2024年寒假作業(yè)——農(nóng)村調(diào)查報(bào)告十二篇

2024年寒假作業(yè)——農(nóng)村調(diào)查報(bào)告怎么寫

1. 確定目標(biāo)：明確你的調(diào)查目標(biāo)，例如了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境或傳統(tǒng)文化等方面。

2. 設(shè)計(jì)問(wèn)卷：根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題，確保問(wèn)題簡(jiǎn)潔明了，涵蓋你想要收集的信息。

3. 數(shù)據(jù)收集：親自或組織團(tuán)隊(duì)前往農(nóng)村實(shí)地調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、觀察等方式收集數(shù)據(jù)。

4. 數(shù)據(jù)整理：將收集到的數(shù)據(jù)分類整理，分析數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性和趨勢(shì)。

5. 分析結(jié)果：針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入解讀，找出農(nóng)村的現(xiàn)狀、問(wèn)題及可能的解決方案。

6. 案例研究：選取一兩個(gè)具有代表性的案例進(jìn)行詳細(xì)描述，以增強(qiáng)報(bào)告的生動(dòng)性和說(shuō)服力。

7. 結(jié)構(gòu)構(gòu)建：報(bào)告分為引言、主體分析、案例研究、討論與建議四部分。

8. 寫作：用平實(shí)的語(yǔ)言描述你的發(fā)現(xiàn)，避免使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多，確保普通讀者也能理解。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

1. 簡(jiǎn)介背景：簡(jiǎn)要介紹農(nóng)村調(diào)查的背景，為什么選擇這個(gè)主題，它的重要性在哪里。

2. 目的陳述：明確報(bào)告的目的，例如揭示農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，為政策制定提供參考。

3. 方法概述：簡(jiǎn)述你的調(diào)查方法，如問(wèn)卷設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集的方式等，讓讀者了解你的工作過(guò)程。

結(jié)尾：

1. 主要發(fā)現(xiàn)：概括你的主要調(diào)查結(jié)果，但不要過(guò)于詳細(xì)，只提關(guān)鍵點(diǎn)。

2. 討論與啟示：基于你的發(fā)現(xiàn)，討論農(nóng)村面臨的問(wèn)題及其影響，提出一些可能的解決思路。

3. 展望未來(lái)：對(duì)未來(lái)的研究或?qū)嵺`提出期待，可以是進(jìn)一步的調(diào)查方向，或是希望看到的改變。

4. 結(jié)束語(yǔ)：以積極或建設(shè)性的話語(yǔ)結(jié)束報(bào)告，鼓勵(lì)讀者參與農(nóng)村問(wèn)題的討論和解決。

2024年寒假作業(yè)——農(nóng)村調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 2024年寒假作業(yè)——農(nóng)村調(diào)查報(bào)告2200字

河北農(nóng)民收入增長(zhǎng)格局發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了由單一的靠糧食增收，向糧、牧、特、加、勞多業(yè)增收的轉(zhuǎn)變。其中農(nóng)民工資性收入成為增收重要來(lái)源，越來(lái)越多的農(nóng)民憑借一技之長(zhǎng)在省內(nèi)外乃至國(guó)外站穩(wěn)了腳，賺回了錢。

近幾年來(lái)，在政策、市場(chǎng)等因素共同作用下，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，但增收難度也在加大。河北省農(nóng)民收入80%來(lái)自種植養(yǎng)殖業(yè)，僅靠糧食增產(chǎn)和政策性增收，農(nóng)民收入難以大幅度提高。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入必須增加非農(nóng)收入。必須在穩(wěn)步增加糧食生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大規(guī)模發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我去了本村一家叫張伯的家，和他嘮了起來(lái)，說(shuō)起今年的糧食收成，張伯的臉上寫滿了幸福：“今年天氣好，收成也好。俺家玉米畝產(chǎn)都超過(guò)了500公斤，現(xiàn)在玉米的行情挺好，刨去種子、農(nóng)藥、澆水成本后，一畝地一年大約純掙1300多元，就是我家的地太少了，5口人才4畝多地，（他家已經(jīng)是人口較多的了，按照他說(shuō)的計(jì)算，如果他家有幾十畝地就能達(dá)到小康水平了?，F(xiàn)在國(guó)家和地方的惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，只要朝著規(guī)?；C(jī)械化、集約化發(fā)展，種糧也照樣能掙大錢）今后俺還打算多承包點(diǎn)地，整他個(gè)20多畝地，現(xiàn)在的技術(shù)水平，20多畝的土地俺照樣能照料過(guò)來(lái)?！庇姓{(diào)查顯示，農(nóng)戶種植市場(chǎng)導(dǎo)向越來(lái)越明顯。最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省42個(gè)調(diào)查縣、321個(gè)調(diào)查村、3210農(nóng)戶進(jìn)行了全年種植意向調(diào)查，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整受政策影響的因素正在弱化，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性增強(qiáng)，種植安排結(jié)構(gòu)、品種和市場(chǎng)結(jié)合程度高。適應(yīng)市場(chǎng)、注重效益成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主因，生產(chǎn)條件仍是結(jié)構(gòu)調(diào)整的限制因素。

XX年年，東王杖子村勞務(wù)輸出三千多人(次)，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)成為增收的重要來(lái)源，農(nóng)民增收渠道更加多元化，增收的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。今后五年，東王杖子將采取措施使農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)XX元，達(dá)到6000元。我村農(nóng)民工輸出正在逐年遞增，主要的務(wù)工地是北京，主要的工作有：工地建筑，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)行業(yè)，當(dāng)然工作是根據(jù)年齡來(lái)決定的，工地建筑的收入是比較多的，每天在100元左右，但是這種工作時(shí)間不長(zhǎng)，一般都是在一月到兩個(gè)月左右，當(dāng)沒(méi)有工作是基本就是在家，進(jìn)幾年來(lái)由于政府政策好了，農(nóng)民工工資有了保證，我村的勞動(dòng)力都多數(shù)都在做這個(gè)，農(nóng)忙是還回家?guī)兔?，真是一舉兩得，一些年輕人喜歡做服務(wù)行業(yè)，雖然工資比較低，他們都是有縣里的勞動(dòng)公司介紹，也是去了北京，過(guò)年是我的好多弟弟妹妹都回來(lái)了，我們做在一起就嘮，真是高興啊！談到以后作什么是，大家都有自己的想法，至于能不能實(shí)現(xiàn)我們都不去想，他們都說(shuō)羨慕我，說(shuō)在上大學(xué)，以后有好工作，能錚大錢，其實(shí)我也挺羨慕他們的！

我由去了一次東王杖子村居民委員會(huì)，村長(zhǎng)王宏賓說(shuō)，本村將在進(jìn)一步拓寬增收渠道上下工夫，一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。推廣節(jié)工、節(jié)種、節(jié)農(nóng)、節(jié)膜、節(jié)肥、節(jié)水等實(shí)用技術(shù)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持建立化肥儲(chǔ)備制度，搞好淡季儲(chǔ)備，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格。

三是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，狠抓農(nóng)村人才資源開發(fā)，廣辟農(nóng)村外部增收渠道。開展一些農(nóng)村教育活動(dòng)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和效益，推動(dòng)農(nóng)民工更有效防止農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)效益被削減，一方面要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的各種補(bǔ)貼；另一方面要積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，提高農(nóng)村土地的集約化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低農(nóng)民種植養(yǎng)殖成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。多地實(shí)現(xiàn)高端就業(yè)。談到這些時(shí)，我發(fā)現(xiàn)他滿臉自信，看來(lái)不愧是村長(zhǎng)啊，對(duì)政府的政策真實(shí)很了解啊，我想如果有機(jī)會(huì)我真想在那里實(shí)踐一下，因?yàn)橥ㄟ^(guò)他我可以體驗(yàn)一下管理是什么，怎么才能做好一名管理者！

由于價(jià)格上漲，許多農(nóng)民對(duì)種植業(yè)的增收效益信心不足。家里種了7畝玉米的陳叔XX年年種地比XX年多賺了1000多塊錢。他說(shuō)：“盡管如此，我還是不會(huì)把心思放在種地上，因?yàn)榇蚬な裁吹谋确N地賺錢多了。”有關(guān)農(nóng)業(yè)專家分析認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)效益之所以被削減，除了市場(chǎng)因素外，其根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、效益不佳。專家認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村土地分散、利用效率低，農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低、生產(chǎn)成本居高不下，進(jìn)而使農(nóng)民缺乏影響和掌控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的能力，很容易受成本變動(dòng)、市場(chǎng)波動(dòng)等不利因素影響。

生產(chǎn)成本、生活成本和農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)效益呈現(xiàn)出的“兩加一減”形勢(shì)，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活和心態(tài)產(chǎn)生了一些影響，現(xiàn)在不少農(nóng)民在對(duì)待農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)上出現(xiàn)“盼漲又怕漲”的復(fù)雜心態(tài)。閆秀英說(shuō)：“我們種地的就盼望國(guó)家能進(jìn)一步提高糧食價(jià)格，但又害怕其他物品的價(jià)格一塊兒漲。如果糧食價(jià)格提高一點(diǎn)，其他物品價(jià)格再降低點(diǎn)就好了。

還有一部分人，真是憑借自己的技能賺錢發(fā)家了，我的一個(gè)朋友叫劉海濱，初中畢業(yè)后就在家務(wù)農(nóng)，去年和妻子商量要買車，就將自己所有的錢一萬(wàn)塊，又借了九萬(wàn)買了一輛車，辛苦了一年，除了還帳，自己還賺了10萬(wàn)，李姐（海濱的妻子）高興的說(shuō)，明年就能在縣城里買房了，其實(shí)我還真是羨慕啊，不過(guò)像這樣的只是少數(shù)，因?yàn)樵谵r(nóng)村很少有人能借到那么多錢啊，現(xiàn)在欠錢的是大爺啊，這在農(nóng)村很流行，不只是農(nóng)村，在哪里都是！不過(guò)他們兩口字還是很幸運(yùn)的??！

隨著政府政策的改進(jìn)，農(nóng)村的技術(shù)的改革，我相信農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)越來(lái)越好的！也許所謂的不同階層也許在不就的將來(lái)回隨著收入變得不在存在了！

第二篇 對(duì)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告4150字

南部縣開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作），對(duì)提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧等問(wèn)題有重要意義。當(dāng)前，如何有效解決讓農(nóng)民參保、費(fèi)用控制等難題，進(jìn)一步建立科學(xué)的管理機(jī)制，使農(nóng)民真正從中受益，把試點(diǎn)工作建成人民滿意工程，仍是首要任務(wù)。

一、初步成效

試點(diǎn)工作在我縣正式啟動(dòng)已歷時(shí)一年，進(jìn)入醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償程序已有10個(gè)月，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展有序。目前，全縣參與合作醫(yī)療農(nóng)戶約24.5萬(wàn)戶、83萬(wàn)人，參加率達(dá)79%。今年1-3月受益群眾7.39萬(wàn)人，補(bǔ)償金額467萬(wàn)元，其中住院補(bǔ)償6092人，人均補(bǔ)償500元，試點(diǎn)工作取得明顯的效果。

1、有效地解決了農(nóng)民看病難題。

我縣在試點(diǎn)工作中堅(jiān)持按照“大病統(tǒng)籌為主，預(yù)防治療雙管齊下”的方針，有效提高了農(nóng)民的健康意識(shí)、自我保健意識(shí)。對(duì)年內(nèi)未住院的農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)體檢制度，初步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了農(nóng)民健康檔案，確保群眾“無(wú)病保健康，小病自籌費(fèi)用，大病統(tǒng)籌關(guān)懷”。同時(shí)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療救助體系，對(duì)患重大疾病的農(nóng)民實(shí)施“大病特補(bǔ)”，從治療費(fèi)2萬(wàn)元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村五保戶實(shí)行二次補(bǔ)償，二次補(bǔ)償實(shí)行零起付點(diǎn)，按實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償50％；對(duì)農(nóng)村“大病特補(bǔ)”、“二次補(bǔ)償”后仍無(wú)力承擔(dān)剩余醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)民實(shí)施醫(yī)療救助。

2、有效地改變了農(nóng)民就醫(yī)習(xí)慣。

實(shí)施合作醫(yī)療試點(diǎn)后，通過(guò)提高補(bǔ)償比例、降低門檻費(fèi)、封頂線后，農(nóng)民就診、住院比例明顯上升，農(nóng)民健康觀念發(fā)生了明顯變化，“小病拖、大病抗、得了重病起不來(lái)”的現(xiàn)象得到改變。農(nóng)民高興地說(shuō)，一年只花10元錢，就能享受到“公費(fèi)醫(yī)療”，值得；在縣內(nèi)出院時(shí)當(dāng)場(chǎng)就能獲得補(bǔ)償，方便。

3、有效地激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在試點(diǎn)工作開始前人員四分五裂、名存實(shí)亡。試點(diǎn)工作進(jìn)行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了重組，以往的醫(yī)務(wù)人員又回來(lái)上班從事試點(diǎn)工作。而從操作來(lái)看，合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效、細(xì)致的服務(wù)工作對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與合作醫(yī)療具有十分重要的意義。參與合作醫(yī)療的農(nóng)民自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治疾病，有利于促進(jìn)全縣衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，有效構(gòu)筑了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，促使全縣衛(wèi)生資源最大化地發(fā)揮作用，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，診治能力進(jìn)一步提高，醫(yī)患糾紛逐步減少，實(shí)現(xiàn)患者需求與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的“雙贏”。去年全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)22.6%，藥品占業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成比下降2.38%，開大處方和濫用藥、造成人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象得到了遏制。

4、有效地改善了黨群干群關(guān)系。

通過(guò)抽樣調(diào)查，群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的滿意率達(dá)90％以上。平橋鄉(xiāng)1村9社農(nóng)民陳維潤(rùn)患白血病在廣東和南充中心醫(yī)院住院花費(fèi)3萬(wàn)多元，由于參加了合作醫(yī)療，報(bào)銷藥費(fèi)7450元，解決了繼續(xù)住院的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。受益群眾感慨地說(shuō)：“農(nóng)村稅費(fèi)改革，政府實(shí)實(shí)在在為我們減負(fù)；新型合作醫(yī)療，政府實(shí)實(shí)在在為我們拿錢，這是黨和政府對(duì)我們的關(guān)心?！?/p>

二、存在問(wèn)題

1、宣傳工作不夠深入。

一是黨政對(duì)宣傳工作重視不夠，宣傳方式簡(jiǎn)單，部分農(nóng)民還不知道農(nóng)村合作醫(yī)療的作用，更不知道具體的操作程序。

二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療政策把握不準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民缺乏有效的教育引導(dǎo)，農(nóng)民群眾對(duì)這一德政工程理解不全面，甚至產(chǎn)生誤解。

三是部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念影響，自我保健意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，互助共濟(jì)觀念淡薄，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不十分了解。

2、試點(diǎn)工作權(quán)責(zé)利不夠清晰。

一是工作相互推諉。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合作醫(yī)療工作是衛(wèi)生部門的事，具體的工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去實(shí)施。有的地方雖由政府牽頭，但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付工作經(jīng)費(fèi)等，造成工作脫節(jié)。

二是崗位職責(zé)不清。由于村、社與醫(yī)院之間職責(zé)不明，信息不暢通，在做基線調(diào)查時(shí)意見(jiàn)不統(tǒng)一，影響了試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。

三是工作效率低下。在試點(diǎn)過(guò)程中，由于登記、造冊(cè)、收繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，影響了填發(fā)《醫(yī)療證》、建立家庭帳戶、個(gè)人信息資料錄入和送審、農(nóng)民辦理住院補(bǔ)償?shù)群罄m(xù)工作，群眾有意見(jiàn)。

3、群眾對(duì)費(fèi)用報(bào)銷不夠滿意。

一是農(nóng)民認(rèn)為報(bào)銷費(fèi)用低。部分農(nóng)民認(rèn)為手續(xù)多，審查嚴(yán)，報(bào)帳較為麻煩，到手的錢少。河?xùn)|區(qū)老鴉鎮(zhèn)流杯村三組參保農(nóng)民吳顯發(fā)因骨折在縣人民醫(yī)院治療，花去費(fèi)用3700元，幾經(jīng)周折實(shí)際報(bào)銷才278元，挫傷了農(nóng)民的積極性。

二是農(nóng)民受益面小。合作醫(yī)療定位于“大病統(tǒng)籌”，在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用中，未住院則不能享受基金補(bǔ)償。假定一次大病在縣以上醫(yī)院住院后，補(bǔ)償費(fèi)用為3000元，就需要花去100個(gè)人全年的所有醫(yī)藥費(fèi)，也就是說(shuō)覆蓋率僅為1％左右，其結(jié)果可能造成“大病”保不住，小病又沒(méi)顧上，發(fā)展成更多的“大病”。

三是審核工作缺乏公正性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為籠絡(luò)病人，該審核的項(xiàng)目不審，或?qū)徍顺龅捻?xiàng)目不計(jì)數(shù)，夸大報(bào)帳金額，影響了農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用的公平、公正。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)償公示形同虛設(shè)，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督。

四是醫(yī)藥收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。藥品報(bào)銷范圍太窄、品種太少，甚至出現(xiàn)同一種藥品，在定點(diǎn)醫(yī)院拿藥的參合患者比不參合患者支付的費(fèi)用要高，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格比個(gè)體私人診所和藥店的藥品價(jià)格要高。更為突出的是報(bào)銷有“封頂線、門檻費(fèi)”，還有“好藥不能報(bào)”的限制，影響到了農(nóng)民受益。

4、合作醫(yī)院管理不夠規(guī)范。

一是服務(wù)質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備不夠完善，整體服務(wù)功能低下，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就醫(yī)需求。同時(shí)，設(shè)置定點(diǎn)合作醫(yī)療，門診費(fèi)用的報(bào)銷只能在合作點(diǎn)報(bào)，部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不夠好，直接影響農(nóng)民參保。

二是收治住院病人把關(guān)不嚴(yán)。無(wú)論具備住院條件與否，能收的就收，故意延長(zhǎng)住院時(shí)間，從而影響了農(nóng)民的看病熱情，這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。

三是處方用藥違反規(guī)定。有的合作醫(yī)療點(diǎn)，開大處方、人情方的時(shí)有發(fā)生，群眾產(chǎn)生攀比心態(tài)，也影響了農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的進(jìn)展。

5、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不夠充足。

一是合作醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，工作量寬面大，而財(cái)政沒(méi)有一分錢的補(bǔ)助，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成了新的債務(wù)。挫傷了醫(yī)務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性。

二是縣合管辦年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足。縣財(cái)政核算的20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣合管辦業(yè)務(wù)費(fèi)用的需要，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、對(duì)策建議

1、加大宣傳，擴(kuò)大試點(diǎn)工作的影響力。

要深入細(xì)致地做好群眾的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、原則、意義、基金的管理運(yùn)行、費(fèi)用報(bào)銷流程、轉(zhuǎn)診等內(nèi)容，宣傳合作醫(yī)療試點(diǎn)工作給農(nóng)民群眾帶來(lái)的實(shí)惠。要通過(guò)“典型帶動(dòng)、壓濾機(jī)濾布示范引導(dǎo)”的工作方法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參加的積極性。同時(shí)，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)一套內(nèi)容完整、通俗易懂、便于接受的宣傳方案，力爭(zhēng)農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升群眾參與的認(rèn)可度。

各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證財(cái)政資金長(zhǎng)期、穩(wěn)定投入，有效解決“籌資難”等突出問(wèn)題。縣合管辦要組建試點(diǎn)工作督導(dǎo)組，設(shè)立舉報(bào)電話或，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做到群眾有意見(jiàn)可以提，有“貓膩”可以舉報(bào)，著力解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的不公正、不透明等新情況、新問(wèn)題，提高農(nóng)民的認(rèn)可度，真正讓農(nóng)村合作醫(yī)療成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。

3、健全制度，促進(jìn)試點(diǎn)工作的規(guī)范化。

一是要建立科學(xué)的籌資機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善“政府引導(dǎo)、群眾主體、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助”的籌資形式，對(duì)因完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而墊資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府應(yīng)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民費(fèi)用的報(bào)銷要堅(jiān)持做到鄉(xiāng)、村張榜公示，定期或不定期向社會(huì)公布合作醫(yī)療資金的收支情況、受益群眾名單以及參合農(nóng)民的補(bǔ)償數(shù)額和比例，確保參合農(nóng)民的知情權(quán)。要堅(jiān)決防止截留、挪用、濫用合作醫(yī)療資金的事件發(fā)生，確保專項(xiàng)資金有效用在農(nóng)民身上。

二是要規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。加強(qiáng)對(duì)基金的管理，實(shí)行收支兩條線，堅(jiān)決杜絕合管辦既對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用單據(jù)實(shí)行審核，又直接辦理報(bào)銷撥付現(xiàn)金的做法。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳的醫(yī)療基金，要及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶，做到“收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見(jiàn)錢”，確保合作醫(yī)療基金的安全使用。

三是要強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，有效控制醫(yī)療費(fèi)用的支出，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。要全面落實(shí)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的各種優(yōu)惠服務(wù)措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

4、科學(xué)操作，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的實(shí)效性。

一是簡(jiǎn)化報(bào)帳程序。要全面推進(jìn)科學(xué)合理的報(bào)帳結(jié)算制度，加快報(bào)帳速度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取先行墊付的辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民隨時(shí)出院、隨時(shí)結(jié)算、隨時(shí)報(bào)帳。

二是取消門診補(bǔ)償費(fèi)用。將個(gè)人繳費(fèi)全部用于住院統(tǒng)籌基金，一次性躉交收費(fèi)10元，5年為收費(fèi)周期，平均每年統(tǒng)籌2元。這樣既可體現(xiàn)互助共濟(jì)的原則，又能夠節(jié)省人、財(cái)、物，降低運(yùn)行成本，更能夠消除定點(diǎn)與非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間因價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而挫傷農(nóng)民積極性的矛盾。

三是要讓利于群眾。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要降低醫(yī)藥費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，藥品價(jià)格、費(fèi)用的審核報(bào)銷要堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)作，做到公開透明，提高農(nóng)民的參合積極性。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的積極性。

一是嚴(yán)格資格審核。衛(wèi)生行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上崗的合管員嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，重新認(rèn)定，確?；鶎訉徍?、補(bǔ)償工作質(zhì)量。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)骨干醫(yī)生，縣財(cái)政應(yīng)撥付專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)全縣專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

三是強(qiáng)化后備力量。從當(dāng)?shù)鼐哂袌?zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和大中專院校的畢業(yè)生中招聘一部分優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中來(lái)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體水平，切實(shí)解決農(nóng)民看病難題。

6、增加投入，保障試點(diǎn)工作的有序化。

一是要統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)?？h委、政府對(duì)縣合管辦的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定，應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量的多少和相關(guān)費(fèi)用的支出酌情考慮，也可參照人口、參合率確定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)比例，屬于由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是改善就醫(yī)環(huán)境。要按照建立公共衛(wèi)生財(cái)政預(yù)算的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盡可能將農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能和條件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備更新的投入。在保證從業(yè)人員工資的前提下，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員福利，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員干事的激情，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷向前發(fā)展。

第三篇 2024農(nóng)村職業(yè)中專學(xué)生校外住宿情況的調(diào)查報(bào)告1650字

一、現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查背景：隨著學(xué)校后勤社會(huì)化改革的逐步推進(jìn)，職專生校外租住現(xiàn)象越來(lái)越普遍。職專生為什么不住學(xué)校公寓，要在校外租房住宿？學(xué)校對(duì)校外租住現(xiàn)象怎樣看待？如何管理？為此，我們開展了廣泛調(diào)查，掌握了職專生在校外租房的第一手資料，并做出了客觀分析。

（二）調(diào)查時(shí)間區(qū)間：__年9月10日至__年11月10日，共兩個(gè)月。

（三）調(diào)查對(duì)象：甘肅省環(huán)縣職專職高二年級(jí)學(xué)生196名，其中男生68名，女生128名。

（四）調(diào)查方法：

1.問(wèn)卷調(diào)查法：以封閉式問(wèn)題為主，包括月均消費(fèi)水平，校外租房?jī)r(jià)格，校外租住原因，家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)校外租房的態(tài)度以及學(xué)校住宿條件、被調(diào)查人性別等方面。共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷196份。

2.訪談法：選取部分教師、家長(zhǎng)、學(xué)生進(jìn)行直面訪談，對(duì)校外住宿現(xiàn)象和問(wèn)題做深入了解。

（五）調(diào)查結(jié)果：

由上表可以看出，目前在校外租住的學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)高于校內(nèi)住宿的人數(shù)，男生高出9%，女生則高出16%，而在家住宿的學(xué)生還達(dá)不到總數(shù)的5%。從學(xué)生的愿望來(lái)看，愿意在校外住宿的學(xué)生達(dá)到總數(shù)的近30%，且男生高于女生。

二、對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析

（一）校外住宿產(chǎn)生的原因

學(xué)生選擇校外住宿的主要原因有以下幾類：

1.學(xué)習(xí)的需要。集體宿舍環(huán)境太嘈雜，還定時(shí)斷電，不提供熱水。而校外租房環(huán)境相對(duì)安靜，學(xué)習(xí)生活時(shí)間也相對(duì)充足，可以按照自己的計(jì)劃來(lái)安排。

2.家長(zhǎng)陪讀照顧的需要。少數(shù)學(xué)生由于體質(zhì)較差、多病，身體不宜受涼，而校外租住可以燒火炕，生火爐，有電褥子，甚至有家長(zhǎng)做熱飯。

3.自由方便。少數(shù)學(xué)生由于不愿服從學(xué)校統(tǒng)一管理，住宿校外，聽(tīng)音樂(lè)、看小說(shuō)電視、甚至上網(wǎng)等，都相對(duì)自由，私人空間大。

4.不適應(yīng)集體生活。部分職專生由于性格孤僻，不善或不愿與同學(xué)交往，狂妄自大、目中無(wú)人，或自卑畏縮，脫離群體。

5.節(jié)約生活費(fèi)。有超過(guò)六成的職專生家庭經(jīng)濟(jì)條件不太寬裕，他們選擇校外住宿，有的自己做飯吃，來(lái)降低生活成本。

6.學(xué)校住宿條件不足。中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但硬件建設(shè)跟不上需要，學(xué)生宿舍緊張，一般10人一個(gè)宿舍，多者12人一個(gè)宿舍，過(guò)于擁擠，不夠衛(wèi)生。

（二）校外住宿的弊端

雖然校內(nèi)住宿存在諸多制約條件，但租住校外，卻問(wèn)題不少，弊大于利。

1.容易讓學(xué)生放縱自我。校外住宿就有機(jī)會(huì)逛夜市，出入網(wǎng)吧、歌舞廳，睡懶覺(jué)等等，不用擔(dān)心會(huì)被老師發(fā)現(xiàn)。但缺乏規(guī)律的生活，容易使學(xué)生墜入“墮落”的深淵，甚至違法犯罪。

2.存在安全隱患。校外閑雜人員多，治安難以保障，被搶劫、被入室偷竊、煤氣中毒、交通事故等事件時(shí)有發(fā)生。

3.疏遠(yuǎn)同學(xué)。在校外自己那個(gè)獨(dú)立的空間處的太久，就容易疏遠(yuǎn)與同學(xué)之間的關(guān)系，降低自己在同學(xué)中的威信。

4.早戀。職專學(xué)生進(jìn)入人生青春期，但缺乏自控能力，經(jīng)不住誘惑，極易產(chǎn)生早戀甚至偷食禁果現(xiàn)象，敗壞學(xué)風(fēng)校風(fēng)，影響自己一生。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。學(xué)校要借助師生大會(huì)、團(tuán)活

動(dòng)、主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生價(jià)值觀、人生觀、世界觀的教育，以豐富多彩的校園文化活動(dòng)吸引學(xué)生，讓學(xué)生自己認(rèn)識(shí)到校外租住的弊端，自覺(jué)融入到宿舍生活，與舍友建立融洽的關(guān)系，提高安全防范意識(shí)，增加自我保護(hù)能力。

2.加強(qiáng)管理。首先把學(xué)校管理與學(xué)生自治有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化寢室紀(jì)律，確保宿舍安全衛(wèi)生，對(duì)住校生加以約束和引導(dǎo)，消除消極因素，有條件的還可以在樓道安裝攝像頭，免于老師巡查帶來(lái)的不便和對(duì)學(xué)生心理上的干擾。

其次，對(duì)于確實(shí)因特殊情況需在校外住宿的，要通過(guò)本人申請(qǐng)，班主任審核、家長(zhǎng)簽名，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序，并與學(xué)校簽訂《安全協(xié)議書》。學(xué)校要制定校外住宿生安全管理方案，登記清學(xué)生姓名、性別，房東姓名、地址、電話等信息，采取全程跟蹤監(jiān)管的辦法，不定期組織人員對(duì)學(xué)生租住地的居室安全、環(huán)境衛(wèi)生、生活設(shè)施等進(jìn)行摸排清查，力保住宿生安全。

第三，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校三方應(yīng)達(dá)成共識(shí)，經(jīng)?；ネㄐ畔?，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

3.加快硬件設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快學(xué)生公寓的硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍水電暖、樓梯扶手、門窗玻璃等設(shè)施的檢查與更換，實(shí)行人性化管理，保證寄宿制學(xué)校的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，使校外住宿生樂(lè)于回校。

第四篇 關(guān)于新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告2900字

一) 調(diào)查背景：

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法，是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。目前，世界上已有163個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一半以上的人口在農(nóng)村，解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保障制度又是實(shí)施國(guó)民收入再分配的一種手段和方式，通過(guò)其在農(nóng)村的實(shí)施，可以顯著地解決我國(guó)農(nóng)民收入低的問(wèn)題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。

二) 調(diào)查時(shí)間：

20__年6月15日—20__年6月22日

三)調(diào)查地點(diǎn)：

上里古鎮(zhèn)和桃花巷對(duì)巖鎮(zhèn)清江村

四)調(diào)查對(duì)象：

恐道居民和隨機(jī)遇到的行人 五)調(diào)查目的：

了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施力度和普及度

五)調(diào)查方法：

問(wèn)卷調(diào)查

正文：

一) 總體現(xiàn)狀及問(wèn)題：

1. 層次低，范圍小，覆蓋面窄：

政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”，使其老有所養(yǎng)，但是，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少，未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能;

2. 社會(huì)化程度低，保障功能差：

目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低，雖在實(shí)行，但社會(huì)化程度低，保障功能差，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。這項(xiàng)工作由于準(zhǔn)備工作不充分，倉(cāng)促上馬，片面地強(qiáng)調(diào)覆蓋面，忽視了繳費(fèi)基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少，加之沒(méi)有統(tǒng)籌金支持等因素，造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取筐額太少，達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)者的生活保障作用;

3. 農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊病：

目前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，主要采取儲(chǔ)蓄積累模式，但范圍極小。由于無(wú)統(tǒng)籌金支持，又沒(méi)有其它補(bǔ)助收入，使農(nóng)?；鹂偭坎蛔悖癸L(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來(lái)的沖擊; 4. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值 ：由于農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。

二)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持的基本原則：

1.堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則

卡立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求，逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重，并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助，通過(guò)政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助能力，并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過(guò)一系列政策激勵(lì)，吸引農(nóng)民參保，不斷提高覆蓋率，最終實(shí)現(xiàn)“全民皆保”的目標(biāo)。

2.堅(jiān)持“量力而行”的原則

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立足點(diǎn)必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要。現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障，農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國(guó)家補(bǔ)助為輔、國(guó)家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。

3.堅(jiān)持“因地制宜”的原則

必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，因人制宜，穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件還很不成熟，尤其是部分農(nóng)民還沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民籌資非常困難，地方財(cái)政也力不從心。應(yīng)本著急用先立的原則，從農(nóng)民最急需的保障項(xiàng)目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講，必須貫徹“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略方針，先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作，當(dāng)純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，再全面推行。

三)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策 ：

1.確定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí) 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，組建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，理順各方面關(guān)系，完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。確定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，形成良性有序的投入機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。

2.建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

黨的__屆三中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。為確保農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)，同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況，要使之形成一個(gè)有機(jī)整體，共同達(dá)到保障老年生活的目的。

3.加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障

各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營(yíng)情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上，再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

4.妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先，要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。其次，改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到年齡時(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算，并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次，加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省臼間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。

5.拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道

卡立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式從國(guó)家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府承諾的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無(wú)法替代的。實(shí)際上專家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn)，政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。

四) 結(jié)論：

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、

繁榮和發(fā)展，缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會(huì)保障體系也是不完整的。當(dāng)下的中國(guó)，已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì)，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障，是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事，只有人民在養(yǎng)老保險(xiǎn)中得到實(shí)際的可以滿足的利益，那么實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)才算成功。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人們生活可以得到基本的保障，才會(huì)減輕社會(huì)的壓力，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)必須保質(zhì)，保量的進(jìn)行。

第五篇 2024年農(nóng)村環(huán)境治理調(diào)查報(bào)告8000字

，在縣政協(xié)副主席藍(lán)國(guó)富的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，重點(diǎn)對(duì)舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村(居委會(huì))的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開了有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，廣泛征求意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的基本情況

20__年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，以開展“家園清潔行動(dòng)”為重點(diǎn)，按照農(nóng)村“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中匯集污水、集中無(wú)害化處理”的工作思路，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

縣委、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和相關(guān)部門迅速行動(dòng)，及時(shí)成立了“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，組建專門工作機(jī)構(gòu)，并層層分解工作任務(wù)，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，編制了上杭縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，制定了農(nóng)村垃圾清運(yùn)和集中衛(wèi)生填埋機(jī)制，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面責(zé)任制，全面推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理等，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有章可循、有效開展。

(二)宣傳造勢(shì)，形成良好輿論氛圍。

通過(guò)懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發(fā)宣傳資料和健康教育手冊(cè)等形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要性，提高了實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)，使以開展“家園清潔行動(dòng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，較好地推動(dòng)了農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的深入持久開展，為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”營(yíng)造了良好氛圍。

(三)加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。

20__年以來(lái)，為提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)“家園清潔行動(dòng)”工作積極性，縣政府出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)列入縣垃圾治理試點(diǎn)村，經(jīng)有關(guān)部門按照《福建省農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”垃圾治理驗(yàn)收試行標(biāo)準(zhǔn)》要求驗(yàn)收合格以上的每村補(bǔ)助2萬(wàn)元，對(duì)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目的行政村垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的每村補(bǔ)助5萬(wàn)元。截止__年10月份，縣財(cái)政共下?lián)苎a(bǔ)助資金約270萬(wàn)元，爭(zhēng)取省、市級(jí)資金補(bǔ)助500萬(wàn)元。農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村按照“百戶一池、百米一箱、千人一員、每員一車”的標(biāo)準(zhǔn)配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車等。__年，全縣78個(gè)家園清潔行動(dòng)試點(diǎn)村設(shè)置了22507個(gè)垃圾桶，208個(gè)垃圾池、78部垃圾清運(yùn)車，配置了170名保潔員。今年起，對(duì)實(shí)行垃圾收集收費(fèi)制度的古田、南陽(yáng)、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分別聘請(qǐng)1名、2名、3名保潔員，保潔員工資1萬(wàn)元/人/年，古田、南陽(yáng)、蛟洋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資費(fèi)用按市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1：1：1的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資費(fèi)按縣、鄉(xiāng)1：1的比例，給予配套補(bǔ)助。

(四)突出重點(diǎn)，整治效果較為明顯。

一是加快村容村貌整治工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈)為整治重點(diǎn)目標(biāo)，組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路河道沿線、市場(chǎng)、小溪、集中居住區(qū)的房前屋后多年積聚的垃圾進(jìn)行重點(diǎn)清運(yùn)。二是加快推進(jìn)垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，古田鎮(zhèn)、白砂鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)、才溪鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、太拔鄉(xiāng)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng);古田鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、茶地鄉(xiāng)、舊縣鄉(xiāng)、下都鄉(xiāng)、才溪鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、太拔鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾焚燒爐;廬豐鄉(xiāng)、藍(lán)溪鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村都按照要求建設(shè)了相應(yīng)的垃圾集中收集池，同時(shí)，古田鎮(zhèn)金湖村、南陽(yáng)鎮(zhèn)黃坑村、白砂鎮(zhèn)軍橋村等40個(gè)行政村建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)，保證了農(nóng)村垃圾“掃得起來(lái)，運(yùn)得出去，處理得掉”。三是建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。試點(diǎn)村制訂了村規(guī)民約、衛(wèi)生監(jiān)督制度、衛(wèi)生管理公約，實(shí)行門前三包和征收垃圾處理費(fèi)等制度措施，建立了“村監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣月查”的農(nóng)村垃圾治理分級(jí)巡查制度，做好農(nóng)村垃圾治理巡查登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知書，限期整改并要求反饋整改情況。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在的主要問(wèn)題

(一)村莊布局規(guī)劃滯后，村容村貌不容樂(lè)觀。

一是村莊布局規(guī)劃滯后。我縣農(nóng)村大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占現(xiàn)象，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。二是亂堆亂放現(xiàn)象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的綠化方案，借用自然綠化，沒(méi)有體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)特色。四是農(nóng)村飲用水普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。五是城鄉(xiāng)結(jié)合部成為衛(wèi)生“死角”。城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。

(二)工作進(jìn)展不平衡，長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全。

從總體看，試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村好于相對(duì)偏僻的村，經(jīng)濟(jì)條件好的村好于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村，村級(jí)班子強(qiáng)的村好于班子渙散村。全縣已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個(gè)村開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”工作，分別占任務(wù)數(shù)64%、41%。今年計(jì)劃完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)村莊的農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”和20個(gè)偏遠(yuǎn)山村的村級(jí)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。由于我縣的行政村數(shù)量多，有342個(gè)村(居)委會(huì)，目前已開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的村莊還未過(guò)半，根據(jù)省、市相關(guān)要求，爭(zhēng)取在“__”期末完成村莊總數(shù)的80%，任務(wù)還非常艱巨。同時(shí)，多數(shù)試點(diǎn)村雖然制定了一系列的“家園清潔行動(dòng)”工作制度和措施，但有些長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全，有的也沒(méi)有落實(shí)到位，“重治理、重建設(shè)，輕管護(hù)、輕規(guī)范”的現(xiàn)象依然存在。

(三)綜合整治資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。

一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣絕大部分村的主干道雖然有硬化，但是村內(nèi)的道路卻基本沒(méi)有硬化，且排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，填埋場(chǎng)選址得不到群眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒(méi)有垃圾筒，垃圾池也只是開放式?jīng)]有建成密閉式的垃圾屋，環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)量較少。二是大部分村經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺，保潔人員工資無(wú)法落實(shí)，只好在上級(jí)檢查時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾突擊打掃清理，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在。三是征收垃圾處理費(fèi)涉及面廣、收費(fèi)難，收費(fèi)情況好的在80%，一般都是在50%左右。

(四)“五小”、“十五小”企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治難度大。

一是“五小”、“十五小”企業(yè)治理難。一些小造紙廠、小塑料米廠、小化工廠等小型企業(yè)因生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，出現(xiàn)偷排工業(yè)污水現(xiàn)象，導(dǎo)致部分河段水質(zhì)惡化。對(duì)這類企業(yè)經(jīng)常是整治后又死灰復(fù)燃。如古田、蛟洋15家無(wú)證小造紙廠、7家小塑料米廠在去年11月12日經(jīng)過(guò)環(huán)保、工商、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法后，廠主又偷接私拉電線繼續(xù)違法生產(chǎn)，今年3月26日縣政府又再次組織聯(lián)合執(zhí)法，拆除其供電設(shè)施。徹底取締工作阻力很大。二是養(yǎng)殖業(yè)污染治理難。我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣，涉及千家萬(wàn)戶，尤其是大量的散養(yǎng)戶及500頭以下的豬場(chǎng)，雖建有沼氣池，但容量小，重建設(shè)輕管理現(xiàn)象突出，對(duì)小河、小溪的污染治理難。豬場(chǎng)環(huán)評(píng)審批手續(xù)程序多，費(fèi)用高，養(yǎng)殖戶有抵觸情緒。三是生活垃圾集中無(wú)害化處理難。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數(shù)垃圾填埋場(chǎng)堆積如山的垃圾如何有效實(shí)施衛(wèi)生填埋、焚燒處理困難，極易造成環(huán)境二次污染。

(五)宣傳教育亟待加強(qiáng)，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)急需提高。

目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象?？h鄉(xiāng)兩級(jí)重視，工作力度大，但有的村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，搞形式，走過(guò)程，缺乏主動(dòng)性;廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象普遍存在，對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“創(chuàng)衛(wèi)靠大家”群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的對(duì)策措施

(一)、明確目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是真正為民謀福利、讓民得實(shí)惠的一項(xiàng)民生工程，也是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要載體。根據(jù)省、市相關(guān)要求，開展“家園清潔行動(dòng)”的村在“__”期末要完成村莊總數(shù)的80%。目前，全縣342個(gè)村(居)委會(huì)已實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個(gè)村，仍有一半多的村還沒(méi)有開展。為此建議：縣政府把目前還未開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的201個(gè)村全部列入今年實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，并要求村建立一套管理機(jī)制、落實(shí)保潔人員、建設(shè)垃圾收集池硬件設(shè)施且啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)征收工作。

(二)、加快新村規(guī)劃。

新村規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)久效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。為此建議：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要高度重視新村規(guī)劃工作，加快新村規(guī)劃編制進(jìn)程。編制新村規(guī)劃要做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草及農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)又實(shí)用，一村一特色。規(guī)劃實(shí)施時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使新村建設(shè)科學(xué)合理，整潔雅觀。對(duì)新村規(guī)劃編制已完成的村，在實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)變化發(fā)展了的情況及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整完善，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來(lái)的缺失。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因地制宜對(duì)農(nóng)村垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌考慮。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)的建設(shè)數(shù)量要根據(jù)人口數(shù)量狀況而科學(xué)設(shè)定，并經(jīng)過(guò)充分論證。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)選址的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染。

(三)、創(chuàng)新運(yùn)行模式。

垃圾處理模式要堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀為目標(biāo)，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類實(shí)施。為此建議：

一是在縣城和縣城近郊范圍內(nèi)，可以采用“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清運(yùn)、縣集中處理”的模式。

二是在地理位置離城比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以采用“戶歸集、組(片)建池、村清運(yùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理”的模式;“戶歸集”，即農(nóng)戶做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對(duì)垃圾進(jìn)行分類，易降解可利用的有機(jī)物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池(桶);“組(片)建池”，即以村為主，組(片)或自然村為單位，按人口數(shù)量比例，選擇適合地點(diǎn)，建固定的垃圾中轉(zhuǎn)池;“村清運(yùn)”，即村統(tǒng)一安排保潔人員負(fù)責(zé)村莊內(nèi)道路、水溝等公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔，并負(fù)責(zé)將垃圾池(桶)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)池;“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理”，即由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府確定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員，配備運(yùn)輸工具，負(fù)責(zé)將各村垃圾中轉(zhuǎn)池垃圾清運(yùn)至焚燒場(chǎng)或填埋場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)害化處理。

三是邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以中心村為單元，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠(yuǎn)自然村，鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化。

(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。

機(jī)制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制是搞好“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵，開展“家園清潔行動(dòng)”點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，是一項(xiàng)高難度的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。為此建議：

一是要建立管理機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)、村都必須成立開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”工作的開展。制定年度整治計(jì)劃，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)村(居)民自覺(jué)對(duì)門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理，定點(diǎn)裝卸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用料，及時(shí)清運(yùn)保潔。

二是要加快編制《__～2024年上杭縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《上杭縣區(qū)域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》，并由縣人大進(jìn)行審議通過(guò)。

三是要建立健全聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責(zé)任體系。解決農(nóng)村垃圾處理在持續(xù)方面的難題，需要建立“縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭，縣直有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，村(居)委會(huì)具體落實(shí)，村民廣泛參與”的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責(zé)任體系。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按人口比例配備村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的專業(yè)保潔員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)和范圍，每天負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾進(jìn)行清理和運(yùn)送，監(jiān)督和勸導(dǎo)村(居)民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。

五是要強(qiáng)化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理?？h對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)格依據(jù)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)，每年組織對(duì)實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)考核。經(jīng)過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，由縣政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村不得參加各級(jí)文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的評(píng)選，取消實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”補(bǔ)助資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予效能告誡。

六是要建立健全明查暗訪、民意調(diào)查、檢查評(píng)議和巡查督察機(jī)制，完善“村監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查、縣月查”的農(nóng)村垃圾治理分級(jí)巡查制度，實(shí)行村兩委和村民代表、老年協(xié)會(huì)對(duì)保潔工作成效進(jìn)行“一記二查三評(píng)四考”工作方法，即專人記錄保潔情況、群眾抽查、村民代表評(píng)議、村兩委考核，評(píng)議結(jié)果與保潔員工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)于出現(xiàn)垃圾污染嚴(yán)重回潮的，要對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以黃牌警告直至追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七是要加強(qiáng)村級(jí)“兩委會(huì)”班子建設(shè)，為實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”提供有力的組織保障。

(四)加大資金投入。

資金投入是落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵所在，應(yīng)建立完善實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”分級(jí)負(fù)擔(dān)資金籌措投入機(jī)制，確保“家園清潔行動(dòng)”持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行。為此建議：

一是縣政府繼續(xù)積極爭(zhēng)取省、市政府對(duì)實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的項(xiàng)目資金支持補(bǔ)助。

二是縣政府每年在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)專門切出一塊資金作為實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”專項(xiàng)資金，繼續(xù)實(shí)行新村規(guī)劃編制的補(bǔ)助政策，且對(duì)所有已開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”、又實(shí)行了征收垃圾收集處理費(fèi)制度的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員的工資費(fèi)用按縣、鄉(xiāng)1：1比例給予配套補(bǔ)貼。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要按照創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)要求，組織力量對(duì)全縣開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的村級(jí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，根據(jù)摸底的情況和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)力狀況，縣財(cái)要按比例對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清運(yùn)車輛及設(shè)備購(gòu)置給予補(bǔ)貼，做到每戶要配置一個(gè)垃圾桶，每村設(shè)立若干垃圾集中場(chǎng)所，配備一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾做到集中投放、及時(shí)清運(yùn)、無(wú)暴露的垃圾堆。

三是要支持有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立民間環(huán)保機(jī)構(gòu)，并設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金賬戶，向社會(huì)募捐，多方籌措環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，以保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是村民委員會(huì)要形成合理的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)籌措機(jī)制。通過(guò)村民代表大會(huì)“一事一議”方式，確定每個(gè)村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使群眾自覺(jué)參與實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”?？h政府要盡快研究制定出臺(tái)《上杭縣農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收管理指導(dǎo)性意見(jiàn)》，規(guī)范農(nóng)村垃圾收集處理費(fèi)的征收和使用，做到?？顚Ｓ茫罩Ч_。

(五)強(qiáng)化綜合執(zhí)法。

綜合執(zhí)法是解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題的一個(gè)有效措施，應(yīng)持續(xù)開展企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。為此建議：

一是要由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等部門緊密配合，對(duì)向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象，組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)，一抓到底，不留死角，取得實(shí)效。

二是環(huán)保部門要加大對(duì)農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產(chǎn)方式過(guò)渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū);嚴(yán)格控制企業(yè)污染物排放，推進(jìn)小流域水環(huán)境整治，認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定 》，明確責(zé)任，加大對(duì)無(wú)證“五小”、“十五小”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應(yīng)上實(shí)行嚴(yán)厲管控。

三是畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合，通力合作，對(duì)去年已拆除關(guān)閉的豬場(chǎng)加大巡查力度，防止回潮反彈;對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，督促場(chǎng)主采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù);突出抓好人群集中區(qū)域散養(yǎng)戶的管理，督促其限制養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)組織拆除或關(guān)閉。

四是對(duì)轄區(qū)江河中的水電站要嚴(yán)格做到最小下泄流量達(dá)標(biāo)要求，以助凈化水質(zhì)。

五是要進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)結(jié)合部位的環(huán)境衛(wèi)生整治界限、職責(zé)和責(zé)任。由于城區(qū)在擴(kuò)大，主次干道在相應(yīng)增加，縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司應(yīng)將管理范圍逐步延伸。按照“城區(qū)主次干道由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)”的規(guī)定，應(yīng)將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司負(fù)責(zé)保潔。

(六)加強(qiáng)宣傳教育。

提升“家園清潔行動(dòng)”的工作水平，人的素質(zhì)是根本。因此，各級(jí)政府要致力于正面的輿論宣傳，通過(guò)各種媒體和方式，大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“家園清潔行動(dòng)”工作的影響面，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍，增強(qiáng)公民“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”的思想意識(shí)，提高公民的文明素質(zhì)。為此建議：

第一要以發(fā)放宣傳單和廣播、墻報(bào)、宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大“家園清潔行動(dòng)”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生和健康知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念;

第二要通過(guò)制定衛(wèi)生公約等村規(guī)民約，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為，對(duì)不衛(wèi)生、不文明行為給予批評(píng)教育或一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并給予公開曝光，有效促使群眾規(guī)范個(gè)人衛(wèi)生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時(shí)，要通過(guò)開展評(píng)選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛(wèi)生戶”等活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大群眾的參與面和受教育面;

第三把“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣;

第四要注重樹立和推廣典型，對(duì)在開展“家園清潔行動(dòng)”工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。

第六篇 大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)600字

大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)查主題：關(guān)于我的家鄉(xiāng)——“新農(nóng)村”建設(shè)

調(diào)查目的

第一，寒冷的寒假好不容易過(guò)了，轉(zhuǎn)眼到了報(bào)到注冊(cè)的日子，且說(shuō)報(bào)到注冊(cè)不是什么難事，可定要人手奉上一份寒假調(diào)查報(bào)告。沒(méi)怎么調(diào)查，就按所思報(bào)告一下，好解報(bào)到之圍。

第二，作為大學(xué)生的我們不光要在學(xué)校好好學(xué)習(xí)，在學(xué)校外面的日子更要了解社會(huì)、關(guān)注當(dāng)前各種情勢(shì)，作為連在學(xué)校都不能好好學(xué)習(xí)的本人，只得更用功去親近社會(huì)（不論大?。?，以便不被社會(huì)遺棄。

第三，新農(nóng)村好啊，大家吃飽了、喝足了、玩樂(lè)了、長(zhǎng)胖了……值得稱頌！

家鄉(xiāng)社會(huì)現(xiàn)狀

第一映像：當(dāng)然是指這次回去的第一映像。歸心似箭（雖然不知道歸哪）的我，在車上看到家鄉(xiāng)的大致顯然失望了——農(nóng)村始終是農(nóng)村！

詳細(xì)情況：（此處略去一萬(wàn)字）

調(diào)查總結(jié)

首先，政策好了，社會(huì)進(jìn)步了，終于有空來(lái)關(guān)注農(nóng)村了，我們農(nóng)村人也就有干勁了。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中青小一代的思想也慢慢跟上腳步了，老人雖然離這進(jìn)度還差一段。

第三，腦筋活、能干的人在“新農(nóng)村”政策下的農(nóng)村也容易發(fā)財(cái)了，肯干的人也慢慢向富裕邁進(jìn)了，農(nóng)村的貧富差距也漸漸朝大腳步邁開了。真希望農(nóng)村人和城市人的概念會(huì)慢慢消失，即使不能，農(nóng)村人也要成長(zhǎng)為富有的農(nóng)村人。

湖南工程職院 ___班___譚

2024年3月1日

第七篇 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告1900字

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)團(tuán)十八大精神，準(zhǔn)確了解和把握我鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，我鄉(xiāng)以問(wèn)卷調(diào)查的形式就我鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將實(shí)地調(diào)研的具體情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)農(nóng)村青年基本情況

鄉(xiāng)地處閬中西北部，與鎮(zhèn)接壤，幅員面積42平方公里，全鄉(xiāng)共轄6個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?670人，2631戶。該鄉(xiāng)有青壯年3250人左右，在本地創(chuàng)業(yè)的青年有39人，根據(jù)調(diào)查匯總分析可知，從年齡上看，30到45歲這一年齡段相對(duì)集中，受自然、交通等條件影響，學(xué)歷不高仍是一大現(xiàn)狀，大部分為高中、初中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷極少，知識(shí)不夠豐富成為制約青年創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。

在對(duì)39位青年本地創(chuàng)業(yè)者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)集中，側(cè)重于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，如養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂和發(fā)展有機(jī)蔬菜。這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是：一是投資少，效果明顯。二是技術(shù)少，操作容易。因項(xiàng)目基本上屬于“農(nóng)活兒”，對(duì)土生生長(zhǎng)的本地青年來(lái)講，就沒(méi)有過(guò)多的技術(shù)要求，一點(diǎn)就通、一學(xué)就會(huì);三是人為少，季節(jié)決定。從事養(yǎng)殖業(yè)，受自然因素、氣候變化影響較大，通常均為年初放養(yǎng)，年底販賣，規(guī)律性強(qiáng)。這此項(xiàng)目大多數(shù)所需資金不多，兩三年之內(nèi)都基本上能收回成本，但由于項(xiàng)目過(guò)于單一、重復(fù)，產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯，對(duì)爭(zhēng)取政府和民間資金政策支持缺少一定的吸引力。

從全鄉(xiāng)范圍看，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)尚處于起步摸索階段，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還屬于個(gè)人單干和夫妻雙干，聘請(qǐng)2名以上人員共同創(chuàng)業(yè)的除有機(jī)蔬菜方面其他的很少。這就為實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)代面，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，繼而推動(dòng)全村乃至全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難度。

二、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的幾點(diǎn)主要問(wèn)題

通過(guò)走訪問(wèn)卷調(diào)查分析總結(jié)得出我鄉(xiāng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)難的原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)業(yè)資金不足。“創(chuàng)業(yè)開頭難，資金是保障”，創(chuàng)業(yè)初期，青年創(chuàng)業(yè)者雖然手頭有一定的資金，但投入到產(chǎn)業(yè)后，手中的“活錢”就不多，同時(shí)收回成本還需一段時(shí)間，這期間如果要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、改進(jìn)技術(shù)，資金自然捉襟見(jiàn)肘，一位養(yǎng)魚專業(yè)戶在調(diào)查中反映，他將全部個(gè)人積蓄用來(lái)購(gòu)買魚苗，魚苗長(zhǎng)大可以出售，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這期間如果想買更多的魚苗，擴(kuò)大規(guī)模，手中就沒(méi)有余錢，只好向金融部門申請(qǐng)貸款，但貸款需要擔(dān)保人，自己的親戚不是在外面打工，沒(méi)有固定職業(yè)，就是自家還承擔(dān)著部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自己朋友又擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，不敢擔(dān)保，只好原地踏步。資金問(wèn)題已成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)最大的攔路虎。

2、缺乏一定技術(shù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村青年眼界進(jìn)一步開闊，創(chuàng)業(yè)熱情得到提高，他們?cè)敢庖虻刂埔?，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。但因地處山區(qū)，信息相對(duì)閉塞，交通不便，對(duì)相關(guān)技術(shù)的掌握存在一定難度，無(wú)論請(qǐng)師上門還是外出學(xué)藝，資金和時(shí)間就成為他們的頭痛問(wèn)題。

3、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不夠。因本地創(chuàng)業(yè)尚屬于新生事物，無(wú)論是當(dāng)?shù)攸h委政府還是相關(guān)部門對(duì)引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)的辦法還不是很多，青年農(nóng)民由于缺少經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)具有一定的盲目性，往往是道聽(tīng)途說(shuō)，頭腦一發(fā)熱，就開始行動(dòng)，因?qū)?chuàng)業(yè)的前瞻性思考不足，缺少信息渠道和相關(guān)的成熟技術(shù)，結(jié)果造成中途夭折或舉步艱難的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

1、利用多種形式加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的資金支持。主要是降低信貸門檻，減少審批程序，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款利率在同等次的基礎(chǔ)上，實(shí)行優(yōu)惠。同時(shí)積極發(fā)揮黨員聯(lián)保制度，對(duì)符合年齡、具有完全民事行為能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村青年，鄉(xiāng)村兩級(jí)的黨員干部在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款時(shí)，充當(dāng)好擔(dān)保人角色。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題，提高農(nóng)村青年初次創(chuàng)業(yè)的成功率。

2、多部門聯(lián)合加大技術(shù)培訓(xùn)力度。共青團(tuán)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)陣地前移，深入農(nóng)村大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”、等培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)部分返鄉(xiāng)農(nóng)村貧困青年實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，今年10月份，市農(nóng)牧業(yè)局針對(duì)我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在我鄉(xiāng)舉辦了一次農(nóng)業(yè)技術(shù)講解會(huì)，全鄉(xiāng)共有100余戶農(nóng)戶參加講解會(huì)，其中參加講解會(huì)的人大多是我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年和中年村民，這在很大程度上促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣杓哟髮?duì)農(nóng)村青年成功創(chuàng)業(yè)事例的相關(guān)宣傳，積極發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的效果。由政府出面，組織本地符合條件的農(nóng)村青年實(shí)地接受蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面的實(shí)踐培訓(xùn)，并且以加盟農(nóng)村專業(yè)合作社的形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。同時(shí)通過(guò)政府搭臺(tái)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)者走集團(tuán)化道路，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶+公司+市場(chǎng)”模式，及時(shí)提供信息服務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的影響力。

第八篇 市農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查報(bào)告3150字

留守兒童這一群體，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加而不斷壯大，已經(jīng)形成了一個(gè)需要予以高度重視的特殊群體。如何教育好、管理好留守兒童，已成為學(xué)校和社會(huì)各界共同探討的問(wèn)題。近期，我們通過(guò)座談、走訪等方式，對(duì)××市農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，××市義務(wù)教育階段留守兒童共28765人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的28.5%。從父母外出打工情況來(lái)看，父母一方外出的有9426人，父母雙方外出的有19339人;從學(xué)生就讀情況來(lái)看，在小學(xué)就讀的有20352人，在初中就讀的有8413人;從學(xué)生寄宿情況來(lái)看，在校寄宿的有10094人，非在校寄宿的有18671人;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，6-11周歲的學(xué)生有16504人，12-14周歲的學(xué)生有7513人，15周歲及以上的學(xué)生有4709人。

通過(guò)調(diào)查留守兒童，走訪他們所在的學(xué)校、家庭，了解到留守兒童存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

——學(xué)習(xí)成績(jī)不夠好。留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情，進(jìn)取心、主動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)目的不明確，甚至有明顯的厭學(xué)情緒，遲到、早退、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致成績(jī)一般或較差。

——性格發(fā)展不健全。留守兒童內(nèi)心封閉、情感淡薄、性情浮躁、情緒消極、寡言少語(yǔ)，甚至存在抑郁自卑、自暴自棄、憤世嫉俗等心理障礙，部分留守兒童或養(yǎng)成了嬌氣任性、放縱隨意的不良性格，或養(yǎng)成了亂花錢、擺闊氣的不良習(xí)慣。

——道德行為存危機(jī)。留守兒童是非觀念淡薄，思想道德滑坡，榮辱意識(shí)差，目無(wú)尊長(zhǎng)，待人不誠(chéng)實(shí);部分留守兒童人生觀、世界觀和價(jià)值觀偏離了正確方向，甚至存在金錢主義、享樂(lè)主義思想，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結(jié)派、打架斗毆、敲詐勒索等。

究其原因，主要有：

1、家庭自身因素。一是代理監(jiān)護(hù)人監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。代理監(jiān)護(hù)人認(rèn)為孩子的父母不在身邊，應(yīng)該對(duì)孩子更多的愛(ài)，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格，否則會(huì)使孩子產(chǎn)生對(duì)抗心理，結(jié)果導(dǎo)致寵愛(ài)、溺愛(ài)。二是代理監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。代理監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，自身文化程度不高，缺乏科學(xué)的教育理念，不能在學(xué)習(xí)、心理上給予幫助和指導(dǎo)。三是父母的親情關(guān)系淡化。留守兒童的父母常年在外打工，平常只給孩子寄幾件新衣服，買些好吃的，很少給家里打電話、寫信、與孩子進(jìn)行親情和思想上的溝通，忽視了孩子的思想道德、行為習(xí)慣等方面的教育。

2、學(xué)校因素。家庭生活的不完整，使留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題。他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要教師、集體的溫暖，以因彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響，但由于學(xué)校教育觀念、辦學(xué)條件、師資力量、管理機(jī)制等多方面的制約，學(xué)校和教師往往力不從心。

3、社會(huì)及其他因素。一方面，文化市場(chǎng)的開放，各種先進(jìn)的文化傳播手段的投入使用;另一方面，學(xué)校、家庭、社會(huì)監(jiān)管不到位，加之留守兒童的自律能力較弱，導(dǎo)致留守兒童無(wú)法抵擋外界的誘惑。例如：有些娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等違反國(guó)家規(guī)定，接納未成年人的現(xiàn)象還未能得到有效制止。

此外，農(nóng)村留守兒童教育和管理工作機(jī)制不夠完善，青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重匱乏，外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作不到位，社會(huì)公眾對(duì)留守兒童的關(guān)注和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等等，也是導(dǎo)致留守兒童產(chǎn)生種種問(wèn)題的原因。

留守兒童的教育不僅關(guān)系到他們自身的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。關(guān)愛(ài)留守兒童，保障他們健康成長(zhǎng)，應(yīng)該成為學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)，成為全社會(huì)協(xié)調(diào)配合的綜合工程。

(一)從家庭教育方面來(lái)看，要著力創(chuàng)設(shè)溫馨的家庭環(huán)境

家庭是兒童成長(zhǎng)的重要陣地，父母是孩子的第一任教師，其言行往往是孩子學(xué)習(xí)模仿的對(duì)象，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)具有學(xué)校教育、社會(huì)教育不可替代的作用。首先，家庭應(yīng)努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)家庭教育缺失對(duì)其留守兒童造成的不良影響。其次，加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系以及與留守兒童的交流和溝通。良好的親子關(guān)系是一種無(wú)法替代的教育資源。外出務(wù)工的父母應(yīng)通過(guò)打電話、寫信等方式，經(jīng)常利用返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，多向老師和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)、生活情況，與子女進(jìn)行情感交流，傾聽(tīng)子女的心聲，積極鼓勵(lì)他們的點(diǎn)滴進(jìn)步，真正關(guān)心他們的成長(zhǎng)，使他們能夠充分感受到父母的關(guān)愛(ài)。再次，轉(zhuǎn)變育人觀念。要徹底轉(zhuǎn)變“孩子大了打工也能賺錢過(guò)日子”的思想，牢固樹立科學(xué)的教育觀和育兒理念，并將其有意識(shí)地融入到自己的教育行為中，提高家庭教育的科學(xué)性，提升家庭教育的效果。

(二)從學(xué)校教育方面來(lái)看，要大力加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理

學(xué)校是直接教育和管理留守兒童的實(shí)體，教育和管理的措施應(yīng)包容更多的關(guān)愛(ài)幫助留守兒童的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和 生活上給予給留守兒童更多的關(guān)懷和呵護(hù)。

一要建立健全留守兒童檔案。學(xué)校要以班級(jí)為單位建立留守兒童的檔案，摸清留守兒童的家庭地址、代理監(jiān)護(hù)人情況和留守兒童父母打工地點(diǎn)及聯(lián)系方式等，記錄留守兒童在校的各方面表現(xiàn)，并及時(shí)向代理監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)留守兒童的成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的格局。

二要建立與留守兒童信息交流平臺(tái)。學(xué)校要設(shè)立“留守學(xué)生心理健康咨詢室”、“留守學(xué)生視頻聊天室”、“代理監(jiān)護(hù)人客座”，開通親情熱線電話，舉辦留守兒童教育管理論壇，定期召開留守兒童座談會(huì)、留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，開辟留守兒童教育專欄等，構(gòu)建親情通道，為與留守兒童情感溝通提供方便。

三要廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)以重大節(jié)日為契機(jī)，并側(cè)重留守兒童開展一些扎實(shí)有效的活動(dòng)，如舉辦法制安全教育講座、主題班會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、集體生日晚會(huì)等，引導(dǎo)學(xué)生互動(dòng)互愛(ài)，讓留守兒童充分感受到來(lái)自集體的溫暖，從而消除他們孤單、悲觀的陰影，使他們愉快生活、安心學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。

四要大力實(shí)施“特別關(guān)愛(ài)工程”。學(xué)校應(yīng)建立關(guān)心留守兒童工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)留守兒童的教育管理工作，并建立“代管家長(zhǎng)制”，發(fā)動(dòng)教師、黨員、團(tuán)員、少先隊(duì)干部與留守兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)留守兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面給予特別的照顧，對(duì)家庭困難的留守兒童給予經(jīng)濟(jì)扶助，使留守兒童感受溫暖、充滿自信。

(三)從社會(huì)職能方面來(lái)看，要致力形成全社會(huì)齊抓共管的格局

留守兒童教育問(wèn)題僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各職能部門和社會(huì)各界積極配合、齊抓共管。

一要加強(qiáng)輿論宣傳，引起全社會(huì)關(guān)注。要充分發(fā)揮媒體的作用，引導(dǎo)和爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與對(duì)留守兒童的教育和管理，特別要加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化外出務(wù)工家長(zhǎng)對(duì)子女成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與子女教育的關(guān)系。

二要加大對(duì)兒童教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村留村兒童問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展環(huán)境改善的投入，尤其要在服務(wù)福利項(xiàng)目上進(jìn)行投入，如醫(yī)療保健、生活保障、青少年校外活動(dòng)設(shè)施建設(shè)等，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三要大力推行寄宿制學(xué)校建設(shè)。各級(jí)政府要因地制宜，科學(xué)調(diào)整布局，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，積極改善辦學(xué)條件，最大限度地滿足留守兒童的生活需要。

四要加快發(fā)展農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校。各級(jí)政府要進(jìn)一步加快規(guī)范農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)與管理，建立和完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校積極向留守兒童家長(zhǎng)及代理監(jiān)護(hù)人宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識(shí)和方法。同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，把家庭教育知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)的外出務(wù)工方式和教育溝通方式，傳授科學(xué)的家庭教育方法，提高家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和育人技巧。

五要充分發(fā)揮職能部門的重要作用。要依托關(guān)工委等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學(xué)、濟(jì)困助學(xué)、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)凈化、環(huán)境整治、勞動(dòng)用工、經(jīng)費(fèi)保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，逐步形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守兒童教育管理體系。

第九篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告3900字

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)

有句俗話說(shuō)的好，農(nóng)民頭上三把刀醫(yī)療、教育、打官司。但在這三項(xiàng)當(dāng)中筆者覺(jué)得醫(yī)療是懸在農(nóng)民頭上的最無(wú)法回避的達(dá)摩克利斯之劍。人們常講天災(zāi)人禍，而疾病又恰恰是人禍中最重要的一樣?？v觀我們當(dāng)今的農(nóng)村，有多少人是因疾病而致窮的?。∮卸嗌偃耸切〔】?，中病扛，大病躺，重病等著見(jiàn)閻王的啊！有多少人是因?yàn)橹尾黄鸩《x開了他還不應(yīng)該離開的世界啊！看病有報(bào)銷是農(nóng)民朋友期盼多年的愿望，尤其是得了大病以后，能及時(shí)得到較大數(shù)額報(bào)銷，可減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

針對(duì)農(nóng)村這一狀況，我們知道現(xiàn)在有實(shí)行的新型農(nóng)村醫(yī)療合作醫(yī)療保險(xiǎn)在一定程度上可以解決這些農(nóng)民看病難的問(wèn)題。也正是鑒于這一問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性意義，我在今年暑假花了三周的時(shí)間到我們村、鎮(zhèn)和縣的有關(guān)單位了解情況，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)查探討。

我國(guó)實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，一般以戶為單位參保，自下而上匯總。如果居民在村里，那么由村委會(huì)組織參保、征收保險(xiǎn)費(fèi)用。如果居民在鎮(zhèn)里，則由社區(qū)組織參保，征收保險(xiǎn)費(fèi)用。

參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療要以戶為單位繳納一定費(fèi)用，領(lǐng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療證，即可從下一年度開始享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的看病補(bǔ)助。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療證，農(nóng)民在全縣范圍內(nèi)可任意選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病;需要住院時(shí)可在全縣范圍內(nèi)自主選擇定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級(jí)醫(yī)院住院治療。目前參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療者報(bào)銷辦法各縣稍有區(qū)別，以我的家鄉(xiāng)蒼山縣為例：在村衛(wèi)生室就診的報(bào)銷藥費(fèi)的25%，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的，醫(yī)藥費(fèi)在3000元以下的報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的30%，3000元以上及在縣級(jí)以上醫(yī)院就診的另有規(guī)定;每人每年最高補(bǔ)償2萬(wàn)元(報(bào)銷所得)。

對(duì)參保對(duì)象今年4月1日至明年3月31日期間住院發(fā)生的治療費(fèi)、藥費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床體位費(fèi)等，由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)委托市人壽保險(xiǎn)公司履行報(bào)銷手續(xù)。參保人因病在市區(qū)住院的，可以自由選擇市區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)診治。在辦理住院手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)憑農(nóng)保證和個(gè)人身份證(或戶口簿)到該院的農(nóng)保專員處登記。辦理出院手續(xù)時(shí)，應(yīng)與該院農(nóng)保專管員聯(lián)系，辦理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，領(lǐng)取補(bǔ)償款。

當(dāng)然，如果參保人遇到緊急情況也可以靈活就醫(yī)，但仍需要遵守相關(guān)規(guī)定。參保人如果因?yàn)榧本鹊脑蜃≡旱?，可在就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。出院后，憑參保人的相關(guān)證明、農(nóng)保證、急診住院證明、住院醫(yī)療費(fèi)用原始發(fā)票、醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)清單、病歷、出院記錄到農(nóng)保中心辦理報(bào)銷手續(xù)。

時(shí)光飛逝，3年彈指一揮間，我們的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度從試點(diǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)有將近3年的時(shí)間，在這三年中，它取得了多方面較好的成效。關(guān)于這一方面的調(diào)查是最讓我感動(dòng)的時(shí)刻。我有幸目睹了幾位大爺、大媽、大嬸拿到新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷款后的喜悅勁，那不是用熱淚盈眶所能描述的，他們是以出聲哭泣的方式來(lái)感謝我們的黨和政府的！

二是一定程度上調(diào)節(jié)了收入差距，完善了社會(huì)的公平機(jī)制。由于農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)是實(shí)行參保戶(農(nóng)民)出小頭，國(guó)家地方財(cái)政出大頭的方式籌集經(jīng)費(fèi)的，所以國(guó)家財(cái)政資金投入在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)上，這就是在縮小城鄉(xiāng)的貧富收入差距，是對(duì)我國(guó)公平機(jī)制的一種完善。

三是在一定程度上維護(hù)了社會(huì)的安定。在治病前和治病中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)可以給得病者起到吃定心丸的作用，讓他們知道國(guó)家政府可以幫他們出一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)用，讓他們能徹底地安心地治病;在治療后，報(bào)銷款的發(fā)放又相當(dāng)于黨和政府給康復(fù)者的一份慰問(wèn)金(劑)，讓農(nóng)民群眾感到黨和國(guó)家政策的好和對(duì)他們真摯的關(guān)愛(ài)！

五是在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種社會(huì)成員(農(nóng)民)之間互助共濟(jì)的社會(huì)政策，通過(guò)一種在參保人之間分?jǐn)傄徊糠仲Y源費(fèi)用或者說(shuō)是通過(guò)參保人對(duì)患病者的間接支援關(guān)系，體現(xiàn)了我國(guó)一方有難，八方支援的傳統(tǒng)美德，這一新型社會(huì)關(guān)系的建立在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)文明的進(jìn)步，讓我國(guó)農(nóng)民感受到了彼此之間的關(guān)愛(ài)和溫暖。

當(dāng)然在認(rèn)識(shí)到我們所取得的成績(jī)的同時(shí)也要注意分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題。通過(guò)我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)還存在著以下幾個(gè)方面比較嚴(yán)重的問(wèn)題：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)由于每人只有了30元的投保資金，每年所籌集的資金差不多只能支付當(dāng)年的醫(yī)保開支，甚至還會(huì)出現(xiàn)不夠，因而相應(yīng)的保障水平比較低。

觀念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過(guò)去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對(duì)此持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似地搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)還不是衛(wèi)生部門又通過(guò)藥費(fèi)漲價(jià)、多開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三年五年不害病時(shí)，就是不愿掏那份不必要的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。

由于新型合作醫(yī)療保險(xiǎn) 涉及到村、鄉(xiāng)、政府、醫(yī)院、信用社等多家機(jī)構(gòu)。而且農(nóng)民在報(bào)銷過(guò)程中要出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，萬(wàn)一少了一樣，農(nóng)民就得從城里趕回家拿，這樣往返幾回又得花不少的錢，而且手續(xù)流程又是很繁雜的，這些都在一定程度上增加了操作中的非成本因素。許多農(nóng)民去醫(yī)院辦手續(xù)時(shí)都不知道到哪個(gè)部門好，也就是城里鄉(xiāng)里幾趟跑，到了醫(yī)院還不知找哪好！

在全國(guó)大興打工經(jīng)濟(jì)的繁榮時(shí)期，身強(qiáng)力壯的、有文化的、有能力的大多外出打工去了。外出人員參加合作醫(yī)療，必須在參保地就診，在縣外就診的不予報(bào)銷。這對(duì)于當(dāng)?shù)氐暮献麽t(yī)療來(lái)說(shuō)，外出打工的這部分對(duì)象勢(shì)必流失，參保的將是些老弱病殘的老人和婦女，而其發(fā)病的機(jī)會(huì)又多，報(bào)銷的頻率數(shù)額都比較大，這無(wú)疑對(duì)本就蒼白無(wú)力的合作醫(yī)療基金造成更大的壓力，使其運(yùn)行更加艱難。

我對(duì)村里的部分民工做了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)查，也相應(yīng)的對(duì)他們做了這方面的知識(shí)宣傳。在我調(diào)查的幾個(gè)民工中，大部分都知道農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，但都不是很了解。當(dāng)問(wèn)及他們對(duì)這一政策的滿意程度時(shí)，大部分人態(tài)度都不是很明確，但有個(gè)民工的話表達(dá)了大部分人的心聲：有總比沒(méi)有好。這說(shuō)明大部分人還是認(rèn)同這一政策的。

對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的不足之處，我想在這里提出一些建議，其中一些也是大家都明白的道理和采自網(wǎng)上的建議：

明確政府在改革完善農(nóng)村合作醫(yī)療中的職責(zé)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)如雨后春筍，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力由農(nóng)村一線向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)民工從農(nóng)村涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口持續(xù)上升，如果這部分農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問(wèn)題得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)沖擊到城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，影響其平穩(wěn)運(yùn)行。因此，各級(jí)政府要及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生投入政策，實(shí)行衛(wèi)生投入向農(nóng)村傾斜，保證各級(jí)財(cái)政都有足夠的衛(wèi)生資金投入到農(nóng)村，要將農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)政策納入國(guó)家的總體社會(huì)保障規(guī)劃。

建立科學(xué)合理的農(nóng)村醫(yī)療保障基金籌措機(jī)制。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，有條件的地方要隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)逐步提高國(guó)家部分的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直至對(duì)個(gè)人部分全免。要建立廣泛的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展較快的村集體經(jīng)濟(jì)組織要給予本地的合作醫(yī)療制度予扶持，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以此壯大合作醫(yī)療的腰干，逐步增強(qiáng)其實(shí)力，擴(kuò)大受惠覆蓋面。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)村五保戶參保的個(gè)人部分可由民政部門解決，對(duì)農(nóng)村貧困戶、特困戶的個(gè)人部分，可由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，以體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

選擇科學(xué)合理的醫(yī)療保險(xiǎn)模式。農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置不必與行政機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，可以根據(jù)地理環(huán)境、病人流向，結(jié)合行政村合并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，撤并部分村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重新調(diào)整布局。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好衛(wèi)生扶貧和對(duì)貧困人群的醫(yī)療救助，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，要努力尋找經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧的最佳結(jié)合點(diǎn)，解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件差和缺醫(yī)少藥的問(wèn)題，大力實(shí)施對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的醫(yī)療救助行動(dòng)，確保其健康生存權(quán)。

健全規(guī)范的合作醫(yī)療運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村合作醫(yī)療能夠報(bào)銷的部分本身就十分有限，大部分還得農(nóng)民自己掏腰包，而就是這有限的部分，不多的利惠，往往有可能被醫(yī)療部門吞噬：或是開大處方，重復(fù)開藥;或是開人情處方，達(dá)車開藥;或是藥價(jià)賣得高，出售假藥;或是多出檢查程序，抬高檢查費(fèi)用;或是讓流醫(yī)黑店鉆了空子，搶吃合作醫(yī)療，等等。有鑒于以往合作醫(yī)療的教訓(xùn)，現(xiàn)有的合作醫(yī)療要突破原有的合作范圍，以縣為基本單位，保障醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)民群眾藥費(fèi)的報(bào)銷。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要層層設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，縣要成立合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣合作醫(yī)療的政策制定及工作指導(dǎo)

建立新型合作醫(yī)療醫(yī)藥用品的政府采購(gòu)機(jī)制。當(dāng)前的醫(yī)藥市場(chǎng)，醫(yī)療藥品真假難辨，魚目混珠，價(jià)格千差萬(wàn)別。為了切實(shí)管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，將有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低醫(yī)療成本，讓利于民，受惠于民，農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥用品應(yīng)該納入政府采購(gòu)范圍。通過(guò)完善藥品購(gòu)銷制度，徹底根除藥品回扣虛高藥品價(jià)格的不正之風(fēng)，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門、物價(jià)部門的職能作用，提高藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，實(shí)行由政府牽頭、部門配合、農(nóng)民代表共同參與管理的新格局，讓參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾對(duì)合作醫(yī)療基金的使用擁有充分的管理監(jiān)督權(quán)。

另外，作為新型合作醫(yī)療的具體實(shí)施部門---衛(wèi)生系統(tǒng)，要積極探索農(nóng)村外出務(wù)工人員參與合作醫(yī)療的新辦法、新措施，以擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面，最大限度地提高農(nóng)村人員參保率;要積極探索商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村合作醫(yī)療的新機(jī)制，整合各方面的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，鑄起農(nóng)村合作醫(yī)療的銅墻鐵壁。

第十篇 農(nóng)村職業(yè)中專學(xué)生校外住宿調(diào)查報(bào)告1750字

農(nóng)村職業(yè)中專學(xué)生校外住宿調(diào)查報(bào)告

一、現(xiàn)狀調(diào)查

(一)調(diào)查背景：隨著學(xué)校后勤社會(huì)化改革的逐步推進(jìn)，職專生校外租住現(xiàn)象越來(lái)越普遍。職專生為什么不住學(xué)校公寓，要在校外租房住宿？學(xué)校對(duì)校外租住現(xiàn)象怎樣看待？如何管理？為此，我們開展了廣泛調(diào)查，掌握了職專生在校外租房的第一手資料，并做出了客觀分析。

(二)調(diào)查時(shí)間區(qū)間：__年9月10日至__年11月10日，共兩個(gè)月。

(三)調(diào)查對(duì)象：甘肅省環(huán)縣職專職高二年級(jí)學(xué)生196名，其中男生68名，女生128名。

(四)調(diào)查方法：

1.問(wèn)卷調(diào)查法：以封閉式問(wèn)題為主，包括月均消費(fèi)水平，校外租房?jī)r(jià)格，校外租住原因，家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)校外租房的態(tài)度以及學(xué)校住宿條件、被調(diào)查人性別等方面。共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷196份。

2.訪談法：選取部分教師、家長(zhǎng)、學(xué)生進(jìn)行直面訪談，對(duì)校外住宿現(xiàn)象和問(wèn)題做深入了解。

(五)調(diào)查結(jié)果：

由上表可以看出，目前在校外租住的學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)高于校內(nèi)住宿的人數(shù)，男生高出9%，女生則高出16%，而在家住宿的學(xué)生還達(dá)不到總數(shù)的5%。從學(xué)生的愿望來(lái)看，愿意在校外住宿的學(xué)生達(dá)到總數(shù)的'近30%，且男生高于女生。

二、對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析

(一)校外住宿產(chǎn)生的原因

學(xué)生選擇校外住宿的主要原因有以下幾類：

1.學(xué)習(xí)的需要。集體宿舍環(huán)境太嘈雜，還定時(shí)斷電，不提供熱水。而校外租房環(huán)境相對(duì)安靜，學(xué)習(xí)生活時(shí)間也相對(duì)充足，可以按照自己的計(jì)劃來(lái)安排。

2.家長(zhǎng)陪讀照顧的需要。少數(shù)學(xué)生由于體質(zhì)較差、多病，身體不宜受涼，而校外租住可以燒火炕，生火爐，有電褥子，甚至有家長(zhǎng)做熱飯。

3.自由方便。少數(shù)學(xué)生由于不愿服從學(xué)校統(tǒng)一管理，住宿校外，聽(tīng)音樂(lè)、看小說(shuō)電視、甚至上網(wǎng)等，都相對(duì)自由，私人空間大。

4.不適應(yīng)集體生活。部分職專生由于性格孤僻，不善或不愿與同學(xué)交往，狂妄自大、目中無(wú)人，或自卑畏縮，脫離群體。

5.節(jié)約生活費(fèi)。有超過(guò)六成的職專生家庭經(jīng)濟(jì)條件不太寬裕，他們選擇校外住宿，有的自己做飯吃，來(lái)降低生活成本。

6.學(xué)校住宿條件不足。中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但硬件建設(shè)跟不上需要，學(xué)生宿舍緊張，一般10人一個(gè)宿舍，多者12人一個(gè)宿舍，過(guò)于擁擠，不夠衛(wèi)生。

(二)校外住宿的弊端

雖然校內(nèi)住宿存在諸多制約條件，但租住校外，卻問(wèn)題不少，弊大于利。

1.容易讓學(xué)生放縱自我。校外住宿就有機(jī)會(huì)逛夜市，出入網(wǎng)吧、歌舞廳，睡懶覺(jué)等等，不用擔(dān)心會(huì)被老師發(fā)現(xiàn)。但缺乏規(guī)律的生活，容易使學(xué)生墜入“墮落”的深淵，甚至違法犯罪。

2.存在安全隱患。校外閑雜人員多，治安難以保障，被搶劫、被入室偷竊、煤氣中毒、交通事故等事件時(shí)有發(fā)生。

3.疏遠(yuǎn)同學(xué)。在校外自己那個(gè)獨(dú)立的空間處的太久，就容易疏遠(yuǎn)與同學(xué)之間的關(guān)系，降低自己在同學(xué)中的威信。

4.早戀。職專學(xué)生進(jìn)入人生青春期，但缺乏自控能力，經(jīng)不住誘惑，極易產(chǎn)生早戀甚至偷食禁果現(xiàn)象，敗壞學(xué)風(fēng)校風(fēng)，影響自己一生。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。學(xué)校要借助師生大會(huì)、團(tuán)活動(dòng)、主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生價(jià)值觀、人生觀、世界觀的教育，以豐富多彩的校園文化活動(dòng)吸引學(xué)生，讓學(xué)生自己認(rèn)識(shí)到校外租住的弊端，自覺(jué)融入到宿舍生活，與舍友建立融洽的關(guān)系，提高安全防范意識(shí)，增加自我保護(hù)能力。

2.加強(qiáng)管理。首先把學(xué)校管理與學(xué)生自治有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化寢室紀(jì)律，確保宿舍安全衛(wèi)生，對(duì)住校生加以約束和引導(dǎo)，消除消極因素，有條件的還可以在樓道安裝攝像頭，免于老師巡查帶來(lái)的不便和對(duì)學(xué)生心理上的干擾。

其次，對(duì)于確實(shí)因特殊情況需在校外住宿的，要通過(guò)本人申請(qǐng)，班主任審核、家長(zhǎng)簽名，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序，并與學(xué)校簽訂(安全協(xié)議書)。學(xué)校要制定校外住宿生安全管理方案，登記清學(xué)生姓名、性別，房東姓名、地址、電話等信息，采取全程跟蹤監(jiān)管的辦法，不定期組織人員對(duì)學(xué)生租住地的居室安全、環(huán)境衛(wèi)生、生活設(shè)施等進(jìn)行摸排清查，力保住宿生安全。

第三，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校三方應(yīng)達(dá)成共識(shí)，經(jīng)?；ネㄐ畔?，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

3.加快硬件設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快學(xué)生公寓的硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍水電暖、樓梯扶手、門窗玻璃等設(shè)施的檢查與更換，實(shí)行人性化管理，保證寄宿制學(xué)校的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，使校外住宿生樂(lè)于回校。

職專學(xué)生在校內(nèi)或校外住宿，雖然應(yīng)視情況而定，不可搞一刀切，但學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，大部分還是在校內(nèi)，所以如果沒(méi)有特殊原因，最好還是住進(jìn)宿舍，與同學(xué)們過(guò)集體生活，不但能保證學(xué)生的安全，也可鍛煉他們相互交往的生活能力。

第十一篇 農(nóng)村留守兒童的社會(huì)調(diào)查報(bào)告總結(jié)2650字

農(nóng)村留守兒童的社會(huì)調(diào)查報(bào)告總結(jié)

外出打工成了農(nóng)民的重要收入來(lái)源。近20多年來(lái)，流動(dòng)人口不斷增加，流動(dòng)人口主要是從農(nóng)村流動(dòng)到城市的青壯年勞動(dòng)力，青壯年勞動(dòng)力占全部流動(dòng)人口的70%左右。由此，在很多流動(dòng)人口比較集中的地區(qū)，普遍出現(xiàn)了“留守家庭”問(wèn)題。目前，在與留守家庭有關(guān)的諸多問(wèn)題中，“留守老人”、“留守妻子”，特別是“留守兒童”問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

這些留守兒童的父母一旦外出以后，他們整日忙于打工，大多沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣更無(wú)法關(guān)注。有的即使想關(guān)心，限于經(jīng)濟(jì)等條件，他們也無(wú)法更多地給孩子打電話或者經(jīng)常返家看孩子。此外，由于夫妻一方長(zhǎng)期外出打工，也造成了不少農(nóng)村家庭的破裂，影響了孩子的健康發(fā)展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，勢(shì)必會(huì)形成下面一些問(wèn)題：

1、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)。留守學(xué)生多發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。成績(jī)中等偏下和較差的占大多數(shù)。尤其值得重視的是，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，形成惡性循環(huán)。

2、生活上缺人照應(yīng)。留守兒童的生活主要靠在外務(wù)工的父母寄錢回家或者在家的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供。大多農(nóng)村留守兒童的生活比較貧困，有的甚至失去依靠，生活極其艱辛。更有部分留守兒童的營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大的損害。

3、親情上缺少溫暖。留守兒童父母（或一方）不在孩子身邊，缺少應(yīng)有的關(guān)愛(ài)。父母在外務(wù)工，大部分身心疲憊，與家人聯(lián)系較少，骨肉分離，與子女缺乏交流和溝通，親情失落。在調(diào)查中，90%以上的留守學(xué)生普遍感到父母不在身邊的親情失落和孤獨(dú)感。有的父母外出時(shí)間長(zhǎng)達(dá)多年，從未回家，也無(wú)電無(wú)信，無(wú)從談上親情的存在。

4、心理上缺少幫助。留守兒童由于親情的缺陷，與外界不愿接觸或接觸太少，大部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏愛(ài)心和交流的主動(dòng)性，對(duì)集體漠不關(guān)心。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙，生活、衛(wèi)生習(xí)慣差，自卑感重，自理能力差。

5、道德上缺少教育。留守兒童多生長(zhǎng)在放任自流、情感缺失的環(huán)境中，道德和品格教育得不到正確調(diào)教。調(diào)查顯示，許多孩子沾染上不良習(xí)慣，缺乏道德約束，經(jīng)不起外界不良事物的引誘，有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒，常常將小事升級(jí)，打架斗毆。

6、行為上缺少自控。未成年人正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母外出，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念上的正確引導(dǎo)和幫助。一些不良的文化、越軌的行為很容易被缺乏正確判斷的他們接受。他們逐漸養(yǎng)成許多不良行為，有的沉迷上網(wǎng)無(wú)法自拔；有的好吃懶做、小偷小摸；有的時(shí)常不回家，打架斗毆。

7、安全上缺少保障。留守兒童面臨玩耍、勞動(dòng)、生活中的安全問(wèn)題，因其監(jiān)護(hù)人不力或無(wú)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人常發(fā)生安全事故。

所以，我認(rèn)為，為構(gòu)建和諧社會(huì)，緩解留守兒童的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題并為解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，應(yīng)該采取如下一些措施：

（一）針對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭特點(diǎn)，提高家庭教育水平

在家長(zhǎng)的`教育素養(yǎng)普遍較低的情況下，學(xué)校要主動(dòng)負(fù)起指導(dǎo)親職教育和家庭教育的重任，正如馬卡連柯所說(shuō)的：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)家庭。”農(nóng)村學(xué)校必須針對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭特點(diǎn)，低起點(diǎn)，高效率，靈活機(jī)動(dòng)地開展家校合作。一是利用家長(zhǎng)愛(ài)子心切的心理提高他們對(duì)家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)，更新教育觀念；二是幫助家長(zhǎng)正確理解家庭教育的本質(zhì)屬性，弄清家庭教育不等同于文化輔導(dǎo)；三是幫助家長(zhǎng)全面了解孩子的身心特點(diǎn)，理性地去開展家庭教育；四是幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法，指導(dǎo)家長(zhǎng)如何與孩子溝通，加強(qiáng)情感交融，扭轉(zhuǎn)留守兒童家長(zhǎng)在家庭教育中的劣勢(shì)。

（二）遵循孩子身心特點(diǎn)，引導(dǎo)同輩群體的交往和活動(dòng)

同輩群體雖是孩子自發(fā)的組織，但只要引導(dǎo)得當(dāng)，它會(huì)成為不可忽視的教育力量。班主任首先要以持久而真誠(chéng)的關(guān)心贏得孩子的信賴，掌握同輩群體交往的“小秘密”，尤其要與群體的“小首領(lǐng)”交上朋友。其次通過(guò)交談、游戲、討論等形式引導(dǎo)孩子們妥善處理群體內(nèi)的矛盾，正確看待各種社會(huì)現(xiàn)象，增強(qiáng)孩子對(duì)不良社會(huì)誘因的“免疫力”。最后通過(guò)開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)行閑暇教育，吸引群體成員投身于集體生活，彌補(bǔ)孩子的親情缺憾，創(chuàng)建健康向上、積極進(jìn)取的群體文化。

（三）發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，充實(shí)孩子的課余生活

學(xué)校的社會(huì)職能決定了學(xué)校在教育網(wǎng)絡(luò)中的主渠道作用，除對(duì)家庭和同輩群體加強(qiáng)指導(dǎo)外，還應(yīng)從自身入手，利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)活動(dòng)課程，愉悅留守兒童的身心，填補(bǔ)他們生活中的空白。

（四）以“手拉手”活動(dòng)為平臺(tái)，構(gòu)建留守兒童“手拉手”體驗(yàn)教育互動(dòng)模式

“手拉手”模式是少先隊(duì)組織的經(jīng)典項(xiàng)目，已有眾多少年兒童從中受惠。農(nóng)村留守兒童的思想道德建設(shè)同樣可以利用這種平臺(tái)，構(gòu)建起兩種“手拉手”的少年兒童體驗(yàn)教育互動(dòng)模式。一是在農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部，構(gòu)建留守兒童與非留守兒童“手拉手”活動(dòng)。利用同輩群體在少年兒童社會(huì)化中的重要功能，班主任或少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶領(lǐng)和倡導(dǎo)非留守學(xué)生與留守學(xué)生交朋友，盡量打破原來(lái)留守學(xué)生一般只和留守學(xué)生交朋友的現(xiàn)象，讓留守學(xué)生積極融入到班級(jí)、少先隊(duì)或校團(tuán)委這樣的大集體中來(lái)。二是構(gòu)建城市少年兒童與農(nóng)村留守兒童的“手拉手”活動(dòng)模式。把深刻的教育內(nèi)容融人到生動(dòng)有趣的“手拉手”活動(dòng)之中，用祖國(guó)大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，教育城鄉(xiāng)不同生活環(huán)境中成長(zhǎng)的未成年人，培養(yǎng)他們相互理解、相互認(rèn)同和共同的情感。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境

社區(qū)環(huán)境對(duì)兒童少年乃至成人來(lái)說(shuō)，是最直接、最具體可感、生動(dòng)形象的社會(huì)氛圍。一般農(nóng)村人包括一部分農(nóng)村教育工作者都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)環(huán)境的教育功能，因而優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)育人環(huán)境，首要的是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，強(qiáng)化大教育觀。要提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（在農(nóng)村一般是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)教育的關(guān)心程度和參與意識(shí)。由學(xué)校、村委、家長(zhǎng)代表組成聯(lián)合教育委員會(huì)，校長(zhǎng)定期或不定期召集開會(huì)，關(guān)心留守兒童家庭中出現(xiàn)的問(wèn)題，在教育力量的整合中起協(xié)調(diào)作用。通過(guò)有線廣播、文藝宣傳等形式，向廣大農(nóng)村家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的教育知識(shí)。爭(zhēng)取人人都成為教育的有生力量。其次是要把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為抓手，形成科學(xué)文明的育人氛圍。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下建好村級(jí)圖書室、文化室，用豐富的書籍和科教影片、娛樂(lè)活動(dòng)吸引農(nóng)民，為留守兒童開辟活動(dòng)園地。

（六）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村生活

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化或就近轉(zhuǎn)移。將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，千方百計(jì)增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

第十二篇 2024年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告15900字

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期?？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣(市、區(qū))。到__年底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)__年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入wto后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效

(—)增加了森林資源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程;第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn);第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。

(二)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣(市)，項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3_2_18)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚鱗坑整地、品型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過(guò)開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上)營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。

(三)提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元;其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

(—)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作;同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

(二)周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì);在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量____檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無(wú)造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

(三)增加科技含量?？萍己康母叩停苯雨P(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、__我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤、錄象帶等5__余冊(cè)(盤)。

(四)建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣(市)林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣(市)財(cái)政授權(quán)提款人簽，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包(拍賣)經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣)使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、 存在的問(wèn)題和對(duì)策

(—)存在的主要問(wèn)題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問(wèn)題。

1、 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問(wèn)題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生;有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過(guò)關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、 認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問(wèn)題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

(二)幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來(lái)說(shuō)是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問(wèn)題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

2、 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于__

年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果;三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失;關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問(wèn)題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開放的窗口工程。

3、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)林業(yè)部門必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

關(guān)于二郎鎮(zhèn)___村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于二郎鎮(zhèn)___村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

二郎鎮(zhèn)__村地處合川市西北部，屬龍多山臺(tái)地區(qū)域，離二郎場(chǎng)鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動(dòng)力774人，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入211.7萬(wàn)元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬(wàn)元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。

二、影響__村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。從__村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來(lái)看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：龍多山臺(tái)地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫(kù)（渣口子水庫(kù)），至今沒(méi)有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個(gè)社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒(méi)有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對(duì)“市場(chǎng)”知識(shí)了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時(shí)還倒虧。如：今年__村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場(chǎng)價(jià)僅2.5元/斤，不夠飼料成本。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動(dòng)力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村774個(gè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出的達(dá)174人，占總勞動(dòng)力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地?cái)R荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收不起來(lái)等一列問(wèn)題；二是基層組織對(duì)農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格低迷，不僅沒(méi)增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識(shí)都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對(duì)于養(yǎng)殖方面的知識(shí)懂得更少，疫病防治，飼料配制一點(diǎn)不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運(yùn)氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

三、__村未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫(kù)，盡快將排灌渠道修通，同時(shí)加強(qiáng)小型水利設(shè)施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力；二是加強(qiáng)交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強(qiáng)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和全村閉路電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

2、重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺(tái)地獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹，在水源條件相對(duì)較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?；?、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強(qiáng)鴨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進(jìn)一步優(yōu)化，選擇適銷對(duì)路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。

3、實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從__村目前的狀況來(lái)看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴(kuò)大生產(chǎn)土地又集中不起來(lái)。實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進(jìn)的同時(shí)，村社一定要花大力氣進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

4、加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強(qiáng)烈要求有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，將先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)通過(guò)不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。同時(shí)，要不斷引導(dǎo)農(nóng)民開展健康文明的娛樂(lè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。可以通過(guò)開辦村夜校、村圖書館、培訓(xùn)會(huì)的形式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化知識(shí)和實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

二oo二年七月十四日

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長(zhǎng)來(lái)源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng))，個(gè)行政村，耕地面積148萬(wàn)畝，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬(wàn)人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長(zhǎng)14%;__年為4218元，同比增長(zhǎng)16%;__年達(dá)到4881元，同比增長(zhǎng)15.7%，特別是__年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長(zhǎng)9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長(zhǎng)7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長(zhǎng)9.8%。

二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

(一)農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。__年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來(lái)源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問(wèn)題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)__年備春耕期測(cè)算，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國(guó)產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比__年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算，如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤，大豆價(jià)格在3.2元/公斤，水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí)，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣個(gè)村負(fù)債8223.9萬(wàn)元，村均負(fù)債66.9萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無(wú)錢辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬(wàn)元，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入51200萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)3980萬(wàn)元，上繳稅金1776萬(wàn)元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到3.7萬(wàn)戶。像萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬(wàn)壽菊16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花16.5萬(wàn)噸，有3000多農(nóng)戶種植萬(wàn)壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬(wàn)元，企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元，萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國(guó)家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政和民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。

(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地面積足夠的情況下，也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?，其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。

(七)科技投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對(duì)科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問(wèn)題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來(lái)源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，__年一季度，全縣新上項(xiàng)目19個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

破解三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。

(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣，誰(shuí)就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬(wàn)壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過(guò)扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式，完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式，努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢(shì)的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢(shì)在必行。四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，達(dá)到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等，發(fā)展勢(shì)頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，像雞西仁樹水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷，比較效益下降的形勢(shì)引進(jìn)韓國(guó)稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng)，人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭(zhēng)__年9月投產(chǎn)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路?？h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見(jiàn)效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)土配方施肥資金100萬(wàn)元，建立土壤測(cè)試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測(cè)土配方，從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8-12%，全縣推廣60萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬(wàn)元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤，畝增效益200元以上，總增產(chǎn)水稻400萬(wàn)斤以上，增收400多萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎(chǔ)條件，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無(wú)法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。