù)患有抑郁癥。喪子之后，他們的精神極度敏感和脆弱，恐懼一切節(jié)日和聚會(huì)，極力躲避世俗人倫，常常處于壓抑和自閉之中，無法積極地投入工作和生活，特別是城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭。
三、關(guān)于解決我市失獨(dú)家庭主要問題的建議
獨(dú)生子女家庭，是我國計(jì)劃生育政策的積極踐行者，對降低人口出生率、抑制人口過快增長作出了重大貢獻(xiàn)。失獨(dú)家庭的出現(xiàn)是實(shí)行獨(dú)生子女政策不可回避的社會(huì)問題，可以說是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨(dú)家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規(guī)的保障、政府的幫助，還需要全社會(huì)的關(guān)愛。為此，我們建議：
1、進(jìn)一步完善政策措施。一是完善生育政策法規(guī)。建議考慮放寬單獨(dú)生兩胎的政策，增強(qiáng)家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少失獨(dú)家庭的發(fā)生機(jī)率。在生育政策法規(guī)的出臺(tái)上，給予所有失獨(dú)家庭相應(yīng)的扶助，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整失獨(dú)家庭幫扶對象的年齡劃分。建議政府出臺(tái)關(guān)愛失獨(dú)家庭的相關(guān)政策，明確享受對象、享受標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)部門、審批程序、資金籌集與發(fā)放管理等基本內(nèi)容。二是建立健全對失獨(dú)家庭的養(yǎng)老機(jī)制。根據(jù)大多數(shù)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的實(shí)際，建議政府加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。根據(jù)我市財(cái)政收入狀況和上一年度的物價(jià)上漲指數(shù)，提高失獨(dú)家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。由政府為失獨(dú)家庭購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)形式為失獨(dú)家庭養(yǎng)老提供最重要的保障。相關(guān)部門齊抓共管，用足用活現(xiàn)有政策，建立相關(guān)社會(huì)資源向失獨(dú)家庭適當(dāng)傾斜的政策體系。人社和衛(wèi)生部門參照五保、低保、殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，給予參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的失獨(dú)家庭成員免費(fèi)享受醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。民政部門參照三無和五保老人待遇，將年滿55周歲的失獨(dú)女性和年滿60周歲的失獨(dú)男性優(yōu)先納入五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保救助范圍，尤其是對患有疾病、無生活來源的失獨(dú)對象，更要適當(dāng)放寬年齡限制，通過采取分散與集中供養(yǎng)的方式解決他們的生活問題。衛(wèi)生部門出臺(tái)看病就醫(yī)的特別扶助政策，定期為失獨(dú)老人提供免費(fèi)健康檢查和親情護(hù)理服務(wù)。三是定期發(fā)布失獨(dú)家庭的權(quán)威數(shù)據(jù)。建議加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立包括所有失獨(dú)者在內(nèi)的失獨(dú)家庭數(shù)據(jù)庫，定期面向社會(huì)公布權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并及時(shí)更新，為政府解決這一問題提供科學(xué)依據(jù)。建議同時(shí)建立失獨(dú)家庭健康檔案。明確記錄每個(gè)失獨(dú)家庭成員的健康狀況，與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，根據(jù)每個(gè)人的病情有針對性地開展醫(yī)療服務(wù)。
2、建立健全失獨(dú)家庭社會(huì)公益服務(wù)體系。一是建立失獨(dú)家庭社會(huì)關(guān)愛救助機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)心靈驛站，通過開辟失獨(dú)家庭網(wǎng)站專欄、建立失獨(dú)者qq群等形式，面向社會(huì)定期開展政策宣傳、信息咨詢和心靈交流等活動(dòng)，為失獨(dú)家庭搭建一個(gè)及時(shí)、便捷的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注失獨(dú)家庭，營造人人尊重、關(guān)愛失獨(dú)家庭的社會(huì)氛圍。同時(shí)，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，定期為失獨(dú)家庭做義工，幫助失獨(dú)家庭解決生活上的困難。二是建立社會(huì)公益組織和民間資金共同參與機(jī)制。建議積極動(dòng)員社會(huì)力量、吸納民間資金參與失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金，成立社會(huì)養(yǎng)老愛心機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老院和專門的失獨(dú)家庭老年公寓，形成政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、多元化集資的失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程。三是建立多部門幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。幫扶失獨(dú)家庭是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉等多個(gè)領(lǐng)域，絕非一個(gè)部門的事。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的幫扶優(yōu)勢，積極開展關(guān)愛活動(dòng)，幫助失獨(dú)家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質(zhì)量。尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織特色優(yōu)勢，針對失獨(dú)母親這個(gè)新弱勢群體中特殊人群的現(xiàn)實(shí)問題，積極開展關(guān)懷失獨(dú)母親公益活動(dòng)。
3、積極引導(dǎo)失獨(dú)家庭重拾生活信心。一是開展精神慰藉。建議設(shè)立心理咨詢公益崗位，充分發(fā)揮(村)社區(qū)的基層工作者和民間公益組織志愿者的積極性，對他們進(jìn)行心理干預(yù)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們定期與失獨(dú)家庭成員進(jìn)行科學(xué)的心理干預(yù)，比如開展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)，一對一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵(lì)并幫助失獨(dú)家庭重新構(gòu)建完整家庭。對于尚處于生育期且有生育意愿的失獨(dú)家庭，開展再生育服務(wù)。除幫助他們辦理相關(guān)生育證件外，計(jì)劃生育行政部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還可以為其免費(fèi)提供生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測等相關(guān)生育信息免費(fèi)咨詢和檢查服務(wù)。遇到本級(jí)醫(yī)療部門解決不了的難題，應(yīng)積極聯(lián)系上級(jí)醫(yī)療部門，免費(fèi)提供實(shí)驗(yàn)室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢服務(wù)。對于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的失獨(dú)家庭，開展重組家庭服務(wù)。民政局、公安局和人口計(jì)生委積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供有關(guān)收養(yǎng)信息，優(yōu)先安排收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)兒童，對失獨(dú)家庭在辦理合法收養(yǎng)手續(xù)、嬰兒入戶手續(xù)時(shí)實(shí)行特事特辦，繁事簡辦。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)失獨(dú)家庭參加社會(huì)活動(dòng)。引導(dǎo)失獨(dú)家庭、有特長的空巢老人組建各種文體隊(duì)伍，開展文體活動(dòng)，鍛煉身體、陶冶情操，娛樂身心，融入社會(huì)，用豐富多彩的文體生活來沖淡他們的記憶傷痛。
第十篇 2024關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)問題的調(diào)研報(bào)告7100字
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要各方面的力量和資源聚成合力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金及其服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。而目前，由于農(nóng)村金融的困境日益凸顯，農(nóng)村金融服務(wù)落后，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要掣肘因素。因此，深化農(nóng)村金融體制改革，強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的難題。
一、農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的問題
一個(gè)健康、完整的金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道。而現(xiàn)有金融體系在為農(nóng)村服務(wù)中存在以下主要問題：
1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱化。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣程度較低，農(nóng)村金融賴以生存的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，正規(guī)金融因農(nóng)村的比較弱勢而選擇“自我糾正”，國有商業(yè)銀行大量退出農(nóng)村市場，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面下降，農(nóng)村金融出現(xiàn)“空洞化”和邊緣化。首先是政策性金融缺位。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)基本沒有涉足，在糧食購銷體制改革基本完成后又將面臨業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的問題，沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。其次，農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長期性”向背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。再次，農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營體制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴(yán)重問題。
2.信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民很難取得貸款。為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，面對農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件。大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂;另外，由于農(nóng)村貸款期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計(jì)與農(nóng)村資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐漸深入，農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化已成為不爭的事實(shí)，對資金的需求量較大，周期長，而現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限一般為1年，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求信息不對稱;此外，浮動(dòng)貸款利率制度使農(nóng)民承受能力嚴(yán)重受挫。實(shí)行浮動(dòng)利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。
3.農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。由于社會(huì)信用環(huán)境差，借款人信用觀念淡薄，逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入;農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財(cái)務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時(shí)貸款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶、個(gè)體公商戶貸款、民營企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成需求。另外，農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。
4.民間借貸缺乏規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。民間借貸雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民貸款難的問題，但良莠不齊，同時(shí)，也加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。由于對民間借貸缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和正確引導(dǎo)，其風(fēng)險(xiǎn)、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛呈上升態(tài)勢，間接殃及社會(huì)穩(wěn)定;另外，民間借貸不規(guī)范，無借據(jù)、合同，缺乏擔(dān)保，隱蔽性強(qiáng)，給不法分子可乘之機(jī)，坑蒙拐騙在所難免，甚至引發(fā)刑事案件;民間借貸利率一般高于同檔次金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，風(fēng)險(xiǎn)集中，擾亂了正常的金融秩序。此外，影響金融宏觀調(diào)控。民間借貸活動(dòng)在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機(jī)構(gòu)，加大現(xiàn)金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行對社會(huì)信貸總量的監(jiān)測。民間借貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不能配套，使國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)效果不佳。
5.農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行障礙主要表現(xiàn)有：保險(xiǎn)基金規(guī)模較小，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)項(xiàng)目界定模糊，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險(xiǎn)制度不完善。中小企業(yè)信用擔(dān)保組織規(guī)模偏小，經(jīng)營行為不規(guī)范;擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)賠機(jī)制尚不健全。
二、改革提升農(nóng)村金融服務(wù)的建議
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，現(xiàn)行農(nóng)村金融體系需要積極地進(jìn)行變革和創(chuàng)新，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求
特點(diǎn)，積極構(gòu)建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機(jī)結(jié)合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。
1.構(gòu)筑促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的金融生態(tài)環(huán)境。要建立起政府主導(dǎo)、橫向聯(lián)動(dòng)和金融服務(wù)“三位一體”農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制，并構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境狀況綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)和監(jiān)測，對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行量化考核，并不斷健全金融生態(tài)環(huán)境法律基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)的外部生存環(huán)境。首先，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。良好的信用環(huán)境是一種無形資產(chǎn)，能夠最大限度地節(jié)約融資成本，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強(qiáng)化農(nóng)戶誠信教育，培育農(nóng)戶的信用道德和信用精神，提高農(nóng)戶的信用素質(zhì)。政府采用補(bǔ)助的形式開展對農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化新型農(nóng)民整體素質(zhì)。另外，深化農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善內(nèi)部治理制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。使企業(yè)真正成為合格的農(nóng)村市場主體。盡快建設(shè)和健全企業(yè)和個(gè)人的誠信系統(tǒng)，加快誠信立法，實(shí)現(xiàn)銀行、政府、執(zhí)法部門間的社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)互連互通，提高社會(huì)信用信息的共享程度。運(yùn)用法律、制度、行政和經(jīng)濟(jì)手段，健全信息披露制度，規(guī)范律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估等誠信機(jī)構(gòu)，提升其公信力。建立農(nóng)村信用的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，完善企業(yè)市場競爭和退出的公平環(huán)境，創(chuàng)造農(nóng)村金融生態(tài)良性發(fā)展的誠信環(huán)境。其次，轉(zhuǎn)換地方政府職能。政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)對創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指定農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)以及切實(shí)可行的辦法和措施。切實(shí)轉(zhuǎn)換服務(wù)理念，強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，提高政務(wù)質(zhì)量和效率。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融狀況，加快支農(nóng)金融相關(guān)的制度建設(shè)，并保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護(hù)農(nóng)村投資者、存款者的合法權(quán)利。再次，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入與支持力度。財(cái)政是農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要支撐。構(gòu)筑促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的金融生態(tài)環(huán)境需要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善從根本上來說取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，投資環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，滿足農(nóng)村金融日益多樣化的需求，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。農(nóng)村金融生態(tài)比城市金融生態(tài)相對脆弱，因此，需要加強(qiáng)國家財(cái)政與政策性金融對周期長、資金需求大的項(xiàng)目支持力度。同時(shí)，需要積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行途徑與制度設(shè)計(jì)。
2.加快法律制定，為農(nóng)村金融創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。農(nóng)村金融立法應(yīng)循序漸進(jìn)，平穩(wěn)推進(jìn)。應(yīng)重點(diǎn)制定農(nóng)業(yè)投資法、農(nóng)村合作金融法和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法等專門法律，為農(nóng)村金融體系的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。使之有能力和動(dòng)力進(jìn)行金融制度創(chuàng)新。首先，制定農(nóng)業(yè)投資法。制定農(nóng)業(yè)投資法，使國家對農(nóng)業(yè)的投入法律化，通過立法規(guī)定中央、地方、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投資比例及相應(yīng)的責(zé)任。另外，農(nóng)業(yè)投資法在法律上要規(guī)定對農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，中央銀行對農(nóng)業(yè)銀行的再貸款利率和再貼現(xiàn)利率應(yīng)低于城市的商業(yè)銀行，以調(diào)整其級(jí)差收益。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)信貸國家財(cái)政補(bǔ)貼制，以補(bǔ)償因低息貸款而造成的損失，走農(nóng)村金融“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)，國家保護(hù)”的路子。此外，農(nóng)業(yè)銀行在完成上交存款準(zhǔn)備金后，多存可以多貸，但必須明確年度農(nóng)業(yè)信貸的結(jié)構(gòu)比例和投入時(shí)期。其次，制定農(nóng)村合作金融法。盡快制定農(nóng)村合作金融法及配套的法規(guī)，給農(nóng)村合作金融以應(yīng)有的法律保護(hù)。在農(nóng)村合作金融法律中，要對農(nóng)村合作金融組織的產(chǎn)權(quán)組織形式、融資渠道、經(jīng)營機(jī)制、管理模式、運(yùn)營規(guī)則、職能作用等做出明確規(guī)定。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，在資金、利率、稅收等政策方面給予農(nóng)村合作金融組織以優(yōu)惠政策，并用法律形式予以規(guī)范。在立法中應(yīng)對農(nóng)村合作金融組織的性質(zhì)、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)務(wù)、權(quán)利義務(wù)、與政府的關(guān)系等內(nèi)容做出規(guī)定。這樣既可以為農(nóng)村合作金融組織的改革和發(fā)展提供法律的依據(jù)、規(guī)范和保障，又可以規(guī)范農(nóng)村合作金融市場，為農(nóng)村合作金融的健康發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。再次，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法，從法律上明確政府、保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從政策和財(cái)政上予以支持，建立起確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村長期穩(wěn)定的保障機(jī)制。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法中，要明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍和實(shí)施方式。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)包括農(nóng)作物的耕種、收獲后儲(chǔ)藏、加工及其運(yùn)輸?shù)谋ｋU(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人身保險(xiǎn)及各種手工藝和家庭產(chǎn)品的保險(xiǎn)等。另外，要明確政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的作用。進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要和我國財(cái)力，規(guī)定保費(fèi)補(bǔ)貼的參考比率;進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)行某些優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免稅，對其經(jīng)營的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則降低稅率，對商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也實(shí)行免稅;對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保人提供貸款擔(dān)?；?qū)ο蛲侗Ｕ咛峁┑拖⑥r(nóng)業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)給予利息補(bǔ)貼。另外，要逐步建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織制度體系。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式應(yīng)多樣化，包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、商業(yè)性保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作組織等。
3.進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。首先，創(chuàng)新管理體制。強(qiáng)化內(nèi)控制度，完善農(nóng)村信用社經(jīng)營機(jī)制。樹立以改革和效益為中心的經(jīng)營管理價(jià)值觀，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)村信用社各部門、各崗位以及每個(gè)員工的科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制、完善目標(biāo)考核、真正使經(jīng)營管理規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)其經(jīng)營管理的安全性、流動(dòng)性和盈利性。同時(shí)要確保管理的有效性。其次，進(jìn)一步改革產(chǎn)權(quán)制度。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，有效地轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，提高內(nèi)控執(zhí)行效果;強(qiáng)化增資擴(kuò)股工作，確保信息的透明度和操作的合規(guī)合法性，逐步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。再次，完善治理結(jié)構(gòu)。在治理結(jié)構(gòu)選擇上，要堅(jiān)持所有者控制原則及效率管理和監(jiān)督原則。要做到入股農(nóng)民是農(nóng)村信用社的所用者和控制者，形成信用社和入股農(nóng)民的命運(yùn)和生存發(fā)展息息相關(guān)的制度和體制安排，創(chuàng)造出風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。在組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)機(jī)制安排上，既要相互統(tǒng)一，又要相互制衡。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的要求，農(nóng)村信用社必須堅(jiān)持所有者的利益主體和他的風(fēng)險(xiǎn)主體是一致的，而在治理上和管理上也應(yīng)由他們做到自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。最后，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。努力擴(kuò)充資本金。資本充足率提高了，農(nóng)村信用社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力自然就增強(qiáng)了。同時(shí)，農(nóng)村信用社應(yīng)抓住改革的機(jī)遇，利用國家的優(yōu)惠政策，改善自身經(jīng)營，增強(qiáng)自身的吸引力，加大宣傳力度，樹立良好形象，做好服務(wù)，強(qiáng)化信用社與社員的聯(lián)系，使入股社員得到實(shí)惠，提高人們的入股積極性。努力實(shí)施多元化戰(zhàn)略。農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)該多樣化，資金的投放領(lǐng)域和投放對象應(yīng)該廣泛化。提高信貸質(zhì)量。農(nóng)村信用社要提高信貸人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);嚴(yán)格信貸審查，加強(qiáng)信貸管理，及時(shí)催收貸款。
4.建立多層次的農(nóng)村金融體系，培育農(nóng)村金融市場競爭機(jī)制。應(yīng)構(gòu)建一個(gè)商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融和民間金融相結(jié)合的競爭性農(nóng)村金融市場。首先，拓寬政策性金融的業(yè)務(wù)范圍。作為目前唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)逐步向綜合型政策性銀行轉(zhuǎn)變，滿足不能通過競爭性金融活動(dòng)而獲得滿足的農(nóng)村金融需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)健全和完善政策性金融服務(wù)功能，繼續(xù)支持國家糧油儲(chǔ)備體系建設(shè)，履行為糧棉油收購資金供應(yīng)和管理等政策性業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)拓展上，農(nóng)發(fā)行在目前基礎(chǔ)上調(diào)整充實(shí)業(yè)務(wù)范圍，積極開辦糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款、重新對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行市場定位，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸結(jié)構(gòu)，逐步將支持重點(diǎn)由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使其成為支持農(nóng)村發(fā)展的綜合型政策性銀行。同時(shí)要拓寬業(yè)務(wù)覆蓋面。通過增設(shè)基層網(wǎng)點(diǎn)、接收部分基層國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)或接收部分基層國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)作為自己的分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力。另外，逐步開辦扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款業(yè)務(wù);通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，拓寬籌資渠道。此外，建立農(nóng)村政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鑒于商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚缺乏市場基礎(chǔ)，建議在政策推動(dòng)下爭取成立地方性的，以政策為依托的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。建議建立國家和省兩級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基金，在財(cái)政補(bǔ)貼之外，支付農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門的超額賠款補(bǔ)貼，通過政府補(bǔ)貼或委托代理的方式，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持。其次，大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的合作金融組織。合作金融機(jī)構(gòu)因自身制度設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，使得為社員服務(wù)方面具有交易成本低、效率高的內(nèi)在優(yōu)勢，在農(nóng)村金融市場發(fā)揮著重要作用。因此，應(yīng)大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的合作金融組織。如由農(nóng)戶自愿發(fā)起的資金互助組織，這種資金互助組織應(yīng)是真正意義的合作制組織，社員之間互相監(jiān)督，社員代表參與合作社決策，建立社員大會(huì)控制下的法人治理機(jī)構(gòu)，有效建立其自我約束和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營機(jī)制。再次，逐步規(guī)范和引導(dǎo)民間金融。民間金融具有信息成本低、利率彈性大、服務(wù)態(tài)度好等優(yōu)點(diǎn)，適度、健康的發(fā)展對于活躍民間投資，促進(jìn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的作用。要通過經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段來解決民間金融所存在的問題，并逐步使之規(guī)范化和制度化，充分利用傳統(tǒng)的信用資源來培育和發(fā)展民間金融主體，使金融產(chǎn)業(yè)逐步走向多元化和市場化。國家應(yīng)盡快制定民間金融相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范民間金融行為，降低市場準(zhǔn)入門檻，使之合法化、公開化。同時(shí)，支持有條件的地方發(fā)展小額信貸組織和互助合作金融組織。根據(jù)市場化的原則，發(fā)展以不吸收公眾存款的私營、股份、合作制的小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時(shí)可由監(jiān)管部門實(shí)行備案制管理，設(shè)立民營銀行，提高民間金融的組織化、規(guī)范化水平，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。
5.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。首先，國有商業(yè)銀行改革和調(diào)整縣級(jí)金融服務(wù)功能。國有商業(yè)銀行要合理設(shè)置縣域機(jī)構(gòu)，取消單純吸儲(chǔ)的銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。商業(yè)銀行可以適度調(diào)低系統(tǒng)內(nèi)上存資金的比例和利率，以減少和解決農(nóng)村資金流向城市、農(nóng)業(yè)資金流向非農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)資金流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這個(gè)資金盈缺布局不均衡、兩極分化越拉越大的問題。同時(shí)，也可以適度“放權(quán)”，給予或擴(kuò)大對基層行的資金授權(quán)授信額度和新增貸款的審批權(quán)限。其次，調(diào)整、完善農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄的功能，以改變郵政儲(chǔ)蓄造成農(nóng)村資金外流的局面。國家應(yīng)制訂相應(yīng)的政策，政儲(chǔ)蓄資金管理辦法，必須對現(xiàn)有郵政儲(chǔ)蓄制度進(jìn)行改革。將縣以下郵政儲(chǔ)蓄吸收的存款，通過人民銀行全額用于增加對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的再貸款，并將此作為一項(xiàng)制度穩(wěn)定下來。另外，降低郵政儲(chǔ)蓄新增存款轉(zhuǎn)存中央銀行利率。此外，按照機(jī)構(gòu)企業(yè)化方向改革郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)絡(luò)的建立，并設(shè)立專門的農(nóng)村金融服務(wù)部門，面向“三農(nóng)”開展業(yè)務(wù);通過與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步加大郵儲(chǔ)資金支農(nóng)力度，提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。再次，對支農(nóng)再貸款要進(jìn)行財(cái)政貼息，引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)村。不論在地方一級(jí)還是在國家一級(jí)，財(cái)政支農(nóng)資金和信貸資金都缺乏銜接和配合，國家和地方財(cái)政可將支農(nóng)資金給予財(cái)政貼息，以引導(dǎo)信用社和農(nóng)業(yè)銀行加大農(nóng)業(yè)投入，降低農(nóng)民的貸款成本。
6.建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制。首先，建立農(nóng)村信貸保險(xiǎn)制度。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)貸款損失補(bǔ)償保險(xiǎn)品種，對商業(yè)性保險(xiǎn)公司按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)比重給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼及免交涉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。其次，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，考慮組建政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或者委托政策性銀行開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，政府可以對參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民參保意識(shí);也可以鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辦業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。也可以通過財(cái)政、稅收、金融、再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。再次，建立信用擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。政府要建立信用擔(dān)保補(bǔ)償基金，每年按照一定比例補(bǔ)充當(dāng)年基金并牽頭組建符合農(nóng)村需求的評(píng)估擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立由財(cái)政、企業(yè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出資的信用擔(dān)?；?，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織。建立區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以分散農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立有效的存款保險(xiǎn)機(jī)制。消除政府承擔(dān)隱性擔(dān)保的責(zé)任，有利于保護(hù)存款人的利益，為穩(wěn)定金融體系提供事后補(bǔ)救措施，也有助于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
第十一篇 企業(yè)員工社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告2700字
一、調(diào)研課題簡介
社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
我國是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會(huì)保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)和住房保障金。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施
本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會(huì)保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會(huì)保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。
針對這些問題，我們設(shè)計(jì)了這份問卷，希望能通過我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。我在__市__區(qū)、__區(qū)、__區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會(huì)各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。
三、調(diào)研對象情況簡介
本次調(diào)研主要在__市__區(qū)、__區(qū)、__區(qū)開展，我們的調(diào)研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。
四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡析
我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會(huì)保險(xiǎn)____中國社會(huì)保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會(huì)保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會(huì)保障體系制度在唐山市的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。
1. 城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全
在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有__%和__%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會(huì)保障的險(xiǎn)種則無人問津。
2. 民營企業(yè)員工參保比例較低
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中(我們在__區(qū)的調(diào)研活動(dòng)中曾走訪__餐飲，小肥羊，kfc，由于人員流動(dòng)性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來參加保險(xiǎn)。
3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。
這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會(huì)救助制度等社會(huì)熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到
(1)__%的人對住房公積金感到不滿，集中__%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，__%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。
(2)最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，__%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級(jí)轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。
(3)對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會(huì)救助的，因此(2)中提到的問題格外嚴(yán)峻。
調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。
首先，認(rèn)識(shí)不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識(shí)，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會(huì)，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識(shí)不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。
其次，從__年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)力不從心。國有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。
另外，還有一個(gè)民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)。
五、改善企業(yè)員工社會(huì)保障的對策
針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障狀況。
首先，從社會(huì)的層面來講，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識(shí)到，參加社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會(huì)的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會(huì)上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會(huì)保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會(huì)保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會(huì)保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動(dòng)員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的改革。
另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會(huì)保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
六、結(jié)束語
在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立64年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會(huì)的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會(huì)保障并在64年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會(huì)保障進(jìn)程中的里程碑。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會(huì)保障制度，在總結(jié)借鑒前64年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。
第十二篇 推進(jìn)女性參政問題調(diào)研報(bào)告3450字
女性參政是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。本文從新時(shí)期推進(jìn)女性參政的現(xiàn)實(shí)必要性著手，挖掘了目前推進(jìn)女性參政事業(yè)的有利因素，分析了發(fā)展該事業(yè)存在的困難及難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對策及建議。
關(guān)鍵詞：婦女參政 調(diào)研 思考
女性政治參與是指女性有意識(shí)地參與國家和社會(huì)事務(wù)，其根本目的是體現(xiàn)女性在政治領(lǐng)域中的群體意志，反映婦女在政治系統(tǒng)中的權(quán)力和利益訴求。具體表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是民主參與，指婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是女性參政的基礎(chǔ)層面；二是權(quán)力參與，主要指婦女擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接參與國家和社會(huì)事務(wù)的決策，這是女性政治參與的中間層面；三是女性的政治參與意識(shí)，表現(xiàn)為女性對政治生活的普遍興趣和積極主動(dòng)的參與態(tài)度，以及從政婦女自覺代表婦女的整體利益，對政府的決策發(fā)生影響。
女性參政既是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。__同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和組織部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作納入到整個(gè)干部培養(yǎng)選拔工作中去考察、去安排，明確目標(biāo)，拓寬視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)方法，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件”?！耙∪c完善女性干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)落實(shí)女干部政策，加大女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性數(shù)量逐步增加，促使各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中女性比例有一定程度提高，提高婦女的權(quán)力參與的比例，確保婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！毙碌臍v史條件為廣大婦女參政提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，時(shí)代呼喚必須進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，進(jìn)一步營造寬松的社會(huì)環(huán)境及政治環(huán)境，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
一、推進(jìn)女性參政的有利因素
首先， 婦女參政環(huán)境日漸寬松。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)世界性的婦女解放運(yùn)動(dòng)的持續(xù)抗?fàn)?，特別是新中國誕生以來黨對婦女事業(yè)的關(guān)心和大力支持，我國婦女的社會(huì)地位和政治地位都有了很大的提高。在改革開放不斷深入的今天，我國的經(jīng)濟(jì)、政治形勢均發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展：1992年10月開始正式實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》，使我國婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益包括政治權(quán)益得到了更有效的法律保障；年初在提請十屆全國人大五次會(huì)議審議的十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案中，就首次對女性占全國人大代表的比例作出明確規(guī)定 “中國十一屆全國人大代表中，婦女代表的比例將不低于22%”；湖南省人大常委會(huì)XX年修訂通過的《湖南省實(shí)施〈______婦女權(quán)益保障法〉辦法》，規(guī)定了兩個(gè)“百分之三十以上”剛性指標(biāo)，明確了參政婦女的比例和名額，推進(jìn)維護(hù)婦女參政權(quán)；XX年湖南省啟動(dòng)了“農(nóng)村婦女參與村級(jí)治理”項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要通過政策、機(jī)制、方式等方面的創(chuàng)新，通過提高農(nóng)村婦女自身能力，強(qiáng)調(diào)性別意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村婦女在整體上參與農(nóng)村的選舉、決策和管理。總之，中央或地方出臺(tái)的這些政策，不斷地促進(jìn)了性別平等和兩性和諧發(fā)展，使女性政治參與出現(xiàn)了嶄新的局面：女性政治參與意識(shí)的普遍增強(qiáng)、女性政治參與程度的逐年提高、女性政治參與渠道的不斷拓寬、女性參政議政能力的顯著提升、知識(shí)女性廣泛地參政議政等等。
第二、女性整體素質(zhì)全面提升。 中國教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的資料顯示，1997年，女生在普通高校在校生中的比例為37.32%，XX年年，這一比例達(dá)到47.08%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2024年高考中，各省的高考“女狀元”比例超過了70%；從1999年到XX年年，在可以統(tǒng)計(jì)到的560名高考狀元中，女生超過了一半！如今，“女多男少”的現(xiàn)象正從語言類、師范類院校逐漸向綜合型大學(xué)蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。國務(wù)院發(fā)表的《中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》顯示，截至2024年，全國普通高等院校在校女生占在校生總數(shù)的45.7%，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2%和31.4%。這些高素質(zhì)、高學(xué)歷的女性人才，在社會(huì)建設(shè)的不同層次和崗位中，日漸顯山露水，創(chuàng)下傲人的功跡。即使在政治領(lǐng)域的高層官員中，也浮現(xiàn)出越來越多的女性身影：陜西省副省長朱靜芝，中國工農(nóng)民主黨員，擁有研究生學(xué)歷；湖南省副省長甘霖，致公黨黨員，農(nóng)學(xué)博士；北京市副市長，程紅，民盟成員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；山東省副省長王隨蓮，九三學(xué)社成員，大學(xué)學(xué)歷；江西省副省長謝茹，無黨派人士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士…..這些高官共同的特征就是：黨外人士、高級(jí)知識(shí)分子、女性。
第三，女性參政積極性顯著提高。 不管人們接受與否，政治這個(gè)“男性的角斗場”越來越無法阻擋異性的出現(xiàn)，越來越多的女人站到了權(quán)力的頂峰，她們以行動(dòng)證明，男人獨(dú)掌政治的一統(tǒng)天下一去不復(fù)返，被稱為'她世紀(jì)'的政壇新時(shí)代正悄然到來。不論是從中央還是到地方，大批有想法，敢于任事的優(yōu)秀婦女干部嶄露頭角，女性在政治舞臺(tái)的影響力越來越大：____第十七屆中央委員會(huì)委員共204人，其中女性13人，占6 %；候補(bǔ)委員共167人，其中女性24人，占14 %。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員共127人，其中女性17人，占 13 %。十一屆全國人大代表總數(shù)為2987名，其中有婦女代表637名，占代表總數(shù)21.33%，比十屆婦女代表所占比例提高了1.09個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國人大常委161人，其中女常委25人，占15.5%，比十屆提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。十一屆13位副委員長中有3位女性(烏云其木格、陳至立、嚴(yán)雋琪)，占23%。全國政協(xié)十一屆委員總數(shù)2237名，其中女委員395名，占17.7%，比十屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)；常委299人，其中女性35人，占11.7%，比十屆提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國政協(xié)22位副秘書長中有2位女性，占 9%；14位常務(wù)主席中有2位女性(張梅穎、 張榕明)，占14%。而在此前結(jié)束的全國省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的815名成員中，有106位女性，約占13%。全國656個(gè)城市中，有女性市長619人，其中正職女市長31人。此外，縣級(jí)組織內(nèi)婦女參政比例也呈擴(kuò)大趨勢：__縣現(xiàn)有干部21507人，其中女干部7367 人，全縣副科級(jí)以上女干部 247人。本屆縣人大女代表比例 14.5 %。比上屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)，政協(xié)女委員比例達(dá)17%，比上屆提高 1個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的問題及難點(diǎn)
1、性別岐視仍然存在。中國婦女雖然廣泛地參加社會(huì)勞動(dòng)，但就業(yè)層次較低，婦女在第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例高，在專業(yè)技術(shù)人員以及國家機(jī)關(guān)公務(wù)員等社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位較高的人員中，女性的比例明顯低于男性；從全國婦聯(lián)XX年的“中國婦女社會(huì)地位調(diào)查”看，中國婦女的平均經(jīng)濟(jì)收入明顯低于男性，并且男女兩性的收入差距正呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢；女性就業(yè)選擇機(jī)會(huì)少，在某些職業(yè)中存在兩性隔離的現(xiàn)象，下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，再就業(yè)時(shí)容易受到年齡和性別歧視；女性的家庭經(jīng)濟(jì)地位和男性也存在著差別，盡管中國女性的經(jīng)濟(jì)地位受到了法律的保護(hù)，但在具體的執(zhí)行過程中往往發(fā)生一定的偏差。女性在財(cái)產(chǎn)支配、繼承的權(quán)利方面明顯低于男性，女性在家庭生活中不容易擺脫煩雜的家務(wù)勞動(dòng)，無暇從容地走向社會(huì)從事各種活動(dòng)，存在著事實(shí)上的不平等。
2、女性整體教育水平不高。政治參與程度是與人受教育的水平呈正比的。受中國傳統(tǒng)的性別政治文化“女子無才便是德”、“男尊女卑”等思想觀念的影響，女性接受教育的機(jī)會(huì)和程度明顯不及男性，或者說女性受教育程度的提高也是被動(dòng)地依附于男性的提高而提高的。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，女童的入學(xué)率低、失學(xué)率高，女性的受教育機(jī)會(huì)更少、程度更低，男女在受教育的權(quán)益上已經(jīng)存在著不平等。在經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多數(shù)女性往往能完成受國家法律保護(hù)的九年義務(wù)教育已屬不易，接受高中教育的比例更低，只有少數(shù)女性能夠接受良好的高等教育。女性整體的文化素質(zhì)最終影響了婦女參政議政能力的提高，影響了婦女政治參與的程度與水平。同時(shí)，在同樣接受良好的高等教育前提下，男女在擇業(yè)就業(yè)方面也存在明顯不同的際遇，女性受限制受歧視的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這反過來又進(jìn)一步影響和制約女性總體受教育程度的進(jìn)一步提高。
3、女性參政主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分女性對政治參與問題表現(xiàn)出可有可無甚至漠不關(guān)心的態(tài)度，只有少部分自覺自愿主動(dòng)參與政治。據(jù)調(diào)查，女性對自己所在單位、村、社區(qū)事務(wù)的關(guān)注程度方面也遠(yuǎn)低于男性，大多數(shù)女性還處于“要我參政”而非“我要參政”的被動(dòng)狀態(tài)，原因如下：一是女性參政渠道過窄，女性參政普遍存在“三少現(xiàn)象”，即在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部少，高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中女干部少，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)正職的女干部少；二是傳統(tǒng)政治文化的消極影響，幾千年的傳統(tǒng)儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性別角色總是定位于“服從”、“柔弱”、“退讓”、“賢內(nèi)助”、“賢妻良母”中，給女性政治參與帶來極大的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分的婦女認(rèn)為“婦女與政治無緣”，婦女應(yīng)當(dāng)把主要精力放在家務(wù)和子女教育上，即便是一些有理想有抱負(fù)的女性，也多愿將主要精力投入到業(yè)務(wù)性工作，而對婦女參政持敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度甚至否定態(tài)度。
