精華調(diào)查報告作文400字怎么寫
一份精華調(diào)查報告應該包含以下幾個部分：
1. 引言：簡要介紹調(diào)查的目的和背景，使讀者了解報告的核心議題。
2. 方法：詳細說明調(diào)查的執(zhí)行方式，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集和分析手段。
3. 結(jié)果：呈現(xiàn)調(diào)查的主要發(fā)現(xiàn)，用數(shù)據(jù)和事實說話，可以使用圖表等形式輔助展示。
4. 討論：對結(jié)果進行解讀，解釋其含義和可能的原因，但避免過度解讀。
5. 建議：基于調(diào)查結(jié)果提出針對性的建議，強調(diào)其實用性和可行性。
6. 局限性：承認調(diào)查的不足之處，如樣本偏差、數(shù)據(jù)限制等，增加報告的可信度。
7. 結(jié)論：總結(jié)報告的主要要點，但不重復結(jié)果，而是強調(diào)其對實踐或理論的意義。
在撰寫時，確保每一部分的銜接自然，語言簡潔明了，避免使用復雜的行業(yè)術語，除非必要。確保每個論點都有充分的證據(jù)支持，保持論述的邏輯性。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
以一個引人入勝的問題或事實開始，激發(fā)讀者的興趣。例如，"你是否曾好奇過消費者對新推出的產(chǎn)品滿意度如何？" 或 "近年來，環(huán)保意識的提升對塑料消費產(chǎn)生了怎樣的影響呢？" 這樣的開頭能迅速抓住讀者的注意力，并引導他們進入報告的主題。
結(jié)尾：
結(jié)尾部分不是對全文的總結(jié)，而是強調(diào)調(diào)查的重要性和實際應用。可以這樣寫："這些發(fā)現(xiàn)不僅揭示了當前的狀況，也為未來策略制定提供了寶貴的參考。我們期待看到這些洞察力如何轉(zhuǎn)化為實際行動，推動行業(yè)進步。" 結(jié)尾應留下開放性，鼓勵讀者思考和行動，而不是給出封閉性的結(jié)論。
精華調(diào)查報告作文400字范文
第一篇 精華調(diào)查報告作文400字450字
在中國有許多地名，每一個地名有它由來，只要我們多多地了解歷史，就能找到隱藏無限樂趣。
地名由來，可以分成許多種：有以當?shù)靥禺a(chǎn)為地名，如盛產(chǎn)桂樹桂林、盛產(chǎn)大棗棗莊、出產(chǎn)鉛鉛山；有以實際地理位置命名，如在貴山南面貴陽、在黃河以南河南、遠在北邊北京；有以人名命名，如張自忠路、趙一曼路、中山路。最有意思是以歷史故事命名地名，從地名中可以了解有趣故事。
比如新鄉(xiāng)以西獲嘉縣，就是以歷史故事命名。在我國漢朝時候，南岳國國相呂嘉叛亂了，國相相當于現(xiàn)在總理。他殺死了當時南岳王與王后還有許多漢朝大臣。漢武帝知道了，非常生氣，派了5支大軍分頭去捉拿呂嘉。呂嘉被迫四處逃竄。
第二年，漢武帝東巡，途中有一支大軍回來稟報，已經(jīng)捉拿到呂嘉，并且把呂嘉人頭送到了漢武帝面前，漢武帝非常高興，于是下令，把得到呂嘉人頭地方命名為“獲嘉”。
一個地名一段歷史，了解了歷史知道了地名，知道了地名了解了歷史。同學們不要以為地名只是簡單地名，只需查查資料，動動大腦，就會知道我國文化博大精深。
調(diào)查報告作文400字
第二篇 關于村民自治問題的調(diào)查報告2350字
2月18日，我在當?shù)卣呐浜舷?，結(jié)合黨的十七大精神，前往常寧市新河鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設示范村——塘頭村，針對當?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將對塘頭村民主選舉方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：
民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡。據(jù)塘頭村村委會領導介紹，塘頭村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進一步選舉出村委會領導班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。《村委會組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外”?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認定。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點：村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構的相互協(xié)調(diào)。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：（1）需求與可能。任何社會關系都需要相應的社會規(guī)范加以調(diào)整，以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關系。有時候，就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。（2）效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。（3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進——民主選舉中的對策措施：（1）在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的對象不同村里不同的條件所決定。
第三篇 當前創(chuàng)業(yè)信息調(diào)查報告1300字
在創(chuàng)業(yè)大潮中，有這樣一個群體，他們創(chuàng)業(yè)起點低，項目利潤薄，在創(chuàng)業(yè)活動中占的比重大。他們在現(xiàn)有的市場中捕捉機會，從事行業(yè)技術壁壘低，失敗率高，成長率低。他們就是全球創(chuàng)業(yè)觀察項目發(fā)起人保羅雷諾茲說的生存型創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)路上，他們有怎樣的收獲？又有怎樣的期待？記者對此進行了調(diào)查。
業(yè)務很好做，競爭太激烈
把網(wǎng)絡維護技巧轉(zhuǎn)換成客戶效益，我的日子才好過些。說到創(chuàng)業(yè)成功的關鍵，在商海里煎熬了快兩年的郭亞森告訴記者。
2024年郭亞森從鄭州輕工業(yè)學院畢業(yè)后，進入一家網(wǎng)絡公司做網(wǎng)絡開發(fā)業(yè)務。做了兩年，感覺這個行業(yè)很多的服務標準不完善，口碑不是太好。郭亞森說。
創(chuàng)業(yè)有生活壓力的原因，也想革除這個行業(yè)的弊端。2024年8月，郭亞森借了5萬元錢創(chuàng)辦自己的公司，想在網(wǎng)絡營銷推廣、微信開發(fā)運營領域分一杯羹。
業(yè)務非常好做，就是競爭太激烈。郭亞森告訴記者。據(jù)他介紹，有很多商家都想做微信推廣，市場需求量比較大，但像他這樣的公司在鄭州有300家左右，每個公司都占一定的市場份額，粥多僧也多，就看誰會念經(jīng)。
現(xiàn)金流、團隊意識、企業(yè)文化這三點做好了，我的業(yè)務才能再上一個臺階。作為生存型創(chuàng)業(yè)者，郭亞森意識到企業(yè)的危機。他認為，生存型創(chuàng)業(yè)者要想活下去，必須做好企業(yè)的規(guī)劃，這也是大部分生存型創(chuàng)業(yè)者需要補課的地方。
有錢做快一些，沒錢做慢一些
看電視，覺得3d打印比較火，決定就做它了。說起走向創(chuàng)業(yè)的道路，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)兩年多的馬百敬仍然覺得有些突然。
2024年從南陽理工學院畢業(yè)的馬百敬來到鄭州發(fā)展。剛找到工作一個半月，公司搬到別的地方發(fā)展去。馬百敬被迫辭職。
把自己的東西做好，活下來是第一步。去年9月，馬百敬注冊自己的公司，專門從事小型桌面3d打印機的生產(chǎn)。發(fā)展到現(xiàn)在，每個月可以賣出15臺，在馬百敬看來，這個銷售額來之不易。從0到15，對我來說是一個質(zhì)變。馬百敬深有感觸。
有錢做快一些，沒錢做慢一些。馬百敬告訴記者。為了使自己的技術不落伍，他平均每隔半個月，生產(chǎn)技術就要升級一次。為了消除0.8毫米的誤差，我們耗費了兩年。馬百敬指著桌上的零部件告訴記者。
經(jīng)過2年多的發(fā)展，馬百敬的事業(yè)小有成績，也面臨著不少的煩惱。擴大市場的人才不好找。馬百敬告訴記者。小型桌面3d打印機潛在市場需求非常旺盛，如何獲得客戶是一個不小的難題，自己目前正在尋求這個領域的銷售人才。希望未來每個家庭都擁有一臺小型桌面3d打印機。馬百敬的話語里流露出對成功的渴望。
生存要找市場，不要找市長
創(chuàng)業(yè)的多，創(chuàng)新的少。河南鄭州市金水區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園項目管理部主任謬忠玉告訴記者。據(jù)他觀察，生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)的合理預期，對自身的市場競爭力缺乏有效的評估，創(chuàng)業(yè)者對于如何管理團隊缺乏必要的技能，這些都是生存型創(chuàng)業(yè)者需要邁過的檻兒。
創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是從無到有的時代了，而是資源疊加的時代。河南天使投資協(xié)會副秘書長楊晏告訴記者。他說，生存型創(chuàng)業(yè)者不僅要敢想敢拼，還要會拼才行，而能抓住成功機遇的只是少數(shù)。
南開大學商學院院長、創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任張玉利說：創(chuàng)業(yè)要找市場，不要找市長。生存型創(chuàng)業(yè)者是一種自我雇傭，資源擁有程度低，成長性比較弱。這些企業(yè)要緊盯市場，不能老盯著補貼。補貼不能成就一個成功的創(chuàng)業(yè)者。
第四篇 關于貸款的調(diào)查報告1750字
貸款調(diào)查報告
一、貸款用途：
___公司（廠）在我支行開立基本（一般）存款賬戶，目前貸款余額___萬元，貸款方式擔保（抵押），今年第___季度貸款五級分類為正常。
現(xiàn)因______（寫貸款用途）原因，要求新（增）放____萬元，由____擔保（抵押）。
二、借款人概況：
1、基本情況：___公司（廠）地處__鎮(zhèn)__村（__路邊），企業(yè)成立于___年_月_日，營業(yè)執(zhí)照有效期止__年_月_日，企業(yè)性質(zhì)___，注冊資本__萬元，以___方式出資（調(diào)查營業(yè)執(zhí)照、章程及驗資報告），其中：___出資__萬元，占注冊資本的_，___出資__萬元，占注冊資本的_，___出資__萬元，占注冊資本的_，資本金已全部到位。
該企業(yè)現(xiàn)有職工__人，其中工程技術人員__人，管理人員__人，業(yè)務人員__人。
企業(yè)占地__畝，企業(yè)廠區(qū)面積___方米，其中已辦權證土地面積__畝，房產(chǎn)面積___方米。
20__年度貸款信用等級a級，2、企業(yè)生產(chǎn)情況：該企業(yè)為____（企業(yè)行業(yè)類型）企業(yè)，主要生產(chǎn)（加工）__、__、__，已擁有__系列__種產(chǎn)品，產(chǎn)品以出口（內(nèi)銷、出口及內(nèi)銷并重）為主，目前主導產(chǎn)品為____，年銷量在___萬元，占全部銷售的___，企業(yè)產(chǎn)品_______（簡述企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展前途）。
該企業(yè)主要業(yè)務單位為：____、____、___等，這幾家業(yè)務單位_________（從銷售、實力方面分析一下）。
該企業(yè)自成立以來，發(fā)展情況良好，200_年銷售收入____萬元，實現(xiàn)利潤___萬元，200_年銷售收入____萬元，實現(xiàn)利潤___萬元，200_年銷售收入____萬元，實現(xiàn)利潤___萬元（往前推三年），近三年的銷售增長率為___、___、___，利潤增長率為___、___、___，從企業(yè)銷售及利潤情況來分析，該企業(yè)______，主要是因為_______。
3、管理者素質(zhì)：該企業(yè)法人代表（負責人）____，今年__歲，學歷___，從事該行業(yè)管理經(jīng)營已有__年，該人品行_______（簡單分析）。
該企業(yè)領導共__人，班子成員____（簡介班子成員的能力）。
三、企業(yè)財務：
該企業(yè)自從___年與我支行建立信貸關系以來，資信狀況良好，未出現(xiàn)過逾期現(xiàn)象，去年全年匯入款___萬元，日均存款___萬元，今年1-_月匯入___萬元，日均存款___萬元，從匯入款及日均存款來分析，企業(yè)____（如匯入款及日均較少，請分析原因）。
該企業(yè)總資產(chǎn)___萬元，總負債___萬元，所有者權益___萬元，無資本金抽逃現(xiàn)象，其中流動資產(chǎn)___萬元，流動負債___萬元，資產(chǎn)負債率___，流動比率___。
具體情況：1、企業(yè)目前存貨___萬元，其中原材料___萬元，成品及半成品___萬元，存貨____（分析有無積壓情況，存貨及銷售比率情況）；2、企業(yè)應收賬款___萬元，共有應收款單位_家，主要應收款單位為：____公司（應收__萬元），____公司（應收__萬元），____公司（應收__萬元），____公司（應收__萬元），這幾家應收款單位______（分析應收款風險情況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響），經(jīng)測算，應收款周轉(zhuǎn)天數(shù)__天，貨款收回____（及時或不及時，如不及時，請分析原因）；3、企業(yè)短期借款___萬元，其中我支行借款__萬元；4、應付賬款__萬元，企業(yè)貨款支付情況正常；（短期借款、應付賬款、及其他應付款數(shù)據(jù)明顯異常，請說明情況）。
5、經(jīng)調(diào)查，該戶目前對外擔保__萬元，被擔保單位經(jīng)營情況良好，擔保風險較??；6、經(jīng)測算，該企業(yè)有效資產(chǎn)___萬元，貸款空間___萬元；今年1-_月現(xiàn)金流量為____萬元。
通過以上數(shù)據(jù)分析，該借款人實力雄厚（一般或具有償貸能力），我支行如授信，風險較小。
四、擔保分析
1、抵押：該企業(yè)貸款由位于__鎮(zhèn)__村____公司（廠）房地產(chǎn)足值抵押，其中房產(chǎn)面積____方米，磚木（混合）結(jié)構，以每平方米____元評估，評估值___萬元，以___計算，抵押值為___萬元，土地____畝，以每畝___萬元評估，評估值___萬元，抵押值___萬元。
以上抵押物地段較好（一般），易處理，同時評估合理，抵押足值，已辦妥財產(chǎn)保險手續(xù)。
2、擔保：該企業(yè)貸款由___公司擔保，該公司信用等級a級（或未評級），總資產(chǎn)___萬元，總負債___萬元，凈資產(chǎn)___萬元，主要生產(chǎn)___產(chǎn)品，年銷售___萬元，利潤___萬元，該公司在___行開戶，自有貸款___萬元，貸款五級分類為正常，公司或有負債___萬元，據(jù)調(diào)查分析，該公司具有擔保實力。
五、其他情況：
該企業(yè)目前發(fā)展情況良好，已接訂單____萬元，預計全年可實現(xiàn)銷售___萬元，實現(xiàn)利潤___萬元。
總體看來，該公司（廠）經(jīng)營管理正常，效益較好，具有發(fā)展前途，隨著管理的加強，規(guī)模的擴大，企業(yè)盈利能力可進一步提高，抗風險能力能不斷增強。
綜上所述，本人認為，可以_________。
對以上調(diào)查情況，本人愿負調(diào)查失實之責。
第五篇 關于現(xiàn)代學校制度建設的調(diào)查研究報告9150字
長期以來，地方政府與公辦學校關系沒完全理順、將學校視為教育行政部門的一個機構，從對校長、教師的選聘到考核進行較多的行政干預，校長一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機制失靈和社區(qū)與家長沒有真正參與學校管理等。不僅降低了教師隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學校制度的建設?，F(xiàn)代學校制度建設迫切需要通過排除他律性因素干擾即去行政化來理順外部制度環(huán)境，通過加強學校內(nèi)部治理結(jié)構探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，以及通過促進學校管理民主化進程來保障教育的公共性。
對此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實學校依法辦學自主權、落實自主管理和民主監(jiān)督辦學、促進社會參與學校教育機制的建立等問題進行問卷和訪談，并就促進中小學現(xiàn)代學校制度建設等提出對策建議。
一、基本情況
公共教育管理領域內(nèi)的政府和學校之間的關系主要體現(xiàn)為教育行政與學校管理之間的關系。教育行政與學校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運行機制上的自覺的意識管理水平。長期以來，“我國的教育行政和學校管理之間關系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級的)、管理型(管與被管)、習慣性(隨意地、人際的)為根本特征?！边@一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點，成為實現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：
刻育行政機關成了“大校長”。公辦學學校類似于國家教育行政機關的附屬機構、分支機構，學校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學業(yè)務方面政府對學校統(tǒng)得過死，校本管理遠未形成，依法自主管理難以實現(xiàn)。
學習評價評價搞成“一刀切”?，F(xiàn)行學校評價制度評價主體是教育行政機關及其指定的機構，功利化取向十分明顯，評價指標體系“一刀切”，統(tǒng)得過死，沒有顧及學校的差異和特色，對學校多元化、差異化發(fā)展，有一定負面引導作用，導致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導教育教學全過程，素質(zhì)教育難以全面實施，學生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標難以全面實現(xiàn)。
人財物上學校成了“肌無力”。在先行管理制度下，表面看起來學校很風光，滿身肌肉，實際上是“肌無力”。一些公辦學校應獲得的公共教育經(jīng)費難以落實，在人力資源管理、經(jīng)費的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進不來，“富?！慕處煶霾蝗ィ?jīng)費籌集渠道單一，開支管得過死，經(jīng)費常常是捉襟見肘，學校招生權受到限制。制度因素導致部分學校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。
學校管理搞成了“家長制”。首先是學校決策機制存在問題。一是決策權力過分集中于主要負責人，部分學校校長缺乏民主意識，養(yǎng)成“個人說了算”家長制作風，教職工難以有效地介入學校管理工作。二是決策過程簡單化、經(jīng)驗化，決策預案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導力不強。決策責任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時的糾正和處理。管理方式陳舊。學校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結(jié)構上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰?，F(xiàn)代管理模式強調(diào)實行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對政策對象，解釋政策初衷，增強政策認同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。
學校管理相對封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導致部分學校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學校制度的相對落后、現(xiàn)代學校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關系。制度障礙已經(jīng)成為我國基礎刻育階段現(xiàn)代學校建設與發(fā)展的較大的障礙之一。
隨著全球化進程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應對后工業(yè)時代出現(xiàn)的種種社會問題，公共管理服務領域在公平、質(zhì)量、效益等各個方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復雜化，教育活動的不確定性、不可預測性不斷提高，這些變化對學校尤其是校長在處理復雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應當前教育改革和發(fā)展的實際需要，無論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學校制度的建設，在當前都無法回避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國教育學會整體改革委員會課題《現(xiàn)代學校依法辦學自主管理制度體系建構研究》，假定在管辦評體檢成熟的情況下，學校應該如何建構內(nèi)部管理體系，同時回答建構依法辦學內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。
二、目的和意義
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，這是___同志的經(jīng)驗總結(jié)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2024-2024年)》明確提出要建設現(xiàn)代學校制度，構建政校分開、管辦分離的新型政府與學校之間的關系，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。可以說，今天我國的教育改革已進入深水區(qū)，改革的焦點主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對政府與學校之間的權利、責任和義務進行重新調(diào)整和分配。
學?，F(xiàn)代教育制度建設的前提是實現(xiàn)教育“管辦評”分離、學校“去行政化”它涉及到的核心問題是對公共教育領域里長期存在的政府對學校管理和教育實踐活動干預過多，以及服務單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在于削弱教育行政過程中的權力性、強制性等要素，突出教育行政部門對學校的專業(yè)技術指導能力。為此，我們必須認真而客觀地了解社會各階層的對此反應，以中小學教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實踐探索作為問題焦點，重點分析和探討去行政化對推動現(xiàn)代學校制度建設的重要性。目的是為了提高我們研究的實效性和科學性，為學?，F(xiàn)代制度建設研究提供基礎。
三、調(diào)查內(nèi)容、對象與方法
為此，2024年上半年，我們以“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能”、“建設現(xiàn)代學校制度”、“中小學教師人事管理改革”等內(nèi)容為主題，分別對校級領導、中層干部、教師、社區(qū)及家長代表。采用隨機抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表300份，回首250份，回收率80%。同時我們組織訪談5次。然后采用統(tǒng)計分析，形成報告。
四、調(diào)查情況分析
調(diào)查結(jié)果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度均有較多的行政干預，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學校制度建設的實際進程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎刻育領域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。
當前學校管理中突出的問題有：
(一)教學行政部門對學校管過多。簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構建現(xiàn)代學校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關對學校人、財、物的管理權利;而學校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學傳統(tǒng)和理念進行改革，然而卻因各個學校基本上不具備有關作為組織條件的人、財、物等方面的決定權，而必須依賴教育行政部門的管理和指導，這就構成了現(xiàn)實中教育行政和學校管理之間既限制又依賴的矛盾關系，這一矛盾關系也成為制約現(xiàn)代學校制度建設的主要因素之一。
多年來，我國形成了公辦學校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎么管學校的問題，長期以來政府習慣于一手包攬，從校長任命到教師選聘，從學校制度建設(怎么辦學)到學校評價都是政府說了算，結(jié)果學校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會對公辦學校的多元化需求。對此被調(diào)查者頗有微詞，
絕大多數(shù)人認為“當下的學校管理制度存在的問題”主要問題是“主管部門管得太多，學校自主權有限” “校長任命制，專家辦學特色不明，校長過分依賴主管部門”，學?！肮堋钡锰溃贫葲]有激活教師積極性。教師對于“論資排輩”，績效分配“大鍋飯”現(xiàn)象很是不滿。部分家長和社區(qū)代表也覺得管理主體單一，缺乏建構社區(qū)和家庭參與學校管理的機制。
(二)任命制不利于校長職業(yè)專門化。教育人事管理行政化的特色就是實行校長任命制為主，學校校長是靠教育行政部門發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無疑把有些具有現(xiàn)代校長素質(zhì)、辦學理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當了校長以后，把校長當官做，眼睛向上，只對主管部門負責，缺乏眼睛向下服務于教師和學生的精神，對學校發(fā)展、對教師發(fā)展和學生發(fā)展負責的意識淡薄。
在《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》中明確提出：“改進和完善中小學校長選拔任用制度，積極推行中小學校長聘任制。中小學校長的選拔任用要擴大民主，引入競爭機制?！闭{(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護“自薦竟聘”和“民主推薦”。絕大多是人認為學校去行政化，校長應該實行職級制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長全心全意辦好學校。在訪談中大家認為，校長任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應資格的人當選校長，使得選拔校長的過程成為一般行政干部交流的過程，不利于校長職業(yè)的專門化;另一方面地方教育行政部門人權與事權相脫離，教育局一些業(yè)務科室與基層學校在行政級別上出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務部門對學校進行有效管理的難度。
(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊伍建設。建設一支結(jié)構合理的教師隊伍是學校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有“雙刃劍”：一方面由多部門協(xié)調(diào)選聘起到了權力的相互制約和平衡作用，以防權力過于集中到某一部門;而另一方面，教師職業(yè)是“以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學習能力、教育理念和方法以及人的成長和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)?！?/p>
面對這樣一個既要求具有較高專業(yè)水準，又要求具有較高責任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機構對教師進行認證、選聘和考核。采取多個部門選聘教師的做法，難免運用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊伍素質(zhì)關。
調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機構(第三方)選聘，學校使用，主管部門備案，也有部分贊同學校選用，但擔心學校領導暗箱操作。
(四)職稱評聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務不搞一刀切和終身制，去年全國人代會上，就有代表提出，目前實行的績效工資的高低，一個重要的參評依據(jù)就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學校的部分教師只要評上高級職稱就認為萬事大吉，在之后的工作中不再“賣力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進取、高原現(xiàn)象問題，最有效的方法就是學校采用評聘分離，地址高評和高職低聘，行政部門搭建促進教師校際交流的平臺，促進教師良性流動。
在絕大多數(shù)受訪對于“教師學校使用教師時，不搞終身制，根據(jù)學校編制的職稱職數(shù)，實行“高職低聘、低職高聘”，有利于調(diào)動中青年教師的積極性;有利于促進教師專業(yè)技術終身發(fā)展;有利于教師隊伍的正向交流和合理流動;有利于學校對教師的動態(tài)管理。但也有人認為這是一把雙刃劍，學校領導必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利于學校的安定團結(jié)。
(五)現(xiàn)代學校制度建設的要素欠缺?！肮?、辦、評”分離后，學小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學，民主管理，一方面學校必須成立學校民主管理機構，引進現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實行校長負責制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴大學校管理主體的內(nèi)涵，引進社區(qū)、家長參與學校管理，教育主管部門將引進第三方機構對學校辦學質(zhì)量進行專業(yè)評估。而這一切目前都不夠成熟。
大家認為，依法成立由校長、學校行政、教代會代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長代表的學?！靶展芾砦瘑T會”，實行民主管理。能充分調(diào)動廣大教職工作為學校管理的主體的積極性，增加學校的向心力，有利于學校校長“依法辦學，民主治?！钡母黜椫贫鹊呢瀼睾蛨?zhí)行，有利于暢通教師的各項訴求渠道，保證學校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長日常事務管理，專心思考學校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學的優(yōu)勢。
絕大多數(shù)人支持引進“第三方”評估學校，因為專業(yè)機構的評估一般尊重教育規(guī)律和學校特色，既體現(xiàn)科學性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學的。但也有人對此持懷疑態(tài)度：因為專業(yè)機構是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機構很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。
對當前的“社區(qū)”和“家委會”參與學校辦學的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學還停留在形式上，.與世界上其他國家不一樣，目前社區(qū)辦學積極性不高，很難從實質(zhì)上參與學校辦學。目前家委會大多屬于幫、為學校解決具體問題的機構，還沒有真正參與到辦學過程中。家委會顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學力量。
(五)現(xiàn)代學校制度要求高素質(zhì)校長。建立現(xiàn)代學校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設和校園政治文明建設的組成部分。校長作為學校發(fā)展和學校管理的首要負責人，應該關注現(xiàn)代學校制度建設，并在校內(nèi)制度建設中發(fā)揮主導作用，成為推進和建構現(xiàn)代學校制度的靈魂人物。因此校長必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長必備的素質(zhì)，所以說“一個好校長就是一所好學?！?。
“好校長應該具備哪些素質(zhì)呢？”大家不約而同的認為：好校長應該具有：對我國教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識，發(fā)揚民主，依法治校，滿懷激情引領教職工辦好學校;要有教育理想和教育激情，主動地為師生服務，具有管理即服務的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設置、課堂教學中出現(xiàn)的問題，是課堂的領導者和管理者;要有學習和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學校自己的風格和特色。
(六)現(xiàn)代學校制度建設的一些想法。大家對現(xiàn)代學校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學校制度，認為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機制的效益會很高;制度很科學，廣大教職工通過校務委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認為制度很繁瑣，關鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當前實際，因為教師已經(jīng)適應了為管理而管理的制度。
校長所擔心的是現(xiàn)代教育制度將人事權下放、經(jīng)費包干給學校意味著對校長發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長的法律意識，校長是否有依法辦學，接受民主監(jiān)督的意識;挑戰(zhàn)校長的民主意識，校長能否實行民主管理，依靠廣大教職工辦好學校;挑戰(zhàn)校長的責任意識，校長是否有向政府負責，向社會負責的意識;挑戰(zhàn)校長的辦學智慧，校長是否具有辦學能力，能把一所學校辦成好學校;挑戰(zhàn)校長的創(chuàng)新意識，校長能否運用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動學校特色發(fā)展。一句話，校長愈來愈不好當了。
當然要推行現(xiàn)代學校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡政放權，去行政化，實現(xiàn)“管、辦、評”分離，而實行“管辦評“分離的關鍵是“政府放權”，否則一切免談。
四、思考建議
調(diào)查結(jié)果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度的行政干預過多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學校制度建設的推進。因此，在基礎刻育領域內(nèi)去行政化，建設依法辦學的現(xiàn)代學校管理體系，對于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：
(一)改革校長選拔制度，實行中小學校長專業(yè)職級制。一直以來，我國將學校視為教育行政的一個機構，中小學校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙于行政事務，無法將主要精力放在學校教育教學改革上來，也無法關注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權利與職業(yè)能力嚴重缺乏，“教師的不支持與不適應使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實際進步很小?！?/p>
人事部提出對事業(yè)單位人事實行“脫鉤、分類、放權、搞活”的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點運行了中小學校長職級制改革。實踐表明，中小學校長職級制改革是教育體制改革的一個方向，把校長職位與其原來的行政級別脫離，通過選聘、考核建立起新的一套校長職級系列，目的在于減少學校教育中不必要的行政干預，培養(yǎng)教育家辦學的氛圍，這項改革可以視為是當前我國教育去行政化一次試水。
濰坊市在推進素質(zhì)教育改革的過程中認識到教育家辦學的重要性。從2024年起就推行校長職級制改革，從最初取消校長的行政級別到實行校長職級制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔任中小學校長的路徑。2024年，該市成為國家試點的校長職級制改革單位。目前，該市正通過采取后備人才制、校長遴選制、校長職級制、校長薪酬制、校長任期制、校長與教育主管部門交流任職制、縣市區(qū)教育局長任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項改革。
與傳統(tǒng)的校長任命制相比，實行校長職級制管理具有以下幾方面優(yōu)勢：一是校長的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預，實行公開遴選制，為教育家辦學提供了制度保障;二是減少了校長過于繁瑣的行政事務，增加了投入于教育教學活動的時間和精力，有助于校長職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學創(chuàng)設了平臺;三是增強了學校辦學活力和創(chuàng)新意識，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
不過，在現(xiàn)階段中小學校長職級制改革進展并不順利。主要原因：一是校長任命權不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實施職級制改革的主觀愿望，但很難付諸實施。二是實施校長職級制，必須要有比行政級別更具吸引力的改革條件。濰坊實施職級制改革，是采取與校長職級制改革相適應的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。
(二)建設現(xiàn)代學校制度，實施依法辦學民主管理制度。從現(xiàn)代學校制度建設的國際經(jīng)驗來看，構建現(xiàn)代學校制度主要受制于三方面要素：一是學校自主性的外部保障機制——教育行政機關向?qū)W校下放包括人事、預算和“學校管理規(guī)則”在內(nèi)的管理權限;二是學校辦學自主權的內(nèi)部保障機制——學校內(nèi)部組織的重建和學校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——實行社會參與，促進教育管理民主化。建議今后主要通過以下三方面推進現(xiàn)代學校制度建設。
1.政府實行簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。首先，要解放思想，推廣校長職級制改革，保障校長職業(yè)的專業(yè)化水平。校長職級制，對于加快實現(xiàn)中小學等事業(yè)單位與機關行政級別脫鉤，建立校長職級制，不僅可以保障教育主管部門的事權與人權的相對統(tǒng)一，也是教育行政機關向?qū)W?！胺艡唷钡闹匾剿?，有利于教育家的培養(yǎng)。實踐表明，通過取消校長行政級別的改革舉措不但沒有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長和教師的改革主動性和積極性，一些年輕的教育家型的校長正在實踐中脫穎而出。
其次，簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。構建服務型政府的前提是要實行簡政放權，也就是教育行政機關向?qū)W校教育機關放權。以教師編制為例，目前，結(jié)構性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中小學教師編制標準，適當增設一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓，又能保障教師有效流動，同時也有效解決代課教師的問題。實踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構性缺編問題的主動性和相應能力。如山東省壽光市通過“政府出資，教育局招聘，學校用人”的靈活機制，采取了“動態(tài)編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實行由教育行政機關向?qū)W校教育機關下放權限。在管理學中，自主權包括財權、人權、物權和事權，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎上，將適當?shù)娜耸聶?、公用?jīng)費使用權轉(zhuǎn)交給學校。
第三，處理好政府與學校的關系，不能取消對教育必要的行政干預。教育行政與學校管理之間的關系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學校教育組織之間的一般關系應是宏觀指導與微觀實施的關系、一般指導與具體執(zhí)行的關系。教育行政機關制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過學校教育過程來體現(xiàn)和檢驗，而學校行政管理過程也不能游離于政府之外成為“孤島”。實行由教育行政機關向?qū)W校教育機關下放權限也必須具備相應的前提條件，如校長可以有權聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報，得到正式的審批認可才能聘用。同理，學校預算以及經(jīng)費的使用等都必須事先向教育行政主管部門進行申報。
2. 強化學校內(nèi)部治理，依法建構現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學校領導力欠缺等實際問題。針對上述問題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設的重要性出發(fā)，重新明確中小學教師尤其是義務教育階段教師的身份和地位，通過加強教師資格、校長資格的認定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預，真正實現(xiàn)從源頭上把關教師隊伍的整體素質(zhì)。
其次，加強教職工代表大會制度，改進和完善學校中層管理組織，進一步加強學校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。
第三，加強學校管理領導力專題培訓以及內(nèi)部組織建設，增強校長以及學校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學校有了自律性、自主性改革的意識和相應的能力水平，才能推進現(xiàn)代學校制度，才能真正落實教育的公平和質(zhì)量提升。
3.社會參與學校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學校、家庭、社會是教育的核心利益相關者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對話，但在行政垂直管理體制下，學校只對上負責，忽視了家長、社會對學校教育的知情權、參與權和決策權。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會對教育的關注度越來越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關者的利益訴求。面對來自社會的壓力，一方面需要對教育行政過程實行問責制，實行信息公開，以取得社會對教育的信賴;另一方面需要加強管理的民主化進程，鼓勵家長、社會以及社區(qū)居民參與學校管理過程。而且社會參與不能僅停留于重大教育改革決策過程中，而是從制度建設的視野加以推進。
仍以教師人事管理為例，教師評價由第三方專業(yè)評估機構、家長和學生共同參與，既可以發(fā)揮社會、家長的民主監(jiān)督作用，同時在一定程度上彌補了校長負責制的不足，避免校長的專權，可形成校長負責制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機制。
目前，我國一些地區(qū)已先行在社會參與學校管理制度建設方面進行了有效的實踐探索，如南京市的校務委員會制度、我市青羊區(qū)的中小學民主管理委員會制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗為促進學校管理民主化進程提供了很好的經(jīng)驗。不過，社會參與學校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學校管理者的辦學理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學活動的嫌疑，而且也關系到公共教育質(zhì)量的問題。因此，在實行社會參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關系，采取虧慎態(tài)度推進學校管理的民主化進程。
第六篇 稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況調(diào)查報告3250字
推進農(nóng)村稅費改革是___國務院在新時期為解決“三農(nóng)”問題采取的一項重要決策，對促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要而深遠的意義。2024年以來按照省、市農(nóng)村稅費改革試點工作的部署，我縣全面推進了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負擔明顯減輕，進一步規(guī)范了農(nóng)村稅費制度，但是隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾，入不敷出的問題很嚴重，影響了地方財政的正常運轉(zhuǎn)和多項事業(yè)的發(fā)展。
一、稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況
稅費改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要由預算內(nèi)資金、預算外資金和自籌資金三部分組成，三大塊資金的收支情況：1、預算內(nèi)資金。支出主要用于農(nóng)村生產(chǎn)、基礎設施建設，提供公共服務，行政事業(yè)部門的工資及公用經(jīng)費等。但目前的支出大部分集中在行政、事業(yè)部門（主要是中小學）的工資和公用經(jīng)費。即典型的“吃飯財政”。收入來源主要是農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及工商類稅收等稅收收入。2、預算外資金。支出主要用于維持政府部門的日常運轉(zhuǎn)，即政府部門的辦公用品、交通費用、招待費等。收入來源主要是收費。3、自籌資金。支出主要用于農(nóng)村公共建設、公共服務、教育支出及農(nóng)村集體福利等。收入來源主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上交利潤和管理費、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種集資收入及各種罰沒款收入等。經(jīng)調(diào)查我縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改前，收支情況都有少量缺口，缺口在10萬元以下的有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬元—50萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50萬元-100萬元的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬元以上的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)看一下稅改前我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支情況。財政收入總計：321萬元。①上級補助收入170萬元元（其中：稅收返還49萬元、體制定補47萬元、追加專項74萬元）；②本級收入121萬元（其中：國稅收入21萬元、地稅收入81萬元、罰沒收入19萬元）；③集資收入約30萬元。2、財政支出總計為375萬元，其中①機關支出182萬元（人員工資60萬元、公用經(jīng)費122萬元）；②所屬部門事業(yè)費支出43萬元；③鎮(zhèn)級五項統(tǒng)籌支出150萬元。
由此可以看出：農(nóng)村稅費改革前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有缺口，但由于可以暗中自由調(diào)劑“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”資金，而資金缺口又可以變相轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依然能基本維持日常運轉(zhuǎn)，問題還不至于“顯性化”。
二、稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況
稅費改革后，中央明確規(guī)定取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)收費和政府性資金集資，取消現(xiàn)行的按農(nóng)民上年人均純收入按一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，“村提留”中的公積金被剔除出去，由村民按“一事一議”的辦法籌資。這樣，在分稅制改革稅收收入被大大縮減和農(nóng)村稅費改革后，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費集資的口子也扎緊了，有效地堵住了“三亂”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外收入及自籌資金大幅度地減少，上級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金，屬于?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用，在三大塊資金收入同時大量減少的情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼。同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改后的財政收支情況。鎮(zhèn)本級收入134萬元（其中：地稅、農(nóng)業(yè)稅收入101萬元、罰沒收入3.6萬元、農(nóng)業(yè)稅附加收入26.4萬元、行政事業(yè)費收入3萬元。財政支出為349萬元，其中①機關支出235萬元（人員工資100萬元元；公用經(jīng)費135萬元）；②所屬部門事業(yè)費支出41萬元；③鎮(zhèn)級稅改資金專項支出103萬元。
由此可以看出，農(nóng)村稅費改革后，有效地遏制了“三亂”之風的蔓延，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外資金及自籌資金大幅減少，原來彌補財政收支缺口的維持機制被打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務償還失去依靠，積累已久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題最終完全凸顯。
三、稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題
1、收支矛盾日益突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源基礎薄弱，新的財源增長點少，財政收入增加緩慢。財政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。我縣2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入總計5443萬元，其中：國稅完成1981萬元、地稅完成3141萬元、罰沒及行政性收費等其它收入321萬元。同年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般支出總計21198萬元，比上年增長51.3%，普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增幅低于支出的增幅，總收支差額在15755萬元，其中500萬元以上的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬元以上的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬元以下的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收支差額呈增加的趨勢，收支矛盾尖銳。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務包袱沉重。據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債非常普遍，至2024年未，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠世行貸款1387萬元，欠農(nóng)民基金會貸款4544萬元，欠財政周轉(zhuǎn)金3280萬元，就這三項合計高達9212萬元，超過500萬元以上的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬元以上的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬元以下的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠遠超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，比如我縣通江口鄉(xiāng)欠財政周轉(zhuǎn)金254萬元，欠世行貸款189萬元，欠中央債貸款171萬元，三項總計高達600多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務形成的原因既有多年財力不足積累的因素，也有其他政府行為失當轉(zhuǎn)化的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以還上欠款，上級財政只得采用扣款的辦法，使本來困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“雪上加霜”。
3、財政支持公共事業(yè)發(fā)展的能力嚴重不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不寬裕，用于支持發(fā)展的財力捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為名副其實的“吃飯財政”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅僅成了發(fā)工資的“大出納”，沒有能力支持公共事業(yè)建設，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫，供養(yǎng)人員過多。我縣共有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、429個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構納入改革范圍，重新核定事業(yè)編制1579個，目前我縣實有在職人員2362人，截止到目前我縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成事業(yè)單位進行改革分流任務，聘任1579人，未聘任783人，辦理提前退休313人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員雖然進行了精簡分流，但由于政策不完善，改革成本過大，難以將改革落實到位，這次事業(yè)編制改革資金缺口非常大，對自愿辭去公職的170人需發(fā)放辭職金246萬元，對末聘人員783人，需資金730萬元，拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在職事業(yè)人員工資1.3億元，提前辦理退休的需資金390萬元，改革前已退休的需資金765萬元，改革后重新競聘上崗的需資金1555萬元，總計需投入資金1.7億元，精簡下來的人員并沒有給予一定的經(jīng)濟補償，退休人員領取不到養(yǎng)老金，上崗人員不能正常發(fā)放工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟也沒有因此而緩解，上訪問題比較嚴重。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資形成規(guī)模的工業(yè)企業(yè)很少，有些企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，稅收含量少，對財政貢獻極小，僅交納一些所得稅和其它小額稅種，增值稅為零，缺少高稅收的工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)，靠招商引資增加稅收短期內(nèi)無法擺脫財政困境。
6、農(nóng)村基礎設施建設支出缺口較大。稅費改革后，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路建設費，集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路的建設要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，村鄉(xiāng)道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決，但村民的覺悟并不是很高。有些問題通過“一事一議”很難解決。全縣鄉(xiāng)級道路支出缺口大約在219萬元。同樣用于農(nóng)村水利設施建設、土地治理等方面的支出，稅改后同樣捉襟見肘，中央、省等上級財政雖然加大了農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的，即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一定的比例配套，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決配套資金，配套資金少則幾十萬、多則上百萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出這筆資金。
7、農(nóng)村社會保障體系的建立受到了較大沖擊。文化、衛(wèi)生等其他農(nóng)村公益事業(yè)支出無保障。稅改后對大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，若上級政府轉(zhuǎn)移支付資金不到位，不要說建立完善的保障支出體系，就連現(xiàn)有的軍烈屬、優(yōu)撫對象、五保戶供養(yǎng)等支出都出現(xiàn)了嚴重資金缺口。優(yōu)撫支出資金缺口31萬元，五保戶資金缺口1327萬元，計劃生育專職干部工資缺口46萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工服人員工資、房屋維修等費用資金缺口66萬元，原村干部退休人員、公傷人員費用缺口366萬元，農(nóng)村殯葬補助資金缺口184萬元，村部的房屋維修，按每村每年1萬元的標準測算，資金缺口429萬元，農(nóng)村中小學險房改造資金缺口3669萬元，以上資金總的缺口為6118萬元。這些資金稅改前絕大部分來源于“三提五統(tǒng)”，稅改后卻沒有著落。
四、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的對策、建議
1、切實轉(zhuǎn)變觀念，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力的集中反映，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，事關農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須提高對財政工作的認識，正確看待財政與經(jīng)濟的關系，緊緊圍繞農(nóng)民增收、財政增收這兩個重點，制定切合實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，選準發(fā)展方向和財源增長點?？拷?jīng)濟的發(fā)展增加財源，通過財政促進經(jīng)濟發(fā)展。
2、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開發(fā)，通過招商引資大力發(fā)展有稅源的企業(yè)。根據(jù)市場要求，想方設法搞好資源開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨斣?，通過招商重點扶持好民營企業(yè)、龍頭企業(yè)、加工型企業(yè)，增加勞動力、提高社會化服務。
第七篇 2024醫(yī)保調(diào)查實踐成果報告模板750字
通過整理實踐資料以及統(tǒng)計調(diào)查問卷的回答，雖然人們都反映這制度不錯，但我們不難發(fā)現(xiàn)在醫(yī)保制度光鮮的背后還充斥著各種報怨與不滿。
1、城鄉(xiāng)醫(yī)保差距太大
在做問卷調(diào)查以及發(fā)放知識宣傳單時，很多居民就向我們反映城鄉(xiāng)差距大的問題。他們所獲得的報銷遠不及城鎮(zhèn)居民的報銷成度。這個制度最初的目的是幫助農(nóng)民解決看病貴、就醫(yī)難的問題，但是卻更加突顯了城鄉(xiāng)差距大的問題，引起了群眾的不滿。那么，怎樣解決這個問題呢？首先我認為政府應該加大力度。增加財政投入，盡量使農(nóng)村報銷水平與城鎮(zhèn)差距縮小;其次就是完善醫(yī)保制度，使它更全面、更維護農(nóng)民的利益;另外還要嚴格要求工作人員，認真貫徹和履行全心全意為人民服務的宗旨。為百姓謀利益，嚴禁他們貪污謀私利的行為;最后，還應該設置人民監(jiān)督機構，以便于此制度更公開、合理實施。
2、藥價被抬高
不少居民反映，有些藥品雖然報銷了，但還比那些普通藥店賣的價格高，顯然價格被抬高了。針對這個問題我認為，政府應該嚴格按照市場標定價格，嚴懲那些隨意抬高藥價，損害群眾利益的行為。
3、定點醫(yī)療機構太少
許多居民反映，定點機構太少，有時看病都要跑很遠，而且如果你在a村就不能到b村的定點醫(yī)療機構看病。鑒于這樣的問題，我認為中央政府以及地方政府應各自出一部分錢，多建一些醫(yī)療機構;另外各地方應該相互聯(lián)網(wǎng)，以便于百姓看病。
4、藥品種類不全
一些居民反映，在定點機構，只能買到一些很普通的藥品，那些比較貴比較重要的藥品在這里是買不到的。解決這個問題，我認為定點機構應該多多引進各種藥品，以滿足廣大人民需求。
醫(yī)保在建設社會主義新農(nóng)村，全面建設小康社會以及構建和諧社會的過程中起著重要性作用，因此要不斷完善醫(yī)保，縮小城鄉(xiāng)差距，為百姓謀福利！
第八篇 農(nóng)村留守兒童的社會實踐調(diào)查報告2400字
農(nóng)村留守兒童的社會實踐調(diào)查報告
在中國有這樣一個群體：他們的父母為了生計外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個特殊的社會群體，也是一個弱勢群體——— 留守兒童，成為一衷煺遍的社會現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生同時也導致了大量的農(nóng)村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國有 1.2億農(nóng)民工常年于城市工作，由此產(chǎn)生近__萬少年兒童留守家中。而據(jù)中華全國總工會最新統(tǒng)計，我國現(xiàn)有農(nóng)民工已增至1.5億，隨著國家快速的城市化進程，更多的農(nóng)村盈余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)據(jù)也將與日俱增。
調(diào)查時間：
20__年7月16日-20__年8月16日
調(diào)查對象：
廣東省__縣中小學學校留守兒童、單親家庭兒童以及關聯(lián)對象
調(diào)查方式：
問卷調(diào)查、訪談以及當?shù)貐⒖紨?shù)據(jù)
社會實踐調(diào)查經(jīng)過
一、“留守兒童”現(xiàn)狀
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該縣在中小學就讀的“留守兒童”共8839人，占全縣中小學生數(shù)(人)的14.9%。其中，在中學就讀的占全縣中小學學生數(shù)(人)的12.96%，共有2663人;在小學就讀的占全縣小學學生數(shù)(人)的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的`留守兒童占絕大部分，占90%;而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長方面存在的問題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現(xiàn)象有待引起全社會的密切關注和有關方面的高度重視。
1、在讀未成年人中，留守兒童占很大部分。隨著經(jīng)濟的快速收展，自給自足的生活方式難以滿足村民生活需求，越來越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創(chuàng)造更好的生活。因此，在該縣讀書的同學中隨機抽取了50名同學進行調(diào)查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說明留守兒童占的比例還是相當高的。此外，“隔代監(jiān)護”，也就是由(外)祖父母監(jiān)護的留守兒童占13人，占61.90%。
2、留守兒童普遍學習環(huán)境差，學習成績偏低。
由于學校教育設施簡陋，師資力量不足，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當，留守兒童中有28.14%的學生在遇到問題時自己解決或根本不理會。根據(jù)__年上學期的期末考試成績，成績在中等以下的同學當中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占 21.19%。
3、留守兒童心理現(xiàn)狀。
普遍欠良好。當問及是否“愿意和老師說心里話嗎？”這類問題時，據(jù)統(tǒng)計回答是“否”的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問到“你最大的愿望是什么？”時，被問及到為什么不想當科學家、老師諸類問題時，都回答家里不好不現(xiàn)實，相當部分對自己缺乏自信，覺得自己將會一事無成，沒有擁有值得別人稱道的地方，甚至少數(shù)同學在被調(diào)查問到“被人欺負時怎么辦？”時回答“忍氣吞聲”，另外還有65.23%都以為生活現(xiàn)狀很苦惱。
4、留守兒童自我約束力較弱。
由于缺乏監(jiān)護，以及孩子自我約束力不強，心理意識和行為作風得不到及時的、有效的糾正，導致在學習、紀律、意識形態(tài)上都存在著偏差，通過對其監(jiān)護人以及鄰居的訪談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽監(jiān)護人教導，在學校也經(jīng)常紀律違規(guī)，經(jīng)常發(fā)生打架斗毆現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了偷盜等一系列問題。
二、對調(diào)查結(jié)果的分析
1、留守兒童的學習成績普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學習缺乏熱情和進取心，作業(yè)未能按時完成，或者應付了事，造成學習成績普遍較差。因為缺少家庭教育，不少留守兒童產(chǎn)生了厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進。留守兒童一旦在某個環(huán)節(jié)跟不上，往往越學越糟，厭倦學習、不求上進。嚴重影響了學校的教學質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學習成績優(yōu)秀的不到20%，65%以上學習成績中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀律性差，出現(xiàn)逃學現(xiàn)象。
當然，也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比如：獨立性、自理能力強，意志品質(zhì)堅定，更懂事和體貼別人。這些孩子能夠把對父母的思念變成一種學習動力，有較強烈的學習欲望，成績優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。但是這種情況畢竟是少數(shù)的，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環(huán)境需要辯證的。
2、留守兒童的行為習慣差。大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不講衛(wèi)生、挑食挑穿、亂花錢，這是典型的自我控造能力不強，生活習慣不良;有的留守兒童行為習慣較差，在家不聽監(jiān)護人的(代表人)教導，頂碰祖輩、我行我素，在學校不遵守規(guī)章造度，不服從管理，撒謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人……….. 成為了“問題少年”。如__小學二年級學生唐__的父母外入打工多年，一直由爺爺監(jiān)護，但老人對教育孩子已經(jīng)力不從心。由于長期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時有效的約束管教，他在家里不聽代表人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校老師反映他不是做壞事，就是紀律散漫，常有遲到、曠課、逃學、扯謊、打架等現(xiàn)象收生;三年級學生謝__，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，違反學校校規(guī)校紀。
3、教育產(chǎn)品留守兒童心理存在偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理妨礙。根據(jù)留守兒童年齡特征，他們正是處于感情、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期和父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，情感空缺，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。通過對部分留守兒童的問卷調(diào)查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來一次，有的留守兒童父母好幾年回來一次，有的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消沉，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。__小學二年級學生羅__父母雙雙外出打工，原本就內(nèi)向的她在學校就更不愛說話了，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問，集體活動也不愿意參加，經(jīng)常獨自一人躲在角落;有已個叫李__的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經(jīng)常獨來獨往。不與同學、老師交流講話。
第九篇 關于開展對出生性別比偏高問題的專項調(diào)查報告1850字
一、我區(qū)出生性別比例情況：
二、各單位開展宣傳教育和婚育新風進萬家活動情況：
調(diào)查中我們知道，我區(qū)各鎮(zhèn)辦認真貫徹___、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定，以經(jīng)常性宣傳教育為主，開展計劃生育工作，突出“宣傳服務好”。充分利用法規(guī)宣傳月、計生宣傳服務月、“5•29”協(xié)會會員日、“7•11”世界人口日等各種集中宣傳活動的契機，采取標語、橫額、板報、宣傳車、廣播、報刊、人口學校、文藝匯演等形式，分別在人員密集的市中心廣場、市場、商場等開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，結(jié)合發(fā)放各種宣傳資料等廣泛宣傳出生人口性別結(jié)構平衡的重要性，宣傳弘揚社會主義新型的生育文化，倡導科學的、文明的、進步的婚育觀，轉(zhuǎn)變觀念，消除性別歧視。
三、各級開展控制出生性別比的措施
出生性別比例失調(diào)將會造成一系列的社會問題，應引起足夠的重視?！侗焙Ｊ嘘P于禁止鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的暫行規(guī)定》是北海市委、市政府出臺的有關控制出生性別比的措施之一，衛(wèi)生部門和計生部門責無旁貸。一方面，開展計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務，實行計劃生育孕情跟蹤管理制度；另一方面，嚴格把好“二孩生育證”審批關，對經(jīng)發(fā)現(xiàn)自行選擇胎兒性別終止妊娠的對象按規(guī)定取消二孩生育資格；第三方面在各級衛(wèi)生部門內(nèi)部，嚴格貫徹該《暫行規(guī)定》，嚴格查處違反行為，并實行責任追究制。第四方面，各部門積極配合，形成綜合治理、齊抓共管的格局。如婦聯(lián)部門聯(lián)合共青團深入到學校、社區(qū)廣泛開展以保護婦女兒童權益，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰的宣傳活動，在全社會形成關心婦女、關愛女孩的良好氛圍，使全區(qū)的出生嬰兒性別比趨向正常。同時根據(jù)《關于建立計劃生育利益導向機制的實施辦法》，按照規(guī)定落實家庭困難的計生獨女戶、雙女戶在接受教育方面的優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村最低生活保障制度，把農(nóng)村家庭困難的計生獨女戶和雙女戶優(yōu)先納入特困戶救濟標準。對實行計劃生育已領取獨生子女光榮證的家庭，在分配集體經(jīng)濟收入，享受集體福利、劃分宅基地方面給予優(yōu)惠。從而提高婦女地位，消除社會上重男輕女的思想和觀念，以利于控制出生人口性別比偏高。第五方面，在社會上公開舉報電話，設立舉報箱，接受社會監(jiān)督。第六方面，定期對私立衛(wèi)生診所、各大醫(yī)院開展定期或突擊檢查。第七方面，嚴格實行憑身份證登記分娩手續(xù)。
四、出生性別比高的原因分析
通過調(diào)查我們知道，海城區(qū)各鎮(zhèn)辦出生性別比偏高問題集中表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁、農(nóng)村集合部，分析其問題存在大致有如下原因：從歷史發(fā)展角度，有其外在客觀性，一是中國幾千年封建殘余思想長期影響和束縛，多子多福，傳宗接代的思想已根深蒂固，要徹底轉(zhuǎn)變這一思想，需要幾代人甚至更長時間的努力。二是受經(jīng)濟體制和社會分工不同的影響，這幾個地方都是漁、農(nóng)村或城郊部，所從事的大多為捕撈作業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟作業(yè)，因此，生男兒子承父業(yè)的愿望非常強烈。從自身素質(zhì)來看，有其主觀存在性。以上幾個地方的人員文化層次較低，思想純樸，封建保守，接受新生事物的能力不強，觀念陳舊，屬于社會中下層人群。從社會環(huán)境來看，有其根源性。出生性別比例失調(diào)問題，未曾引起各級黨政領導的足夠重視，相關的得力的綜合管理機制未見形成，單靠制訂一兩個“暫行規(guī)定”，沒有配套的監(jiān)督、獎懲制度的約束，《暫行規(guī)定》只是一紙公文而已。
五、今后的工作措施和建議
整個調(diào)查，前來參加座談的鎮(zhèn)辦黨政領導、計生專干、村（居）委會干部、衛(wèi)生部門代表等暢所欲言，并提出了很多建議。人口出生性別比例問題是社會問題，并不單靠某一行政部門就能徹底整治這一現(xiàn)象，需要全社會的關心和綜合整治。一是國家必須出臺一整套關于控制人口性別比例失調(diào)的法律法規(guī)；二是打擊選擇胎兒性別終止妊娠的力度要大，措施要得力；三是規(guī)范衛(wèi)生部門從業(yè)制度，嚴厲查處私立醫(yī)院私自利用b超等衛(wèi)生器械從事鑒定胎兒性別或終止妊娠的行為；四是政府增加社會保障經(jīng)費的投入，完善社會保障體系，并在政策上向獨生女戶和純二女戶傾斜；五是繼續(xù)加大力度開展計生宣傳力度，開展“婚育新風進萬家，千村萬戶樹新風”活動；六是加強避孕節(jié)育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務技術力量，切實做好已婚育齡婦女產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務工作。七是建立計劃生育利益導向制度，對我區(qū)實行計劃生育的家庭建立獎勵和社會保障雙重機制，推行經(jīng)濟利益導向，落實有利于計劃生育政策實施的經(jīng)濟政策，以創(chuàng)造良好的人口資源環(huán)境。
第十篇 關于2024年大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報告1250字
調(diào)查時間:__年2月
調(diào)查地點：全國
調(diào)查內(nèi)容：關于__年大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式：在線調(diào)查
最近一項調(diào)查顯示，青年在創(chuàng)業(yè)過程中，需要全方位的支持，而不僅限于資金，與此同時——越來越多的大學生畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)，這些青年的創(chuàng)業(yè)知識 是來自大學嗎？青年創(chuàng)業(yè)的最關鍵因素，是創(chuàng)業(yè)資金的充足與否嗎？四川成都高新區(qū)日前面向芳草街道等5個轄區(qū)街道、高新區(qū)青年(大學生)創(chuàng)業(yè)園等兩個創(chuàng)業(yè)園 區(qū)、四川大學等8所省內(nèi)高校、中山大學等3所省外高校，發(fā)放了總共1000份“青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”調(diào)查問卷。根據(jù)收回的912份有效問 卷，成都高新區(qū)近日撰寫出了《青年(大學生)眼中的創(chuàng)業(yè)、園區(qū)建設與政府服務》調(diào)查報告(以下簡稱“調(diào)查報告”)。
調(diào)查報告顯示，我國高校缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育;青年在創(chuàng)業(yè)過程中，需要全方位的支持，而不僅限于資金;同時，有69.7%的受訪者表示會積極面對創(chuàng)業(yè)失敗。 14.2%的人創(chuàng)業(yè)想法源于學校小江是成都一所大學的應屆碩士畢業(yè)生，看著媒體對創(chuàng)業(yè)成功者鋪天蓋地的報道，他開始期盼那種“名利雙收”的生活。今年6 月，小江將自己開一個國學培訓機構的創(chuàng)業(yè)想法，寫成了一份創(chuàng)業(yè)企劃書，并參加了成都金牛區(qū)青年(大學生)創(chuàng)業(yè)園的評審會。“你跟其他國學培訓班相比，優(yōu)勢 在哪？成本和利潤有沒有做過預估？消費受眾群體是哪些？怎樣開發(fā)你的客戶資源？”。
調(diào)查中，對于“創(chuàng)業(yè)想法受何種因素影響最大”這一問題，62.6%的人認為源于社會影響，16.5的人認為源于家庭，僅有 14.2%的人認為源于學校。留學新加坡之后來到成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的楊先凱，對14.2%的數(shù)字感到很驚奇。“如果學校的創(chuàng)業(yè)教育做得好，這個概率不會這么 低。”楊先凱告訴記者，在新加坡，大學基本都開設了成體系的創(chuàng)業(yè)課程，比如《公司理財》、《市場營銷》、《客戶資源管理》等，學生可以根據(jù)興趣自由選擇，修讀合格后，會得到相應的學分。大學生對于自己創(chuàng)業(yè)干什么，需要哪些必備條件，創(chuàng)業(yè)之后怎么保證企業(yè)運轉(zhuǎn)等知識，大都來自創(chuàng)業(yè)課程。“我在新加坡上大學時，曾經(jīng)修讀過《創(chuàng)業(yè)市場運作》課程，感覺啟發(fā)很大，那是我第一次知道怎么讓公司在市場中生存。”楊先凱說，由于大學課程的配套做得比較好，新加坡大學生的創(chuàng)業(yè)氛圍很早就形成了，而中國大學生創(chuàng)業(yè)是最近幾年才熱門的話題，大學課程還跟不上。調(diào)查中，80.2%的受訪者認為，需要對創(chuàng)業(yè)能力進行系統(tǒng)培訓，也印證了楊先凱的分析。而對于創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容，受訪者最希望得到的依次是企業(yè)管理(22.3%)、市場營銷(21.1%)、溝通技巧(18.2%)、財務知 識(14.5%)和個性化輔導(11.7%)。調(diào)查的主要執(zhí)行者、成都高新區(qū)團工委書記冉啟平說：“其實中國高校已經(jīng)逐漸重視創(chuàng)業(yè)教育了，但普遍的方式還 是這一場創(chuàng)業(yè)講座、那一場創(chuàng)業(yè)論壇，成體系的創(chuàng)業(yè)教育課程很少。”他分析說，高校開設專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程，能激勵大學生思創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng) 業(yè)，同時也能讓大家深刻了解創(chuàng)業(yè)的艱難與風險，是提高大學生創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)的重要手段。
第十一篇 暑期實習調(diào)查報告1750字
暑期實習調(diào)查報告
暑期實習調(diào)查
調(diào)查人：04級國貿(mào)三班
調(diào)查地點：長沙市車站北路一家食府
調(diào)查時間：
調(diào)查感言：
基本情況：它是位于長沙市比較中心的一家食府，地處車站北路黃金地段。由審計署轄的一家前國有賓館所主管。餐廳處于中等規(guī)模，大廳有15張大圓桌，靠窗有7張卡座。另有7個大包廂，最大可容納20人就餐。整個餐廳可容納270人就餐。
月營業(yè)額在30萬左右，服務部23人，制作部34人。財務2名。
據(jù)湖南省統(tǒng)計局最新調(diào)查顯示：省國有、國有聯(lián)營和國有獨資公司共96家，占全部餐飲業(yè)企業(yè)法人單位的7.4%，集體、集體聯(lián)營和股份合作企業(yè)96家，占7.4%，私營企業(yè)894家，占69.2%，港澳臺商投資和外商投資企業(yè)31家，占2.4%，其余類型企業(yè)175家，占13.5%。從產(chǎn)業(yè)活動單位看，2004年，國有、國有聯(lián)營和國有獨資公司產(chǎn)業(yè)活動單位共133家，占全部餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位的8.1%，集體、集體聯(lián)營和股份合作企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位111家，占6.7%，私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位940家，占57%，港澳臺商投資和外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位61家，占3.7%，其余類型產(chǎn)業(yè)活動單位214家，占13.0%。餐飲業(yè)私營企業(yè)法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)所占比重均在五成以上，分別比全部二、三產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)所占比重高42.6、37.9個百分點，再加上10.4萬戶個體戶，私營個體經(jīng)濟單位數(shù)已占絕對優(yōu)勢，成為二、三產(chǎn)業(yè)中私營個體經(jīng)濟最具影響力的行業(yè)之一。
該餐飲企業(yè)是湖南長沙市一家三星級企業(yè)
其成功之處來源與其獨特的三大優(yōu)勢
天時：湖南娛樂業(yè)的發(fā)展在全國是首屈一指的。在這個大環(huán)境下，湖南的餐飲的興旺發(fā)達是有目共賭的。借湖南衛(wèi)視的東風，帶動了湖南一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如餐飲，旅游。
地利：長沙交通樞紐中心長沙火車站北，北臨一家四星級大酒店，檔案館。南有邊防局，郵局，學校。背靠一家三星級賓館。
人和：周邊有三個社區(qū)。火車站附近人流相對教大。且有長沙市芙蓉路的一家總店提供技術，經(jīng)驗。
其不足只處有：
衛(wèi)生方面：餐飲業(yè)的衛(wèi)生是是企業(yè)發(fā)展的核心問題，如何把衛(wèi)生做好，提高衛(wèi)生質(zhì)量，抓住顧客的胃口的關鍵。根據(jù)調(diào)查知道，該餐飲是沒有經(jīng)過嚴格消毒的，餐具用完后都是人工用洗潔精清洗。完工后用桌布擦洗便了事，根本沒有 采取任何的消毒措施。
據(jù) 湖南統(tǒng)計局最新調(diào)查顯示，湖南的餐飲業(yè)51% 存在著衛(wèi)生問題，作為服務行業(yè)，這方面的問題是至關重要的，必須引起高度重視的。
前段時間的福壽螺就是因為酒店沒有經(jīng)過嚴格的高溫消毒措施才導致
管理方面：
1內(nèi)部任人唯親，85%是其親屬關系，導致管理不嚴格;
2員工內(nèi)部流動性大，員工79%是工作未滿6個月便離職的，缺少員工忠臣度
技術方面：
根據(jù)西方經(jīng)濟學邊際效益遞減原理：同樣的道理，同樣的菜肴在沒有任何創(chuàng)新的情況下，吃過多次后，獲得滿足的程度是會遞減的。據(jù)調(diào)查可知。該企業(yè)自2000年開張至今，未有大的創(chuàng)新，大部分是在原有的基礎上，改名不該貌，實際上還是同一個菜。湘菜還是傳統(tǒng)的秘制烏龜，風味竹香鴨，鐵板水晶粉絲。粵菜還是深井燒鵝，鹵水拼盤，一品雞。因此出現(xiàn)顧客關于菜質(zhì)量不穩(wěn)定的反映。
經(jīng)過2個月的調(diào)查。感觸頗多
在衛(wèi)生方面，一定要嚴格細心，多下苦工夫，采取一系列措施。上顧客吃得滿意和放心。并取得相關衛(wèi)生部門的許可認證
在管理方面，管理人員應招聘賢才，不能任人唯親。
在技術方面。加大創(chuàng)新力度，學習其它企業(yè)的技術，努力改進其不足之處，借鑒他人的優(yōu)秀之處，不斷推出新的菜肴招徠顧客
還可以舉辦一系列相關的活動，如推出“特價菜”“特價宴席”等一系列優(yōu)惠活動，讓渡顧客價值，提高顧客回頭率。
經(jīng)過2個月的調(diào)查實習，我也學到了很多 ：
1對顧客一定要熱情，要面帶微笑，作為服務行業(yè)的工作者是不可以把情緒帶到工作中來的，工作的餓時候一定要認真
2要處理上級和同事的關系，對待上級不能阿諛奉承，也不能不聞不問，故做清高。一定要把屬于自己分內(nèi)的事情作好。
3做人要勤奮，不可以偷懶。
俗語：天道酬勤。只要你付出了，認真的去做了，你的上司是會知道的。機遇是給有準備的人。做人要養(yǎng)成良好的習慣，無論是在工作中，還是在生活，學習中。都要刻苦努力。優(yōu)秀是一種、習慣，在工作中，就要養(yǎng)成微笑和勤奮的習慣，在學習中，養(yǎng)成認真和努力的習慣。當這一切都成為了一中習慣，那么你的成功也不遠了
社會是一個很好的鍛煉的舞臺，在這里你可以學到很多在校園里學不到的東西。當然我要學的還有很多，我會繼續(xù)努力的.。
第十二篇 行政管理專業(yè)調(diào)查報告精華范例3700字
行政管理專業(yè)調(diào)查報告精華范例
××社區(qū)位于本市××區(qū)北三環(huán)路沿線，社區(qū)居委會委員全部由選舉產(chǎn)生。作為北部城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，××社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，進一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著城市管理水平的提高與和諧社會的構建，為此，今年8月我對××社區(qū)管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問題
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調(diào)查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對40人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。
2、社區(qū)事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務96156網(wǎng)站延伸到了各個社區(qū)居委會，電腦、打印機等硬件設施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要4000-6000元 。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
20__年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對社區(qū)專職工作者的待遇進行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。
但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進對策與建議
(一)應積極為社區(qū)居委會減負
一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費
目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎上提高到3萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇。具體為：設基礎工資、崗位工資、獎金三項?；A工資每月700元，崗位工資按高限確定，劃分三個標準：主任800元/月，副主任700元/月，委員600元/月。調(diào)整后主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。每月獎金100元/人，年底獎金由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排。同時，按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。
