物價(jià)局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告十二篇

物價(jià)局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言 物價(jià)局在新農(nóng)村建設(shè)中的角色不可忽視，其主要任務(wù)是維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本報(bào)告將探討物價(jià)局如何通過(guò)政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)提升，助力新農(nóng)村建設(shè)。

二、物價(jià)局的政策制定

1. 定價(jià)機(jī)制改革：物價(jià)局應(yīng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格能反映市場(chǎng)供求，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2. 價(jià)格補(bǔ)貼政策：針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，物價(jià)局可適時(shí)出臺(tái)價(jià)格補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)民收入。

3. 價(jià)格信息服務(wù)：建立完善的價(jià)格信息發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，幫助他們做出合理的生產(chǎn)和銷售決策。

三、市場(chǎng)監(jiān)管

1. 打擊價(jià)格違法行為：物價(jià)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊亂收費(fèi)、哄抬物價(jià)等行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2. 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解：設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，解決農(nóng)民與市場(chǎng)參與者之間的價(jià)格糾紛，保障農(nóng)民權(quán)益。

四、服務(wù)提升

1. 增強(qiáng)價(jià)格知識(shí)普及：通過(guò)培訓(xùn)和宣傳，提高農(nóng)民的價(jià)格意識(shí)和維權(quán)能力。

2. 提升價(jià)格服務(wù)水平：優(yōu)化公共服務(wù)，如價(jià)格咨詢、投訴處理等，提高服務(wù)效率和滿意度。

五、案例分析 選取若干成功案例，詳細(xì)分析物價(jià)局在新農(nóng)村建設(shè)中的具體舉措和成效，以實(shí)例展示其作用。

六、挑戰(zhàn)與對(duì)策 面對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格體系復(fù)雜、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，物價(jià)局需加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，制定針對(duì)性策略，提升服務(wù)質(zhì)量。

七、未來(lái)展望 物價(jià)局將繼續(xù)深化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合，探索更有效的服務(wù)模式，以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需求。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，物價(jià)局作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要部門(mén)，其工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。本報(bào)告旨在深入剖析物價(jià)局在這一進(jìn)程中的角色，探討其政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)提升等方面的工作，以期為新農(nóng)村建設(shè)提供有益參考。

結(jié)尾：

物價(jià)局在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中扮演著關(guān)鍵角色。通過(guò)不斷優(yōu)化政策、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和提升服務(wù)水平，物價(jià)局有力地推動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)的健康發(fā)展。未來(lái)，物價(jià)局應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，以更加精準(zhǔn)的策略和更高效的服務(wù)，為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

物價(jià)局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 物價(jià)局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3300字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是___根據(jù)我國(guó)總體發(fā)展，面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀作出的重大戰(zhàn)略部署。物價(jià)部門(mén)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，為充分發(fā)揮物價(jià)部門(mén)職能作用，探索運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，近期，市物價(jià)局在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以物價(jià)部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)為主題的調(diào)研活動(dòng)，采取走村入戶實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、審驗(yàn)收費(fèi)票據(jù)等形式，進(jìn)行典型調(diào)查，取得了有關(guān)農(nóng)村價(jià)格工作和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況的第一手材料，同時(shí)也研究制定了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一些具體措施。

一、近年來(lái)我市物價(jià)部門(mén)在支農(nóng)惠農(nóng)方面做了大量工作

近年來(lái)，物價(jià)部門(mén)按照多予少取放活的方針，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收減負(fù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、控制農(nóng)資價(jià)格上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。近年來(lái)，由于原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲迅猛，全市物價(jià)系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等實(shí)行提價(jià)審報(bào)制度;對(duì)化肥批發(fā)零售實(shí)行進(jìn)銷差率和批零差率控制，同時(shí)，根據(jù)價(jià)格上漲情況適時(shí)采取限價(jià)措施，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的基本穩(wěn)定。

3、清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，我們清理整頓針對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)項(xiàng)目8項(xiàng)，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。從__年始，在全市范圍內(nèi)建立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，在全市4994個(gè)行政村統(tǒng)一懸掛了由河北省物價(jià)局制作的涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌，同時(shí)，在全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示欄，做到了公示廣、看得清、留得住，并對(duì)公示內(nèi)容有新的項(xiàng)目調(diào)整及時(shí)更改，提高了價(jià)費(fèi)政策的透明度，對(duì)維護(hù)群眾利益發(fā)揮了重要作用。

二、當(dāng)前農(nóng)村價(jià)格工作存在的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然價(jià)格部門(mén)在服務(wù)三農(nóng)方面取得了明顯成績(jī)，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在一些問(wèn)題和不足。

1、涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題在一定程度上存在。通過(guò)我們近兩年來(lái)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，我們發(fā)現(xiàn)民政部門(mén)婚姻登記搭售紀(jì)念品、宣傳資料、收取照相費(fèi);一些中小學(xué)超標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)、自立項(xiàng)目收取桌椅費(fèi);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院超規(guī)定價(jià)格銷售藥品;土地管理部門(mén)收取農(nóng)村宅基地超占費(fèi)等等問(wèn)題在一定程度上仍然存在。

2、一些影響價(jià)格形成的體制和機(jī)制性因素仍未消除。當(dāng)前農(nóng)民反映最為強(qiáng)烈的看病貴和讀書(shū)貴等問(wèn)題，農(nóng)村因病致貧、因?qū)W返貧的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。在醫(yī)藥不分、以藥補(bǔ)醫(yī)的體制下，藥品價(jià)格仍然存在虛高現(xiàn)象，超出了大多數(shù)農(nóng)民的實(shí)際承受能力。在目前情況下，大多數(shù)農(nóng)民仍然望醫(yī)興嘆，小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬的情況還比較普遍。農(nóng)民對(duì)免除或逐步免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策非常歡迎，但對(duì)高中和大學(xué)收費(fèi)意見(jiàn)很大?，F(xiàn)在高中生每學(xué)年學(xué)雜費(fèi)一般在__元左右，加上食宿費(fèi)，三年高中開(kāi)支超過(guò)__0元;高等院校一年的學(xué)雜費(fèi)大多在5000元左右，加上食宿費(fèi)用，往往超過(guò)一些普通農(nóng)民家庭的全年純收入。農(nóng)民反映，孩子考上學(xué)時(shí)的心情是喜憂參半，喜的是孩子有了上大學(xué)的機(jī)會(huì)，憂的是巨額學(xué)費(fèi)從哪里來(lái)。

三、物價(jià)部門(mén)為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的幾條措施

按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，物價(jià)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，爭(zhēng)取在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、維護(hù)農(nóng)民價(jià)格權(quán)益等方面取得新的成績(jī)。

1、發(fā)揮價(jià)格職能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)重點(diǎn)糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)格政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定，降低農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理。整頓農(nóng)村電價(jià)秩序，進(jìn)一步降低農(nóng)村電價(jià)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水免收水土流失防治費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、取水許可證工本費(fèi)等收費(fèi)，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)。對(duì)綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。對(duì)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫以及農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，嚴(yán)禁重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)。

2、完善價(jià)格收費(fèi)政策，改善農(nóng)民生活條件。完善農(nóng)村電信資費(fèi)政策。研究制定電信服務(wù)向農(nóng)村傾斜的資費(fèi)政策措施，逐步降低電信資費(fèi)，督促電信企業(yè)盡快推出適合農(nóng)民需要的電信資費(fèi)套餐。規(guī)范有線電視等收費(fèi)。合理制定農(nóng)村有線電視收費(fèi)，對(duì)低收入用戶實(shí)行收費(fèi)減免政策。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格管理。進(jìn)一步清理整頓涉及農(nóng)村客運(yùn)的各項(xiàng)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)。對(duì)農(nóng)民建房除按規(guī)定收取證照工本費(fèi)外，不得收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中介服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)持自愿委托服務(wù)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受建房咨詢、設(shè)計(jì)等服務(wù)并收取費(fèi)用。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證制度，規(guī)范征地程序，增強(qiáng)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的透明度。制定和完善有利于農(nóng)村環(huán)保的價(jià)格政策。建立和完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3、加大治理整頓力度，解決農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。深入治理農(nóng)村教育亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一費(fèi)制的收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范一費(fèi)制以外的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)、公辦高中招收擇校生的收費(fèi)，公辦高中擇校生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在省政府規(guī)定的最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，收取擇校生擇校費(fèi)后不得再收取學(xué)費(fèi)。對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范改制學(xué)校收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止學(xué)校通過(guò)改制變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，清理整頓期間一律不得審批新的改制學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)藥品價(jià)格的管理，對(duì)列入政府定價(jià)目錄的藥品，分期分批公布其最高零售價(jià)格。大力整治醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，做到明碼實(shí)價(jià)，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)。合理確定政府監(jiān)管殯葬收費(fèi)的范圍。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒寄存費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他殯葬服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)局確定的政府指導(dǎo)價(jià)格。

4、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。清理涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要及時(shí)修改或廢止，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降低。除國(guó)家和省法律法規(guī)另有規(guī)定外，市縣不再制定專門(mén)針對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)，防止借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省制定的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的收費(fèi)優(yōu)惠政策。努力規(guī)范面向農(nóng)民的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)科技推廣等收費(fèi)。清理對(duì)農(nóng)民工的歧視性收費(fèi)。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的價(jià)格政策，使農(nóng)民工的價(jià)格權(quán)益得到充分保障，嚴(yán)禁有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)。整頓農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)。重點(diǎn)整頓涉及農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的收費(fèi)，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。凡對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)安排有專項(xiàng)資金的，不得向農(nóng)民收取培訓(xùn)費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費(fèi)用。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等價(jià)格的檢查，有計(jì)劃地組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電、農(nóng)村藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查，適時(shí)組織開(kāi)展糧食最低收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)決制止各種亂漲價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，努力提高農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)普及率，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。抓好涉農(nóng)收費(fèi)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育、國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、民政、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等部門(mén)和單位的檢查，制止農(nóng)民反映強(qiáng)烈的中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、殯葬服務(wù)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌的管理，對(duì)已經(jīng)調(diào)整的公示內(nèi)容要及時(shí)更新，保證公示內(nèi)容的合理有效性，對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示方面的投訴應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)收費(fèi)單位違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為，進(jìn)行認(rèn)真查處，有效制止農(nóng)村三亂，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)和輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)加大58價(jià)格舉報(bào)電話的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民舉報(bào)價(jià)格違法行為，主動(dòng)參與監(jiān)督，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二篇 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告13350字

網(wǎng)友珊瑚推薦來(lái)王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說(shuō)：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關(guān)部門(mén)的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國(guó)，于__年6月去南平進(jìn)行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報(bào)告，于__年7月完成，過(guò)去沒(méi)有發(fā)表過(guò)。潘岳先生關(guān)于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個(gè)調(diào)研報(bào)告，則完全是一個(gè)布衣研究者個(gè)人的看法。所以，我為我自己的看法負(fù)全部責(zé)任，但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過(guò)意見(jiàn)，所以，可以作為潘岳先生講話的一個(gè)參考資料看。另外，這篇報(bào)告不是我一個(gè)人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國(guó)都付出了極為艱辛的勞動(dòng)，特別是報(bào)告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。__年1月11日”

農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖，勢(shì)必影響到國(guó)家的穩(wěn)定?；趯?duì)于這一問(wèn)題的關(guān)心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)該市大規(guī)模下派村支書(shū)一事進(jìn)行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪了6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進(jìn)行了交流座談，帶回了20多萬(wàn)字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然可以說(shuō)是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。

一.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的政權(quán)管理機(jī)制在村一級(jí)出現(xiàn)了斷層

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，隨著___時(shí)代原有的意識(shí)形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們?cè)瓉?lái)的從上到下可以一桿子插到底的政權(quán)管理機(jī)制，到了村這一級(jí)出現(xiàn)了斷層，也就是說(shuō)，我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機(jī)制，乃至經(jīng)濟(jì)生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)形成一個(gè)循環(huán)體，而村級(jí)以下的廣大農(nóng)民自己形成一個(gè)循環(huán)體，這兩個(gè)循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。

形成這一斷層的最主要原因有以下三點(diǎn)。

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f(shuō)，“斷層”是農(nóng)村從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶之后，廣大農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度是最高的，上級(jí)政權(quán)對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)揮的影響越來(lái)越小，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活上對(duì)于上級(jí)政權(quán)的依賴越來(lái)越小。因此，從經(jīng)濟(jì)生活上說(shuō)，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來(lái)越少，甚至與村黨支部的關(guān)系都越來(lái)越少。過(guò)去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權(quán)力來(lái)源，而隨著包產(chǎn)到戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們?cè)诤竺孢€有更為詳細(xì)的敘述。

(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史發(fā)展的必然過(guò)程，革命時(shí)代高度熱烈的意識(shí)形態(tài)的消退也是一個(gè)無(wú)可避免的歷史發(fā)展過(guò)程。而由于我們沒(méi)有及早認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展過(guò)程，所以就沒(méi)能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。

在我們的調(diào)查組先后走訪的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村中，只有兩個(gè)村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過(guò)50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個(gè)下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復(fù)退軍人帶回幾個(gè)黨員之外，多年沒(méi)有自己發(fā)展過(guò)黨員，因?yàn)辄h員干部把入黨看成獲得特權(quán)的機(jī)會(huì)，所以他們要極力壟斷這種特權(quán)，不肯讓更多的人加入進(jìn)來(lái)。黨員乃至村支書(shū)的年紀(jì)老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對(duì)落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。

值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨(dú)有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍也存在著嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書(shū)記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。

利用組織手段實(shí)現(xiàn)黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化也許并不是一件太難的事，比如說(shuō)，由組織部門(mén)發(fā)個(gè)文件，把黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)抓。但黨員、干部隊(duì)伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門(mén)的一紙命令解決的。

(3)其他勢(shì)力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力已經(jīng)形成，它們對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的影響逐步壯大。

從上述三個(gè)形成“斷層”的最主要原因看，第一個(gè)原因?qū)㈦S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在而長(zhǎng)期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對(duì)獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的必然結(jié)果，我們已經(jīng)不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權(quán)問(wèn)題。第二個(gè)原因，則是我們應(yīng)該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來(lái)。至于第三個(gè)原因，除了與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力必須予以堅(jiān)決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學(xué)會(huì)與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個(gè)基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)和駕馭。

二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)

前面所說(shuō)的改革開(kāi)放以來(lái)，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關(guān)系到政權(quán)鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。

(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過(guò)的鄉(xiāng)村，幾乎無(wú)一例外是這個(gè)情況。村負(fù)債基本在幾十萬(wàn)元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債則在幾百萬(wàn)元(李川：1998年的統(tǒng)計(jì)，南平鄉(xiāng)一級(jí)平均負(fù)債399萬(wàn)，村級(jí)平均負(fù)債39萬(wàn))。南平市624個(gè)下派村村集體負(fù)債在2億元左右，相當(dāng)于這些村三年的村集體收入。這些債務(wù)主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。

要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的，只能從村集體經(jīng)濟(jì)汲取，而村集體經(jīng)濟(jì)正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來(lái)較大的一次性收入(反映在南平市624個(gè)下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)字是__年這624個(gè)村的村集體收入比正常年景的6500萬(wàn)元左右突然多了1500萬(wàn)元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無(wú)法可想。

村集體經(jīng)濟(jì)必須分戶經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營(yíng)無(wú)方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點(diǎn)，是農(nóng)民集體上訪的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶經(jīng)營(yíng)或拍賣后分錢(qián)。村集體經(jīng)濟(jì)的分戶經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問(wèn)題。

首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過(guò)去主要是依靠村集體經(jīng)濟(jì)墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有了，糧食購(gòu)銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒(méi)有辦法收取了。當(dāng)我們的調(diào)查組問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題將來(lái)怎么辦時(shí)，基層干部們都說(shuō)：沒(méi)什么辦法，我們只能寄希望于稅費(fèi)改革，即我們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國(guó)家稅務(wù)部門(mén)人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的開(kāi)支。這是基層干部的希望，但從國(guó)家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權(quán)收取這些費(fèi)用尚且如此困難，由國(guó)家來(lái)直接面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶收稅，恐怕成本會(huì)更高。

其次，農(nóng)村基層干部的權(quán)威進(jìn)一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開(kāi)支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進(jìn)行。

再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債的償還恐怕更無(wú)著落。這就又引出了一個(gè)農(nóng)村信用社的問(wèn)題：農(nóng)村信用社吸收的存款來(lái)自于農(nóng)戶，如果農(nóng)戶要求提款，信用社如何償還？這會(huì)不會(huì)成為新的群體性事件的緣由？

需要指出的是，我們的調(diào)查組所調(diào)查的福建省南平市，應(yīng)該是全國(guó)農(nóng)村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大

量的集體山林可以用來(lái)搞“集體林改革”，即分戶經(jīng)營(yíng)，使村財(cái)政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個(gè)條件都沒(méi)有。

(2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國(guó)農(nóng)村，一般農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)幾乎無(wú)利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點(diǎn)文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊(duì)”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。

有些農(nóng)村問(wèn)題的專家反對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，認(rèn)為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會(huì)保障體系的一部分。但我們認(rèn)為，如果農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)無(wú)利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會(huì)保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來(lái)制止土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)民們也不認(rèn)為不讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認(rèn)為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)確實(shí)帶來(lái)了更高的效率。然而，在這一過(guò)程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯是追求利潤(rùn)的最大化，先富只有在帶后富對(duì)自己有利的情況下才會(huì)帶后富，這個(gè)前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對(duì)自己不利，先富當(dāng)然就不會(huì)去帶什么后富。在這里，任何道德說(shuō)教，樹(shù)榜樣之類都是沒(méi)有什么用處的。

一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個(gè)必然結(jié)果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動(dòng)。這本是現(xiàn)代化的一個(gè)必然趨勢(shì)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個(gè)趨勢(shì)的另一個(gè)含義就是農(nóng)村的矛盾，將來(lái)有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來(lái)就沒(méi)有指望務(wù)農(nóng)能給他們帶來(lái)什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來(lái)，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來(lái)——如果他們?cè)诔鞘械纳姘l(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒(méi)有能夠保障他們生存的生計(jì)在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說(shuō)的政權(quán)管理機(jī)制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護(hù)所的作用。

(3)黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時(shí)，感到這些黨的基層干部對(duì)于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們?cè)L談的幾乎所有干部，坦率地說(shuō)，都認(rèn)為黨建工作的基本點(diǎn)就在于團(tuán)結(jié)大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長(zhǎng)總結(jié)的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒(méi)有作如此鮮明的總結(jié)，但基本都是同一個(gè)意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對(duì)于黨的基層組織來(lái)說(shuō)，是一種異己的力量，按他們的話說(shuō)：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟(jì)利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟(jì)利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f(shuō)，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。

作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團(tuán)結(jié)進(jìn)來(lái)，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時(shí)，依賴大戶還可能有利于自己個(gè)人，這是他們的現(xiàn)實(shí)選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。

首先，我們黨的意識(shí)形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實(shí)的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉(zhuǎn)變?cè)邳h內(nèi)外還是會(huì)造成一定程度的意識(shí)形態(tài)緊張。同時(shí)，這也不可避免的會(huì)造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢(shì)群體進(jìn)一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結(jié)合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結(jié)等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關(guān)系產(chǎn)生更多的矛盾。

其次，目前農(nóng)村頭等大戶的利益往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團(tuán)結(jié)他們還團(tuán)結(jié)不了。他們現(xiàn)在對(duì)基層黨組織、對(duì)本地政務(wù)往往采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過(guò)頭來(lái)關(guān)心本地的政務(wù)，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強(qiáng)。農(nóng)村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務(wù)，與基層黨組織關(guān)系密切;但如果基層黨組織不能進(jìn)一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時(shí)，情況又會(huì)如何呢？大戶的日漸增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力早晚會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)于政治權(quán)利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟(jì)利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對(duì)他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關(guān)系的微妙現(xiàn)實(shí)。

綜上所述，中國(guó)的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來(lái)，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力的大戶形成。我們?cè)诳紤]整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，不能對(duì)于這兩個(gè)可能性產(chǎn)生盲點(diǎn)。

三.《村民委員會(huì)組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化

我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會(huì)，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢(shì)在必行?！禵_____村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施無(wú)可辯駁的證明了我們黨確實(shí)是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚，一心為公，真誠(chéng)地推進(jìn)人民當(dāng)家作主的先進(jìn)政治集團(tuán)。而《村民委員會(huì)組織法》在農(nóng)村的實(shí)施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。

我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認(rèn)真地了解和研究了《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說(shuō)，那些聲稱農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級(jí)政府操控的傀儡戲的說(shuō)法是錯(cuò)誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在__年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)，選舉是公正的(但村民們反映，__年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權(quán)利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說(shuō)，那些認(rèn)為《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施過(guò)早，農(nóng)民素質(zhì)過(guò)低，自身并不想要民主權(quán)利，或者他們要了民主權(quán)利之后不會(huì)使用，或者會(huì)濫用的看法也是錯(cuò)誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認(rèn)識(shí)到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開(kāi)展工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)，采用新的工作方法，這就是改變過(guò)去主要靠行政命令的做法，不僅要適應(yīng)民主政治的規(guī)則并且應(yīng)成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。

我們的調(diào)查組對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后農(nóng)村情況的總結(jié)具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

(1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會(huì)主任和村委會(huì)委員的民主權(quán)利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復(fù)問(wèn)村民和村干部這樣一個(gè)問(wèn)題：你們認(rèn)為村委會(huì)主任是選舉好還是任命好？除了極為個(gè)別的一兩個(gè)例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認(rèn)為選舉仍存在一些問(wèn)題，選舉出來(lái)的村委會(huì)主任、村委會(huì)并不理想的村民，也都斷然回答，無(wú)論如何，選舉都比任命好。

我們這次調(diào)查的主題是下派村支書(shū)的成績(jī)。在我們問(wèn)選舉好還是任命好時(shí)，這些下派村支書(shū)都是在場(chǎng)的，而且那些請(qǐng)來(lái)的村民都是盛贊他們的，即使如此，當(dāng)我們問(wèn)道，既然上級(jí)下派的村支書(shū)很好，為什么不能由上級(jí)任命或下派村委會(huì)主任時(shí)，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會(huì)主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書(shū)下派好，下派的村支書(shū)比原來(lái)本村的村支書(shū)好，但村委會(huì)主任還是要選舉。

我們認(rèn)為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說(shuō)明了兩點(diǎn)：首先，《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施給了他們切切實(shí)實(shí)的民主權(quán)利，他們感到了有選舉和沒(méi)有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權(quán)利。

在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會(huì)主任和委員的競(jìng)選十分踴躍。盡管那些當(dāng)選的人有時(shí)也埋怨現(xiàn)在村務(wù)公開(kāi)了，當(dāng)村干部是一件吃力不討好的差事，但都認(rèn)為，想?yún)⒓痈?jìng)選的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。

(2)各級(jí)地方黨政官員們對(duì)于村民們民主直選村民委員會(huì)嘖有煩言，但一致認(rèn)為這一民主進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的，如果取消村民委員會(huì)直選，情況會(huì)更糟。我們的調(diào)查組就《村民委員會(huì)組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)官員廣泛地交換了意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)地

方黨政官員們對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》都有一些看法，認(rèn)為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權(quán)利的意識(shí)高漲卻缺乏責(zé)任意識(shí)”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部，他們抱怨說(shuō)，對(duì)上，還是老規(guī)則，上面的命令一級(jí)一級(jí)壓下來(lái)，對(duì)下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當(dāng)我們問(wèn)，退回去或者暫緩村民委員會(huì)直選行不行，各級(jí)黨政官員們卻無(wú)一例外地回答：絕對(duì)不行。他們認(rèn)為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權(quán)利絕不能再收回來(lái)，因?yàn)檗r(nóng)民們不會(huì)同意;第二，即使收得回來(lái)，農(nóng)村的情況會(huì)更亂，更沒(méi)有辦法管理。

我們認(rèn)為，各級(jí)地方黨政官員們的農(nóng)村的民主進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的這種感受真實(shí)地反映了農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。尤其是他們并不喜歡這一進(jìn)程卻仍舊得出了這一進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)論，這就更說(shuō)明問(wèn)題了。實(shí)際上，我們?cè)谇懊鎸?duì)于農(nóng)村狀況的描述已經(jīng)說(shuō)明了再用老辦法來(lái)管理廣大的農(nóng)村地區(qū)，管理千千萬(wàn)萬(wàn)如此分散的農(nóng)戶是不可能行得通的?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，我們手里還有經(jīng)濟(jì)資源來(lái)直接控制千千萬(wàn)萬(wàn)分散的農(nóng)戶嗎？革命時(shí)代已過(guò)，我們的黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨了，我們?cè)僖窀锩鼤r(shí)代那樣動(dòng)員我們最基層的黨組織，動(dòng)員我們的農(nóng)民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無(wú)私奉獻(xiàn)，這現(xiàn)實(shí)嗎？村級(jí)財(cái)政已經(jīng)破產(chǎn)了，要搞公益事業(yè)，除非國(guó)家掏錢(qián)，沒(méi)有全體村民的民主決策，錢(qián)從哪里來(lái)？不搞村民自治，由國(guó)家官吏來(lái)治理如此廣大的農(nóng)村地區(qū)，治理千千萬(wàn)萬(wàn)如此分散的農(nóng)戶，處理無(wú)數(shù)瑣碎的事務(wù)、糾紛，國(guó)家要付出多高的成本？我們有必要把農(nóng)村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國(guó)家頭上，由國(guó)家為之承擔(dān)責(zé)任嗎？

村民民主自治，是新時(shí)期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過(guò)的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學(xué)者的話說(shuō)，是既沒(méi)有民主，也沒(méi)有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實(shí)，各級(jí)地方黨政官員們認(rèn)識(shí)得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會(huì)直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施。

(3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權(quán)利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，各級(jí)地方黨政官員對(duì)于村民的權(quán)利責(zé)任意識(shí)仍持有一定程度的懷疑，但同時(shí)他們也相當(dāng)一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國(guó)家對(duì)于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過(guò)的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認(rèn)為這些錢(qián)都會(huì)被貪官污吏糟踐掉，但對(duì)于交公糧和計(jì)劃生育都沒(méi)有什么抗拒，基本上消除了我們對(duì)于村民民主自治是否會(huì)影響到國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計(jì)劃生育這個(gè)基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行的擔(dān)憂。各級(jí)地方黨政官員們也反映，除了一些個(gè)別的情況，大多數(shù)被選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出合作的態(tài)度。

有幾種對(duì)于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權(quán)利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個(gè)問(wèn)題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會(huì)成為一件得不償失的事，不會(huì)有多少人去搞。另外一個(gè)是宗族勢(shì)力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競(jìng)選中有“不為例，只為家族爭(zhēng)口氣”之類的口號(hào)，但這類事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢(shì)力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯，小姓當(dāng)選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒(méi)有宗族勢(shì)力作背景的人，因?yàn)檫@樣的人往往不太敢搞以權(quán)謀私。從這一點(diǎn)我們也可以看出，村民們對(duì)于自己的利益有著較為清醒的認(rèn)識(shí)，同一宗族這個(gè)因素并不能蓋過(guò)利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒(méi)有太大的重要性。實(shí)際情況是，在那些不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的地方，不健康勢(shì)力才有膨脹的趨勢(shì)。不健康勢(shì)力既是不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的因，也是果。

從選舉結(jié)果看，黨委組織部門(mén)的工作人員也承認(rèn)，村民們選出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)委員一般說(shuō)來(lái)比村黨支書(shū)和村黨支部成員的受教育程度高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)。

(4)各級(jí)地方黨政官員，特別是面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的第一線官員，逐步適應(yīng)了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過(guò)的地區(qū)，處理與村民自治有關(guān)的事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般是黨委的組織部門(mén)。我們的印象是，負(fù)責(zé)處理這方面事務(wù)的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門(mén)的干部。他們已經(jīng)學(xué)會(huì)了不是依靠簡(jiǎn)單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織，發(fā)動(dòng)和組織群眾，搞競(jìng)選、啟動(dòng)罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。

幾十年來(lái)，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個(gè)地位所帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面結(jié)果就是我們黨的干部長(zhǎng)期得不到政治斗爭(zhēng)的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對(duì)基層民主政治的考驗(yàn)，不得不以比過(guò)去高得多的政策水平、發(fā)動(dòng)和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。包括那些對(duì)于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強(qiáng)大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志，最多是比過(guò)去直接下命令麻煩一些。

那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們?cè)谵r(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來(lái)會(huì)迫切需要一批具有較強(qiáng)的運(yùn)用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠?yàn)槲尹h培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競(jìng)爭(zhēng)中振作起來(lái)，學(xué)會(huì)如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個(gè)過(guò)程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對(duì)于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識(shí)地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學(xué)會(huì)在民主政治中游泳。

通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認(rèn)為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實(shí)現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實(shí)踐是一個(gè)很好的開(kāi)端。

(5)黨組織對(duì)于選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個(gè)部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權(quán)力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，對(duì)于被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況下，誰(shuí)有力量對(duì)村委會(huì)主任和村委會(huì)進(jìn)行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級(jí)黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的?；鶎狱h組織是村務(wù)公開(kāi)、村民民主理財(cái)?shù)纫?guī)章制度的制定者，也是村民實(shí)施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。

應(yīng)該說(shuō)，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進(jìn)程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進(jìn)和完善基層民主，協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)有效的自治。我們認(rèn)為，黨應(yīng)該把基層黨組織自發(fā)找到的這個(gè)定位明確下來(lái)，要求黨的基層干部在推進(jìn)和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實(shí)現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時(shí)防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權(quán)謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個(gè)人利益，卻絕不符合黨的整體利益。

(6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治現(xiàn)實(shí)的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢(shì)在必行。那么，除了民主選舉之外，中國(guó)農(nóng)村還有沒(méi)有可能實(shí)行其他形式的自治呢？一些學(xué)者認(rèn)為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認(rèn)為：“中國(guó)農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認(rèn)為，除了民主選舉之外，中國(guó)的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。

我們的調(diào)查組所走過(guò)的閩北山區(qū)，由于其獨(dú)特的地理、歷史條件，應(yīng)該是傳統(tǒng)資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個(gè)地區(qū)，1949年的革命，1__年來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。由于城市對(duì)于農(nóng)村的人才資源的汲取，農(nóng)村已經(jīng)不再可能出現(xiàn)一個(gè)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層這個(gè)“傳統(tǒng)的自組織資源”的核心要素。在我們的調(diào)查組走過(guò)的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，我們的調(diào)查組只碰上了一個(gè)家在農(nóng)村的大專畢業(yè)生，就是這個(gè)唯一的大專畢業(yè)生

，主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟，只要是考上了學(xué)(哪怕只是中專)，當(dāng)上了干部，經(jīng)上了較大的商，就絕不會(huì)再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時(shí)回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會(huì)像過(guò)去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當(dāng)成自己的家去悉心建設(shè)。

在我們的調(diào)查組走過(guò)的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統(tǒng)文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個(gè)村子是宋朝理學(xué)大師程頤的高足楊時(shí)和游酢的子孫的聚居地。這個(gè)村子自1980年代發(fā)起評(píng)選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評(píng)選則全然沒(méi)有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統(tǒng)文化積淀，硬搞“四榜”評(píng)選，則只能是流于形式，沒(méi)有任何人理睬，沒(méi)有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評(píng)選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點(diǎn)傳統(tǒng)文化資源就可以起到“傳統(tǒng)的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。

中國(guó)的農(nóng)民也不再像傳統(tǒng)的農(nóng)民那樣，對(duì)于長(zhǎng)輩，對(duì)于權(quán)威，對(duì)于官員還有什么敬畏了。在我們的調(diào)查組訪談的時(shí)候，農(nóng)民駁斥官員的情況比比皆是?？偠灾?，經(jīng)過(guò)了這100多年來(lái)中國(guó)社會(huì)的幾度滄桑巨變，中國(guó)農(nóng)民頭腦中殘留的傳統(tǒng)也已經(jīng)很少了。

斷言中國(guó)的農(nóng)村、中國(guó)的農(nóng)民幾千年來(lái)沒(méi)有什么變化，指望回到中國(guó)的傳統(tǒng)道路上去，依賴“傳統(tǒng)的自組織資源”實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的自治的學(xué)者們?nèi)狈?duì)于中國(guó)農(nóng)村和中國(guó)農(nóng)民最起碼的了解，缺乏對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)最起碼的了解。在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，拋開(kāi)了民主選舉，確實(shí)還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢(shì)力和黑社會(huì)，而絕非一些學(xué)者理想中的具有儒家傳統(tǒng)的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，儒家傳統(tǒng)資源是指望不上的，無(wú)論是從哪個(gè)角度，出于什么動(dòng)機(jī)，都指望不上了。對(duì)于這一點(diǎn)，我們的黨和我們的“新儒家”學(xué)者都應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

四.南平市下派村支書(shū)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣

__年6月，福建南平市委、市政府針對(duì)村黨支部軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村民集體上訪次數(shù)和人數(shù)急劇上升(從624個(gè)村的統(tǒng)計(jì)看，從1997年的村民上訪人數(shù)1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書(shū)的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔(dān)任黨支部書(shū)記。剛開(kāi)始，許多人對(duì)此不以為然，認(rèn)為不過(guò)就是新一輪的下派工作隊(duì)，起不到多少作用。但隨著此項(xiàng)工作深入持久地堅(jiān)持了下去，效果卻慢慢顯現(xiàn)了出來(lái)。在下派村支書(shū)的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速?gòu)?qiáng)化，村級(jí)民主自治的各項(xiàng)法律和規(guī)章得以建全，下派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀況開(kāi)始被打破，黨群干群關(guān)系得到了迅速緩解(下派村支書(shū)的624個(gè)村，10人以上集體上訪人次從1999年的95次減為_(kāi)_年的44次，集體上訪人數(shù)由1999年的4456人減為_(kāi)_年的972人)。我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，南平市下派村支書(shū)的做法與過(guò)去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們?nèi)〉昧肆己玫男Ч?/p>

南平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，過(guò)去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因?yàn)榇逯?shū)是本村人，有自己的農(nóng)活要干，不愿分心管理黨務(wù)村務(wù)，他們的利益在村里，與民爭(zhēng)利的事難以避免，村支書(shū)的整體素質(zhì)不高，村民不服。下派村支書(shū)則有助于克服這些問(wèn)題。下派時(shí)間一定三年，下派村支書(shū)成了村里唯一專職的村務(wù)和黨務(wù)人員;村支書(shū)帶薪下派，不增加村里的負(fù)擔(dān);下派村支書(shū)不是本村人，不參與村里的家族和派系爭(zhēng)斗，不在村里與民爭(zhēng)利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過(guò)大專以上教育，見(jiàn)過(guò)世面，更懂法律，文化知識(shí)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)當(dāng)?shù)卮逯?shū);他們的關(guān)系多見(jiàn)識(shí)廣，更能從上級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和科技部門(mén)為村里爭(zhēng)取到項(xiàng)目和資金。南平市委、市政府為鼓勵(lì)村支書(shū)放心工作，還為村支書(shū)下派配套了其它政策條件：下派村支書(shū)在原單位的職位保留，有成績(jī)的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補(bǔ)貼;原單位有責(zé)任對(duì)下派村支書(shū)的村提供項(xiàng)目和資金的扶持，實(shí)現(xiàn)全市資源重心下移的目標(biāo);向下派村支書(shū)的村派出225名科技特派員，支持下派村支書(shū)的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術(shù)水平，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);向下派村支書(shū)較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協(xié)調(diào)下派村支書(shū)村里的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村小額貸款事宜等。

經(jīng)過(guò)二年多的實(shí)踐，下派村支書(shū)在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統(tǒng)一幫助下，取得了很大成績(jī)。從經(jīng)濟(jì)上看，由于他們普遍給村民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠(道路、學(xué)校、自來(lái)水、有線電視、引進(jìn)種養(yǎng)新品種、技術(shù)培訓(xùn)等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書(shū)成了村民與村民委員會(huì)矛盾的調(diào)解人和村民委員會(huì)的監(jiān)督者，他們完善了村務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動(dòng)員廣大村民對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行約束和監(jiān)督，使《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的村民民主權(quán)利真正落在了實(shí)處，黨支部成了民主的守護(hù)人，推進(jìn)了村級(jí)民主政治建設(shè)。從道義上看，他們?cè)诖謇餂](méi)有利益糾紛，不與民爭(zhēng)利，給村民帶來(lái)實(shí)惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動(dòng)員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習(xí)，將先進(jìn)的文化生活方式帶入了農(nóng)村，取得了村民的支持。調(diào)查中有的村民說(shuō)：“共產(chǎn)黨三次好，第一次是土改，第二次是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第三次是三個(gè)代表。下派村支書(shū)帶來(lái)了三個(gè)代表。”從素質(zhì)上看，下派支書(shū)都受過(guò)中專以上教育，而且他們下派后，心無(wú)芥蒂，積極發(fā)展受過(guò)高中以上教育的年輕能人入黨，強(qiáng)化了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從下派村支書(shū)的624個(gè)村看，受過(guò)高中以上教育的黨員人員數(shù)從1999年的2246人迅速增加到__年的3092人，提高了黨員的整體素質(zhì)。

我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然取得了以上這些有目共睹的成績(jī)，但南平市下派村支書(shū)的工作也有一些有待進(jìn)一步完善的地方，例如下派村支書(shū)素質(zhì)參差不齊，下派單位對(duì)下派村支書(shū)的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對(duì)下派村支書(shū)的配合好壞不一，市里各有關(guān)經(jīng)濟(jì)科技部門(mén)沒(méi)有形成對(duì)下派村支書(shū)進(jìn)行支持的統(tǒng)一布署，市里對(duì)下派村支書(shū)的管理和獎(jiǎng)罰規(guī)定不夠明確細(xì)致等。如果能將配套政策進(jìn)一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來(lái)，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來(lái)，將下派村支書(shū)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度，這對(duì)我黨以村黨支部____基層組織建設(shè)將具有深遠(yuǎn)意義。

從下派村支書(shū)的工作成績(jī)看，面對(duì)以市場(chǎng)化和村級(jí)民主發(fā)展以特征的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級(jí)基層組織仍然有自己廣闊的活動(dòng)空間：在包產(chǎn)到戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它是村級(jí)公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)者;在村民自治的農(nóng)村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護(hù)者，是村務(wù)公開(kāi)和依法治村的倡導(dǎo)者和維護(hù)者;從道義上看，它不與民爭(zhēng)利，能公道地協(xié)調(diào)處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數(shù)村民的利益;從黨員隊(duì)伍建設(shè)上看，它將更高素質(zhì)的黨員輸入了農(nóng)村，它積極主動(dòng)地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農(nóng)村最有活力的人群納入黨的隊(duì)伍之中。同時(shí)，下派村支書(shū)也是一個(gè)培養(yǎng)我黨農(nóng)村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農(nóng)村工作的歷練，學(xué)會(huì)了與群眾打交道，學(xué)會(huì)了動(dòng)員群眾和組織群眾，這對(duì)我黨的農(nóng)村管理也具有重要意義。

以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)的軟弱癱瘓嚴(yán)重影響著黨和國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過(guò)去那種村支書(shū)本村化的作法，將村支書(shū)下派制度化，將年輕的受過(guò)大學(xué)教育的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員下派任村支書(shū)，同時(shí)，為下派村支書(shū)營(yíng)造強(qiáng)有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項(xiàng)十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級(jí)黨員普遍受教育水平低下，在短時(shí)間內(nèi)難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓(xùn)也同樣難以訓(xùn)練出合適的人才，因此，要強(qiáng)化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來(lái)的人才帶動(dòng)本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過(guò)下派村支書(shū)這個(gè)管道輸向農(nóng)村，實(shí)實(shí)在在提高村支部的服務(wù)能力和政治地位，以此強(qiáng)化黨在農(nóng)村的威信。從下派人才資源來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)了多輪機(jī)構(gòu)改革，但我們各級(jí)政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報(bào)紙還領(lǐng)工資，不如讓他們領(lǐng)著原單位的工資到農(nóng)村去鍛煉，去不斷充實(shí)村黨支部。如條件成熟的話，還可以逐漸將當(dāng)過(guò)村支書(shū)的履歷作為今后年輕干部提拔的一個(gè)先決條件。

基于以上思考，建議將下派村支書(shū)提升為我黨當(dāng)前強(qiáng)化村支部基層組織建設(shè)的重

大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機(jī)制和各部門(mén)全力支持的經(jīng)濟(jì)科技政策，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，向國(guó)內(nèi)落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進(jìn)村、問(wèn)題村、矛盾村全面下派村支書(shū)(幾年前全國(guó)曾向約20萬(wàn)個(gè)村下派工作組，我感到范圍還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大)，將集中在城市里的資金和技術(shù)要素下移一部分，通過(guò)村支書(shū)輸送到農(nóng)村，提高黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力;協(xié)助村民推進(jìn)民主自治，保證民主選舉的公正，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)村級(jí)民主的有關(guān)法律和規(guī)定，保證黨對(duì)村民自治民主進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo);以依法治村和公正斷事來(lái)提升黨在農(nóng)村的道義力量，將農(nóng)村年輕有文化有能力的人群吸納進(jìn)我黨的隊(duì)伍之中來(lái)，使“三個(gè)代表”真正全面落實(shí)在村黨支部基層組織的工作之中。

第三篇 2024關(guān)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4800字

衡陽(yáng)是湖南中部的農(nóng)業(yè)大市，近些年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，沿城鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的效果和可觀的成績(jī)，但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平還比較低，其中高寒山區(qū)鄉(xiāng)村比重大。高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)問(wèn)題若得不到有效解決，將很難實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)，也將嚴(yán)重制約我省市甚至當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以及團(tuán)中央關(guān)于組織開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)，天翼與你同行”暑期社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)精神，積極探索我市高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的新發(fā)展和新思路，在共青團(tuán)湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院書(shū)記李璐的領(lǐng)導(dǎo)下，我與師生共31人于今年7月6日—11日組赴南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村開(kāi)展調(diào)研，并通過(guò)支教、實(shí)地考察村容村貌、問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)量村民血壓，慰問(wèn)困難群眾、關(guān)愛(ài)留守兒童、參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、同吃、同住、同勞動(dòng)等方式，專門(mén)就如何有效推進(jìn)高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化使用和建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)研?，F(xiàn)將我調(diào)研的結(jié)果匯報(bào)如下：

一、把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置

龍鳳鄉(xiāng)紅旗村位于區(qū)境北部，南岳衡山麓下，海拔600多米的高寒山上。該村離南岳區(qū)境30余公里，地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，居民富裕指數(shù)偏低，一方山水難以增加一方人的經(jīng)濟(jì)收入，提高一方人的生活質(zhì)量，豐富一方人的業(yè)余生活水平。目前該村移動(dòng)通信和固定電話業(yè)務(wù)覆蓋率不到70%，寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)僅不到5%，光纖到村、寬帶到戶幾乎為零，遠(yuǎn)低于農(nóng)村的平均水平。為此，政府應(yīng)從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向，豐富工作內(nèi)涵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)限制農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的突破口，多策并舉，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的新局面。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把建成小康社會(huì)作為信息化使用和建設(shè)的首要任務(wù)。

從區(qū)域看，全面建成小康社會(huì)是建立在美麗鄉(xiāng)村信息化的建設(shè)基礎(chǔ)上的小康社會(huì)。衡陽(yáng)是一個(gè)多山的地區(qū)，特別是地貌在海拔600米以上的高寒山區(qū)占全市總面積的比例大，具統(tǒng)計(jì)，全市共有近10萬(wàn)農(nóng)民聚居在海拔600米以上的高寒山區(qū)。高寒山區(qū)已成全市相對(duì)集中的連片山區(qū)，紅旗村的調(diào)查表明，該村村民__年人均純收入為 5160元，僅相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均純收入為7440元的69%;鄉(xiāng)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，且負(fù)債。因此，就我市發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地看作山區(qū)單個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，而是要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定長(zhǎng)期的發(fā)展工作方案，科學(xué)管理，步步實(shí)施，攻堅(jiān)克難，把信息化建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及高效使用信息化提到事關(guān)湖南全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

吸引青壯年扎根農(nóng)村，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用信息化建設(shè)的完善。

青年人是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)的生力軍，也是推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)的骨干力量。美麗鄉(xiāng)村信息化使用的建設(shè)是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兩者相互依賴，相互聯(lián)系。當(dāng)前，我市高寒山區(qū)人口老齡化和人口分散居住形勢(shì)嚴(yán)重。紅旗村總?cè)丝?053人，外出人口460余人，其中留守兒童93人，在家留守的老人占67%，在家青壯年比重小。青年勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)規(guī)劃管理是推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的主要因素，而科學(xué)技術(shù)的信息傳遞最直接的是青年人，所以就當(dāng)前紅旗村現(xiàn)狀來(lái)看，我們首先應(yīng)該在吸引青壯年到村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)解決農(nóng)村信息化建設(shè)和使用發(fā)展的絆腳石。

規(guī)劃好當(dāng)前及未來(lái)信息化建設(shè)的總導(dǎo)向，完善信息化便民利民的總舉措。

從此次我們調(diào)研的紅旗村以及當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活的物質(zhì)文化水平的提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)的要求由過(guò)去寬敞的家庭住房，輕便的自行車，電燈電話向現(xiàn)在的家用電腦，私家汽車以及優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，良好的居住環(huán)境轉(zhuǎn)變。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要我們?cè)陂_(kāi)展推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)上確立新的理念和政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，打造新產(chǎn)業(yè)，在突破瓶頸上探索發(fā)展新方法，在提升品質(zhì)上設(shè)計(jì)新載體。目前，浙江等城市美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)使用的成功事例表明，以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，人人幸福”的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)信息化建設(shè)和使用，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體差距是當(dāng)前發(fā)揮好信息化成果便民利民的本質(zhì)要求。因此，美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，為我市高寒山區(qū)下一步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依山脫貧提供正確導(dǎo)向，是農(nóng)村信息化建設(shè)在新階段，新政策，新形勢(shì)下的地域化和形象化的重要體現(xiàn)，符合通過(guò)信息化建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型需要。

二、加快高寒山區(qū)信息化使用和建設(shè)需要破解的難題

從紅旗村來(lái)看，高寒山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)具有光纖進(jìn)村和傳統(tǒng)相比的巨大的成本優(yōu)勢(shì)以及設(shè)備安全性更高、建網(wǎng)速度更快、綜合建網(wǎng)成本更低等優(yōu)勢(shì)。但也面臨著自然氣候條件惡劣，基層設(shè)施落后，交通不便，經(jīng)濟(jì)整體落后等因素的制約，具體而言，主要體現(xiàn)為以下六大難題：

1、村民居住分散。人口集中對(duì)信息傳播、使用、發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。高寒山區(qū)村面積大，人口少，居住分散。紅旗村總面積4750于畝，人口1053人，其中常駐人口僅590余人，人口居住分散，人口密度小。

2、老年化比重大。老齡化加劇，老齡化比重加大是當(dāng)前高寒山村的一個(gè)非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。據(jù)我們問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，紅旗村，在常駐人口的590人中，青年人不到1/5，青壯年農(nóng)民的大量外出，高寒山區(qū)勞動(dòng)力短缺，類似這樣山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)困難重重。

3、信息意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關(guān)部門(mén)干部以及村民本身對(duì)農(nóng)村信息化意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村信息的實(shí)質(zhì)，意義重要性以及建設(shè)認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有把農(nóng)村信息化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程來(lái)完成，造成農(nóng)業(yè)信息化滯后和信息化建設(shè)服務(wù)意識(shí)不高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后。作為農(nóng)村信息化建設(shè)主要組成部分之一的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用范圍的比例仍然很小。在紅旗村，據(jù)調(diào)查，村民獲得信息來(lái)源依舊是過(guò)去的電視，廣播，報(bào)子和相關(guān)部門(mén)發(fā)放的宣傳資料為主，這些傳統(tǒng)的傳媒系統(tǒng)在一定程度上可以給農(nóng)民提供相關(guān)信息，但是無(wú)法向農(nóng)民提供互動(dòng)式的咨詢平臺(tái)。全村僅有3臺(tái)電腦，山區(qū)電力供應(yīng)不足，每天分時(shí)段供應(yīng)且供應(yīng)量不能滿足用戶的需求，同時(shí)也制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。

5、信息人才缺乏。信息化使用的建設(shè)和信息化人才是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。但目前農(nóng)村信息化人才參差不齊，大多沒(méi)有通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)信息服務(wù)業(yè)務(wù)不熟，在加上農(nóng)村本身青年人非常少，信息接受群體基礎(chǔ)素質(zhì)差，影響信息服務(wù)質(zhì)量。信息人員的質(zhì)量和素質(zhì)不能滿足基層科技信息服務(wù)的需要。就紅旗村而言，目前該村的信息資源開(kāi)發(fā)管理還停留在低級(jí)階段，信息的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播還是最傳統(tǒng)的方式，電子化程度以及信息化服務(wù)效益差和利用率非常低。

6、資金投入?yún)T乏。高寒山區(qū)條件十分落后，要幫助當(dāng)?shù)氐拇迕窦涌燹r(nóng)村信息化建設(shè)，需要大量資金投入。據(jù)了解，紅旗村開(kāi)發(fā)融資渠道單一，除政府補(bǔ)貼，其余均靠村民集資搞建設(shè)。而該村目前主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是650多畝水稻生產(chǎn)和2760多畝的竹林。其中該村的竹林開(kāi)發(fā)利用率小，僅21%的竹子被村民當(dāng)做建筑材料使用或者以600元/噸的買(mǎi)給收購(gòu)商，由于交通閉塞，物流成本高，銷量不容樂(lè)觀。

三、積極探索加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使用和信息化建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)前，人們對(duì)信息的敏感度和服務(wù)要求越來(lái)越高，已經(jīng)成為最基礎(chǔ)的民生需求。就從當(dāng)前紅旗村基本情況，了解信息設(shè)置的途徑、信息設(shè)施在生活生產(chǎn)的運(yùn)用，信息站建設(shè)情況這一整情況，農(nóng)村信息閉塞不僅僅影響到農(nóng)村，而且是影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故此，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)和使用意義重大，勢(shì)在必行！

1、發(fā)揮好政府對(duì)信息化使用建設(shè)的主導(dǎo)作用。信息化建設(shè)是一項(xiàng)巨大收效長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，需要一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。加快高寒山區(qū)村民集聚點(diǎn)以及道路、水、電與信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣城農(nóng)村信息綜合處理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息處理站及村級(jí)信息處理終端，實(shí)現(xiàn)市，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)網(wǎng)絡(luò)連通。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)管理體制，改善投資融資政策。大力推廣，電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，把信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到國(guó)家公共物品的范疇，加大對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，以及對(duì)信息化建設(shè)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。運(yùn)用新技術(shù)通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

2、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為信息建設(shè)的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息意識(shí)薄弱，信息人才缺乏的關(guān)鍵。一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極招商引資。以村部和學(xué)校為核心點(diǎn)，加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造，由村級(jí)組織牽頭集資，政府補(bǔ)貼與自己出工修橋鋪路，建設(shè)自來(lái)水處理系統(tǒng)，建設(shè)自來(lái)水基站能保證滿足工業(yè)用水。積極引進(jìn)投資商開(kāi)發(fā)，依托本身的地理優(yōu)勢(shì)和地理文化，構(gòu)建以曾國(guó)藩古道為標(biāo)志的新的朝圣線路。另一方面充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，加固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。依托境內(nèi)豐富的楠竹和花崗石、紅石資源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷加大對(duì)該區(qū)竹制工藝品、花崗巖制品、旅游工藝品、優(yōu)質(zhì)云霧茶系列產(chǎn)品在各地的銷售。充分利用好“五岳獨(dú)秀”的南岳衡山核心景區(qū)座落境內(nèi)這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展佛教文化養(yǎng)身活動(dòng)、全素宴、竹炭養(yǎng)身館等自己的特色品牌，提高當(dāng)?shù)氐闹取＜訌?qiáng)對(duì)楠竹科學(xué)種植、合理開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)竹制品加工場(chǎng)，引進(jìn)技術(shù)與文化竹藝術(shù)品制作中心，生產(chǎn)例如：竹炭雕、竹碗、竹制小商品、竹制擺件、掛飾等等。建設(shè)具有自己特色的農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，解決當(dāng)?shù)赝獬銮嗄甑木蜆I(yè)問(wèn)題而引起的一系列遺留問(wèn)題。

3、發(fā)揮農(nóng)村信息化三農(nóng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村信息化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。村民通過(guò)村部紅星視頻以及自己上網(wǎng)，查詢農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)教學(xué)視頻教學(xué)，種植、養(yǎng)殖技術(shù)做為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)產(chǎn)品，從而杜絕盲目生產(chǎn)，同時(shí)收集信息，利用信息，圍繞了解市場(chǎng)需求的信息情況，進(jìn)行科學(xué)合理種植。建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供豐富精確，暢通及時(shí)的信息渠道，從而將農(nóng)業(yè)化管理上升到一個(gè)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化，合理化，加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)對(duì)信息化傳遞的作用，把農(nóng)家書(shū)屋農(nóng)村信息開(kāi)放共享，村民通過(guò)在農(nóng)家書(shū)屋查看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)書(shū)籍，學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖實(shí)用等技術(shù)，讓農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)民增收致富的加油站。

4、開(kāi)發(fā)信息化人才資源，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供有力的人才支撐。農(nóng)村信息化區(qū)域發(fā)展不平衡，除了建設(shè)和完善好組織協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳交流機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、整體推機(jī)制五大長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制之外，當(dāng)前形勢(shì)，人才培訓(xùn)機(jī)制也是農(nóng)村信息化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的策略。為此，我們要培養(yǎng)一批既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的信息化干部隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與技術(shù)推廣，提高信息采集，確保農(nóng)村信息化建設(shè)事業(yè)快速、有效推進(jìn)。另外，充分發(fā)揮好大學(xué)生村官在推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)中的重要角色，鼓勵(lì)支持對(duì)大學(xué)生村官參加信息化建設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)，把大學(xué)村官加快培養(yǎng)為農(nóng)村信息化復(fù)合型實(shí)用型人才和信息化專業(yè)型人才，為信息化發(fā)展提供增添力量。

與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的改進(jìn)和學(xué)習(xí)是推動(dòng)農(nóng)村信息走向產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。如中國(guó)電信長(zhǎng)期以來(lái)一直高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè)，以實(shí)施“村通工程”為重點(diǎn)，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、豐富的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，他在農(nóng)村信息化使用及信息化的建設(shè)發(fā)展的道路上不斷的探索和改進(jìn)，不斷的追求和學(xué)習(xí)，不斷的完善和創(chuàng)新，全新服務(wù)，它的努力，將會(huì)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的道路上留下光輝燦爛的一頁(yè)。

第四篇 2024當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2400字

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題，黨的__大報(bào)告對(duì)切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神和三個(gè)代表重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。截至__年底，全區(qū)共有黨支部15個(gè)，共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)進(jìn)一步深入開(kāi)展了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度，即:一是落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開(kāi)黨委會(huì)，每季主持召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì)，農(nóng)村黨支部書(shū)記每月主持召開(kāi)一次支委會(huì)議，研究黨建工作。同時(shí)配套建立了報(bào)告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書(shū)面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書(shū)記和分管副書(shū)記，每季逐村具體指導(dǎo)，尤其要逐村解決黨支部存在的問(wèn)題，做到逐個(gè)研究，逐個(gè)分析，逐個(gè)落實(shí)。農(nóng)村黨支部書(shū)記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。此項(xiàng)工作年終考核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制，即好、中、合格三個(gè)檔次;分級(jí)動(dòng)作，即鄉(xiāng)考村、村自評(píng);分段進(jìn)行，即季度考核、半年檢查、年終總評(píng)，考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法;結(jié)果公示，分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布，并以文件形式通報(bào)。

在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中，我鄉(xiāng)做到了兩個(gè)引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺(tái)級(jí)，先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評(píng)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格評(píng)定，繼續(xù)推行村評(píng)、鄉(xiāng)定程序;實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽(yù)終身制，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的黨支部予以表彰，對(duì)滑坡滯后的取消獎(jiǎng)狀牌，并以文件形式通報(bào);與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn)，與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。

(二)抓好三個(gè)代表示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施三個(gè)代表實(shí)踐工作過(guò)程中，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了具體考評(píng)過(guò)程中的指導(dǎo)思想及考評(píng)原則、考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，不斷拓展新思路、尋找新對(duì)策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡，對(duì)村級(jí)管理工作進(jìn)行細(xì)化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

在取得成績(jī)的同時(shí)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對(duì)黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。

二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期，個(gè)人英雄主義思想意識(shí)比較強(qiáng)，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒(méi)有超前眼光，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，工作被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。

三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分村村級(jí)經(jīng)費(fèi)困難，各村對(duì)各項(xiàng)工作投入較少，影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

四是思想認(rèn)識(shí)不到位。研究不夠，指導(dǎo)不力，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動(dòng)載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低，很少組織群眾學(xué)習(xí)，致使群眾對(duì)黨的路線、方針、政策知之甚少，甚至一無(wú)所知，嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。

六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動(dòng)適應(yīng)、管理方式陳舊。

七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少，與群眾聯(lián)系不緊密，片面追求政績(jī)，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果，克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績(jī)觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用三個(gè)代表重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

3、以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。

4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機(jī)制。

5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)三強(qiáng)型村黨支部書(shū)記工程。要以建設(shè)三強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

6、以解決有錢(qián)辦事為重心，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部五個(gè)好的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮____作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢(qián)辦事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

第五篇 關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2850字

中央重大公共投資項(xiàng)目中農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

十一五以來(lái)，我市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持新的治水思路，搶抓機(jī)遇，積極開(kāi)展中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了較好成效。咸安區(qū)、通山縣、赤壁市先后被評(píng)為全省水利建設(shè)先進(jìn)單位，咸安區(qū)還被評(píng)為全國(guó)2024年度水利建設(shè)先進(jìn)單位?，F(xiàn)將我市水利建設(shè)基本情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、積極開(kāi)展項(xiàng)目工作。近年來(lái)，___、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大水利建設(shè)投資力度，我市搶抓機(jī)遇，“十一五”以來(lái)，全市共爭(zhēng)取水利項(xiàng)目投資14.1823億元（國(guó)家投資7.63億元，省配套2.3644億元，地方自籌4.1879億元）。爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目20個(gè)，總投資49419萬(wàn)元，其中國(guó)家投資28195萬(wàn)元，省投資6793萬(wàn)元。

2、2024年農(nóng)田水利基本建設(shè)全面完成。為落實(shí)2024年中央“以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”總體要求，我市去冬就召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)2024年度農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。明確了2024年全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo)：“進(jìn)一步健全完善防洪、抗旱、排澇三大工程體系和管理體制，發(fā)揮工程效益，提高抗災(zāi)能力，為建設(shè)鄂南

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供水利支撐。主要通過(guò)農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水建設(shè)、灌區(qū)配套、塘堰改造、水土保持、低產(chǎn)田改造、泵站更新改造、城市防洪、水利血防、民堤及河堤加固、水毀工程修復(fù)等12個(gè)方面的工程建設(shè)，計(jì)劃投資64306.69萬(wàn)元，開(kāi)工各類工程818處，完成標(biāo)工230.03萬(wàn)個(gè)，完成土石方任務(wù)746.55萬(wàn)立方米”。經(jīng)過(guò)全市上下一冬一春的努力，2024年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)已全面完成。

3、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)展順利。2024年，我市咸安區(qū)、赤壁市納入國(guó)家實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目范圍。咸安區(qū)2024年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目位于該區(qū)東南部的桂花鎮(zhèn)及馬橋鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)耕地總面積3.1萬(wàn)畝，農(nóng)村人口2.44萬(wàn)人，涉及南川、白沙、劉家橋、萬(wàn)壽橋、明星、柏墩、毛坪、高賽等10個(gè)行政村。項(xiàng)目投資1100萬(wàn)元，主要用于改造南川灌區(qū)末級(jí)渠系5條長(zhǎng)16.675km，新建渠系建筑物11處，改造15處。新建、疏治田間灌溉渠道100.21km，硬化渠道89.01km，配套改造渠系建筑物工程250處。整治排水溝86.83km；配套改造溝系建筑物工程20處；整治水塘25座，采取加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等措施。改造引水堰9座，采取堰體防滲、破損修補(bǔ)及引水閘改造等措施。改造劉家橋、高賽、渡船、李家灣、港下雷5座灌溉泵站，裝機(jī)5臺(tái)，裝機(jī)功率5_30kw。赤壁市2024年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)包括黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村、老河村、付家垸村、大灣村、滄湖開(kāi)發(fā)區(qū)的湯家咀村和余家橋鄉(xiāng)的大嶺村，計(jì)劃工程總投資1622萬(wàn)元，其中中央投資800萬(wàn)元，省財(cái)政資金200萬(wàn)元，縣財(cái)政資金20萬(wàn)元，群眾投勞折資602萬(wàn)元，主要用于塘堰改造、渠道襯砌、渠系建筑物配套等建設(shè)。目前這兩個(gè)縣的農(nóng)田水利建設(shè)按照上級(jí)要求，正在抓緊實(shí)施，進(jìn)展順利。

4、農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。根據(jù)省里的安排，“十一五”期間，初步計(jì)劃解決我市79.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。從2024年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，省廳共下達(dá)我市73.12萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，共下達(dá)投資31709萬(wàn)元（其中中央17075萬(wàn)元、省4780萬(wàn)元、地方配套89853萬(wàn)元），目前已完成73.12萬(wàn)人。

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)富有成效。1998年以來(lái)，我市先后對(duì)9座大中型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，總投資2.2億元，其中中央投資1.1億元。2024年，中央提出用三年時(shí)間，要求所有病險(xiǎn)水庫(kù)全部脫險(xiǎn)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，我市進(jìn)入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的水庫(kù)共有64座，占全省總數(shù)的十分之一（占全國(guó)總數(shù)的百分之一），總投資5.5億元，其中國(guó)家及省補(bǔ)助4.16億元。目前，國(guó)家及省已下達(dá)我市64座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃，共下達(dá)投資計(jì)劃54974萬(wàn)元。其中2024年底前下達(dá)的39座水庫(kù)，已有33座完工，6座正在抓緊施工，共完成投資22632萬(wàn)元。2024年下達(dá)的25座水庫(kù)已全面開(kāi)工建設(shè)，2024年主汛前可完成主體工程。

6、泵站更新改造步伐加快。我市搶抓國(guó)家加大大型排澇泵站更新改造的機(jī)遇，爭(zhēng)取將余碼頭泵站、老河排區(qū)泵站列入了國(guó)家計(jì)劃，總投資額14031萬(wàn)元，其中：余碼頭泵站

10140萬(wàn)元，老河排區(qū)3891萬(wàn)元。余碼頭泵站一期投資計(jì)劃于2024年下達(dá)，在2024年底已基本完成建設(shè)任務(wù)；余碼頭排區(qū)泵站二期投資計(jì)劃于2024年第四季度已下達(dá)，2024年主汛前可完成工程建設(shè)任務(wù)；老河排區(qū)泵站投資計(jì)劃已于2024年下達(dá)，目前已完成工程建設(shè)任務(wù)的80%，在2024年主汛前可完成全部計(jì)劃任務(wù)。

7、水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)積極開(kāi)展。我市屬血吸蟲(chóng)病流行重疫區(qū)之一，2024年以來(lái)，上級(jí)共下達(dá)我市水利血防項(xiàng)目5個(gè)，總投資計(jì)劃為16233萬(wàn)元（國(guó)家6087萬(wàn)元、省2214萬(wàn)元、地方配套7932萬(wàn)元），截止目前，全市共治理河道12.28公里，灌溉渠道硬化5條共16.22公里，解決4.4萬(wàn)疫區(qū)人飲安全。其中陸水下游水利血防工程于2024年動(dòng)工建設(shè)，總投資為6530萬(wàn)元（國(guó)家投資1959萬(wàn)元、省配套150萬(wàn)元、地方配套4421萬(wàn)元），目前已完成21.1公里的堤段護(hù)坡，疏挖河道1.3公里，建涵閘沉螺池5座，清淤渠道9.2公里，完成環(huán)境改造工程16處，改水11處，改廁26座。咸安區(qū)南川灌區(qū)水利血防工程已經(jīng)完成渠道清淤和護(hù)坡工程建設(shè)。

8、灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，我市狠抓灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，2024年以來(lái)國(guó)家和省先后安排我市三湖連江、陸水、青山、南川、石雨塘、云閣龍6個(gè)灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資21916萬(wàn)元，截止2024年底共到位國(guó)家補(bǔ)助及省配套資金10094萬(wàn)元，其中2024年第四季度新增中央投資1800萬(wàn)元。目前各灌區(qū)的續(xù)建配套工程正在實(shí)施，年底工程建設(shè)可基本完工。

9、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。2024年以來(lái)，全

市各地相繼完成一批 “民辦公助”小農(nóng)水項(xiàng)目，還興建和改造塘堰6415處，新建水池、井等小型水源工程1561處，新增蓄水能力2329萬(wàn)立方米。2024年度，下達(dá)我市“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投資1229萬(wàn)元（其中，中央、省投資628萬(wàn)元），該項(xiàng)目已于2024年5月份全部完成，經(jīng)省組織驗(yàn)收全部?jī)?yōu)良。2024年度，下達(dá)我市小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目2750（其中，中央、省投資1375萬(wàn)元），截止2024年4月底，工程全部完成。

10、堅(jiān)持建管并重，促進(jìn)良性運(yùn)行。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小型水利工程的運(yùn)行管理，積極推進(jìn)水管單位體制改革。全市45家水管單位共定編700人，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)1132.6萬(wàn)元，落實(shí)工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)793.4萬(wàn)元，基本完成了全市水管體制改革任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)水利工程經(jīng)營(yíng)管理主體，落實(shí)工程安全責(zé)任、防汛抗旱責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管措施。特別是近年來(lái)，在小型水庫(kù)的管理方面各縣市區(qū)進(jìn)行了積極探索，全市所有小型水庫(kù)均落實(shí)了專管人員，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，改變了小型水庫(kù)過(guò)去存在的“蓄水無(wú)人管、放水無(wú)人關(guān)、壩坡柴雜無(wú)人砍、水庫(kù)無(wú)人看”的現(xiàn)象，既加強(qiáng)了小水庫(kù)的防汛保安，又發(fā)揮了小水庫(kù)的灌溉效益。

二、存在的問(wèn)題

1、基層水利機(jī)構(gòu)薄弱，人才缺乏，與水利建設(shè)發(fā)展極不適應(yīng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站都被撤銷，少數(shù)縣市按流域設(shè)有水利服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層水利沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)。加之基層水管單位經(jīng)費(fèi)困難，水利技術(shù)人員待遇普

第六篇 2024關(guān)于縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6200字

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造美麗富饒新天城”市級(jí)崇陽(yáng)戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針的基礎(chǔ)上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，逐步在全縣開(kāi)展“富裕美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、戶戶和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)，以“改造新村莊、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、塑造新風(fēng)貌、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容，建設(shè)村在園中、房在畫(huà)中、人在景中的秀美農(nóng)村畫(huà)卷，取得了初步成效。

一、 近年來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績(jī)

一是著力科學(xué)規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫(huà)、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農(nóng)村。為高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，邀請(qǐng)上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，全縣一次性招聘專業(yè)技術(shù)人員12人，縣財(cái)政撥入?？?50萬(wàn)元專門(mén)用于新農(nóng)村規(guī)劃工作，以兩年時(shí)間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個(gè)行政村規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設(shè)，以主要交通大動(dòng)脈為構(gòu)架，布局建設(shè)集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

二是著力加大投入，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。第一，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以大天城為中心，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)崇陽(yáng)至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級(jí)公路，構(gòu)建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全縣農(nóng)村通公路行政村比重達(dá)100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、數(shù)字電視家家有、移動(dòng)通信全覆蓋的目標(biāo)。第二，大力夯實(shí)生產(chǎn)生活條件。逐年加大對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的投入，僅__年共完成建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資6981萬(wàn)元;開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬(wàn)元修復(fù)雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實(shí)施河道疏浚、渠道修復(fù)、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池__口，改廚、改廁、改圈__戶，推廣太陽(yáng)能熱水器4280臺(tái)，年戶增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬(wàn)余人。第三，大力優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，學(xué)校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)，村文化室、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程普遍。第四，大力整治農(nóng)村環(huán)境。開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，全縣落實(shí)村莊環(huán)境整治資金6200萬(wàn)元，大力開(kāi)展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，在每一個(gè)自然村灣內(nèi)按戶數(shù)配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬(wàn)個(gè)垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)90個(gè)，實(shí)行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所及進(jìn)村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農(nóng)戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹(shù)苗，共栽種129萬(wàn)棵，農(nóng)村面貌煥然一新。

三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支撐。全面推進(jìn)“五個(gè)農(nóng)業(yè)大縣”建設(shè)，即湖北畜禽大縣、湖北產(chǎn)糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，先后引進(jìn)了山東晨鳴集團(tuán)、香港南華集團(tuán)、武漢凱迪集團(tuán)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢公司、正大集團(tuán)武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽(yáng)承包土地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)種養(yǎng)基地60個(gè)，面積達(dá)20多萬(wàn)畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)搶抓各種政策機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。福建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園、湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、博景園等已成景觀農(nóng)業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了三屆“崇陽(yáng)水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚(yú)、肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊、十里畫(huà)廊洪下眾多農(nóng)家魚(yú)莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候，新增兩家三星級(jí)農(nóng)莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊)和一家五星級(jí)農(nóng)莊(大泉農(nóng)莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進(jìn)武漢三特公司開(kāi)發(fā)浪口溫泉項(xiàng)目，總投資15億元，規(guī)劃控制面積8800畝，三特溫泉會(huì)所已正式開(kāi)業(yè)迎賓。

四是著力摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設(shè)模式。①“扶貧搬遷”模式。對(duì)我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫(kù)區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。__年度生態(tài)移民搬遷的97戶253人，縣財(cái)政局一次性撥付76萬(wàn)的國(guó)家生態(tài)移民建房補(bǔ)貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實(shí)現(xiàn)了山里人的新居美夢(mèng)，又?jǐn)U大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項(xiàng)目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，對(duì)拆遷農(nóng)戶進(jìn)行重新安置，有規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設(shè)而形成路口呂家灣農(nóng)村新區(qū)等。今后利用一些重大項(xiàng)目建設(shè)安置機(jī)會(huì)，建設(shè)一批新農(nóng)村。③“村企共建”模式。利用一些有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與所在村緊密的關(guān)系，幫助建設(shè)新農(nóng)村。我縣后溪村因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，今年將為本村農(nóng)民建設(shè)50套高水準(zhǔn)的農(nóng)家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村樣板。④“遷村騰地”模式。對(duì)一些沒(méi)有扶貧項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目和外來(lái)支援的村，我縣結(jié)合各地實(shí)際，在用活國(guó)土整治、耕地占補(bǔ)平衡、低丘岡地改造等政策的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃，嚴(yán)格將建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分開(kāi)來(lái)，將需要建房的農(nóng)民引入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建房;將非建設(shè)用地范圍內(nèi)居民按統(tǒng)一住房模式，分批在建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門(mén)空閑宅基地建設(shè)新農(nóng)村，已有近20戶入住，并配套建設(shè)一停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，對(duì)城郊村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以征地和拆遷資金完成村莊建設(shè)。香山庫(kù)區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開(kāi)發(fā)后新建，征地5000多畝，拆遷130多戶，很多貧困戶變成了小康戶，其中兩個(gè)組63戶建了整齊劃一的小樓房，建成了農(nóng)村新社區(qū)。僅__年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶，城郊13個(gè)村3000多戶因城市開(kāi)發(fā)改變了面貌。

二、當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在的突出問(wèn)題

一是村莊建設(shè)無(wú)序。我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃、引導(dǎo)和建設(shè)力度，初步建起了一批新農(nóng)村樣板村。但由于多年來(lái)建房管理較亂，大多數(shù)村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶一庭院，雜亂無(wú)章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內(nèi)空，村外撐”現(xiàn)象較為普遍，毫無(wú)整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無(wú)新村”的發(fā)展?fàn)顩r，浪費(fèi)了國(guó)家大量土地，抬高了公共設(shè)施投入，加大了社會(huì)管理成本，降低了村民生活質(zhì)量，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相差很遠(yuǎn)。

二是資金投入不足。有專家估計(jì)，要滿足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扣除已建成的投資項(xiàng)目，平均每個(gè)農(nóng)民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣，農(nóng)民人均收入偏低，建設(shè)資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、電力等多個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目資金支持新農(nóng)村建設(shè)，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，這點(diǎn)錢(qián)也是杯水車薪。財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。

三是設(shè)施建設(shè)欠缺。多年來(lái)，雖然水、路、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的完善，極大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但除少數(shù)村具備農(nóng)民書(shū)屋、休閑廣場(chǎng)、健身娛樂(lè)等精神層面的公共服務(wù)設(shè)施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣產(chǎn)生。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力。近年來(lái)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進(jìn)步，但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的模式。一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)活一方人”目標(biāo)，很多人只有外出打工或向外搬遷，“人走房空”的現(xiàn)象比較普遍。

五是農(nóng)村環(huán)境堪憂。在去年“三萬(wàn)”活動(dòng)中，雖然投入大量人力、物力和財(cái)，做了大量工作，但由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施不全、管理機(jī)制滯后、村民習(xí)慣不良，農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場(chǎng)，村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

三、 下步的思路和舉措

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)，打造崇陽(yáng)特色品牌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合調(diào)研情況，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質(zhì)好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結(jié)合農(nóng)村自然條件和地域文化，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內(nèi)外兼修、保護(hù)為先”原則，倡導(dǎo)原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)村莊自然美、個(gè)體美、整體美的和諧統(tǒng)一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，推進(jìn)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化，為全面推崇陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要依據(jù)。根據(jù)發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和交通路網(wǎng)的形成，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有山水崇陽(yáng)特色的各項(xiàng)村莊建設(shè)詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)編制和完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理以及美好鄉(xiāng)村建設(shè)，整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。以“不勞民傷財(cái)”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育。

二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設(shè)難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以不拘一格。但要探索出一種“政府引導(dǎo)，規(guī)劃科學(xué)，群眾主導(dǎo)，訂單預(yù)約，招商代建、控建擴(kuò)需”的更具普遍適用性的新農(nóng)村建設(shè)模式，把過(guò)去七零八落的自然村逐步建設(shè)成適度集中的農(nóng)村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標(biāo)，破解建設(shè)用地“缺”的問(wèn)題;以招商引資和集中代建，破解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“亂”的問(wèn)題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項(xiàng)目，破解基礎(chǔ)設(shè)施配套“難”的問(wèn)題;以控制亂建和有效引導(dǎo)，破解新房需求“少”問(wèn)題，努力走出一條政府少花錢(qián)、村里不借錢(qián)、村民愿出錢(qián)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。要按照統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一式樣規(guī)格、統(tǒng)一門(mén)前綠化、統(tǒng)一外墻裝修、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”模式，由村委會(huì)選定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，統(tǒng)一做好地基平整、基礎(chǔ)配套、建房辦證、建設(shè)監(jiān)督等工作，嚴(yán)禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村建房雜亂無(wú)章的問(wèn)題。

三是注重示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須長(zhǎng)期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特征、風(fēng)俗習(xí)慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農(nóng)村、一部分點(diǎn)“亮”起來(lái)。積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在抓好“亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，先點(diǎn)后面、以點(diǎn)連線、連線成片，打造我縣以大天城為中心、以108國(guó)道、白界線、仙崇線為主軸美麗崇陽(yáng)畫(huà)卷。突出農(nóng)村和農(nóng)民的主體地位，通過(guò)教育、宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)，下放政策、下放權(quán)力，實(shí)行民主決策、民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進(jìn)一至二個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全縣農(nóng)村面貌有較大的改變。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)富裕實(shí)力新村。鼓勵(lì)全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產(chǎn)業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢(shì)和條件實(shí)際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來(lái)”、“一村一品”發(fā)展格局，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。同時(shí)探索建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系。著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

五是深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化新村建設(shè)保障。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化縣級(jí)干部“四個(gè)一”責(zé)任制，及時(shí)研究解決建設(shè)推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃清各種障礙。加大農(nóng)地、林地土地流轉(zhuǎn)力度，探索創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)村住房、土地承包權(quán)等物權(quán)抵押試點(diǎn)。探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農(nóng)村專業(yè)合作社信用組織等新型農(nóng)村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化提供保障。

六是加強(qiáng)文明建設(shè)，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，發(fā)動(dòng)農(nóng)民深入開(kāi)展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化為重要內(nèi)容的“三清、四拆、五化”活動(dòng)，確保做到“三個(gè)看不到”，即：可視范圍內(nèi)看不到生活垃圾、村莊內(nèi)看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬(wàn)”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實(shí)施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質(zhì)共育、公共服務(wù)共享、文化生活共榮、和諧社會(huì)共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內(nèi)涵，倡導(dǎo)“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開(kāi)展“林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動(dòng)，加大村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所和農(nóng)戶庭院的綠化力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。

第七篇 2024關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1350字

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化生活，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的重要部分，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的意義。

一、大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近幾年，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴(kuò)張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟(jì)、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛薄Ｄ壳?，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書(shū)25000多冊(cè)，娛樂(lè)器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書(shū)室，這些場(chǎng)所、設(shè)施不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地，讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開(kāi)展群體文化活動(dòng)，激發(fā)群眾參與文體活動(dòng)的熱情。

為引導(dǎo)群眾愛(ài)上運(yùn)動(dòng)、愛(ài)上娛樂(lè)，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動(dòng)起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個(gè)村莊，手把手地教村莊農(nóng)民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過(guò)村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個(gè)村莊成立莊戶劇團(tuán)，文體骨干達(dá)400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開(kāi)展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動(dòng)、夏日文化廣場(chǎng)活動(dòng)、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動(dòng)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)前存在的問(wèn)題

雖然大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了一定成績(jī)，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大信鎮(zhèn)建設(shè)文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農(nóng)家書(shū)屋、電子閱覽室、老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施。有些村莊的體育健身器材因沒(méi)有專門(mén)維護(hù)和管理而被損壞，有些村莊文化設(shè)施數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導(dǎo)致資源相差較大，分布不平衡。(二)經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)民活動(dòng)形式單一。

許多村莊因經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有單獨(dú)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，緊依靠政府對(duì)文化建設(shè)的投入顯得勢(shì)單力薄，村莊的農(nóng)民文化活動(dòng)次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的內(nèi)容和新穎的形式，缺乏對(duì)年輕人的吸引力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前大信鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題，必須采取相關(guān)措施加以推進(jìn)，特提出如下對(duì)策：(一)加大資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村文化政策

大信鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)中央及地方政府的有關(guān)政策制定可操作性強(qiáng)、合乎大信鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村文化建設(shè)條例，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，根據(jù)實(shí)際解決農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)到位，并為村文化大院、體育健身設(shè)施等建設(shè)提供一定資金保障。(二)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為日常工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成農(nóng)村文化建設(shè)專人專管的長(zhǎng)效機(jī)制。(三)整合文化資源，開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)

通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋、中小學(xué)文化資源與村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅(jiān)持組織開(kāi)展農(nóng)民書(shū)畫(huà)展、文藝演出、技能比賽等活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自?shī)首詷?lè)、自演自賞等文化氛圍。

第八篇 民盟服務(wù)農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3950字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義盡管市民盟在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民方面開(kāi)展了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著農(nóng)村改革的不斷深入，面對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改變，在實(shí)際工作中，民盟工作也深刻感受到了極大的沖擊和危機(jī)。

1、思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)農(nóng)村工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為只需搞一些活動(dòng)、抓一下教育、穩(wěn)定一下人心就可以，農(nóng)村改革發(fā)展了解和參與一下就夠了。二是由于基層組織外部工作環(huán)境較差、干部兼職過(guò)多等主客觀因素，服務(wù)經(jīng)濟(jì)無(wú)有效載體。三是部分盟員還存在認(rèn)識(shí)上的模糊，認(rèn)為農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)與民盟工作關(guān)系不大;習(xí)慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問(wèn)題;面對(duì)與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，存在畏難情緒、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，使得服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、服務(wù)農(nóng)民缺乏有效途徑。一是在發(fā)揮作用方面，還需要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，合理配置資源，發(fā)揮最大效益;還需要樹(shù)立科學(xué)、全面、和諧發(fā)展的意識(shí)，找準(zhǔn)影響和制約民盟參與新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題，提出有效辦法，使民盟在服務(wù)“三農(nóng)”工作中取得重點(diǎn)突破，并實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。二是服務(wù)手段單一。對(duì)農(nóng)民急需的科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等缺乏實(shí)質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作不多;三是服務(wù)機(jī)制僵化。深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民不夠，整合資源能力不強(qiáng)，社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制還處于探索階段。

3、組織機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面，對(duì)民盟工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。比如，在服務(wù)“三農(nóng)”方面，需要進(jìn)一步健全區(qū)位聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制。在組織和支持盟員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，還缺乏長(zhǎng)效機(jī)制;在發(fā)揮盟員作用方面，辦法和措施不夠多，不能完全滿足他們迫切需要提高自身素質(zhì)、參與農(nóng)村改革實(shí)踐和新農(nóng)村建設(shè)的新期待。

三、對(duì)策與思考

如何根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民生產(chǎn)、生活最緊迫需要解決的問(wèn)題入手，尋求新農(nóng)村建設(shè)的突破口，因地制宜、扎實(shí)有效推進(jìn)民盟在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中取得實(shí)效，確實(shí)還有不少緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題，是值得我們深入調(diào)查，認(rèn)真研究，用心策劃，狠抓落實(shí)的。

(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、2、真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。采取多種形式，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)輿論宣傳，使廣大盟員充分認(rèn)識(shí)中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的重大意義，不斷增強(qiáng)為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任感和使命感，努力形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍。要更好地發(fā)揮民盟人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)盟員立足本行本職，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，從各個(gè)方位、各個(gè)角度為新農(nóng)村建設(shè)謀務(wù)實(shí)之策，拓發(fā)展之路。要為盟員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)。要支持、幫助盟員在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過(guò)程中，使自身的事業(yè)也獲得應(yīng)有的發(fā)展。

3、發(fā)揮民盟優(yōu)勢(shì)，群策群力，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)。相當(dāng)部分盟員本身處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線。要充分發(fā)揮他們的積極性，組織廣大盟員主動(dòng)深入農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展決策咨詢、人才開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資推介等活動(dòng)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。如推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用型人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)投資項(xiàng)目、組織科技下鄉(xiāng)、科技咨詢活動(dòng)、發(fā)送農(nóng)業(yè)實(shí)用科技資料。二是發(fā)揮廣泛性和包容性優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本的民本意識(shí)，全面協(xié)調(diào)處理好各類關(guān)系，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走入健康的發(fā)展軌道。三是發(fā)揮盟員與港澳同胞、臺(tái)灣同胞及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，是民盟為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的一條行之有效的途徑。

三)結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)性地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)大、農(nóng)民增收乏力、村財(cái)薄弱，農(nóng)村教育不公平，農(nóng)民看病難、看病貴以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，村民民主自治，農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，民盟服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著重從以下幾方面開(kāi)展。

1、積極協(xié)助黨委政府，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。村級(jí)班子建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)自己家園的關(guān)鍵所在，村級(jí)“兩委”主要干部與班子成員的政治素質(zhì)、為人品質(zhì)、法律意識(shí)、工作能力以及帶領(lǐng)致富能力是關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)功能、農(nóng)村黨的核心戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化，農(nóng)村宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力有所抬頭的，制約著農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活提高和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)等問(wèn)題，黨委政府高度重視，民盟可以在強(qiáng)化農(nóng)村基層干部培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高村級(jí)班子成員管理村務(wù)的素質(zhì)能力，尤其是民族示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的村班子建設(shè)，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，適應(yīng)廣大農(nóng)村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，切實(shí)改善農(nóng)村文化工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的群眾文化人才，逐步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，提高其服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。二是支持農(nóng)民自辦文化，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化服務(wù)，使農(nóng)民群眾逐步成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂(lè)等方面發(fā)揮重要作用。四是開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)共建聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。五是推進(jìn)傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)發(fā)展，促進(jìn)閩臺(tái)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)胞和海外華人對(duì)祖國(guó)和民族的認(rèn)同感、歸屬感。六是積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助農(nóng)村文化站、圖書(shū)室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。

3、重視改革農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。農(nóng)村教育嚴(yán)重滯后，農(nóng)民文化、技能素質(zhì)低，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的主要制約因素?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村，根本要從農(nóng)村教育改革入手，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，培訓(xùn)勞力就業(yè)技能是當(dāng)務(wù)之急。”教育制度設(shè)計(jì)不公平，農(nóng)民教育權(quán)利受侵害，農(nóng)民迫切要求盡快改革扭轉(zhuǎn)這一不合理狀況。要整合統(tǒng)一戰(zhàn)線教育資源，著眼于服務(wù)農(nóng)民成才增收，著眼于培訓(xùn)新型農(nóng)民，著眼于增強(qiáng)村民法制意識(shí)，大力推進(jìn)“雙百工程”，努力培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法制的新型農(nóng)民;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。

4、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)調(diào)研，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。二是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極有效引導(dǎo)以到工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的多形式就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工立足我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，有效推動(dòng)包裝儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、旅游、娛樂(lè)等領(lǐng)域發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是切實(shí)加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，免費(fèi)介紹和宣傳用工信息，及時(shí)把勞動(dòng)力市場(chǎng)的新情況提供給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工有明確的就業(yè)目標(biāo)和方向。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展互助聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)延伸提升。支持企業(yè)開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、吸收力度。協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，通過(guò)改造提升和延伸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在更大空間、更廣領(lǐng)域上促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。支持企業(yè)與農(nóng)村幫扶結(jié)對(duì)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)雙贏的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、富農(nóng)目標(biāo)。通過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，利用資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷和品牌等優(yōu)勢(shì)，扶助老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、系列化加工、企業(yè)化管理，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

6、重視農(nóng)村醫(yī)療改革，滿足農(nóng)村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。農(nóng)民看病難、看病貴。這雖是全國(guó)性的難題，但在農(nóng)村更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已處于無(wú)力經(jīng)營(yíng)，設(shè)備短缺，醫(yī)務(wù)人員外流，難以為繼，合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌制度農(nóng)村覆蓋面太小，“小病看不起，大病拖著等死”，農(nóng)民深感醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)擔(dān)沉重。要積極組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開(kāi)展人員、技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，讓群眾既少花錢(qián)又能看病。

7、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安不容樂(lè)觀。搶、盜、毀、壞案件有明顯上升趨勢(shì)，地下“6合彩”、賭博現(xiàn)象存在，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、人身安全與健康。農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定，已是農(nóng)民迫切要求急待解決的一個(gè)問(wèn)題。要密切關(guān)注農(nóng)民對(duì)利益的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)農(nóng)村的客觀實(shí)際，在引導(dǎo)農(nóng)民正確對(duì)待改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，向有關(guān)部門(mén)真實(shí)反映群眾的呼聲和意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，樹(shù)立科學(xué)健康文明的生活方式，形成積極向上的社會(huì)風(fēng)貌。

第九篇 村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告示例4250字

按照全縣開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“創(chuàng)新業(yè)績(jī)，樹(shù)新形象”主題實(shí)踐的部署，深入開(kāi)展以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為主題的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開(kāi)展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動(dòng)。根據(jù)要求，我于__年6月24日至30日蹲點(diǎn)_____村，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、_____村的基本情況

_____村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個(gè)自然村，人口1102人，耕地713 畝。__年，農(nóng)民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效

改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。__年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長(zhǎng)7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動(dòng)80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過(guò)多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家的政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛(ài)國(guó)主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，深入開(kāi)展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)貧困戶120多戶，扶持資金20多萬(wàn)元。關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶和關(guān)愛(ài)農(nóng)村老黨員活動(dòng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊賭博行為，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、主要困難和突出問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低 。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識(shí)化”工程，但具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都難以保證，因此村級(jí)組織作用無(wú)法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的__屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)洲嶺鄉(xiāng)的實(shí)際，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的__大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，在各項(xiàng)政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對(duì)洲嶺鄉(xiāng)來(lái)講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第十篇 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7650字

強(qiáng)力推進(jìn)兩區(qū)同建 實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣

——關(guān)于加快農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

去年下半年以來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)會(huì)議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問(wèn)題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當(dāng)前、受益長(zhǎng)遠(yuǎn)，將強(qiáng)力推動(dòng)___實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣。“兩區(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對(duì)于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問(wèn)題、提出建議”的要求，經(jīng)過(guò)近期的調(diào)查研究，形成本報(bào)告，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義

兩區(qū)同建是指通過(guò)農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)三大變革，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

兩區(qū)同建是我縣提速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快建設(shè)美麗___的創(chuàng)新性實(shí)踐，是把宏偉目標(biāo)、上級(jí)要求與實(shí)際行動(dòng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務(wù)內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過(guò)上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村延伸，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化、均等化。

二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況

縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的兩區(qū)同建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國(guó)家、省市加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力和動(dòng)力，按照“一年見(jiàn)成效、二年上臺(tái)階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標(biāo)，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)移”的整體思路，堅(jiān)定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作帶來(lái)的實(shí)惠。

根據(jù)規(guī)劃，我縣的632個(gè)行政村，將合并建設(shè)67處社區(qū);同時(shí)，將在全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。__年計(jì)劃完成31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)創(chuàng)造3——5處全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到__年，基本達(dá)到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗___”。

(一)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展情況

__年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)社區(qū)共20個(gè)，其中新建6個(gè)，續(xù)建14個(gè)，到目前為止，已啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)，還有5個(gè)尚未啟動(dòng)，啟動(dòng)率僅為75%。其中，工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化項(xiàng)目包保推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷，力爭(zhēng)年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅(jiān)持“干字當(dāng)頭，爭(zhēng)字為先”，明確工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺(tái)已建好，1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行二層主體建設(shè)。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時(shí)做了廣場(chǎng)、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，今年啟動(dòng)了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項(xiàng)目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1、三大工業(yè)園區(qū)

縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，均已具備承載大項(xiàng)目的能力。

開(kāi)發(fā)區(qū)自__年成立以來(lái)，特別是最近兩年，圍繞建設(shè)“省級(jí)一流的百億園區(qū)”的目標(biāo)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)25家。__年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長(zhǎng)70%、72%;地方財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.22億元，同比增長(zhǎng)91.1%。濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國(guó)內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作力度，重點(diǎn)培育煤化工、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達(dá)到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟(jì)礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運(yùn)營(yíng)正常;總投資16億元的陽(yáng)光顏料、科藍(lán)化工等項(xiàng)目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢?、力德嘉新材料、新戊二醇等?xiàng)目正加緊建設(shè);總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項(xiàng)目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。濟(jì)寧食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為濟(jì)寧市打造千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、北京稻香村、新加坡翱蘭集團(tuán)等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國(guó)益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽(yáng)老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達(dá)成入園意向。

2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的___街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)，并積極招引有實(shí)力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

恒昌鋼構(gòu)、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)。化雨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)，食用菌繁育中心設(shè)備正在采購(gòu)、錦繡紡織項(xiàng)目設(shè)備開(kāi)始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機(jī)蔬菜種植計(jì)劃，推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見(jiàn)規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進(jìn)行圍墻建設(shè)及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動(dòng)車、永盛木業(yè)、方能電動(dòng)車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);凱美娜建材、福運(yùn)面業(yè)、安馳電動(dòng)車配件、長(zhǎng)城農(nóng)貿(mào)、濟(jì)聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設(shè)。投資900萬(wàn)元、面積8000畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于__年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設(shè)。

(三)三大新城建設(shè)情況

金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設(shè)計(jì)容納人口約7萬(wàn)人，控制范圍以大義為節(jié)點(diǎn)，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國(guó)道以西為發(fā)展主方向，南謝線北側(cè)控制發(fā)展，涉及胡集、羊山、卜集等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個(gè)村、1503戶、23萬(wàn)平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設(shè);建筑面積25萬(wàn)平方米的回遷安置社區(qū)已全面開(kāi)工，社區(qū)服務(wù)大樓、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施將陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。計(jì)劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心、市級(jí)示范鎮(zhèn)、省級(jí)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。

健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)面積11平方公里、設(shè)計(jì)容納人口10萬(wàn)人，正按照“健康動(dòng)城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹(shù)精品意識(shí)、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。目前，健康新城16個(gè)單體項(xiàng)目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會(huì)福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等10個(gè)項(xiàng)目正在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。__年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開(kāi)元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。

生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬(wàn)人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬(wàn)福河。目前，生態(tài)新城城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設(shè)計(jì)費(fèi)85.5萬(wàn)元不能及時(shí)到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)被凍結(jié)，影響了新城建設(shè)整體進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠(chéng)大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級(jí)改造、金沙路北延正在施工建設(shè)，金沙路南延計(jì)劃下半年開(kāi)工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場(chǎng)地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查及報(bào)批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問(wèn)題

從調(diào)研的情況來(lái)看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績(jī)，但是工作推進(jìn)中也存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)社區(qū)建設(shè)方面的問(wèn)題

1、鎮(zhèn)街對(duì)社區(qū)建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不足，工作積極性、主動(dòng)性較差。個(gè)別鎮(zhèn)街沒(méi)有把社區(qū)建設(shè)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)、民生工作來(lái)抓，在思想認(rèn)識(shí)上還存在著過(guò)去欠帳沒(méi)解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒(méi)錢(qián)不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時(shí)間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應(yīng)付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無(wú)論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和組織目標(biāo)差距都非常大。到目前為止，個(gè)別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設(shè)還未啟動(dòng)，就是啟動(dòng)建設(shè)的鎮(zhèn)街，有的也嚴(yán)重滯后于年初上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn);同時(shí)，納入土地增減掛鉤項(xiàng)目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項(xiàng)目的驗(yàn)收，影響置換土地指標(biāo)的使用，還會(huì)使即定的建設(shè)規(guī)劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬(wàn)元/畝的資金未及時(shí)完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實(shí)力不強(qiáng)，鎮(zhèn)街又沒(méi)有能力墊付建設(shè)資金，再加上近期建筑材料價(jià)格和人工費(fèi)用都出現(xiàn)了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)面臨著資金缺乏的問(wèn)題，是嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度的客觀原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著個(gè)別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻(xiàn)的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設(shè)施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問(wèn)題。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個(gè)別社區(qū)只注重建設(shè)居民住房，不注重社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基層組織辦公場(chǎng)所、警務(wù)室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場(chǎng)等配套公共服務(wù)設(shè)施不健全，給群眾帶來(lái)服務(wù)管理及生活的不便;個(gè)別社區(qū)配套設(shè)施不完善，群眾感覺(jué)居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個(gè)重要的問(wèn)題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習(xí)慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場(chǎng)去買(mǎi)，增加的費(fèi)用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開(kāi)支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠(yuǎn)，農(nóng)具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應(yīng)，尤其是一些老年人習(xí)慣于原來(lái)獨(dú)門(mén)獨(dú)院的生活。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問(wèn)題

1、三大工業(yè)園區(qū)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、項(xiàng)目投資強(qiáng)度低、企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開(kāi)足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問(wèn)題。在單體項(xiàng)目建設(shè)方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項(xiàng)目的能力，但是真正入園的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，能形成良好稅收的項(xiàng)目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元，三四家企業(yè)加起來(lái)的稅收還不如一個(gè)飯店交的稅多。在項(xiàng)目投資強(qiáng)度方面，園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來(lái)還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，園區(qū)內(nèi)能開(kāi)足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的時(shí)間只有四五個(gè)月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請(qǐng)高級(jí)管理人才、制定企業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標(biāo)等因素制約，在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等方面相對(duì)滯后，對(duì)社區(qū)建設(shè)的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動(dòng)力還不夠。除此之外，最大的問(wèn)題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對(duì)項(xiàng)目入園的審批程序、各項(xiàng)指標(biāo)的控制等不清楚、不了解，對(duì)招商引資方面我縣的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

(三)三大新城建設(shè)方面的問(wèn)題

健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項(xiàng)工程正在有條不紊的推進(jìn)，但也存在著一些共性的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)不力，部分項(xiàng)目建設(shè)落后時(shí)間節(jié)點(diǎn);個(gè)別項(xiàng)目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時(shí)等因素制約，影響了建設(shè)進(jìn)度;融資不足，各管委會(huì)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制和自我造血的功能還沒(méi)有形成。

四、推進(jìn)兩區(qū)同建工作的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

(一)進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，努力推進(jìn)兩區(qū)同建工作邁上新臺(tái)階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認(rèn)識(shí)落后的體現(xiàn)，只要思想認(rèn)識(shí)上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實(shí)際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這項(xiàng)工作上級(jí)有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟(jì)工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作，要樹(shù)立“克難攻堅(jiān)、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，決不能等閑視之。

(二)兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設(shè)社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過(guò)上好日子。廣大農(nóng)民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來(lái)源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)作支撐，沒(méi)有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會(huì)形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進(jìn)。

(三)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)化為民意識(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹(shù)立“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求建設(shè)，真正做到用心去做、超前考慮，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，特別是社區(qū)建設(shè)要充分征求群眾意見(jiàn)，確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計(jì)，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價(jià)值評(píng)估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊(duì)伍，完備開(kāi)工手續(xù);工程建設(shè)期間，先做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設(shè)應(yīng)依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

(四)多措并舉解決錢(qián)從哪里來(lái)？人往哪里去？民生怎么辦的問(wèn)題。實(shí)踐證明，解決好這三個(gè)問(wèn)題，是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)鍵所在。錢(qián)從哪里來(lái)？1、縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬(wàn)元/畝的資金建議及時(shí)撥付。2、進(jìn)一步加大上級(jí)政策性資金和銀行信貸資金的爭(zhēng)取力度，創(chuàng)造性地開(kāi)展專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。4、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌集建設(shè)資金。除了現(xiàn)有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設(shè)鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、公交站點(diǎn)等，也可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主投資建設(shè)。5、號(hào)召社會(huì)各界，尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進(jìn)行幫扶，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人往哪里去？1、每個(gè)社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務(wù)業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦？1、通過(guò)務(wù)工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補(bǔ)貼等方式，千方百計(jì)提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責(zé)任田辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，切實(shí)維護(hù)群眾的產(chǎn)權(quán)，解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過(guò)組織體系創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會(huì)保障工作。

(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過(guò)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

(六)進(jìn)一步加大對(duì)兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度、提升他們的工作能力、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負(fù)責(zé)對(duì)我縣特別是各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)兩區(qū)同建工作的同志進(jìn)行定期不定期培訓(xùn);大工業(yè)運(yùn)行指揮部及中小企業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過(guò)外出參觀、專題講座、高校進(jìn)修等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。兩區(qū)同建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，強(qiáng)化要素保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、密切配合，以人為本、尊重民意，強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，強(qiáng)力推進(jìn)兩區(qū)同建、實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣。

___縣決策咨詢中心

__年12月

第十一篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2000字

近年來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定成效，但與上級(jí)的要求相比仍有較大的差距，我們決心以建設(shè)先鋒工程和創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)為契機(jī)，努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇黨的十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開(kāi)展組織部長(zhǎng)下基層活動(dòng)以來(lái)，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和4+2農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況，先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級(jí)組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺(tái)的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門(mén)在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒(méi)落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論、沒(méi)有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬(wàn)元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說(shuō)明，農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務(wù)，堅(jiān)持一事一議，建立健全黨員議事會(huì)、村民議政會(huì)、重大村務(wù)公決等制度，嚴(yán)格按照四議兩公開(kāi)程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行三資代理制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好苗子難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽(yáng)鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來(lái)源： 書(shū)記郭少峰深有感觸地說(shuō)：近些年，村民發(fā)家致富的意識(shí)強(qiáng)了，由于村里沒(méi)有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒(méi)啥文化，自覺(jué)提出申請(qǐng)入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無(wú)力。甚至還有村民說(shuō)：入黨有啥好處？得文秘雜燴網(wǎng)交黨費(fèi)不說(shuō)，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì)人多熱鬧，某某當(dāng)了幾十年支書(shū)，自己家還是貧困戶。針對(duì)這一情況，我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心向組織，衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對(duì)老黨員給予生活補(bǔ)助，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對(duì)有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年采取一幫一、一帶一等形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)中，適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書(shū)記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書(shū)記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見(jiàn)，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒(méi)有集體企業(yè)的村，村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個(gè)人事業(yè)長(zhǎng)期不過(guò)問(wèn)村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對(duì)這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取公推直選、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、大學(xué)生村干部等群體中選拔村黨組織書(shū)記和村干部，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制，由組織部門(mén)牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對(duì)其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問(wèn)題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致大學(xué)生村干部入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制，保障大學(xué)生村干部作用。

第十二篇 新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告示例5900字

__市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告：文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，為了掌握我市當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的途徑、方式和工作思路，市政協(xié)于四月上旬組成專題調(diào)研組，分別赴戴南、合陳、茅山、大鄒和周奮等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村文化工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。在調(diào)研中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過(guò)到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。總體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書(shū)、閱覽、健身、qi牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開(kāi)放；茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開(kāi)辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材；周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資2000萬(wàn)元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來(lái)支撐?！睘榇耍麄円验_(kāi)始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬(wàn)元，建成了集圖書(shū)閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開(kāi)展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過(guò)挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過(guò)搜集整理，編寫(xiě)了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書(shū)。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅2024年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂(lè)隊(duì)等。近年來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國(guó)家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡；文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”；偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢(qián)財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？不少干群對(duì)此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，2024年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無(wú)正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書(shū)藏量很小，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒(méi)有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“___”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長(zhǎng)大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒(méi)有與文化對(duì)口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長(zhǎng)往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“?！薄ⅰ安?。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5－6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門(mén)如文化、教育、體育等主管局和新華書(shū)店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書(shū)刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展

。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問(wèn)題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門(mén)要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開(kāi)展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識(shí)地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問(wèn)題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過(guò)精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好文藝、棋類、球類等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站（文化活動(dòng)中心）、各個(gè)行政村有文化（體育）活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書(shū)屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過(guò)整修開(kāi)發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號(hào)子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化；結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過(guò)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線電視的入戶率；有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”；健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng)；并通過(guò)“農(nóng)家書(shū)庫(kù)”、“農(nóng)家書(shū)香”工程和“萬(wàn)村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。市文化、體育和教育部門(mén)要積極組織開(kāi)展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)，成為新農(nóng)村廣大文體愛(ài)好者展示才能的舞臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開(kāi)展好農(nóng)民書(shū)畫(huà)展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造自演自賞、自?shī)首詷?lè)和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施；加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。