2024年農(nóng)村工作調(diào)研報告怎么寫
一、背景介紹 2024年的中國農(nóng)村正處在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活水平提升等方面的工作都取得了顯著進(jìn)展。本報告旨在深入調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出可行的建議。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
1. 種植業(yè)：新型種植技術(shù)得到推廣，如智能灌溉系統(tǒng)、精準(zhǔn)施肥等，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
2. 養(yǎng)殖業(yè)：規(guī)?；B(yǎng)殖模式逐漸普及，但環(huán)保問題仍需關(guān)注，生物安全防控體系有待完善。
3. 農(nóng)業(yè)機(jī)械化：農(nóng)機(jī)具使用率提高，減輕了農(nóng)民勞動強(qiáng)度，但也存在設(shè)備老化、更新?lián)Q代滯后的問題。
三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
1. 交通：村村通公路基本實(shí)現(xiàn)，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)道路條件仍待改善。
2. 電力通訊：電網(wǎng)改造和4g/5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴(kuò)大，但仍存在信號盲區(qū)。
3. 水利設(shè)施：農(nóng)村飲水安全工程取得成效，但部分地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)不足。
四、農(nóng)民生活狀況
1. 收入：農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但城鄉(xiāng)收入差距仍然明顯。
2. 教育：農(nóng)村教育條件改善，但師資力量、教育資源分配還需均衡。
3. 醫(yī)療：新農(nóng)合覆蓋面廣，但基層醫(yī)療服務(wù)能力有待提升，尤其是老年和慢性病人群的醫(yī)療保障。
五、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)
1. 生態(tài)修復(fù)：退耕還林、河湖治理等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，但環(huán)保意識需進(jìn)一步增強(qiáng)。
2. 垃圾處理：農(nóng)村垃圾分類和處理機(jī)制初步建立，但執(zhí)行力度和效果仍有待提高。
六、政策建議
1. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
2. 提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)。
3. 完善農(nóng)民社會保障，縮小城鄉(xiāng)差距。
4. 引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
隨著2024年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，我國農(nóng)村面貌煥然一新。然而，面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，我們?nèi)孕枞鎸徱曓r(nóng)村工作的現(xiàn)狀，找出問題所在，以期為農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展指明方向。
結(jié)尾：
總的來看，2024年的農(nóng)村工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，但也面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。未來，我們需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，持續(xù)推動農(nóng)村全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景。讓我們攜手共進(jìn)，共同描繪出一幅生機(jī)勃勃的新農(nóng)村畫卷。
2024年農(nóng)村工作調(diào)研報告范文
第一篇 2024年農(nóng)村工作調(diào)研報告3650字
一、調(diào)研的準(zhǔn)備
為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系，我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻(xiàn)資料，爭取在實(shí)地調(diào)研之前對我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。
二、調(diào)研的行程
201_年9月17日我們調(diào)研組3人一行來在石泉等村進(jìn)行為期四天的社會實(shí)踐活動。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個村一天。
三、調(diào)研方法
在調(diào)研時我們充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運(yùn)用了以下研究方法：
1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進(jìn)行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。
2、問卷調(diào)查法：在對旅游工作進(jìn)行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問卷，組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會，完成調(diào)查問卷。
四、調(diào)研范圍
此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
調(diào)研的初步結(jié)論
經(jīng)過一天的實(shí)地調(diào)研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：
(1)通過調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑：
1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動力過多的問題。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問題，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會最為重要的舉措。從此次調(diào)查來看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實(shí)行當(dāng)?shù)貏趧恿Φ拈L期甚至永久轉(zhuǎn)化，進(jìn)而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。
3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)民增收減緩問題。
4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實(shí)實(shí)在在好處是路變好了，村鎮(zhèn)整潔了，水干凈了，綠化好了?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時在客觀上起到了保護(hù)環(huán)境的作用。
5、有利于促進(jìn)農(nóng)村社會的發(fā)展和進(jìn)步?，F(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。環(huán)境發(fā)展是手段，社會發(fā)展和社會的進(jìn)步才是全面建設(shè)小康社會的目的所在，也是難點(diǎn)所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會觸及既得群體的利益，反而會增加各方利益，從而推動農(nóng)村社會的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題：
1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認(rèn)識不足。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認(rèn)識。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開發(fā)出來。
2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。
3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進(jìn)一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車的游客對入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿意的。
4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因?yàn)槿鄙儋Y金而放棄?？梢娫谌珔^(qū)未形成鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策等。
5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來看，僅僅幾人獲得國家導(dǎo)游資格，同時缺乏有序的管理。
6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識。全鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀(jì)念品，在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶自發(fā)組織買賣，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。
(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施：
1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色和民族風(fēng)格，張揚(yáng)個性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，廣泛聽取社會和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?。?qiáng)化規(guī)劃的長期性和穩(wěn)定性，維護(hù)規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、重視保護(hù)利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)。繼承和保護(hù)好這些獨(dú)特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的思路，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則，正確處理保護(hù)與利用、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過度開發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟(jì)利益的做法。要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護(hù)與開發(fā)的良好機(jī)制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，這些需要大量的資金。同時，農(nóng)戶要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項(xiàng)目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵投資開發(fā)商對景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場準(zhǔn)人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力。
5、加強(qiáng)包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強(qiáng)包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強(qiáng)新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目。
結(jié)語
經(jīng)過我們系統(tǒng)調(diào)查掌握的資料顯示，馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游有其成功的可借鑒之處。鄉(xiāng)村旅游是對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)有重要的意義，同時也是解決三農(nóng)問題，帶動農(nóng)民致富，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的積極探索。
馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的基礎(chǔ)和廣闊的前景。隨著都市生活的快節(jié)奏給城市人造成一定的心理壓力，而廣大農(nóng)村則山清，水秀，天藍(lán)，空氣清新對廣大的城市人產(chǎn)生巨大的吸引力。他們即可以釋放壓力，盡情放松，有能來到天然氧吧，調(diào)節(jié)新陳代謝，改善自己的健康，只要我們合理引導(dǎo)、積極支持、規(guī)范管理，鄉(xiāng)村旅游必將呈現(xiàn)燎原之勢，蓬勃地發(fā)展起來。
第二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報告2200字
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄__頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時，制定相應(yīng)的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報告范文
第三篇 農(nóng)村人防宣傳教育工作調(diào)研報告3100字
農(nóng)村人民防空宣傳教育工作是新時期人防建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。尤其是東南沿海地區(qū)，人防工作已無城市鄉(xiāng)村之分，農(nóng)村人防宣傳教育工作搞得好不好，直接影響人防全面建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)村人防宣傳教育力度，深入開展農(nóng)村人防宣傳教育工作尤為重要。近期，嘉善縣人防辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分機(jī)關(guān)干部，深入該縣干窯鎮(zhèn)黎明村和魏塘鎮(zhèn)魏中村實(shí)地調(diào)研農(nóng)村人防知識、法律法規(guī)普及狀況。通過全面調(diào)研，我們認(rèn)為農(nóng)村人防宣傳教育存在 “三少”，即：了解人防情況少，關(guān)注人防工作少，宣傳人防知識少。如何改變這種“三少”現(xiàn)象，使“少”變“多”，不斷擴(kuò)大人防宣傳教育的社會覆蓋面和公眾知曉率，這不僅是目前農(nóng)村人防宣傳教育工作需要研究解決的問題，而且也是人防宣傳教育工作者的一項(xiàng)重要職責(zé)。同時又是貫徹落實(shí)《國務(wù)院、__關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》，深入廣泛開展人民防空宣傳教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們認(rèn)為，在深化農(nóng)村人防宣傳教育工作中，應(yīng)著重解決好三個方面的問題：
一、深化農(nóng)村人防宣傳教育內(nèi)容，解決好農(nóng)村群眾對人民防空地位作用的認(rèn)識問題?！禵_____人民防空法》第一條規(guī)定，“為了有效的組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法”。開宗明義地闡明了我國人民防空的根本目的和任務(wù)，就是保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行；第四十一條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織，戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)空襲后的搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)等任務(wù)，平時參加搶險救災(zāi)等”。也清楚的告訴我們，有效地組織人民防空，是保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任務(wù)。但是，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾不知道人防是什么；有的只知道有人防這項(xiàng)工作，但對人防工作具體是干什么的不甚清楚；有的甚至認(rèn)為，和平時期搞人防建設(shè)沒有必要，人防與我不搭界，等等。之所以出現(xiàn)這種情況，究其原因，我認(rèn)為，主要是人防宣傳的社會覆蓋面還不夠廣，公眾知曉率還不夠高。尤其是在人防宣傳教育中缺乏對人民防空法律法規(guī)的宣傳，缺乏對有關(guān)人民防空工作根本目的和主要任務(wù)的宣傳，缺乏對人民防空為誰服務(wù)的內(nèi)容的宣傳。因此，在今后農(nóng)村人防宣傳教育工作中，除了要繼續(xù)堅持宣傳國際政治和軍事形勢、人防常識、人民防空的發(fā)展戰(zhàn)略、我縣人防建設(shè)成就以外，應(yīng)當(dāng)著重突出人民防空工作根本目的和主要任務(wù)的宣傳，把有關(guān)這方面的內(nèi)容向農(nóng)村群眾講清楚。通過宣傳教育，不僅使他們了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方針、原則和任務(wù)等基本知識和一些簡單的防護(hù)方法，而且更重要的是要幫助他們進(jìn)一步深化對人民防空根本目的和主要任務(wù)以及重要性的認(rèn)識，解決好他們對人民防空為人民的認(rèn)識問題。從而使他們真正認(rèn)識到，人防是國防的重要組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是全社會的公益事業(yè)。更是一項(xiàng)政府落實(shí)“三個代表”重要思想、生動體現(xiàn)“群眾利益無小事”、實(shí)實(shí)在在為人民群眾自己服務(wù)的利民工作、民生工作。通過宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾對人防工作的認(rèn)知度和參與搞好農(nóng)村人防工作的積極性和主動性，為城鄉(xiāng)一體化人防建設(shè)奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二、搞好農(nóng)村人防宣傳教育與農(nóng)村工作的結(jié)合，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的平臺問題?！按濉笔谴迕竦淖灾谓M織，在新的形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，村級組織在城市建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)中的基礎(chǔ)地位和作用日益凸顯，已日益成為各類經(jīng)濟(jì)社會組織活動的新舞臺。同時，在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，村級組織承擔(dān)著政府進(jìn)行社會管理與公共服務(wù)的職能。毫無疑問，也承擔(dān)著農(nóng)村人防的宣傳教育工作。但是，目前農(nóng)村的基本情況是，一個村通常只有3-5個村干部，而要服務(wù)的村民一般在上千人。人少事多、經(jīng)費(fèi)不足的問題比較普遍。在這種情況下，如果僅僅依靠村干部直接去搞人防宣傳教育工作，不僅勉為其難，而且也落實(shí)不了。因此，農(nóng)村人防宣傳教育工作必須從村的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)其牽頭社會管理與公共服務(wù)工作之長，避其人少事多、經(jīng)費(fèi)不足之短，努力做好各項(xiàng)工作結(jié)合的文章，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的平臺問題。在調(diào)研中，村干部們認(rèn)為，在正常情況下，農(nóng)村人防宣傳教育可結(jié)合農(nóng)村中心工作開展，通常有：平安村建設(shè)、在職黨員義務(wù)勞動、普法宣傳、年度征兵和重大節(jié)慶活動等。在宣傳教育的形式上也可以百花齊放，如電影進(jìn)村、“三防”常識講座、宣傳欄、編印小報、資料和教材，向報社、廣播電臺、電視臺提供人防宣傳稿等。如果農(nóng)村人防宣傳教育工作同中心工作結(jié)合很好，宣傳教育的內(nèi)容和形式也結(jié)合得好，不僅有利于人員的組織，而且宣傳教育的效果也會比較好。除此以外，還可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、參觀學(xué)習(xí)等途徑為農(nóng)村培養(yǎng)人防宣傳教育工作的骨干，以不斷增強(qiáng)村農(nóng)村自身開展人防宣傳教育工作的力量，并經(jīng)常向農(nóng)村提供有關(guān)人防宣傳教育的資料，以供宣傳教育之用。對一些經(jīng)費(fèi)特別困難的村，在政策允許之下也可以視情給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，解決因經(jīng)費(fèi)緊張而致人防宣傳教育不落實(shí)的問題。如果解決了農(nóng)村人防宣傳教育的平臺問題，又解決了有人宣傳、有錢宣傳的問題，那么，農(nóng)村人防宣傳教育工作就一定會出現(xiàn)新的局面。
三、形成農(nóng)村人防宣傳教育制度，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的考評問題。人民防空宣傳教育是和平時期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及廣大農(nóng)村中廣泛開展人民防空教育，其目的是提高全民的愛國主義熱忱，增強(qiáng)國防觀念和人民防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能，以戰(zhàn)時最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！禵_____人民防空法》的制定，已經(jīng)把人防知識的宣傳教育上升為國家意志。同時規(guī)定每一個公民都有接受人民防空教育的義務(wù)。但是，長期的和平環(huán)境使社會上的一些人國防觀念淡化，人防意識淡薄，給人民防空的社會宣傳和教育工作增加了難度。在調(diào)研中我們了解到，目前農(nóng)村人防宣傳教育工作基本上處于“沒有”狀態(tài)，之所以存在這種現(xiàn)象，不是因?yàn)槲覀內(nèi)朔啦块T沒有抓，也不是因?yàn)榇甯刹總儾辉敢馊プ?，而是因?yàn)槿鄙賹r(nóng)村人防宣傳教育工作的考評，缺乏工作激勵機(jī)制。基于此，我們認(rèn)為，有必要依據(jù)《人民防空法》的有關(guān)規(guī)定，建立行之有效的農(nóng)村人民防空宣傳教育工作目標(biāo)考評機(jī)制?？荚u內(nèi)容可以著重從組織領(lǐng)導(dǎo)和工作班子、宣傳教育的計劃和實(shí)施、宣傳教育的成效以及人員、時間、內(nèi)容和效果的落實(shí)等方面進(jìn)行設(shè)置；考評辦法可以實(shí)行層級考評法，也可以實(shí)行綜合考評法。實(shí)行層級考評法，則由縣負(fù)責(zé)考評鎮(zhèn)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)考評村。實(shí)行綜合考評法，則由縣牽頭，組織人防部門的同志參加，組成綜合考評組對鎮(zhèn)和村進(jìn)行考評。對考評成績突出的鎮(zhèn)、村，實(shí)行精神和物質(zhì)的獎勵，以鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)，推動工作。
__在接見第五次全國人民防空會議代表時指出，“各級黨委、政府和有關(guān)部門都要關(guān)心、重視和支持國防建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對國防動員和人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究面臨的新情況，解決新問題，努力開創(chuàng)國防動員事業(yè)和人民防空事業(yè)發(fā)展的新局面，為維護(hù)國家安全與統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。”我們一定要認(rèn)真學(xué)___的重要講話，聯(lián)系本地區(qū)、本部門和自身實(shí)際情況，努力解決好農(nóng)村人防宣傳教育中的新問題，提高農(nóng)村人防宣傳教育工作的質(zhì)量。建議把這項(xiàng)工作列為政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，使農(nóng)村人防工作真正納入鎮(zhèn)、村工作之中，做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考評，并制定出相關(guān)的規(guī)章制度，從工作機(jī)制上推動農(nóng)村人防宣傳教育工作進(jìn)一步落實(shí)，使新形勢下的農(nóng)村人防宣傳教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，努力把新時期人民防空工作提高到一個新的水平。
第四篇 農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)工作調(diào)研報告3100字
近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問題。近兩年來，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件 7件（其中 4件，XX年3 件），涉及25人，其中重復(fù)上訪 2 批 7人。占信訪總量 181 件（126件，XX年55件）的3.8 %。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題在我市的幾個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調(diào)研。
一、接待來訪事項(xiàng)的簡要情況和特點(diǎn)
從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項(xiàng)的情況看，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是上訪來源地相對集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶口在本地的出嫁女、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權(quán)益受到一定侵害的問題；三是因婦女權(quán)益受損引發(fā)的上訪多存在重復(fù)上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點(diǎn)基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟(jì)成員待遇，同時，對于農(nóng)村男到女家落戶也有一定的限制。
權(quán)益侵害體現(xiàn)在：
1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因?yàn)橥恋夭豢梢苿拥奶厥庑?，往往在娘家或依附于前夫，無法單獨(dú)分出來；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實(shí)其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過多次協(xié)調(diào)都得不到解決。
2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨(dú)立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。
3、征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。在分配土地補(bǔ)償金政策上，雖然各級政府都明確男女平等的原則，但在實(shí)際操作中，對外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金；在分配集體經(jīng)濟(jì)時采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致土地權(quán)益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。
二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問題和根源
1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶，不能與娘家的村民爭土地、爭飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭土地和經(jīng)濟(jì)利益。由于《村民委員會組織法》的頒布實(shí)施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象。
2、依法解決該類問題在實(shí)際操作中有一定難度。缺乏必要的解決手段是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力；而且有的村本來就是村上的主要干部反對，即使大多數(shù)村民同意，因支書或組長的不同意也得不到落實(shí)；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢必造成干群關(guān)系對立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到市婦聯(lián)，市婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。依法起訴，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會具有社會管理的職能，由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。為此，婦女要求依法維護(hù)自己合法權(quán)益的婦女去找法院起訴時，法院答復(fù)暫緩受理外嫁女土地權(quán)益侵害案。因此各個部門在解決此類問題上顯得拖沓和被動，使受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很難。
3、利益驅(qū)動導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策
目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問題，我們認(rèn)為一是有違背法律和男女平等基本國策的落實(shí)；二是不利于和諧社會建設(shè)，問題不妥善解決，帶來不穩(wěn)定因素；三是不利于計劃生育工作的開展。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督?，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
1、加大普法工作力度，提高村組干部的法律意識。通過宣傳“男女平等”基本國策，把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，推動農(nóng)村廣大干部和群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，樹立男女平等意識，堅持依法辦事，在農(nóng)村形成依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。
2、建立執(zhí)法監(jiān)督制度，廢除與法律相抵觸的村規(guī)民約。明確各級政府部門責(zé)任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)懲瀆職人員。目前，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)不力現(xiàn)象的發(fā)生，固然有歷史、立法的原因，但“執(zhí)法不嚴(yán)”的因素也不容忽視。因此，應(yīng)明確各級政府部門保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的職責(zé)，建立起相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度，加大對瀆職人員的懲罰力度，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。加強(qiáng)國家法律對村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度，在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的規(guī)定、村民或社員代表會的決定、村規(guī)民約進(jìn)行徹底清理，對村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。
3、積極爭取政策，提高婦女參政比例。當(dāng)前農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，要爭取各級黨委、政府的高度重視。爭取在原有的“至少要有一名女干部”的基礎(chǔ)上，制定出適當(dāng)增加女性“一把手”比例的相關(guān)政策，為女性當(dāng)選“一把手”提供組織保障和政策支持。
第五篇 村官農(nóng)村工作調(diào)研報告怎么寫3000字
為進(jìn)一步了解村情民情，傾聽農(nóng)民的心聲，摸清農(nóng)民的需要，按照鄉(xiāng)黨委的要求，我于3月下旬開始，歷時3個月對____村進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
____村位于____鄉(xiāng)西北部，由____、北腦、張家、原家、紅嶺5個自然村組成，全村共有271戶，932口人，現(xiàn)有黨員28名，其中女黨員3名?？偢孛娣e約1685畝，農(nóng)作物以馬鈴薯為主，有少量的玉米、蔬菜，中藥材(黃芩)種植面積達(dá)200畝左右。____村人均收入3400元左右，村內(nèi)無企業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)作物的種植，經(jīng)濟(jì)收入單一、偏低。去年____參與了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道鋪設(shè)，改善了村民出行困難的問題。
二、村民的困難和問題
(一)致富路途難。目前，____村的絕大部分村民仍以種地為主要收入來源，只有一小部分外出務(wù)工或者經(jīng)營其他副業(yè)。
1、種地收入僅僅解決吃飯問題。民以食為天，民以土為本。村民主要是靠那一畝三分地維持基本生活，由于____村大都是山地，土地比較貧瘠，向土地要收入太難。其次耕種成本過高，村民王喜龍曾算過這樣一筆賬：拿馬鈴薯來說，種一畝，需化肥約150元，農(nóng)藥70元，還有農(nóng)膜、種子等雜費(fèi)，保守估算需付出成本300元。在風(fēng)調(diào)雨順的情況下，土豆畝產(chǎn)平均為1600斤，收入為1100元，減去成本，純收益為800元。如果遇到天災(zāi)，必然引起減產(chǎn)減收，村民們辛辛苦苦忙一年，只能落個油鹽錢。農(nóng)民之所以種地，用他們的話說“就是為了混點(diǎn)口糧”。三是生產(chǎn)手段落后，科技含量低。村民種地仍然是以人畜力為主，機(jī)械化水平不高，對農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)的掌握仍然很欠缺。
2、外出打工受到限制。外出打工的農(nóng)民首先要有一技之長，而對于大多數(shù)村民來說，缺乏技術(shù)，素質(zhì)比較低，向外轉(zhuǎn)移很困難，尤其近兩年受到金融危機(jī)的影響，就業(yè)機(jī)會更是大幅萎縮。其次，是農(nóng)民的觀念問題，有些農(nóng)民寧愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另謀出路。對于村上45歲—60歲的村民，他們沒有一技之長，技術(shù)活干不來，重體力活又做不了，不好找工作。
3、信息閉塞，農(nóng)民創(chuàng)富無門。受到條件所限，農(nóng)民所得到的市場信息、技術(shù)信息等致富信息短缺、滯后，有時甚至失真，使得農(nóng)民在創(chuàng)富時難以找到合適門路。資金也是困擾村民的一個重要問題。走訪過程中許多村民反映搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)缺乏資金，而很多人又受中國傳統(tǒng)思想束縛，不敢貸款，因缺乏資金而擱置。
(二)子女上學(xué)難。走訪調(diào)查中得知，有40%的家庭表示教育消費(fèi)占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是說，教育消費(fèi)是一些家庭的負(fù)擔(dān)。
1、上學(xué)遠(yuǎn)。在____村有一所小學(xué)，但隨著近年陵川教育改革，生源逐年減少，目前全校只有3名學(xué)生，1名老師。村里的孩子一旦升入四年級就必須到離家二三十里的冶頭寄小或縣城上學(xué)，為了讓自己的孩子能夠得到好的教育，大多數(shù)村民從一年級就將自己的孩子送到縣城上學(xué)。雖然國家有“兩免一補(bǔ)”政策，但一年的房租、生活費(fèi)、車費(fèi)仍然需要1000到2000元，對于人均收入只有千元的農(nóng)民來說，無疑是一個很大的負(fù)擔(dān)。
2、上學(xué)貴。高中教育的花銷對于農(nóng)民家庭來說，是一筆相當(dāng)大的開支，更不必說大學(xué)教育。教育成本之高，已使一部分農(nóng)家子弟望而卻步，使大部分農(nóng)家不堪重負(fù)。在____村初中畢業(yè)后就放棄學(xué)業(yè)的孩子占到了同齡人的65%。
(三)就醫(yī)養(yǎng)老難。由于環(huán)境衛(wèi)生狀況差，____村不少村民，特別是50歲以上的老年人，患有高血壓、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、胃病等常見疾病，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、小病熬著、大病扛著。農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入增長緩慢，醫(yī)療費(fèi)用特別是住院費(fèi)用大多超過了農(nóng)民的承受能力。村民無錢出去醫(yī)治，就隨便買些止痛片、消炎藥來吃，小病拖成大病，才去縣城醫(yī)院診治。家里有病人，除了有醫(yī)藥費(fèi)支出外，還損失了一個勞動力，這樣的家庭將滑向更為貧困的深淵。
2、什么時候倒下，什么時候退休。____村有將近17名孤寡老人，30余戶夫妻倆獨(dú)自居住的老人。這些老人中，的84歲，最小的53歲，幾乎人人都有不同程度的疾病，只要還能動，老人們都會不同程度地下田勞作。村民王小丑，今年65歲，患有高血壓、關(guān)節(jié)炎，妻子王滿英今年56歲，患有腦梗塞、高血壓，去年秋天左半身癱瘓，兒子一家在高平打工，很少寄錢回來，老人舍不得也沒錢買菜吃，日常吃的都是自己解決的，生活的艱辛可想而知。
(四)男青年結(jié)婚難。在走訪過程中我注意到，該村的未婚大齡男子比較多，____村的王秦龍，40歲左右，兄弟4人全是單身。初步統(tǒng)計，目前該村30歲以上的男性，未婚的達(dá)16人，其中30-40歲未婚的達(dá)9人。
1、貧困是造成結(jié)婚難問題的首要原因。____村居住環(huán)境與生存條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，群眾生活并不富裕，無論群眾的生活環(huán)境還是生活質(zhì)量都處于偏低狀態(tài)。
2、地理環(huán)境差。據(jù)村民們講自從學(xué)校撤并后，為了讓孩子上學(xué)，好多村民特別是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，沒有本事外遷的，在本村結(jié)婚也很難。照這樣的發(fā)展形勢，____村的將來誰也不敢想象，惡性循環(huán)，貧窮將是這里無法擺脫的桎梏。
3、男性本身的素質(zhì)問題。當(dāng)我與幾位大齡單身漢交談問及為什么不出去打工掙錢時，有位過路村民插嘴訓(xùn)斥他們太懶，有些男子連普通話都不會說，出去打工有困難。
三、村民的努力和意愿
為改變____村的現(xiàn)狀，村民們挖井引水，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)務(wù)工，學(xué)知識、學(xué)技能，為這個貧困的山村帶回了新的理念和文化。同時他們深感很多事情是他們一個村無力解決的，需要政府和社會更多的理解和關(guān)注、幫助。
(一)希望政府能將各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳和落實(shí)到位。我所到之處，所接觸到的農(nóng)民，絕大部分都知道中央一號文件精神，如取消農(nóng)業(yè)稅、兩免一補(bǔ)等政策，不清楚的還主動打聽。一位村民說：“這幾年國家的政策是的，我們老百姓有了真正的奔頭，希望能長期堅持下去?！?/p>
(二)社會及有關(guān)部門對農(nóng)村的文化教育事業(yè)應(yīng)該高度重視。解決入學(xué)難和留住教師難的問題，加強(qiáng)村級小學(xué)教育和學(xué)前教育已經(jīng)成為農(nóng)村的頭等大事，盼望有關(guān)部門給予村級小學(xué)更多的關(guān)注。
(三)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)資市場行情等信息需求量越來越多。希望政府及有關(guān)部門能多給予關(guān)心和支持，多在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的普及、農(nóng)產(chǎn)品銷路的擴(kuò)大和順暢上下功夫。
四、思考及建議
近幾年___一直把三農(nóng)問題作為重要的戰(zhàn)略部署，老百姓都有深刻的體會?？v觀上學(xué)難、看病難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難這些問題，歸根結(jié)底就是窮，這些都是窮造成的，針對此次調(diào)查走訪，提出幾點(diǎn)思考與建議：
(一)精心打造致富信息平臺。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最渴望的就是信息，缺乏信息的農(nóng)民在選擇外出就業(yè)與項(xiàng)目投入方面往往舉棋不定，心中沒底，容易由于判斷失誤而走彎路。市場信息、科技信息對農(nóng)民就業(yè)與增收至關(guān)重要，我們要想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，組織相關(guān)涉農(nóng)單位及時搜集與地方實(shí)情相符的農(nóng)業(yè)科技信息，并通過宣傳，使農(nóng)民了解了勞動力市場，提高務(wù)工收入。
(二)更加注重民生工程建設(shè)。從群眾最關(guān)心、最盼望實(shí)事入手，繼續(xù)加大村村通工程實(shí)施力度，改善我村小學(xué)辦學(xué)條件，繼續(xù)做好飲水安全工程，鞏固和擴(kuò)大我村新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加強(qiáng)和完善我村計劃生育工作。
(三)重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。以增加人均收入為中心，進(jìn)一步做大做強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)項(xiàng)目。針對好的致富項(xiàng)目，應(yīng)加以鼓勵并給予支持，在農(nóng)村小額貸款方面給有致富項(xiàng)目的農(nóng)戶加以支持，使農(nóng)民更快的富起來。
(四)注重新型農(nóng)民培育。通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造現(xiàn)代新型農(nóng)民，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
村官農(nóng)村工作調(diào)研報告范文
第六篇 農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告說明4350字
農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告
一、農(nóng)村基層黨建工作的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)：
近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，并取得許多明顯成效。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部在線學(xué)習(xí)、主題教育實(shí)踐、先鋒遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，通過學(xué)習(xí)教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子政治素質(zhì)和執(zhí)政水平。特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動中，將教育實(shí)踐活動與改進(jìn)農(nóng)村干部作風(fēng)結(jié)合起來，促進(jìn)干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的作風(fēng)提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果。（二）黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真制定完善細(xì)則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀(jì)律等進(jìn)行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴(yán)格按規(guī)范程序運(yùn)行，確保了黨委議事決策的科學(xué)化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴(yán)格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng)制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。（三）按照“抓班子，強(qiáng)隊伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級班子建設(shè)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。加強(qiáng)軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時充實(shí)加強(qiáng)，為推進(jìn)村級組織發(fā)展與各項(xiàng)工作提供有力保證。（四）注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動、“雙培雙帶”、星級創(chuàng)評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實(shí)踐活動，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊伍。（五）積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。通過建立聯(lián)合黨支部、開展結(jié)對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。（六）認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)。幾年來，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為第一職責(zé)，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每個班子成員聯(lián)系一個村支部或非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決問題；并突出抓責(zé)任落實(shí)、督查指導(dǎo)、考核激勵，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。
二、當(dāng)前農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)存在的問題
隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)村干部報酬低，嚴(yán)重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家財力增強(qiáng)，社會各階層收入快速增長，分享發(fā)展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數(shù)社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數(shù)低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務(wù)重，沒有多少時間從事家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經(jīng)濟(jì)上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。
(二)農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應(yīng)糧、調(diào)整田地，不聽話就辦學(xué)習(xí)班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書記在一方之地還算得上一個風(fēng)光人物?？涩F(xiàn)在是以往的基層組織權(quán)力都不存在，而法律法規(guī)又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導(dǎo)致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉(xiāng)村決策執(zhí)行難，上級政策落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。
(三)村級工作機(jī)制不健全，影響工作運(yùn)行。黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對村委會的人事、財務(wù)沒有審核否決權(quán)，導(dǎo)致黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)架空，成為象征性的領(lǐng)導(dǎo)。一些村委會負(fù)責(zé)人認(rèn)為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實(shí)際工作中可以不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，加上村兩委職責(zé)分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，黨支部的____地位無法體現(xiàn)，導(dǎo)致班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差，嚴(yán)重影響村級工作開展。
(四)村干總體素質(zhì)有待提高。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊伍的穩(wěn)定，造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動等因素影響，導(dǎo)致選出的一些村干素質(zhì)不高，有的思想政治素質(zhì)較差，個人獨(dú)斷專行，享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)發(fā)展黨員工作相對滯后。長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導(dǎo)致村干開展工作存在一定隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無法嚴(yán)格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時常出現(xiàn)不是素質(zhì)較高的，有時沒有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來。
(六)邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力。由于歷史、地區(qū)差別、管理體制等原因，至今許多邊遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然是“空殼”。加上邊遠(yuǎn)地區(qū)政策項(xiàng)目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公場所建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織“開展社會服務(wù)沒能力，建設(shè)公益事業(yè)沒財力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。
三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議與思考
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在黨，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。我們認(rèn)為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：
(一)要不斷完善體制，健全各項(xiàng)制度。工欲善其事，必先利其器。體制是根本性的，體制不順，工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機(jī)制，使基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使基層工作有章可循、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是進(jìn)一步完善村兩委議事規(guī)則。在不違背黨章的基礎(chǔ)上，要明確規(guī)定村級重要財務(wù)收支必須經(jīng)過黨組織審核，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，將群眾關(guān)注關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財務(wù)支出情況等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題決議與實(shí)施結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督；能否修改《村民委員會組織法》，增加鄉(xiāng)村黨組織可依照一定程序?qū)Σ缓忘h組織保持一致的村委會組成人員進(jìn)行審查、免職；能否取消“村民自治”提法，因?yàn)檫@個主張與事實(shí)完全脫節(jié)，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實(shí)行過，現(xiàn)實(shí)情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學(xué)習(xí)制度，努力促進(jìn)基層黨組織活動規(guī)范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過優(yōu)化指標(biāo)，加大獎懲，嚴(yán)格落實(shí)，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)水平提高。
二是上級黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位的人事、財務(wù)管理權(quán)?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位沒有人事、財務(wù)調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位在工作開展時，就不一定與你步調(diào)一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調(diào)，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位的人事、財務(wù)管理權(quán)，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調(diào)一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。
三法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動與約束群眾的手段與方式。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因?yàn)槿魏稳嘶蛉后w權(quán)利與自由都只能是相對的，如果權(quán)利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質(zhì)是非常參差不齊的，實(shí)際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質(zhì)高的人，但同樣有許多素質(zhì)很差的人，這些人對基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)、對鄉(xiāng)村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數(shù)人甚至抵制阻撓公益事業(yè)建設(shè)。示范引導(dǎo)、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉(xiāng)村和機(jī)關(guān)單位的一些不正之風(fēng)，就一偏概全、全盤否定，對鄉(xiāng)村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉(xiāng)村干部，阻撓你開展工作?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動與約束群眾的手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級政策難落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難推進(jìn)，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。因此，只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動和約束群眾的手段，管理制約那些素質(zhì)差的群眾，解決干部難當(dāng)、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
四要完善村干部激勵機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力?，F(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，既要搞好家庭生產(chǎn)經(jīng)營，還要處理村級管事和辦事之間的關(guān)系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資（取消誤工補(bǔ)貼的說法），完善村干養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度，有效提高村干待遇；從村干中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員，讓他們在政治上看到希望；建立貧困村干幫扶機(jī)制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。
第七篇 關(guān)于縣農(nóng)村老黨員工作調(diào)研報告3700字
我縣現(xiàn)有農(nóng)村老黨員821名（指年齡60周歲以上），占農(nóng)村黨員總數(shù)的24%。隨著時間推移，農(nóng)村老黨員數(shù)還將逐年增加（我縣農(nóng)村黨員55歲至59歲共有319名，這部分人也將逐步進(jìn)入老黨員行列）。農(nóng)村老黨員雖然在農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)所占比例不高，但由于身份的特殊性，必須引起社會各界，尤其是地方各級黨組織的高度重視?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、農(nóng)村老黨員的現(xiàn)狀
1、政治邊緣化。全縣共有595名村黨支部委員，其中老黨員13名，占2.18%，共有627名村委會成員，其中老黨員10名，占1.59%。老黨員在村兩委干部中所占網(wǎng)的比例非常低，他們在村級治保調(diào)解、村民代表、村民小組長任職非常少。而現(xiàn)任村級組織在決定村內(nèi)重大事務(wù)時，考慮到他們年事已高，一般不征求或者不采納老黨員的意見和建議，許多老黨員在黨員大會或村民代表會議上一般較少發(fā)表觀點(diǎn)，大多附和隨從，在農(nóng)村中起不到先鋒模范作用。
2、生活貧困化。農(nóng)村老黨員大多出生于上世紀(jì)三四十年代，大多沒有受過正規(guī)教育，文化程度低，年輕時在人民公社大集體勞動，只掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡單技能；改革開放后已步入中年，既承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任，大多又在村級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，很少外出務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)上一般沒有積累。受歷史原因制約，農(nóng)村缺乏養(yǎng)老保險保障資金，他們子女大多沒有固定收入，生活不富裕，拿不出很多資金贍養(yǎng)他們。上年紀(jì)的老黨員很少外出務(wù)工經(jīng)商，只能在農(nóng)村從事原有的簡單勞動，收入低，有的甚至根本無收入，還長年生病，生活清苦。
3、情感冷落化。農(nóng)村老黨員年輕時大多是村干部，甚至是主要干部，村民群眾遇事找他們解決，村內(nèi)大小事由他們拍板決定，上級領(lǐng)導(dǎo)到村想到見到的首先是他們，他們是村內(nèi)焦點(diǎn)核心人物。而現(xiàn)在除了黨內(nèi)活動或過節(jié)日受上級黨組織慰問外，已是“門庭冷落”，加之大部分子女常年外出務(wù)工經(jīng)商，不能享受“子孫繞膝，其樂無窮”的親情，只能身影相伴，孤苦伶仃。美好歷史與冷酷現(xiàn)實(shí)形成鮮明對比。
4、負(fù)擔(dān)加重化。一些老黨員子女外出務(wù)工經(jīng)商，土地和山林耕種和管理的任務(wù)由他們來落實(shí)，勞動強(qiáng)度大。有的還要承擔(dān)照看留守在家小孩的監(jiān)護(hù)任務(wù)，同時一部分老黨員還負(fù)有照顧老伴的義務(wù)，承受農(nóng)事和家事的雙重壓力。
5、醫(yī)療缺乏化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療衛(wèi)生院受各方面因素制約，普遍缺醫(yī)少藥，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。村級衛(wèi)生室不健全，醫(yī)務(wù)人員大多是赤腳醫(yī)生出身，沒有受過正規(guī)學(xué)校教育，醫(yī)療技術(shù)差，設(shè)備簡單陳舊，去縣城治療交通不便，往往耽誤治療最佳時間。同時，高昂的醫(yī)療費(fèi)也嚇倒了老黨員治病的念頭，一些困難老黨員得了重病怪病就不去治療，忍受病魔的煎熬。目前，政府雖然推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，一定程度改善了農(nóng)村就醫(yī)條件，但報銷比例低，難以解決老黨員醫(yī)療保障問題。
二、解決農(nóng)村老黨員工作中存在問題的對策
1、提高做好農(nóng)村老黨員工作的認(rèn)識。認(rèn)識和把握農(nóng)村老黨員的角色定位，不僅是對農(nóng)村老黨員這一特殊群體的感情問題和態(tài)度問題，更是做好新世紀(jì)農(nóng)村老黨員工作的關(guān)鍵。農(nóng)村老黨員在年輕時多是農(nóng)村的優(yōu)秀分子，相當(dāng)部分還是村干部，是農(nóng)村領(lǐng)袖人物，農(nóng)村老黨員在不同的歷史時期，為黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，功不可沒。現(xiàn)在他們老了，經(jīng)濟(jì)來源枯竭，許多人的基本生活靠子女供養(yǎng)，甚至黨費(fèi)也得由子女支付。年齡老化是生理規(guī)律使然，有其必然性，但黨員年齡老化并不意味著黨員政治、思想、心理、情感的衰退，大多數(shù)老黨員還始終保持共產(chǎn)黨員的本色，忠實(shí)地履行黨員義務(wù)，支持黨支部工作，積極參與村中事務(wù)，熱情做群眾工作，以自己特有的方式，盡自己所能，自覺地實(shí)踐“____”重要思想。如果不能正確認(rèn)識農(nóng)村老黨員的角色定位，輕視或者忽視了農(nóng)村老黨員工作，就會影響抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，進(jìn)而削弱黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力。 黨的__屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“要特別幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員，下崗失業(yè)中的黨員，生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難?！碑?dāng)前，地方黨委和政府對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員工作重視不夠，關(guān)愛意識不強(qiáng)，關(guān)愛措施不夠到位，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如：當(dāng)前農(nóng)村相應(yīng)建立了城鄉(xiāng)最低保障制度、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，但沒有農(nóng)村老黨員生活保障制度和基本的人文關(guān)懷。做好關(guān)愛農(nóng)村老黨員工作，對老黨員的生存狀況、人格尊嚴(yán)、生產(chǎn)、生活條件以應(yīng)有的關(guān)愛，這不僅僅是贍養(yǎng)愛護(hù)老人的問題，也關(guān)系到樹立黨的形象和威信，關(guān)系到鞏固黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力的大問題。地方各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政“一把手”要把關(guān)心愛護(hù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老黨員工作真正列入到日常議程，作為一個重點(diǎn)和長期的工作抓實(shí)抓好。
2、加大宣傳做好農(nóng)村老黨員工作的力度。地方各級黨組織要利用報刊、會議，特別是在“七一”黨的紀(jì)念日，廣泛宣傳農(nóng)村老黨員在年青時期為黨和人民作貢獻(xiàn)的事跡，廣泛宣傳農(nóng)村老黨員在年邁后潔身自保、發(fā)揮余熱、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村再立新功的事跡，在年度評選優(yōu)秀（先進(jìn)）工作中老黨員要安排一定的比例；同時要廣泛宣傳《______老年保障法》、《____黨員保障條例》。使關(guān)愛老黨員、保障老黨員合法權(quán)益能深入人心，并轉(zhuǎn)化為自覺行為，從而使整個社會形成尊重農(nóng)村老黨員的良好氛圍，地方各級黨組織要更好地制定落實(shí)關(guān)愛農(nóng)村老黨員制度，實(shí)現(xiàn)組織、家庭、社會“三位一體”的關(guān)愛機(jī)制，切實(shí)給農(nóng)村老黨員以更多的人文關(guān)懷。
3、發(fā)揮好農(nóng)村老黨員作用。從我縣乃至各地情況反饋來看，凡是農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮好的，村“兩委”關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，村風(fēng)、民風(fēng)就比較正，基層組織工作開展得就比較扎實(shí)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就比較強(qiáng)；反之，黨組織的戰(zhàn)斗力則比較弱，村中問題也比較多。因此，要信任老黨員，充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威信優(yōu)勢、聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢、善于做組織協(xié)調(diào)和宣傳教育工作的優(yōu)勢，使他們在農(nóng)村社會事務(wù)活動中發(fā)揮積極的作用。一是開展設(shè)崗定責(zé)活動，發(fā)揮模范帶頭作用。為老黨員設(shè)置參政議政、民意收集、村組事務(wù)財務(wù)監(jiān)督、治安維護(hù)、老年活動等崗位。二是成立村組民主理事會，發(fā)揮老黨員參政議政作用。組織他們參與村務(wù)管理，對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)管理、公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事宜提出意見、建議，為現(xiàn)任村組干部當(dāng)好參謀。三是建立政策宣傳和社情民意反饋渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮他們在群眾中的影響力，引導(dǎo)群眾與黨和政府保持高度一致，及時向鄉(xiāng)、村反映群眾中的新情況、新問題，積極協(xié)助解決，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。四是實(shí)行新老結(jié)對，發(fā)揮傳幫帶作用。采取“一幫一”、“一幫幾”的方式，組織資歷深、精力足的老村干部、老黨員與新任干部、后備干部、入黨積極分子結(jié)成對子，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)健康成長。
4、培育產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村老黨員收入。農(nóng)村老黨員盡管年齡已超過60歲，但大多具有一定勞動能力，適應(yīng)強(qiáng)度不大的勞動。為了增加他們的收入，應(yīng)積極引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)，如朱村鄉(xiāng)大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶均茶葉發(fā)展近5畝，且經(jīng)濟(jì)效益好，許多老黨員從事茶葉種植、管理、采摘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從中得到了較好收益，年收入達(dá)到4000-5000元。如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培育有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，那么，不僅能給老黨員提供經(jīng)濟(jì)收入的渠道，改善老黨員經(jīng)濟(jì)條件，又能充實(shí)豐富晚年生活。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在做好勞動力轉(zhuǎn)移工作時，對一些發(fā)展農(nóng)業(yè)條件好、交通方便又有較好自然資源的村，還應(yīng)做好市場調(diào)查，制定和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，給農(nóng)村老黨員創(chuàng)造生產(chǎn)就業(yè)條件。 5、建立機(jī)制落實(shí)關(guān)懷措施。一是建立定期走訪制度。除在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，平時，各級黨組織按照組織隸屬關(guān)系，對老黨員堅持做到“五必訪”，即：生病住院或亡故時必訪；家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時必訪；在生產(chǎn)生活中遇到困難時必訪；有較大思想情緒或有意見建議時必訪；無故不參加組織生活時必訪。二是談心談話制度?？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和干部與農(nóng)村老黨員結(jié)對子，通過電話交談、接訪日、走訪慰問等形式，共同搭建溝通平臺，開展分層黨內(nèi)談心談話制度，幫助老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，尤其要解除他們的思想困惑和心中苦悶，增加黨組織對老黨員心靈上的關(guān)懷。三是落實(shí)幫扶資金。采取“黨費(fèi)提一點(diǎn)，財政撥一點(diǎn)，黨員干部捐一點(diǎn)”的辦法，建立關(guān)愛基金。給予農(nóng)村老黨員落實(shí)定期生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上要高于農(nóng)村最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)。同時開展“送溫暖”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)在老黨員生病及入黨日期要上門慰問，贈送慰問金。四是建立“1+1”結(jié)對幫扶制度。建立本村年輕黨員村干部與老黨員的“1+1”聯(lián)系制度，定期走訪慰問，及早發(fā)現(xiàn)他們在生產(chǎn)、生活當(dāng)中碰到的問題，給予必要的幫助。五是建立醫(yī)療救治制度。醫(yī)療部門要廣泛開展“送醫(yī)送藥”下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村老黨員免費(fèi)體檢，宣傳保健知識，防患于未然，還要完善農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制，適當(dāng)提高老黨員門診費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的報銷比例和降低起付標(biāo)準(zhǔn)，即使生病也能得到及時的醫(yī)治。六是豐富老黨員的業(yè)余生活。近年來省、市、縣三級加大對村級集體辦公場所的建設(shè)，要充分發(fā)揮村級辦公場所多功能作用，尤其是電教設(shè)備和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，使老黨員在勞動之余有“老有所學(xué)”、“老有所樂”的場所。
第八篇 農(nóng)村基層組織黨建工作調(diào)研報告2800字
鄭火林
為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)精神，街道黨工委高度重視黨建工作，認(rèn)真抓村級黨組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)?，F(xiàn)以同樂村為例，采取實(shí)地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
施村石宅位于浦江縣城西部（五都），東臨石凌，南為牛山，西依楊田周，北連烏泥畈。共有440戶，總?cè)丝?763人，黨員103人，土地面積675.91畝，已征用385.48畝，現(xiàn)有土地290.43畝。
二、黨建工作特色
（一）抓班子建設(shè)，取得成果顯著。近年來，同樂村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強(qiáng)黨員的聯(lián)系溝通與交流，積極抓好班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾、美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)旅游、增加村民收入的能力，取得了良好的效果。2024年，同樂村遭遇塌方，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進(jìn)一步提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽，社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。
（二）抓隊伍建設(shè)，先進(jìn)典型突出。黨員隊伍建設(shè)方面，同樂村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支'團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾'的好隊伍，樹立了一批先進(jìn)典型。村支部書記趙偉正，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2024年的抗旱中連續(xù)一天一夜留守在最前線。
（三）抓黨員教育，堅持學(xué)以致用。2024年5月3日順利召開的全市黨建現(xiàn)場會，同樂村作為其中一個點(diǎn)參與其中，會議期間，黨員、村民代表都發(fā)揮了積極的作用。在垃圾分類，立面改造，生態(tài)廊道、移墳，治水公園土地征用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面都起到帶頭作用，特別是生態(tài)廊道、移墳工作，黨員干部日夜上門做農(nóng)戶的思想工作，在群眾面前起到了先鋒模范作用，讓群眾深切感受到黨員高尚的品德。垃圾分類也在黨員不辭辛勞的走訪監(jiān)督下大大提高了，摘掉了月月倒數(shù)后三名的帽子。剿劣工作開展以來黨員干部，入黨積極分子都沖在前面，積極開展小微水體巡查，投入十余萬元實(shí)施水系連通工程，盤活村內(nèi)所有池塘溝渠水體，我村剿劣工作在五月底全部完成，村內(nèi)所有水體全部達(dá)到三類以上。在5月20日主題黨日民主測評中發(fā)展了四名入黨積極分子。順利完成了團(tuán)，婦，兵以及老年協(xié)會的換屆選舉，根據(jù)村里的實(shí)際情況，自制了治村公約，也得到了黨員的村民代表的擁護(hù)并順利通過。認(rèn)真學(xué)習(xí)十四屆黨代會精神及'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度的實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)辦事處陳煒書記的講話精神，以'黨建+'的模式繼續(xù)抓好黨支部和黨員全心全意為村民服務(wù)。
（四）抓民生工程，真誠為民服務(wù)。2024年正月18日，老協(xié)會換屆，毫無資金，為振興浦江文藝，繼承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在村二委領(lǐng)導(dǎo)下，組織同樂燈會。企業(yè)主，村民踴躍贊助，集資捐款，興置梁山108將人物長燈，為族人祝賀新年快樂，參加縣書畫節(jié)，獲縣文化局一等獎和觀眾一致好評。
'五水共治，三改一拆'，村四委積極響應(yīng)，始終走在全縣前列，拆除塑料粒子加工廠，水晶加工廠共300余畝土地，通過土地流轉(zhuǎn)，后建成了43畝汽車駕校，10畝左右的菜市場，其余的建成了農(nóng)業(yè)觀光基地。
建設(shè)黨建高地，年底前力爭完成文化視覺建設(shè)，文化禮堂已著手打造，下一步重點(diǎn)是著力提高村里的集體經(jīng)濟(jì)，著手帶動造紙廠盤活改造和農(nóng)業(yè)觀光基地這兩塊工作的發(fā)展，全力帶動村民致富。在2024年底完成d級危房的拆除和c級危房進(jìn)行全面修繕。抓好垃圾分類、剿劣、及'兩學(xué)一做'等工作，常抓不懈并形成長效監(jiān)督機(jī)制。同樂村將五星黨建放在今年工作的重點(diǎn)，要將黨建工作一抓到底。
三、存在的主要問題
近年來，在同樂村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）村集體經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展。同樂村造紙廠的盤活，將極大的帶動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望能得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
（二）村級后備干部人選匱乏。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。
四、農(nóng)村基層組織黨建工作的探索途徑
（一）嚴(yán)格把好'選人用人'關(guān)，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村'兩委'換屆關(guān)，切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強(qiáng)考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進(jìn)行調(diào)整，做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生'村官'制度，落實(shí)待遇，完善獎勵機(jī)制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生'村官'成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
（二）樹立全局意識，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓互促。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個項(xiàng)目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。
（三）規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制，提升公信力與向心力。積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級黨組織權(quán)威性，增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實(shí)村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財務(wù)工作透明化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強(qiáng)大合力，共建幸福家園。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。
第九篇 農(nóng)村發(fā)展黨員工作調(diào)研報告4850字
近年來，__區(qū)把如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障，作為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作迫切需要解決的一個現(xiàn)實(shí)課題，同時也作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)予以重視，通過加強(qiáng)入黨積極分子和發(fā)展對象的雙重培訓(xùn)，既嚴(yán)把“入口”，又堅持做到成熟一個發(fā)展一個，使全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)有了很大提高。近期，我們組成調(diào)研組，對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)和理性思考。
一、全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀
__區(qū)現(xiàn)有4個涉農(nóng)街道，18個行政村，有農(nóng)村黨員404名，占全區(qū)黨員總數(shù)的2.54%；女黨員54名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.4%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，35歲以下58名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的14.4%；36-59歲210名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的51.9%；60歲以上136人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的33.7%。從文化程度分析，高中以上文化程度的有83名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的20.5%；初中及以下文化程度的有321名，占全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)的79.5%。
二、全區(qū)近五年發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況
2024年以來，__區(qū)堅持把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)重要工作，并將此項(xiàng)工作納入每年黨建工作目標(biāo)，堅持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中，注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，實(shí)行發(fā)展黨員公示制。五年來，全區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員143名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的8.8%；其中發(fā)展女黨員42名，發(fā)展35歲以下黨員66名。數(shù)據(jù)表明，近年來我區(qū)各基層黨組織都能從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的高度出發(fā)，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了可喜局面。
三、主要做法及取得的成效
(一)抓好源頭工程，扎實(shí)有效地開展青年農(nóng)民入黨教育工作。抓源頭，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)，是不斷提高黨員素質(zhì)的關(guān)鍵。一是建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)。為了有組織有計劃地做好對一線農(nóng)民的入黨教育工作，我們要求4個涉農(nóng)街道成立了由黨工委書記牽頭的農(nóng)村發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部、共青團(tuán)等組織密切合作，齊抓共管，對一線農(nóng)民進(jìn)行多途徑的入黨教育。在農(nóng)閑時節(jié)利用遠(yuǎn)程教育基地對一線農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和方式，確保教育收到實(shí)效。在內(nèi)容上，緊密聯(lián)系一線青年的思想實(shí)際，進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行現(xiàn)階段黨的路線方針政策的教育，進(jìn)行____黨史和黨的基本知識的教育，進(jìn)行科學(xué)文化知識的教育。三是突出教育重點(diǎn)，為黨組織培養(yǎng)后備力量。針對農(nóng)村黨員隊伍年齡老化的問題，我們首先把35歲以下的青年農(nóng)民作為入黨積極分子教育重點(diǎn)，在吸收他們參加集中統(tǒng)一教育活動的同時，由村支部安排素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的黨員經(jīng)常與他們溝通和接觸，幫助他們在工作上、政治上要求進(jìn)步，引導(dǎo)他們靠近黨組織。同時，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，結(jié)合 “三爭一促”活動的開展，把那些種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、致富帶頭人作為教育重點(diǎn)，黨組織指派專人與他們聯(lián)系，向他們宣傳黨的政治主張，引導(dǎo)他們靠近黨組織。
(二)嚴(yán)格工作程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量，有效地把住黨員隊伍“入口關(guān)”，我們在《黨章》規(guī)定和《發(fā)展黨員實(shí)施細(xì)則》要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，完善了發(fā)展黨員的各項(xiàng)制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的，檔案要完善；被確定為發(fā)展對象的，檔案要做到規(guī)范，手續(xù)齊全，并具有公示和預(yù)審等有關(guān)材料。二是實(shí)行談話制度。即發(fā)展新黨員時必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實(shí)行責(zé)任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員，在發(fā)展黨員工作中，無論哪個環(huán)節(jié)、哪個人出現(xiàn)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。四是實(shí)行“六不發(fā)展”制度。即入黨前沒參加培訓(xùn)的不發(fā)展；入黨積極分子沒經(jīng)過一年以上培養(yǎng)的不發(fā)展；黨內(nèi)外群眾意見較大的不發(fā)展；入黨動機(jī)不純、態(tài)度不端正的不發(fā)展；黨的基礎(chǔ)知識不了解的不發(fā)展；不經(jīng)公示和預(yù)審的不發(fā)展
(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作。我們在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定和具體措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都對發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作，做出了明確規(guī)定。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，區(qū)委把發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓，納入黨建目標(biāo)管理考核體系，明確責(zé)任和獎懲。在規(guī)劃制定上，堅持向農(nóng)民致富帶頭人傾斜，向沒有婦女黨員的村民小組傾斜，向2至3年未發(fā)展黨員的村支部傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上，一方面，圍繞如何確保發(fā)展一線農(nóng)民黨員任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步完善了發(fā)展農(nóng)民黨員工作責(zé)任制、發(fā)展黨員工作先進(jìn)村黨支部獎勵辦法以及對連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村支部書記進(jìn)行誡勉談話等相關(guān)制度。另一方面，為了確保發(fā)展一線農(nóng)民新黨員的質(zhì)量，我們嚴(yán)格堅持了積極分子培養(yǎng)教育考察制度和公示制度。被確定為發(fā)展對象的入黨積極分子，在入黨前，由村黨支部通張榜公布等形式向全村黨員和村民公布，公示期7天，廣泛征求黨內(nèi)外意見。對反映的意見，黨組織責(zé)成專人進(jìn)行調(diào)查，待問題查實(shí)后，再確定是否發(fā)展入黨，以確保黨員隊伍質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的吸引力。加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，是吸引廣大優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏的關(guān)鍵。一是堅持把村黨支部建設(shè)好。對軟弱渙散的村黨支部堅決進(jìn)行調(diào)整，對只抓經(jīng)濟(jì)、忽視黨建工作，特別是對發(fā)展黨員工作“推、拖”的村黨支部書記，加強(qiáng)教育，經(jīng)教育沒有明顯改變的，堅決予以調(diào)整。二是加強(qiáng)對黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。用黨員的模范行動感染群眾，吸引群眾。三是不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，盡快改變貧困落后面貌，增強(qiáng)村級組織的服務(wù)功能和發(fā)展后勁，樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信，使農(nóng)民看到加入黨組織的責(zé)任、義務(wù)和作用。
四、存在的問題
五是實(shí)行公示和政審制度。即對新發(fā)展的黨員和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員都要進(jìn)行公示，對新發(fā)展的黨員進(jìn)行政治審查。不經(jīng)公示和政審的一律不予發(fā)展。
近年來，__區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員工作雖然取得了一定成績，但由于歷史的原因，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村黨員工作中仍然存在著一些不容忽的問題，如果不認(rèn)真研究解決，農(nóng)村基層黨建工作將成為無源之水、無本之木。一是部分農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識不足，對發(fā)展黨員的計劃性不足。一些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不注重調(diào)查研究，沒有按照實(shí)際需求預(yù)先制定發(fā)展計劃，黨員發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不夠明確，在黨員的發(fā)展上時冷時熱，使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)波動及不平衡狀態(tài)。二是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在“四偏”現(xiàn)象。盡管近幾年我們在農(nóng)村發(fā)展黨員工作上下了很大氣力，但由于基礎(chǔ)較差和黨員年齡自然增長，一些農(nóng)村黨支部中，存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產(chǎn)一線黨員和女黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象。三是存在個別三年未發(fā)展黨員的空白村。個別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，支部班子不是“長期坐莊”，就是“輪流坐莊”的情況，長此以往，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規(guī)范的問題。個別黨支部工作程序不夠規(guī)范，甚至減化必經(jīng)程序；有的把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象；有的基層黨組織、培養(yǎng)人沒有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責(zé)任等等。
五、今后工作的對策和建議
（一）更新觀念，以改革創(chuàng)新的精神做好新時期黨員發(fā)展工作。要教育基層黨組織和黨員干部解放思想，與時俱進(jìn)，從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和使命感。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實(shí)聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前黨員隊伍的狀況，把優(yōu)秀青年和致富能人作為黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)，不斷為黨的肌體注入新的活力。
（二）科學(xué)規(guī)劃，把青年農(nóng)民和致富能人做為新時期發(fā)展黨員的重點(diǎn)對象。要根據(jù)黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊伍的比例情況，制定《發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃》，明確每個村支部每年必須培養(yǎng)的入黨積極分子和新發(fā)展黨員的數(shù)量，并保持一定的常數(shù)。要將發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨工作與農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他工作結(jié)合起來，切實(shí)做到“四個同步”，即與培養(yǎng)村級后備干部同步；與后進(jìn)、貧困村的轉(zhuǎn)化工作同步；與加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作同步；與搞好村級組織配套建設(shè)同步。要把發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨情況納入村支部年度工作目標(biāo)，與支部評先和年終考評獎罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計劃全面落實(shí)。
（三）抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊伍做為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要解放思想，拓寬視野，樹立看人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點(diǎn)，不求全責(zé)備，側(cè)重提高入黨積極分子隊伍中經(jīng)濟(jì)人才的比例，把那些有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕人，外出務(wù)工經(jīng)商、從事經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才納入重點(diǎn)培養(yǎng)對象。要因人制宜，悉心培育，做好正面引導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作，宣傳黨的基本知識和主張，宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，激發(fā)青年農(nóng)民的入黨熱情。要加大脫產(chǎn)培訓(xùn)力度，提高入黨積極分子的政治理論素質(zhì)。要吸收入黨積極分子參與村務(wù)、黨務(wù)的民主管理，使之在實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)中加快成熟。要落實(shí)好培養(yǎng)聯(lián)系人制度，建立培養(yǎng)登記卡片，跟蹤掌握培養(yǎng)情況，同時，要積極發(fā)揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。要全面“推優(yōu)”，廣納賢才，定期請黨員、村組干部和群眾代表，從致富能人、村干部、回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年中“薦賢”。要在外出務(wù)工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀人才中，培養(yǎng)一批入黨積極分子，發(fā)展一批有致富頭腦、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄挈h員。
（四）加強(qiáng)管理，提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要選好支部書記，配強(qiáng)班子，把作風(fēng)好、服務(wù)意識強(qiáng)、能帶頭致富的人選進(jìn)村黨支部班子；對后進(jìn)黨支部班子，實(shí)行跟蹤管理。要加強(qiáng)黨員隊伍教育管理。用 “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員頭腦，加強(qiáng)黨員實(shí)用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能；抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，提高黨員的服務(wù)本領(lǐng)，增進(jìn)黨員內(nèi)部團(tuán)結(jié)，對在群眾中造成惡劣影響的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要提高基層黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低，建立黨支部書記、組織委員調(diào)訓(xùn)制度，實(shí)行黨務(wù)知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓(xùn)及專題講座等培訓(xùn)班，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識教育，提高基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高村組干部待遇。在政治上關(guān)心村干部，在公務(wù)員招考中，同等條件下，優(yōu)先錄用優(yōu)秀村干部，激發(fā)村干部的工作積極性；采取多種措施，確保村組干部的工資正常發(fā)放，提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇；關(guān)心村干部疾苦，及時為村干部解決生產(chǎn)生活和工作中遇到的困難。
（五）強(qiáng)化責(zé)任，努力形成工作合力。要建立“三級聯(lián)動”制度。實(shí)行區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯(lián)系入黨積極分子的責(zé)任制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。要建立檢查、匯報制度。各涉農(nóng)街道黨工委每半年要對村黨支部發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行一次檢查，向區(qū)委組織部報送一次發(fā)展黨員工作的情況，并將培養(yǎng)對象和新黨員名單報區(qū)委組織部備案；區(qū)委組織部不定期進(jìn)行檢查，對工作落后的街道提出整改意見。要建立目標(biāo)管理制度。把做好發(fā)展黨員工作列入街道黨工委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績考核的依據(jù)；明確村黨支部書記為直接責(zé)任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任機(jī)制；建立發(fā)展黨員預(yù)警和處分制度，對連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員或不培養(yǎng)入黨積極分子的村黨支部，給予嚴(yán)重警告；對連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記，予以誡免或免職。要健全責(zé)任追究制度。全面推行預(yù)審、公示制，試行談話回復(fù)、責(zé)任追究制度，對發(fā)展黨員工作中的重大失誤及違紀(jì)違規(guī)行為，要追究有關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任，既保證發(fā)展質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩?，使黨的組織始終充滿生機(jī)和活力。
第十篇 社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作調(diào)研報告4400字
公安部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來，__市局認(rèn)真貫徹各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、在運(yùn)行機(jī)制等軟環(huán)境建設(shè)上采取有效措施
一是對警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強(qiáng)對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。
二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時調(diào)整。例如：__派出所結(jié)合城區(qū)各個警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅實(shí)的一步，推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年_月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了__個考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和__派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務(wù)室，觀摩結(jié)束后進(jìn)行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給公安工作帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識，明確了工作目標(biāo)，掌握了工作實(shí)情，檢驗(yàn)了工作實(shí)效，同時 也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把公安部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設(shè)工作會議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的___套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務(wù)室建設(shè)上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務(wù)室合署辦公，帶動基層治保會建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個平臺，把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強(qiáng)各個層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊服務(wù)，共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。
二、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作發(fā)揮作用情況
警務(wù)室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息___條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭_起，提供破案信息__條，帶破刑事案件__起，抓獲逃犯__人(其中部級逃犯__人)，查處治安案件__起。200_年_月__日，__市__派出所接到報案：__市__廠被盜摩托車、銅板、照相機(jī)等物品，價值人民幣____余元。接警后，__警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個廢舊回收點(diǎn)展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線索，警務(wù)室民警將正在銷臟的_名犯罪嫌疑人當(dāng)場抓獲。200_年_月_日早晨，__派出所__警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時發(fā)現(xiàn)，__村__正在家中非法制造鞭炮，當(dāng)場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200_年__月__日傍晚，刑偵大隊偵查員找到__派出所__警務(wù)室民警___，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員__(男，__歲，__鎮(zhèn)__村人)、__(男，__歲，__小區(qū)人)。___根據(jù)在入戶走訪中掌握的___的未婚妻_某住在__區(qū)_號樓_單元_號和他經(jīng)常出入_某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當(dāng)晚以入戶走訪的名義進(jìn)入__家中，將其抓獲。200_年_月_日，__派出所__警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的__(男，__歲，__市__鎮(zhèn)__村)在__街道__村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200_年_月至今，先后在__、__等地盜竊自行車_輛、電動自行車_輛的犯罪事實(shí)。現(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。
為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果，我們對每個派出所每個警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計并進(jìn)行通報。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降__%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
三、當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作存在的問題及建議
就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展，我們認(rèn)識到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個“經(jīng)”是個大問題。我們認(rèn)為，社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強(qiáng)對基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨(dú)斗，制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。
二是運(yùn)行機(jī)制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問題。我們在確定警務(wù)室數(shù)量時，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等，在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強(qiáng)迫民警去接觸群眾，去學(xué)會做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認(rèn)識還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認(rèn)識到這個問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了，我們通過對警務(wù)室建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于_月_日，在爭取上級支持的基礎(chǔ)上，我們將警務(wù)室數(shù)量由___處調(diào)整為__處。
四是警務(wù)室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負(fù)。我們在前期精減薄冊的基礎(chǔ)上，正在由專人組織再進(jìn)行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問題，在最短時間內(nèi)解決民警辦公自動化問題，避免重復(fù)勞動，提高工作效率。
五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調(diào)動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導(dǎo)意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。
第十一篇 新形勢下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報告5650字
農(nóng)村社區(qū)是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系，具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會服務(wù)等功能，人們能夠通過農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導(dǎo)社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會風(fēng)氣，建立良好的人際關(guān)系，把農(nóng)村建設(shè)成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢下農(nóng)村黨建工作的重要課題。
一、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項(xiàng)工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。黨的十七屆四中全會站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確了新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要'做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)'，并對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的'連心橋'、為人民辦實(shí)事的'服務(wù)站'、做好基層工作的'穩(wěn)定器'。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
其次，新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到群眾的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，使社區(qū)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。
再次，新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是順應(yīng)新時期社會結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務(wù)水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復(fù)雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務(wù)，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅力量，為社區(qū)建設(shè)把握方向，把社區(qū)管理的各項(xiàng)工作推向新水平。
二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問題
農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應(yīng)”：
一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng)。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認(rèn)為進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇;有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已;少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是認(rèn)識上的不足：有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔(dān)心工作越來越難做;有的認(rèn)為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)，黨組織對社區(qū)建設(shè)的保證作用和相應(yīng)功能會逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。
二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實(shí)施的。因此，農(nóng)村社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)黨務(wù)工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關(guān)系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變，難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。
三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點(diǎn)，就在于其人員成分復(fù)雜，流動性大，黨員較難管理。 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會更復(fù)雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強(qiáng)。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務(wù)活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。
三、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。
一要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合本地實(shí)際，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設(shè)工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類黨組織管理關(guān)系，進(jìn)一步做好社區(qū)一級黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要以主題活動為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的實(shí)效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗(yàn)與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)時，注意選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時，通過建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵保障機(jī)制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。
二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責(zé)。要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)社會穩(wěn)定和推進(jìn)民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的____。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮____作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務(wù)和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標(biāo)發(fā)揮三項(xiàng)職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動，服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區(qū)形成良好的思想道德風(fēng)尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動，把精神文明創(chuàng)造活動與解決居民群眾關(guān)心實(shí)際問題結(jié)合起來。
三要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行思想教育，同時采取多種形式對他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是實(shí)施“系統(tǒng)完善工程”，重視對農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾;使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道;建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓群眾來監(jiān)督、評判干部;要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。三是實(shí)施“廉風(fēng)和暢工程”，保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責(zé)。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實(shí)際可能;既要強(qiáng)調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風(fēng)和暢”教育活動，突出“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的教育主題，為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務(wù)環(huán)境。
四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對象的不確定性、服務(wù)機(jī)制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費(fèi)返一點(diǎn)、財政撥一點(diǎn)、社區(qū)內(nèi)單位資助一點(diǎn)等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實(shí)踐活動制度。開展主題實(shí)踐活動是新形勢下踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實(shí)效不可缺的有力抓手。對于農(nóng)村社區(qū)黨建來說，由于其本身的復(fù)雜性、動態(tài)性、多元性的特點(diǎn)，開展主題實(shí)踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，精心謀劃，充分準(zhǔn)備，切實(shí)取得幫助群眾、促進(jìn)工作等實(shí)效。三是建立關(guān)愛黨員制度。在對黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時，樹立“管理就是服務(wù)”的新理念，推進(jìn)黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運(yùn)行機(jī)制。大力推行黨務(wù)公開制度，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度，進(jìn)一步增進(jìn)黨員與群眾的感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立黨員表彰獎勵機(jī)制，開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽(yù)表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立黨員結(jié)對幫扶制度，形成上級黨組織關(guān)心下級黨組織，各級黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動局面。
五要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，要認(rèn)真研究、不斷探索，狠抓“三個載體”：
一是抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強(qiáng)社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識。為此，要強(qiáng)化核心意識、主人意識、共建意識、服務(wù)意識等'四種意識'，以實(shí)際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的工作的滲透力。
二是抓組織載體，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在轄區(qū)內(nèi)的____作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委應(yīng)成為地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建'文明單位'、參評'優(yōu)秀黨組織'的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進(jìn)社區(qū)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三是抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)議事等;建立社區(qū)黨員活動小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動;抓好基層黨建帶團(tuán)建活動，將社區(qū)內(nèi)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中，實(shí)行黨團(tuán)目標(biāo)一體化，確保團(tuán)的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用;抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力，從而推動農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展。
第十二篇 商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告3400字
商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告
在開展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農(nóng)村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。
一、農(nóng)村市場商品流通和供銷工作存在的問題
1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進(jìn)程的加快，對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來越大，迫切要求農(nóng)村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場化水平的提高，也要求農(nóng)村市場提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的接軌，也要求農(nóng)村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營是目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場相距甚遠(yuǎn)。
2、農(nóng)村市場客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場的改革開放，我國農(nóng)村市場的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場交換體系急劇擴(kuò)大，進(jìn)入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場等。與農(nóng)村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國農(nóng)村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場的活動，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。
3、農(nóng)村市場交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個體戶自發(fā)經(jīng)營，而個體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營范圍窄等給農(nóng)村市場帶來了許多問題。
4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。
5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。
6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；?，冷藏和低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農(nóng)民進(jìn)入市場難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問題。
7、供銷社是農(nóng)村市場商品流通的主渠道，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn)，深受政府滿意和消費(fèi)者歡迎，隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。
二、供銷社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展
供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場最有生命力的市場主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營活力和市場競爭力?！笔≌?0__年27號文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。
1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新
供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟(jì) 利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實(shí)行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來收益。
供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動幫助農(nóng)民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。
2、供銷社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新
供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場經(jīng)濟(jì)要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。
3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新
供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第
一、
二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，供銷社在通過產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時，可在購銷項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。
供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷社的經(jīng)營服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農(nóng)村市場的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。
4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新
供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競爭機(jī)制，對應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負(fù)責(zé)，將全部財產(chǎn)按資本經(jīng)營原則營運(yùn)起來，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。
5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新
供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農(nóng)村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對有的農(nóng)村集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。
