寒假社會(huì)實(shí)踐農(nóng)村調(diào)查報(bào)告怎么寫
1. 研究背景與目的：闡述寒假期間進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)調(diào)查的原因，可能是為了了解農(nóng)村現(xiàn)狀、研究農(nóng)村問題或是探索農(nóng)村發(fā)展可能性。簡(jiǎn)要說明調(diào)查的目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果。
2. 調(diào)查方法：描述采用的調(diào)查方式，比如問卷調(diào)查、深度訪談、實(shí)地考察等。詳細(xì)說明調(diào)查對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)和樣本數(shù)量。
3. 數(shù)據(jù)收集與分析：介紹數(shù)據(jù)收集的過程，包括如何進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析，以及主要關(guān)注的指標(biāo)。
4. 農(nóng)村現(xiàn)狀描述基于調(diào)查結(jié)果，描繪農(nóng)村的基本情況，如人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、教育醫(yī)療資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。
5. 存在問題與挑戰(zhàn)：列舉調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，如農(nóng)村空心化、老齡化、教育資源不均等，并分析這些問題的成因。
6. 實(shí)踐體驗(yàn)與觀察：分享個(gè)人在調(diào)查過程中的見聞和感受，以第一人稱的方式講述一些具體的故事或案例。
7. 對(duì)策與建議：提出針對(duì)存在問題的解決方案或改進(jìn)建議，這些可以基于已有政策、成功案例或個(gè)人見解。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭部分：
1. 引言：簡(jiǎn)單引入話題，比如“寒假期間，我有幸深入農(nóng)村進(jìn)行了一次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，希望通過這次調(diào)研，能更深入地理解我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀。”
2. 背景介紹：簡(jiǎn)述調(diào)查的背景，比如“近年來，我國(guó)農(nóng)村正在經(jīng)歷快速的社會(huì)變遷，為更好地把握農(nóng)村的發(fā)展脈絡(luò)，我選擇了……”
結(jié)尾部分：
1. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：回顧調(diào)查過程中的收獲，比如“這次實(shí)踐讓我深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村問題的復(fù)雜性，也鍛煉了我的調(diào)查研究能力。”
2. 展望未來：對(duì)農(nóng)村未來發(fā)展表達(dá)期待，例如“我堅(jiān)信，通過持續(xù)的關(guān)注和努力，我們的農(nóng)村將變得更加美好?！?/p>
3. 結(jié)束語：以積極而真誠(chéng)的態(tài)度結(jié)束，比如“我期待有機(jī)會(huì)再次走進(jìn)農(nóng)村，為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量?！?/p>
寒假社會(huì)實(shí)踐農(nóng)村調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 寒假社會(huì)實(shí)踐農(nóng)村調(diào)查報(bào)告4300字
通過深入實(shí)踐的調(diào)查研究，收集、掌握來自最基層的社會(huì)資料，這樣的能力對(duì)人文社科學(xué)生的培養(yǎng)至關(guān)重要。
我校新聞與傳播學(xué)院二年級(jí)學(xué)生李強(qiáng)利用春節(jié)假期回家鄉(xiāng)調(diào)查，記錄下所見所聞，并以大量的數(shù)據(jù)資料完成了長(zhǎng)篇調(diào)查報(bào)告《鄉(xiāng)村八記》，生動(dòng)反映了處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的西北農(nóng)村的風(fēng)貌和現(xiàn)實(shí)。李強(qiáng)同學(xué)用實(shí)際行動(dòng)為文科學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐樹立了榜樣，他的調(diào)查報(bào)告也為我們正在探討的'如何加強(qiáng)學(xué)生收集利用信息資料的能力'提供了很好的范例。
_月_日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了李強(qiáng)《鄉(xiāng)村八記》中最平實(shí)、精彩的部分--《二姨家的年收支明細(xì)賬》。我校新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)范敬宜讀了李強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，欣喜不已，親自撰文，希望將此文推薦給更多的師生閱讀。
為此，本報(bào)特別刊登范敬宜院長(zhǎng)為李強(qiáng)同學(xué)撰寫的評(píng)語。希望更多的同學(xué)深入實(shí)際，了解中國(guó)的國(guó)情，了解改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)自己的專業(yè)學(xué)習(xí)和思想成長(zhǎng)。
——編者
我懷著驚異的心情，用了整整一個(gè)晚上和一個(gè)早晨的時(shí)間，一口氣讀完了李強(qiáng)同學(xué)這篇農(nóng)村調(diào)查報(bào)告，內(nèi)心受到強(qiáng)烈的震撼。一位在校學(xué)習(xí)的大二學(xué)生，能夠利用短短的假期，如此深入地到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，寫出這樣一篇客觀、深刻、翔實(shí)、生動(dòng)地反映當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀的報(bào)告，令人振奮，也令人深思。
我覺得這篇報(bào)告有如下幾個(gè)特點(diǎn):
一、報(bào)告反映的農(nóng)村有很大的代表性，雖然作者調(diào)查的地方并不多，主要是晉中地區(qū)農(nóng)村的狀況，但對(duì)華北、西北、東北等區(qū)域具有相當(dāng)?shù)钠毡樾院痛硇?。因此，它所提出的問題和建議，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)部門，而且是對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等部門乃至各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門，都有相當(dāng)?shù)膮⒖純r(jià)值。(報(bào)告中許多情況正是當(dāng)前中央關(guān)注的。)
二、報(bào)告通篇貫穿著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。既客觀、真實(shí)地反映了十一屆三中全會(huì)以來農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，又不回避當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的許多新矛盾、新問題。在揭示農(nóng)村中存在的種種問題時(shí)，不是單純的指責(zé)和抨擊，而是從歷史和文化的角度指出問題的由來和發(fā)展。更可貴的是提出了個(gè)人對(duì)解決這些問題的途徑(盡管不一定成熟)，因此令人信服。
三、作者很自覺地把在學(xué)院學(xué)到的新聞學(xué)與傳播學(xué)知識(shí)(包括如何用現(xiàn)代的視野和方法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，如何從宏觀上觀察分析和認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象以及對(duì)當(dāng)前國(guó)家政策的了解等等)運(yùn)用到調(diào)查研究中去，還可以看出，他平時(shí)重視各方面知識(shí)(包括政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等等)的積累，做到了學(xué)以致用。他的各位老師應(yīng)當(dāng)為此感到欣慰。
四、作者在進(jìn)行這次農(nóng)村調(diào)查中，表現(xiàn)出了作為一個(gè)黨的新聞工作者的繼承人應(yīng)有的勤奮、踏實(shí)、刻苦、精細(xì)的作風(fēng)。在當(dāng)今浮躁的社會(huì)風(fēng)氣下，作者能夠這樣沉下心來而不是浮光掠影地走馬觀調(diào)查報(bào)告，不厭其煩，不厭其細(xì)地求真、較真，實(shí)在難能可貴。
我希望作者能很好地對(duì)這次的農(nóng)村調(diào)查認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步，爭(zhēng)取將來成為一個(gè)優(yōu)秀的、研究型的記者。
為了使李強(qiáng)同學(xué)這次農(nóng)村調(diào)查發(fā)揮更大的作用，成為全體同學(xué)的共同財(cái)富，我建議：
一、將此報(bào)告正式印發(fā)給全體師生，作為學(xué)習(xí)參考材料。
二、請(qǐng)李強(qiáng)同學(xué)為全院師生作一次匯報(bào)講座，重點(diǎn)講新聞與傳播教學(xué)如何更緊密地結(jié)合實(shí)際
對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
院系名稱：政治系年級(jí)：XX級(jí)姓名：某某
實(shí)踐內(nèi)容：對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的調(diào)查
實(shí)踐單位：李官幼兒園、李官小學(xué)、侯鎮(zhèn)三中
實(shí)踐時(shí)間：2__5年_月__日至2__5年_月_2日共_天
十年樹木，百年樹人。教育關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)發(fā)展與未來，基礎(chǔ)教育作為整個(gè)教育工作的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生的成才與國(guó)家后續(xù)人才的儲(chǔ)備至關(guān)重要。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育關(guān)系到農(nóng)村人才的成長(zhǎng)以及我國(guó)城市化進(jìn)程等重要領(lǐng)域。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展之際，農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，顯得尤為重要。近年來，壽光市的學(xué)前教育模式在全省得到推廣，壽光市的基礎(chǔ)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，其中僅幼兒園的數(shù)量增加了十幾個(gè)。為了解我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，更好的促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，我對(duì)家庭所在地的幾所中小學(xué)，也是我的母校進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，具體情況如下：
一、調(diào)查目的
_、掌握三所學(xué)校部分學(xué)生家長(zhǎng)、教師對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的認(rèn)識(shí)和看法。
2、了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育在發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，以及存在的不足與問題。
二、調(diào)查對(duì)象
調(diào)查對(duì)象：三所學(xué)校的部分學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)生。
三、調(diào)查方式
本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查與訪談法相結(jié)合的方式，以訪談的形式為主。發(fā)放問卷是在三所學(xué)校放學(xué)之際，隨機(jī)選擇在學(xué)校門口等學(xué)生放假回家的的家長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。共發(fā)出問卷__份，收回27份，回收率達(dá)9_%。其中有效問卷2_份，有效率為8_%。并與部分老師和同學(xué)進(jìn)行了訪談。
四、調(diào)查時(shí)間：XX年_月__日—XX年_月_2日
五、調(diào)查內(nèi)容：
主要調(diào)查了學(xué)生家長(zhǎng)、教師對(duì)基礎(chǔ)教育工作的看法、認(rèn)識(shí)和對(duì)基礎(chǔ)教育存在的問題，以及對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育未來發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)和建議等方面。
六、調(diào)查結(jié)果
就本次調(diào)查結(jié)果說明如下：
有87.5%的家長(zhǎng)較少地關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育，或者基本不關(guān)注，這與農(nóng)村人們的工作繁重有關(guān)。農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)的工作量大，一般無暇顧及其他事情。這項(xiàng)數(shù)字表明，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在農(nóng)村中的關(guān)注度嚴(yán)重不足。農(nóng)村的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育了解并不多，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的開展情況知之甚少，這也與其家庭負(fù)擔(dān)、繁重的工作有緊密的聯(lián)系。
在家長(zhǎng)與學(xué)生的溝通、交流方面，學(xué)生家長(zhǎng)做的也不盡如人意。很多家長(zhǎng)平時(shí)在學(xué)生回家之后與學(xué)生的交流時(shí)間比較少，或者是基本沒有與學(xué)生進(jìn)行交流，這一部分的家長(zhǎng)大多數(shù)是將孩子送到爺爺奶奶家中進(jìn)行看護(hù)。一方面，家長(zhǎng)對(duì)孩子缺少交流的時(shí)間會(huì)造成孩子在成長(zhǎng)過程中對(duì)父母的認(rèn)識(shí)了解不足，甚至?xí)?duì)父母形成偏見，這對(duì)學(xué)生的健全人格的養(yǎng)成起著不良作用，對(duì)孩子的成長(zhǎng)也很不利;另一方面，家長(zhǎng)將孩子送到爺爺奶奶手中看護(hù)，也可能加重了老人們的生活負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚未健全之際，這樣做可能會(huì)引發(fā)諸多問題。就學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)生談的最多的話題來看，有的家長(zhǎng)愿意與學(xué)生談在學(xué)校中發(fā)生的事情，可以看出，這一部分家長(zhǎng)傾向于了解學(xué)校的內(nèi)部情況，以及學(xué)生在學(xué)校中的表現(xiàn)情況;而有的家長(zhǎng)更傾向于對(duì)學(xué)生教育為人處事，分析看，這一部分家長(zhǎng)更愿意在學(xué)生性格的完善和道德的形成上多下功夫。
在家長(zhǎng)們比較關(guān)心的學(xué)校收費(fèi)問題上，雖然大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)國(guó)家規(guī)定免除表示叫好，但也有2_.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校巧立名目變相收取各種費(fèi)用。這項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，教育部門等在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段總體上還能使人民滿意，但也反映出政府、社會(huì)各界等對(duì)基礎(chǔ)教育的資金投入，尤其是農(nóng)村的投入仍不夠。在教育投入中，教育部門的投入重點(diǎn)仍在城市，而對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入雖然數(shù)目還可以，但在整個(gè)教育系統(tǒng)中占的比重卻偏小。而且，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育對(duì)資金的要求也會(huì)越來越高。因此，教育、財(cái)政等有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的重視，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，并提高農(nóng)村教師的工資水平和福利待遇。
在目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問題以及安全問題上，8_._%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，隨著學(xué)生年級(jí)的增高，父母缺乏相關(guān)方面的教育知識(shí)是目前農(nóng)村教育中存在的最主要問題。究其原因，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況不難得出，由于農(nóng)村人們多為體力勞動(dòng)，勞動(dòng)繁重，加之文化程度偏低，人們一般無暇去學(xué)習(xí)相關(guān)的教育知識(shí)，拿不出時(shí)間來購(gòu)買、閱讀相關(guān)的教育書籍資料。針對(duì)此，父母要提高對(duì)基礎(chǔ)教育的認(rèn)識(shí)，增加相關(guān)方面的教育知識(shí)，做好學(xué)生的家庭教育工作，為學(xué)生從小就營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，確保學(xué)生的身心健康發(fā)展。為此，學(xué)校應(yīng)該定期召開家長(zhǎng)會(huì)，對(duì)家長(zhǎng)們進(jìn)行宣傳教育，并發(fā)放家庭教育知識(shí)小冊(cè)子，以增加家長(zhǎng)們的教育知識(shí)。針對(duì)全國(guó)關(guān)注的學(xué)校安全問題，調(diào)查顯示，75%的家長(zhǎng)對(duì)孩子所在學(xué)校的安全工作比較放心，可以看出本地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育安全工作做的比較到位。
在學(xué)校的內(nèi)部管理與教學(xué)方面上，87.5%的家長(zhǎng)希望學(xué)校的硬件條件要達(dá)到相應(yīng)的要求，9_.7%的家長(zhǎng)希望孩子能夠就讀于升學(xué)率高的學(xué)校。這反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也推動(dòng)著家長(zhǎng)們思想觀念的提高，家長(zhǎng)已經(jīng)不能滿足于普通簡(jiǎn)單的教育模式，而是越來越傾向于教育質(zhì)量高的學(xué)校。同時(shí)，家長(zhǎng)們對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的教師素質(zhì)也有了較高的要求，有5_%的家長(zhǎng)認(rèn)為有較高的專業(yè)技能，能教給學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和生活知識(shí)是教師最重要的基本素質(zhì)。這也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、激烈競(jìng)爭(zhēng)在教育上的表現(xiàn)。而與此同時(shí)，有87.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)生在學(xué)校應(yīng)該努力提高學(xué)習(xí)成績(jī)，考取理想學(xué)校，而在為人處世和綜合能力方面上的要求不高，這方映出農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育存在認(rèn)識(shí)偏頗，重學(xué)習(xí)而忽視其他方面的提高。
在農(nóng)村基礎(chǔ)教育未來發(fā)展的上，95.8%的家長(zhǎng)希望將農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育放在一個(gè)平衡的位置上。而在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金支持來源上，家長(zhǎng)們也普遍認(rèn)為應(yīng)將政府的投入放在第一位，并且希望能夠獲得企業(yè)、社會(huì)等各層面的支持，希望教育部門在師資力量方面實(shí)現(xiàn)均衡分配。
在與學(xué)校教師訪談中，教師們普遍反映基礎(chǔ)教育的工作任務(wù)重、工資水平低，部分教師年齡偏大等存在的主要問題，經(jīng)調(diào)查，教師的工資平均僅為_7__元，相比較之下低于其他工作的工資，部分教師工資一直提高不上去。隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，希望教育部門正在逐步減輕教學(xué)任務(wù)，切實(shí)關(guān)注教師的地位，提高教師福利待遇，并選拔、聘用年輕的、學(xué)歷較高的教師到農(nóng)村任教，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育注入新的活力。
七、調(diào)查體會(huì)
總體上來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在農(nóng)村中的受關(guān)注度不高，家長(zhǎng)們對(duì)基礎(chǔ)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，并且缺乏相應(yīng)的家庭教育知識(shí)與能力，政府部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入相對(duì)不足，農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在著諸多問題。為此，提出幾點(diǎn)看法：
(一)切實(shí)提高農(nóng)村人們對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的認(rèn)識(shí)與關(guān)注度，增強(qiáng)人們對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度，增加家長(zhǎng)與學(xué)生的溝通與交流。一方面，學(xué)校應(yīng)廣做宣傳教育，通過定期召開家長(zhǎng)會(huì)，分發(fā)家庭教育知識(shí)小冊(cè)子等靈活多樣的形式對(duì)家長(zhǎng)們進(jìn)行宣傳教育，以增加家長(zhǎng)們的家庭教育知識(shí)。另一方面，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，減少家庭在基礎(chǔ)教育中的開支，從而增強(qiáng)家庭對(duì)基礎(chǔ)教育的關(guān)注度與認(rèn)識(shí)。
(二)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。將教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜。建立基礎(chǔ)教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助，發(fā)展殘疾兒童康復(fù)教育。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)各方力量對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)行捐助投入。
(三)完善法律法規(guī)，規(guī)范教育管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的安全監(jiān)管，建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的全市的教育安全防護(hù)體系。嚴(yán)厲查處違規(guī)辦學(xué)的公、私立學(xué)校，做好對(duì)各類學(xué)校的監(jiān)督工作，切實(shí)保障農(nóng)村適齡兒童的健康與生命安全。
(四)依法提高教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、社會(huì)保障等權(quán)益，特別要提高農(nóng)村教師在教育系統(tǒng)中的地位，建立教師工資增長(zhǎng)機(jī)制和保障制度，切實(shí)減輕農(nóng)村教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，健全農(nóng)村學(xué)校的福利保障制度。
第二篇 有關(guān)農(nóng)村信用社的調(diào)查報(bào)告5050字
農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。__年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務(wù)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。許昌市地處中原，農(nóng)業(yè)人口367萬(占全市總?cè)丝诘?3.9%)，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī);如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。
一、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
__年以來，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社以小額信貸為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)過廣大員工的共同努力，其經(jīng)營(yíng)終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭。
通過“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款。到__年12月底，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶小額貸款證(卡)16，379戶，評(píng)定信用村49個(gè)，評(píng)定信用鎮(zhèn)1個(gè)，累計(jì)發(fā)放小額貸款105，169次，累計(jì)投放小額信用貸款24，381萬元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬元。通過“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，全面推行“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上，5～10家農(nóng)戶或個(gè)體私營(yíng)戶組成聯(lián)保小組，相互進(jìn)行貸款擔(dān)保，大大降低了信用社貸款的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了信用社貸款的投放。__年，全市已建立農(nóng)戶聯(lián)保小組25，000個(gè)，累計(jì)投放“小額農(nóng)戶聯(lián)保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬元。
大力開展“一聯(lián)、三送、兩促進(jìn)”活動(dòng)(即每個(gè)信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶，為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)信用社增效)。__年，全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶113，693戶，為農(nóng)戶送資金26，563萬元、送信息84，569次，受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。
小額信貸業(yè)務(wù)的開展，使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在國(guó)有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市__年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中，農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%！農(nóng)村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風(fēng)險(xiǎn)小。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上，降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變還帶來了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年，全市96家信用社中(6個(gè)聯(lián)社、91個(gè)法人社)，共有71家信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，累計(jì)虧損9029萬元;盈利信用社只有25家，共盈利212萬元。但到__年底，全市100家信用社(6家聯(lián)社、94家法人社)中已有74家實(shí)現(xiàn)了盈利，共盈利1041萬元，較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家，虧損額也下降到2615萬元，較1999年減少6414萬元。預(yù)計(jì)__年，全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計(jì)虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬，比上年減少約60%。
與此同時(shí)，隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度也不斷趨于完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷加強(qiáng)，原來那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤(rùn)指標(biāo)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念已初步得到扭轉(zhuǎn)?？梢哉f，目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。
二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾
農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展，這些矛盾主要是:
(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到__年底，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190，630萬元，占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn)，也大大高于國(guó)有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，主要有:與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有意識(shí)地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)貸款;城市信用社、農(nóng)村基金會(huì)并入信用社時(shí)，也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社;90年代初“上項(xiàng)目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時(shí)，農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù)，為了配合“大局”而發(fā)放貸款;企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經(jīng)營(yíng)不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國(guó)家曾規(guī)定要對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款實(shí)行保值補(bǔ)貼，但貸款利率卻沒有相應(yīng)提高。“國(guó)家出政策、金融機(jī)構(gòu)買單”的結(jié)果，就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅保值儲(chǔ)蓄一項(xiàng)，農(nóng)村信用社就多增加利息支出7，198萬元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報(bào)，廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財(cái)力所限，難以大量投入，農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充，法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來，真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。 (二)管理缺乏靈活性，自主經(jīng)營(yíng)受到壓抑。對(duì)農(nóng)村信用社而言，人民銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、檢查其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。作為托管者(行業(yè)主管部門)，人民銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開展業(yè)務(wù)(如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前，農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整，均須人民銀行層層審批，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言，許多特色農(nóng)業(yè)(如花卉、藥材)的生產(chǎn)周期超過1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年，難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
(三)縣域資金大量外流，經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國(guó)有商業(yè)銀行的退出，為農(nóng)村信用社開展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款，國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲(chǔ)蓄的吸存，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，許昌下轄各縣(市)資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬元。特別是1999年以來，資金流出量每年都在增加，__年和__年的增量甚至達(dá)到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款(56，312萬元)中，將近60%(32500萬元)為上級(jí)下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會(huì)上還不同程度地存在有誠(chéng)信觀念不強(qiáng)，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問題，一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。
(四)管理水平低，員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時(shí)候，農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)信用聯(lián)社、100個(gè)法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人，具有大專學(xué)歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì)，其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關(guān)系)。相關(guān)專業(yè)知識(shí)的缺乏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，直接制約了農(nóng)村信用社對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前，農(nóng)村信用社大部分還是手工操作，這不僅導(dǎo)致效率低下，還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法難以得到應(yīng)用，從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。
(五)規(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社，并由信用聯(lián)社對(duì)各信用社行使管理職能，但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營(yíng)核算單位，更是獨(dú)立的企業(yè)法人。目前，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴(yán)重依賴外部力量(如人民銀行等)的幫助和推動(dòng)。目前，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的制度已經(jīng)初步建立，但對(duì)于如何防范來自利率波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社則沒有相應(yīng)的整體化思路。另外，由于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過小，農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過層層代理才能實(shí)現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù)，由農(nóng)村信用社辦理，通常需要3天，而國(guó)有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對(duì)公服務(wù)的突出因素。
三、對(duì)策性建議
當(dāng)前，伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的大調(diào)整，農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。
(一)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時(shí)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村信用社的股份制改造。目前，我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實(shí)際情況卻是:(1)從資本金構(gòu)成看，由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn)，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社，農(nóng)村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監(jiān)管角度看，農(nóng)村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動(dòng)性分析、收益分析等);(3)從歷史經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個(gè)重要原因，就是沒有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性;(4)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入(包括政府補(bǔ)貼)在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后還有適當(dāng)盈余。因此，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對(duì)其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后，通過股份制改造，把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)取消各信用社的法人資格，變兩級(jí)法人為一級(jí)法人。
(二)采取措施，解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到，農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市，僅支持“上項(xiàng)目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會(huì)歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168，431萬元，占不良貸款余額的88.36%。對(duì)于國(guó)有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國(guó)家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對(duì)農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會(huì)人為形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講，完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān)，不僅需要較長(zhǎng)時(shí)日(甚至還會(huì)出現(xiàn)信用社的微薄利潤(rùn)不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息，最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象)，而且其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。
(三)為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。(1)適當(dāng)放寬對(duì)貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡(jiǎn)便，但其交易成本相對(duì)較高，適當(dāng)提高貸款利率上浮界限 ，可以使小額信貸在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力;(2)多渠道拓寬信用社的資金來源。具體措施包括:使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制;減免農(nóng)村信用社的儲(chǔ)蓄利息稅;允許農(nóng)村信用社適當(dāng)提高儲(chǔ)蓄存款利率;允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場(chǎng)等;(3)優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策。具體包括:適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，放寬對(duì)核銷貸款損失的限制等;(4)適當(dāng)增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán);增加其在利率、貸款期限的自主權(quán)。
(四)成立省(市)級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平。新的行業(yè)協(xié)會(huì)將承擔(dān)人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，具體負(fù)責(zé)全省(市)范圍內(nèi)農(nóng)村信用社(或小型金融機(jī)構(gòu))的人員培訓(xùn)和提高、與省(市)外乃至國(guó)外同行的交流、推廣新技術(shù)和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事項(xiàng)。
(五)進(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會(huì)征信體系建設(shè);加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu);加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會(huì)氛圍。
第三篇 2024關(guān)于農(nóng)村法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告2600字
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問題。黨的__屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是___從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。___、國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”。新農(nóng)村建設(shè)離不開法制的有力保障，提高農(nóng)民法律意識(shí)則是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合目前常州市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識(shí)，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對(duì)一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識(shí)進(jìn)行普及，自己印制了一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。
一、我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀
雖然農(nóng)民法律意識(shí)的提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對(duì)法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時(shí)一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題。
二是法律虛無主義思想盛行。雖然我國(guó)早已確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，但在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無法一個(gè)樣的法律虛無主義觀念。筆者在農(nóng)村調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對(duì)無照經(jīng)營(yíng)等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
三是權(quán)利意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長(zhǎng)期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護(hù)農(nóng)民權(quán)益這一功能。農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統(tǒng)觀念，對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)?，一味忍讓。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
二、農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因分析
隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的日益深入，法律在人們生活中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過四個(gè)五年普法宣傳教育，人們的法律意識(shí)也逐步提高。但如上所述，目前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)總體來講還十分淡薄，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
一是文化素質(zhì)低下，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國(guó)農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村40歲以上的人群學(xué)歷在高中以下的占86%，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報(bào)載，目前，我國(guó)文盲絕對(duì)數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識(shí)的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知，我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運(yùn)動(dòng)和“五四”運(yùn)動(dòng)以后，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國(guó)民的觀念和生活，但直到現(xiàn)在，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見抬頭見的熟人社會(huì)關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無訟”、“和為貴”思想及家族意識(shí)等仍影響著人們的生活態(tài)度。遇到矛盾糾紛時(shí)，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長(zhǎng)者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來解決。不到萬不得已，是不會(huì)訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置。另一方面，受“權(quán)力本位”思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權(quán)力凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)代法。這種現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了農(nóng)民對(duì)法律價(jià)值的非認(rèn)同感。
三是農(nóng)業(yè)立法的相對(duì)滯后。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但總的來講，農(nóng)業(yè)立法還相對(duì)滯后，立法質(zhì)量不高，層次較低，很多規(guī)范原則性太強(qiáng)，配套法律法規(guī)跟不上，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向仍很嚴(yán)重，立法無法充分反映農(nóng)民的利益。而法律要被人們自覺遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會(huì)妨礙農(nóng)民對(duì)法的作用的正確認(rèn)識(shí)，難以產(chǎn)生對(duì)法的信賴心理，這也是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)法律價(jià)值感無法得到認(rèn)同的重要原因。
四是法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢？部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢(shì)亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第四篇 高校選調(diào)生到農(nóng)村和社區(qū)工作情況調(diào)查報(bào)告4450字
選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，是拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。本文通過總結(jié)兩年來此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和問題，調(diào)查分析選聘的高校畢業(yè)生隊(duì)伍的現(xiàn)狀，并提出今后此項(xiàng)工作探索的重點(diǎn)和對(duì)策建議。
一、基本情況和主要做法
XX年以來，___縣按照省市總體要求，大力實(shí)施“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”計(jì)劃。___縣共有村居、社區(qū)93個(gè)(村居86個(gè)、社區(qū)7個(gè))，共已選聘了59名高校畢業(yè)生，其間有3名考上公務(wù)員、事業(yè)單位，1名辭職，目前在崗55名。其中男性為25名，女性為30名，大專學(xué)歷為34名，本科學(xué)歷21名，中共黨員11名，有1名進(jìn)入村支委。兩年來的主要做法如下：
精心組織選聘工作。為按時(shí)、高質(zhì)量地完成年度選聘工作，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開專題座談會(huì)，發(fā)放意見征求表等形式，全面了解農(nóng)村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團(tuán)縣委在外大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動(dòng)員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調(diào)研情況，研究制定了符合___實(shí)際的招考方案。XX年，按村的崗位報(bào)名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名，但對(duì)報(bào)考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當(dāng)加分。錄用時(shí)成績(jī)高的錄取。XX年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報(bào)名，外島兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名。其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照XX年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名，但報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時(shí)，先屬地(村)優(yōu)先后成績(jī)優(yōu)先進(jìn)行擇崗，盡可能方便學(xué)生的工作和生活。還設(shè)置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績(jī)優(yōu)先的原則選擇替補(bǔ)，確保完成招考計(jì)劃。招考工作參照公務(wù)員考錄的程序，和事業(yè)單位同時(shí)接受報(bào)名。嚴(yán)格按照發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進(jìn)行。整個(gè)過程未接到信訪、舉報(bào)件，社會(huì)反響良好。XX年的考錄比例超過10：1；XX年的考錄比例為7：1。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為招考錄用工作公平的占100%。
完善政策機(jī)制。制定出臺(tái)《___縣關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》、《___縣被聘農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法(試行)的通知》等系列政策性文件，對(duì)被聘高校畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)待遇和經(jīng)費(fèi)保障作出明確規(guī)定，大專學(xué)歷人員每月1200元、本科學(xué)歷人員每月1400元、研究生學(xué)歷人員每月1600元。被聘高校畢業(yè)生按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女職工生育等社會(huì)保險(xiǎn)。被聘高校畢業(yè)生的固定報(bào)酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，除去省財(cái)政補(bǔ)助(40%)，剩余部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按70%和30%的比例承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)日常管理和年度考核并發(fā)放年度獎(jiǎng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在偏遠(yuǎn)村居工作的高校畢業(yè)生增加伙食補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)放夏令費(fèi)，在重大節(jié)慶日送上慰問金和慰問品。按此計(jì)算，平均本科一個(gè)月實(shí)發(fā)大約為1857元，大專一個(gè)月實(shí)發(fā)約為1657，再加上年終獎(jiǎng)、平時(shí)補(bǔ)貼等人均約為1700元，本科生一年收入約為2.4萬元，?？萍s為2.2萬元。
抓好培訓(xùn)培養(yǎng)。舉辦崗位培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等形式，增強(qiáng)政治理論素質(zhì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名“工作導(dǎo)師”，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計(jì)劃安排他們到縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職(一般為3個(gè)月)。創(chuàng)造條件讓他們多參與農(nóng)村管理事務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉。在調(diào)查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為培訓(xùn)有針對(duì)性。88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為農(nóng)村工作經(jīng)歷對(duì)自身發(fā)展有利，“能鍛煉工作能力”，“豐富工作經(jīng)驗(yàn)，積累群眾基礎(chǔ)，了解農(nóng)村生活”，“是很好的人生歷練”等。
加強(qiáng)日常管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居作為日常管理工作的主要承擔(dān)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)管理和培養(yǎng)。試用期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一任命為“村務(wù)助理員”。借鑒村兩委干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)驗(yàn)，制定被聘高校畢業(yè)生信息報(bào)送制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、請(qǐng)銷假制度、《民情日記》管理制度、課題調(diào)研年度考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校畢業(yè)生工作檔案，把工作、學(xué)習(xí)、考勤、獎(jiǎng)懲、考核等情況納入，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。調(diào)查問卷顯示，86%的高校畢業(yè)生認(rèn)為日常管理合理；73%的高校畢業(yè)生認(rèn)為考核機(jī)制有利?？h選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣委組織部，定期召開成員單位工作匯報(bào)會(huì)和被聘高校畢業(yè)生座談會(huì)。及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、工作開展情況，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和指導(dǎo)。
搭建平臺(tái)，促進(jìn)作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為被聘高校畢業(yè)生搭建干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成才的平臺(tái)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，用其所長(zhǎng)。特別是在換屆選舉、舊村改造、基層黨建和各類創(chuàng)建工作方面提供鍛煉的機(jī)會(huì)。他們文化水平高，接受事務(wù)能力強(qiáng)，能積極宣傳、解答農(nóng)村工作相關(guān)政策和措施，做黨的政策的解說員、新農(nóng)村建設(shè)的宣傳員、農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解員。特別是熟練運(yùn)用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，幫助村民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題、產(chǎn)銷問題。他們也能耐心做好群眾思想工作，主動(dòng)調(diào)解基層糾紛，妥善解決農(nóng)村矛盾。調(diào)查問卷中，他們對(duì)任職地基本情況“很熟悉”的占18%；“較熟悉”的占76%。對(duì)工作崗位滿意程度，“滿意”的占25%；“一般”的占66%。90%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為任職地的村干部對(duì)他們表示歡迎。
二、存在問題及分析
一是扎根意識(shí)欠缺。在訪問座談中，大部分高校畢業(yè)生選擇到農(nóng)村社區(qū)工作是出于就業(yè)的考慮，是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的“權(quán)宜之計(jì)”。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的較少。絕大多數(shù)參加選聘是因?yàn)楹褪聵I(yè)單位考試一起報(bào)名才報(bào)考的。三年期滿后，83%的大學(xué)生選擇考公務(wù)員和事業(yè)單位，15%的大學(xué)生選擇自謀職業(yè)或其它，選擇繼續(xù)聘任的占2%。在調(diào)查中對(duì)自身發(fā)展前景很擔(dān)憂的占35%；較擔(dān)憂的占53%，不擔(dān)憂的只占12%。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，“既來之則安之”集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問題。
二是作風(fēng)深入不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有37%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為村民對(duì)他們的任職反應(yīng)平淡。對(duì)目前崗位職責(zé)情況認(rèn)為只是打雜，不太明確的占65%。6%的被聘高校畢業(yè)生對(duì)任職地情況不熟悉，都是XX年新聘的。進(jìn)村第一年多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)用不上，人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。還需盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”。
三是適崗能力有待提高。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，但其能力上的欠缺阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。如:運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力不足。在調(diào)查問卷中，選擇“專業(yè)與日前崗位的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)”的只占6%，選擇“有關(guān)，但不強(qiáng)”的占40%，選擇“無關(guān)”的占54%。人際溝通能力不足，個(gè)別人整天只守在電腦前，難得與村民、村干部溝通。組織管理能力不足，他們大部分剛剛離開學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。自我激勵(lì)能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。調(diào)查中，在工作中碰到難題的情況：很多難題的占10%；一般的占88%，很少的占2%。碰到難題自己解決不了時(shí)，首先向村干部求助的47人，占92%，向家人朋友求助的4人，占8%，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求助的沒有。在工作建言獻(xiàn)策情況：經(jīng)常提出自己的意見建議并被采納過的21人，占41%，“提出過，但從未被采納過”的和“從未提出過”的占59%。
四是外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難。我縣大門、鹿西、東屏三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有外島村居37個(gè)，這些村本地生源少，生活條件較差，工作基礎(chǔ)和條件相對(duì)差。XX年，通過報(bào)名到村的方式，有3名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8名跨村。XX年，大門、鹿西只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名。有23名跨村考錄。后經(jīng)保留資格人員替補(bǔ)擇崗，有5名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄?，F(xiàn)在共有39名大學(xué)生不在本村工作，其工作、生活較不便。外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居將面臨生源不足，招考計(jì)劃難完成的問題。
五是制度政策有待完善。優(yōu)惠政策的“含金量”有待提高。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為期滿后的激勵(lì)制度具有吸引力的占43%，沒有吸引力的占45%，其他占12%。對(duì)期滿后考公務(wù)員和事業(yè)單位的筆試加分，尚未明確是在總分為多少的基礎(chǔ)上加分。年度考核為“優(yōu)秀”的，雖然明確要給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，但沒有明確由哪級(jí)去兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。薪酬有待提高。被聘高校畢業(yè)生對(duì)薪酬滿意的占2%；一般的占37%；不滿意的占61%?，F(xiàn)在的薪酬與上年度職工收入水平有差距。政策的前瞻性不足。對(duì)三年合同期滿后的后續(xù)工作相關(guān)政策亟需研究考慮。
三、今后工作探索的重點(diǎn)和對(duì)策建議
1、招考方面。要總結(jié)上兩次招考成功經(jīng)驗(yàn)，和事業(yè)單位招考一起報(bào)名，吸引本地畢業(yè)生回鄉(xiāng)報(bào)考。要解決外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難的問題，進(jìn)一步鼓勵(lì)外島本地的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報(bào)考。要允許適當(dāng)流動(dòng)。要允許考核優(yōu)秀的被聘高校畢業(yè)生有機(jī)會(huì)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)流動(dòng)，有助于提高隊(duì)伍活力，解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外島崗位的高校畢業(yè)生工作生活不便的問題，也有助于解決本島保留資格的學(xué)生擇崗時(shí)不敢選擇外島的問題。
2、薪酬方面。目前，我縣被聘高校畢業(yè)生村官工資大多已達(dá)到或超過村兩委主職干部的工資。但現(xiàn)在村里的主要工作還是由村兩委干部完成，如果再大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，將造成村干部心理上的落差，不利于農(nóng)村隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工作的推進(jìn)。建議以全市職工年均工資(XX年約為2.5萬元)收入為大學(xué)生的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。我縣要努力達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。要建立薪酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠て骄降奶岣呒皶r(shí)相應(yīng)調(diào)整。
3、管理考核方面。加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，為大學(xué)生成才創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)和途徑。要關(guān)心愛護(hù)被聘高校畢業(yè)生，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)他們?cè)谠鶎?、服?wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、愛鍛煉、增才干。通過網(wǎng)絡(luò)、座談、個(gè)別訪談、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)溝通交流，營(yíng)造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核機(jī)制，包括年度考核內(nèi)容、辦法和成果運(yùn)用。注意日常工作表現(xiàn)和考核結(jié)果一致。注重考核在完成村居重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮。要擴(kuò)大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果與待遇、培養(yǎng)、享受優(yōu)惠政策、續(xù)聘解聘、今后的成果掛鉤。年度考核優(yōu)秀的，要給予不少于一個(gè)月工資的獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi)由省、縣、鄉(xiāng)按原工資承擔(dān)比例分擔(dān)。要優(yōu)先安排考核優(yōu)秀者參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。對(duì)表現(xiàn)較差、工作不突出的，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)；對(duì)工作不勝任，年度考核兩年不稱職的，予以解聘。
4、作用發(fā)揮方面。要讓被聘高校畢業(yè)生列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會(huì)議，村居黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村兩委會(huì)議等，使他們更多參與村級(jí)事務(wù)管理。給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們具體參與、直接參與某一方面熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地安排掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們開闊眼界，成長(zhǎng)成才。注重培養(yǎng)和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質(zhì)強(qiáng)的大學(xué)生村官人才，及時(shí)把他們吸收到黨內(nèi)來，并根據(jù)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，通過法定程序使其進(jìn)入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并及時(shí)推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。
5、期滿后續(xù)工作。期滿后，愿意繼續(xù)在基層工作，應(yīng)給予續(xù)聘。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出具體擬聘村居，由組織人事部門安排一次考試或考核。根據(jù)先屬地優(yōu)先再成績(jī)優(yōu)先原則擇崗。年度考核優(yōu)秀的，可以適當(dāng)加分。續(xù)聘期間的薪酬、待遇、省財(cái)政補(bǔ)助等政策應(yīng)同現(xiàn)在一致。在每年的事業(yè)單位考試中，要有20%的職位招錄期滿的高校畢業(yè)生。要制定鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體政策，明確在工商、稅收、項(xiàng)目、融資貸款、技術(shù)指導(dǎo)等方面優(yōu)惠扶持。
第五篇 關(guān)于農(nóng)村留守婦女的調(diào)查報(bào)告1250字
調(diào)查時(shí)間:__年3月
調(diào)查地點(diǎn)：北部分村鎮(zhèn)
調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村留守婦女的調(diào)查
調(diào)查方式：記者調(diào)查
有課題報(bào)告稱，目前我國(guó)有近5000萬留守婦女。勞動(dòng)強(qiáng)度高、精神負(fù)擔(dān)重、生活壓力大，是壓在留守婦女頭上的“三座大山”。一位長(zhǎng)期研究中國(guó)留守人口的學(xué)者認(rèn)為，“當(dāng)代中國(guó)留守婦女的數(shù)量之大、承受負(fù)擔(dān)之重，不僅在中國(guó)歷史上，就是在世界的現(xiàn)代化進(jìn)程中，都是少見的。”
而與留守兒童和留守老人相比，留守婦女的心理狀況與精神負(fù)擔(dān)，更容易被忽視。近日，本報(bào)記者來到湖北部分村鎮(zhèn)，探訪不同年齡段留守婦女的生活狀態(tài)。她們的生活追求或許不同，但都不得不在“更好的經(jīng)濟(jì)收入”和“正常的家庭生活”中做取舍。她們并不算奢侈的心理期待，實(shí)際是在呼喚更合理的制度安排。
還是少女時(shí)，她們也曾駐足過多彩的城市;
嫁為人妻后，她們也曾與丈夫一起在城里打拼;
然而，當(dāng)她們成為母親后，為了孩子，卻不得不回到鄉(xiāng)村，忍受“牛郎織女”的分居生活。
離別，從最初的難過，慢慢變成一種習(xí)慣……
“三八”婦女節(jié)前夕，記者走進(jìn)湖北省武漢市黃陂區(qū)的村灣角落，聽村里的留守婦女講述她們的故事。
故事 出國(guó)打工村的“全職媽媽”
“我們結(jié)婚才幾個(gè)月，他就出國(guó)了，那時(shí)非常想他，現(xiàn)在也只好習(xí)慣了”
鄔家灣距離黃陂城區(qū)約一個(gè)小時(shí)車程，是當(dāng)?shù)赜忻拇蚬ご澹鄩涯昴凶佑谐鰢?guó)“打洋工”傳統(tǒng)。
“80后”媳婦張娟，丈夫在伊拉克打工，一簽約就是兩年。她獨(dú)自帶著5歲的孩子，偌大一個(gè)家，里里外外都靠她一個(gè)人。
張娟說：“最難的就是換煤氣罐之類的體力活，最擔(dān)心的是孩子的安全。我的孩子上幼兒園，學(xué)校的小面包車管接送，聽說好多地方校車都出事了?？删退阄因T摩托車自己接送，照樣不安全。”
比繁重的家務(wù)更難以承受的，是心理上的煎熬。張娟的好姐妹沈麗，丈夫也曾在利比亞打工。__年初，從電視上看到利比亞局勢(shì)緊張，沈麗的心一直懸在嗓子眼，“電話打不通，網(wǎng)絡(luò)連不上，把我急死了。等了半個(gè)月，老公總算安全回家了。直到現(xiàn)在我都后怕，不敢再讓他出國(guó)了，現(xiàn)在他在銀川打工。”
丈夫回國(guó)打工了，回家的次數(shù)卻沒變。一年到頭，也就春節(jié)回家一次。平時(shí)沈麗一個(gè)人在家?guī)z孩子。“剛開始一個(gè)人住挺害怕的，每天晚上首先要把門窗都關(guān)好。不過時(shí)間長(zhǎng)了，慢慢也就適應(yīng)了，沒以前那么害怕了。”
25歲的石艷艷說：“我們結(jié)婚才幾個(gè)月，他就出國(guó)了，那時(shí)非常想他，現(xiàn)在也只好習(xí)慣了。”
其實(shí)，在結(jié)婚前，她們中的好多人也曾在外面打工。可為了照顧孩子，只好回鄉(xiāng)留守。在村里，除了干活、帶孩子，就只能看電視、搓麻將，她們也心有不甘。“我也想找點(diǎn)工作，可我就算去鎮(zhèn)上上班，離家也挺遠(yuǎn)，趕不及接孩子、給孩子做飯，怎么辦？”張娟說。
故事 “水土不服”的返鄉(xiāng)婦女
“過去在廈門，我還常常去聽一些教育講座，可這里沒有啊，原來聽過的也忘了”
第六篇 2024年縣社會(huì)主義十三五規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告2250字
“十三五”期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將牽頭會(huì)同相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)通過重點(diǎn)支持、省市縣聯(lián)動(dòng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持各地建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀示范。該廳近日已發(fā)函要求各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情挑選、報(bào)送村莊名單。
據(jù)了解，申報(bào)村莊需重點(diǎn)考慮規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、風(fēng)貌、民風(fēng)等因素，優(yōu)先考慮列入市縣政府重點(diǎn)建設(shè)的村莊。每個(gè)市縣每年原則申報(bào)不超過10個(gè)村莊，已全面建成的美麗村莊原則不再申報(bào)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點(diǎn)將圍繞科學(xué)編制村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理和生活污水治理、改善農(nóng)村住房條件、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面展開。
新農(nóng)村應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧;新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)'三農(nóng)'問題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，但制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多問題亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
一、__縣農(nóng)村現(xiàn)狀
__縣地處河西走廊中部，__縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個(gè)村民委員會(huì)，總面積7439平方公里，農(nóng)業(yè)人口18.97萬人，播種面積達(dá)71萬多畝，農(nóng)民人均純收入3444元，大口徑財(cái)政收入達(dá)到2億元，__縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近日，__縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)六壩鄉(xiāng)南莊村和朱王堡鎮(zhèn)新堡子村進(jìn)行了專題調(diào)研。進(jìn)入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍，稀疏的樹木散落在村舍周圍。調(diào)查中村民反映強(qiáng)烈的是教育負(fù)擔(dān)重，教師老齡化，教學(xué)質(zhì)量不高，而且近年來學(xué)生日趨減少，許多學(xué)校面臨合并，離校遠(yuǎn)的孩子上學(xué)成為問題。去年近 70%的村民參加了合作醫(yī)療，但報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)低，受益不多。新堡子村肖存榮說，近幾年國(guó)家政策好了，人均純收入達(dá)4000元，只是村民文化生活比較單調(diào)，村上雖都建有文化活動(dòng)室，但室內(nèi)藏書甚少，活動(dòng)也只限于個(gè)別節(jié)日，平時(shí)只有看電視，但即便是看電視，也只有幾個(gè)臺(tái)，有線無信號(hào);另外，人們手里有了活錢，都想改善住宅，但缺乏合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，小路四通八達(dá)，也為小偷行竊提供了方便，治安案件時(shí)有發(fā)生。近年來農(nóng)民的生活有了明顯改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代的必然選擇，也是廣大農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的期盼。但新農(nóng)村建設(shè)還面臨許多困難，任重而道遠(yuǎn)。
二、存在的問題
1、勞動(dòng)力素質(zhì)低、思想觀念落后。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、村級(jí)組織建設(shè)不強(qiáng)。為官一任，造富一方，為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人，能選出真正的村官成為廣大農(nóng)民的企盼。村務(wù)公開、村民監(jiān)督和干部作風(fēng)建設(shè)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
3、文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差，人才缺，資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。新建的文化站藏書少，資料缺乏;郵政局架線，電信局不送信號(hào)，農(nóng)村有線電視普及率不足35%。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量少，農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)速度緩慢，城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)乏力。
5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。2024年__縣建立了合作醫(yī)療組織，參保率雖達(dá)70%以上，但受報(bào)償標(biāo)準(zhǔn)低的影響，還存在著因病返貧和看不起病的現(xiàn)象，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人堪憂。
6、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力。
7、村社缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重影響著村社的美觀。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想
1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。近年來__縣在大力發(fā)展致富項(xiàng)目入戶工程，各村社都有致富項(xiàng)目帶頭人、個(gè)別村還有支柱產(chǎn)業(yè)、應(yīng)繼續(xù)壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
2、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)村社道路建設(shè)。'要想富，先修路'，縱觀__縣鄉(xiāng)村，道路硬化率低，應(yīng)從農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路'雨天泥濘、秋季塵飛'的局面。
3、建設(shè)新農(nóng)村，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、建設(shè)新農(nóng)村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，推行'一戶一宅'，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新。實(shí)行人畜分離。
第七篇 農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告5600字
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來，無論階級(jí)關(guān)系如何變化，農(nóng)民始終是我國(guó)的主要生產(chǎn)力。而在新時(shí)期的中國(guó)，對(duì)農(nóng)民重視就是對(duì)國(guó)家重視，因此，中央提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是一項(xiàng)偉大的正確的建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)要求，“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)，《共中央__關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》來看，__屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年將邁出有力的一步。
我利用今年暑假，在遼寧省錦州市__縣__鎮(zhèn)文化服務(wù)中心做了為期一周(__年8月14日——__年8月21日)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，在這一周內(nèi)，通過對(duì)遼寧省__縣__鎮(zhèn)村民日常生活的觀察和訪問，了解了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在基層的實(shí)行情況，尤其是對(duì)其中的“文化建設(shè)”做了深入的調(diào)查。此次調(diào)查是我對(duì)我國(guó)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一政策有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將此次調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：
__縣隸屬于遼寧省錦州市，在上級(jí)政府部門的倡導(dǎo)下，__縣堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的“四清四改”為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得可喜成果
新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)。__縣充分發(fā)揮縣內(nèi)各培訓(xùn)基地的作用，采取舉辦培訓(xùn)班、科技講座、參觀學(xué)習(xí)、印發(fā)資料等多種有效形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分類培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民素質(zhì)。在調(diào)查期間，我還有幸參加了錦州市太和電腦為實(shí)行錦州市普惠制培訓(xùn)而對(duì)村民進(jìn)行免費(fèi)的電腦知識(shí)普及，參觀了計(jì)算機(jī)程序員考試的現(xiàn)場(chǎng)，看見原本只莊稼地里干活的農(nóng)民也可以坐在電腦前，熟練的操作電腦，心里涌現(xiàn)出一種喜悅之情。
農(nóng)村生活貧困的根本原因是農(nóng)民普遍知識(shí)水平有局限，與外界溝通少。__縣為了解決這一問題，采取城鄉(xiāng)一網(wǎng)、垂直管理、走產(chǎn)業(yè)化路子等一系列切實(shí)可行的措施，把發(fā)展農(nóng)村有線電視作為全縣“村村通”廣播電視工程的重要組成部分來抓，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。截至目前，有線電視在__農(nóng)村已覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)，共架設(shè)光纜干線800多公里，電纜干線2600多公里，151個(gè)行政村的6萬多農(nóng)戶與城里人同享電視文化大餐，可以收看到有34個(gè)頻道的有線電視節(jié)目?？h廣電局還完善了網(wǎng)絡(luò)維修維護(hù)制度，解決了村民收看電視信號(hào)不好的問題。
村民的文化生活不能僅僅滿足于電視、電腦。還應(yīng)該有豐富的文化活動(dòng)。在實(shí)習(xí)期間，__線的文化宮廣場(chǎng)舉辦了道具車模展示會(huì)，展示了福特、現(xiàn)代等多款上個(gè)世紀(jì)流行的“老爺車”，這些車都是由東方明珠公司制造的道具車，形象逼真，惟妙惟肖，其中有一款房車，里面洗手間、臥室、吧臺(tái)應(yīng)有盡有，讓看慣了卡車、貨車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民過足了“眼癮”。
__縣是遼寧省少數(shù)民族聚集地之一，因此具有少數(shù)民族特色的活動(dòng)很多，其中，作為遼寧省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物的__天主教堂在經(jīng)歷了百年的洗禮后，仍煥發(fā)著新的活力。在調(diào)查期間，正巧趕上了天主教的禮拜日，清晨，有一些老年教眾來到教堂，靜靜的等候禮拜的開始。莊嚴(yán)肅穆的教堂，飽受過義和團(tuán)的焚毀和__阻擊戰(zhàn)的炮擊，在新時(shí)期的__縣仍為__縣的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)新的力量。
農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告總結(jié)
在放寒假期間我參加了廣平鄉(xiāng)大曲村的幾項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。在調(diào)查期間讓我感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅。在實(shí)踐期間我主要做了以下的工作。
我們調(diào)查了大曲村受教育狀況，村民中有30%的人受過初等教育，10%的人受到過高等教育?，F(xiàn)在村里只有20個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到6歲，但有80%的孩子八歲才上一年級(jí)。
我們還調(diào)查了農(nóng)民的生活狀況，據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜、肉制品都自給，只買一些油鹽醬醋。因此大部分家庭每月生活費(fèi)在200元左右。
經(jīng)過這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過之而不及。甚至越是貧困地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈，教育滯后的根源不在于觀念的落后，而在于經(jīng)濟(jì)的落后。
在我們調(diào)查的家庭中有70%的家庭的2/3家庭收入用于孩子的教育。絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué)。我依然清晰地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語。搞調(diào)查時(shí)，他們總說：我的孩子能向你們一樣就好了，其實(shí)我們這么辛苦啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路。還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說：俺孩子能上到哪。我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。由此，我們轉(zhuǎn)過頭來想一想，一個(gè)地區(qū)是否重視教育單憑入學(xué)率或人口文化水平來衡量嗎？答案是否定的。對(duì)于農(nóng)村來說，判斷讓人們重視教育程度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但也正因?yàn)槁浜笏麄儽瘸抢锶烁释艿浇逃释麄€(gè)個(gè)都考上大學(xué)！當(dāng)你看到大曲村的鄉(xiāng)親們省吃儉用供孩子們上大學(xué)的時(shí)候。你還會(huì)說他們不重視教育，還在扳著手指頭數(shù)有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎？那么盲目的地給老少邊區(qū)扣上不重視教育，教育意識(shí)淡薄之類的帽子是不是過于武斷，是否含有某種歧視成分呢？不是因?yàn)槲沂且粋€(gè)農(nóng)村的學(xué)生，我才說這樣的話，而這是我們調(diào)查的真實(shí)情況，而且在這一方面我有過親身的體驗(yàn)。
從開始調(diào)查到調(diào)查結(jié)束。我的心情經(jīng)歷過一次次的萬千感慨，一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴望，對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份慎重的情誼。我們都想盡自己的最大努力為大曲村的鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。但是對(duì)于有一些想法的我只是想得到卻無能為力幫助他們。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳大曲村成功的經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，提一些不夠成熟的建議。
以前該村是連鄉(xiāng)村公路都沒有通。目前，村民們的收入主要是靠養(yǎng)豬和種糧食，公路通到村公所，這樣就為他們提供了更多的賺錢機(jī)會(huì)。比如，他們可以種更多的糧食，還可以養(yǎng)豬，養(yǎng)牛銷售出去。當(dāng)然，這取得的一切成績(jī)離不開村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)，
通過幾天的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)民的經(jīng)商意識(shí)非常淡薄，或許是受傳統(tǒng)觀念影響太深。其實(shí)，逐步使他們轉(zhuǎn)變觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有重要意義的。
在我們調(diào)查完了以上項(xiàng)目之后。我們還參加大曲村旱災(zāi)的調(diào)查。自__年10月以來，持續(xù)的干旱，無有效降水。使大曲村遭受了百年一遇的特大干旱。在我和村委會(huì)成員參觀過程中。我們主要調(diào)查了，旱災(zāi)對(duì)越冬作物的影響，如何應(yīng)對(duì)特大旱情。目前為止，隨著春灌的展開，小麥的干旱可以得到有效地緩解。
在抗旱一線，大曲村委書記，他是全村的榜樣。在田間地頭，他身先士卒，帶頭苦干，在辦公室他通宵達(dá)旦，不知疲倦。在他的身上體現(xiàn)了一名領(lǐng)導(dǎo)干部敢于戰(zhàn)天斗地的勇氣和魄力。他忘我的工作的精神深深感染和鼓舞了農(nóng)民的斗志，在他的帶領(lǐng)和指揮下。參與抗災(zāi)的廣大農(nóng)民群眾，團(tuán)結(jié)一心眾志成城，取得了一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。他不僅是我的偶像，而且還是我學(xué)習(xí)的榜樣。我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備。這是我參加這次社會(huì)實(shí)踐的目的之一。
社會(huì)的很多東西單從課堂上是難以得到的。因此，我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，農(nóng)民的現(xiàn)狀。了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中增長(zhǎng)我們的才干。
還有醇厚民情和樸素民風(fēng)的情感滋養(yǎng)，難以盡得于書本。貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根源深深植入祖國(guó)的沃土。
實(shí)踐以充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們從與人們?nèi)罕姀V泛接觸了解，交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)，在實(shí)踐中，我們的人生觀，價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力，適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力！
調(diào)查報(bào)告范文：新農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來，無論階級(jí)關(guān)系如何變化，農(nóng)民始終是我國(guó)的主要生產(chǎn)力。而在新時(shí)期的中國(guó)，對(duì)農(nóng)民重視就是對(duì)國(guó)家重視，因此，中央提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是一項(xiàng)偉大的正確的建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)要求，“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)，《共中央__關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》來看，__屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年將邁出有力的一步。
我利用今年暑假，在遼寧省錦州市__縣__鎮(zhèn)文化服務(wù)中心做了為期一周(__年8月14日——__年8月21日)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，在這一周內(nèi)，通過對(duì)遼寧省__縣__鎮(zhèn)村民日常生活的觀察和訪問，了解了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在基層的實(shí)行情況，尤其是對(duì)其中的“文化建設(shè)”做了深入的調(diào)查。此次調(diào)查是我對(duì)我國(guó)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一政策有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將此次調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：
__縣隸屬于遼寧省錦州市，在上級(jí)政府部門的倡導(dǎo)下，__縣堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的“四清四改”為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得可喜成果
新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)。__縣充分發(fā)揮縣內(nèi)各培訓(xùn)基地的作用，采取舉辦培訓(xùn)班、科技講座、參觀學(xué)習(xí)、印發(fā)資料等多種有效形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分類培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民素質(zhì)。在調(diào)查期間，我還有幸參加了錦州市太和電腦為實(shí)行錦州市普惠制培訓(xùn)而對(duì)村民進(jìn)行免費(fèi)的電腦知識(shí)普及，參觀了計(jì)算機(jī)程序員考試的現(xiàn)場(chǎng)，看見原本只莊稼地里干活的農(nóng)民也可以坐在電腦前，熟練的操作電腦，心里涌現(xiàn)出一種喜悅之情。
農(nóng)村生活貧困的根本原因是農(nóng)民普遍知識(shí)水平有局限，與外界溝通少。__縣為了解決這一問題，采取城鄉(xiāng)一網(wǎng)、垂直管理、走產(chǎn)業(yè)化路子等一系列切實(shí)可行的措施，把發(fā)展農(nóng)村有線電視作為全縣“村村通”廣播電視工程的重要組成部分來抓，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。截至目前，有線電視在__農(nóng)村已覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)，共架設(shè)光纜干線800多公里，電纜干線2600多公里，151個(gè)行政村的6萬多農(nóng)戶與城里人同享電視文化大餐，可以收看到有34個(gè)頻道的有線電視節(jié)目?？h廣電局還完善了網(wǎng)絡(luò)維修維護(hù)制度，解決了村民收看電視信號(hào)不好的問題。
村民的文化生活不能僅僅滿足于電視、電腦。還應(yīng)該有豐富的文化活動(dòng)。在實(shí)習(xí)期間，__線的文化宮廣場(chǎng)舉辦了道具車模展示會(huì)，展示了福特、現(xiàn)代等多款上個(gè)世紀(jì)流行的“老爺車”，這些車都是由東方明珠公司制造的道具車，形象逼真，惟妙惟肖，其中有一款房車，里面洗手間、臥室、吧臺(tái)應(yīng)有盡有，讓看慣了卡車、貨車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民過足了“眼癮”。
__縣是遼寧省少數(shù)民族聚集地之一，因此具有少數(shù)民族特色的活動(dòng)很多，其中，作為遼寧省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物的__天主教堂在經(jīng)歷了百年的洗禮后，仍煥發(fā)著新的活力。在調(diào)查期間，正巧趕上了天主教的禮拜日，清晨，有一些老年教眾來到教堂，靜靜的等候禮拜的開始。莊嚴(yán)肅穆的教堂，飽受過義和團(tuán)的焚毀和__阻擊戰(zhàn)的炮擊，在新時(shí)期的__縣仍為__縣的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)新的力量。
生產(chǎn)發(fā)展[/page]
生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和保障。__縣以“一村一品”為方向，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。預(yù)計(jì)全年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)105個(gè)，棚室面積203萬畝;新建畜牧小區(qū)70個(gè)，占地面積4450畝，進(jìn)駐農(nóng)戶555戶。在水果生產(chǎn)上，西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林和“兩梨”，今年新栽植果樹近萬畝。__縣以創(chuàng)建國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，全面提升全縣“三品”生產(chǎn)檔次和水平。每個(gè)鄉(xiāng)、村都有“三品”生產(chǎn)基地，并嚴(yán)格按操作規(guī)程去生產(chǎn)，保證了“三品”生產(chǎn)的有序推進(jìn)。今年新增“三品”認(rèn)證36個(gè)，總量達(dá)到62個(gè)，面積5.25萬畝。總面積達(dá)到195.284萬畝。養(yǎng)殖業(yè)“三品”生產(chǎn)正在有序推進(jìn)，今年有1/3總量的畜禽按照無公害以上標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有關(guān)部門正在組織申報(bào)認(rèn)證。__縣以水利化、機(jī)械化、綠化為重點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年完成了小流域治理工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、河流整治工程和3座排水站的更新改造工程等。新增水澆地5萬畝。
提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平是新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)。__縣以“四清四改”為切入點(diǎn)，全面整治村容村貌，改善人居環(huán)境。全面開展“四清”。對(duì)278個(gè)村主要街路進(jìn)行垃圾堆、糞堆、柴草堆、違章建筑的“四清”工作。對(duì)28個(gè)示范村的所有街路進(jìn)行了徹底的“四清”。對(duì)村屯的道路進(jìn)行了維修，維修長(zhǎng)度100多公里，部分路段修砌了邊溝。對(duì)主要街路院墻進(jìn)行了修補(bǔ)，部分院墻進(jìn)行了粉刷，基本達(dá)到了街面干凈、道路平整、院墻整齊的標(biāo)準(zhǔn)。逐步進(jìn)行“四改”。今年新建水廠12處，解決了2.05萬農(nóng)民安全飲水問題。村村通油路涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村，總完成油路建設(shè)88.52公里。全年新建沼氣池1500個(gè)，到目前全縣累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池5342個(gè)，中型沼氣池3個(gè)，秸稈氣化站1處。
遼寧省__縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三方面入手，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民文化水平，旨在總體提高農(nóng)民的生活水平，滿足農(nóng)民的日常生活生產(chǎn)需要。
遼寧省__縣的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”在基層的表現(xiàn)，具有普遍意義。這種建設(shè)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展起到了不可忽視的重要作用。由于__縣的新農(nóng)村建設(shè)正處于探索與實(shí)驗(yàn)階段，不可避免的會(huì)出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤，但村民在整體上對(duì)這種建設(shè)還是采取滿意和支持態(tài)度的。相信，在__縣政府和村民的共同努力下，農(nóng)民定能脫貧致富，__縣定將成為新時(shí)期新農(nóng)村的典型代表！
第八篇 農(nóng)村教育調(diào)查報(bào)告1700字
一、 鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累
由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到普九標(biāo)準(zhǔn)向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到普九標(biāo)準(zhǔn)，這無異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童望學(xué)興嘆，以致不得不離開學(xué)校農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。
二、 雜費(fèi)和書費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受
在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分 放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些輔導(dǎo)材料強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買;一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購(gòu)買，這些書除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺(tái)等，都要他們出錢，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？
三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多
鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆少的錢，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來越狹窄。
四、 資源分配不公平
在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。
五、改變教育問題的策略
據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付，使學(xué)校較好地運(yùn)轉(zhuǎn);其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境;對(duì)農(nóng)村教師問題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。
第九篇 **縣農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟(jì)問卷調(diào)查報(bào)告7100字
為更真實(shí)地了解恭城橙農(nóng)的生活、生產(chǎn)、收入、負(fù)擔(dān)情況，橙類種植大戶、橙農(nóng)的思想觀念，對(duì)市場(chǎng)信息來源的渠道和把握情況以及對(duì)市場(chǎng)采取的態(tài)度等，切實(shí)解決目前農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保持全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根 據(jù)縣委、縣政府的 布置，由縣政府、縣水果流通辦、縣水果中心、縣農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，自2024年4月13日至4月19日，歷時(shí)一周，進(jìn)行了全縣農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟(jì)問卷抽樣調(diào)查，之后又進(jìn)行了1天的審查、匯總和分析。本次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象是恭城縣比較典型的橙類種植大戶、銷售大戶和部分在銷售過程中非常有代表性的橙類果農(nóng)，這些調(diào)查點(diǎn)分布在全縣40個(gè)行政村，這些種植大戶、銷售大戶和橙農(nóng)對(duì)了解全縣的橙類水果種植和銷售具有充分的代表性。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一．恭城橙類生產(chǎn)及銷售的基本情況和存在的問題
橙類是我縣較早引進(jìn)的水果品種之一，經(jīng) 歷了 多年的積累，特別是上世紀(jì)80年代以來，橙類的價(jià)格一直較高，所以橙類的種植面積擴(kuò)展的很快。恭城現(xiàn)有橙類種植面積約6.29萬畝，主要品種有新會(huì)橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙類在糖度，色澤，口感和外形方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類要好。但是由于各方面原因，去年橙子卻普遍存在以下問題：一是個(gè)頭、色澤、外形等方面都不夠好；二是其他各種類型的水果同時(shí)上市，因此失去搶占市場(chǎng)的先機(jī)，受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大，在銷售量和價(jià)格方面都沒有優(yōu)勢(shì)；三是恭城橙類種植的品種過于老化。
根據(jù)調(diào)查，恭城橙類生產(chǎn)和銷售顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：
第
一、生產(chǎn)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量大，銷售量太少。
目前橙類生產(chǎn)大多是以戶為單位的分散栽培方式，真正集中成片實(shí)行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥，使得橙類農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類品質(zhì)好壞的重要因素，也是限制橙類銷售的最主要障礙；同時(shí)，由于這種粗放的 經(jīng)營(yíng)模式，使得 果農(nóng)在化肥使用、病蟲害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)出的橙子大小不
一、色澤不均、果型丑，這些也嚴(yán)重地制約了橙子的出口以及外運(yùn)銷售。到目前為止，去年全縣才銷售各類橙子14000余噸，只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3%。
第
二、缺乏自己的品牌。
俗話說“好酒還要會(huì)吆喝”，即使是優(yōu)質(zhì)的品種，如果沒有叫得響的品牌，在魚龍混雜的橙子大雜院里，一樣可能被淹沒。沒有形成自己獨(dú)有的品牌，放在同一個(gè)攤檔上，一般消費(fèi)者都只會(huì)感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購(gòu)買，很少有消費(fèi)者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好，在市場(chǎng)上受到消費(fèi)者的歡迎。目前市場(chǎng)上恭城 橙子都是以“恭城橙子”牌子 來銷售，這個(gè) 牌子不僅大而統(tǒng)，而且被盜用和假冒的情況 十分嚴(yán)重，導(dǎo)致市場(chǎng)上恭城橙類品質(zhì)參差不齊，魚龍混雜，大大地降低了恭城橙子的聲譽(yù)。
第
三、需求彈性太小，而產(chǎn)量過大，市場(chǎng)難以承受供給大幅度的增長(zhǎng)。
和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，橙子同樣面臨需求彈性太小的問題。由于需求對(duì)價(jià)格極度不敏感，因此，一旦產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，橙子即要以價(jià)格更大幅度的下跌來刺激市場(chǎng)擴(kuò)大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價(jià)格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產(chǎn)量為6.72萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此，全國(guó)其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長(zhǎng)。供給的大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致了恭城橙子價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)的 更 大幅度的下跌。恭城主要生產(chǎn)的2個(gè)橙子品種新會(huì)橙、紅江橙今年的價(jià)格都很低。
第
四、橙類商品化處理不夠，而且加工技術(shù)不過關(guān)，缺乏大型的龍頭企業(yè)。
恭城縣沒有大型的水果加工龍頭企業(yè)，只有幾個(gè)小型的加工廠，購(gòu)量不大，規(guī)模偏小，還存在低水平的重復(fù)建設(shè)，不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè)，橙子未進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的采后處理、集中銷售和加工，也 不可能及時(shí)清 洗細(xì)菌和預(yù)冷，貯藏性能不好。
第
五、其他方面的原因：一是橙子品質(zhì)不優(yōu)，不適應(yīng)市場(chǎng)需求；二是其他水果品種增產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；三是柑橘銷售后期出現(xiàn)市場(chǎng)銷售疲軟；四是去冬今春天氣陰冷也對(duì)水果銷售有很大的反作用；五是由于價(jià)格較低，果農(nóng)待價(jià)適銷；六是部分果農(nóng)有坑商行為，對(duì)縣水果流通工作有一定的負(fù)面影響；七是果農(nóng)坐等上門的思想還大量存在，主動(dòng)打開銷售市場(chǎng)的橙農(nóng)較少；八是群眾接受新品種的意識(shí)不夠；九是人們的消費(fèi)習(xí)慣也在無形中或多或少地影響著橙子的銷售。
二．基本結(jié)論及建議
針對(duì)恭城橙子生產(chǎn)和銷售的這種情況，我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面去解決。①、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以龍頭組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實(shí)行生產(chǎn)供應(yīng)銷售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，多元參與主體自愿結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體；②、形成將多元參與主體的利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)共同體。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，以開放的社會(huì)化大生產(chǎn) 的觀 念和經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶緊密地結(jié)合起來，成為一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展，使廣大農(nóng)民普遍受益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化 農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)變，其根本目的在于增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。
但是從恭城橙子現(xiàn)狀來看，恭城橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，缺乏大型龍頭企業(yè)，由于沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，無法把分散的經(jīng)營(yíng)戶組織起來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、 加工、 銷售一體化經(jīng)營(yíng)。橙子加工率、科技貢獻(xiàn)率、附加值和經(jīng)濟(jì)效益都很低。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品滯銷而且價(jià)低，造成增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)成災(zāi)的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶的資本和土地規(guī)模太小，企業(yè)化發(fā)展受到 很大 的限制，專業(yè)化程度難以提高，而且土地的國(guó)家、集體二元所有制結(jié)構(gòu)和以農(nóng)戶為基本經(jīng)營(yíng)單位的格局不可能在短期內(nèi)改變，這種條件決定了恭城橙子應(yīng)選擇適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的方式，不可能以生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營(yíng)____橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)恭城橙子整體營(yíng)銷能力提高，有利于增強(qiáng)恭城橙子的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化階段，恭城橙子小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)要想?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要提高恭城橙子的整體營(yíng)銷能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的緊密配合，其中包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和管理分級(jí)化等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；需要由龍頭企業(yè)牽頭，將品牌與產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、標(biāo)簽及龍頭企業(yè)的視覺形象有機(jī)結(jié)合，將橙子的生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實(shí)行橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織模式有：公司+農(nóng)戶，公司+基地+農(nóng)戶，專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶，中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶。這些組織模式的運(yùn)營(yíng)主要是靠與農(nóng)戶簽定購(gòu)銷合同，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任，企業(yè)或機(jī)構(gòu)對(duì)基地和農(nóng)戶有扶持政策提供技術(shù)服務(wù)和化肥農(nóng)藥供應(yīng)，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保證優(yōu)先收購(gòu)，農(nóng)戶按合同規(guī)定定時(shí)定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但無法享受加工增值和銷售利潤(rùn)。組織系統(tǒng)中存在著多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體，如果合同簽定的不合理，或者合作的誘因不充分，或者合作贏余被某個(gè)參與主體所壟斷，一體化組織將失去存在的 動(dòng)因而消亡。在這 些組織關(guān)系中，公司或組織和農(nóng)戶是相互獨(dú)立的利益主體，在共同的交易中都追求自己的利益最大化，企業(yè)有減少對(duì)農(nóng)戶支付的意愿，農(nóng)戶則力爭(zhēng)獲得更多的利益。在對(duì)自己不利的情況下，公司、機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶都會(huì)產(chǎn)生逃避或拒絕履行合同的行為，會(huì)出現(xiàn)價(jià)格低時(shí)農(nóng)民拒賣，價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買的情況，合作關(guān)系非常薄弱，即使有合同約束，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響很大，農(nóng)戶會(huì)以此來逃避毀約的責(zé)任，使到一體化組織 破裂。一體 化組織要發(fā)展、壯大，必須要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的某一水平上達(dá)到利益分配合理，建立互助互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不允許有單獨(dú)主體壟斷利潤(rùn)的情況。要發(fā)展恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化，必須平衡各參與主體的利益關(guān)系，將各參與主體的利益聯(lián)結(jié)起來，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，可以實(shí)行超額利潤(rùn)返還制度，龍頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)按農(nóng)戶的交售額將一部分利潤(rùn)返還給簽約基地和簽約農(nóng)戶，讓利于農(nóng)；也可以由農(nóng)戶以果樹和勞動(dòng)力入股龍頭企業(yè)，成為企業(yè)的股東，參與企業(yè)的利潤(rùn)分紅，這樣，既有股份，又有合同，使企業(yè)和農(nóng)戶緊密聯(lián)合起來，成為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。同時(shí)要教育農(nóng)民樹立市場(chǎng)觀念和產(chǎn)業(yè)一體化觀念，使農(nóng)民明白實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，增強(qiáng)履約意識(shí)。這樣將橙子產(chǎn)業(yè)化的參與主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使農(nóng)民和企業(yè)積極參與橙子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，能加快和完善橙子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
由于恭城橙農(nóng)的組織程度極低，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的地位很不對(duì)稱，農(nóng)戶對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)際上是一種依附和依賴關(guān)系，在市場(chǎng)交易中處于被動(dòng)的不利地位，很難保護(hù)自身利益，更不用說分享加工增值和銷售利潤(rùn)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)戶、龍頭之間缺少規(guī)范的合作機(jī)制，不能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)自由買賣關(guān)系，沒有建立有效的合同約束機(jī)制。這樣就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買的情況，導(dǎo)致農(nóng)民沒有穩(wěn)定的收入。一般來說，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機(jī)制，歸根到底取決于農(nóng)戶的交涉能力。農(nóng)民的組織化程度越高，其談判能力就越大；而農(nóng)民對(duì)龍頭企業(yè)依賴程度越深，其談判能力就越弱。因此，還需建立農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行資金聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合，把分散的農(nóng)戶組織起來進(jìn)入市場(chǎng)，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和技術(shù)供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存和加工等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)；在運(yùn)行機(jī)制上，以共同的利益引導(dǎo)農(nóng)民參加組織，對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的，保本微利，盈余返還；在對(duì)外關(guān)系上，合作組織代表農(nóng)戶的利益，具有營(yíng)利性，因而提高了農(nóng)戶的收入和交易地位。作用有：一是通過它的橋梁和紐帶作用，把農(nóng)戶和外部商客直接聯(lián)結(jié)起來，縮短農(nóng)戶和最終消費(fèi)者市場(chǎng)的距離，減少銷售環(huán)節(jié)，減少交易費(fèi)用，增加農(nóng)民收入。二是提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。三是它在參與貿(mào)易糾紛和實(shí)施行業(yè)自律發(fā)揮著不可替代的作用。所以要首先培養(yǎng)科技服務(wù)型的橙子專業(yè)協(xié)會(huì)，盡快把一些水果種植大戶和政府的涉農(nóng)部門吸引進(jìn)來，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的先導(dǎo)和促進(jìn)作用，要使橙子專業(yè)協(xié)會(huì)作為橙子技術(shù)信息“進(jìn)村入戶”的主要載體，提高橙農(nóng)的橙子管理技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高橙子的品質(zhì)。其次，要積極發(fā)展多元化的加工組織，將當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期從事橙子加工的個(gè)體戶聯(lián)合起來，尤其是推廣應(yīng)用先進(jìn)的橙子加工技術(shù)，深化橙子加工，擴(kuò)大橙子加工產(chǎn)品的范圍，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。其三，特別要大力發(fā)展多成分、多層次、多元化的流通中介組織，組織要由當(dāng)?shù)仡^腦比較靈活，長(zhǎng)期從事運(yùn)銷和經(jīng)紀(jì)的專業(yè)大戶牽頭興辦。這些專業(yè)大戶往往與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)得 比較緊密， 與外省客商和市場(chǎng)聯(lián)系較密，避免橙子多環(huán)節(jié)流通，減少中間銷售費(fèi)用，有利于橙子的銷售，降低橙子生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與成本，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要力量。如果可以的話，將三者結(jié)合，形成橙子生產(chǎn)、加工、銷售綜合一體的農(nóng)民組織，加大農(nóng)戶在市場(chǎng)上的影響力，提高農(nóng)戶的談判力，增加農(nóng)戶收入。也可以在“公司＋農(nóng)戶”基礎(chǔ)上，通過辦合作社，將企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接在一起，形成“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”的模式。公司側(cè)重于營(yíng)銷，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作組織側(cè)重聯(lián)系和服務(wù)，并實(shí)施嚴(yán)格的符合國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和加工，以提高恭城橙子的品質(zhì)，提高恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)和農(nóng)戶的綜合效益得到大大的提高，以達(dá)到農(nóng)民收入增長(zhǎng)，龍頭企業(yè)效益提高，規(guī)模擴(kuò)大，恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展完善的目標(biāo)。
具體建議有：
一．推廣和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化無公害以及綠色橙子的生產(chǎn)。
無公害及綠色水果是目前國(guó)際市場(chǎng)的潮流，是市場(chǎng)的寵兒。無公害將成為準(zhǔn)入水果市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行恭城橙子的標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)是恭城橙子的必然選擇，綠色橙子是提高恭城橙子競(jìng)爭(zhēng)力的有力籌碼。恭城縣從整體來看，整個(gè)縣橙子生產(chǎn)處于一片混亂的狀態(tài)，大多數(shù)橙農(nóng)只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。大量使用高濃度的農(nóng)藥，使得橙子農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，并且橙農(nóng)在肥水管理、病蟲害防治等橙子生產(chǎn)管理技術(shù)方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏，造成恭城橙子的質(zhì)量大大下降。所以要使恭城橙子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須要制定生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)局應(yīng)規(guī)定用于恭城橙子的化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，并在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推廣實(shí)施。橙子標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)務(wù)之急，是要繼續(xù)嚴(yán)格管住農(nóng)藥、化肥的流通環(huán)節(jié)，凡是國(guó)家、地方和行業(yè)明令禁止使用的藥品、化肥，決不能以任何方式在市場(chǎng)上流通。以目前全縣無公害荔枝生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，向周圍擴(kuò)展，向橙農(nóng)提供并要求使用先進(jìn)的橙子生產(chǎn)管理技術(shù)，并派農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的橙子生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模無公害橙子生產(chǎn)；努力向綠色橙子發(fā)展，引進(jìn)國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的橙子進(jìn)行綠色認(rèn)證。同時(shí)大力引導(dǎo)橙農(nóng)要從一味追求產(chǎn)量向質(zhì)量的最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，提高橙子質(zhì)量，促進(jìn)橙子銷售。
二．發(fā)展大型龍頭企業(yè)。
要組建大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展橙子鏈條產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縱向一體化經(jīng)營(yíng)。要按照“高、大、外、強(qiáng)”即高起點(diǎn)、規(guī)模大、外向型、輻射強(qiáng)的原則組建龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其四大功能，即開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值和綜合服務(wù)功能。采用“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)施訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，建立有效的合同約束機(jī)制，將公司和農(nóng)戶聯(lián)合起來，同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化。企業(yè)要增加服務(wù)意識(shí)，向農(nóng)民提供先進(jìn)的橙子生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)橙子品種、高效肥料和低毒高效的農(nóng)藥，使生產(chǎn)的橙子符合無公害標(biāo)準(zhǔn)或綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)橙子專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大宣傳，樹立企業(yè)品牌以及恭城橙子品牌，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，對(duì)橙子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工，發(fā)展橙子深加工技術(shù)，要抓住匯源果汁落戶恭城的機(jī)遇，大力發(fā)展橙子深加工，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
三、加大服務(wù)力度，各部門要齊抓共管。
全縣各有關(guān)部門要達(dá)成共識(shí)，在水果購(gòu)銷期間通力合作、相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的購(gòu)銷環(huán)境，特別是搞好交通、治安、衛(wèi)生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務(wù)工作，確保果農(nóng)和客商的利益不受損害。
四、加大隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)水果流通工作。
恭城縣在抓橙子流通方面應(yīng)重視“以人為本”，積極鼓勵(lì)和扶持三大流通隊(duì)伍建設(shè)：一支是本地購(gòu)銷隊(duì)伍。這是主力軍，特別是發(fā)揮水果中介經(jīng)紀(jì)在橙子購(gòu)銷過程中的橋梁作用；第二支是外地購(gòu)銷隊(duì)伍。 各地都加強(qiáng)與外地客商的緊密聯(lián)系， 并造冊(cè)登記，利用他們的資金、信息等優(yōu)勢(shì)搞活我縣的橙子流通；第三支是外貿(mào)流通隊(duì)伍。通過他們把恭城縣的產(chǎn)品銷到國(guó)外去，同時(shí)還充分發(fā)揮各種橙子協(xié)會(huì)的作用，協(xié)調(diào)做好橙子的流通工作。
五、擴(kuò)展橙子市場(chǎng)，建立新的營(yíng)銷觀念。
隨著消費(fèi)觀念的改變，人們必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等提出更高的要求。現(xiàn)在綠色食品已成為潮流，綠色營(yíng)銷成為一種大趨勢(shì)，綠色營(yíng)銷觀念是環(huán)境保護(hù)意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷觀念相結(jié)合的產(chǎn)物，是以消費(fèi)者為中心的現(xiàn)代營(yíng)銷觀念的新發(fā)展。將綠色營(yíng)銷觀念導(dǎo)入橙子營(yíng)銷過程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視 橙子包裝及其殘余物對(duì)環(huán)境的影響，使之符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標(biāo)，即在給綠色橙子進(jìn)行品牌命名和選擇商標(biāo)時(shí)，更注重符合綠色標(biāo)志的要求，使人們?cè)诮佑|產(chǎn)品及其商標(biāo)時(shí)，使人聯(lián)想到蔥郁的橙子樹，茂密的橙林，清徹的水源，優(yōu)美清潔的環(huán)境和蓬勃的自然生機(jī)。發(fā)展綠色橙子不僅能夠滿足消費(fèi)者的需求，而且可以增強(qiáng)恭城橙子質(zhì)量比較優(yōu)勢(shì)，增加恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
六、注冊(cè)和宣傳恭城橙子品牌，抓好品牌橙子的生產(chǎn)和銷售管理。
隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)已逐漸向優(yōu)質(zhì)和名牌傾斜。名牌產(chǎn)品對(duì)于擴(kuò)大銷售量，提高產(chǎn)品附加值都起到重要作用。所以必須注冊(cè)恭城優(yōu)質(zhì)橙子的品牌，突出恭城橙子的特色，只有具有特色有品牌的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。將品牌進(jìn)行注冊(cè)，并設(shè)計(jì)出富含個(gè)性特色，易于記憶和能傳遞品牌信息的商標(biāo)，并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)橙子品種由產(chǎn)地向四周的村鎮(zhèn)擴(kuò)展，跨村跨鎮(zhèn)形成大規(guī)模的種植生產(chǎn)，向區(qū)域內(nèi)的所有果農(nóng)提供統(tǒng)一的先進(jìn)的橙子種植技術(shù)，并嚴(yán)格指導(dǎo)和控制農(nóng)戶的農(nóng)藥和化肥的施用量，按國(guó)家的無公害水果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橙子達(dá)到無公害的標(biāo)準(zhǔn)。在品牌區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橙子以統(tǒng)一品牌銷售，并要求各銷售主體協(xié)調(diào)行動(dòng)，主要是宣傳恭城縣的產(chǎn)品、恭城縣的優(yōu)惠政策和寬松的購(gòu)銷環(huán)境，通過邀請(qǐng)專家來考察，召開推介會(huì)、訂貨會(huì)，利用各種網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的介紹，以及派發(fā)宣傳資料等形式來進(jìn)行全方位宣傳，樹立了地方品牌。讓專家來為我們宣傳，讓品質(zhì)、質(zhì)量來提高我們的聲譽(yù)，得到消費(fèi)者的認(rèn)可。這一舉措，既可以鞏固舊市場(chǎng)，又開拓了新市場(chǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。
恭城橙子要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向一體化經(jīng)營(yíng)，在建立和發(fā)展過程中都離不開政府的重視和扶持。但任何一級(jí)政府都不宜通過行政命令來迅速促成。 政府應(yīng)該對(duì)橙子產(chǎn)業(yè)縱向一體化進(jìn)行 間接引導(dǎo)，確立扶持的重點(diǎn)及方向，加大農(nóng)業(yè)科教力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境；重視和扶持農(nóng)民橙子經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為橙子產(chǎn)業(yè)開發(fā)保駕護(hù)航，并為橙子產(chǎn)業(yè)縱向一體化的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策體制和法制環(huán)境。
第十篇 農(nóng)村掃盲工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告格式1050字
省教育廳基礎(chǔ)教育處、市教育局職成處：
＊＊農(nóng)業(yè)大縣，從根本上改善農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村生產(chǎn)力普遍偏低，解決好“三農(nóng)”問題具有重大意義。為此，我們本著逐鄉(xiāng)逐村實(shí)際統(tǒng)計(jì)，不隱不漏普查總結(jié)的原則在全縣境內(nèi)開展農(nóng)村掃盲工作調(diào)查和分析，現(xiàn)將有關(guān)意見報(bào)告如下：
一、基本情況
掃除文盲是提高全民素質(zhì)的社會(huì)工程。多年來，我縣主要抓了四方面的工作：①建立健全機(jī)構(gòu)，②廣泛宣傳鼓動(dòng)，③建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)技校，④組織師生包教，旨在大面積實(shí)施農(nóng)民教育，提高農(nóng)村文盲的文化水平；九六年省、市政府對(duì)＊＊“兩基”驗(yàn)收合格后，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)入鞏固提高掃盲成果，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)階段，目的在于提高農(nóng)民脫貧致富能力。應(yīng)該說，全縣在農(nóng)村實(shí)施農(nóng)民教育取得了一定成績(jī)，收到明顯效果。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，＊＊縣現(xiàn)有__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，___個(gè)行政村，全縣常住人口總數(shù)______人（不含外出務(wù)工人員約_萬人），其中山嶺面積占全縣總面積的__%，群眾的文化程度較差。農(nóng)村人口中15~45周歲青壯年共有_____人，其中文盲、半文盲人數(shù)為____人，占青壯年總?cè)丝诘腳_%，其中男____人，女____人；全縣常住人口中接受大學(xué)?？埔陨辖逃娜藬?shù)為_____人，占1.0%；接受高中（含中專）教育的_____人，占8.2%；接受初中教育的______人，占38%；接受小學(xué)教育的有______人，占37%。
二、存在的困難和問題
1、掃盲困難較大。
從調(diào)查資料看，當(dāng)前掃盲工作對(duì)象80%是婦女，大多數(shù)居住在山嶺地區(qū)，交通不便；從思想狀態(tài)看，她們只顧眼前利益，害怕別人知道自己是文盲，不愿參加掃盲學(xué)習(xí)，困難較大。
2、掃盲經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
掃盲經(jīng)費(fèi)的投入無論從渠道到數(shù)額，均不理想。___屬省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，掃盲專項(xiàng)資金無法保證；實(shí)際工作中提出的在基層實(shí)施“三個(gè)一點(diǎn)”籌集到的資金量杯水車薪。經(jīng)費(fèi)匱乏始終制約著掃盲工作的開展。
3、掃盲陣地設(shè)施簡(jiǎn)陋，人員不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)的比例太小，掃盲工作隊(duì)伍的主體力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育干部，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校專職副校長(zhǎng)的崗位受體制改革的沖擊，不能完全落實(shí)。
4、掃盲工作協(xié)作不夠。
掃盲工作是政府行為，應(yīng)該是有關(guān)部門協(xié)同攻堅(jiān)。沿襲傳統(tǒng)掃盲格局，僅靠教育部門一家的力量，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的農(nóng)村教育工作，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)、科、教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)動(dòng)作。
三、今后設(shè)想和建議
1、完善“以縣為主”體制下加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的財(cái)政保障機(jī)制，由縣政府出面，協(xié)調(diào)財(cái)稅部門直接參與，推進(jìn)掃盲工作有效展開。
2、整合農(nóng)業(yè)、教育、科技部門在農(nóng)村實(shí)施教育培訓(xùn)工作的人力、物力資源，重視教育培訓(xùn)過程，扎實(shí)富有成效地完成新的掃盲工作任務(wù)。
第十一篇 海南農(nóng)村、農(nóng)民問題調(diào)查報(bào)告二2750字
本、土地收益、技術(shù)以及投資的不動(dòng)產(chǎn)等，都應(yīng)成為農(nóng)民收入的重要源泉。廣東、浙江等地的農(nóng)民收入之所以比較高，就在于他們的收入來源具有多元性，不局限于一行一業(yè)，一職一位。
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六）廣開就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的聚集，不僅不利于人力資源的有效使用和農(nóng)民收入的增加，而且還可能成為農(nóng)村地區(qū)的不安定因素。因此，可以毫不夸張地說，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，但同時(shí)也是最難解決的問題之一。根據(jù)海南農(nóng)村的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力可以通過以下幾個(gè)途徑進(jìn)行。
１．增加就業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要通過推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化，特別是加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將一部分勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。二是要以小城鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第三要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施以提高就業(yè)能力為目的的積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)環(huán)境。
2．圍繞勞務(wù)輸出開發(fā)人才。各級(jí)基層政府應(yīng)把擴(kuò)大和提升勞務(wù)輸出作為農(nóng)村人才開發(fā)的重點(diǎn)，按照提高技能、拓寬通道、擴(kuò)大輸出的要求，大力開發(fā)有多項(xiàng)技能的家政服務(wù)人員，有獨(dú)特專長(zhǎng)的能工巧匠，懂電腦英語的高層白領(lǐng)等。通過這種有計(jì)劃、有組織的開發(fā)，可以培養(yǎng)多層次的勞務(wù)人才，加快由體能型人力輸出向技能型人才輸出的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首先需要完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系，逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有機(jī)結(jié)合。
3．努力為農(nóng)村人才搭平臺(tái)、給政策、創(chuàng)環(huán)境。做好這方面的工作，需要在三個(gè)方面下工夫。一是打造市場(chǎng)配置平臺(tái)，讓農(nóng)民有事干。鑒于海南的實(shí)際情況，應(yīng)著力采取政府和民間相結(jié)合的方式，組織農(nóng)民向大陸和海外勞務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。二是打造創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，讓農(nóng)民知道如何干。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、政策興才的原則，放開對(duì)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的各種限制，出臺(tái)扶持農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并加大信貸支持和金融服務(wù)力度，充分激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情。三是建立健全人才市場(chǎng)體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村人才有序流動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村信息渠道窄、就業(yè)門路少的弱點(diǎn)，要建立和健全人才市場(chǎng)體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮其作用。海南各級(jí)行政區(qū)域比較小，因此可以構(gòu)建以市勞務(wù)服務(wù)公司、市人才市場(chǎng)為主體，以縣鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)站為基礎(chǔ)，各種民辦勞務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場(chǎng)體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并通過縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，橫向到國(guó)內(nèi)主要城市的人才市場(chǎng)體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村人才的有序流動(dòng)。
4．加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。近些年來，海南在改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度上取得了顯著的成績(jī)，基本上消除了戶籍管理制度對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，并逐步形成了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)市場(chǎng)。需要注意的是，在改革了舊的戶籍管理制度后，必須加強(qiáng)新的戶籍管理制度的建設(shè)，最大限度地服務(wù)于農(nóng)民。各級(jí)政府要著力建立保障農(nóng)民權(quán)益的規(guī)章制度，并組織力量認(rèn)真清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費(fèi)，糾正簡(jiǎn)單粗暴清退農(nóng)民工的做法。
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七）培育農(nóng)民民主意識(shí)，提高農(nóng)民參政意識(shí)
培育農(nóng)民的民主意識(shí)、提高農(nóng)民參與民主活動(dòng)的積極性和能力，是海南農(nóng)村取得良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過對(duì)海南六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的民主意識(shí)和參政意識(shí)上存在問題的分析，我們認(rèn)為，培育農(nóng)民民主意識(shí)提高農(nóng)民的參政意識(shí)可以通過下述四條措施進(jìn)行。
第一，消除不良文化因素的影響，加強(qiáng)民主法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的民主法制觀念。民主意識(shí)不是先天產(chǎn)生的，民主參政意識(shí)的提高，需要教育和引導(dǎo)。培養(yǎng)和培育農(nóng)民的民主參政意識(shí)，就必須根除農(nóng)民群體中存在的舊思想、舊觀念。要達(dá)到此目的，必須加強(qiáng)民主法制宣傳，致力于培養(yǎng)廣大農(nóng)民的主人意識(shí)、平等意識(shí)、法治觀念，并動(dòng)員和組織他們積極參與民主政治活動(dòng)，使他們敢于參加村民自治機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)選，敢于爭(zhēng)取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。培育農(nóng)民的民主意識(shí)和農(nóng)村的民主文化，還要幫助農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，自覺地抵制違法行為。讓他們知道合法權(quán)益遭受侵害時(shí)有那些救濟(jì)渠道和救濟(jì)途徑，如何利用這些渠道和途徑。宣傳教育不能靠單打獨(dú)斗，而要在全社會(huì)形成合力，特別是要發(fā)揮大眾傳媒在宣傳教育中的主導(dǎo)作用。要通過多種形式組織基層干部和農(nóng)民，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，廣泛開展社會(huì)主義和愛國(guó)主義教育、公民意識(shí)教育、民主法制教育、文化科學(xué)教育，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民和干部的民主素質(zhì)。
第二，建立健全以村民自治章程和村規(guī)民約為主要形式的民主管理制度。培育和提高農(nóng)民的民主參政意識(shí)，首先就要為這種培育和提高提供制度保障。而這一保障，應(yīng)通過制定和實(shí)施村民自治章程或村規(guī)民約制度來實(shí)現(xiàn)。在制度的制定和修訂工作中，要注意以下幾方面的問題。一是講求民主性。村民自治章程和村規(guī)民約的制定，需要吸收全體村民參與，需要經(jīng)過反復(fù)多次，得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可，因?yàn)橹挥型ㄟ^民主的方式制定出來的制度才能得到村民的擁護(hù)。二是講求合法性。村規(guī)民約要依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家政策制訂，不得與法律法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸；三是講求針對(duì)性。制訂村規(guī)民約是為了解決問題，因而必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)符合村情；四是講求互約性。各項(xiàng)村規(guī)民約既要有對(duì)群眾的要求，又要有對(duì)干部的約束，決不能讓任何人享有任何特權(quán)，也不能讓任何人受到任何歧視；
第三．貫徹落實(shí)以村務(wù)公開、民主評(píng)議、民主理財(cái)為主要手段的民主監(jiān)督制度。意識(shí)必須有物質(zhì)作為依托，培育和提高村民的民主意識(shí)和參政意識(shí)，就必須為村民提供現(xiàn)實(shí)的途徑。對(duì)于村民來說，最好的實(shí)踐途徑就是民主監(jiān)督。推行民主監(jiān)督制度主要有以下三個(gè)途徑。一是村民通過村務(wù)公開對(duì)全村事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。村民自治組織要公開財(cái)務(wù)收支情況，公開計(jì)劃生育指標(biāo)、條件、名單和受處分情況，公開土地征地和宅基地審批情況要，公開涉及村民的重大事務(wù)。事實(shí)上，只有通過公開，村民對(duì)村務(wù)作到新中有素，才能作好監(jiān)督，才愿意參與村民自治事務(wù)。二是通過村民評(píng)議對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。這首先要明確規(guī)定評(píng)議主體、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式、評(píng)議原則和評(píng)議要求等事項(xiàng)。只有通過民主評(píng)議將村官的工作業(yè)績(jī)掌握在農(nóng)民手中，才能極大地促使村官們從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事。三是通過民主理財(cái)對(duì)村財(cái)務(wù)收支及使用方向進(jìn)行監(jiān)督。村集體財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)民群眾最為關(guān)注、反映最激烈、也最容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題。因此需要制定民主理財(cái)制度相關(guān)法律依據(jù)，突出全體村民的監(jiān)督主體作用。建議在村里建立村務(wù)監(jiān)督小組，定期審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，檢查監(jiān)督集體負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況；并向村兩會(huì)報(bào)告或向農(nóng)業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映。
第十二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治三集中建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告2400字
農(nóng)村環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村群眾的人居生活質(zhì)量，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為了深入開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，近期圍繞鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治問題，深入全鎮(zhèn)32個(gè)村（居），重點(diǎn)對(duì)垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況
近年來，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設(shè)為抓手，大力整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口，輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）242個(gè)村民小組，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處，落實(shí)墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想，專題動(dòng)員。近年來，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。目前，全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí)，村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境，改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后，在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)迅速專題召開農(nóng)村環(huán)境整治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際，垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn)，墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作，成立了以黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各片總支書記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí)，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮(zhèn)共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上，我們堅(jiān)持以政府投入為主體，集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充，加大資金投入力度，加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上，今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元，其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資，全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求，共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田，政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè)，全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制，規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班，對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤，落實(shí)墓地的得50元，能實(shí)施的得50元，沒有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求，并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續(xù)三次評(píng)為較差的，由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查，每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶，檢查結(jié)果張榜公布，并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響，部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變，環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)比較薄弱，不能自覺做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生，在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。“三集中”工作是一項(xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用，全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足，專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定，長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大，嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村環(huán)境整治是直接影響農(nóng)民群眾切身利益的問題，與農(nóng)民日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織要進(jìn)一步加大“三集中”建設(shè)的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保障“三集中”建設(shè)持續(xù)開展的同時(shí)，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三集中”建設(shè)，從而破解籌資難題，加快農(nóng)村環(huán)境治理。
2、進(jìn)一步完善長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。一是推行“三集中”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。將“三集中”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部年度工作目標(biāo)管理考核體系，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。二是建立一支穩(wěn)定的專職保潔隊(duì)伍，提供穩(wěn)定的保潔經(jīng)費(fèi)來源，保障農(nóng)村環(huán)境治理工作的日常化、規(guī)范化。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育。要在不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民群眾環(huán)保知識(shí)教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立健康環(huán)保文明的生活方式，從根源上緩解環(huán)保壓力，贏得工作支持。
