調(diào)研報告總結(jié)怎么寫
一、引言與背景 工會工作是企業(yè)與員工間溝通的橋梁，旨在維護員工權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。本報告通過對某地區(qū)工會工作的實地調(diào)研，深入分析其運作模式、存在的問題及改進方向。
二、調(diào)研方法與對象 本次調(diào)研主要采用問卷調(diào)查、訪談和案例研究等方式，涵蓋了多家企業(yè)的工會組織，以全面了解工會工作的實際情況。
三、工會工作現(xiàn)狀
1. 工作職責與活動：多數(shù)工會積極履行調(diào)解糾紛、組織活動、提供咨詢服務(wù)等職能，但也存在部分工會活動參與度低、員工反饋機制不健全等問題。
2. 員工參與度：部分員工對工會工作認知不足，參與度不高，反映出工會宣傳與教育工作有待加強。
3. 權(quán)益保障：雖然工會在維護員工權(quán)益方面取得一定成效，但在工資福利、勞動條件等方面仍有待提升。
四、存在的問題
1. 工會組織結(jié)構(gòu)：部分工會組織結(jié)構(gòu)不夠完善，決策流程不透明，影響了工作效率。
2. 溝通機制：員工與工會間的溝通渠道有限，導(dǎo)致信息傳遞不暢，影響問題解決速度。
3. 資源利用：工會資源未得到充分利用，如培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)潛力未被充分挖掘。
五、改進建議
1. 強化組織建設(shè)：優(yōu)化工會組織架構(gòu)，提高決策透明度，增強工會公信力。
2. 提升溝通效果：建立多元化的溝通平臺，定期收集員工意見，及時回應(yīng)關(guān)切。
3. 創(chuàng)新服務(wù)方式：結(jié)合員工需求，開發(fā)更多實用的服務(wù)項目，如職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、心理健康咨詢等。
六、案例分析 通過具體企業(yè)案例，展示工會工作改善的實踐路徑，為其他企業(yè)提供借鑒。
七、未來展望 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工會工作需不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新時代的需求，以更高效、更具親和力的方式服務(wù)廣大員工。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
在當前社會背景下，工會工作對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、保障員工權(quán)益起著至關(guān)重要的作用。通過對某地區(qū)的工會工作進行深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了工會在實踐中的一些亮點與挑戰(zhàn)，旨在為工會工作的改進提供參考。
結(jié)尾：
總的來看，工會工作是一項需要持續(xù)關(guān)注和努力的任務(wù)。面對新的社會環(huán)境和員工需求，工會應(yīng)不斷提升自身能力，優(yōu)化服務(wù)，真正成為連接企業(yè)和員工的堅實紐帶。期待未來的工會工作能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更大的突破，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出更大貢獻。
調(diào)研報告總結(jié)范文
第一篇 調(diào)研報告總結(jié)3000字
一、研究背景與現(xiàn)狀
1、概念：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個人及組織的努力，利用所學(xué)到的知識、才能、技術(shù)和所形成的各種能力，以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式，在有限的環(huán)境中，努力創(chuàng)新、尋求機會，不斷成長創(chuàng)造價值的過程。
2、現(xiàn)狀：從XX年起，教育部、勞動和社會保障部、人事部等部委以及許多地方政府相繼出臺了有關(guān)政策，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為一個社會熱點話題。隨著就業(yè)壓力的增大，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者也不斷增加。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前各高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占到在校生的近5%，而打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量所占的比重則更大。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向與社會環(huán)境、學(xué)校氛圍息息相關(guān)，也與自身的創(chuàng)業(yè)意識密不可分。二、研究目標（核心問題）
此次在全校范圍內(nèi)進行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向及需求的調(diào)研及訪談，旨在了解我校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向及需求狀況，根據(jù)得到的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計進而響應(yīng)我國科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點工作的實施方案》的相關(guān)文件要求，并由學(xué)校相關(guān)部門依此來制定支持我校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策及制度，以積極引導(dǎo)山大科技園威海分區(qū)所屬的科技企業(yè)孵化器開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地工作。
三、研究方法
一次調(diào)查成功與否，在很大程度上取決于研究方法的制定。為了確保資料的真實性與全面性，調(diào)查人員采取問卷調(diào)查的方法。問卷調(diào)查的對象為我校12個學(xué)院和馬克
思主義教學(xué)部XX級—2012級在校本科生和2012級、2012級研究生。
調(diào)研采取系統(tǒng)抽樣與隨機抽樣相結(jié)合的方法，按照我校十二個學(xué)院的人數(shù)比例分配問卷。在每個學(xué)院隨機選取專業(yè)，在選定的專業(yè)中隨機選擇班級，并且使男女人數(shù)比例為1：1，保證了調(diào)研的科學(xué)性。
四、問卷基本情況
按照我校十二個學(xué)院的人數(shù)比例情況，共打印650份問卷，實際發(fā)放634份，實際收回614。其中，商學(xué)院發(fā)放 189 份問卷，實際收回187份問卷，缺失2份，廢掉6份；法學(xué)院發(fā)放49份問卷，實際收回44份問卷，缺失5份；新聞傳播學(xué)院發(fā)放51份問卷，實際收回48份問卷，缺失3份；翻譯學(xué)院發(fā)放33份問卷，實際收回30份問卷，缺失3份；韓國學(xué)院發(fā)放31份問卷，實際收回30份問卷，缺失1份；藝術(shù)學(xué)院發(fā)放26份問卷，實際收回26份問卷，缺失0份；數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院發(fā)放44份問卷，實際收回44份問卷，缺失0份，廢掉9份；空間科學(xué)與應(yīng)用物理學(xué)院發(fā)放45份問卷，實際收回43份問卷，缺失2份；海洋學(xué)院發(fā)放52份問卷，實際收回50份問卷，缺失2份；信息工程學(xué)院發(fā)放41份問卷，實際收回41份問卷，缺失0份；機電工程學(xué)院發(fā)放51份問卷，實際收回51份問卷，缺失0份；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放19份問卷，實際收回19份問卷，缺失0份；馬克思主義教學(xué)部發(fā)放1份，實際收回1份，缺失0份；其中，因不明原因缺失兩份。
第二部分 本次調(diào)研需要顯示的幾個核心問題
一、描述現(xiàn)象
1、我校學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的了解，他們的創(chuàng)業(yè)意向，以及現(xiàn)在所處的狀態(tài)。即“是已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)，還是考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進行創(chuàng)業(yè)”。
2、性別與創(chuàng)業(yè)意向之間的聯(lián)系。
3、不同學(xué)院、不同專業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系。
二、總結(jié)問題
1、我校學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。
2、調(diào)研對象所認可和傾向的創(chuàng)業(yè)模式。
3、影響我校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的緣由。
4、調(diào)研對象在創(chuàng)業(yè)中遇到的主要問題和困難。
三、提煉觀點
1、為提高創(chuàng)業(yè)水平和質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)做哪些工作。比如，宣傳推廣創(chuàng)業(yè)賽事等。
2、學(xué)校應(yīng)該給有意向創(chuàng)業(yè)的同學(xué)提供哪些幫助，給與什么政策扶持。
3、如何在傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上突出創(chuàng)新，提高創(chuàng)新水平。
第三部分 調(diào)研數(shù)據(jù)分析
一、調(diào)研對象的基本信息
本次調(diào)研對象選擇涉及全校商學(xué)院和法學(xué)院等12個學(xué)院以及馬克思主義教學(xué)部，包含了工商管理類、朝鮮語、新聞學(xué)等26個專業(yè)，年級跨越XX級—2012級在校本科生和2012級、2012級研究生。 其中，男同學(xué)人數(shù)為327人，占總?cè)藬?shù)的54.6%；女同學(xué)的為271人，占總數(shù)的47.2%（有一人未選擇性別），男女比例接近1：1，基本與前期調(diào)研計劃相符。
在不同年級的選擇上，XX級—2012級的選中人數(shù)比例基本為2：3：3：2，研究生一共選擇50人，約占總數(shù)的7%，符合調(diào)研前期的計劃安排。
二、__大學(xué)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向及實踐狀況
1、調(diào)研對象的創(chuàng)業(yè)意向
（1）有超過半數(shù)的調(diào)研對象“考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進行”
在調(diào)查中，總共599人回答了“您現(xiàn)在是否有創(chuàng)業(yè)的打算，狀況如何？”這一問題，其中，有191人表示“從來沒有過創(chuàng)業(yè)打算”，占總?cè)藬?shù)的31.9%；表示“考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進行創(chuàng)業(yè)”的人數(shù)為379，占總?cè)藬?shù)的63.3%;正在進行創(chuàng)業(yè)或者已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的4.6%，有超過半數(shù)的調(diào)研對象“考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進行”。
（2）調(diào)研數(shù)據(jù)顯示男生比女生更傾向于創(chuàng)業(yè)
在全體調(diào)研對象中，回答這一問題的男生總數(shù)為327人，女生總數(shù)為271人。其中，有創(chuàng)業(yè)意向或者已開始創(chuàng)業(yè)的男生有241人，女生有165人；已成功創(chuàng)業(yè)的男生有5人，女生為0人；而“從來沒有過創(chuàng)業(yè)打算”的女生有106人，男生只有85人，可見在調(diào)研對象中，男生比女生有更明確的創(chuàng)業(yè)意向和更強烈的創(chuàng)業(yè)激情。
（3）創(chuàng)業(yè)意向與專業(yè)及學(xué)科有一定的關(guān)系
在調(diào)查中，商學(xué)院與其他學(xué)院相比，有創(chuàng)業(yè)意向的同學(xué)在人數(shù)上明顯多于其他學(xué)院，在比例上也處于相對較高的水平。由此可見，創(chuàng)業(yè)意向與專業(yè)及學(xué)科是有一定關(guān)系的，無論在何種層面上說，商學(xué)院的同學(xué)都更加容
易接受有關(guān)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，因為與學(xué)科關(guān)聯(lián)性較強，創(chuàng)業(yè)對于商學(xué)院的學(xué)生來說不是那么遙遠
2、對創(chuàng)業(yè)教育的了解
以下是調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)
（1）對 “教育部門試點創(chuàng)業(yè)教育”的了解程度
（2）對“團中央和學(xué)聯(lián)組織承辦的kab項目”的了解程度
（3）對“人力資源和社會保障部門承辦的syb項目”的了解程度
（4）對“多個組織聯(lián)合舉辦的‘挑戰(zhàn)杯’創(chuàng)業(yè)計劃競賽” 的了解程度
（5）對“高等學(xué)校自主設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育項目”的了解程度
由以上數(shù)據(jù)資料可知，調(diào)研對象對諸如“教育部門試點創(chuàng)業(yè)教育”、 “人力資源和社會保障部門承辦的syb項目”、 “團中央和學(xué)聯(lián)組織承辦的kab項目” “高等學(xué)校自主設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育項目”等項目了解較少，表示不了解這些項目的同學(xué)比例均在70%以上；然而，對于“多個組織聯(lián)合舉辦的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃競賽”，在被調(diào)研的599人中，有近437人是了解的，占到總數(shù)的73.0%。這是因為，“挑戰(zhàn)杯“賽事是我校長久以來大力宣傳的重大賽事，而對其他的項目宣傳推廣較少，甚至還未啟動。由此可見，學(xué)校對相關(guān)創(chuàng)業(yè)賽事的推廣和宣傳是提高學(xué)生認知和參與這類競賽的前提，也是普及創(chuàng)業(yè)教育、推進創(chuàng)業(yè)的保障。
三、__大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查
1、 創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)項目、人脈資源和良好的心態(tài)是大學(xué)生認為創(chuàng)業(yè)成功最需要把握的因素。
由數(shù)據(jù)顯示，被訪者認為創(chuàng)業(yè)成功最需要把握的因素是創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)項目、人脈資源和良好的心態(tài)的比例分別為71.8%、62.8%、58.4%、60.8%、52.3%；而認為是商業(yè)模式（即盈利模式）創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、腳踏實地的實務(wù)能力的比例分別為45.4%、40.6%、50.1%。
2、調(diào)研對象認為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的是個人強烈的價值觀志向、良好的思想道德素質(zhì)和各種場合的應(yīng)變能力以及個人或團隊研究成果或?qū)＠?/p>
從上述圖表可以看出，認為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最需要的是個人強烈的價值觀志向、良好的思想道德素質(zhì)和各種場合的應(yīng)變能力以及個人或團隊研究成果或?qū)＠娜藬?shù)比例分別為
26.3%、24.2%和20.4%；認為是大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金支持、學(xué)校提供的各類創(chuàng)業(yè)培育和服務(wù)、的到社會化專業(yè)化的管理和服務(wù)的則分別為14.2%、4.8%、8.7%。其中，被訪者對于學(xué)校提供的各類創(chuàng)業(yè)培育和服務(wù)并不看重，這一方面說明大學(xué)生獨立創(chuàng)業(yè)意識增強，另一方面也說明了學(xué)校之前對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠，扶持方式簡單而老化，缺少創(chuàng)新，因而不被學(xué)生看重。鑒于此，學(xué)校在提供相關(guān)幫助時，就要做到相關(guān)措施切實有效、落到實處，真正的能對扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到幫助作用。
第二篇 大學(xué)生縣城招商引資調(diào)研暑期實習(xí)報告1300字
社會實踐結(jié)束后，我就想過要寫雜文。為什么叫雜文，因為我要抒發(fā)情感，但又不知是何種情感，卻要在一些客觀事實基礎(chǔ)上加上主觀色彩。-
關(guān)于隨州，我覺得這個剛形成不久的小型城市還有待發(fā)展。這次社會實踐內(nèi)容主要為招商引資。大家必須清楚的背景是，沿海城市己面臨發(fā)展瓶頸，已往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移方向為越南、印度尼西亞一帶，而極少數(shù)的向中國內(nèi)陸扎根。誰都清楚，南洋一帶國家有著中國內(nèi)陸地區(qū)無法比擬的天然優(yōu)勢。當然這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是有層次性的。在隨州周圍，有著武漢、襄陽等等大中型城市，所以隨州處在招商引資的最底層。不過在土地不斷漲價的基礎(chǔ)上，隨州廣闊而廉價的土地還是有吸引力的。-
我們的調(diào)研對象對準了隨州隨縣，隨縣是隨州的農(nóng)業(yè)大縣，要對得住這個大，當然表面功夫要做好。一排排古風(fēng)建筑很是整齊，我一下就想到了荊州東城內(nèi)的仿古建筑。荊州這些仿古建筑依附的是楚國和三國文化，而隨縣這些仿古建筑依附的是華夏之根文化。何謂華夏之根，傳說炎帝神農(nóng)誕于此。當你進入隨縣的那一刻，第一眼看見的便是這高聳入云的炎帝塑像。再者，隨縣有許多雜亂且大小不一的紡織企業(yè)，開發(fā)區(qū)四處卻還有一些半途荒廢的在建工廠。介紹完這些后，你就明白，招商辦說的一句話，我們要農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)興縣和旅游活縣。-
經(jīng)過一番調(diào)查之后，該縣的招商引資只能說是失敗。當?shù)卣坏萌诵?，大多?shù)人對其招商引資一是不了理解，二是不抱有信心。但按政府的說法是，他們的眼光太過短淺。我想說，如果連眼前利益都難以保障，何談長遠利益。其實該地失敗，不但表現(xiàn)在少有群眾基礎(chǔ)，而且還犯下一個嚴重錯誤，捅下了一個貧縣難以承受的資金漏洞。最后承擔后果的，還是無辜的老百姓！-
我還要好好談?wù)勥@里的房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我聽到的一個消息，現(xiàn)在只要有錢投資，政府直接簽約合作，一條龍服務(wù)。對于房地產(chǎn)的火爆，無疑促使著中國進行新一輪的圈地運動。當年英國的圈地運動催生新貴族，中國特色的圈地運動催生了一批批暴發(fā)戶?？墒潜┌l(fā)戶不會誕生在這個貧曇之中，因為該縣已犯下錯誤而負債累累。該地政府更是妄想便宜占地，然后高價售地。土地買賣成為了各地方政府牟取私益然后顯示政績的工具，所以導(dǎo)政這里被占地的百姓進一步貧困，而不會成為暴發(fā)戶。當?shù)氐恼f要眼光長遠，當下卻是如此狹隘失策?？客恋厣敹ú皇蔷眠h之策，他們要做的應(yīng)該是引進當前的可持續(xù)概念，借助國家的扶持力度，大力發(fā)展旅游文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。-
我想，隨縣的發(fā)展應(yīng)該倚靠炎帝文化。將炎帝這個品牌推廣出去，然后在品牌上拉攏廣告投資。接著打造本土特色食品，形成飲食文化一條街，游客尋根之時，如能發(fā)現(xiàn)此特色，也是一大驚喜！再是賓館旅館的檔次提升。海外僑-胞出門尋根也當是有錢之人，沒有舒適地方閑住，出來一次，也難有第二次。一切圍繞旅游而生的產(chǎn)業(yè)慢慢激活，那也算有成效第一步。反正要勞記衣食住行四要素。 美國有70%以上的人口從事著金融及金融服務(wù)業(yè)。當該縣有70%以上的人口從事著旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的時候，我想至少不會貧困了！-
當然想像是美好的，一切要靠實踐，實踐出真知，真正探索出適合當?shù)匕l(fā)展的道路！過程漫長，不能急躁！切記！-
第三篇 人大調(diào)研報告15250字
按照縣人大常委會__年度工作要點，縣人大常委會組織調(diào)研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問題及如何加強建設(shè)等問題進行了全面調(diào)研。開展調(diào)研前，縣人大常委會辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調(diào)研通知(宜人常辦〔__〕20號)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均按文件要求，分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關(guān)人士，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了座談、討論和總結(jié)，征求相關(guān)部門的意見和建議，形成了書面的調(diào)研匯報材料，向縣人大常委會調(diào)研組提供。從6月12日開始，經(jīng)過近一個月的時間，調(diào)研組分南北兩個組，分別深入到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日，縣人大常委會將調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現(xiàn)
本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于__年初依法換屆，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會選舉，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，11名副主席全部為專職，5名為兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說是重視的，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。
1、工作機構(gòu)得到加強。按照縣委的統(tǒng)一安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，另行配備人大專職副主席，而且專職副主席全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項經(jīng)費一般都采用報賬制實銷實報，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團配備了電腦等設(shè)備，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁。
2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法按期召開，充分履行法定職權(quán)。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作方面，有的制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責，在履行職責中做到了“五落實”(大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務(wù)落實、會議經(jīng)費落實);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，讓代表充分了解政府的相關(guān)工作;有的提前召開代表組長會議，布置代表會前做好聯(lián)系選民工作，為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質(zhì)量也逐年有所提高。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了每月一天的代表及選民來信來訪接待日制度，及時化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩(wěn)定。
(二)積極主動，切實履行法定職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強。
1、視察工作進一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，為了及時彌補好這一短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團今年的視察工作牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展這個大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮(zhèn)人大主席團在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產(chǎn)生糾紛時，及時組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表到現(xiàn)場開展視察工作，在視察工作取得進展后，責成一名分管副鎮(zhèn)長限時辦結(jié)，避免了事態(tài)的進一步擴大。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年上半年16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達320余人次，為今后我縣總結(jié)推廣代表視察工作積累了大量經(jīng)驗。
2、加大力度，督辦好代表意見。代表對政府工作提出意見和建議，是代表履行職責、促進政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件，內(nèi)容主要涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理、道路交通和水利設(shè)施建設(shè)等方面。調(diào)研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程，有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議或承辦部門負責人會議，明確任務(wù)、責任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自辦理，親自答復(fù)代表。大多數(shù)代表對書面意見辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意。對于代表不滿意的書面意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，或者要求重新辦理，或者協(xié)助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對歷年未辦結(jié)的代表書面意見跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評。
(三)代表認真履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅實基礎(chǔ)。 人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強代表培訓(xùn)、提高代表素質(zhì)的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。
1、圍繞重點，認真開展幫扶活動。一是動員和組織人大代表在帶頭致富的同時，帶領(lǐng)本村本組的群眾共同致富，讓各級人大代表投身到經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司，常年種植黑色作物__多畝，年銷售額1500多萬元，同時還帶動了本村及鄰近村的1000多戶農(nóng)戶發(fā)展黑色作物種植，增加了農(nóng)民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬元，為村里修建道路、建設(shè)垃圾池，并資助家境貧困的學(xué)生。三是動員各級人大代表積極參與維護當?shù)厣鐣€(wěn)定工作，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。
2、強化培訓(xùn)，努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，結(jié)合有關(guān)活動，組織代表學(xué)習(xí)各項法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)老代表的履職經(jīng)驗。今年以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團共開展各類培訓(xùn)21次，接受培訓(xùn)的代表達900多人次，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓(xùn)讓代表對本職工作有了初步認識。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問題
調(diào)研中我們感到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認識不到位。目前，各級各部門對人大工作的認識千差萬別，個別黨委書記沒有把人大工作放到應(yīng)有高度抓好落實，部分重大事項不提交人大主席團討論，人大工作安排經(jīng)常打擦邊球，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長接受監(jiān)督的意識淡薄，一年一度的政府工作報告也是開會時才發(fā)給代表，在人代會上讀一遍就結(jié)束，幾乎沒有問過代表提的意見建議，更不要說一般的部門工作報告或者主席團會議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結(jié)。部分人大代表沒有人大意識，在其心目中就是“開一天會、發(fā)一次言、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了人大代表的使命。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學(xué)、不到位。由于機構(gòu)改革和上級黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的硬性規(guī)定，雖然縣委在換屆時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但由于黨委書記要抓要管的事很多，沒有過多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動的正常開展帶來很大困難。這次調(diào)研，有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題的原因時，十分坦誠，認為人大工作沒做好，與人大主席有直接關(guān)系，但身為黨委書記，事務(wù)繁多，加之擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實顯得力不從心。二是絕大多數(shù)專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作，從而導(dǎo)致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。
(三)上級人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，指導(dǎo)不力。在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其它各項工作，包括組織、宣傳、紀檢等工作每三到五個月都有上級主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查工作，而縣人大作為國家權(quán)力機關(guān)，因為沒有定期檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度，客觀上也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對人大工作的認識偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時也談出了自己的苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，有時就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因為大家都不熟悉人大工作。
(四)代表履職能力不強、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，一是由于都是兼職代表，導(dǎo)致執(zhí)行職務(wù)的時間和精力難以保證，多數(shù)代表除出席人代會外，較少參加閉會期間的代表活動，平時也很少聯(lián)系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務(wù)知識差、法律意識低，少數(shù)人大代表不認真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律知識，對人大代表的權(quán)利、義務(wù)、職責認識不深入，對人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務(wù)，提出議案、建議和批評意見的質(zhì)量不高。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費及代表有閉會期間活動經(jīng)費難以保障?！洞矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費及代表在閉會期間的活動經(jīng)費作了由同級財政解決的規(guī)定，但從實際情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人代會期間和重大活動期間的經(jīng)費由財政據(jù)實報銷，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費和代表在閉會期間活動經(jīng)費都沒有列入財政預(yù)算，無固定經(jīng)費來源，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會期間的各種活動的正常開展。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動小組室，制定了代表小組活動計劃，但代表小組活動計劃不具體，可操作性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動，即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動也是流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)在：會議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當提交人大代表大會審議決定的事項沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期很短，一般都是一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務(wù)的民主權(quán)力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。
三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的幾點建議和思考
(一)提高思想認識，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中做到有職、有責、有權(quán)。
(二)納入統(tǒng)一考核，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，建議縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核，應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣，由縣委統(tǒng)一組織考核，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時，應(yīng)聽取上級人大的意見。
(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機制。在政治、經(jīng)濟、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障，對此，《洛陽市關(guān)于進一步加強人大工作的意見》也作了規(guī)定，但執(zhí)行起來還有一個過程?？h財政部門應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會期間的活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
(四)加強宣傳工作，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識。 建議把人大制度和法律知識教育作為全縣干部，特別是科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動的重要內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)的必要課程，進一步增強憲法意識、國家意識、民主意識?？h委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設(shè)及各級人大代表參與地方國家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好?？h廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動納入報道內(nèi)容，確保每周有一至二條人大工作報道，改變會議期間集中報道，會后無聲無像的現(xiàn)象。
(五)加大指導(dǎo)支持力度，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力?？h人大常委會要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強法律意識和責任意識，提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過培訓(xùn)、工作例會、參加縣人大常委會工作委員會的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團的作用。同時要在人員配備、工作條件、經(jīng)費、待遇等方面協(xié)調(diào)解決一些實際問題，落實有關(guān)政策，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
(六)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓(xùn)工作?？h人大要負責編印適合本縣實際的人大工作培訓(xùn)教材，并負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長進行人大業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負責對代表開展代表知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，對代表的培訓(xùn)要從實際出發(fā)，拓展培訓(xùn)形式，研究培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)實效，如：開展“人代會期間如何審議政府工作”、“閉會期間如何開展代表工作”等“應(yīng)知應(yīng)會”的內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高代表參與管理地方國家事務(wù)的能力，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務(wù)水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
縣人大法工委關(guān)于《行政處罰法》實施情況的調(diào)研報告
各位主任、委員：
根據(jù)常委會年初工作安排，十三屆人大常委會22次例會將聽取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實施情況的報告，為了更好地審議此項工作，縣人大法工委組成檢查組，由副主任親自帶隊，分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進行了調(diào)查，通過召開座談會，調(diào)閱卷宗，聽取有關(guān)人員對貫徹實施《行政處罰法》的意見和建議，走訪案件當事人等形式，了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實施《行政處罰法》的基本情況，現(xiàn)報告如下：
一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況
以來，縣政府及有關(guān)部門在貫徹實施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實施營造了社會氛圍；二是結(jié)合自身實際，成立組織，制定相關(guān)工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，執(zhí)法機構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式，推進了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)；三是規(guī)范行政處罰程序，嚴把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié)，大多數(shù)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當；四是在行政處罰過程中，多數(shù)單位均能及時告知行政相對人應(yīng)享有的權(quán)利，當事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護；五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，運用各種監(jiān)督方式，提高了行政處罰準確率，有效防止了錯案的發(fā)生。通過以上幾個方面的工作，規(guī)范了行政機關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級行政機關(guān)總計辦理了行政處罰案件2400件，發(fā)生行政復(fù)議的案件70件；發(fā)生行政訴訟案件35件，行政機關(guān)敗訴或變更原處罰決定當事人撤訴的2件，這充分說明了行政機關(guān)的處罰工作基本做到了事實清楚、程序合法、處罰適當，有效打擊了違法行為，保障了我縣經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。
二、存在的主要問題
第一，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進一步加強。《行政處罰法》1996年頒布以來，學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊，宣傳內(nèi)容空泛，導(dǎo)致部分群眾對法律法規(guī)不能理解；在自身學(xué)習(xí)宣傳方面，少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，而對《行政處罰法》重視不夠，即使是本部門法律，對相關(guān)內(nèi)容也理解不深，掌握不透，對處罰案件把握不準，致使有些案件處罰時依據(jù)法律混亂不清，如土地局對未經(jīng)批準非法占用土地的當事人進行處罰時，一律依據(jù)《______土地管理法》的第76條要求限期進行拆除，可是該法的第76條是分兩種情況的，一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的，進行限期拆除，另一種是對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，如果不分清楚就進行處罰，一個是增大處罰相對人的經(jīng)濟負擔，另一方面社會反響不好。再如，衛(wèi)生部門對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的工商戶進行處罰時，連同無健康許可證等一并處罰，這樣也是不恰當?shù)?，沒有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證，就必須予以取締，這樣處罰是不符合法律規(guī)定的，都是沒有認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會法律精髓的表現(xiàn)。
第二，行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系?！缎姓幜P法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理、維護公共利益和社會秩序、保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，其中最重要的一個原則就是處罰與教育相結(jié)合，而少數(shù)行政機關(guān)片面追求經(jīng)濟效益，把部門法律當作罰款的依據(jù)，以罰代管，以收代罰，造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會影響，如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的，依據(jù)法律必須強制拆除的交過罰款后可以補辦手續(xù)，同時城建上沒有準建證建房的經(jīng)過罰款后也可以補辦手續(xù)；二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時，濫用自由裁量權(quán)，對不同對象同一違法行為處罰標準不一，給被管理者帶來壓力，同時也不利于自身工作的順利開展。
第三，部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過程中，有些職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，或推諉扯皮，或相互制約，給行政執(zhí)法工作帶來了較大難度，嚴重影響行政處罰的執(zhí)法效果，突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上，多頭管理，均不負責，未成年人上網(wǎng)屢禁不止，人民群眾反響強烈。由于行政處罰法機關(guān)缺乏強有力的執(zhí)行能力，有些案件交由法院執(zhí)行時也不能按期執(zhí)行，有的案件甚至拖個一年兩年不執(zhí)行，影響了法律的嚴肅性。
第四，行政處罰監(jiān)督有等進一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位，行政執(zhí)法案卷評查工作開展不經(jīng)常，有些行政處罰案卷隨意涂改，案卷中沒有當事人書面陳述意見，這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時改正。二是少數(shù)行政單位不能對違法行為及時制止，等到“生米做成熟飯”后再進行處罰，一來增加行政相對人的經(jīng)濟負擔，二來也影響法律的執(zhí)行，如城建局對一違法開發(fā)商的處理，該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米，他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套，并賣出去9套獲利，這種建筑不是一朝一夕蓋起來的，但城建部門并沒有及時制止，再處罰時使行政處罰工作很被動，執(zhí)法效能和效果都不好。
三、幾點建議
第一，進一步增強行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。縣政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項長期工作來抓，認真組織開展各類法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，將《行政處罰法》和各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊伍。
第二，正確處理“幾個關(guān)系”，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進行重新認識和定位，在實際工作中，要糾正“管理就是收費、執(zhí)法就是罰款”的錯誤行為，扎實有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對行政相對人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施，做到寬嚴相濟、松弛有度，達到及時糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的；三要正確處理日常執(zhí)法與重點執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強日常巡查，又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、物價問題等集中開展行政執(zhí)法工作，更好地維護市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。
第三，進一步加強協(xié)調(diào)配合，共同推進行政處罰工作有效開展?？h政府要對全縣的行政執(zhí)法工作進行系統(tǒng)地梳理和分析，根據(jù)實際工作需要，及時制定聯(lián)動執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，政府要加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)執(zhí)法單位要樹立大局意識，做到統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，共同查處違法違規(guī)行為。
第四，進一步完善監(jiān)督約束機制，確保依法開展行政處罰工作?？h政府要切實履行職責，加強對執(zhí)法單位的管理監(jiān)督，加強對行政處罰案卷的評查工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為，促進行政處罰的規(guī)范化；加強行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，要求執(zhí)法機關(guān)慎重對待每一起處罰案件，切實做到事實清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準確；進一步完善和推行執(zhí)法責任制、錯案追究制等相關(guān)工作制度，使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
關(guān)于地方人大工作方面若干問題的調(diào)研報告
一、對政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評議，各地在這項工作中，對述職的對象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議
根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際和多年來的實踐，我們市人大常委會制定了《關(guān)于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），于1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。
（1）述職對象和形式?！掇k法》規(guī)定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任；“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo)。對其他被任命干部的述職，由所任機關(guān)根據(jù)實際情況安排，述職方式可以在常委會主任會議上進行，也可以委托所在機關(guān)組織實施，市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。
（2）述職的重點內(nèi)容和做法。述職報告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導(dǎo)班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，敘述任職以來在政治思想方面，即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法、依法辦事的情況；在領(lǐng)導(dǎo)能力方面，即落實崗位責任制，完成各項工作任務(wù)的情況；在民主決策、科學(xué)決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發(fā)揚民主，聯(lián)系群眾的情況；在接受人大監(jiān)督方面，即貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。
述職報告一般由述職干部起草，先在本部門聽取意見，形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個步驟：
（一）召開主任會議，決定述職人員；
（二）召開述職干部交辦會，進行思想發(fā)動，提出具體要求；
（三）由常委會組成人員組成若干調(diào)查組，深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見；
（四）召開主任會議，聽取調(diào)查組情況匯報，研究確定評議意見；
（五）舉行常委會全體會議，聽取述職報告，提出評議意見。
述職評議后，被評議后的干部，都要根據(jù)人大代表和常委會提出的評議意見，認真制定整改措施，逐條落實評議意見。述職評議的整改情況，在向市委、人大常委會書面匯報外，還應(yīng)逐條答復(fù)有關(guān)代表。
述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式，它對于不斷督促行政、司法機關(guān)和被任命干部增強公仆觀念、國家觀念和法制觀念，促進行政司法機關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責，嚴格執(zhí)法，不斷改進工作，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。
二、組織代表進行述職，各地對組織人大代表向選民述職進行了試點。在試點工作中有些什么好的經(jīng)驗做法，存在什么問題有何建議
為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進行了學(xué)習(xí)取經(jīng)，5月上旬我們出臺了《關(guān)于開展市人大代表述職試點工作的意見》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場進行觀摩，收到了較好的效果。我們試點工作的主要做法是：
1、充分做好代表述職試點前的各項準備工作。
（1）述職代表人選確定和述職報告的形成。
在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗的連選連任的老代表；同時具有一定文化基礎(chǔ)，語言表達能力好，在單位擔任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表。
人選確定后，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭，面對面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報告，要求報告內(nèi)容實事求是，并在述職會議前7天送鎮(zhèn)人大主席團，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委再作第2次修改。
（2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選～見。
各鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)常委會的統(tǒng)一部署，在會議前半個月，分別通知述職代表及其單位選區(qū)，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內(nèi)以會議形式進行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎(chǔ)，為人公道，具備一定文化知識和表達能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在40-50人左右，并邀請有關(guān)方面負責人列席會議，如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次，在會前要組織部分選民對代表依法履行職責情況，進行了廣泛聽取選民對述職代表的意見，為選民代表發(fā)言作準備。
（3）明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會議的基本程序。
首先，代表述職試點工作由市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委負責指導(dǎo)，鎮(zhèn)大主席團組織實施，所在單位積極配合。有關(guān)部門、單位要分工協(xié)作，加強協(xié)調(diào)；其次，明確述職評議會議基本程序：即一由鎮(zhèn)人大主席主持會議；二代表述職；三選民代表評議發(fā)言；四述職代表表態(tài)發(fā)方；五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話；六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。
（4）搞好試點鎮(zhèn)的模擬述職演練。為了確保試點鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量，我們在正式開始前二天分別組織兩個鎮(zhèn)進行述職模擬演練。通過模擬演練，一方面聽取各選民代表意見，對述職報告作進一步完善，另一方面找出不足之處，進一步規(guī)范了述職工作的操作程序。
2、切實開好兩個鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場會。
市人大常委會對整個代表述職試點工作十分重視，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市人大常委會朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個觀摩會，在觀摩會結(jié)束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我
們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還配合試點鎮(zhèn)人大對觀摩會召開做好一些必要的準備工作。新聞媒體進行了報道，確保了兩個試點鎮(zhèn)代表述職觀摩會的順利召開。
以上是我們代表述職試點鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們在去年試點基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開，到目前為止已有不少鎮(zhèn)進行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問題，需要我們引起重視。
（一）市鎮(zhèn)兩級人大代表述職人選問題。從我們幾個鎮(zhèn)的述職工作實踐來看，由于鎮(zhèn)級代表文化層次低，工作范圍以及知情面都比較有限，選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來了兩個問題：一是這些述職主任談自己本職工作多一些，談如何依法履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來。二是這些人在平時管理工作中，難免與群眾有摩擦，每次組織評議鎮(zhèn)人大總是將有關(guān)工作做得慎而慎之，惟恐將述職評議會開成批斗會。
（二）代表述職工作的經(jīng)費問題。代表述職評議會與一般代表小組活動相比，前者獨立性強，工作量大，要求高，參與人員多，相應(yīng)費用支出大一點。同時也存在著代表和選民代表的誤工補助問題，為此要求落實代表述職評議會的經(jīng)費問題。
三、代表閉會期間的活動。圍繞進一步提高代表閉會期間活動的質(zhì)量，各地有什么好的做法，存在哪些問題，有何改進意見
近幾年來，我們在不斷總結(jié)以往代表活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真聽取各方面的意見，做到集思廣益，不斷創(chuàng)新，使代表在閉會期間的活動質(zhì)量有了明顯的提高，我們主要做法是：
（一）在活動內(nèi)容上與時俱進，緊貼實際。主要做到“三個圍繞”，一是圍繞憲法、法律和法規(guī)貫徹實施情況；二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實情況；三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。在年初，我們對各市、鎮(zhèn)兩級代表小組活動計劃按照“三圍繞”在活動內(nèi)容上作適當修改調(diào)整后使其更加符合當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，符合當?shù)厝嗣袢罕姷脑竿鸵蟆?/p>
（二）在組織形式上求突破、創(chuàng)新意。首先，我們針對代表小組活動人數(shù)少，形成不了規(guī)模與聲勢這一缺陷。我們在1997年開始，在市鎮(zhèn)兩級代表小組中實施“兩聯(lián)”活動，即市、鎮(zhèn)兩級代表小組聯(lián)合活動稱為上下聯(lián)動；將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動稱作橫向聯(lián)組活動。這樣做，一方面為聯(lián)絡(luò)代表活動營造了一定的聲勢和規(guī)模，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道，有利于代表參與決策，管理國家事務(wù)作用的發(fā)揮。其次，組織行業(yè)代表的專題視察活動。這主要是對一些專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)部門開展視察檢查時，克服“外行人講外行話”缺點，選擇行業(yè)條線代表組成視察組，對相應(yīng)行業(yè)進行工作檢查和法律監(jiān)督。這樣做，使代表在視察中更能準確地發(fā)現(xiàn)一些問題，在座談中不講外行話，從而使提出的建議更有針對性和建設(shè)性。
（三）加強指導(dǎo)工作。近年來，我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委圍繞進一步提高代表閉會期間活動質(zhì)量，切實抓好對代表小組活動的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作。一是制訂活動計劃。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時認真制定好小組年度活動計劃，其后，召開各鎮(zhèn)人大主席座談會了解小組活動計劃制定情況以及鎮(zhèn)人大主席團工作計劃。在各組計劃上報后，我們及時進行修改、調(diào)整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通訊上，下發(fā)到各組，供各組相互借鑒，參照執(zhí)行。二是切實抓好平時面上指導(dǎo)工作。首先深入到各組了解小組按計劃活動和活動臺帳建設(shè)等情況；其次，檢查“代表聯(lián)系選民制度”執(zhí)行情況。三是抓好年終小組活動總結(jié)評比工作。我們每年底都要召開一個代表工作經(jīng)驗交流會。同時做好評比優(yōu)秀代表和先進市代表小組的評比工作。這對提高閉會期間代表小組活動質(zhì)量，起到了很好激勵作用。
如何提高閉會期間代表活動質(zhì)量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開了部分鎮(zhèn)人大主席座談會，就這一問題作過專門討論。（1）代表活動內(nèi)容除了圍繞黨委、政府的工作外，還要結(jié)合不同階段的新問題、新情況開展好活動。（2）對政府部門工作進行視察檢查時，事先不能通氣打招呼，只有這樣才能達到實實在在的監(jiān)督實效。（3）鎮(zhèn)代表小組組長自行組織活動能力比較差，單組活動有難度。代表開展聯(lián)系選民還不夠，參與議事決策能力差一點，這就需要我們加強指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
四、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法、經(jīng)驗及建議
近幾年來，我們除了做好每次人代會代表建議內(nèi)容的整理、摘編等基礎(chǔ)性工作外，始終把工作的著力點落在了代表建議的督辦上，從而使代表的滿意率、落實率、見面率一直保持在較高的水平上。特別是見面率近幾年來均為百分之百。我們主要做法是：
（一）開好一個交辦會。我們十分重視代表意見的交辦會，把交辦會當作是對承辦單位思想的動員會和辦理工作任務(wù)的落實會，切實把會開好，開出成效來。市人大常委會分管主任對辦理工作提了希望和要求。通過動員，達到進一步提高各承辦單位對辦理代表建議重要性的認識。其次是在總結(jié)、肯定上一年承辦工作成績的基礎(chǔ)上，針對以往不足之處提出進一步辦好代表建議的要求和意見。會上政府辦公室，把代表建議的復(fù)印件下發(fā)到各承辦部門，并要求各承辦單位及時分解落實辦理任務(wù)，做好辦理工作。
（二）堅持主任會議督辦制度。選擇代表意見比較集中、多年來提出而未落實的，事關(guān)人民群眾切身利益的建議，提交主任會議討論決定后，作為市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分工督辦的重點建議。我們工委與有關(guān)委、室配合分管領(lǐng)導(dǎo)，進行重點督辦。由于實施了主任會議對重點建議的督辦制度，進一步引起了政府及其有關(guān)部門對辦理工作的高度重視，促進了整個辦理工作質(zhì)量的提高。
（三）堅持跟蹤督辦制度。這是我們進一步把代表建議辦理好、落實好的重要舉措。主要對一些重點建議辦理全過程組織有關(guān)代表進行跟蹤視察，既聽承辦部門辦理匯報，
又要看辦理進度和辦理結(jié)果，真正將代表建議落到實處。近幾年，我們主要組織有關(guān)代表對城建、環(huán)保、交通和公安等部門實施跟蹤督辦，取得了較好的效果，贏得了代表和群眾的好評。
（四）將激勵機制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門年終考核的一條重要內(nèi)容；二是我們通過走訪了解，將承辦單位在辦理工作中好的做法，刊登在人大工作通訊上，進行表揚，起到相互學(xué)習(xí)和借鑒作用；三是搞好先進承辦單位的評比工作。今年5月中旬，市人大常委會出臺了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進單位的評比辦法》，我們準備在今年年底前著手抓這項工作。按照評比辦法，先進承辦單位的評比主要從承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作的重視程度、措施落實和按時答復(fù)等三大方面進行考察，同時還要結(jié)合辦理結(jié)果，即代表滿意率、落實率、見面率的高低來進行綜合分析。這項工作從今年起，以后每年進行一次，具體由我們工委組織實施，評選出的先進承辦單位由市人大常委會或市人代會上予以表彰。
此外，對不符合按規(guī)范要求和代表不滿意的答復(fù)，及時轉(zhuǎn)政府及有關(guān)部門重新辦理。
鎮(zhèn)人大關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告
一、現(xiàn)狀和存在的問題
小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》(__——2024年)已于__年上半年編制完成，已經(jīng)市、縣論證批準實施。雖然有了規(guī)劃，但沒有詳規(guī)。規(guī)劃明顯滯后，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的需要。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。所有的大街小巷的路都已破損不堪，雨天處處積水，晴天道道車轍，嚴重影響了行人和車輛通行。
排水存在死角。基本上都是靠土溝自然排水。到雨季經(jīng)常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。雨季雨量大，附近居民住宅屋里就進水。
自來水管網(wǎng)急需改造。三閘李莊曾一度造成用戶上訪。
美化、綠化、亮化遠遠不夠。沒有安裝路燈。路兩邊的大部分空間被個體商戶擺攤占去。
衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱，垃圾到處可見。大風(fēng)一吹，遍地都是塑料等垃圾。
市場建設(shè)水平低。農(nóng)產(chǎn)品大部分都是露天市場，任意擺攤，秩序混亂。有關(guān)部門對市場管理力度不夠，存在無序競爭等現(xiàn)象。
小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，科技支撐力不強。工業(yè)項目少，名牌產(chǎn)品不多，輻射帶動能力不強。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，專業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)緩慢，景觀風(fēng)格等特點沒有顯現(xiàn)。
二、主要原因
一是對小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏高度認識，重視不夠，抓的不力。
二是受財力所限，縣級、鎮(zhèn)級投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很少，爭取上級小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不到位。
三是缺乏改革意識，市場運作、多元化投資渠道還沒有建立起來。四是政府對房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)稅費政策沒有放開。
三、幾點建議
1、科學(xué)調(diào)整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局
規(guī)劃是發(fā)展的先決條件，沒有一個好的規(guī)劃，就不可能實現(xiàn)快速的發(fā)展。要在總體規(guī)劃的柜架內(nèi)修編完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃。要依照'經(jīng)濟與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿(mào)與休閑娛樂一體'的規(guī)劃原則，將功能區(qū)劃，使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以體現(xiàn)。2024年鎮(zhèn)區(qū)要建2.12平方公里，集中居住人口2.3萬人，城鎮(zhèn)化率達51%以上。今年4月底前，要完成鎮(zhèn)區(qū)功能設(shè)計及建設(shè)詳細規(guī)劃。上半年要完成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建設(shè)2座水沖公廁，年內(nèi)至少建成100畝的商住小區(qū)，同時完成排污管網(wǎng)建設(shè)。上半年完成老鎮(zhèn)區(qū)整治，鄉(xiāng)村道路兩側(cè)及村莊周圍溝塘垃圾治理等。徹底改變老鎮(zhèn)區(qū)形象。
在鎮(zhèn)域空間規(guī)劃方面，最終形成“中心鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點”兩級體系結(jié)構(gòu)，以慶安鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文教中心，以邳睢公路為紐帶，農(nóng)村居民點主要集中于重要道路兩側(cè)，各村通過便捷的交通網(wǎng)絡(luò)與中心鎮(zhèn)區(qū)保持緊密聯(lián)系。形成擁有1個鎮(zhèn)區(qū)，39個農(nóng)村居民點的兩級鎮(zhèn)村體系規(guī)模等結(jié)構(gòu)。在用地方向上將沿邳睢公路西側(cè)，利用并延伸三閘街和府后路至牛鼻河，向西側(cè)發(fā)展;南北向，可沿邳睢路，往西南適當擴展。
鎮(zhèn)區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)，總體空間結(jié)構(gòu)為：“兩心、兩軸、四區(qū)的組團式結(jié)構(gòu)”。
兩心：即行政中心和商業(yè)中心，兩軸：即府后路發(fā)展軸、經(jīng)一路發(fā)展軸，四區(qū)：即三個居住組團、一個工業(yè)集中區(qū)。
堅持規(guī)劃先行，分步實施的原則，成熟一項，開工一項，逐步做優(yōu)小城鎮(zhèn)。實現(xiàn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。
加強規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理考核的一項重要內(nèi)容。做到換人不換目標，按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。
2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是資金。要實行投資主體多元化，充分發(fā)揮市場籌資功能，推進小城鎮(zhèn)土地資源經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)，促進投資主體多元化發(fā)展。 爭取上級資金，取得對教育、文化、公益事業(yè)的投資，加快小城鎮(zhèn)水、電、路、等建設(shè)。
更新供水管線，把農(nóng)村安全飲水工程同城鎮(zhèn)居民供水工程結(jié)合起來，一同設(shè)計改造，解決群眾吃水難和飲水不安全問題。治理臟、亂、差，加大對環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，垃圾要有處理場，路兩邊要增設(shè)垃圾箱，環(huán)境衛(wèi)生要實行門前三包。健全環(huán)衛(wèi)隊伍，財政要增加對環(huán)衛(wèi)的投資力度，盡快改變衛(wèi)生環(huán)境。搞好綠化、美化、亮化建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綠化率。在治理環(huán)境的同時，堅決制止亂批亂建。
3、突出特色。是以板材生產(chǎn)、汽車零配件制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此為依托，重點發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，建設(shè)居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)商業(yè)中心為基礎(chǔ)，于府后路兩側(cè)沿街擴大商業(yè)用地。規(guī)劃商業(yè)金融設(shè)施、倉儲等公共設(shè)施。工業(yè)集中區(qū)主要在三閘街以南。
4、關(guān)于城鎮(zhèn)近期建設(shè)。主要是府后商業(yè)街、龍集(原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)農(nóng)貿(mào)市場和府前商貿(mào)城。通過招商引資，采取政府推動、市場化運作方式進行。
1、積極推進白塘河濕地公園項目。為涉及我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣重點城建項目提供用地保障，主要是做好拆遷戶安置，土地補償費管理、使用，土地流轉(zhuǎn)等工作。白塘河濕地公園項目。進一步核實涉及拆遷農(nóng)戶房屋等設(shè)施資產(chǎn)。今年上半年要完成農(nóng)戶安置房選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。在投 資方資金到位后，在最短時間內(nèi)完成農(nóng)戶房屋拆遷及地面附屬物清理工 作。做好群眾思想教育工作，維護社會安定，保障項目順利進行。妥善安 置調(diào)整好土地，確保農(nóng)戶生產(chǎn)、生活不受影響。
2、繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)改造，鎮(zhèn)容環(huán)境整治工程。建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。在府前，府后分別建設(shè)寬40米，長330米農(nóng)貿(mào)市場。第一期工程投資__萬元，建設(shè)府后街農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)商住房220間，面積1.8萬平方米，今年年底主體工程竣工。__年開工建設(shè)第二期工程，進行府前街農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。
年底前，全面整修疏通鎮(zhèn)區(qū)下水道，自來水入戶率達到100%。
大力進行鎮(zhèn)區(qū)和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)美化、亮化等環(huán)境綜合整治。今年6月底前，建設(shè)2座水沖廁所，配齊垃圾箱。上半年，鋪設(shè)鎮(zhèn)區(qū)透水磚5000平方米，下半年鋪設(shè)6000平方米。上半年拆除縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)所有違章建筑，下半年完成建設(shè)坡屋頂改造。__年完成三閘街路燈安裝。年內(nèi)，完成主要交通干道、街區(qū)兩側(cè)建筑粉刷工作。
第四篇 農(nóng)村調(diào)研報告參考3300字
導(dǎo)語： 農(nóng)村，不同于城市、城鎮(zhèn)而從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民聚居地。農(nóng)村調(diào)研報告怎么寫？讓小編分享一些范文你吧，希望能幫上你。
農(nóng)村調(diào)研報告
一、現(xiàn)狀
目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2024年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。
二、主要問題及困難
1、建設(shè)資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運轉(zhuǎn)來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導(dǎo)致上級農(nóng)村公路建設(shè)項目不敢爭取。
另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設(shè)施基本沒有，直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。
2、基層債務(wù)問題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。
3、工程質(zhì)量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致項目管理難以跟上，由于建設(shè)道路成本過高，利潤偏低，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量更得不到保證，有的路基、路面和構(gòu)造物標準過低.....
西張村農(nóng)村調(diào)研報告
今年九月份縣組織部部署新任村官在所在行政村進行調(diào)查，這次調(diào)查活動一方面促使我們深入基層，深入群眾;另一方督促調(diào)研民意，了解民生，為縣委縣政府做科學(xué)決策提供依據(jù)。
經(jīng)過一個多月的調(diào)查，各項數(shù)據(jù)基本完成，情況如下： 一、村基本情況
1、人口與勞動力基本情況
西張村有戶數(shù)207戶，常住戶數(shù)190戶，總?cè)丝?007人，常住人口980人，高中以上文化程度人口數(shù)50人，勞動力人數(shù)450人，男勞動力人數(shù)230人，外出務(wù)工人數(shù)400人。 2、社會經(jīng)濟基本情況
西張村是一個以農(nóng)業(yè)為主的村子，主要收入來源也以種植、畜牧業(yè)為主。其中種植業(yè)占農(nóng)業(yè)收入的80%，林業(yè)占10%，畜牧業(yè)占10%。
3、住房基本情況
全村有樓房3戶，平房戶數(shù)186戶，窯洞戶數(shù)1戶，長期閑臵廢舊院落10戶約合3600平方米。 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用情況 全村總耕地面積1680畝，機耕面積為1600畝，機播面積1600畝，機收面積為1600畝，水田地面積1500畝，蔬菜種植面積500畝，藥材種植面積為50畝，林地面積30畝，薄膜覆蓋面積20畝。
5、全村文化娛樂生活情況
全村電腦入戶數(shù)為10戶，有線電視入戶150戶，私家轎車數(shù)輛10輛，運輸車輛3輛，農(nóng)用車輛160輛，專業(yè)合作社個數(shù)1個，個體工商戶數(shù)4戶，今年村內(nèi)鋪設(shè)了一條水泥路，并且修善了村委會辦公室等公共設(shè)施。
6、基層組織建設(shè)
西張村兩委在村支書喬玉敏、村主任趙生旺的帶領(lǐng)下，努力學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設(shè)，成績斐然。全村共有黨員22人，村兩委成員5人，村兩委班子精誠團結(jié)，齊心協(xié)力，努力做好村里的各項工作。
西張村兩委堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，采取多項措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結(jié)新經(jīng)驗，全面、深入、扎實、持久地推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，加快基層組織建設(shè)步伐，努力為實現(xiàn)“加快發(fā)展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。實現(xiàn)了電視入戶率達90%，村里設(shè)立了衛(wèi)生室，合作醫(yī)療參保率達100%
、社會治安與信訪穩(wěn)定
加強農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作，是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。西張村兩委一直對本村的穩(wěn)定給予高度的重視。近年來社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。 西張村兩委一直努力保持全村綜合治理穩(wěn)定，本著公平公正客觀的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助廣大群眾排憂解難，化解矛盾，從根本上消滅引起上訪的誘因，維護農(nóng)村穩(wěn)定。變村民上訪為深入群眾，積極發(fā)現(xiàn)本村的不穩(wěn)定因素，將并努力把這些不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中，維護本村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村。因此，村里這幾年在信訪穩(wěn)定工作方面很穩(wěn)定。
二、目前群眾關(guān)心的熱點難點問題 1、村民種植增收難問題
種地成本增加，種田收益低。信息不靈通，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)，缺乏銷售渠道，村民因此受到了不少損失，在很大程度上為促進農(nóng)民增收制造了很大的障礙，村中沒有企事業(yè)單位，剩余勞動力突出。全村糧食作物主要以玉米、小麥種植為主，附屬種植豆類、小米等雜糧作物，群眾經(jīng)濟收入主要以發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)兔等養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主。這種單一、低層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的增長點，使農(nóng)民無法在其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)和經(jīng)濟收入項目方面拓展，無法取得更多更好的經(jīng)濟收入，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識比較嚴重，在與多數(shù)農(nóng)戶談話中，他們都對目前所處的現(xiàn)狀感到比較滿意，認為現(xiàn)在有飯吃，有衣穿，有房住就很滿足了，由于他們在思想觀念上把自己首先定位在一個較低層次的需求水平上，因此，生產(chǎn)上就永遠停留在滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式上，年復(fù)一年地在這個模式中循環(huán)運行，這就從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。2、國家對農(nóng)村的支持
期待國家給予農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)更大的支持力度，促使農(nóng)民生活更大改善
3、農(nóng)村教育問題
西張村學(xué)生目前就讀于孫張的合辦學(xué)校，孩子都得每日來回奔波，因此，家庭寬裕的家庭，一般把孩子送到縣城或臨汾的寄宿制學(xué)校讀書。
4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題
金融危機影響下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來越多，政府不能及時為農(nóng)民工提供促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向，在外打工的農(nóng)民，回到農(nóng)村無用武之地，不能很好的發(fā)揮專長。
5、基礎(chǔ)建設(shè)問題
農(nóng)民要求加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲很高，積極性也高，所到之處，農(nóng)民提到的都是要修路、修水利、搞農(nóng)網(wǎng)改造，尤其是村外的主干路。6、精神文明建設(shè)情況
在國家精神文明建設(shè)的大好形勢下，我村的精神文明建設(shè)也取得了很大的進步。在村里形成了一種健康向上、互幫互助的新風(fēng)尚。但近幾年，受一些不健康的思想影響，特別是逐利思想影響，此情況至群眾利益于不顧甚至把自我利益建立在損害他人的利益基礎(chǔ)之上，此風(fēng)不可長，我們要堅決加以制止。
中國農(nóng)村調(diào)查
“百村觀察”項目的目標有二：1.政策目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調(diào)查，為國家決策提供事實依據(jù)，努力成為國家解決三農(nóng)問題的決策“智庫”。2.學(xué)術(shù)目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調(diào)查，為中國農(nóng)村學(xué)術(shù)研究提供第一手資料，努力創(chuàng)建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國農(nóng)村研究，改變歷史形成的“中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村調(diào)查在日本;中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村研究在美國”的學(xué)術(shù)格局。3.歷史目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調(diào)查，為中國農(nóng)村的變遷積累歷史資料，建立“中國農(nóng)村博物館”，記錄和保存中國豐富燦爛的農(nóng)業(yè)文明。
內(nèi)容介紹編輯《中國農(nóng)村調(diào)查(2024年卷)》內(nèi)容簡介：“百村觀察”項目的目標有二：1.政策目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調(diào)查，為國家決策提供事實依據(jù)，努力成為國家解決三農(nóng)問題的決策“智庫”。2.學(xué)術(shù)目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調(diào)查，為中國農(nóng)村學(xué)術(shù)研究提供第一手資料，努力創(chuàng)建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國農(nóng)村研究，改變歷史形成的“中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村調(diào)查在日本;中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村研究在美國”的學(xué)術(shù)格局。3.歷史目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調(diào)查，為中國農(nóng)村的變遷積累歷史資料，建立“中國農(nóng)村博物館”，記錄和保存中國豐富燦爛的農(nóng)業(yè)文明。
第五篇 企業(yè)推進草地畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2850字
按照縣委平發(fā)〔2024〕8號和平組學(xué)發(fā)〔2024〕1號文件的總體要求，根據(jù)縣政協(xié)平協(xié)黨組〔2024〕2號文件安排，近日，由縣政協(xié)主席胡國棟同志率副主席李天華、秘書長張建等政協(xié)機關(guān)辦委負責同志深入_____鄉(xiāng)對生態(tài)種草養(yǎng)羊項目進行了專題調(diào)研，旨在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，有效推進種草養(yǎng)羊項目順利實施，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收和保護生態(tài)的目標。
一、基本現(xiàn)狀
(一)20__年項目實施情況。20__年8月，我縣啟動實施草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧150萬元特色產(chǎn)業(yè)項目，安排在_____鄉(xiāng)擺克、樂康二個貧困村實施，到20__年5月底，共引進基礎(chǔ)種羊3150只(其中，種公羊150只)，建植人工草地3800余畝，圈舍建成150個7500平方米，建青貯池6000立方米，培訓(xùn)項目農(nóng)戶2100余人次，項目于20__年6月下旬已通過州級驗收。
(二)20__年項目實施情況。共引進種羊10500只(種公羊500只，基礎(chǔ)母羊10000只)，占計劃引進數(shù)10500只的100%。完成牧草種植11701畝，占任務(wù)數(shù)的117%。建成圈舍537個15810平方米，建成藥浴池7個，分別占計劃任務(wù)的105.4%和7%。培訓(xùn)項目農(nóng)戶達3000余人次，占任務(wù)數(shù)2500人次的83.3%，培訓(xùn)聘用農(nóng)民技術(shù)人員10人。種羊因病死亡611只，占進購總數(shù)10500只的5.8%;目前項目區(qū)已產(chǎn)羊羔386只。
(三)擴繁場建設(shè)情況。種羊擴繁場建設(shè)流轉(zhuǎn)土地140畝，已修建圈舍240平方米，引進能繁種羊115只(種公羊95只，母羊20只)，管理房等配套設(shè)施建設(shè)完成。
(四)加工流通突破瓶頸。去年12日10日，貴州一天鍋食品有限公司成功落戶_____后，我縣畜產(chǎn)品加工流通瓶頸開始突破。該公司年加工能力為200萬只商品肉羊，很大程度上解決了我縣畜產(chǎn)品就近銷售和就地增值的問題。
二、存在問題
(一)科技推廣進展緩慢。先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式普及率很低，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及飼料資源沒有得到很好的開發(fā)和利用;山羊品種改良仍然滯后于生產(chǎn)發(fā)展，種羊個體偏小，整體質(zhì)量不高，多數(shù)母羊單只體重達不到20公斤。同時，良種山羊數(shù)量較少，品種改良尚未起步。
(二)畜牧技術(shù)力量難以滿足現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的服務(wù)需要。20__、20__兩年項目均在_____鄉(xiāng)實施，共涉及9個村(老村)40多個組，養(yǎng)殖戶居住較分散，且交通不便，而目前畜牧技術(shù)干部不到20人，且沒有養(yǎng)羊方面的專業(yè)人才，畜牧技術(shù)干部處在不斷的摸索學(xué)習(xí)階段，新招考的專業(yè)人員又缺乏實踐經(jīng)驗，新培養(yǎng)的農(nóng)民技術(shù)人員還難以達到飼養(yǎng)管理的要求。
(三)生產(chǎn)方式相對落后。我縣畜牧業(yè)目前還屬于小農(nóng)經(jīng)濟，家庭副業(yè)式的經(jīng)營模式還占很大比重。多數(shù)地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)仍以四季放牧、靠天養(yǎng)畜、分散經(jīng)營的粗放式飼養(yǎng)管理模式為主。養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理粗放，難以形成產(chǎn)業(yè)化。過去那種每戶飼養(yǎng)幾頭幾只、分散養(yǎng)殖自食為主、傳統(tǒng)養(yǎng)法不計成本、飼養(yǎng)長命憨畜為榮、病死聽天由命的生產(chǎn)方式還普遍存在。
(四)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。目前在畜禽結(jié)構(gòu)中，豬禽所占的比重高達80%，而牛羊比重只占20%;在畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，豬禽肉占97%，牛羊肉僅占3%。這種耗糧型的豬禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)對糧食生產(chǎn)的依賴性大，自身發(fā)展的穩(wěn)定性差，既與全縣草山草坡的資源優(yōu)勢不相稱，也與畜產(chǎn)品消費市場的迅速變化不相適應(yīng)。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是項目只補助種羊購置、草地和圈舍建設(shè)的部分經(jīng)費，青貯池、藥浴池、小水池、割草機等配套設(shè)施則需要整合其他資金投入才能完成。二是缺少必要的技術(shù)設(shè)施與裝備，縣、鄉(xiāng)畜牧部門化驗室一個也沒有，項目實施至今，還未開展過山羊疫病化驗診斷工作。
(六)方案不夠合理。因受市場價格影響，進羊價格明顯高于原方案批復(fù)的價格，進羊缺口資金增加，縣級財政配套壓力過大。種羊個體大小是影響成活率的一大因素，個體越大種羊價格越高。20__年10月，我縣引進基礎(chǔ)母羊單只體重20公斤以上的，每只價格在600—630元之間，種公羊價格則為2100元/只，依此，每戶需投入購羊資金1.44萬元，而國家補助資金僅為7500元(每戶20只基礎(chǔ)母羊補助350元/只，種公羊2戶共用一只補助500元/戶)，加上農(nóng)戶熟土種草第一年糧食補助(我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補助)和應(yīng)急反應(yīng)期間藥品支出等方面的開支，經(jīng)測算，要完成一戶20只基礎(chǔ)母羊、1只種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設(shè)，每戶投入資金在2.1萬元以上，而國家補助資金僅0.97萬元/戶，縣級自籌超過1：1的比例，這對于作為新階段扶貧開發(fā)重點縣的_____來說，壓力太大。
三、幾點建議
(一)切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局。生產(chǎn)方式是市場經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。必須花大力氣教育、引導(dǎo)和幫助養(yǎng)羊戶盡快轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念和落后的生產(chǎn)方式，樹立商品觀念、市場觀念，大力培植一批科學(xué)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山羊養(yǎng)殖典型戶，努力幫助部分養(yǎng)殖戶從糧農(nóng)轉(zhuǎn)化為牧民，以其先進的生產(chǎn)方式、顯著的經(jīng)濟效益吸引和帶動廣大養(yǎng)殖戶加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的步伐。
(二)盡快建立健全機構(gòu)。抓緊建立健全縣草地中心機構(gòu)，充實技術(shù)人員。在加強技術(shù)人員自身培訓(xùn)的同時，加快農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)、啟用和管理，確保技術(shù)支撐。在借鑒睛隆模式的同時，逐步摸索適合我縣實際的養(yǎng)殖模式，使其養(yǎng)殖模式從單一性向多元化發(fā)展。
(三)強化技術(shù)培訓(xùn)。整合“雨露計劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)資源，采取“請進來、走出去”的方式加強培訓(xùn)，加強對項目農(nóng)戶的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使其盡快接受山羊的飼養(yǎng)管理方法，增強其責任意識和風(fēng)險意識，實現(xiàn)規(guī)范化、科技化養(yǎng)殖。
(四)培植壯大龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。高度重視和支持畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。貴州一天鍋食品有限公司雖落戶_____，但還沒有開工建設(shè)，應(yīng)強力支持貴州一天鍋食品有限公司的發(fā)展，幫助該企業(yè)按期達到預(yù)定的屠宰加工規(guī)模。養(yǎng)羊集中區(qū)要盡快成立養(yǎng)羊協(xié)會等中介組織，作為聯(lián)接龍頭和基地的橋梁，組織養(yǎng)羊戶開展自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)，擴大規(guī)模，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。
(五)實施草場建設(shè)保護工程。草場是食草動物發(fā)展的基礎(chǔ)，實施草場建設(shè)保護工程是發(fā)展食草畜牧業(yè)的一項重要舉措。在重點養(yǎng)殖區(qū)實施改良和保護，主要以天然草場改良與保護為主、人工草場建設(shè)為輔，通過對天然草場砍灌去雜、補播優(yōu)質(zhì)牧草和建設(shè)人工、半人工草場，大幅度改善草場質(zhì)量、增加牧草產(chǎn)量和提高載畜量，使草場資源得到合理開發(fā)、充分利用和有效保護。
(六)積極作好風(fēng)險防范，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是建立山羊疫病風(fēng)險保障基金。專門用于補償因山羊免疫反應(yīng)和撲滅山羊疫病等原因給農(nóng)戶造成的山羊死亡損失。二是鼓勵和支持保險業(yè)開發(fā)山羊保險市場，探索適合山區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)特點的保險制度，發(fā)展多形式、多渠道的山羊產(chǎn)業(yè)保險，增強山羊產(chǎn)業(yè)抵御市場、疫病和自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。
(七)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全目標考核機制。要把發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)作為實施“產(chǎn)業(yè)興縣”重點任務(wù)，納入經(jīng)濟建設(shè)的重要議事日程和工作目標責任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織運作，嚴格目標考核，務(wù)求抓出實效。成立山羊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責山羊產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，及時研究和解決山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的新情況、新問題。同時，各級黨委、政府和有關(guān)部門要把山羊產(chǎn)業(yè)作為目標責任制管理的重點內(nèi)容，建立健全嚴格的目標考核制度，做到責任明確、工作任務(wù)具體、部門分工協(xié)作、多方齊抓共管，在全縣上下形成做大做強山羊產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。
第六篇 縣紅色文化遺址保護與發(fā)展調(diào)研報告1700字
為貫徹落實十八大報告提出的“建設(shè)社會主義文化強國”的戰(zhàn)略決策，實施文化強省，推動桂東縣的紅色文化遺址保護與發(fā)展，根據(jù)郴州市政協(xié)4月18日召開的文史工作會議精神，及5月13日傳真函件的要求，5月中旬至6月中旬，桂東縣政協(xié)學(xué)習(xí)文史委牽頭，組織了部分政協(xié)委員及相關(guān)專業(yè)人員，就“紅色文化遺址的保護與發(fā)展”課題，開展了專題調(diào)研。
調(diào)研組得到了縣政協(xié)主席業(yè)軍的高度重視，安排了副主席鄧青青、正處級干部黃仁親帶隊。
調(diào)研組人員先到炎陵縣、永新縣、井岡山市學(xué)習(xí)考察取經(jīng)二天。之后，深入到我縣的普樂、沙田、漚江等鎮(zhèn)及縣紀念館，實地調(diào)研，采取了聽匯報、召開座談會和走訪調(diào)研等方式，廣泛聽取和收集了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（包括市政協(xié)黨組副書記、副主席雷純勇一行）、從事文化研究的專家、學(xué)者、專業(yè)人士、社會賢達以及鄉(xiāng)村干部、村民的意見和建議。經(jīng)過梳理總結(jié)和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、紅色文化遺址的基本情況
桂東縣地處湖南省的東南邊陲，井岡山的南麓，東北至東南分別與江西的遂川、上猶、崇義三縣接壤，南、西、北，依序與汝城、資興、炎陵三縣的土地相連。
主力紅軍撤離蘇區(qū)后，桂東成了湘粵贛邊區(qū)紅軍游擊的中心。湘贛省蘇維埃教育部長、___的老師方維夏就跟隨紅四團紅軍，贛南軍區(qū)司令員蔡會文率領(lǐng)的紅軍……他們與當?shù)赜螕絷犜诠饢|東西兩邊山及周邊開展了三年的游擊戰(zhàn)爭。方維夏、蔡會文1936年就犧牲在桂東的普樂山嶺。
來過桂東的紅軍隊伍還有很多——紅三軍團（彭鰲），紅七軍（鄧小平、張云逸）第五十八團進入青山宋家、彩洞……
桂東沙田萬壽宮還是新四軍留守處；桂東四都、青山是八路軍南下支隊王震上將戰(zhàn)斗過的地方，桂東是湖南省第一個解放的縣。
市政協(xié)調(diào)研組認為：桂東的紅色文化，種類多、淵源清晰、時間最連續(xù)，是____革命精神、革命歷史的地方坐標；是____執(zhí)政的淵源；其珍貴的歷史，獨一無二。
1、紅色文化遺址按類別分：①重要歷史事件和重要機構(gòu)舊址11處。即：桂東農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、萬壽宮、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴大會議舊址——唐家大屋與楊岸、龍溪蘇維埃政府舊址、____湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊總部舊址——赤水仙、____西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮。②重要歷史事件及人物活動紀念地11處。即：大嶺坳戰(zhàn)斗舊址、“三大紀律？六項注意”頒布舊址、沙田戲臺、同益店、寒嶺界戰(zhàn)斗舊址、城隍廟、___警衛(wèi)排駐地舊址——母公祠、紅六軍團誓師西征舊址、方維夏犧牲地——仙背山、桂東武裝起義舊址石圍里、陳奇烈士故居。③革命領(lǐng)導(dǎo)人舊居1處，即鄧力群舊居。④紀念設(shè)施4處，即：工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館、___同志塑像、第一軍規(guī)廣場、桂東革命烈士紀念碑。
2、紅色文化遺址，保護級別分為：①省級紅色遺址文物保護單位8個，即“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮（含沙田戲臺）、___迎還紅軍大隊舊址（含唐家大屋、城隍廟）、桂東農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、紅四軍普樂活動舊址群（含：紅四軍軍部——東水老屋、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、朱德居住舊址）、紅六軍團誓師西征舊址（含：寨前圩、朱氏祠堂、扶氏祠堂）、____西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮、___活動舊址——同益店。②市級紅色遺址文物保護單位2處，即：陳奇故居、鄧力群舊居。③未定的12個。沒有國家級紅色遺址文物保護單位。
二、紅色文化遺址保護現(xiàn)狀、發(fā)展情況
（一）保護現(xiàn)狀
2、遺址保存較好的11處，即：“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮、沙田戲臺、同益店、唐家大屋、城隍廟、___警衛(wèi)排駐地舊址——母公祠、紅六軍團誓師西征舊址、鄧力群舊居、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館、___同志塑像。
3、遺址保存一般的4處，即：桂東農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、紅四軍醫(yī)院舊址。
4、遺址損毀嚴重的有10處，即：陳奇烈士故居、大嶺坳戰(zhàn)斗舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴大會議舊址——楊岸、寒嶺界戰(zhàn)斗舊址、龍溪蘇維埃政府舊址、____湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊總部舊址——赤水仙、方維夏犧牲地——仙背山、____西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮、桂東武裝起義舊址石圍里。
第七篇 婦女權(quán)益保障調(diào)研報告2000字
一、農(nóng)村婦女權(quán)益保障現(xiàn)狀
一是政治覺悟有所提高。據(jù)統(tǒng)計，我市共有431行政村，其中女支部書記13人，女支部副書記8人，女支部委員121人，女村主任13人，女副主任13人，女村委委員118人，這些數(shù)字表明農(nóng)村婦女已由過去的對政治漠不關(guān)心變?yōu)楝F(xiàn)在的主動參與。
二是法律意識有所增強。在傳統(tǒng)觀念中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、附屬關(guān)系、依賴關(guān)系，因此，她們認為像家庭暴力、第三者插足這些都是家庭內(nèi)部的事，知道的人越少越好。近年來，我們通過各種方式加大對《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳，大多數(shù)農(nóng)村婦女已知道拿起法律武器維護自己的權(quán)益。
三是經(jīng)濟條件有所改善。通過開展 “四進家”、“雙學(xué)雙比”、“春風(fēng)送崗”等活動，擴大農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道，鼓勵她們自主創(chuàng)業(yè)，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強精神，越來越多的農(nóng)村婦女在條件允許的情況下走出家門，或外出務(wù)工，或自主創(chuàng)業(yè)，有了自己獨立的經(jīng)濟來源。
四是醫(yī)療救助得到保障。婦女作為社會特殊群體，由于自身的生理特點及家庭與社會角色，她們的健康與保健更需要社會的關(guān)注和重視，特別是農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟落后、衛(wèi)生保健知識匱乏、生活負擔沉重等原因，更容易積勞成疾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的實施，為農(nóng)村婦女的基本健康、保健提供了保障。
二、存在問題
一是自我保護意識欠缺。雖然大部分農(nóng)村婦女遇到問題已知道來婦聯(lián)求助，但真正對如何維護自身權(quán)益并不太清楚，尤其在財產(chǎn)方面，有些甚至對自己到底有多少共同財產(chǎn)不清楚，男方一旦提出離婚，等女方意識到需要搜集財產(chǎn)證據(jù)時，男方早已將有關(guān)證據(jù)毀滅或隱蔽起來，甚至把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，找人作偽證，寫假借條，在分割夫妻財產(chǎn)時，財產(chǎn)沒多少，“共同債務(wù)”倒是不少，因女方舉不出共同財產(chǎn)證據(jù)，其主張往往得不到法院支持，結(jié)果往往會導(dǎo)致不公正的家庭財產(chǎn)分割。
二是共同財產(chǎn)不明確。農(nóng)村共同財產(chǎn)不像城市居民一樣分的那么清楚，大部分農(nóng)村房屋都沒有房權(quán)證，有些還是村里的集資蓋房，而我國農(nóng)村的習(xí)俗一般是結(jié)婚由男方提供房屋，女方提供一些嫁妝，房屋即成了男方的婚前財產(chǎn)。其次，因男方無固定工作，收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟管理支配權(quán)大部分又由男方實際掌握著，共同財產(chǎn)也無從查起。最終導(dǎo)致農(nóng)村婦女離婚時財產(chǎn)權(quán)益得不到很好的保障，并為以后的生活窘迫埋下伏筆。
三是家庭暴力仍治而不止。盡管各級婦女組織和社會各界對反對家庭暴力做了大量工作，但反家暴工作仍然任重道遠。從近年來的信訪統(tǒng)計情況看，引發(fā)家庭暴力的原因主要有：夫妻因長時間相處無共同語言產(chǎn)生了情感危機，一時言語不和導(dǎo)致夫妻動手；丈夫在外打工，聽信外人傳言，懷疑妻子有外遇，便對妻子大打出手；網(wǎng)戀的出現(xiàn)使丈夫無法自拔，希望通過暴力使妻子提出離婚;隨著社會的進步，一些經(jīng)營不善的企業(yè)面臨倒閉，職工面臨下崗，產(chǎn)生生存危機，一些人便將對社會的不滿發(fā)泄到妻子身上等。
四是老年婦女贍養(yǎng)問題。農(nóng)村老年婦女與城市老年婦女的重大差異是她們沒有工資，她們的養(yǎng)老主要還是靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式。由于生活方式不同、無共同語言等多方面原因，部分農(nóng)村老年婦女與兒媳關(guān)系緊張，經(jīng)濟上對兒子依賴，兒媳便把老人當成包袱不愿盡贍養(yǎng)義務(wù)，大多數(shù)老年婦女會忍氣吞聲，忍無可忍時會來婦聯(lián)求助。
五是重男輕女思想仍存在。由于封建思想的殘留，“養(yǎng)兒防老”、傳宗接代等思想仍普遍存在于農(nóng)民心中，大部分農(nóng)民仍然想方設(shè)法生兒子，有些農(nóng)村婦女因連生兩個女孩被丈夫提出離婚，更有甚者希望借助第三者來替自己生個男孩，這也是導(dǎo)致第三者出現(xiàn)的重要原因。
三、對策和建議
1、加大宣傳面，擴大培訓(xùn)范圍。農(nóng)村婦女作為權(quán)利主體，只有自己懂法，才能更好地維護自身合法權(quán)益。因此要通過調(diào)查、問卷等多形式了解農(nóng)村婦女的需求，針對她們的需求因材施教。要加大教育培訓(xùn)的范圍，采取理論與實際相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合等形式，提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力。
2、合力制止家庭暴力，構(gòu)筑婦女維權(quán)社會化格局。代表和維護婦女的權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但婦聯(lián)組織不能唱獨角戲，可以與司法部門、民政部門、媒體等聯(lián)手，通過舉辦法律知識巡回講座、對因受家庭暴力致傷婦女進行救助、對一些重點案例進行爆光等方式，介紹一些婦女常遇到的法律知識，在提高婦女素質(zhì)，不斷增強婦女知法懂法的能力的同時也能對那些施暴者起到一種警示作用。
3、關(guān)注老年婦女，加強美德教育。農(nóng)村老年婦女是目前農(nóng)村中的弱勢群體，她們?yōu)槿祟惙毖芎蟠⒓彝バ腋Ｃ罎M和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了畢生精力。建議社會將關(guān)心老年婦女工作納入構(gòu)建和諧社會、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，啟動“關(guān)愛農(nóng)村老年婦女工程”，加大開展尊老、愛老、敬老的宣傳力度，加強全民“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德教育，讓農(nóng)村老年婦女安渡晚年。
4、建議健全完善農(nóng)村房屋所有權(quán)登記制度。無論在城市還是在農(nóng)村，房屋對人們的生存、生活都非常重要?？梢恢钡浆F(xiàn)在農(nóng)村對它的權(quán)屬登記還是空白，農(nóng)村婦女更是深受其害，因此應(yīng)盡快建立農(nóng)村房屋的登記制度，保障農(nóng)村婦女的房屋權(quán)利。
第八篇 2024年煙草局內(nèi)部管理調(diào)研報告1950字
根據(jù)市煙草專賣局《關(guān)于開展2024年專賣管理及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，結(jié)合煙草專賣局專賣管理工作現(xiàn)狀和筆者所在崗位工作實際，圍繞當前專賣管理、法規(guī)工作中存在的重點、難點問題進行了深入討論，特別是圍繞近年卷煙外流及查處問題的情況及對發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況，查找解決問題的方法和舉措，開展了“如何建立有效的整改機制，防止發(fā)現(xiàn)的問題重復(fù)發(fā)生”的課題調(diào)研活動，同時現(xiàn)將調(diào)研情況闡述如下：
一、什么是卷煙外流現(xiàn)象
一直以來，嚴防卷煙外流這是專賣內(nèi)管工作的重點。然而，總有一些零售戶在面對給予適當差價的“好處費”時經(jīng)不住誘惑，采取錯誤的方式，為了一些蠅頭小利把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶，更有甚者通過為大戶代訂卷煙的方式謀取利益。而精明的違法大戶更是通過這類方式囤積“差價煙”，暗中將這些卷煙倒賣至外地以賺取高額利潤，從而導(dǎo)致了卷煙外流現(xiàn)象的發(fā)生。
二、卷煙外流出現(xiàn)的原因剖析
為什么會出現(xiàn)卷煙外流現(xiàn)象？歸根到底，這種現(xiàn)象事實上是由三方面因素造成的，包括客戶受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，煙草公司的營銷政策不全，客戶經(jīng)理的管理松懈，雖是市場環(huán)境自然形成，應(yīng)該說，三方都有一定責任。
原因之一，經(jīng)營利益驅(qū)使?？蛻糸_店，經(jīng)營卷煙目的就是賺錢，憑借資金賺取差價，天經(jīng)地義，客戶自認為合情合理，并沒有觸犯法律。既然煙草公司開門做生意，限量政策下能報這么多煙，就沒理由不讓其訂貨，況且沒有一家店不整條銷售的，這種現(xiàn)象是普遍存在的。
原因之二，限量政策不全。煙草公司放量，有些品種卷煙限量多少條，部分煙店有了可乘之機，無怪乎個別品種銷量急劇飆升，遠遠超出部分零售戶實際購賣力。近來卷煙外流被查處使很多公司上下紛紛展開專項行動，整頓卷煙外流之風(fēng)，當然亡羊補牢猶未晚，但我們應(yīng)該檢討一下，不能漏哪補哪，要未雨綢繆，防患于未然。
原因之三，經(jīng)營監(jiān)管不力。對客戶經(jīng)理本人而言，客戶各式各樣，憑個人力量當然有不全之處。讓客戶少報點，敏感品種報5條或10條之內(nèi)，其實客戶經(jīng)理也明白，個別店即使一次訂貨只訂20條，也不全是自己銷售的，況且客戶經(jīng)理不可能把所有有出口苗頭的煙店都降為小戶。
三、防止卷煙外流的對策與思路
（一）加強宣傳，進一步營造執(zhí)法環(huán)境。
堅持打擊宣傳同步走的方針，以卷煙外流危害為切入點，以重大法治宣傳日為契機，借助于網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等現(xiàn)代傳媒工具，爭取社會對打擊卷煙外流的支持，充分發(fā)揮全國卷煙打假舉報電話“13”的功能作用，營造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，專管員走訪過程中，應(yīng)反復(fù)想零售戶宣傳，讓宣傳的內(nèi)容家喻戶曉。
（二）樹立觀念，強化監(jiān)管意識
進一步提高思想認識，認清嚴防卷煙外流工作面臨的形勢，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，深入探討應(yīng)對新形勢和新問題的措施。
牢記國家法律賦予的使命，在嚴防卷煙外流中突破以往的舊框框、舊思路，轉(zhuǎn)變思路，強化案件經(jīng)營意識，樹立長期作戰(zhàn)思想，消除急于求成、急功近利的思想傾向，不斷提高經(jīng)營案件的工作能力和水平。
對營銷、配送、煙葉等部門，從關(guān)鍵點進行有效監(jiān)管。做好專賣內(nèi)部日常監(jiān)管工作：首先要堅定敢管、愿管和善于管的思想認識，解決做好內(nèi)管工作的思想意識問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到開展內(nèi)部監(jiān)管的重要性；其次，要運用科學(xué)的方法和手段，利用科學(xué)的邏輯思維推理方法查找問題；再次，對于發(fā)現(xiàn)的細小問題、不規(guī)范經(jīng)營的苗頭，要認真分析，多方調(diào)查取證，查找問題根源，追究責任到人，整改落實到位，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
（三）明察秋毫，定量類別設(shè)定要合理
把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶和為他人代訂卷煙現(xiàn)象的產(chǎn)生，有一部分原因是定量類別設(shè)定不合理。在日常市場走訪中，市場管理員要加強對零售客戶經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模的了解，如果發(fā)現(xiàn)定量類別設(shè)定與該零售戶實際經(jīng)營能力明顯不相符的，應(yīng)當會同客戶經(jīng)理，對該零售戶重新進行合理定量類別設(shè)定。
（四）加強監(jiān)管
對卷煙外流的現(xiàn)象的監(jiān)管，把功夫下在進貨和零售環(huán)節(jié)的雙重監(jiān)管上，以零售戶本身為突破口，讓他們在思想觀念上形成轉(zhuǎn)變，讓“唯利是圖”的零售戶不賺這幾個錢，才能對零售環(huán)節(jié)的真煙外流起到較好的防堵作用。
各專賣管理所每周對轄區(qū)重點關(guān)注卷煙零售戶進行檢查，對涉嫌存在代訂嫌疑的零售戶查明情況，上報內(nèi)管辦。要求各所每周從本轄區(qū)的違法戶、經(jīng)營大戶和卷煙銷售異?？蛻糁泻Y選部分零售戶進行涉嫌代訂嫌疑的核查，從而達到對鎖定涉嫌收購?fù)饬骶頍熤攸c監(jiān)管品牌的監(jiān)管。
總之，嚴防卷煙外流以及卷煙打假形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨，要進一步貫徹國家局打假工作要求，增強守土有責的責任意識，圍繞卷煙外流工作繼續(xù)采取標本兼治的方針，從煙草公司、客戶經(jīng)理和經(jīng)銷客戶幾個方面，建立起長效機制，進行綜合治理，努力把卷煙外流活動遏制到最低程度，直至完全消除，維護國家和消費者的利益。
第九篇 我村主干情況調(diào)研報告1600字
我村主干情況調(diào)研報告
_____縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，308個行政村，20__年6月全縣完成了村、支兩委換屆，并選舉或確定了各村主要干部，即村書記（或副書記）、主任、秘書、計生專干。為對我縣換屆后村級主要干部進行全面了解，促進村級工作開展，縣婦聯(lián)組織人員對全縣1161名村級主要干部的情況進行了較為全面的收集了解，并進行淺要分析。
一、基本情況
1、從年齡上看，村級主要干部中年齡在35歲以下的134人，36-45歲的445人，46-54歲的429人，55歲及以上的153人，其中年齡最大的71歲，最小的20歲，平均年齡為47歲。
2、從文化程度上看，1161人中，大專以上文化程度為的11人，占1%，中?；蚋咧形幕?65人，占40%；初中文化的654人，占56%，小學(xué)文化的31人，占3%。
3、從任職年限上看，此次任職的村級主要干部中，連續(xù)任職的1007人，占87 %；第一次任職的為154人，占13%。308名村支部書記中，連續(xù)任職的258人，占84%，第一次任職的50人，占16%。
二、主要特點
1、村級主要干部群眾基礎(chǔ)較好，工作經(jīng)驗豐富。基本上都是通過“兩委”選舉出來，在群眾中有較高的威望，工作能力也較強，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，人面熟，村情了解較為透徹，各項村級日常工作能有條不紊的進行。
2、全縣各村都有一名以上女性主要干部。_____縣在村、支兩委換屆工作中，嚴格遵循《全國婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》及湖南省《關(guān)于在全省第七次村委會中做好確保婦女當選工作的意見》，縣委在工作方案中明確村、村兩委必須保證一名以上的女性成員，調(diào)動廣大農(nóng)村婦女參與村級管理的積極性。在確定村級主要干部時，也保證了每村一名以上女性主干，以計生專干為主，全縣313名女性主要干部中，計生專干292名，女書記或主任21名。充分發(fā)揮了婦女在村級治理中的主力軍作用。
3、經(jīng)濟能人擔任村級主干人員較多。在1161名村主干中，身份為農(nóng)村經(jīng)濟能人的282人，為私營企業(yè)主的21人。他們在率先致富，帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮了積極作用。
4、黨員是村級主干中的主要力量。村主干中，黨員887名，占76%，充分體現(xiàn)了基層組織中黨員的主要領(lǐng)導(dǎo)作用，農(nóng)村黨支部處于農(nóng)村各項事務(wù)的____地位。
三、存在問題
1、高學(xué)歷的村官較少。我縣村級主干中，大專以上文化程度的僅為11人，高學(xué)歷干部在村級干部中仍然十分缺少。基層對高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才需求與供應(yīng)存在較大的差距。
2、近年培養(yǎng)的黨員主干數(shù)量較少。此次擔任村級主干的人員中，近三年（即0
6、0
7、08）年入黨擔任村級主干的僅為55人，近五年入黨（04-08）年入黨擔任村主干的97人，基層黨組織近年發(fā)展的黨員在村級治理中發(fā)揮作用的少。有些在職班子由于受宗族觀念和即得利益的影響，在發(fā)展本村后備干部、優(yōu)秀能人入黨上存在消極心理。
3、村級主干中新生力量較少。第一次任職的僅為154人，占13%。村級換屆后原班人馬繼續(xù)擔任的比較多，雖然保證了工作的連續(xù)性，但在工作中開拓創(chuàng)新意識不強，工作方法和思維都停留在老一套；對村級財務(wù)、村干部施政行為的監(jiān)督等也造成一定隱患。
四、建議
1、逐步推進每村1名大學(xué)生規(guī)劃。通過選拔大學(xué)生任職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職或是直接在本村培養(yǎng)有志向的大學(xué)生擔任村干部，逐步實現(xiàn)每村一名大學(xué)生村干部的目標。
2、培養(yǎng)村級后備干部隊伍。積極把退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和致富能手中的優(yōu)秀分子，作為培養(yǎng)對象，采取組織幫，黨員帶的方式，提高他們的基層工作能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立后備干部隊伍臺帳，對后備干部實行動態(tài)管理。
3、積極發(fā)展年輕黨員。通過培養(yǎng)發(fā)展素質(zhì)高、有熱情的年輕人進入黨員隊伍，逐步改善村級黨員結(jié)構(gòu)老年化的現(xiàn)象，充實更新支委班子，培養(yǎng)更多素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、有才干的年輕人擔任村支部書記，使村級組織在做好計生、綜治等日常工作外，更能在促進生產(chǎn)，發(fā)展村級經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富上起到積極作用。
4、加強農(nóng)村干部管理監(jiān)督。完善基層干部管理制度，完善監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序，充分發(fā)揮村民、居民代表大會的作用，對重大問題要嚴格執(zhí)行民主集中制，加大村務(wù)公開力度，讓村干部接受群眾監(jiān)督，杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象。
第十篇 水電站建設(shè)征占地遺留問題調(diào)研報告1650字
水電站建設(shè)征占地遺留問題調(diào)研報告
_____水電第一臺機組已投入發(fā)電，全部工程建設(shè)即將竣工，高良鄉(xiāng)電站建設(shè)區(qū)群眾對所反映的征占土地問題沒有得到解決，造成涉及農(nóng)戶思想不穩(wěn)定，于4月16日對_____水電站施工區(qū)壩址進行圍堵，阻止電站施工。接報后，縣發(fā)改局高度重視，迅速將情況向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時及時向高良鄉(xiāng)通報情況，要求鄉(xiāng)黨委政府及時安排人員到圍堵現(xiàn)場對群眾進行勸說疏導(dǎo)，及時將圍堵群眾勸說撤離圍堵現(xiàn)場，保障電站正常施工。汛期即將到來，為避免再次出現(xiàn)群眾圍堵阻止電站正常施工情況的發(fā)生，影響電站建設(shè)進度，4月17日，我局牽頭組織市移民局、縣移民局、南盤_______水電站有限公司和高良鄉(xiāng)黨委政府召開了遺留問題協(xié)調(diào)工作會議，會議要求為維護當?shù)亟?jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，保障電站順利竣工投入使用，對所涉及征占地的農(nóng)戶提出的補償遺留問題應(yīng)及時進行解決，由縣移民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、_____水電站等相關(guān)單位深入現(xiàn)場進行核實確認，確認準確無誤后書面報縣政府及相關(guān)部門，由縣政府研究協(xié)商解決。
一、調(diào)查核實存在困難和問題
經(jīng)調(diào)查核實群眾反映需解決的主要問題為：（1）施工區(qū)2號渣場臨時用地變更為永久用地面積認定不足且補償資金撥付不足。因施工區(qū)2號渣場所征用的臨時用地現(xiàn)已被渣填埋壓占，經(jīng)_____公司、縣移民局上報省移民局及電站設(shè)計單位同意調(diào)整規(guī)劃設(shè)計，將其變更為永久用地。涉及農(nóng)戶7戶，面積40.13畝。高良鄉(xiāng)對核實情況書面報縣移民局，核實結(jié)果電站方不予完全認可，只認可部分面積，撥付所認可面積的補償資金。按核實面積計應(yīng)撥付補償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應(yīng)盡快兌現(xiàn)下差補償資金。2號渣場熊正興戶所征用土地16.39畝為臨時用地，未變更為永久用地，該農(nóng)戶反映應(yīng)將此用地變更為永久用地給予兌現(xiàn)。（2）施工區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外臨時用地變更為永久用地。共涉及7戶，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久公路，難予進行耕種，群眾要求變更為永久用地。（3）受影響用地變更為永久用地。共涉及2戶，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾在電站建設(shè)3年內(nèi)給予解決水源保障灌溉，補償方式按影響一年補一年。目前電站修筑了防洪溝但無法將水引入地塊，群眾無法恢復(fù)耕種，故反映給予變更為永久征用。（4）部分農(nóng)戶輪歇地變更為旱地差額補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶3戶，12.12畝，群眾反映應(yīng)盡快撥付兌現(xiàn)。（5）超規(guī)劃設(shè)計占用新補量用地補償資金未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶4戶，7.93畝，群眾反映應(yīng)盡快撥付兌現(xiàn)。（6）淹沒區(qū)補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶6戶，19.19畝，群眾反映應(yīng)盡快撥付兌現(xiàn)。
二、主要措施
為切實解決好_____電站建設(shè)中占地遺留的相關(guān)問題，促使項目早日完工并發(fā)揮效益，4月30日常務(wù)副縣長邀請市移民局，召集縣發(fā)改局、縣移民局、高良鄉(xiāng)黨委政府、_____公司召開會議，專題研究解決_____電站項目占地遺留的相關(guān)問題。
1、會議要求各級各部門和項目業(yè)務(wù)方要著眼于有利推進工程建設(shè)和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，按照有關(guān)政策法規(guī)要求，本著積極認真負責、實事求是的態(tài)度，及時對接情況，切實處理好占地中存在的遺留問題。
2、當?shù)馗骷壗M織和相關(guān)部門要通力協(xié)作，及時開展各項工作。5月底前，對具備解決條件的問題要及時抓緊解決，并處理好相關(guān)具體業(yè)務(wù)，及時落實對農(nóng)戶的補償，確保不引發(fā)新的沖突和干擾施工秩序引為的發(fā)生。
三、具體問題的處理意見
1、施工區(qū)2號渣場涉及的56.52畝臨時用地一次性變更為永久用地。
2、施工區(qū)范圍外2.7畝臨時用地變更為永久用地；施工區(qū)范圍內(nèi)涉及的15.67畝臨時旱地由于項目建設(shè)方還在使用，暫時不予變更，待施工工程隊撤出后根據(jù)實際情況再進一步核實認定和具體處理。
3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均按照永久性占地水田補償標準與旱地補償標準之間的差價進行補償，另外按該項面積增加兩年的水田青苗補償費。
4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按20__年11月30日會議紀委相關(guān)要求具體處理，剩余的熊正興戶0.95畝臨時輪歇地變更為臨時旱地，若不能復(fù)墾另行處理。
5、超出規(guī)劃新增的7.93畝永久性旱地待核實清楚后，按實際情況予以兌現(xiàn)。
6、高良鄉(xiāng)加緊組織兌現(xiàn)農(nóng)戶占地補償款。
第十一篇 少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告3250字
“郡縣治，天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)__市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國的達斡爾族自治旗，是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地，莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，是__市推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)之一。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，內(nèi)蒙古自治區(qū)和__市兩級黨委、政府堅持“以農(nóng)牧民為本”，重點扶持欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū)，積極發(fā)揮政策的主導(dǎo)性，充分調(diào)動旗市的主動性，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確特色定位，采取各項有效措施，推動以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標邁進，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一、堅持政策主導(dǎo)，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強大支撐
欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用，必須充分發(fā)揮上級政策的主導(dǎo)性，利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，通過一系列重大建設(shè)項目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。__年啟動“三少”民族危草房改造工程，累計投資1.37億元，改造危草房5482棟。__年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶，實施了一批農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。__年已落實幫扶資金5734萬元。同時，積極發(fā)展民族經(jīng)濟，實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進”等扶貧工作，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展信心進一步增強。__市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進一步優(yōu)化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置，__年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快推進2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批立項，積極做好華潤風(fēng)能20萬千瓦風(fēng)電項目的前期工作。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。組織申報阿—莫鐵路項目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整__支線機場建設(shè)規(guī)劃，將莫旗納入規(guī)劃范圍，積極爭取立項實施。__年，加大公路建設(shè)力度，累計完成總投資2.7億元，修路573公里。__年，積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項目，力爭早日立項開工。
二、堅持發(fā)揮優(yōu)勢，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展培育內(nèi)在源泉
在長期的工作實踐中，我們深刻地認識到，受資源、技術(shù)、市場、人才等制約，欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式，也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更不能全面開花，四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色，圍繞重點領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)，引入先進技術(shù)和工藝，努力培育區(qū)域品牌，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重不斷提高。莫旗擁有__面積的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個時期，__將支持莫旗進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源，切實改變“種植業(yè)靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。
(一)依托豐富的耕地資源，做好“土地”文章
莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項目，整合資金，統(tǒng)一使用，連片實施，整體推進，切實改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，進一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物，鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟作物，積極引進新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局，加快種畜改良步伐，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，成立精干高效的工作部門，積極探索推進大戶經(jīng)營、股份制經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式，促進土地規(guī)模化、集約化發(fā)展。
(二)依托豐富的水資源，做好“水”文章
莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，占__市水資源總量的60%，水能蘊藏量達66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗未來發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，適應(yīng)水資源分布特點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區(qū)工程審查立項工作，力爭早日開工建設(shè)。二是依托尼爾基湖豐富的水資源，積極發(fā)展多元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟和民俗生態(tài)旅游。進一步完善規(guī)劃、包裝項目，爭取資金支持。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟，科學(xué)制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，防控源頭污染，加強漁業(yè)管理，完善服務(wù)體系，成立專業(yè)化公司，建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖，打造綠色有機品牌，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源，引入大型旅游
集團，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局，建好中國達斡爾民族園，打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設(shè)，繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動，爭取在__年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進一步保護現(xiàn)有林地資源，規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)保護帶。大力推進湖區(qū)上游天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)，著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。
三、堅持實事求是，科學(xué)發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源，已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內(nèi)源型增長為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)____特色工業(yè)。大力引進先進技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達藥業(yè)、京達米業(yè)等企業(yè)，打出品牌、做大規(guī)模。二是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，積極引進麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解“有基地無企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾。
四、堅持解放思想，科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立“開放、合作、共贏”的理念，在強化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上，突出地區(qū)民族特色，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢，將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)和市場優(yōu)勢結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位于哈大齊2小時經(jīng)濟圈以內(nèi)，是__對接黑龍江省的東大門。__年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目，占全部項目的67%，資金占41%，資金額為39836萬元。__市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，積極融入哈大齊工業(yè)走廊，整合生產(chǎn)要素，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建全方位開放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時，加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，主動對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌，建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，實現(xiàn)“借船出?！薄＠^續(xù)支持大慶隆赫達集團番茄醬項目，落實原料基地建設(shè)。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引進商貿(mào)物流企業(yè)，主動對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺，培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié)、民族風(fēng)達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力，積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。
五、堅持夯實基礎(chǔ)，把提高全民素質(zhì)放在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先位置
第十二篇 2024農(nóng)資市場調(diào)研報告4150字
農(nóng)用物資簡稱農(nóng)資，本文將介紹2024農(nóng)資市場調(diào)研報告。
2024農(nóng)資市場調(diào)研報告
一、 我縣市場的基本情況
1、 農(nóng)貿(mào)市場的情況。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場47個，其中縣城7個，2024年集貿(mào)市場成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿(mào)市場成交額約為16.9億元，同比增長約18%。
2、 超市及萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店情況。目前，全縣有一定規(guī)模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區(qū)一般標準超市(400平方米左右)和便利店(100平方米左右)分別為7家和18家?，F(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達1.5億元，占全縣社會消費品總額的7.7%;通過實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，2024年到2024年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標準化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到了100%，行政村覆蓋率達到了57%，超市走進了鄉(xiāng)村。
3、 機電大市場。機電大市場門店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機械、五金、工具，利潤為銷售額的5%10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。
4、 建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為72000噸，交易價格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價格波動較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。
5、 家電市場。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來看，今年19月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺，銷售金額約為2.45億元，補貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍。
6、 典當、拍賣、二手車市場。錦宏典當行從2024年3月成立至今，業(yè)務(wù)筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創(chuàng)利潤約83萬元，安排就業(yè)10人。其中今年110月份，業(yè)務(wù)筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達拍賣公司從成立至今承擔拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車910臺次，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元，創(chuàng)稅收約5萬元，安排就業(yè)人員8人。
7、 汽車市場。目前__擁有大、小汽車經(jīng)銷商10個，一年的汽車銷量為2000臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費者的消費傾向為中、低檔產(chǎn)品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢，中、高檔車輛呈上升趨勢。
8、 報廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準的報廢汽車回收拆解中心，據(jù)調(diào)查了解，我縣每年的報廢汽車約為300臺，以的士、公交車為主，因此我縣申報一家報廢汽車回收拆解市場勢在必行。
二、我縣市場體系的特點
1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)代流通業(yè)的主要標志是連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展。近年來，隨著各級政府有關(guān)促進流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，以及萬村千鄉(xiāng)市場工程等政策在我縣深入推進，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè)，對傳統(tǒng)的經(jīng)營方式產(chǎn)生很多變革，開架經(jīng)營，先進的流通經(jīng)營模式逐步得到推廣和應(yīng)用。
2、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴大。隨著這幾年國家各項優(yōu)惠政策的實施，農(nóng)民的收入不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機出臺一系列擴內(nèi)銷、刺消費的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實施，大大促進了消費。幾年來我縣商品市場不斷擴大，到2024年底社會消費品零售總額達到31億元。到今年9月底全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺，銷售金額約5.1億元，補貼金額約6654萬元;銷售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺，銷售金額約4.6億元，補貼金額約4470萬元。真正達到了農(nóng)民得實惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進了市場繁榮，保障 了市場供給。
3、專業(yè)市場建設(shè)初具規(guī)模。2024年末，全縣有專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的17.6%;有年交易額超過1000萬元以上的市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。其中農(nóng)機機電大市場從2003年正式投入營運至今，農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達15億元，年出口額約達500萬美元;占地115畝的新城建材大市場2024年正式開
業(yè)，短短幾年時間，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益;青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運營填補了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白;這些都為我縣專業(yè)市場的建設(shè)指引了方向，對提高我縣市場競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。
這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，將一個產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競爭力。如湘中農(nóng)機機電大市場、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心、家具家電大市場、報廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農(nóng)資大市場等專業(yè)市場已是大勢所趨。
三、市場發(fā)展存在的問題
然而，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展前進，老百姓對生活品質(zhì)要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內(nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來。
(一)市場內(nèi)部環(huán)境與外在要求的不適應(yīng)。一方面市場作為全縣商貿(mào)業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點、社會關(guān)注的焦點。而全省各地市縣加強對市場的提升改造，給我縣市場的發(fā)展帶來了前所未有的壓力。而另一方面，市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣;消防設(shè)施毀損較多，市場電氣線路老化，個別市場多合一現(xiàn)象仍有存在;市場停車位嚴重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。
(二)市場監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，經(jīng)濟活動和生活的配套齊全，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。
(三)市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經(jīng)營者文化素質(zhì)、經(jīng)營理念等方面的制約，市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的小商品批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統(tǒng)商務(wù)有著大幅度增加貿(mào)易機會、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。
(四)市場自身素質(zhì)有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致市場資源浪費、優(yōu)勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實行企業(yè)化運作，市場經(jīng)營管理體制不順，不利于機制的轉(zhuǎn)換和市場的發(fā)展;市場管理、服務(wù)收費的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴重滯后于市場發(fā)展的實際;市場產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會影響核心競爭力的培育。
四、幾點意見建議
1、 合理規(guī)劃。我縣是一個有著90多萬人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，市場的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。對不符合標準的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)。市場作為與市民生活密切相關(guān)的準公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標準化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
3、加大投入。商品市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，也要加大財政資金投入，形成共同開發(fā)格局。商品的市場發(fā)展與標準化改造工作體現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費安全。可參照先進地區(qū)成功模式，設(shè)立市場發(fā)展基金，對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出臺扶持政策，減免相應(yīng)費用，提供全程服務(wù)。
4、規(guī)范管理。 要搞好市場管理，首先要把住市場進入關(guān)，對進入市場的流通主體要加強審核，必要時候要具有一些企業(yè)的擔保，進而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽。在市場管理中應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道;要充分運用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。在各級市場間要加強溝通和聯(lián)系，通過溝通和聯(lián)系，來實現(xiàn)對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運和管理機制，最終達到整體計劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益的目標，適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的需要。
5、嚴格制度。各級政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理的法律法規(guī)制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行兩書(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)四制(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)進一步規(guī)范市場經(jīng)營管理，市場管理者也要積極配合政府相關(guān)部門，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機制。增強經(jīng)營者法制意識，營造一個公平、公正、公開的市場競爭氛圍，促進業(yè)內(nèi)良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經(jīng)營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。我們應(yīng)該看到，應(yīng)對市場發(fā)展過程中的不法問題的有力的武器是法律，積極支持和促進公平、公開、合法的市場開發(fā)，維護正常的發(fā)展，對市場開發(fā)活動實行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。政府在促進市場發(fā)展過程中要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)劃市場發(fā)展布局，做好監(jiān)督者、管理者和服務(wù)者三重角色。促進市場行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊假、冒、偽、劣產(chǎn)品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
