*村構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告十二篇

*村構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告怎么寫

一、引言

1. 描述村的基本情況，包括地理位置、人口規(guī)模、主要經(jīng)濟活動等。

2. 提出調(diào)研的目的，即了解村在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村方面的實踐和成效。

二、基礎設施建設

1. 詳述村的基礎設施現(xiàn)狀，如道路、水利、電力、通信設施等。

2. 分析這些設施對村民生活和生產(chǎn)的影響，以及在新農(nóng)村建設中的作用。

3. 舉例說明村在基礎設施建設上的具體舉措和改善效果。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1. 探討村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，包括種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)合作社等。

2. 分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對提高村民生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

3. 展示村在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功案例和經(jīng)驗。

四、生態(tài)環(huán)境保護

1. 描述村的自然環(huán)境和生態(tài)保護工作，如綠化、水資源管理、廢棄物處理等。

2. 討論生態(tài)保護對于構(gòu)建美麗新農(nóng)村的意義。

3. 介紹村在環(huán)保方面的創(chuàng)新做法和取得的成果。

五、文化教育與公共服務

1. 研究村的文化教育狀況，如學校、圖書館、文化活動等。

2. 分析公共服務體系的完善對提升村民素質(zhì)和社會和諧的作用。

3. 舉例說明村在文化教育和公共服務方面的改進措施。

六、鄉(xiāng)村治理與社區(qū)建設

1. 探討村的鄉(xiāng)村治理機制，如村民自治、矛盾調(diào)解、法律宣傳等。

2. 討論鄉(xiāng)村治理對社會穩(wěn)定和新農(nóng)村建設的貢獻。

3. 展示村在社區(qū)建設上的亮點和成功經(jīng)驗。

七、村民生活改善

1. 介紹村村民的生活水平，如收入、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等。

2. 分析村民生活質(zhì)量的提升對新農(nóng)村建設的意義。

3. 提供具體數(shù)據(jù)和實例展示村村民生活改善的狀況。

八、展望與建議

1. 總結(jié)村在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村過程中取得的成就和存在的問題。

2. 提出針對村未來發(fā)展的合理化建議，包括政策引導、資金投入、技術引進等方面。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

村，位于我國的東南部，是一個擁有深厚歷史底蘊和獨特自然風光的村莊。近年來，村積極響應國家號召，致力于社會主義新農(nóng)村的建設，從基礎設施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護到文化教育、公共服務及鄉(xiāng)村治理等多個方面取得了顯著的成效。本報告旨在深入探討村的實踐經(jīng)驗，為其他鄉(xiāng)村的改革與發(fā)展提供參考。

結(jié)尾：

總的來看，村在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的道路上，已經(jīng)邁出了堅實的步伐。其成功經(jīng)驗為我們提供了寶貴的啟示：既要注重物質(zhì)條件的改善，也要關注精神文化的提升；既要保護好生態(tài)環(huán)境，也要促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。面對未來，村將繼續(xù)探索，以更加科學、全面的策略推進新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻。我們期待更多的鄉(xiāng)村能從中汲取靈感，共同繪就一幅和諧、繁榮的新農(nóng)村畫卷。

*村構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告范文

第一篇 *村構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告4800字

如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設？筆者長期跟蹤調(diào)查××村，從××村近幾年的發(fā)展中，找到了很多與社會主義新農(nóng)村建設相契合的思路和舉措，這種契合能在大多數(shù)農(nóng)村“三個文明”建設中找到，對此進行總結(jié)和思考，有利于我們深化認識、更新思路、改進措施，推進社會主義新農(nóng)村建設。

一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發(fā)展-

××村地處壩區(qū)和山區(qū)結(jié)合部，距縣城9公里，有16個村民小組，670戶，2621人?！痢链咫m地處縣城近郊，但長期未能改變落后面貌。2000年村級體制改革以來，××村兩委班子不斷深入認識村情，深挖阻礙發(fā)展的問題根源，研究解決發(fā)展瓶頸，聚合人力人心謀發(fā)展。

（一）、強化班子建設，打造團結(jié)實干的發(fā)展氛圍

××村地緣優(yōu)勢突出，守著一方熱土卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問題當然首當其沖。2000年村改委后，經(jīng)過對歷史和現(xiàn)實的深入認識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時的解決。

閑散現(xiàn)象突出是制約××村發(fā)展的主要問題，根源是守業(yè)思想嚴重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團結(jié)過硬、實干過硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動全村樹新風謀發(fā)展。村兩委班子在班子內(nèi)查找到了個人自我意識過強等矛盾根源，求同存異，增進團結(jié)，帶頭改變了“散”的形象，促進了“八大員”和全體黨員之間增進相互了解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍；村兩委班子帶頭改變“閑”的形象，扎扎實實地一件一件解決好群眾呼聲高的問題，以實干精神來贏得全村上下的擁護和支持，有效引導和帶動全村上下，屏棄安逸閑適思想，積極配合做好全村重大項目建設，踏實地經(jīng)營好家庭經(jīng)濟，閑人閑事不斷減少，干事創(chuàng)業(yè)逐漸成為主流思想。村兩委班子以實干興村的具體舉措帶動了全村實干興家，廣大農(nóng)戶又以實干興家的具體行動促進了實干興村，全村真正成為了實干村。

（二）、強化基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設，改善生產(chǎn)生活條件

××村呈丘陵地貌，相對山區(qū)來說，生產(chǎn)生活條件有一定的比較優(yōu)勢，但“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“寨頭亮、寨腳黑”的供電，落后的基礎設施狀況，使地緣優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，延緩了發(fā)展速度；“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經(jīng)濟和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業(yè)，也難以從根本上解決好發(fā)展問題。

痛定思痛，××村集中精力，著力抓基礎謀發(fā)展。經(jīng)村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支持，通過“爭取項目投一點、上級部門要一點、村中老板捐一點、村民集一點、投工投勞擔一點”的方式，實施了：一是投資114萬元，建成213國道至村委會3.24公里的村級柏油路，村組道路全部修通；二是投資118萬元，建成全長8.4公里“三面光”溝渠，改善農(nóng)田灌溉面積1400畝；三是投資133.55萬元，改造了通向各自然村的10余公里電網(wǎng)，實現(xiàn)了戶均一表，城鄉(xiāng)同價；四是投資126萬元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和移動電話的覆蓋面均達100；五是投資110余萬元，種植和改造茶園1600畝。四項基礎設施和一項基礎產(chǎn)業(yè)的建設，解決了溫泉村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎設施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的文明新村，打牢了××村進一步建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎，增強了發(fā)展能力。

（三）、強化精神文明和民主法制建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境

××村地處縣城近郊，城區(qū)的一些不良思潮和行為，極易感染到這里，貪圖享樂思想、游手好閑現(xiàn)象、喝酒鬧事情況、小偷小摸問題等都較突出，村民各自為政，意見難統(tǒng)一，管理難實現(xiàn)，行為難約束。本來看好××地緣優(yōu)勢的一些投資者，往往會顧忌這里的綜治環(huán)境和村民的精神狀態(tài)，望而卻步。

××村兩委班子認識到，精神文明和民主法制建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎，是促進農(nóng)村發(fā)展的重中之重。全村把創(chuàng)建文明村活動與加快農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標一起部署，一起抓落實。從建立領導責任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)入手，堅持開展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂的活動，促進了農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高。從制定實施《××村村規(guī)民約》入手，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。從解決群眾反映強烈的環(huán)境“臟亂差”等熱點難點問題入手，整頓亂堆亂放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手，加強了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博等歪風

得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發(fā)揚基層民主，堅持和完善村務公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經(jīng)濟和各項事業(yè)建設。責任人到位的工作，各項措施的落實，廣大村民的積極響應，渲染出溫泉文明村創(chuàng)建活動濃烈的氛圍，也取得了顯著的成果，2001年12月××村被評為省級文明村，發(fā)展環(huán)境逐年優(yōu)化。

二、狠抓產(chǎn)業(yè)支撐，樹強支柱求發(fā)展

××村從長期的發(fā)展實踐中認識到，靠勞務輸出和家庭小副業(yè)難以從根本上解決好奔小康的問題。2000年以來，全村以樹強茶葉和生豬生產(chǎn)主業(yè)為目標，加強招商引資，強化農(nóng)村綜合管理、綜合服務，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源的利用能力，加快發(fā)展。2024年全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入達590.34萬元，比2000年367.75萬元增長60.53，農(nóng)民人均純收入1434元，比2000年的886元增長61.85。

（一）、提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，延伸鏈條增效益

面對著不斷夯實的發(fā)展基礎，××村打起了細算盤。全村以沼氣建設為核心，連接發(fā)展好以茶葉為主的種植業(yè)和以生豬為主養(yǎng)殖業(yè)，樹強支柱，促進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、高效發(fā)展。

××村是××市能源建設示范村，目前已建成沼氣250口，覆蓋面在40左右，沼氣建設促進了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn)，帶動了農(nóng)村改圈、改廁、改灶，改善了村容村貌。以沼氣為中心樞紐，××村初步串起了“生豬養(yǎng)殖 生豬販賣 屠宰經(jīng)營”、“茶葉種植 茶葉加工 茶葉營銷”、“生豬養(yǎng)殖 沼氣 茶葉種植”、“生豬養(yǎng)殖 沼氣 青飼料、蔬菜種植”等幾個簡單的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，提高了各產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，提高了資源的綜合利用率，也提高了產(chǎn)業(yè)的增加值。2024年，全村肉豬出欄3340頭，戶均5頭，仔豬出欄13564頭，戶均20頭，有年出欄20頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶40戶，生豬屠宰和販賣經(jīng)營戶30余戶；全村471戶農(nóng)戶種茶，建成茶園3075畝，人均1.2畝，有20畝以上的茶葉規(guī)模種植戶5戶，5畝以上的種植戶360余戶，茶葉加工廠6個，茶葉營銷戶6戶。2024年全村茶葉總產(chǎn)值達168.75萬元、以生豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)總產(chǎn)值110.11萬元，分別占全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入的28.59、18.65，兩項合計占47.24，支柱產(chǎn)業(yè)真正地被樹強。2024年，全村計劃實現(xiàn)沼氣建設100覆蓋（除五保戶），計劃新植茶園500畝，××村種養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、村容整潔的新農(nóng)村建設將邁上一個新臺階。

（二）、提高招商引資水平，廣納資金技術提速度

缺少資金，是阻礙農(nóng)村發(fā)展的通病。近年來，××村以環(huán)境吸引發(fā)展資金，以資源撬動發(fā)展資金，以效益留住發(fā)展資金，成功引進個體投資者10人、公司1家，引資近500萬元進行產(chǎn)業(yè)建設，加快了發(fā)展速度。

引進個體老板××，投資上百萬元，改造提升碎石廠的生產(chǎn)能力，為全村帶來近20萬元的集體經(jīng)濟收入。引進××××等9位茶葉老板，開發(fā)種植茶葉2340余畝（其中烏龍茶280畝），此前××村多年發(fā)展，也僅建成600畝左右的茶園，而且低產(chǎn)老茶園居多，招商引資使全村茶園面積在較短時間內(nèi)增長了5倍，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園的比例也大幅提高。在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，引進了××有限公司，以“公司 農(nóng)戶”的形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜，2024年完成了62畝20余個品種的試種，取得了初步的經(jīng)濟效益，在選定適宜品種和推廣種植技術等方面取得預期的效果。在此次試開發(fā)中，公司支出農(nóng)民工的工資近4萬元，十余名打工農(nóng)民平均收入在2000元左右，群眾積極性很高。2024年公司計劃發(fā)展200畝×××，并計劃在××村發(fā)展多種形式的長期合作，除了發(fā)展冬季反季節(jié)蔬菜外，還準備在其他季節(jié)，發(fā)展市場缺檔的高效益蔬菜，不斷擴大優(yōu)質(zhì)蔬菜的生產(chǎn)和外銷。招商引資加速了××村支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)科技推廣和市場經(jīng)濟知識普及，全村的發(fā)展能力不斷增強。

（三）、提高農(nóng)村綜合管理、服務能力，激發(fā)積極因素促健康

“人少事多”是農(nóng)村管理服務工作的普遍現(xiàn)象，如何提高農(nóng)村綜合管理、服務能力，集中精力搞好產(chǎn)業(yè)建設，是無法回避的問題?！痢链鍒猿钟弥贫葋砉芾?，用民主的方式來管理，調(diào)動各方面積極力量參與管理，提高了管理的效率，贏得了搞好綜合服務的時間和精力，收到了明顯的效果。

村黨支部在深入村情認識的基礎上，制定完善了黨支部議事規(guī)則和決策程序，完善落實了黨員民主議事制度、無職黨員設崗定責制度、村務公開制度、村干部民情懇談和聯(lián)系制度以及村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、村規(guī)民約等制度，推進了村兩委工作的規(guī)范化、制度化，提高了管理效率?！痢链宸e極發(fā)展茶葉和肉豬養(yǎng)殖兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以“支部 協(xié)會”的形式，加強了對主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和服務，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，解決好了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場對接問題，為樹強兩大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了積極的作用。群眾組織活躍在產(chǎn)業(yè)建設、矛盾調(diào)解、村容保潔、文體活動等各個方面工作中，受到廣泛好評，獲得了“省級優(yōu)秀婦女之家”和“省級巾幗科技致富示范村”的榮譽稱號。各項制度的落實，各種管理服務的完善，有效激發(fā)了黨員干部的責任感和上進心，調(diào)動了廣大群眾的積極性，形成了“人人求發(fā)展、事事為發(fā)展”的良好氛圍，在全村的“三個文明”建設中，不管是黨員干部，還是普通群眾，都能積極主動地發(fā)揮一己之力、一己之長，有利于全村生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的積極因素，得到了較充分的涌動。

三、不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化認識快發(fā)展

××村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎建設，發(fā)展于不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結(jié)實干，這些成功的舉措和取得的實際成果，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，打下了堅實的基礎，提供了廣泛的智力支持。

（一）、解決好思想問題，其他問題便能迎刃而解

思想決定思路，思路決定出路?！痢链宓陌l(fā)展困頓，首先就困在思想上，地緣優(yōu)勢帶來的滿足感，優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，萬事開頭難，難就難在想都不去想上。××村兩委班子以干出來的實際變化，來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強化了村民主動發(fā)展的訴求；發(fā)展就意味著要改變生產(chǎn)生活習慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產(chǎn)生“難、怕、厭”思想，××村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來破解這一心理障礙，強化了村民主動發(fā)展的信心；要發(fā)展就要面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，××村以加強培訓指導、加強示范推廣，來破解“老、舊、陳”思想，強化了村民主動發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質(zhì)，想干，敢干，會干，最終干出了發(fā)展的新天地。

（二）、解決好班子問題，發(fā)展就有堅強的組織保障

建設社會主義新農(nóng)村，關鍵在人，關鍵在農(nóng)村黨支部，關鍵在有一個圍繞發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展的兩委班子，關鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部?！痢链鍙氖貥I(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化，源于兩委班子以農(nóng)村“三學”為契機，以創(chuàng)建黨員示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團結(jié)干事，以好作風創(chuàng)造了新業(yè)績，從而使“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的各項思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認同和支持，促成了“班子團結(jié)帶動全村團結(jié)，班子實干帶動全村實干，班子發(fā)展帶動全村發(fā)展”的生動局面。

（三）、解決好環(huán)境問題，發(fā)展就會有不竭的動力

怎樣讓各生產(chǎn)要素積極涌動，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展？××村以環(huán)境改變?nèi)?、以環(huán)境塑造人、以環(huán)境吸引人，激發(fā)村內(nèi)村外各積極因素建設新農(nóng)村。從村兩委班子自身建設開始，通過制度建設、服務組織建設、群團組織建設，不斷改善軟環(huán)境，促進硬環(huán)境建設，廣大村民逐步被發(fā)展的實際成果感化，被發(fā)展的具體要求同化，支持發(fā)展、維護發(fā)展成為主流思想，全民參與的基礎設施建設，就是實證。內(nèi)部環(huán)境好了，地緣優(yōu)勢就更具吸引力，投資者從無到有，迅速增加，資金、技術、市場信息不斷涌入，加速了發(fā)展。內(nèi)部外部兩股積極的力量互動發(fā)展，為××村發(fā)展提供了不竭的動力。

第二篇 關于市新農(nóng)村建設調(diào)研報告5400字

××××年以來，××××市委、市政府堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，牢牢把握“科學發(fā)展”與“和諧社會”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學規(guī)劃，梯次推進，通過典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條具有××××特色的新農(nóng)村建設之路，各項工作都取得了明顯成效。

一、××××市新農(nóng)村建設的進展及成效

一是牢固樹立科學發(fā)展理念，迅速掀起新農(nóng)村建設熱潮。各級黨委政府通過多種形式廣泛深入學習宣傳貫徹十七屆三中全會、中央一號文件精神，堅持用科學觀指導新農(nóng)村建設，使廣大基層干部、群眾對新農(nóng)村建設的重大意義、支農(nóng)惠農(nóng)政策有了充分了解，農(nóng)民對政策知曉率達90%以上，參與建設新農(nóng)村的積極性和熱情格外高漲。目前新農(nóng)村建設各項工作正健康有序、如火如荼的深入開展和運行著。

二是主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了農(nóng)民收入持續(xù)增長?！痢痢痢潦形?、市政府認真實施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設綠色××××”戰(zhàn)略，堅持以“一村一品”為載體，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。去年全市糧食總產(chǎn)102.12萬噸、油料總產(chǎn)15.13萬噸，生豬飼養(yǎng)量達到604萬頭，茶葉產(chǎn)量10280噸，建成標準化生產(chǎn)基地42萬畝，發(fā)展市級以上產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)80多家。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值150.49億元，其中豬藥茶菜四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到56.6%。農(nóng)民人均純收入達到2920元，同比增長22 %。

三是農(nóng)村基礎條件大為改善，公共服務進一步加強。市委、市政府從解決農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，加快農(nóng)村社會事業(yè)建設。編制完成了市縣新農(nóng)村建設規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實施了“十百千萬”工程和“五個一”工程，共建成通村水泥路3910公里，農(nóng)村戶用沼氣池5.59萬口、人飲工程865處，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等服務設施建設取得顯著成效，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度逐步建立，一些長期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問題逐步得到解決，為實現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅實基礎。

四是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，基層民主政治建設取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，實施科技特派員項目和科普“雙百”工程，大力開展農(nóng)民培訓工作，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。開展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建活動，促進了鄉(xiāng)風文明和社會和諧。深入開展村級黨組織系列創(chuàng)建活動，建成村級活動場所635個，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。積極推進農(nóng)村綜合改革，不斷轉(zhuǎn)變基層政府職能，建立健全了黨員議事會、村民代表議事會制度和村務、財務公開制度，提高農(nóng)村民主管理水平，使黨群干群關系更加和諧。

盡管三年多來，我市的新農(nóng)村建設取得了明顯成效。但隨著新農(nóng)村建設步伐加快，一些矛盾和問題也日益顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設投入嚴重不足，與實際需求有較大差距。三是農(nóng)村規(guī)劃建設滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高，部分農(nóng)村基層組織還不能適應新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。

二、××××市新農(nóng)村建設的思路和目標

××××市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研，反復實踐論證，制定了××××市新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和17個專題規(guī)劃，確定了××××市新農(nóng)村建設的發(fā)展思路和目標。

××××市新農(nóng)村建設必須堅持以十七大、十七屆三中全會精神和中央一號文件為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“十大工程“，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力解決民生問題，努力把全市農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

××××市新農(nóng)村建設的發(fā)展目標是：力爭到20__年，全市重點鎮(zhèn)、村實現(xiàn)新農(nóng)村階段性建設目標，建設新農(nóng)村示范戶1.5萬戶。到2024年，力爭全市60%以上的村基本達到新農(nóng)村建設目標。

要實現(xiàn)上述目標，必須積極實施四大戰(zhàn)略：

(一)科學發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論。建設社會主義新農(nóng)村，就是要將科學發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從市情出發(fā)，不能脫離實際，盲目攀比;在規(guī)劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理;在建設速度上，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動新農(nóng)村建設發(fā)展。

(二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，又要加強精神文明建設，提高民主政治建設水平;既要加強農(nóng)村基 礎設施建設，又要重視農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老保險等社會事業(yè)和民生條件的改善，讓農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展的成果，走上和諧健康的社會主義新農(nóng)村建設道路。

(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照十七大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，積極推進城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(四)分批實施、梯次推進戰(zhàn)略?！痢痢痢潦俏鞑壳钒l(fā)達地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎設施較差，社會公共事業(yè)發(fā)展滯后。這種特殊性決定了我們在新農(nóng)村建設中，一定要從實際出發(fā)，不能遍地開花，要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經(jīng)濟基礎相對較好、建設效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時間進行重點建設，在基礎設施和社會事業(yè)建設達到階段性標準后，經(jīng)過驗收，再實施下一批試點村鎮(zhèn)建設。通過分批實施、梯次推進戰(zhàn)略，輻射帶動全市整個農(nóng)村，做到點面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，確保新農(nóng)村建設取得實實在在的成果。力爭在30—50年內(nèi)，使××××的2400多個行政村的面貌得到較大改觀。

在實施四大戰(zhàn)略，推進新農(nóng)村建設工作中，一定要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好五個關系。一是正確處理好長遠目標與當前任務的關系，從長遠著眼，抓好基礎設施建設，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入快速持續(xù)增長，同時要圍繞改善民生，解決好農(nóng)民最急、最盼的問題，使長遠發(fā)展和當前工作統(tǒng)籌兼顧。二是處理好政府主導與農(nóng)民主體的關系，真正使政府的主導作用和農(nóng)民的主體作用有機結(jié)合起來，形成強大合力。三是處理好堅持標準與突出特色的關系，立足實際，突出特色，因地制宜，建設城郊型、產(chǎn)業(yè)帶動型、旅游景區(qū)型、文化生態(tài)型等各具特色，各種類型的新農(nóng)村。四是處理好硬件建設和軟件建設的關系，既要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎建設，也要抓好教育、文化、社會治安和民主法制建設，更要重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，讓他們盡快成為新農(nóng)村建設的實踐主體。五是按政策辦事與創(chuàng)新工作機制的關系，在認真落實中省政策的同時，不斷解放思想，創(chuàng)新工作機制，提高辦事效率，把原則性與靈活性結(jié)合起來。

三、××××市新農(nóng)村建設的對策與措施

(一)深入學習宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，切實提高基層干部和群眾的素質(zhì)。深入學習宣傳貫徹十七大、十七屆三中全會和中央1號文件精神，加強對各級干部和農(nóng)民的培訓，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義，充分認識新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性，正確處理好發(fā)展、建設與群眾可承受能力的關系，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的決策、建設和受益主體作用，穩(wěn)步推進我市新農(nóng)村建設。采取多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民群眾支農(nóng)惠農(nóng)政策、科學技術和實用技能的宣傳和培訓，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設的主體意識，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。進一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營造新農(nóng)村建設的強大輿論氛圍。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，抓好規(guī)劃編制，推進以60萬畝茶葉、60萬畝柑橘、600萬頭生豬為重點的“三個六”、“四個優(yōu)”建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。切實抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工為重點，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷壯大企業(yè)實力。實施綠色“漢”字農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進品牌重組和整合，打響大品牌，開辟大市場。抓住西漢高速公路開通和十(十堰)——天(天水)高速公路、城(成都)——西(西安)高速鐵路近年將開通機遇，大力發(fā)展山水休閑、田園休閑、古鎮(zhèn)休閑、文化休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入新的增長點。進一步抓好勞務輸出，提高農(nóng)民工資性收入。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改善和發(fā)展農(nóng)村民生。按照十七屆三中全會要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災后恢復重建機遇，加強農(nóng)村經(jīng)濟社會建設。加快村莊建設規(guī)劃編制工作，力爭3年內(nèi)完成全部村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施“五個一”工程，著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎設施建設，切實解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題;結(jié)合“旅游活市”戰(zhàn)略的實施，抓好高速公路及境內(nèi)交通干道沿線、景區(qū)周邊的村容村貌整治工作;切實加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會事業(yè)建設;建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等制度;積極實施“綠色家園”和農(nóng)民安居工程。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安建設年”和精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村基層組織建設，推動城鎮(zhèn)化建設步伐，努力建設文明、平安、和諧的新農(nóng)村。

(四)落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。針對我市農(nóng)村基礎薄弱、投入需求量大而資金來源狹窄的實際，在認真執(zhí)行政策的同時，不斷解放思想，創(chuàng)新投入機制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實以“五個三”為主要內(nèi)容的強農(nóng)惠農(nóng)政策。二是切實加大財政投入力度。積極爭取中省新農(nóng)村建設項目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設。按照“三個高于”的要求，進一步調(diào)整市縣財政支出結(jié)構(gòu)，加大對新農(nóng)村建設的投入。從20__年起，市財政每年安排生豬、茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金各 500萬元，西鄉(xiāng)、寧強、南鄭、城固等縣區(qū)每年分別配套不少于200萬元，鎮(zhèn)巴縣不少于100萬元。十一五期間，全市投入“三農(nóng)”的資金要達到103億元。三是建立多元化的籌資機制。在充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時，積極探索運用市場機制經(jīng)營農(nóng)村資源、籌措建設資金的有效途徑和辦法，研究制定工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策措施，引導社會力量參與新農(nóng)村建設。四是抓好資源項目整合。以縣為主，以項目為平臺，盡可能地歸并整合資源項目，統(tǒng)籌安排，重點投入，發(fā)揮資源資金聚合效應，推動新農(nóng)村建設。

進一步深化農(nóng)村改革。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎上，建立土地流轉(zhuǎn)平臺試點，引導農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，積極做好鄉(xiāng)村債務化解工作。抓好集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得到實惠。完善鄉(xiāng)村治理機制，推行“雙議”(“黨員議事會”和“村民代表議事會”)等形式的議事形式，探索興辦公益事業(yè)項目申報制和農(nóng)村勞力外出信函議事。積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度。切實抓好農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，探索農(nóng)民以林權(quán)、農(nóng)機具、主導產(chǎn)業(yè)和《土地承包合同》、《土地經(jīng)營權(quán)證書》進行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農(nóng)村“貸款難”問題。

(五)堅持抓點示范，進一步加大新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設力度。抓住新啟動新農(nóng)村重點示范村鎮(zhèn)建設被省、市納入目標責任考核的機遇，按照“試點先行、基礎突破”的思路，繼續(xù)抓好示范村鎮(zhèn)建設，每年新啟動示范村85個。一是繼續(xù)抓好村莊建設規(guī)劃的編制完善工作。二是抓好項目建設。落實各項工作措施，整合資源、項目，集中支持示范村建設，加快項目建設步伐，力爭完成省上下達的任務。三是強化督促檢查。及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，力爭培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸現(xiàn)、基礎設施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設不斷強化，具有示范帶動作用的典型。四是在抓好當年示范村啟動建設的同時，編制新啟動示范村建設規(guī)劃，及早做好相關準備工作，確保協(xié)調(diào)銜接、有序推進。

(六)加強對新農(nóng)村建設的領導，完善工作推進機制。新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程?？陀^上要求各方面大力支持新農(nóng)村建設。要按照十七大和中央一號文件的要求，進一步加強對新農(nóng)村建設的領導，建立推進新農(nóng)村建設的長效機制。一是市縣區(qū)成立了新農(nóng)村建設領導小組和辦公室，市、縣主要領導擔任組長，政府涉農(nóng)部門為成員，經(jīng)常召開專題會議，研究探討和解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實加強對新農(nóng)村建設的領導。二是堅持試點試范，以點帶面，分批實施，梯次推進的工作機制。選取各具特色的典型，重點抓好示范村鎮(zhèn)建設，推動全市的新農(nóng)村建設。三是實行市縣領導包抓、部門包建、企業(yè)幫扶工作推進機制。落實市級領導、部門項目建設責任制，確保新農(nóng)村建設取得實效。四是加強對新農(nóng)村建設的督查考核力度，實施示范村鎮(zhèn)的動態(tài)管理，以獎代補的工作促進機制。堅持每年對示范村鎮(zhèn)以及成員單位進行量化考核，對建設任務完成較好的試點村鎮(zhèn)和成員單位進行表彰、獎勵，對未能完成建設任務的試點村鎮(zhèn)進行處罰，取消資格。充分激發(fā)和調(diào)動試點村鎮(zhèn)和成員單位建設新農(nóng)村的積極性。抓好督促檢查工作，嚴格考核獎罰，努力促使新農(nóng)村建設再上新臺階。圍繞新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的突出問題，深入開展調(diào)查研究，積極探索解決問題的思路和辦法，不斷充實完善新農(nóng)村建設政策措施和激勵機制，推進全市新農(nóng)村建設深入、健康、有序地開展。

第三篇 有關農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生調(diào)研報告3750字

關于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生調(diào)研報告

一、全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的總體情況

肥西縣是安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療第一批試點縣之一，自11月1日正式實施，已運行近五年時間。經(jīng)過幾年的探索，我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化，監(jiān)管能力逐步加強，資金使用合理安全，農(nóng)民信任度明顯提高，農(nóng)民參合積極性不斷提高。全縣新農(nóng)合參合率由的81%上升至的95%。-，全縣新農(nóng)合資金支出9751萬元，其中統(tǒng)籌資金支出9029萬元，補償186818人次。統(tǒng)籌資金支出包括住院補償7836萬元，住院分娩補償551萬元，慢性病補償154萬元，村衛(wèi)生站觀察治療(門診統(tǒng)籌)補償488萬元。統(tǒng)籌資金使用率平均為90%，受益率平均為7%，補償比平均為30%。我縣共有690257位農(nóng)民參加新農(nóng)合，1-6月，新農(nóng)合資金支出2605萬元，其中統(tǒng)籌資金支出2364萬元，補償35400人次，家庭賬戶支出241萬元。新農(nóng)合的實施，有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔，緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點先進縣”稱號。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要做法

(一)加強領導，保障新農(nóng)合順利推進。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關系全縣70多萬農(nóng)民群眾健康權(quán)益和長遠利益的一件大事。縣委、縣政府對此十分重視，把新農(nóng)合工作列入政府年度目標管理考核重要內(nèi)容?？h分別成立了合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會，委員會主任由縣黨政主要領導親自擔任?？h成立合作醫(yī)療管理辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，為全額撥款事業(yè)單位，負責全縣新農(nóng)合日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領導組及其辦公室，合管辦設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，辦公室主任由衛(wèi)生院長兼任，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名專職經(jīng)辦人員和1名兼職財會人員負責新農(nóng)合的審核、報批、兌現(xiàn)、記賬等工作。試點過程中，我縣經(jīng)辦機構(gòu)不斷加強自身建設，經(jīng)辦人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平不斷提高，能夠滿足新農(nóng)合工作需要。

(二)封閉運行，確保資金安全使用。我縣對新農(nóng)合資金的籌集、管理和使用各個環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持資金封閉運行，保證了資金使用的安全、合理。強化資金籌集。我縣農(nóng)民入保金的籌集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，衛(wèi)生部門配合，收繳入保金時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦開出專用收款收據(jù)，登記發(fā)放《合作醫(yī)療證》，填寫參合農(nóng)民登記表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)設立新農(nóng)合專用賬戶，收取的入保金及時存入專用賬戶，在籌資結(jié)束后全部匯入縣新農(nóng)合資金財政專戶，與縣合管辦辦理結(jié)算手續(xù)。今年3月底，我縣順利完成二次籌資工作，新農(nóng)合籌資總額提高到每人100元。嚴格資金管理。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實行以縣為單位統(tǒng)一管理，設立新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶，由縣財政局管理，新農(nóng)合基金專戶存儲，?？顚Ｓ??；鹬С鲂杩h衛(wèi)生局和縣財政局共同審批方可撥付，縣合管辦將每批補償人數(shù)及金額制成報表，報衛(wèi)生局和財政局審批，審批后，資金由收入戶轉(zhuǎn)入支出戶，縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦或定點醫(yī)療機構(gòu)，做到收支分離、管用分開，保證了資金的封閉安全運行。

(三)適時調(diào)整政策，逐步完善新農(nóng)合制度。我縣在新農(nóng)合制度的推進過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，適時對相關政策進行調(diào)整完善。，將農(nóng)村部分常見慢性病、村衛(wèi)生站觀察治療費用納入新農(nóng)合補償范圍;，將起報線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。，實行縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，全面提高報銷比例;，籌資標準由原來的50元提高到100元，我縣新農(nóng)合政策作了較大調(diào)整，取消家庭賬戶，提高報銷比例，擴大慢病病種，將新農(nóng)合基金劃分為住院統(tǒng)籌基金和門診統(tǒng)籌基金兩部分，分別為人均80元和人均20元，推行門診統(tǒng)籌。參合農(nóng)民年補償封頂線提高到5萬元。通過不斷調(diào)整，新農(nóng)合政策逐步完善，資金效用得到充分發(fā)揮，參合農(nóng)民受益面逐步擴大。

(四)優(yōu)化辦理程序，方便參合農(nóng)民就醫(yī)補償。在方便群眾就診方面，參合農(nóng)民小病可以就近在村衛(wèi)生站治療，并可以獲得一定補償，做到小病不出村;在縣內(nèi)就診不受級別限制，參合農(nóng)民可以任意選擇一家定點醫(yī)療機構(gòu)就診，無須辦理轉(zhuǎn)診手續(xù);到縣外就診只需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理登記手續(xù)即可，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦以一封信的形式書面告知患者注意事項。在費用報銷方面，在縣外醫(yī)療機構(gòu)就診的，參合農(nóng)民出院后將報銷材料交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦直接給予補償。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，出院時與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算補償費用，當場審核并兌現(xiàn)補償金，實現(xiàn)了零距離、零時限補償。

(五)推行門診統(tǒng)籌，擴大參合農(nóng)民受益面。從開始，我縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化的作用，實行鄉(xiāng)村一體化與新農(nóng)合工作有機結(jié)合，將村衛(wèi)生站作為鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)的派出機構(gòu)，參合農(nóng)民患病在村衛(wèi)生站觀察治療可以獲得20%的補償。5月起，我縣全面推行門診統(tǒng)籌，即按照人均20元標準從新農(nóng)合基金中提取門診統(tǒng)籌基金，用于補償門診費用，單次門診費用補償封頂額為10元，門診統(tǒng)籌基金支付實行“預算包干、超支不補、結(jié)余滾存使用”的辦法，以控制醫(yī)療費用，保證門診統(tǒng)籌基金安全。

(六)實行全程監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)

療費用。在新農(nóng)合運行過程中，在著力做好服務的同時，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是實行身份核實，防止冒名住院。參合農(nóng)民住院治療時，需攜帶《醫(yī)療證》、《身份證》，由經(jīng)治醫(yī)生和合作醫(yī)療經(jīng)辦人員共同查驗，防止發(fā)生冒名頂替。二是現(xiàn)場核查，加強日常監(jiān)管。由縣合管辦每月安排一定時間抽取部分報銷材料與醫(yī)療機構(gòu)原始材料進行核對，并通過電話和明查暗訪等形式，對報銷情況進行調(diào)查。三是提高管理手段，防范虛假票據(jù)。，全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)全部安裝醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，所有醫(yī)療收費全部實行微機化管理，有效地堵塞了因票據(jù)而出現(xiàn)的弄虛作假漏洞。四是實行三級公示、加強事后監(jiān)督。每批新農(nóng)合補償情況都在縣鄉(xiāng)村三級進行公示，社會各方可以通過公示來監(jiān)督補償情況。五是建章立制，明確處理辦法。制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)行為處理暫行辦法》，對相關人員和單位違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策行為作出了明確具體的處理規(guī)定。六是定期考核，明確獎懲。制定了定點醫(yī)療機構(gòu)考核標準，每季度考核1次，將考核結(jié)果與10%管理保證金掛鉤。七是多管齊下，控制醫(yī)療費用。包括推行單病種限額收費，限定藥品目錄和診療項目，核定住院次均費用和住院人次，建立病歷和處方評審制度的，通過多種措施，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長。

三、取得的成效和經(jīng)驗

幾年來的工作表明，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行較為平穩(wěn)，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為：一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立。通過對參保農(nóng)民直接補償，一定程度上解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，保護了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是新農(nóng)合政策逐步深入人心。通過廣泛深入的宣傳，以及隨著越來越多的參保農(nóng)民得到實惠，新農(nóng)合工作得到農(nóng)民的信任和支持，參合積極性明顯提高。三是各項政策得到進一步完善，基本建立了一套成熟的補償機制和運行機制。四是新農(nóng)合管理體制基本確立。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)管理水平和辦事能力得到加強，能夠適應新農(nóng)合工作需要。通過我縣幾年來的實施，我們體會到：一是黨委政府的重視和多部門配合是做好新農(nóng)合工作的基礎。二是廣大農(nóng)民的積極參與是做好新農(nóng)合工作的關鍵。三是健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系是做好新農(nóng)合工作的保障，新農(nóng)合工作須與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革共同推進。

四、存在問題

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖取得一定成績，但也還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是還未建立有效、便捷、穩(wěn)定的籌資機制。雖然籌資難度大大減小，但籌資工作量仍然較大，籌資成本高。二是縣級以上醫(yī)療機構(gòu)難以監(jiān)管。我縣新農(nóng)合基金支出近一半用于補償在縣外醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的費用，但受隸屬關系的制約，我縣對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)不能實施有效監(jiān)管。三是信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。

五、建議

(一)探索符合政策和農(nóng)村實際的農(nóng)民參合籌資機制。加強相關政策調(diào)研，在堅持農(nóng)民自愿的基礎上，多途徑探索符合國家政策、符合農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實際、簡便易行的參合農(nóng)民個人籌資機制。如試行參合農(nóng)民委托農(nóng)村金融機構(gòu)或村民委員會代繳，也可以由政府委托村委會代辦、由參合農(nóng)民自己主動繳納，或是一次籌資，多年使用等。

(二)加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。加強對各級定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，加大醫(yī)療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫(yī)療機構(gòu)的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫(yī)藥費用，降低農(nóng)民負擔，減少新農(nóng)合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫(yī)療機構(gòu)病歷和處方，由新農(nóng)合專家委員會集中對其評價，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。

(三)適應職業(yè)化、專業(yè)化要求，加強管辦體系建設。按照職業(yè)化、專業(yè)化的要求，繼續(xù)加強各級管辦隊伍的能力培訓，著力提高管辦人員的整體素質(zhì)。加快新農(nóng)合信息管理平臺的建設，在現(xiàn)有的基礎上，開發(fā)新農(nóng)合管理軟件，并與醫(yī)院管理系統(tǒng)對接，改善管理手段，提高工作效率。

(四)提高農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)服務能力。加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設，對于引導農(nóng)民在基層就近就醫(yī)、促進新農(nóng)合制度的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。進一步加大政府投入，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套建設和合格衛(wèi)生站的建設，重點培訓好鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人員，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務的整體能力和水平。

第四篇 2024農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況調(diào)研報告4050字

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)市人大常委會的工作安排，前一階段，我委在常委會副主任_____、_____的帶領下，赴市有關涉農(nóng)部門和部分轄區(qū)就上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，供常委會審議參考。

一、上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本情況

今年以來，我市認真貫徹落實中央、省、市有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為突破口，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，努力克服自然災害的不利影響，全市農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，成績來之不易。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值119.2億元，比上年同期增長4.6%;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價增加值60.8億元，同比增長4.2%。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體平穩(wěn)。一是夏熟麥油減產(chǎn)減收。受不利天氣影響，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接連遭受重創(chuàng)。夏熟麥油總體呈現(xiàn)減產(chǎn)減收狀態(tài)，全市夏收糧食面積為82.4萬畝，比上年減少5.7萬畝，同比下降6.5%，夏糧畝產(chǎn)達335.5公斤，比上年下降4.5%。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。上半年我市家禽出欄2255.2萬羽，同比增長2.7%，家禽存欄3.1萬羽，增長2.7%。生豬出欄42.3萬頭，增長5.5%，生豬存欄42.7萬頭，下降1.2%，家禽價格逐漸走低，生豬價格高位運行。三是漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。上半年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達5.7萬噸，與上年相比持平。全市漁業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值為35.1億元，同比增長6.8%，漁業(yè)現(xiàn)價增加值為15.5億元，同比增長6.5%。四是災后復產(chǎn)有序進行。6月下旬以來的持續(xù)強降雨，導致全市農(nóng)業(yè)大面積嚴重受澇，農(nóng)作物受澇面積89.5萬畝，絕收15.2萬畝，漁業(yè)受災34.3萬畝，絕收19.8萬畝，死亡畜禽176.8萬羽(頭)，農(nóng)業(yè)受災經(jīng)濟總損失達29.73億元.面對災情，全市各級政府及有關部門迅速行動，積極作為，全力開展農(nóng)業(yè)抗災復產(chǎn)工作，目前各項抗災復產(chǎn)工作正在有序進行中。

(二)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。去年我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平在全國308個示范區(qū)中名列14位，在地級市中位居第二，今年繼續(xù)穩(wěn)居全國前列。上半年，全市新建高標準農(nóng)田1.95萬畝，累計面積占耕地面積比重達60.7%。新增高效設施農(nóng)業(yè)1.05萬畝， 高效設施漁業(yè)0.59萬畝， 高效設施農(nóng)業(yè)面積占比達到20.7%，高效設施漁業(yè)面積占比超過31%，新增各種大型農(nóng)機620臺，稻麥綜合機械化水平超過90%。 91家市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入302億元，利稅5.37億元，帶動農(nóng)戶136.1萬戶，分別同比增長8.04%、5.05%、5.09%。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施休閑農(nóng)業(yè)升級工程，上半年全市各農(nóng)游景點接待游客400萬人次，營業(yè)收入13億元，同比分別增長5%和7%;大力推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務，在淘寶網(wǎng)上建立我市首家農(nóng)產(chǎn)品oto店，目前入駐企業(yè)360多家，入駐產(chǎn)品16.45萬件。

(三)水利現(xiàn)代化工程有序推進。一是重點工程建設加快推進。新孟河、新溝河等流域工程已經(jīng)全面開工啟動，長江大堤防洪提升工程基本完工，新閘防洪控制工程改建等4項城市防洪提升工程正在開展前期工作。二是農(nóng)村水利建設深入開展。溧陽、金壇、武進、新北2024年度小農(nóng)水重點縣任務全部完成，2024年度項目進度達50%。三是防汛工作有效推進。汛前抓相關責任人防汛知識培訓，對重點區(qū)域，重點環(huán)節(jié)開展汛前大檢查，針對問題，落實整改措施，進一步完善防汛預案。汛期抓科學指揮，科學調(diào)度，市主要領導和分管領導親臨一線指導，啟動防汛ⅲ級、ⅱ級應急響應，一線軍民不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)， 努力減輕災害對人民生命財產(chǎn)的損失。

(四)農(nóng)村改革創(chuàng)新持續(xù)深化。一是全面推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。上半年，全市38個鎮(zhèn)514個應確權(quán)的行政村全面啟動，完成權(quán)屬調(diào)查的村488個，占94.94%，完成審核公示的村413個，占80.35%，完成簽訂承包合同的村273個，占53.11% ，簽訂承包合同26.48萬份，已頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書4.26萬份。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設。出臺了我市《關于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設的實施意見》，加快推進轄市(區(qū))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設。三是加快推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設。上半年，全市新增各種類型的新型農(nóng)民合作組織28家，465家合作社列入政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，開展合作社星級認定和公示工作，進一步促進合作社提檔升級。四加快推進家庭農(nóng)場培育示范化建設。目前，全市共有74家家庭農(nóng)場進入省級示范家庭農(nóng)場名錄庫，2399家家庭農(nóng)場進入江蘇省家庭農(nóng)場運行管理系統(tǒng)。五是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)政策性保險。積極引導各地開展農(nóng)業(yè)保險，確保主要種植業(yè)承保面達90%以上，上半年承保小麥、油菜各80.32萬畝、7.58萬畝，共為農(nóng)民提供3.52億風險保障， 承保高效實施農(nóng)業(yè)10.26萬畝，為參保農(nóng)戶提供5.33億元風險保障。

(五)農(nóng)村扶貧工作扎實推進。一是加強組織領導。成立了由市黨政分管領導任正副組長，市有關部門責任人為成員的扶貧領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市扶貧工作，建立精準扶貧目標責任制。二是建檔立卡。以2024年農(nóng)民人均可支配收入溧陽市、金壇區(qū)低于8500元，武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)低于10000元的人口作為我市新一輪建檔立卡低收入農(nóng)戶。三是全面部署推進。出臺了《全市扶貧開發(fā)工作實施意見》，貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相互促進，產(chǎn)業(yè)扶持與社會保障有效銜接，加快建立經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展和扶貧對象脫貧的長效機制。

二、當前全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中需要關注的幾個問題及其建議

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有待進一步優(yōu)化。從總體情況看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展除了受到宏觀環(huán)境影響和共性因素制約以外，也受到自身資源條件、發(fā)展方式、要素瓶頸的制約。主要體現(xiàn)在：資源約束矛盾突出，耕地后備資源緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間持續(xù)受到擠壓;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合深度不足;土壤、水體和空氣污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn);種養(yǎng)脫節(jié)、農(nóng)牧分離現(xiàn)象突出;農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌培育以及市場營銷與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應等。從當前的情況看，由于受到不良天氣和水災影響，導致今年夏糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)呈現(xiàn)三減，農(nóng)民減收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的弱質(zhì)屬性還未得到根本改變等。建議政府著重抓好以下幾項工作：一要進一步加強農(nóng)業(yè)發(fā)展空間保護。要以1185功能布局規(guī)劃(100萬畝水稻、100萬畝生態(tài)林、80萬畝高效園藝、50萬畝特種水產(chǎn))為引領，充分發(fā)揮規(guī)劃的發(fā)展導向和剛性約束作用，有效保護農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進農(nóng)業(yè)集聚集約發(fā)展。二要進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依靠拼資源消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展上來。三要加強農(nóng)業(yè)風險保障工作。完善農(nóng)業(yè)風險應急保障機制，推動建立健全財政支持、多方參與的農(nóng)業(yè)風險分散體系機制，推動農(nóng)業(yè)防災救災方式由政府救濟向保險理賠轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。四要總結(jié)水稻生態(tài)補償實施情況。水稻生態(tài)補償已經(jīng)實施二年了，市政府及相關部門要對二年來水稻生態(tài)補償實施情況及其成效進行分析總結(jié)，對當前實施過程中存在的不足，要認真聽取各方面尤其是來自基層和群眾的意見建議，推動生態(tài)補償機制的優(yōu)化和完善。

(二)水利現(xiàn)代化建設有待進一步推進。今年6、7月份，我市又遭遇了特大洪澇災害，全市直接經(jīng)濟損失達52.6億余元。與去年不同的是，這次洪澇災害，重點受災地區(qū)主要是農(nóng)區(qū)，大部分在環(huán)湖及沿河的圩區(qū)及集鎮(zhèn)，充分暴露了我市農(nóng)田水利建設滯后這一薄弱環(huán)節(jié)。建議政府要在認真總結(jié)、深度剖析、深刻反思連續(xù)二年抗擊特大洪澇災害經(jīng)驗和教訓的基礎上，著重做好以下幾方面工作：一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利一體化發(fā)展。城市防洪工作固然重要，但農(nóng)村水利工作也同樣重要，水利工作的重點應更多地放在沿江、沿湖、沿河、沿庫等重點區(qū)域，而這些重點區(qū)域大部分在農(nóng)村，要堅持城市防洪排澇和農(nóng)田水利建設一起抓，逐步解決好城鄉(xiāng)水利建設發(fā)展不平衡、農(nóng)田水利基本設施建設滯后的問題。當前要重點做好受毀圩堤修復加固工作，加大力度推進標準圩堤建設。二是要進一步完善水利建設規(guī)劃。要尊重自然規(guī)律、尊重自然水系，崇尚人與水和諧相處。保護好我市江南水鄉(xiāng)的歷史原貌。同時要深入開展調(diào)研，制定完善切實可行的全市水利建設規(guī)劃，針對我市目前防洪排澇方面存在的北排不足、下泄不暢等薄弱環(huán)節(jié)，加快研究水出口方向，采取行之有效的對策措施，解決水從哪里來，要到那里去的困惑。三是要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學治水。要切實樹立管水有責、責無旁貸的責任意識，認真貫徹落實___提出的加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力的要求，樹立按規(guī)律辦事、可持續(xù)發(fā)展、人與水和諧共處的理念，堅持依法治水、科學治水，標本兼治、綜合治理，注重加大統(tǒng)籌力度、整合各方資源、形成治水合力，為確保我市防洪安全、供水安全、生態(tài)安全積極作為。

(三)基層涉農(nóng)服務隊伍建設有待進一步加強。目前，全市基層涉農(nóng)服務隊伍人手不足、年齡老化、青黃不接問題日趨突出。全市區(qū)劃調(diào)整后，部分轄區(qū)在功能定位上發(fā)生了一定變化，新增了農(nóng)業(yè)板塊，而這些轄區(qū)涉農(nóng)部門人員配備相對不足，與所承擔的工作任務不相稱。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《動物防疫法》、《防洪法》、《生豬屠宰管理條例》等有關法律、法規(guī)要求，有關轄區(qū)要配備相應的人員，保證履行公益性涉農(nóng)職責。建議進一步加強部分轄區(qū)三農(nóng)工作的領導，在機構(gòu)設置、人員編制、人員配備上給予適當加強，為我市依法治農(nóng)、實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造必要條件。

(四)市動物衛(wèi)生處理中心建設亟待加快進度。市動物衛(wèi)生處理中心建設工程項目于2024年9月進行了立項，市財政總計投入6000萬元資金已分批下?lián)芙饓瘏^(qū)，金壇區(qū)政府也于今年3月通過了建設方案，但前期工作進展緩慢，至今仍沒有開工。今年4月，市人大常委會第31次會議審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關于檢查我市生豬屠宰管理條例貫徹實施情況的報告》時，提出了加大推進力度，加快市動物衛(wèi)生處理中心建設步伐的審議意見，但由于多種原因，推進效果不明顯。在今年洪澇災害期間，全市死亡禽畜176.8萬羽(頭)，由于沒有無害化處理場所，只能采用深埋的處理方法。建議政府及相關部門要高度重視，進一步加大推進力度，加快工程建設進程，爭取市動物衛(wèi)生處理中心能夠早日建成并投入使用。

以上報告，請予審議。

第五篇 農(nóng)村醫(yī)療水平調(diào)研報告3900字

關于2024農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的調(diào)查報告

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摘要：為了了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，我利用問卷和訪談相結(jié)合的形式對張家口朱官屯、沙城、朱官屯進行了調(diào)查研究。其結(jié)果表明，張家口農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生狀況還需要在基礎設施，宣傳力度等方面加大投入。

關鍵詞：實踐 農(nóng)村 醫(yī)療衛(wèi)生 調(diào)查

第一章 導言

為了讓大學生深入社會，了解社會，聯(lián)系社會，參與社會，把自己學到的知識運用于現(xiàn)實生活中，為以后的成長、成才打下堅實的基礎。這學期我參與了有關農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)查實踐當中。在這里我了解了很多，學到了很多，同時也體會到了自己和社會的差距。因此將在以后的學習中更加刻苦的完善自我，爭取成為一個對社會有更大作用的人。

一、調(diào)查目的:

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保持農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局.隨著我國改革的不斷深入，解決三農(nóng)問題已成為黨和國家全部工作的重中之重，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的改善和提高是解決三農(nóng)問題的重要方面.為有關部門制定農(nóng)村居民就醫(yī)，生存與發(fā)展等方面的政策提供參考和依據(jù)。

關于張家口農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生狀況的調(diào)查的目的在于通過此次農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生調(diào)查活動，讓更多的大學生了解張家口醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展情況，了解國家醫(yī)療衛(wèi)生政策的實施情況，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)。

同時，讓我更加深刻體會、學___思想和中國特色理論在實際中的指導作用，深刻體會川農(nóng)精神，體會這次課程改革的真正用意。走理論和實踐相結(jié)合的道路，在實踐中鍛煉成才。把自己在課本上學到的知識真正應用于現(xiàn)實工作、生活中，為自己以后的成長、成才打下堅實的基礎。

另一方面，這也為讓更多張家口居民了解川農(nóng)精神和川農(nóng)學子提供了交流平

臺。為日后川農(nóng)大學生貢獻農(nóng)村，致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高提供借鑒。

二、調(diào)查的內(nèi)容：

針對張家口市的實際醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，同時結(jié)合我小隊的自身情況，在我進行了精心準備以后，我作出了針對張家口朱官屯、東楊莊、沙城三個村關于醫(yī)療方面的調(diào)查。主要涵蓋以下方面：

1、關于農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生意識的調(diào)查

2、關于農(nóng)村居民身體狀況的調(diào)查

3、關于農(nóng)村居民年收入的調(diào)查

4、關于農(nóng)村居民對于農(nóng)村醫(yī)療合作社的了解程度的調(diào)查

5、對于農(nóng)村醫(yī)療設施現(xiàn)狀的調(diào)查

三、調(diào)查的對象:張家口朱官屯、東楊莊、沙城的村民，村醫(yī)及村主任。

四、調(diào)查的時間地點：1月11——14日 朱官屯，沙城，東楊莊

五、調(diào)查的方法：現(xiàn)實問卷，訪談

第二章 調(diào)查結(jié)果分析

在對當前___對農(nóng)村醫(yī)療合作的相關政策和材料有所了解后，我設計了針對當前農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況的調(diào)查問卷，并先后對三個村進行了調(diào)查，在認真分析研究調(diào)查問卷后，隊員們仔細的對問卷結(jié)果進行了歸納總結(jié)。對當前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況有了比較深入的了解。

一、問卷分析：

本次通過三種途徑進行調(diào)查，其中主要以現(xiàn)實問卷為主，訪談輔之。故只針對現(xiàn)實問卷和我訪談記錄進行分析。其中發(fā)放問卷160份，回收有效問卷160份。東楊莊60份，沙城50份，朱官屯50份。

針對農(nóng)村居民的身體健康狀況，很多時候只能看他們自己的感覺而言。由于多方面的原因，他們的感覺在很大程度上決定了他們自己對自己身體狀況的評價。

從我調(diào)查的三個村當中不難發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多覺得身體狀況一般或者很好，但還是有很大一部分人身體狀況不太理想。在評價自己身體很差的那一項當中東

楊莊18.1%，算是這當中最好的。但他們村共有1120多人，算下來202.72人身體狀況很差。由此可以看出農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生任務之艱巨。

4、當您一般患病時您會選擇

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對于這個問題，我分析的結(jié)果是他們的看病習慣，主要由兩個方面決定：一是他們的收入水平，二是他們的身體狀況和得的什么病。

從我調(diào)查和訪談中，我了解到村醫(yī)院在農(nóng)村的作用還是很大的，給很多農(nóng)民帶來了很大的方便。從以上的數(shù)據(jù)我可以看出，超過三個村當中超過40%以上的農(nóng)民都在個體醫(yī)療和村醫(yī)那里就醫(yī)。

5、當你去醫(yī)院看病時，您是否覺得方便：

經(jīng)過這么多年的醫(yī)療改革和國家、政府投入，現(xiàn)在農(nóng)民們到醫(yī)院看病得到的服務狀況得到了很大的改善。從數(shù)據(jù)中，我可以看出三個村超過60%以上的人都認為現(xiàn)在看病比較方便，醫(yī)院的服務也很好。

根據(jù)我了解，現(xiàn)在農(nóng)民參加了醫(yī)療合作之后報賬問題得到了很大的改善。很多人都說現(xiàn)在報賬很方便。

當然，還有部分人認為醫(yī)院的手續(xù)還是很復雜，他們填選這一項的原因主要是因為排隊問題，浪費了大家的時間。

6、您是否了解并參加了農(nóng)村醫(yī)療合作社：

從對這一個問題的調(diào)查中，我了解到農(nóng)村醫(yī)療合作的宣傳工作還有待提高，原則上是應該每個人都了解的。

從我了解的數(shù)據(jù)上可以看出，三個村子參加醫(yī)療保險的比例都在90%以上，其中2024年，東楊莊參加醫(yī)療保險的比例達到了98%。

從數(shù)據(jù)反映和我的實地調(diào)查當中我了解到，農(nóng)村醫(yī)療合作室條件很艱苦。不管從醫(yī)療人員的素質(zhì)和醫(yī)療設施上都可以看出。村醫(yī)院里一般就只有一個醫(yī)生，藥品也是一些基本的常備藥，主要治療感冒等疾病。

從以上的數(shù)據(jù)我可以了解到，三個村對于體檢基本上都是有必要才去。即是當生病以后才想到去檢查，這樣在很多時候就會延誤了治療時機。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、是沒有意識到定期檢查身體的重要性；

2、是沒有時間去做定期體檢；

3、是沒有足夠的資金去做體檢；

4、是其他特殊的原因。

二、當前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況存在的問題

通過調(diào)查訪問和對問卷的處理分析，我能看出當前的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍存在很多問題。

1、醫(yī)療政策宣傳還有待提高

當前張家口市的醫(yī)療政策是農(nóng)村每人交150元（其中國家補貼100元，自己交30元，雨城區(qū)交20元），原則上政府要求參保人數(shù)達到95%以上，但是從當前的情況（對于醫(yī)療合作政策的了解和參加情況）來看，還有很多沒有加入進來。大多數(shù)村民都對農(nóng)村醫(yī)療合作社有所了解，并積極參加，但仍有為數(shù)不少的村民對此不是很了解。說明政府和村委會的宣傳還沒有真正深入到村里的每一戶居民。

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2、農(nóng)村醫(yī)療設施簡陋

農(nóng)民對農(nóng)村是否建有合作醫(yī)療室不是很了解，對村里醫(yī)療衛(wèi)生條件的感覺都是一般，還應該有所改善，雖然較以前有所改善，服務態(tài)度較好，但是一些必要的醫(yī)療硬件設施還是比較欠缺。從我的走訪和觀察，當前農(nóng)村的醫(yī)療設備和設施比較陳舊老化，醫(yī)療衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械沒有得到補充和改善，很難達到正常醫(yī)療保健的目標，藥品種類較少，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥、外傷藥、止咳藥。

3、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才比較匱乏，由于農(nóng)村的艱苦條件和人們的意愿問題，很多的醫(yī)療專業(yè)技術人員愿意留在市縣或者城鎮(zhèn)，導致農(nóng)村醫(yī)務人員很有限，有些衛(wèi)生服務站就只有一名鄉(xiāng)醫(yī)，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導致農(nóng)民的病不能及時得到好的專業(yè)的治療，這種現(xiàn)象正嚴重制約著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

4、農(nóng)民自我健康意識薄弱

由于家庭經(jīng)濟條件的限制和自我對健康狀況的意識較低，很多人都覺得體檢是有必要才去，還有些甚至不愿意去，很少人會每年定期去檢查。這種薄弱的健康意識讓他們的身體健康得不到保證，只有生病了才會想要到衛(wèi)生院或者村里的醫(yī)療服務站檢查，吃藥，這樣村民自己對自己的整體身體狀況還是不了解。

第三章 對當前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建議

從當前農(nóng)村醫(yī)療存在的具體問題進行分析看來，看病貴和醫(yī)療設施的改善是農(nóng)民最關心的問題。黨的十六大報告指出，在我國建立衛(wèi)生服務和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。針對當前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的調(diào)查情況和結(jié)果分析，現(xiàn)提出以下幾點建議：

1、改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，降低農(nóng)村醫(yī)療價格，逐步解決農(nóng)民看病難看病貴的問題，讓農(nóng)民不再對看病是望病興嘆；

2、完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，首先要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建設，其次增設和更新農(nóng)村醫(yī)療設備，不再像以前一樣只有聽診器，溫度計等最基本的看病設施；

3、加大對基礎醫(yī)療的資金投入，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，使其合理運轉(zhuǎn)。

4、建立完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，以家庭為單位，將醫(yī)療.預防.保健.衛(wèi)生.宣傳.健康.教育等融為一體，為農(nóng)民提供主動.方便.快捷.優(yōu)質(zhì).低價的綜合性服務，加強各種疾病預防工作。

第四章 社會調(diào)查心得體會

珍惜每一次走出去的機會

為進一步了解新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展狀況，了解___政策及其在地方上的實施情況。同時為鍛煉自己服務農(nóng)村的能力，豐富暑期生活，積累社會經(jīng)驗，磨練自身意志，提高自身的素質(zhì)和完善自我，培養(yǎng)自己的社會交際能力，為以后走出社會奠定一定的實踐基礎。我積極加入對于農(nóng)村醫(yī)療狀況的調(diào)查這個活動之中。

我在活動之前做好了充分的準備工作，并積極的為這次社會實踐調(diào)查貢獻出自己的力量。在活動開始之前我就做了對于東楊莊，朱官屯，沙城的前期踩點工作，我了解到了當?shù)氐囊恍┗踞t(yī)療現(xiàn)狀。這對于我今天的實地調(diào)查做好了充分的準備，同時也為大家更好的開展工作做好了前期的鋪墊工作。

今天我做的調(diào)查是沙城和朱官屯，這里的農(nóng)村和我前期調(diào)查的東楊莊等有很大的區(qū)別，他們對于農(nóng)村醫(yī)療的感受更深。同時他們也更能夠感受到農(nóng)村醫(yī)療和城市醫(yī)療的巨大差距。我看見了很多忙碌的農(nóng)村人，他們都是很拼命的工作，但我覺得他們的付出和收獲真的不是正比的。在社會當中，他們真的是一群需要照顧，需要發(fā)泄，需要理解，需要支持的一群人，一群這個社會必須關注的人。

社會實踐真的是一個鍛煉人的方式，從這當中我深深的體會到了自己和社會上的差距，以及自己對于社會的了解還是那么膚淺。很多時候我了解到的都是些社會的表面現(xiàn)象，對于更深層次的東西我都沒有去思考、去了解。因此我從這個社會調(diào)查當中深刻、迫切的了解了自己需要更多的和社會接觸，讓自己更快的適應這個社會。早日成為一個對社會有用的人，并且是一個有積極貢獻的人。

第六篇 如何建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告3100字

導語：社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會所提建設“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點，必將極大地促進農(nóng)村的發(fā)展和建設。

如何建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

(1)要堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心任務，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，經(jīng)過堅持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯改善，讓農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益和各方面的實惠。

(2)要認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅持土地基本經(jīng)營制度不動搖，堅持“多予少取放活”，特別是在“多予”上下工夫，加強土地管理，切實保障廣大農(nóng)民的權(quán)益。

(3)要千方百計地加大對農(nóng)業(yè)的投入。建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，財政性建設資金要向農(nóng)村傾斜。在加大投入的同時，要注意重視發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面，要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性，改善和改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)和生活狀況。

(4)切實加強農(nóng)村基礎設施建設，切實加強農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。夯實新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。關系到農(nóng)民切身利益的基礎設施建設和社會事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強烈的問題，一定要逐項加以解決。要搞好村莊規(guī)劃和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(5)要千方百計地解決好農(nóng)村富余勞動力的出路問題。要切實解決好農(nóng)民工問題。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的一部分，是社會主義工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要推動力量，如何對待農(nóng)民工問題，事關黨執(zhí)政的階級基礎和社會基礎，要下決心改善農(nóng)民進城務工環(huán)境，保護農(nóng)民工權(quán)益，切實解決好農(nóng)民工的切身利益問題。

(6)要千方百計地增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(7)全面推進農(nóng)村的政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設，特別是加強農(nóng)村基層黨支部和基層政權(quán)建設，切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利。

(8)建設社會主義新農(nóng)村，既是一個全面的目標，又是，一項長期的任務。各級領導干部要深入實際，調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，善于做好為農(nóng)民服務的工作。要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，立足科學規(guī)劃，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義，著力解決農(nóng)民生活中最迫切的實際問題，以讓農(nóng)民擁護、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠為最高標準。

(9)要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面的力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設成為全黨全國的共同行動

一、現(xiàn)狀

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2024年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問題及困難

1、建設資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設資金是村村通公路建設的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設資金運轉(zhuǎn)來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農(nóng)村公路建設項目不敢爭取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設施基本沒有，直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險，建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

2、基層債務問題。村村通建設作為新農(nóng)村建設的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

3、工程質(zhì)量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設導致項目管理難以跟上，由于建設道路成本過高，利潤偏低，導致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設施的質(zhì)量更得不到保證，有的路基、路面和構(gòu)造物標準過低......

如何建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

社會主義是一種社會學思想，主張整個社會應作為整體，由社會擁有和控制產(chǎn)品、資本、土地、資產(chǎn)等，其管理和分配基于公眾利益。19世紀30至40年代，“社會主義”的概念在西歐廣為流傳，發(fā)展出不同分支。

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過鄉(xiāng)黨委、政府積極引導扶持和各有關部門具體幫助指導，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社從無發(fā)展到目前的77家，如何進一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對全鄉(xiāng)所有合作社進行了實地了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有7993戶。經(jīng)營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過基地組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過合作社的運作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

一是認真學習，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。鄉(xiāng)里多次召開會議研究部署，以宣傳發(fā)動、培訓人員、學習法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類指導，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓班，指導農(nóng)民辦社、入社，維護自己的合法權(quán)益。

二是加強內(nèi)部管理，構(gòu)建科學的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點做到四個方面：即有一個可行的示范章程，有一個良好的運行機制，有一個嚴格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。并做到三個堅持，即堅持民主辦社;堅持入社自愿;堅持以農(nóng)民為主體。

三是完善規(guī)范。“按照先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程，財務制度，議事規(guī)則，發(fā)展規(guī)化，落實合作社的基地，明確合作社的責權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學花生購銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社......

中國將“社會主義國家”定義為“無產(chǎn)階級專政”(在中國的具體形態(tài)的名稱是“人民民主專政”)、奉行共產(chǎn)主義意識形態(tài)的國家(不同于民主社會主義國家，北歐的挪威，瑞典，丹麥等一些國家自稱是民主社會主義國家，以高稅收、高福利、低人口增長率和相對較小的貧富差距為特點，這個和中國的社會主義本質(zhì)是不同的)。

第七篇 農(nóng)村土地承包糾紛案件調(diào)研報告6750字

近年來，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會原因。我國人多地少，戶籍制度又極大限制了農(nóng)業(yè)人口的流動，農(nóng)村土地一直是一種稀缺資源，且直接關乎農(nóng)民的基本生活保障。但長期以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識、合同意識淡薄，政府相關部門的監(jiān)督管理缺位，加之國家近年來的惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪事件頻發(fā)不斷。及時掌握和準確處理此類糾紛，直接關系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展乃至整個社會的穩(wěn)定和諧。

一、農(nóng)村土地承包糾紛案件的基本特點

（一）成訟時間上的集中性

一方面，由于農(nóng)作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農(nóng)村土地承包糾紛案件當事人往往選擇在農(nóng)閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對于其他方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農(nóng)村土地承包制度的歷史發(fā)展進程看，國家政策一直起到主導作用，相關立法只是將執(zhí)政黨的意識上升為國家意識，使政策得到進一步的鞏固。因此，國家農(nóng)村土地政策做出重大調(diào)整前后，也是農(nóng)村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時期。如國家出臺'一免兩補'土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。

（二）訴訟主體上的群體性

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1191萬，農(nóng)業(yè)人口比例高達45.8%.但相當一部分農(nóng)業(yè)人口在一系列惠農(nóng)政策出臺前，因經(jīng)營土地成本高、收益低而外出謀生。國家從收取'兩金一費'即公積金、公益金和管理費，調(diào)整為統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，再調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補、良種補貼并實行糧食收購最低保護價后，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務工的農(nóng)民紛紛要求回鄉(xiāng)務農(nóng)。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時僅僅是個別村民提起訴訟，但涉及問題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟組織成員的群體利益，相當一批農(nóng)戶持觀望態(tài)度。一個案件處理不當，往往引起連鎖反應，波及整個村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農(nóng)戶們往往愿意憑借人多勢眾，甚至集體上訪，贏得法院更多的理解和社會輿論的支持。

（三）糾紛類型上的多樣性

長期以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善和新農(nóng)村建設的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權(quán)利義務內(nèi)容方面體現(xiàn)出多樣性。2003年3月1日施行的《______農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權(quán)利義務、發(fā)包人的權(quán)利義務、救濟方式和法律責任。首先，就承包土地的權(quán)屬而言，既有農(nóng)民集體所有的土地，也有國家所有、依法由農(nóng)民集體使用的土地，還有權(quán)屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶外，還有外來人員以招標、拍賣、協(xié)商等其他方式進行的承包經(jīng)營，且承包面積較大，贏利性明顯。糾紛類型除了常見的外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農(nóng)戶之間爭地等糾紛外，還如，有的農(nóng)戶因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農(nóng)戶承包土地后又進行轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權(quán)。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機構(gòu)裁決予以解除，村委會在承包方未退出承包地之前，又將爭議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶因權(quán)利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶要求村委會履行合同、原承包戶退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權(quán)之訴的競合。有的農(nóng)戶先起訴調(diào)整轉(zhuǎn)包費，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農(nóng)戶又另行起訴請求解除轉(zhuǎn)包合同。有的農(nóng)戶在二輪土地承包時口頭放棄承包經(jīng)營權(quán)或棄耕撂荒，村委會將上述土地另行發(fā)包，后為滿足該農(nóng)戶的要地請求，村委會又在其他農(nóng)戶的承包地中為其調(diào)劑，但其他農(nóng)戶拒不接受調(diào)劑而引發(fā)糾紛等等。

二、農(nóng)村土地承包糾紛案件的成因

（一）合同簽訂不規(guī)范

1.合同主體資格混亂。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：'農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。'但是在發(fā)包過程中，有些村委會和村民小組的職責分工并不明確，有的村委會和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會收回村民小組已發(fā)包土地，重新對外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。

2.合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時搞暗箱操作，擅自以低價將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會任意制訂土地承包方案，以'優(yōu)惠條件'將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟組織成員，引起了村民強烈不滿。

3.合同約定內(nèi)容不完善。有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實和責任難以認定。有的合同沒有關于違約責任的約定，缺乏確保履行合同的制約機制，為當事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費，隨意調(diào)整承包地，多留機動地不尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，強迫種植、強迫流轉(zhuǎn)承包地等。

（二）合同履行不誠信

1.發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地。'這是該法賦予農(nóng)民長期、有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。'但現(xiàn)實生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農(nóng)業(yè)用地用于營利性開發(fā)建設。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條第一項的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權(quán)利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，還習慣用計劃經(jīng)濟時代的思維方式和行政干預的手段對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟、搞規(guī)模經(jīng)營等理由強行統(tǒng)一種植作物，或者強制收回承包地。

2.承包方違約。主要包括承包方對土地進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，拒絕交納土地承包費等情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設的義務。土地管理法對于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設用地規(guī)定了嚴格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準程序。在審判實踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內(nèi)修建墳墓牟取利益。有的承包方在承包地上建筑、取土等，造成土地荒漠化，嚴重破壞耕種條件，使農(nóng)用地難以恢復耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費，構(gòu)成違約。

（三）土地承包管理不規(guī)范

1.沒有土地清冊或記載不詳?，F(xiàn)實中，很多村委會沒有建立土地清冊，或者用手寫財務帳簿的方式代替清冊，其中不少帳簿有改動，無法確定記載事項。有的村委會建立了土地清冊，但是清冊記載不詳，承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人；對各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如'道南邊'、'沙坑北邊'、'東房東邊'等劃分邊界的字樣十分常見。對于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無記載，關于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限沒有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭議時，村委會拿不出有力依據(jù)來證明土地使用權(quán)范圍及流轉(zhuǎn)詳情，當事人只能通過向法院起訴確認自己的權(quán)利，導致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。

2.機動地管理不當。村集體在劃分土地時一般都會保留一些機動地不做分配，將其租賃給農(nóng)戶經(jīng)營，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租賃費。由于近年來國家減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔大幅度減輕，一部分租賃戶不愿意再承擔原租賃費，甚至要求退還已預交的租賃費，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費用，預留機動地超過國家規(guī)定的標準，未受益的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)當前種地效益好的形勢，要求重新分配機動地，但原來的承包大戶不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。

（四）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范

1.轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型。稅費改革前，有的農(nóng)戶覺得種地收益不高，便將自己的土地轉(zhuǎn)給他人承包，其稅費也相應由接受者承擔。但這種農(nóng)戶間自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)多是采用口頭協(xié)議，沒有書面協(xié)議來明確雙方的權(quán)利義務，或書面協(xié)議內(nèi)容不具體，簽訂協(xié)議后往往也不通知集體經(jīng)濟組織，更無法得到主管部門的備案。稅費改革后，原承包戶要求現(xiàn)承包戶退還其土地時，雙方往往各執(zhí)一詞，引起糾紛。

2.代耕代種型。以前不少農(nóng)民放棄耕種，外出務工經(jīng)商，不承擔村里和國家的稅費，村干部為了能完成國家稅收任務，讓其他農(nóng)戶代耕代種。代耕代種農(nóng)戶履行了繳費義務，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種戶的計稅面積，現(xiàn)在原承包戶回村，找代耕戶或村集體索要自己的承包地，發(fā)生糾紛。

3.重新發(fā)包引發(fā)糾紛。前一段時期農(nóng)民耕種收入較低，有些農(nóng)戶棄耕拋荒，外出務工，土地長時間沒有人耕種。有些農(nóng)戶甚至明確表示放棄承包，將土地交回，村集體據(jù)此收回承包地，并發(fā)包給其他集體經(jīng)濟組織成員。但上述情況又不屬于《農(nóng)村土地承包法》關于承包期內(nèi)發(fā)包人收回承包地的法定情形。稅費改革后，種地收益增加，原來放棄承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶回村要求繼續(xù)承包，與新承包人和村集體發(fā)生糾紛。

（五）土地征用補償不合理、不規(guī)范

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和公路建設需要征用大量農(nóng)村集體土地，但因，征用土地上我國現(xiàn)行征地制度存在很多弊端，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并不能分享到農(nóng)地增值的收益，被征地農(nóng)民往往也得不到妥善安置和合理的經(jīng)濟補償，這就弱化了土地對于農(nóng)民的社會保障功能。農(nóng)民失地后又失業(yè)，生活缺乏保障，引發(fā)了大量的群體糾紛和上訪。另外，由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，加之利益驅(qū)動，農(nóng)村基層組織在發(fā)放、使用、分配征地補償費用的過程中極不規(guī)范，隨意性大，特別是因土地補償費、安置補助費分配產(chǎn)生的糾紛大量產(chǎn)生。

（六）農(nóng)業(yè)政策的變化

近年來，我國農(nóng)業(yè)政策在不斷向惠農(nóng)支農(nóng)的方向調(diào)整。1982年開始，中央連續(xù)五年以1號文件對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)進行保障。1991年12月7日，國務院出臺《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》，以行政法規(guī)的形式明確了農(nóng)民應負擔的費用和勞務的范圍，減輕農(nóng)民負擔。2024年，中央1號文件明確指出，著重讓農(nóng)民減負增收，通過'一免兩補'大大減輕了農(nóng)民負擔，提高了農(nóng)民承包土地的積極性。2024年12月29日，全國人大全國人民代表大會常務委員作出《會關于廢止〈______農(nóng)業(yè)稅條例〉的決定》。國家陸續(xù)出臺的一系列扶持糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收的政策和措施，使得土地的現(xiàn)實收益和預期收益大大提高，農(nóng)民承包土地的熱情被重新點燃。許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民陸續(xù)返回農(nóng)村承包土地，許多被棄耕的土地開始有人爭相耕種，廣大農(nóng)民紛紛主張自己的土地承包權(quán)益，導致大量糾紛產(chǎn)生。

（七）人多地少的現(xiàn)實

人多地少是我國的基本國情，大多數(shù)地方人均耕地原本就少，加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，基礎建設需要征用大量土地，致使人地關系'雪上加霜'，再加上土地補償或土地置換不到位，從而導致人地矛盾十分突出。土地作為農(nóng)民基本的保障和收入來源，在農(nóng)民心目中的地位越來越重要，涉及土地的糾紛也越來越多。

（八）立法不足

1.立法的滯后與過分概括。目前，審理農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律依據(jù)主要是《農(nóng)村土地承包法》，但該法作為農(nóng)村土地承包的特別法是在2002年出臺。此前，此類案件審理的重要依據(jù)是國家政策、相關單項法律和最高人民法院1999年出臺的《關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》。而截止2000年底，全國已有98%左右的村組完成了第二輪土地承包工作。另外，2024年農(nóng)村稅費改革后，關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)取得、流轉(zhuǎn)、變更等新型糾紛大量產(chǎn)生，但因涉及政策和法律的銜接，各地對很多問題莫衷一是、做法不一。直到2024年3月，最高人民法院出臺了《關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，上述混亂狀況才得到了很大程度的緩解。從我們掌握的情況看，土地二輪承包和因農(nóng)村稅費改革引發(fā)的糾紛，占近五年農(nóng)村土地承包糾紛案件的70%以上。另外，《農(nóng)村土地承包法》的內(nèi)容比較原則，在實務中缺乏可操作性，法院對該法理解也不一致，不能得出一個令人信服的判決結(jié)果，無形中導致了土地承包糾紛案件數(shù)量的增加。

2.立法對現(xiàn)實考慮的不足?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包以戶為單位，土地承包30年不變。但如國按照'增人不增地、減人不減地'的基本原則執(zhí)行，就會出現(xiàn)'一地多人用，多地一人種'，'亡者有土，生者無地'等現(xiàn)象。該法雖然規(guī)定用機動地對新增人口進行調(diào)整，但又規(guī)定，機動地超過5%的不再增加機動地，因此很多村集體現(xiàn)在已無機動地可調(diào)整，許多新形成的農(nóng)戶不可避免地面臨著無地可種的現(xiàn)實。而《農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：'農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人均不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利'，這又間接增加了村集體在承包農(nóng)戶間進行土地調(diào)劑的難度。

3.土地承包經(jīng)營權(quán)保障不力。理論界雖然一直將土地承包經(jīng)營權(quán)定義為一種用益物權(quán)，但在《物權(quán)法》出臺前，相關法律一直沒有對此明確，土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)能無從發(fā)揮，從權(quán)利的取得、處分、變更及救濟途徑等方面更接近于普通債權(quán)。這種混有債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)'無法像真正物權(quán)那樣有必要的方法和程序可以對抗來自發(fā)包人和其他行政組織的干預'.雖然《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)一些接近于物權(quán)的保護方法，但在上述法律和相關司法解釋中仍更多地體現(xiàn)了合同法的相關內(nèi)容，弱化了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的絕對性，導致現(xiàn)實中承包地被擅自收回、隨意侵犯的現(xiàn)象大量存在。

（九）法律意識不強

農(nóng)民文化水平偏低，長期生活在熟人社會中，道德、習慣、人情對行為的引導作用大，遷就、忍耐、私了長期作為糾紛化解的主要途經(jīng)，法律知識缺乏現(xiàn)實需求，風險責任和權(quán)利保護意識淡薄，基本法律概念不清，缺乏簽訂合同的技巧，不愿履行備案報批程序，隨意涂改證書等現(xiàn)象時有發(fā)生。在承包經(jīng)營土地時進行掠奪性經(jīng)營，破壞土地耕作層或造成土地鹽漬化，任意改變土地農(nóng)業(yè)用途，不按約定交納承包費。一些鄉(xiāng)村干部的法律意識也比較淡薄，對耕地搞強制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空，產(chǎn)生大量糾紛。

（十）糾紛調(diào)處機制不健全

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包糾紛可以選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式解決。如果協(xié)商、調(diào)解、仲裁等訴外解決爭議機制順暢，可以有效地減少訴訟，迅速化解糾紛，防止矛盾擴大。但是協(xié)商和非訴調(diào)解都要求雙方自愿，且結(jié)果不具有強制力，而仲裁則存在機構(gòu)設置不健全，仲裁效力不明確的問題。至今仍有許多地區(qū)沒有成立仲裁機構(gòu)，即使成立仲裁機構(gòu)也沒有開展仲裁業(yè)務，導致大量土地承包糾紛當事人不得不選擇訴訟，增加了當事人和人民法院的負擔。而法院審理案件要受相應程序法的限制，審理周期較長，容易延誤農(nóng)時，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時處理和保護，引發(fā)農(nóng)戶集體上訪，農(nóng)戶維權(quán)的成本也隨之提高，形成惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村土地承包糾紛案件面臨的主要問題

（一）案件數(shù)量多，增長趨勢明顯

2024年國家實行農(nóng)村稅費改革時，黑龍江省被列為全部免征農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實行直接補貼試點省份，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民走回家門承包土地。新一輪的土地承包熱與1998年農(nóng)村土地二輪承包時的冷清形成鮮明對比，許多被棄耕、撂荒的土地開始有人爭相耕種，農(nóng)村土地承包糾紛案件數(shù)量日益增加，其中1998年至2003年期間流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)在2003年以后發(fā)生的糾紛逐年增加，所占比例居于首位。以黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市為例。哈爾濱市兩級法院2003年受理農(nóng)村土地承包糾紛一審案件537件，2024年受理1217件，2024年僅上半年就受理1459件，案件數(shù)量呈逐年大幅上升的趨勢。齊齊哈爾市兩級法院2024年受理土地承包糾紛案件579件，2024年受理1244件，2024年受理1447件，增加趨勢也較為明顯。綏化市2024年至2024年上半年全市兩級法院共審結(jié)一、二審各類農(nóng)村土地糾紛案2316件，其中2024年325件，2024年782件，2024年801件，2024年上半年即達到408件。

第八篇 2024年關于農(nóng)村調(diào)研報告12500字

摘要：如今，“年味兒變淡”已成為大多數(shù)中國人共同的話題，人們不由得感嘆過年再也沒有以前的感覺，過年僅僅是一個形式而已。大多數(shù)城市人把春節(jié)當做假日來看，并不是太重視。然而，一向年味兒濃、民俗氣氛活躍的農(nóng)村，“年味兒”也在漸漸變淡。

關鍵詞：春節(jié) 年味兒變淡 民俗氣氛

如今，“年味兒變淡”已成為大多數(shù)中國人共同的話題，人們不由得感嘆過年再也沒有以前的感覺，過年僅僅是一個形式而已。大多數(shù)城市人把春節(jié)當做假日來看，并不是太重視。然而，一向年味兒濃、民俗氣氛活躍的農(nóng)村，“年味兒”也在漸漸變淡。我生活在農(nóng)村，對這些年農(nóng)村春節(jié)熱鬧程度的變化有所了解，所以，我特地進行了一次調(diào)研報告。

我先來說說春節(jié)對中華兒女的意義吧。滿溢著喜慶和吉祥的春節(jié)是每個炎黃子孫心中永遠難以割舍的符號，它不僅是三百六十五天中最新鮮最特殊的一天，還承載著中華民族上下五千年風霜愈醇的古老文化。農(nóng)歷正月初一是春節(jié)，又叫陰歷(農(nóng)歷)年，俗稱“過年”。這是我國民間最隆重、最熱鬧的一個古老傳統(tǒng)節(jié)日。春節(jié)的歷史很悠久，它起源于殷商時期年頭歲尾的祭神祭祖活動。有關年的傳說也很多。古代的春節(jié)叫“元日”、“元旦”、“新年”。辛亥革命后，才將農(nóng)歷正月初一正式定名為春節(jié)。春節(jié)，顧名思義就是春天的節(jié)日。春天來臨，萬象更新，新一輪播種和收獲季節(jié)又要開始。人們有足夠的理由載歌載舞來迎接這個節(jié)日。

我生活在重慶市墊江縣的一個小鎮(zhèn)里，我依稀記得以前過年家鄉(xiāng)熱鬧的場景。那時的我還是一名小學生，在我心里，最令人興奮的事莫過于過年了。每一年的春節(jié)前夕，鎮(zhèn)里的人家家戶戶都會忙著準備年貨，什么糖果，花生，瓜子，各種菜品、水果之類的，應有盡有。養(yǎng)豬的農(nóng)戶會殺一頭大肥豬來過年，俗稱“殺年豬”。殺豬的當日，主人會叫上自己的親朋好友、鄰居前來家中，備上一桌好酒好菜盛情款待他們。在農(nóng)村，幾乎每一家農(nóng)戶都會殺年豬，大家相互串門，到處都是熱鬧、祥和的氣氛。春節(jié)里家家戶戶貼對聯(lián)、貼“?！?、掛燈籠，小鎮(zhèn)里顯得年味兒十足。春節(jié)是個親人團聚的節(jié)日，外出打工的人們陸續(xù)返回家鄉(xiāng)同家人一起過年，等到年三十那天晚上，全家人一起動手做飯，一起享用豐盛的年夜飯。吃過晚飯，大家一邊看春節(jié)聯(lián)歡晚會，一邊拉家常、講故事，屋子里充滿著歡聲笑語，每個人的心里都樂開了花。正月初一，政府會組織各個部門(例如：學校、糧站、郵局等)各自裝扮一輛小車，要求裝扮得漂亮而又有特色，然后進行環(huán)街游行展示，當天在街上看彩車的簡直是人山人海。玩龍燈的人會在各個地方進行表演，他們舞得非常精彩，旁邊有專業(yè)人士放鞭炮，喜慶的鞭炮聲加上精妙絕倫的舞龍表演，使在場的觀眾掌聲不斷，笑聲不斷。

每每想到以前過年熱鬧的場景，我的嘴角就會不自覺的上揚。可如今的春節(jié)氣氛又是怎樣的呢？

社會在發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷的改善，人們對于過年便不是那么的渴望，那么的欣喜。雖然一些春節(jié)的習俗還存在，但是那種喜慶、歡樂的感覺卻大不如從前了。就拿今年來說吧，春節(jié)團聚的日子，在外工作的親人總有好幾個因為工作或某些事情不能回家鄉(xiāng)同大家團聚，未免有些遺憾。小鎮(zhèn)里貼對聯(lián)、掛燈籠的人家越來越少，街上行人的步伐倒是快了許多，也不知他們急的是什么。年三十晚上在電視上看春晚，家人都嫌節(jié)目太枯燥回屋睡覺去了，只有我一個人堅持看完了節(jié)目。說真的，節(jié)目確實沒有往年的精彩了。正月初一那天，小鎮(zhèn)上稀稀拉拉有幾個行人，一點也不熱鬧，往年的彩車展示、玩龍等節(jié)目早已被取消了，小鎮(zhèn)的年味兒變得很淡很淡。

為了進一步了解其他人對于年味兒是否變淡的看法，我進行了一個小調(diào)查。春節(jié)期間，我和朋友們通話或在一起玩耍時，特意問了他們對過年的一些看法，我統(tǒng)計了一下，被我問過的朋友中有90%的人都說春節(jié)實在是太無聊了，根本沒有以前的年味兒，還說想早點開學，回到學校去更有意義。我又問了外出工作返鄉(xiāng)的哥哥嫂嫂對于過年的看法，他們說過年只是提供了幾天自由支配的時間好讓他們回家看看父母和親朋好友。對于過年，他們并不奢望有太多精彩的活動，有太好的氣氛，因為他們已經(jīng)習慣了這樣平平淡淡的春節(jié)。那天，爺爺正在看報，我走過去和爺爺聊天。當聊到現(xiàn)在過年越來越形式化、越來越平淡的話題，爺爺取下老花鏡，開始給我講以前過年人們的重視程度和喜悅程度。爺爺激動地講著，眼神中流露出對以往的懷念。我在瀏覽微博和qq空間的時候，也發(fā)現(xiàn)一些人在抱怨春節(jié)的無聊和年味兒的平淡。

通過我的小調(diào)查和近期的觀察，我發(fā)現(xiàn)年味兒變淡是事實，但人們只知道一味地抱怨，并沒有想要改變這個現(xiàn)實。事實上，要想年味兒濃需要的是大家共同的努力。中國有句諺語叫“眾人拾柴火焰高”，我相信只要大家一起營造和諧、喜慶的春節(jié)氛圍，年味兒就會越來越濃，人們就能真正地放松自己，好好地享受春節(jié)帶來的喜悅。

那么，要想年味兒變濃，我們應該怎么做呢？

針對這個問題，我有幾條建議。首先，我認為各地的政府部門要高度重視春節(jié)，除了做好春節(jié)期間的安全宣傳工作以外，還應該策劃幾個活動，讓全鎮(zhèn)人民積極參與其中，共同歡度春節(jié)。例如，政府應安排當?shù)氐母鱾€部門分別出兩個節(jié)目，然后在年三十的前一天在鎮(zhèn)上的廣場表演，到時候前來觀看的人肯定會有很多。政府還可以在當天提供舞臺，讓熱愛表演的觀眾上臺表演，并對表演精彩的觀眾給予適當?shù)莫剟?。如此一來，既提高了觀眾的積極性，有豐富了春節(jié)期間的生活。在春節(jié)前夕，政府應派人將街道的樹木用彩燈、燈籠裝扮得漂漂亮亮的，還在街道兩旁插上彩旗，人們看到后內(nèi)心的欣喜便不言而喻。在年三十那天晚上，政府出資購買煙花爆竹在鎮(zhèn)上的廣場統(tǒng)一燃放，煙花可是烘托節(jié)日氣氛的最好物品。鎮(zhèn)上的人們應積極參與活動，自愿組建舞龍、舞獅隊，在春節(jié)期間進行巡回表演······這樣，曾經(jīng)的年味兒又找回來了。

農(nóng)村年味兒變淡已上升為一個社會問題，這個問題需要政府和廣大群眾共同來解決。為了將中國的文化更好的傳承下去，我們每一個人都應該肩負重任。只要大家齊心協(xié)力，共同營造良好的節(jié)日氣氛，年味兒變淡的問題便不復存在。

在此，我呼吁大家一起行動起來，豐富春節(jié)的生活，讓年味兒更濃，讓我們的春節(jié)過得更有意義。

我們劉家店鎮(zhèn)現(xiàn)有機關工會1個，企業(yè)工會11個，新型經(jīng)濟組織和新型社會組織工會9個，共有工會組織21個今年8月，我們以全面把握全鎮(zhèn)各級工會經(jīng)審工作動態(tài)現(xiàn)狀，科學的推動鎮(zhèn)域各級工會組織經(jīng)審工作日益規(guī)范為宗旨，對全鎮(zhèn)工會組織經(jīng)審工作情況進行了現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果表明，全鎮(zhèn)各級工會組織經(jīng)審工作基礎穩(wěn)固，但也存在著一些亟待解決的問題，需要通過規(guī)范創(chuàng)新的措施，突出發(fā)揮作用。

一、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作的“四個基礎”不斷增強。

通過對鎮(zhèn)域內(nèi)的北京敬業(yè)電氣工程有限公司、北京實力得機電有限公司，北京鑫利源等11個企業(yè)工會經(jīng)審工作情況進行調(diào)研分析表明，全鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)工會經(jīng)審工作初步形成了“四個基礎建設”不斷增強。

(一)、經(jīng)審組織基礎不斷增強。從對鎮(zhèn)域內(nèi)11個企業(yè)工會經(jīng)審工作情況進行調(diào)研的情況來看，均按照全總、市總和區(qū)總工會的要求，在工會換屆選舉時，堅持經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉，注重選配具有專業(yè)職稱的人員兼任經(jīng)審員，積極組織經(jīng)審員參加上級工會及其他有關部門組織的業(yè)務培訓，11個企業(yè)工會中，經(jīng)審組建率達100%。在所調(diào)研的單位中，基層基層工會經(jīng)審組織建設情況大至為三種模式，一是1個機關工會，成立經(jīng)費審查委員會，配備兼職經(jīng)審員為1至3人。二是11個企業(yè)工會，選舉產(chǎn)生了1名經(jīng)審員，負責日常具體事務。這些單位經(jīng)審組織健全，人員配備到位。三是9個新型經(jīng)濟組織和新型社會組織工會，因為沒有獨立的經(jīng)費來源，只選舉產(chǎn)生一名經(jīng)審員，負責具體經(jīng)審工作，為推動工會經(jīng)審工作全面發(fā)展奠定了基礎。

(二)、經(jīng)審環(huán)境基礎不斷增強。通過加強工會經(jīng)審組織建設，把經(jīng)審工作與修改后的《工會法》及其他制度文件一起發(fā)到到基層，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下同其他業(yè)務部門召開聯(lián)席會議等多種方法，得到了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視，切實研究解決經(jīng)審工作中遇到的困難。認真貫徹落實全總《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，從機構(gòu)設置、人員落實、經(jīng)費保障等各方面為經(jīng)審工作的開展營造了良好生活環(huán)境。

(三)、經(jīng)審制度基礎不斷增強。健立完善審查監(jiān)督機制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)單位都制定了《關于貫徹〈中華全國總工會關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見〉的意見》、《關于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《關于對計提撥解工會經(jīng)費實施審查審計監(jiān)督的規(guī)定》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)則》、《工會經(jīng)審干部廉潔自律規(guī)定》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《工會經(jīng)審工作信息制度》、《經(jīng)審人員學習制度》，并對各項制度進行廣泛的宣傳，逐步落實，通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

(四)、經(jīng)審效能基礎不斷增強。提高經(jīng)審監(jiān)督效能。一是開展同級審查審計，堅持每年或半年對本級工會經(jīng)費預決算進行審查。二是對重大事項，如工會文體活動、職工度假，購置電腦，電視等固定資產(chǎn)和大額資金的運行等，進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。積極催繳撥解就、上解經(jīng)費入庫。三是是開展對送溫暖物資等專項審計，確保專項資金用于困難職工身上，保障工會工作的順利開展。通過各種審計項目的開展，促進了工會經(jīng)費的增收，促進各級工會收好管好用好工會經(jīng)費，帶動基層的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作急需解決的“三個難題”不容忽視。

通過調(diào)研和我們平常掌握的情況分析，全鎮(zhèn)各級工會組織經(jīng)審工作還存在著三個方面急需解決的難題。

(一)、經(jīng)審機構(gòu)形同虛設，經(jīng)審工作難以開展。部分基層單位建立工會組織及經(jīng)審組織目的只為完成任務，至于組織建立后如何完善制度，對如何開展工作，如何發(fā)揮作用等方面的重視程度不夠，經(jīng)審工作難以開展。

(二)、經(jīng)審人員形同虛設，經(jīng)審工作難以開展。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一級工會組織在內(nèi)的基層工會經(jīng)審機構(gòu)都是以“一人多職”的方式設置配備，經(jīng)審人員兼職過多，精力有限，難以開展經(jīng)審工作;少數(shù)工會經(jīng)審人員不具備會計、審計等專業(yè)技能，對國家和工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務素質(zhì)較低，難以勝任審計工作;個別經(jīng)審人員特別是中、小企業(yè)經(jīng)審人員對經(jīng)審工作重視不夠，責任心不強，積極主動性差，難以做好經(jīng)審工作。

(三)、經(jīng)審效能形同虛設，經(jīng)審工作難以開展。審查審計程序不夠規(guī)范完善，以審查代替審計的情況帶有一定普遍性;審計方式方法、內(nèi)容單一，審計監(jiān)督流于形式，審計質(zhì)量較低;對審計結(jié)論意見的整改落實力度不夠，制約了審計監(jiān)督、服務職能的全面履行和發(fā)揮。同時在基層工會還存在審查審計工作開展缺乏基礎，無對象可審的情況。比如職工人數(shù)少、工會經(jīng)費少的單位及部分非公企業(yè)工會，由于主、客觀方面的原因，工會經(jīng)費由企業(yè)財務管理，無專戶，審計工作無對象，無資料，經(jīng)審工作無從談起，沒有著落。

三、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作應該完善“四個建設”。

通過對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作現(xiàn)狀的調(diào)查研究認為，今后做好我鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作應該進一步完善“四個建設”。

(一)、完善經(jīng)審工作機構(gòu)建設。借著北京市工會工作會議的“東風”，抓住組建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道聯(lián)合工會工作機遇，繼續(xù)抓好新建工會組織及工會組織換屆時經(jīng)審組織的健全完善;抓好經(jīng)審人員的配備，把政治堅定、業(yè)務精通、有責任心的工會會員選調(diào)到經(jīng)審部門，依據(jù)市級以上黨政部門，工會組織的相關政策，配備專職工會經(jīng)審干部，落實政治和經(jīng)濟待遇，定編定職崗定責，嚴格考核，責權(quán)利獎懲兌現(xiàn)。規(guī)范經(jīng)審干部的培訓，通過舉辦專業(yè)知識培訓、以會代訓、參加上級舉辦的審計干部后續(xù)教育培訓班等靈活多樣的業(yè)務培訓方式提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)和專業(yè)水平，提高農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作新水平。

(二)、完善經(jīng)審工作制度建設。認真抓好工會經(jīng)審工作規(guī)章制度的制定和落實，加大對農(nóng)村基層工會經(jīng)審工作考核力度，將工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設向基層工會延伸，使基層工會經(jīng)審工作從組織建設、制度建設、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計職責的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長效機制，推動經(jīng)審工作持久深入的開展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行。建立完善審計內(nèi)部控制制度，規(guī)范審計行為，控制防范審計風險。制定審計程序、文書方面的規(guī)定，制定審計操作規(guī)程，對審計過程進行嚴格控制，做到審計程序合法合規(guī)、內(nèi)容完整、方法恰當，推動工會審計程序和文書規(guī)范，制定審計質(zhì)量控制規(guī)定，建立審計質(zhì)量控制體系，提高審計質(zhì)量效率。

(三)、完善經(jīng)審工作效能建設。審計是經(jīng)審工作的根本，要按制度規(guī)定開展審計工作，規(guī)范物資管理、服務大局的角度全面履行審查審計職能，進一步擴大審計的工作面，拓寬審計內(nèi)容，加大跟蹤檢查力度，促進審計問題整改落實到位。通過審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不符合財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度的問題，提出改進意見和建議，促進農(nóng)村基層工會財務制度的建立和完善;通過計撥審計，找出經(jīng)費收繳中存在的問題，提高經(jīng)費收繳率;通過對工會經(jīng)費使用情況方向、固定資產(chǎn)管理方面的審計，提高經(jīng)費的使用效率，使有限的經(jīng)費多為會員群眾辦實事、辦好事，促進工會組織和工會干部黨風廉政建設。

(四)、完善經(jīng)審工作環(huán)境建設。積極開展農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作情況調(diào)研，加強理論調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)審工作中存在的問題，及時研究措施和對策。通過調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)亮點，幫助好的單位總結(jié)經(jīng)驗，用以指導和帶動面上工作，幫助較差的單位找出差距，督促改進提高，進一步明確新形勢工會經(jīng)審工作的重點和任務，找準工作的切入點，研究探索新的審計機制，確保各項審計監(jiān)督任務的落實，為促進工會工作的健康發(fā)展，營造健康良好的社會環(huán)境，贏得各級黨政部門，工會組織領導及全社會的關注支持和幫助，爭創(chuàng)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作一流佳績。

土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)和生活資料，是農(nóng)民發(fā)展和實現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對農(nóng)村婦女土地權(quán)益進行了立法保護，但是，侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，婦女在這方面的咨詢與投訴也一直不斷。此類問題不僅事關農(nóng)村婦女生存與發(fā)展，而且事關社會的穩(wěn)定與和諧。因此，為了給解決好這類問題提供依據(jù)，海倫市婦聯(lián)組織力量，采取問卷調(diào)查、走訪等形式，對海倫市農(nóng)村婦女土地權(quán)益情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的問題及危害

這次調(diào)查面向23個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。在查閱了海倫市婦聯(lián)3年來婦女土地權(quán)益案卷的基礎上，結(jié)合這次調(diào)查結(jié)果，認為《農(nóng)村土地承包法》和《婦女權(quán)益保障法》在海倫市農(nóng)村貫徹落實情況還存在一些問題。主要有以下幾點：

一是婦女結(jié)婚后的土地權(quán)益缺乏保障。由于實行了 “三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)鄉(xiāng)村在土地承包或延包過程中都沒有預留機動地、也沒有新開墾地和村民自愿交回的承包地，所以婦女結(jié)婚后在新居住地很難取得承包地。結(jié)婚婦女在新居住地未取得土地承包權(quán)的情況下，原居住地雖為其保留了承包地，但實際上，這些婦女很難去其娘家從事耕種或向娘家索要其承包地的收益，婦女的土地權(quán)益在婦女結(jié)婚后實際上就變相喪失了。

二是婦女離婚或喪偶后土地權(quán)益缺乏保障。婦女離婚或喪偶改嫁的，因為土地的不可移動性，即使保留了自己的土地，很多婦女仍不能繼續(xù)行使自己的承包權(quán)。

上述問題不僅嚴重違反了男女平等基本國策，侵害了婦女權(quán)益，而且對社會也遺害無窮。一是導致計劃生育超生和性別比嚴重失調(diào)。一些婦女多次找有關部門，但問題一直得不到解決，因此對我國男女平等的基本國策失去了信心，聲稱“ “男女平等”是騙人的假話、為了不被歧視說什么也得生個兒子。目前，超生和性別比失調(diào)已成為社會普遍關注的熱點問題，是很大的一個不和諧因素，二是危害法律的尊嚴。如果違反《農(nóng)村土地承包法》和《婦女權(quán)益保障法》，侵害婦女土地權(quán)益的問題長期得不到解決和糾正，那么，法律就會被認為可有可無，可以執(zhí)行也可以不執(zhí)行，法律的尊嚴與威力將會蕩然無存。 三是嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧。如今，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設社會主義新農(nóng)村的生力軍，侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題不僅會傷害婦女投身三個文明建設的積極性，而且還會因為“耕者”卻“無其田”而引發(fā)許多社會矛盾，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。如何保障弱勢群體的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會的公平和正義是當今社會的熱點、焦點問題，因此婦女土地權(quán)益問題應該引起重視并盡快的解決。

二、侵害婦女土地權(quán)益的主要原因

通過調(diào)查分析認為，農(nóng)村侵害婦女土地權(quán)益的原因是多方面的。從主觀方面說，主要有以下兩點：

一是“男尊女卑”、“男娶女嫁”等傳統(tǒng)思想觀念的影響。雖然時代在前進，社會在發(fā)展，但幾千年遺留下來的 “嫁出去的女，潑出去的水”等傳統(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，依然起著作用。在與一些鄉(xiāng)村干部座談時，有的村干部就直截了當?shù)卣f，雖然法律允許婦女結(jié)婚可以自由選擇居住地，但自古以來都是“嫁出去的女，潑出去的水”，我們就按老傳統(tǒng)辦事。因此，“男尊女卑”仍然是侵害婦女土地權(quán)益的思想基礎和文化根源。

二是部分干部群眾法制觀念淡薄，以村規(guī)民約取代國家法律。一些干部群眾以“村民自治”為由，通過召開村民大會或村民代表會議等方式，公然違反憲法和有關保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)而制定出一些村規(guī)民約，肆無忌禪地侵害婦女土地權(quán)益以及由土地承包權(quán)衍生出來的集體經(jīng)濟收益分配、土地征用補償?shù)蓉敭a(chǎn)權(quán)益。在我們與鄉(xiāng)村干部的座談中，幾乎都談到了取消出嫁、離婚、喪偶、招婿婦女有關權(quán)益的決定是由村民大會或村民代表會做出的。這就說明，法制觀念淡薄，村規(guī)民約取代國家法律的現(xiàn)象較為普遍。而一些地方的領導以及執(zhí)法部門，也由于對“村民委員會組織法”理解片面，以尊重和保障“村民自治”或“法不責眾”為借口，對一些違反法律的村規(guī)民約不監(jiān)督不審查，對侵害婦女土地權(quán)益的行為不予制止或糾正，聽之任之，甚至推諉扯皮、頂著不辦，致使侵害婦女土地權(quán)益的問題長期得不到解決。

從客觀上分析，主要有以下三個方面的原因：

一是婦女流動的原因。由于傳統(tǒng)的“從夫居”的婚姻習俗，導致絕大部分婦女結(jié)婚后要從娘家遷移到婆家居住生活，而她們原來承包的土地是無法遷移的。土地這種資產(chǎn)的不可移動性和土地承包的穩(wěn)定性無疑與婦女結(jié)婚出嫁的這種流動性產(chǎn)生矛盾，這種矛盾的存在使婦女在出嫁、離婚、喪偶、招婿時往往面臨失去土地權(quán)益的危險。

二是傳統(tǒng)戶籍制度的原因。由于長期以來農(nóng)轉(zhuǎn)非婦女的戶口無法遷入城鎮(zhèn)居民家庭之中，也造成婦女戶口欲遷新居住地不能，不遷原居住地又不容的兩難境地。

三是法律方面的原因。近年來，國家先后出臺了《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，在這些法律中，都強調(diào)了要保護婦女的土地權(quán)益。這些法律法規(guī)的出臺，對保護婦女的土地權(quán)益起到了重要作用。但實踐中發(fā)現(xiàn)，這些法律也有它滯后和不完善的地方，有的條款缺乏可操作性，法律體系之間還有相互沖突的地方。如對侵害婦女土地權(quán)益案件，雖然勝訴了，但卻存在著執(zhí)行難的問題。這也是造成侵害婦女土地權(quán)益行為不能得到有效制止的原因之一。

三、保護婦女土地權(quán)益建議

婦女不僅占社會人口的一半，而且正在成為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和社會主義新農(nóng)村建設的主力軍。保護好她們的土地權(quán)益，不僅關系到調(diào)動她們投入農(nóng)村小康建設的積極性，而且關系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。針對目前農(nóng)村婦女在土地權(quán)益上存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，特提出以下幾點建議：

一是廣泛開展普法宣傳活動，提高干部群眾法律素質(zhì)。宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，采取“送法進村(家)”、廣播電視專題講座、普法培訓班、文藝演出等多種形式在全市廣泛深入地開展以《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》為主要內(nèi)容的普法宣傳活動，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識，逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象。同時，增強廣大婦女依法維護自身權(quán)益的意識和能力，以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

二是在逐級向上反映在立法上存在的一些實際問題外，根據(jù)實際，建議市人大出臺有關保障和維護婦女土地權(quán)益方面的具體意見，指導各鄉(xiāng)村處理和解決好婦女土地權(quán)益中出現(xiàn)的問題。如：部分婦女無田耕種和離婚婦女無居住地問題。

三是建議市鄉(xiāng)兩級政府組織力量對各村的村規(guī)民約進行一次檢查。除檢查村規(guī)民約制定的程序外，重點檢查村規(guī)民約的內(nèi)容，看是否有違反法律規(guī)定侵害婦女土地權(quán)益的內(nèi)容，如有，則要求村委會按照法律規(guī)定予以廢止或修改，以維護法律的普遍性和權(quán)威性，維護婦女的合法權(quán)益。

隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體——留守孩子。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守孩子”規(guī)模已達___萬人，而且這個數(shù)還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守孩子問題雖然得到了各級黨委、政府及社會的廣泛關注，但是留守孩子問題仍然是當今社會值得關注的一個重要課題。就留守孩子存在的問題，筆者在本校學生中進行了走訪和調(diào)查，并對留守孩子問題談一些初淺的看法。

一、基本情況

我校共有學生___人，其中留守孩子__人左右，占學生總數(shù)的__%左右。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，這些留守孩子，有40%的只有單親在家且絕大部分是母親在家;有30%的與爺爺奶奶生活在一起，__%的家庭里沒有監(jiān)護人;其次都寄宿在親戚家。這些家庭多則照顧2-3個。過多的孩子使家庭無法照顧周到，沒辦法進行教育，帶來許多嚴重問題。

二、嚴重危害

極其嚴重 “留守孩子現(xiàn)象”有極大的危害性，給社會帶來一系列問題，長時間的“關愛缺失”將嚴重影響孩子的成長和成才，許多問題少年都與之相關。它給家庭、學校、社會都帶來不利的影響，對此必須高度重視。

1、不利于孩子健康成長。

孩子留守在家與其父母分離，這是一種典型的“親子分離”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象給孩子的生活和心理帶來了很大的影響，尤其是在孩子青春期發(fā)育的關鍵時期，孩子得不到父母的關愛指導，進而成為潛在的問題少年。

2、阻礙了社會的進步和全民素質(zhì)的提高。

有很多留守孩子中考以后就面臨失學，有的甚至連九年義務教育都未完成就中途輟學，即使完成了，也缺少進一步學習深造的機會，他們走上社會將很難適應社會的需求，勢必影響全民族素質(zhì)的提高。

三、留守孩子存在的主要問題

1、留守孩子安全難以得到保障。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在留守孩子中，由于父母長期不在身邊，缺乏對孩子的安全監(jiān)管，加之部分監(jiān)護人和代養(yǎng)人對留守孩子的安全教育不夠、意識不強、監(jiān)護不力，導致部分留守孩子的安全難以得到保障，特別是在雙休、寒暑假期間，脫離了學校管理回到家中，臨時監(jiān)護人和代養(yǎng)人的管理難以到位，存在極大的安全隱患，甚至出現(xiàn)安全事故。許多留守孩子在周末喜歡騎自行車，學校的教育對他們蒼白無力。一些班主任反應：這些學生本身年齡較小，自控能力差，愛張揚，車速特別快，車技不高，所以很容易發(fā)生交通事故。這個年齡段的孩子，獨立能力差，辨別是非能力弱，喜歡跟風隨大流，很容易與社會閑雜人員混在一起，或成為侵害對象等等。

2、留守孩子生活普遍較差。

由于我鎮(zhèn)老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。孩子正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到孩子的生活情況，導致部分留守孩子營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，__%的留守孩子生活較差，__%的留守孩子生活一般。

3、留守孩子心理出現(xiàn)偏差。

父母長期在外打工，留守孩子得不到父母的關愛、呵護和照顧。由于親情缺失，孩子缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守孩子表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守孩子情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守孩子大多年齡在1—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守孩子想念父母的占__%，有38%的留守孩子父母每半年回來1次，__%的留守孩子父母每年回來1次，8%的留守孩子父母幾年回來1次，__%的留守孩子很少與父母電話聯(lián)系。有的留守孩子從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守孩子心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的孩子占留守孩子的__.3%。

4、留守孩子性格嚴重扭曲。

由于缺乏親情的呵護，缺少正確的家庭教育，留守孩子普遍出現(xiàn)自信不足，都說自己不出色、不優(yōu)秀。嚴重缺乏自信，自信心不足。留守孩子有很多由爺爺奶奶、外公外婆撫養(yǎng)。這種“隔代撫養(yǎng)” 又往往容易造成“保護過度”。對孩子過分溺愛，他們儼然成為“小皇帝”、“小公主”，要風得風，要雨得雨。普遍存在任性、孤僻、內(nèi)向、驕橫、脆弱的心理，從而形成“以自我為中心”的性格。

5、留守孩子道德行為較差。

處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，孩子和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守孩子紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。父母在外打工，家庭收入水平提高，他們就常用物質(zhì)來彌補對孩子關愛的缺失，這種現(xiàn)象固然好，但有時并未起到好的作用，反而使孩子養(yǎng)成亂花錢的習慣，還互相攀比。大部分留守孩子用這些錢上網(wǎng)、買零食，更有甚者，邀上幾個哥們兒，到飯館撮一頓，鋪張浪費，節(jié)約意識薄弱。

6、留守孩子成績普遍欠佳。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：學校每年升入初中學習的學生中，留守孩子所占的比例非常大。大部分孩子成績較差，周末或假期總是不能按時完成作業(yè)。在網(wǎng)吧經(jīng)?？匆娝麄兊纳碛?。在這些留守孩子中，__%的學生成績較差，4%的學生成績很差;留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達__%，__%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守孩子學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守孩子切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關注孩子的學習。

四、留守孩子存在問題的主要原因

1、學校對留守學生的教育措施不力。

近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應新時期學校教育的方法和措施。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守孩子的父母長期在外，學校教師與家長的溝通難度真大，有時半年甚至一年難見留守孩子父母一面，很難反映孩子在學校的真實表現(xiàn)和存在的問題，難以實現(xiàn)家庭和學校共同教育的目的。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學校教育，但學校教育由于學生多，教學任務重，教師沒有精力，心有余而力不足，對留守孩子的心理關愛難以顧及。三是學校對留守孩子的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學習上、生活上給留守孩子更多的關心和愛護，并針對性給留守孩子提供良好的學習環(huán)境和教育環(huán)境。

2、家庭對留守孩子的教育意識淡薄。

父母是兒童成長的第一任教師，家庭教育是伴隨孩子的終身教育。因此，家庭教育對孩子行為、心理健康、道德觀念與智力發(fā)展將起著決定的因素。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守孩子的家庭教育尤為淡薄。一是父母與留守子女溝通少，缺乏親情上的交流，對孩子的成長漠不關心，放任自流，順其自然發(fā)展。二是監(jiān)護人和代養(yǎng)人大多數(shù)是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意識模糊，大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上難以承擔對孩子的道德培養(yǎng)和學習輔導的任務。三是父母對留守兒童只是給予物質(zhì)上的滿足，孩子吃得飽、穿得暖就行了，缺乏對留守兒童精神上的鼓勵、鞭策與開導。四是對留守兒童的教育方法不對，父母認為教育是學校的事、老師的事，孩子能否健康成長直接取決于學校和老師，事實上成為孩子學習、身心發(fā)展的旁觀者。

3、社會對留守孩子的教育關注不夠。

近年來，社會上的一些不良風氣現(xiàn)象嚴重，對缺乏父母關愛，并在成長中留守孩子的思想上受社會不良風氣的影響，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是農(nóng)村社會教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補缺乏父母關愛的留守孩子的不足;二是一些娛樂場所缺乏有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、書刊等文化傳播媒體中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容屢禁不止，對缺乏父母關愛、親情關愛的留守孩子具有腐蝕性和誘惑力。

五、對策及建議

農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關注。留守孩子問題的解決刻不容緩。

1、健全制度，完善留守孩子的管理措施。

各級政府和學校都要積極探索對留守孩子管理措施的新途徑和新辦法。嚴格責任追究，校領導為第一責任人，班主任為直接責任人，切實履行好管理和教育留守孩子的責任。加強對寄宿制學校的教學、生活、安全方面的管理，對留守孩子采取寄宿制管理。加強留守孩子在雙休和寒暑假期間的安全教育，解決留守孩子無人照看，學習和安全得不到保障的問題，從而解除進城務工農(nóng)民工的后顧之憂。

2、加大投入，改善農(nóng)民工子女受教育環(huán)境。

近年來，外出打工人員不斷增多，各級政府都在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟，可見勞務經(jīng)濟在社會進步、社會發(fā)展中起著重要的作用。因此，各級政府對留守孩子的教育投入要下大力氣，出臺有利于外出打工人員子女受教育的優(yōu)惠政策，并禁止一切影響和限制家民工子女就近入學的條條框框，免除一切不合理收費，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進而激發(fā)他們的學習熱情。

3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關注的有機統(tǒng)一。

對于留守孩子，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關愛和親情關懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守孩子的責任，并有針對性的開展有利于留守孩子身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關愛的宣傳力度，形成全社會共同關注留守孩子的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

總之，農(nóng)村剩余勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展中的必然趨勢，這就決定了留守孩子問題的出現(xiàn)是不可避免的，并將愈演愈烈。留守孩子的健康成長問題非常復雜，要解決留守孩子問題，需要社會、家庭、學校與留守孩子自己的共同努力才能解決。我所寫的只是冰山一角、膚淺之談，希望可以引起社會廣泛的關注和重視。

第九篇 2024最新的市農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告3750字

伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進程的不斷加快，大批農(nóng)民特別是青壯年勞動力外出打工，為家庭帶來收入的同時也產(chǎn)生了一個并將長期存在的特殊弱勢群體---“留守兒童”。他們遠離父母，承擔了本不該這個年齡承擔的諸多壓力和問題。為從根本上了解留守兒童目前生活、學習、思想、心理、情感等方面的問題，促進留守兒童健康成長，經(jīng)發(fā)放問卷調(diào)查表、實地走訪和座談等方式對我市留守兒童進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：梅河口市留守兒童總?cè)藬?shù)為4352人，其中農(nóng)村留守兒童人數(shù)為2760人，占總數(shù)的63.4%，大多數(shù)留守兒童以隔代監(jiān)護為主，少數(shù)人寄養(yǎng)在親屬和朋友家中。

一、存在的主要問題

由于失去父母庇護和正常的家庭教育與溝通，孩子學習成績較差，親情缺失，成長過程處于長期放縱狀態(tài)，性格得不到良好的規(guī)范，心理得不到正確的疏導，安全得不到有效保障，思想道德得不到及時的培養(yǎng)，加之教育管理不到位，社會關愛不足等因素，致使留守兒童不同程度存在著“感情失落、生活失管、學業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行為失控”等困難和問題。

二、存在問題的主要原因

1.社會體制不完善是導致留守兒童問題出現(xiàn)的根本原因。由于土地少、機械化作業(yè)以及部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后等因素，使大批農(nóng)村富余勞動力從固守的土地中解放出來，為了生活或生存，他們不得不選擇進城務工，并形成家庭化流動趨勢。在不能輕易放棄城市工作機會的同時，又因住房、戶籍、就學、升學以及高額學費等因素不能將孩子帶在身邊，致使“帶不出”與“回不來”的雙重矛盾突顯。

2.家庭教育意識淡薄是導致留守兒童問題出現(xiàn)的直接原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于到了只能通過進城務工的方式才能生存的地步，他們大多是可以在本鄉(xiāng)本土通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，但他們教育意識淡薄，抱著快速改善家庭生活現(xiàn)狀的求富心態(tài)，不惜拋家棄子，背井離鄉(xiāng)，疲于賺錢。在經(jīng)濟方面小有收獲的同時，他們放棄的是對孩子的監(jiān)護，失去的是家庭的親情、對子女的關愛、溝通和教育，造成的是孩子在成長初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來越多的問題出現(xiàn)。

3.農(nóng)村教育相對落后是導致留守兒童問題出現(xiàn)的重要原因。經(jīng)調(diào)查，由于農(nóng)村經(jīng)濟條件相對落后，一些優(yōu)秀教師選擇進入條件相對好的學校教學或應聘到外地城市生活，使得農(nóng)村學校在師資配置方面明顯不足，老師素質(zhì)參差不齊，致使部分農(nóng)村學校仍不能擺脫應試教育的理念，將有限的師資還是放在了追求升學率上，升學必考科目是他們研究的主要方向，成績相對好的學生是他們關注的主要對象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面卻疏于管理，流于形式，留守兒童在得不到家庭情感交流和教育的同時，又一次失去了學校對他們思想行為梳理和引導的機會。

4.監(jiān)護責任不到位是導致留守兒童問題出現(xiàn)不可忽視的原因。調(diào)查中很突出的一個問題就是，留守兒童多數(shù)由他們的爺爺、奶奶或姥姥、姥爺來撫養(yǎng)，少數(shù)寄養(yǎng)在親屬甚至朋友家中。由于體弱多病、年齡差距大、文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊等諸多因素影響，在與孩子溝通方面存在很大困難，重養(yǎng)輕教，基本都是限于照顧孩子的吃穿和冷暖，而對于孩子所想、所需都一概不知或是根本沒想到要關心，出現(xiàn)了問題往往有的是包庇、慫恿，有的是打罵、體罰，造成孩子本應得到溫暖、關愛的童年變?yōu)樵缡斓某赡辍?/p>

三、關愛留守兒童工作開展情況

關心農(nóng)村留守兒童健康成長已引起各級黨政領導和社會各界的普遍關注和重視。針對留守兒童自身特點和存在問題，相關部門采取了一系列行之有效的工作措施，并取得了一定成效。

市委市政府實施的民生工程使留守兒童普受惠、受實惠，如配新校車、開展兒童計劃免疫、醫(yī)保實行覆蓋、寄宿食堂衛(wèi)生監(jiān)管，以及市委組成志愿服務隊伍，兒童社工隊伍，結(jié)對幫扶等。市婦聯(lián)為確保關愛留守兒童工作真正落到實處，設定專人具體負責留守兒童的組織、協(xié)調(diào)工作;開展了“農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查”的專題調(diào)研，建立健全了留守兒童專項檔案;加強了陣地建設，在全市303個行政村成立了“留守兒童之家”，并利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等有利契機，開展法律法規(guī)知識宣傳，為兒童提供心理輔導;積極爭取上級部門支持，在山城鎮(zhèn)大灣村和大安村建立了兩所留守兒童學校，配備了乒乓球桌、電腦，手風琴、學習機等促進兒童成長的設施，選拔責任心強、熱愛留守兒童事業(yè)的人員作為輔導員，定期開展活動;組建自愿者隊伍，組織有愛心的黨員、教師、離退休老同志等擔任志愿者，以“愛心、自愿、就近”為原則，開展了“春蕾女童”捐資助學、“送溫暖”、“手拉手，心貼心”等一系列關愛留守兒童活動;在電視、報紙發(fā)出愛心倡議，號召更多愛心人士加入關愛留守兒童工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對留守兒童親情關系疏遠，家庭教育缺位的實際情況，成立了學校、家庭和社會三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡站，建立了教職員工結(jié)對幫扶留守兒童制度。開展家庭大走訪、“大手拉小手”、親情對接等活動，通過學習輔導引導孩子健康成長。定期舉辦留守兒童監(jiān)護人教育輔導，有針對性地為留守兒童家長或監(jiān)護人提供家庭教育指導和服務，幫助他們樹立科學的家庭教育理念，積極開展家教宣傳活動、家教講座等，著實提高監(jiān)護人教育輔導兒童的能力。民政部門針對貧困留守兒童家庭給予適當生活補貼及開展了節(jié)假日慰問活動。衛(wèi)生和計生部門組建了志愿者醫(yī)療服務隊，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費進行體檢。社會各界愛心人士紛紛伸出關愛之手，在生活上給予關心、學習上給予支持的同時，還經(jīng)常保持與孩子的溝通和聯(lián)系，隨時掌握留守兒童的思想動態(tài)并及時進行心理疏導。

四、對策和建議

留守兒童問題是一個社會問題，關愛留守兒童工作是事關青少年健康成長、家庭平安幸福、社會和諧穩(wěn)定的一件大事。針對農(nóng)村留守兒童目前生存、發(fā)展狀況，提出以下對策和建議：

1.形成關愛留守兒童的合力。以政府為主導，采取有效措施，整合社會資源，形成齊抓共管的工作格局，進一步構(gòu)建好學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡。一是將關愛留守兒童工作與新農(nóng)村建設、扶貧工作以及各部門的日常實際工作相結(jié)合并納入全年工作考核目標，為留守兒童切實解決學習、生活、心理等各方面的難題，不斷提升關愛留守兒童工作水平和成效。二是由宣傳部、教育局、婦聯(lián)、團委組織牽頭，通過媒體及印發(fā)關愛農(nóng)村孩子倡議書等形式，大力營造宣傳氛圍，開展“留守兒童社會共育工程”，鼓勵社會力量創(chuàng)辦留守兒童學校，使社會各界都來關心教育留守兒童。設立“留守兒童幫扶基金”，專門用于對成績突出和生活有困難的留守兒童進行獎勵和慰問。三是要因地制宜，適時調(diào)整學校布局，積極探索新的辦學模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計劃地開展“留守兒童寄宿制工程”

或者開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活(學習)教師，充分利用學校的教育主陣地彌補家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應有的教育、管理、照顧與關愛。四是政府、教育、編制部門要加強農(nóng)村中小學編制管理，建立教師隊伍補充制度以及優(yōu)秀教師工作交流制度，逐步解決農(nóng)村教師隊伍老化、師資短缺及部分人員素質(zhì)偏低的問題。五是文化、公安、工商、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，狠抓校園周邊環(huán)境的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化;開展送書下鄉(xiāng)活動，用先進的文化占領農(nóng)村陣地，為農(nóng)村孩子提供健康有益的精神食糧。

2.健全留守兒童成長發(fā)展機制。一是家長聯(lián)系機制。農(nóng)村黨支部和學校要切實擔負起與外出家長的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開設親情免費專用電話，條件較差的也要借助書信等形式讓孩子跟家長保持聯(lián)系;通過下發(fā)《致學生家長的一封信》，向家長匯報學校工作和孩子學習狀況，并把家長務工情況告訴學生，讓家長在外務工放心，學生在校學習安心;每學期要定期召開留守學生及其監(jiān)護人座談會，通報學生在校學習情況，了解留守學生回家后的思想狀況和行為習慣，有的放矢地加強教育。二是監(jiān)護人培訓機制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村小學、村部中設立的家長學校等陣地，通過舉行培訓班、召開座談會、家訪等途徑，加強對孩子監(jiān)護人的教育和培訓，使之轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護的水平。此外做好代理家長、義務聯(lián)絡員的招募工作，加強對留守兒童的監(jiān)管，以彌補家長教育空白以及糾正監(jiān)護人的不正當教育。三是心理疏導機制。針對部分留守兒童存在心理障礙問題，組建志愿者隊伍，開展心理咨詢和矯正活動;開設心理教育課，聘請專業(yè)教師為他們授課，讓這些孩子的煩惱有方傾訴，有的放矢，幫他們打開心結(jié)，解除心魔，克服自身弱點，像其他孩子一樣健康成長，陽光生活。

3.引導留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是政府盡快出臺扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實施 “回歸工程”。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，由人力資源部門牽頭，通過摸底調(diào)查等方式對企業(yè)用工、工資待遇、項目信息、致富門路等備受農(nóng)民工關注的問題進行疏理，并將疏理結(jié)果按照屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)發(fā)送到外出人員手中，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)擇業(yè)。三是積極引導，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂成長的家庭環(huán)境。

第十篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設情況調(diào)研報告5700字

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)福協(xié)辦〔__〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會關于我縣社會主義拳農(nóng)村建設情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效：

××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠××鄉(xiāng)，東臨××縣，南接子××鄉(xiāng)，西與××毗鄰。境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。__年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬元，占總收入的21 %，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7%。從農(nóng)村經(jīng)濟收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6%;林業(yè)收入25萬元，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。

(四)“四個百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。

我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府關于“四個百萬”基地建設的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎建設工作，引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至__年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，__年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟效益的草果有170畝，每畝經(jīng)濟收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，__年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結(jié)合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設，通過抓示范，群眾的科學養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。__年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入280萬元。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、教育設施建設發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學校30所，其中九年一貫制學校1所(含初中部和小學部)，寄宿制完小1所，教學點28個。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學1172人，小學入學率98.49%;殘疾兒童22人，已入學14人，入學率63.6%;小學部在校生1353人，學年內(nèi)輟學6人，年輟學率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學率95.27%;殘疾少年16人，入學5人，入學率為31.3%;初中部在校學生462人，學年內(nèi)輟學13人，初中年輟學率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設13個教學班，小學74個教學班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學歷合格37人，合格率88.1%;小學77人，學歷合格77人，學歷合格率為 100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。__年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。

不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓25期，參訓人員6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與'社會主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就××鄉(xiāng)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎設施建設投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)、加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)、抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設

對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設目標。

(五)、繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

(六)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，在免收義務教育的雜費的基礎上，加快調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì);鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第十一篇 有關新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施狀況的調(diào)研調(diào)查報告1200字

根據(jù)縣人大常委會辦公室《關于開展省市縣人大代表專題調(diào)研活動的通知》，我于今年8月初對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況進行了專題調(diào)研。此次調(diào)研活動，我分別走訪了金城鎮(zhèn)及其周邊的部分“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構(gòu)，實地查看了“新農(nóng)合”開展的情況，并采用問卷調(diào)查的形式，對隨機選擇的100名農(nóng)民患者進行了相關問題的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、發(fā)展態(tài)勢良好

1、我縣今年參合情況良好。過去兩年，農(nóng)民參保得到了真正的實惠，信任度增加，農(nóng)民“參合”積極性大大提高，2024年共有87.6萬參合農(nóng)民，參合率為93.06%。上半年本級籌集資金876萬元，補償“參合”農(nóng)民41.1萬人次，醫(yī)藥費2480萬元。

2、我縣“新農(nóng)合”管理進一步規(guī)范。今年我縣出臺的《新農(nóng)合實施細則》可行性較強，實行了“日均費用、例均費用、病床使用率”三項指標控制，并規(guī)范了醫(yī)療行為，各定點醫(yī)療機構(gòu)均實現(xiàn)了病人相關信息聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上審核報帳，不但提高了報帳效率，更體現(xiàn)了《新農(nóng)合實施細則》中所包涵的公平、公正、高透明度的原則。

3、農(nóng)民的健康意識明顯增強。過去因為地方偏遠，有病沒時間看，以及生病沒錢治而放棄治療等死的現(xiàn)象在農(nóng)民中屢見不鮮，現(xiàn)在“新農(nóng)合”的實施讓許多留守的農(nóng)民能就近看病、看得起病了，而補償金在治療結(jié)束就可以直接在當?shù)貎冬F(xiàn)。3年為一周期的優(yōu)惠常規(guī)健康體檢，已于今年8月全面實施，這為疾病的防治打下了堅實的基礎。因此“新農(nóng)合”的實施讓農(nóng)民一方面打消了顧慮，另一方面開始重視自己的健康需求。

4、促進了“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構(gòu)的自身建設。隨著近幾年“新農(nóng)合”的開展，各相關醫(yī)療機構(gòu)為適應“新農(nóng)合”的發(fā)展，無論從“硬件”還是“軟件”都不斷在努力提升和完善，這已逐步形成了醫(yī)患雙贏的良性循環(huán)。

二、存在的問題

1、“新農(nóng)合”相關政策宣傳力度不夠，根據(jù)“新農(nóng)合”相關問題的問卷調(diào)查結(jié)果分析：14%的農(nóng)民對參保的基本條件和怎樣參保不了解，12%的參保人對報帳程序不了解，32%的參保人對報銷范圍不了解，29%的參保人對報銷的起付費及比例不了解，17%的參保人所持《新農(nóng)合證》上的個人信息與《戶口簿》上不相符，這些不但影響了農(nóng)民的參保積極性，也給醫(yī)患雙方帶來許多不必要的麻煩和誤解。

2、部分鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療條件依然落后，部分偏遠鄉(xiāng)衛(wèi)生院因為落后的工作條件和較差的待遇，依然是老的想走，新的不愿來，許多日常工作是一人承擔多項事務，醫(yī)療水平的發(fā)展更無從談起。

3、為利益驅(qū)動，個別衛(wèi)生院假掛床住院以及按病人門診經(jīng)費標準亂開藥的情況依然存在。

4、由于進城務工人員較多，留守人員稀少，大部分文化層次較低，這給“新農(nóng)合”工作的開展造成了很大的困難。

三、幾點建議

1、進一步加大“新農(nóng)合”相關政策的宣傳力度，讓老百姓明白參保，安心治療，關愛健康。

2、嚴格規(guī)范工作流程，公開報銷項目、比例，簡化報帳程序，加強“新農(nóng)合”資金管理的監(jiān)督工作。

3、《新農(nóng)合證》的辦理要嚴格查對并實行機打，防差錯，以免給參保人造成不必要的麻煩。

4、進一步加大投入，改善偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件及醫(yī)務人員的待遇，有針對性地為偏遠衛(wèi)生院培養(yǎng)適用人才。

第十二篇 農(nóng)村家庭中的婆媳關系調(diào)研報告2050字

農(nóng)村家庭中的婆媳關系調(diào)研報告

社會學認為，家庭是婚姻與血緣基礎上的親密合作與共同生活的初級社會群體，是婚姻關系與血緣關系的基本載體。家庭內(nèi)部關系主要有兩種，一是夫妻關系，二是親子關系，兩者構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)的基礎。其他關系如兄弟姐妹關系、姑嫂關系及婆媳關系都是在此基礎上派生出來的。然而婆媳關系有其特殊性，它既不是婚姻關系，又不是血緣關系，而是以兩種關系為中介構(gòu)成的特殊關系，因此，這種人際關系既無親子關系所具有的穩(wěn)定性，又無婚姻關系所具有的親密關系。正是由于這一特殊性，使得婆媳關系難以協(xié)調(diào)和友好相處。封建社會媳婦必須俯首聽命于婆母，沒有獨立的人格尊嚴，而多年“媳婦熬成婆”從而形成一種惡性循環(huán)。進入新社會，婆媳間的不平等雖然被大為摒棄，但隨著社會的急速變遷，代際沖突愈演愈烈，婆媳在家庭中面臨的矛盾越來越多，越來越難理順。即使在如今，相處融洽的婆媳關系仍不普遍，婆媳關系依然是家庭內(nèi)部人際關系的一大難題。

圍繞農(nóng)村婆媳對家庭婆媳相處狀況評價這一主線，__鎮(zhèn)婦聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)村莊展開廣泛調(diào)查，此次調(diào)查采用問卷方式，選取家庭成員較多、結(jié)構(gòu)完整、年齡層次較優(yōu)越的家庭進行重點調(diào)查，搜集到了較為詳實的調(diào)查資料。根據(jù)調(diào)查資料可以明顯看出，無論是婆婆還是媳婦都對家庭中的婆媳關系滿意度不高，婆與媳間能和諧相處、互相信賴的并不多見。同時，與婆婆對家庭中婆媳關系評價與媳婦對婆媳關系的評價相比，媳婦的滿意度低于婆婆的滿意度，由此可見當前農(nóng)村婆媳關系不是趨于和諧的，而是二者間充斥了更多的`矛盾，婆媳關系更難協(xié)調(diào)。與此同時，將調(diào)查資料作分層對比發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)復雜、人員較多的家庭婆媳關系差于家庭結(jié)構(gòu)單一、人員較少的家庭；晚輩間的婆媳關系差于長輩見的婆媳關系。

1、 婆媳關系的非婚姻性與非血緣性是婆媳關系難以協(xié)調(diào)的根本原因，一旦雙方發(fā)生矛盾沖突，就很難找到利益的平衡點，雙方都視對方為“外人”，矛盾不可調(diào)和，以致婆媳關系緊張。

2、雙方生活方式不同，磨合困難。在結(jié)婚組成家庭以前，婆媳雙方都長期獨立生活，養(yǎng)成了不同的生活態(tài)度和性格偏好，甚至不同的風俗習慣，加之雙方不曾深入了解，一旦共同生活，這些差異因素就會誘發(fā)諸多矛盾，雙方都堅持自己的生活方式，如果融合不夠或不可調(diào)和，婆媳關系就會緊張。

3、 婚后婆媳角色轉(zhuǎn)換，引起角色不適應?；楹?，媳婦在操持家務時也需要在家庭中擁有相當?shù)臋?quán)力，然而婆婆幾十年來都把持整個家庭的內(nèi)務，現(xiàn)在突然有人向她要權(quán)，或者生活安排與自己設想的不相一致，就會感到失落和不甘心，正是這中角色的變化，使得婆媳間矛盾重重，摩擦不斷。

4、婆媳背后復雜的關系網(wǎng)絡使婆媳關系更難理順?；楹竽信M成家庭，就牽引兩個家族的聯(lián)系和融合。媳婦是娘家利益是代表者，而婆婆往往是婆家利益的代表者，當雙方面臨著利益的分配時往往會出現(xiàn)利益爭奪，如雙方老人贍養(yǎng)、禮金的多寡、人際交往等都易引起矛盾紛爭。

1、建立朋友式婆媳關系。既然婆媳間既無婚姻關系也無血緣關系，那么，婆媳在一起生活時就要力圖增進交流，找到共同的興趣愛好和生活方式，建立較好的朋友關系，拋開傳統(tǒng)的家族尊屬約束，以朋友心態(tài)對待彼此，婆媳關系就會變得純潔而穩(wěn)固，一旦這種關系建立，家庭中也自然會形成孝老愛幼和諧共處的局面。

2、倡導分家生活。調(diào)查比較顯示，同堂生活中的婆媳關系要明顯差于分家生活的婆媳關系。分家生活，雙方經(jīng)濟、交際等各方面獨立互不干涉，婆媳間利益糾葛會減少，矛盾自然會弱化。另一方面，分開生活，雙方會有一種新鮮感，彼此格外親近，可以避免共同生活引起的視角疲勞和久而生厭。但分居引起的老人贍養(yǎng)問題也值得關注。

3、 發(fā)揮中介力量，尋找共同關注點。在家庭中，兒孫是婆媳的中介力量。媳與子是夫妻，是有較穩(wěn)定的婚姻關系；婆與子、孫都有穩(wěn)定的血緣關系，尤其是孫子，往往是婆母和媳婦都最為傾心的對象，雙方可以在此找到共同關注點。因此，很多婆媳間的沖突要兒子和孫子來斡旋和調(diào)和，兒子和孫子在調(diào)和中要以家庭的整體利益和大局為重，以維護家庭整體和諧為目的，不可偏袒和歧視，從而產(chǎn)生家庭人際關系的更加混亂。但孫子也往往是婆媳間爭論的焦點，尤其是在孫子的教育上，婆媳很容易產(chǎn)生分歧，婆婆溺愛孫子，反對嚴教，而媳婦望子成龍，往往嚴加管教。

4、婆媳間加強交流，消除隔閡。交流是最好的溝通方式，也是全面認識一個人的重要途徑，婆媳間的關系緊張在很大程度上是由于溝通不夠造成的。婆媳雙方要多交流生活經(jīng)驗，善于當面表達自己的真實想法而不是藏于心間或是背后議論。婆媳間還應該努力尋找到相同的興趣愛好，尋找到共同的生活空間。

婆媳關系自古以來就是人際關系中的傳統(tǒng)難題，新時期隨著人們思想觀念的不斷更新，關系孕育著緩和的跡象，但正是飛速變遷的時代，人們接受的新鮮事物和思想觀念應接不暇，使得代際間觀點易沖突，使本來就嚴峻的代溝更難協(xié)調(diào)。但婆媳并不是天然相克，婆媳關系也不是不能有好相處，關鍵是要婆媳雙方都以真誠和包容的態(tài)度對待這一關系。